時間：2023-03-13 11:25:22
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今年，我局紀檢監察工作在區紀委、區監察局和局黨委的正確領導下，以狠抓“三強三促”黨建主題活動及“八榮八恥”宣教活動為契機，認真貫徹落實上級紀委的有關精神，嚴格按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，緊緊圍繞我局的中心工作，認真履行紀檢監察職能，積極推進我局各項工作的順利開展。下面就我局上半年紀檢監察工作匯報如下：
一、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制
年初，局黨委召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網絡體系。結合實際，把黨風廉政建設工作內容逐項分解，與科室簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結果與年終評優評先進行掛鉤，增強了各科室和分管領導抓好黨風廉政建設的責任性，從而形成了橫向到邊、縱向到底，上下聯動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為促進物質文明、精神文明、政治文明的建設的健康協調發展，奠定了良好的環境和堅實的基礎。
二、提高認識，增強責任，促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領導始終把領導干部廉潔自律作為紀檢監察工作的重點，按照黨風廉政建設責任制的要求，繼續認真貫徹落實了領導干部廉潔自律“五不準”規定。一是定期組織對黨員干部特別是領導干部進行教育，充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞“廉潔高效，勤政為民”的要求，突出抓好了黨員干部的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，增強公仆意識，切實樹立起團結務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔，反腐倡廉的良好形象。繼續發揚密切聯系群眾的優良作風，不搞特權，不謀私利，多作貢獻；二是繼續做好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅持制度落實和收支兩條線的規定，嚴格領導干部住房標準，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期間的黨風廉政建設;三是認真履行領導干部“一崗雙責”責任制，局黨委按照有關規定，對每位班子成員進行了明確的責任分工，做到責權統一，堅持在平時工作中，對分管科室進行督察;四是嚴格規范領導干部廉潔從政行為，認真落實《十二個不許》、《六條禁令》等黨風廉政建設各項規定，副科級以上領導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內容、程序、時限等向社會公開，增加工作透明度，自覺接受社會監督；六是嚴格財務手續，嚴格執行財務制度和財經紀律，繼續認真實行“一支筆”簽字制，嚴把政策關，杜絕工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。
三、周密布置，注重實效，深入開展“廉潔奉公、執政為民”教育活動
按照區紀委的工作要求，我們在全局深入開展了各項宣傳教育活動。一是開展了形式多樣的黨風廉政宣傳教育月活動，成立了領導小組，制定了工作方案，把各項工作融入到黨風廉政宣傳教育活動月中去。二是在全局深入開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育活動，并把這一活動與實際工作結合起來，深入轄區調查研究，幫助下崗失業人員再就業、辦理優惠證，切實為群眾辦事實、辦好事。三是創新管理體制，增強機關、窗口部門工作人員的責任意識，在抓好學習教育的同時，堅持用制度規范各項工作，窗口部門對外辦理的事項、程序、服務承諾、辦理渠道公開上墻，制作告知單，深化“陽光工程”，實施“一站式”服務，接受群眾監督，提高辦事效率，始終把“廉潔奉公、執政為民”教育活動的落腳點放在執政為民上。
四、規范辦事程序，堅持依法行政
1、公開辦事程序，簡化辦事環節。各部門利用明白卡、小冊子、互聯網、板報、公告等形式，將人事勞動和社會保障業務的政策依據、辦事程序、需備材料、辦理時限等向社會公開。同時，對一些比較繁瑣的辦事程序，在規定允許范圍內，能簡化的要盡量簡化，以方便服務對象，提高辦事效率。
2、進一步完善了各項管理規章制度，實行承諾服務。
（1）人事勞動爭議仲裁，及時受理，符合立案條件的立案,在規定時效內開庭，按期結案。
（2）其他人事勞動和社會保障業務，按照“隨到隨辦”的原則，確因材料不齊或確需一定程序的，必須在規定工作日內提出處理意見，并將結果告知服務對象。
3、在執法工作中，做到了持證上崗，亮證執法，態度和氣，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究；杜絕隨意執法、粗暴執法、以言代法、以罰代管等問題；嚴禁“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”和以工作之便向執法對象“吃、拿、卡、要”等現象的發生。
一、完成目標任務情況
（一）重點推進購銷經營工作，完成糧油購銷總量近6萬噸，占全年任務的60%。
（二）把確保糧食安全放在第一位，保證了地方儲備糧和托市小麥的安全儲存以及軍供糧的優質保供。
（三）高標準、高質量完成“放心糧店”試點工作，全面展開創建工作。
（四）進一步建立了市場監管機制，上半年執法檢查5次，加強了對糧食市場的監管檢查，確保了糧食市場的穩定。
（五）認真抓好國有資產管理，實現國有資產保值增值，上半年完成全年指標96.4%。
（六）注重安全生產工作，確保了全系統安全生產無事故。
（七）強化廉潔從政教育，切實加強財務監管，確保了全系統無違法違紀現象。
（八）較好地完成了市委、市政府交辦的各項中心工作。
二、上半年主要抓了以下幾方面工作
（一）理清思路，以科學發展觀為統領指導糧食工作。
年初，我們在認真傳達貫徹省、市糧食工作會議精神的基礎上，對*年糧食工作進行了認真的回顧總結，在肯定成績，找出薄弱環節的同時，認真謀劃*年全市糧食工作。強調*年糧食工作務必圍繞開創新局面、重塑新形象，又好又快發展*糧食經濟這一主題，努力實現提升、二個零指標奮斗目標，進一步突出糧食購銷、“放心糧油”、產業監管、倉儲物流、資產管理、重塑形象等重點，狠抓關鍵，全面推進六大工程。由于思路清晰、措施扎實，從而為全年糧食工作的順利推進奠定了良好的基礎。
（二）突出重點，以效益為目標開展糧食購銷活動。
今年以來，我們認真貫徹國務院《關于進一步深化糧食流通體制改革的意見》，努力發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用，把糧食購銷工作作為全年工作的突破口，及時研究、精心部署。市局印發了《關于進一步加強糧食購銷工作的實施意見》、《20*年度糧食購銷工作考核意見》等一系列文件，并及時召開了全市糧食工作會議和糧食購銷企業負責人會議，進行動員部署。市局將購銷任務分解到各企業，每月出購銷進度表，定期召開購銷工作分析會，嚴格考核獎懲，實行購銷工作末位淘汰制。由于措施有力，全體干部職工思想觀念有了很大轉變，使他們進一步明確了目標，增強了壓力感，通過注重拼搶市場、注重經營方式、注重規模效益，積極開展糧食購銷工作。上半年，全市購銷企業糧食購銷總量為60112噸，完成了南通市糧食局下達任務10萬噸的60%，比去年同期略有增長。銷售收入1410萬元，與去年同期60萬元相比有較大幅度增長。實現利潤32萬元，完成南通市局下達任務40萬元的80%，與上年同期3萬元相比有較大跨越。
（三）狠抓關鍵，以服務為宗旨創建“放心糧店”。
“放心糧油”工程是社會主義新農村建設的主要載體，惠及全市百萬人民。南通市糧食局和*市委、市政府十分重視“放心糧店”創建工作，在今年的*市《政府工作報告》中，明確把開展“放心糧店”創建活動，實現“放心糧油進農村、進社區”作為20*年度市政府重點推進的十件實事之一。為此，我們將創建“放心糧店”活動作為義不容辭的責任，列入黨委議事日程，由主要領導親自抓。在外出參觀學習的基礎上，詳細研究制定了實施方案、創建標準、申報評審辦法。為“放心糧店”制訂了六項內部管理制度，建立了六本臺賬，從而為“放心糧店”創建工作的規范運行和對“放心糧店”的長效管理奠定了良好的基礎。在各級領導的關心下，目前，分布于*市匯龍、呂四、惠萍、東元、志良等地的5家“放心糧店”已創建成功。這5家“放心糧店”達到了六個一致，外觀上賞心悅目、整潔亮堂，內容上優質優良、名副其實。5月25日，南通市創建“五放心糧店”現場推進會在*召開，南通市人民政府副市長袁瑞良和*市委副書記張建飛等領導為*首批“放心糧店”匯龍城南店開業揭牌。按照創建目標，20*年將在全市建成30家高標準、高質量“放心糧店”，確保完成市政府下達的讓“放心糧店”進農村、進社區的目標任務。
（四）陽光操作，以公平為原則組織儲備糧輪換。
為貫徹落實《條例》，進一步增強政府對糧食調控能力，牢牢掌握主動性，確保地方糧食安全。根據糧食儲備要求，今年我市地方儲備糧有近1.2萬噸到期需輪換，數量多、任務重。為此，我們及早謀劃，并會同財政、農發行等有關部門，積極組織好儲備糧的輪換。在實施過程中，采取公開拍賣的方式，堅持公開、公正、公平，通過陽光操作，使糧食風險減少到最低限度。目前，輪換糧食的出庫工作接近尾聲，新一輪糧食入庫工作正抓緊進行。
（五）明確責任，以防患為主推進安全生產。
一是強化安全生產管理，健全了安全生產三級管理網絡。市局印發了*年安全工作要點和《安全生產目標管理考核細則》，分解任務、明確責任，并逐級簽訂了安全生產責任書。市局分別在元旦、春節、五一期間，先后三次組織對全系統實施拉網式安全生產大檢查，對發現的隱患，全力以赴抓好整改。通過檢查，安全意識進一步增強，防范措施進一步規范。二是狠抓儲備糧的規范管理。糧食安全關系到國家政治穩定和社會的安定，因此，我們把確保地方糧食安全作為一項重點工作來抓，在認真落實年度地方儲備糧任務的基礎上，精心保管好庫存地儲糧。要求承儲企業嚴格執行“一四七”查糧制度，市局組織承儲企業開展月查和季度互查。同時我們加大儲糧保管投入，先后投入近50萬元用于倉房維修和設備添置，全面推行科學保糧、科技保糧，從而確保了在庫近2萬噸地儲糧的安全。
（六）強化領導，以思想為先導化解各類矛盾。
今年以來，我們圍繞全面構建和諧新*總目標，切實抓好綜合治理和平安創建工作。針對糧食系統改制后遺留問題較多這一特點，認真排查梳理，根據各種矛盾的特點和各類人員的特點，堅持以思想工作為先導，政策法規為依據，分類指導、一事一策、逐步化解。尤其是重點做好在資產出讓過程中，搬遷戶以及少數老上訪戶的思想工作，局主要領導親自接訪，在耐心做好矛盾化解工作的同時，幫助解決一些實際問題。通過堅持不懈的努力，目前大部分矛盾得到了化解，今年以來未出現一個過激行為和越級上訪現象，確保了社會穩定。
（七）統籌兼顧，以服務大局為理念完成各項中心工作。
今年以來，我們服從大局，克服機關人員十分緊缺的困難，積極完成上級交辦的各項中心工作。大力開展了“三創一迎”、工業項目掛鉤、結對強村、聯建共創、效能建設等各項活動，并取得了一定的成效。
三、下半年主要工作和具體措施
下半年，我們將圍繞全年工作目標，進一步理清工作思路，落實工作舉措，以購銷促效益、以服務創品牌、以作風提效能，努力完成全年工作任務。
（一）啃住效益目標，完成和超額完成全年購銷任務。
要發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用，按照“購得進、銷得出、效益好”的原則，積極開展糧食購銷工作要積極拼搶市場，注重經營方式，注重規模效益，尤其要認真組織好小麥托市收購工作。嚴格按照中儲公司的統一收購政策，做到價格公道，收購計量準確，不短斤少量。要完善服務措施，不向農民打白條。通過多措并舉，確保超額完成全年10萬噸糧食購銷任務。
（二）啃住品牌目標，高標準高質量創建“放心糧店”。
在5月份完成5個“放心糧店”創建試點工作的基礎上，下半年在全市各鎮全面推進放心糧店創建工作。要按照“放心糧店”標準，注重質量、有序推進，確保年底之前再完成創建25家放心糧店任務。要努力將政府實事工程辦好，讓全市人民吃上放心糧油。
（三）啃住服務目標，強化市場監管，規范市場行為。
要以服務社會主義新農村建設為抓手，大力發展糧食產業化。要培育龍頭企業，加大對涉糧企業的扶持力度。同時要認真貫徹落實《條例》，強化市場監管，不斷推進依法行政進程，進一步規范糧食流通管理行為。計劃下半年組織開展五次糧食市場監督檢查活動，不斷凈化我市糧食市場，逐步將糧食流通管理納入法制化軌道。
（四）啃住安全目標，實行科學保糧，確保糧食安全。
一要切實做好儲備糧的輪入工作。鑒于前期部分地儲糧已輪出。因此，抓緊補庫、確保地儲糧及時足額入庫已成當務之急。我們要抓住輪空間隙，抓緊做好部分庫房的檢查維修，確保安全儲存。同時要逐步改善糧食輪換設備條件，按照散裝儲糧要求進行投資改造。并及時了解掌握糧食市場行情，及早謀劃，為適時購入地儲糧作好各種準備。二要切實抓好安全工作。要進一步增強安全防患意識，定期搞好安全自查，及時發現事故隱患，落實責任，抓緊整改。市局將根據市安委會統一部署和要求，組織開展安全檢查和安全隱患排查。加強督查整改，努力把各項事故隱患消滅在萌芽狀態，確保全系統安全無事故。
今年，我局紀檢監察工作在區紀委、區監察局和局黨委的正確領導下，以狠抓“三強三促”黨建主題活動及“八榮八恥”宣教活動為契機，認真貫徹落實上級紀委的有關精神，嚴格按照《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的要求，緊緊圍繞我局的中心工作，認真履行紀檢監察職能，積極推進我局各項工作的順利開展。下面就我局上半年紀檢監察工作匯報如下：
一、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制
年初，局黨委召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網絡體系。結合實際，把黨風廉政建設工作內容逐項分解，與科室簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結果與年終評優評先進行掛鉤，增強了各科室和分管領導抓好黨風廉政建設的責任性，從而形成了橫向到邊、縱向到底，上下聯動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為促進物質文明、精神文明、政治文明的建設的健康協調發展，奠定了良好的環境和堅實的基礎。
二、提高認識，增強責任，促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領導始終把領導干部廉潔自律作為紀檢監察工作的重點，按照黨風廉政建設責任制的要求，繼續認真貫徹落實了領導干部廉潔自律“五不準”規定。一是定期組織對黨員干部特別是領導干部進行教育，充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞“廉潔高效，勤政為民”的要求，突出抓好了黨員干部的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，增強公仆意識，切實樹立起團結務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔，反腐倡廉的良好形象。繼續發揚密切聯系群眾的優良作風，不搞特權，不謀私利，多作貢獻；二是繼續做好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅持制度落實和收支兩條線的規定，嚴格領導干部住房標準，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期間的黨風廉政建設;三是認真履行領導干部“一崗雙責”責任制，局黨委按照有關規定，對每位班子成員進行了明確的責任分工，做到責權統一，堅持在平時工作中，對分管科室進行督察;四是嚴格規范領導干部廉潔從政行為，認真落實《十二個不許》、《六條禁令》等黨風廉政建設各項規定，副科級以上領導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內容、程序、時限等向社會公開，增加工作透明度，自覺接受社會監督；六是嚴格財務手續，嚴格執行財務制度和財經紀律，繼續認真實行“一支筆”簽字制，嚴把政策關，杜絕工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。
三、周密布置，注重實效，深入開展“廉潔奉公、執政為民”教育活動
按照區紀委的工作要求，我們在全局深入開展了各項宣傳教育活動。一是開展了形式多樣的黨風廉政宣傳教育月活動，成立了領導小組，制定了工作方案，把各項工作融入到黨風廉政宣傳教育活動月中去。二是在全局深入開展“八榮八恥”的社會主義榮辱觀教育活動，并把這一活動與實際工作結合起來，深入轄區調查研究，幫助下崗失業人員再就業、辦理優惠證，切實為群眾辦事實、辦好事。三是創新管理體制，增強機關、窗口部門工作人員的責任意識，在抓好學習教育的同時，堅持用制度規范各項工作，窗口部門對外辦理的事項、程序、服務承諾、辦理渠道公開上墻，制作告知單，深化“陽光工程”，實施“一站式”服務，接受群眾監督，提高辦事效率，始終把“廉潔奉公、執政為民”教育活動的落腳點放在執政為民上。
四、規范辦事程序，堅持依法行政
1、公開辦事程序，簡化辦事環節。各部門利用明白卡、小冊子、互聯網、板報、公告等形式，將人事勞動和社會保障業務的政策依據、辦事程序、需備材料、辦理時限等向社會公開。同時，對一些比較繁瑣的辦事程序，在規定允許范圍內，能簡化的要盡量簡化，以方便服務對象，提高辦事效率。
2、進一步完善了各項管理規章制度，實行承諾服務。
（1）人事勞動爭議仲裁，及時受理，符合立案條件的立案,在規定時效內開庭，按期結案。
（2）其他人事勞動和社會保障業務，按照“隨到隨辦”的原則，確因材料不齊或確需一定程序的，必須在規定工作日內提出處理意見，并將結果告知服務對象。
3、在執法工作中，做到了持證上崗，亮證執法，態度和氣，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究；杜絕隨意執法、粗暴執法、以言代法、以罰代管等問題；嚴禁“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”和以工作之便向執法對象“吃、拿、卡、要”等現象的發生。
一、理清思路，確定目標，認真落實黨風廉政建設責任制
年初，局黨委召開會議，認真研究安排黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設責任制作為重要工作來抓，健全完善了黨風廉政建設責任制網絡體系。結合實際，把黨風廉政建設工作內容逐項分解，與科室簽訂了目標責任書，明確責任，落實到各分管領導、責任部門，實行一級抓一級，年終進行考核，并把考核結果與年終評優評先進行掛鉤，增強了各科室和分管領導抓好黨風廉政建設的責任性，從而形成了橫向到邊、縱向到底，上下聯動的責任機制，進一步健全和完善了黨風廉政建設工作責任機制，為促進物質文明、精神文明、政治文明的建設的健康協調發展，奠定了良好的環境和堅實的基礎。
二、提高認識，增強責任，促進黨員干部自覺做到廉潔自律
局領導始終把領導干部廉潔自律作為紀檢監察工作的重點，按照黨風廉政建設責任制的要求，繼續認真貫徹落實了領導干部廉潔自律“五不準”規定。一是定期組織對黨員干部特別是領導干部進行教育，充分認識從嚴治黨和搞好黨風廉政建設的重要性和緊迫性，緊緊圍繞“廉潔高效，勤政為民”的要求，突出抓好了黨員干部的職業道德教育和全心全意為人民服務的宗旨教育，增強公仆意識，切實樹立起團結務實干事、全心全意為人民服務的形象和勤政廉潔，反腐倡廉的良好形象。繼續發揚密切聯系群眾的優良作風，不搞特權，不謀私利，多作貢獻；二是繼續做好《關于領導干部報告個人重大事項的規定》的督促、檢查情況，做好反腐抓源頭工作，堅持制度落實和收支兩條線的規定，嚴格領導干部住房標準，禁止用公款配置通信工具，抓好“五一”期間的黨風廉政建設; 三是認真履行領導干部“一崗雙責”責任制，局黨委按照有關規定，對每位班子成員進行了明確的責任分工，做到責權統一，堅持在平時工作中，對分管科室進行督察;四是嚴格規范領導干部廉潔從政行為，認真落實《十二個不許》、《六條禁令》等黨風廉政建設各項規定，副科級以上領導干部和中層正職做出了廉潔自律承諾;五是實行公開辦事承諾。把工作職責、內容、程序、時限等向社會公開，增加工作透明度，自覺接受社會監督；六是嚴格財務手續，嚴格執行財務制度和財經紀律，繼續認真實行“一支筆”簽字制，嚴把政策關，杜絕工作中出現違紀審批、把關失控現象的發生。
三、周密布置，注重實效，深入開展“廉潔奉公、執政為民”教育活動
按照區紀委的工作要求，我們在全局深入開展了各項宣傳教育活動。一是開展了形式多樣的黨風廉政宣傳教育月活動，成立了領導小組，制定了工作方案，把各項工作融入到黨風廉政宣傳教育活動月中去。二是在全局深入開展“xxxx”的社會主義榮辱觀教育活動，并把這一活動與實際工作結合起來，深入轄區調查研究，幫助下崗失業人員再就業、辦理優惠證，切實為群眾辦事實、辦好事。三是創新管理體制，增強機關、窗口部門工作人員的責任意識，在抓好學習教育的同時，堅持用制度規范各項工作，窗口部門對外辦理的事項、程序、服務承諾、辦理渠道公開上墻，制作告知單，深化“陽光工程”，實施“一站式”服務，接受群眾監督，提高辦事效率，始終把“廉潔奉公、執政為民”教育活動的落腳點放在執政為民上。
四、規范辦事程序，堅持依法行政
1、公開辦事程序，簡化辦事環節。各部門利用明白卡、小冊子、互聯網、板報、公告等形式，將人事勞動和社會保障業務的政策依據、辦事程序、需備材料、辦理時限等向社會公開。同時，對一些比較繁瑣的辦事程序，在規定允許范圍內，能簡化的要盡量簡化，以方便服務對象，提高辦事效率。
2、進一步完善了各項管理規章制度，實行承諾服務。
（1）人事勞動爭議仲裁，及時受理，符合立案條件的立案,在規定時效內開庭，按期結案。
（2）其他人事勞動和社會保障業務，按照“隨到隨辦”的原則，確因材料不齊或確需一定程序的，必須在規定工作日內提出處理意見，并將結果告知服務對象。
3、在執法工作中，做到了持證上崗，亮證執法，態度和氣，堅持有法必依、執法必嚴、違法必究；杜絕隨意執法、粗暴執法、以言代法、以罰代管等問題；嚴禁“亂收費、亂罰款、亂攤派、亂檢查”和以工作之便向執法對象“吃、拿、卡、要”等現象的發生。
一、上半年全市國土資源工作情況
1、全力保障全市重點建設項目用地。今年上半年，在省土地利用計劃下達后，我們主動與發改、外經、開發區等部門聯系，及時掌握重大急需項目用地情況，科學合理安排用地計劃。市局組織對全市14個億元以上重點工業項目涉及國土資源部門協調解決的問題進行了專門梳理和研究，并制訂了方案。到目前為止，全市已上報13個批次城鎮建設用地，1個單獨選址項目，1個掛鉤周轉計劃批次，組織了5個項目申報“點供”計劃。在保證項目用地的同時，被征地農民的合法權益得到有效維護，全市有5103名被征地農民納入基本生活保障，實現了“即征即?！?。
2、大力推進土地節約集約利用工作。市局組織對市區范圍內的閑置土地進行了全面清查，共清查出閑置土地89宗、面積7202畝。針對閑置土地，分別制訂了處置辦法。一是征收土地閑置費。對逾期不繳，加收1‰的滯納金。二是無償收回。對閑置滿兩年以上(含兩年)，因土地使用者自身原因造成未動工開發的，無償收回土地使用權。三是限期開發。因政府方面原因造成土地閑置的，在協調解決相關問題后，限期開發建設。四是收購儲備。對土地使用者無力完成閑置土地開發建設，且達不到法定收回條件的，由土地儲備中心予以收儲，重新出讓或安排使用。五是置換開發。除經營性用地項目外，對土地使用者自身無力完成閑置土地開發建設，且達不到法定收回條件的閑置土地，可另選地塊進行置換，讓其開發建設。六是轉讓開發。對從原地塊分割出來但不具備法定轉讓條件的閑置土地，由縣、市國土資源部門報經同級政府批準后，準予土地使用者轉讓閑置土地。在原土地使用者按規定繳納違約金和增值地價后，為新的土地使用者辦理變更登記手續。
積極開展城鎮建設用地增加與農村建設用地減少掛鉤試點。對20*年掛鉤試點單位拆舊區的實施情況逐一進行了檢查，督促試點單位加快完成拆舊區的建設用地整理，確保按期足額歸還周轉指標。對已批準的20*年掛鉤試點單位，要求加快推進試點項目區尤其是拆舊區的實施，將已可使用的周轉計劃及時使用，并按期歸還。同時，指導各試點單位精心編制20*年掛鉤實施規劃，將周轉指標逐一落實到掛鉤項目區。20*年各試點單位掛鉤實施規劃成果已全部完成并上報省廳。
3、土地市場建設進一步規范完善。切實加強對房地產市場用地形勢的分析，調控優化房地產市場的土地供應結構，本著“條件成熟、確保重點、綜合平衡”的精神，科學編制土地供應計劃，合理確定出讓地塊的區域、數量及結構，把優化環境、控制景觀、把握土地上市時序和節奏與促進地價升值有機結合起來，并充分考慮城市建設加快推進與政府經濟社會發展等多方面的需求，努力促進房地產用地價值得到最大顯化。上半年，全市已組織公開競價出讓經營性用地76宗，面積2464畝，總成交價24.7億元。
4、國土資源保護責任得到有效落實。市政府與各市（區）簽訂了土地管理和耕地保護責任狀。各地也相應制定完善了鄉鎮政府耕地保護責任目標考核辦法，積極組織開展基本農田達標創先活動。加強耕地占補平衡項目庫建設。20*年全市耕地占補平衡補充耕地項目庫項目共有197個，預計新增耕地1.7萬畝。按照“獨立建庫、單列考核、封閉運行”要求，建立了城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾項目庫，對20*年城鄉建設用地增減掛鉤拆舊區復墾項目可行性論證，全市入庫拆舊區復墾項目88個，預計新增耕地4162畝。強化執法監督，嚴肅查處違法違規案件。今年以來，全市共立案查處土地違法案件31宗，面積696畝，收繳罰款122萬元，拆除建筑物1*5平方米。加強土地，上半年各級共受理人民來信372件，接待群眾來訪122批279人次，其中集體訪11批118人次，對絕大多數均妥善處理到位。
5、深入推進礦產資源開發整合和地質環境保護工作。組織開展了整頓和規范礦產資源開發秩序“回頭看”行動，對全市范圍內的磚瓦窯進行了拉網式巡查，嚴防整規后的反彈，嚴肅查處擅自擴建磚瓦窯行為。圓滿完成了145家采礦企業年檢及統計年報匯總工作，采礦企業年檢率100％。上半年全市粘土資源通過掛牌方式出讓19宗，45萬立方米，資源出讓價款76萬元，上市資源批復38宗，換發采礦許可證19宗，辦理變更登記2宗，收取環境恢復保證金27萬元。
6、基礎業務建設進一步加強。第二次土地調查工作取得新進展?！短┲菔型恋乩脭祿旖ㄔO技術方案》和《泰州市第二次土地調查工作方案》分別得到了國土資源部和省廳的批復。目前，泰州市區1:1000比例尺土地更新調查已完成全部外業調查工作和數據庫建庫工作，正申請省廳驗收。姜堰、泰興、靖江、興化按要求完成了1：5000比例尺工作底圖的生產，姜堰和泰興已通過省廳驗收。姜堰和興化已完成試點調查工作，正全面開展農村土地調查的外業調查工作。靖江市在農村土地調查同時開展了城鎮土地調查工作。全市逐步建立了更正登記、異議登記、預告登記等新的登記制度，進一步規范土地登記行為。市局和興化市局出臺了《土地登記過錯責任追究辦法》。此外，市局建立了“泰州市城鄉一體化地籍信息系統”，將勘測定界、土地登記規范在統一平臺上進行管理。全市基礎測繪工作取得重大突破。市區1：1000比例尺地形圖已全面完成并通過省測繪局質檢驗收。
總的來說，我市國土資源管理工作在上半年取得了一定成績，但與新形勢的要求相比，我們深感在思想觀念、管理水平和工作成效等方面還有許多亟待轉變和提高的地方。突出表現在四個方面：一是滿足于過去在資源服務保障方面取得的成績，開拓進取的勁頭不夠足。對當前新上項目多、土地計劃緊缺的矛盾缺乏有效的解決辦法。二是土地集約利用水平仍然偏低，重批供、輕管理的問題依然存在，推進節約集約、盤活存量、整合資源的任務十分艱巨和緊迫。三是土地違法違規行為呈現出新的特征，少數工業項目不報就用、邊報邊用、未供先用的情況在個別經濟開發區和園區仍然存在，農業結構調整過程中固定建筑、固化地面和破壞耕作層的情況不同程度的存在。四是干部隊伍建設還不能適應體制改革后的新要求。少數基層單位辦事效率低，少數黨員干部不能嚴于律己，腐敗問題和違紀違法案件仍有發生。以上問題，我們將在下半年切實采取措施加以解決。
二、下半年工作打算
下半年，我們將在省廳黨組的正確領導下，以深入開展“踐行科學發展觀，我為泰州作貢獻”主題教育活動為契機，進一步認清新形勢，推進思想大解放，明確新任務，探索新舉措，破解新難題，促進新發展。著重加大六個方面的工作力度：
第一，緊貼中心，加大服務經濟發展大局的力度。面對土地供需矛盾日益突出的嚴峻形勢，自覺把國土資源工作放到全市經濟社會發展大局中去謀劃，繼續堅持“區別對待、有保有壓”的原則，集中指標保重點，一般項目靠挖潛，優先保障國家、省、市重點工程、重點基礎設施以及沿江開發、經濟開發區重點建設項目用地的合理需要，優先保證產業關聯度高、污染小、運行質態好的項目用地。與此同時，著力在挖潛增效，盤活存量土地上下功夫。最近，我局在開展市區存量閑置土地調查的基礎上，組織對全市范圍內的存量土地進行了初步的調查摸底，這些存量土地絕大部分可以盤活利用，我們將在逐宗分析成因的基礎上，進一步研究制定具體處置辦法，確保在今年8月底前取得實質性成效，12月底前所有閑置土地全部得到處置。
第二，科學有序，加大土地資產經營管理的力度。與全國不少地方一樣，由于受“大氣候”的影響，目前我市土地交易市場開始出現暫時萎縮的狀況，部分上市地塊已經出現以“底價”成交甚至流拍的現象，同時由于拆遷難等原因，成熟的地塊缺乏、上市的地塊較少，土地資產經營管理的形勢不容樂觀。下半年，我們將在進一步提升土地經營管理水平、提高土地資產增值收益上多做研究、多下功夫、多求突破。一是科學把握土地上市的節奏。切實加強對房地產市場用地形勢的研究與分析，著力調整和優化房地產市場的土地供應結構。科學合理地確定出讓地塊的區域、數量及結構，努力實現土地供應的可持續發展。把優化環境、涵養土地、有序上市、成片開發與促進地價不斷升值有機結合起來，進一步擴大土地升值的空間。二是堅持凈地出讓。對于擬出讓的土地，在處理好土地產權、房屋拆遷、安置補償等法律經濟關系的前提下，加快完成必要的前期開發，確保實現凈地出讓，努力擴大土地的有效供給。三是適當控制宗地的上市規模。通過把握行情、科學判斷、認真研究，適當合理地劃小宗地規模，吸引更多的開發商前來競買，努力形成良性競爭的態勢。
第三，集中力量，加大編制土地規劃大綱的力度。按照省廳的部署和要求，繼續做好土地利用總體規劃修編工作，認真做好土地利用總體規劃修編與城鄉規劃編制、主體功能區規劃編制及各專項規劃編制之間的相互銜接工作，從嚴控制城市用地規模，統籌協調交通、能源、水利等基礎設施和基礎產業規劃，切實提高新一輪土地利用總體規劃的科學性、前瞻性和實用性。切實維護規劃執行的嚴肅性，從嚴控制鄉鎮土地規劃的修改，努力遏制規劃跟著項目走的不良現象。
第四，精心組織，加大推進二次土地調查的力度。下半年，市區將在土地利用更新調查基礎上進行坐標系和地類轉換、基本農田上圖、后備資源調查、專項用地調查等工作；四市全面開展外業調查和基本農田調查等專項調查；全市都要在調查的基礎上建立標準統一的土地利用數據庫。根據部和省廳要求，8月底前完成泰州市土地利用數據庫建設示范項目，年底完成二次調查的農村土地調查。在完成農村土地調查的基礎上，
逐步開展城鎮土地調查，年內完成招標、編制《技術設計書》、開展試點等工作，明年10月份前完成整個城鎮土地調查工作，從而保證按期全面完成第二次土地調查任務。
一、主要工作
（一）突出重點，繼續抓好規范教育收費工作
去年我縣申報規范教育收費示范縣，在規范教育收費方面取得了很大的成績，無論是從源頭上預防教育亂收費，還是治理隱形教育亂收費方面，都積累了不少的經驗。今年，我局繼續把治理教育亂收費工作列入工作的重點，切實抓緊加實。一是認真開展對教育收費的監督檢查。今年春學期，我局制定了開學工作檢查方案，特別針對學校收費工作進行了專項檢查。通過檢查，沒有發現我縣中小學校存在亂收費行為。二是做好進校書刊監督工作。我局規定，各中小學不能以提高教學質量為由，私自亂訂教輔資料，杜絕、打擊非法出版、發行教輔材料在校園的銷售活動。三是規范學校食堂管理。我局要求，各校學生食堂飯菜定價要遵循公平、公開、合理和誠實信用原則，以服務學生為目的，辦學生、家長滿意的食堂；同時要建立健全學校食堂財務收支公開制度，做到財務收支日清月結，月末公開。四是認真實施農村義務教育經費保障機制改革工作。我局協同財政部門，及時、足額向中小學校撥付了農村義務教育經費保障機制改革的各項經費，并監督各學校做好相關落實工作，保證了農村義務教育經費保障機制改革的實施。五是嚴格執行教育收費規定。我局要求各學校要按規定對教育收費進行公示，進行陽光收費；高中擇校生錄取工作，要嚴格按照國家教育部“限人數、限分數、限錢數”的政策進行招生。
通過從源頭上預防，從程序上規范，從督查上監控，從制度上落實，多方位、多角度制止和治理教育亂收費，今年上半年我局接到有關教育亂收費問題的群眾投訴電話僅有2次、市長熱線1次、縣長熱線1次。被投訴的學校，經我局調查，無一存在亂收費行為。
（二）疏導化解，認真做好群眾工作
我局高度重視工作，局領導實行工作“一責雙崗”和“包鎮（鄉）包案下訪”制，局接待室認真受理各類來信來訪、投訴舉報案件，做到有訪必接，接訪必辦，把問題解決在基層，消化在萌芽狀態，基本上做到件件有答復，事事有回音。一是協調解決群眾來訪訴求工作。對群眾來訪、來信、來電反映的問題，我局遵循“核查、調解、疏通”的原則，積極做好協調、解決工作，確保全縣教育工作的正常運轉和師生穩定。今年上半年，我局共接到群眾來信15封，來電22次，來訪13次，處理群眾來信13封，占87%，處理來電20次，占91%，解決群眾來訪11次，占投訴率95%，對區教育廳、市政府、縣政府以及上級黨委室交辦的件4件，按時辦理完成率100%，對南寧市市長、賓陽縣縣長公開電話受理問題反映反饋單交辦的問題9件，辦理完成率100%。二是做好重信重訪專項治理工作。針對今年以來教育系統呈現出的幾個重信重訪案件問題，我局采取領導包案，股室、學校負責，部門協調配合的辦法，通過對上訪人員反復做思想和法制教育工作，盡管重信重訪案件目前還未得到圓滿解決，但存在的矛盾得到了一定的緩解。三是認真開展“接訪”和“下訪”工作。我局堅持每月開展一次“公開大接訪”活動，認真、熱情接待來訪群眾，盡力為他們解決問題。同時我局以“大排查、大調處、大化解”活動為契機，積極開展“領導干部下訪”活動，集中調處解決一批群眾反映強烈的問題，化解教育內部的矛盾糾紛，保證了教育系統的團結穩定。
（三）接受監督，堅持做好政務公開工作
我局堅持深入開展教育系統政務公開、事務公開和校務公開工作。對公開的內容，做到涉及群眾切身利益、群眾普遍關心的各類事項，確保群眾的知情權、參與權、監督權。除了監督各中小學正常開展學校政務公開活動之外，我局還把教育工作的重大決策、行政管理、干部任用、機關部門工作職責、辦事程序及結果進行公開。通過堅持做好本系統的政務公開工作，有力促進了學校教學工作的開展，不斷規范了學校的辦學行為。尤其通過財務公開、扶貧捐贈的收支公開、重要專項經費的收支公開等，促進了學校黨風廉政和反腐敗工作順利開展，營造了教育系統廉潔辦校的良好風尚。
（四）創新載體，深入開展廉政文化進校園活動
我局充分利用學校教育教學活動載體，把敬廉崇潔、誠信守法教育滲透各科教學、校園文化活動、素質教育活動中，使廉潔從教、誠信做人的廉政文化深植于師生的頭腦中。通過舉辦主題班會、演講比賽、文藝演出、廉政征文比賽、廉政知識競賽、廉政書畫展、觀看廉政電影、撰寫觀后感等活動，專題開展廉政文化教育活動；充分發揮校報、?？?、校園網站、校園櫥窗、黑板報、班級墻報、學習園地等宣傳陣地作用，加強廉政文化的宣傳教育力度；與讀書活動、德育教育有機結合起來，把敬廉崇潔、誠信守法的內容寓于校園教育中。通過多形式、多手段開展廉政文化校園活動，廣大師生敬廉崇潔意識得到了進一步提高。在今年為四川災區捐款活動中，全縣教育系統共捐1368532.1元（含特殊黨費），廉政文化在校園內得到了進一步弘揚。
（五）懲防并舉，不折不扣開展糾風工作
今年以來，我局堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的原則，認真做好行風糾風治亂工作。一是不允許任何人以任何名義給學生有償補課，各校成立專查組，校長、書記親自擔任組長，進行自查自糾，確保本單位沒有教師參與補課。二是規范各級各類學校招生制度，堅決杜絕在招生過程中存在舞弊行為。三是加強監督，嚴格把關項目招標、大宗物品采購等大額資金交易、使用工作，嚴防腐敗行為的發生。對一經發現違法亂紀的人員，從嚴從速、依法依規處理，保證教育良好的政風、行風。
（六）加強建設，鑄就教師隊伍廉潔從教的師魂師貌
我局注重領導干部隊伍建設，每學期我局都不定期邀請檢察院、縣紀委、監察局干部到中小學校長會議上上廉政教育課，就發生在教育行業職業犯罪案件的原因、特點、手段、規律和趨勢進行剖析，教育廣大教育管理者要自覺預防職務犯罪，筑牢自身反腐倡廉的思想陣線。此外，我局通過開展全系統的師德師風建設活動，有效加強了廣大教師的廉潔從教意識，師風師貌更加積極向上，推動了全縣教育工作新發展，為實現縣委、縣政府提出的“樹立教育品牌，打造教育強縣”目標打下了良好的基礎。
二、存在問題
1、我局紀檢監察機構設備還比較簡陋，有關紀檢監察工作的學習資料較少，尤其下鄉辦案的交通工具有時沒有得到保障，影響到限時辦案、向上級報結案的時間。
2、組織基層紀檢監察干部學習、培訓指導較少，導致紀檢監察人員水平不高，辦案效果欠佳。
3、對于幾個重信重訪案件，雖然我局做了大量工作，但由于一些客觀原因，要徹底妥善解決問題，“案結事了”，仍然面臨重重困難。
三、下步工作
1、想方設法改善紀檢監察工作條件，加強提高紀檢監察干部的業務素質，為進一步做好紀檢監察工作提供保障。
2、積極協調有關部門，耐心做好幾個重信重訪案件工作，爭取早日妥善徹底解決問題。
3、繼續加大治理教育亂收費的督查力度，尤其對變相亂收費的隱形收費形式（如學校通過班主任收班會費，通過老師收學生的資料費、補課費，提高食堂餐費標準，學校以辦快班、特長班、尖子班、假日提高班收取費用等形式），堅決治理，絕不姑息遷就，杜絕教育亂收費行為的發生。
4、加大對各學校食堂的管理督查力度，深入檢查學校食堂的管理制度，指導學校辦好師生滿意的食堂。
一、上半年工作總結
半年來，我市××分水嶺綜合治理開發重點抓了以下幾個方面的工作：
1、認真審查，精心組織申報2009年××分水嶺綜合治理開發項目和建設方案。按照省分水辦下發的《2009年度××分水嶺綜合治理開發項目申報指南》要求，我市采取自下而上的方式，組織力量，認真編制有關項目。在各縣市區對上報項目初審的基礎上，市級又進行了評審，評審后今年我市××分水嶺綜合治理開發共申報《實施方案》12個和項目84個，項目總投資5278.3萬元(含申請貸款總額)，其中申請省級投資1778.6萬元，地方配套和自籌資金2094.1萬元。并以滁分水嶺辦〔2009〕3號文上報省辦。
2、圍繞建設“三生工程”總體思路，重點突破，切實開展××分水嶺綜合治理開發工作。一是扎實推進小型水利工程建設。去冬以來，我市分水嶺地區重點鄉鎮圍繞省里下達的任務，按照“因地制宜，全面規劃，綜合治理，注重實效”的原則，繼續以“挖塘、筑壩、打井”為重點，努力改善水利條件，增加蓄水量，提高農業的抗災能力。據統計,全市分水嶺地區29個省級重點鄉鎮已累計（新挖和整修塘壩90面、打機井29眼，集中供水工程2處，小型水利工程7處，新增蓄水383.6萬方，新增和改善灌溉面積1.95萬畝，解決和改善了3346人的生活飲用水困難。二是集中精力抓好2008年的示范片建設。根據省里的批復，我市各縣、市、區精心組織，認真實施，按照項目設計的方案，重點抓好硬件方面的基礎設施建設，基本做到了溝、渠、路、涵、閘相配套，不折不扣地完成建設任務。與此同時，在認真調研的基礎上，確定了今年的示范片生產建設基地。
3、以結構調整為重點，加快適應性農業的發展。圍繞省委、省政府對分水嶺治理區提出的新的規劃內容，針對××分水嶺地區缺水易旱的實際情況，我市確定了以茬口調整和品種調優為重點，積極抓好農業結構優化工作。一是在種植業上仍然以示范片建設為引導，以“五早”生產為突破口，走避災抗災旱作農業之路。著力推廣地膜覆蓋、適期早播等技術，重點發展西瓜、冬瓜、地瓜、花生、山芋、玉米等農作物，大力發展節水農業。今年我市××分水嶺地區的“五早”種植面積達120萬畝。來安縣半塔鎮一半以上耕地都種植了“五早”作物，特別是“大余郢”牌地瓜和山芋種植面積已發展到3萬畝以上。同時，滁菊、甜葉菊、茶葉等特色作物種植面積也逐年擴大。二是選準優勢品種，發展優勢產業，以基地帶農戶、促調整，提高農業的比較效益。明光市選擇以甜葉菊為主導產業，以示范區為重點，輻射帶動全市以及鄰縣生產，現已擴大到20萬畝以上。來安縣張山鄉大力發展蔬菜生產，增加農民收入。三是發揮龍頭企業輻射帶動作用，擴大“訂單”生產。明光市引進美國glg公司投資3000萬美元興建甜菊糖加工企業，年加工干葉能力1萬噸，全部實行訂單生產。該市共成立了15個甜葉菊合作經濟組織，建設3個供苗基地，有4個鎮種植面積超過萬畝，基地、農戶、企業三者緊密關聯，壯大甜葉菊產業，極大促進了農民增收。鳳陽縣粉絲廠、麻油廠、恒裕醬品廠等龍頭企業與農戶簽訂了農產品的產銷合同，種植優質山芋、芝麻、蔬菜等經濟作物近20萬畝。四是在養殖業上以加快品種改良為主，重點推廣定遠縣的瘦肉型豬、奶牛等優質高效畜禽品種。在國家加大對養豬業投入政策的激勵下，我市分水嶺地區養豬業發展較快，勢頭看好，尤其是定遠縣和鳳陽縣最為明顯。全椒縣在“達諾”公司的自身不斷發展中，還帶動了全縣飼料業的快速發展，促進了農業結構的優化和調整。
4、抓管理，不斷提高綜合治理開發的水平。按照項目管理程序和有關規定，主要是對項目的立項、實施、反饋、檢查、驗收等進行全過程的監督和調控，并實行了項目法人制、招標制、監理制和報帳制等，嚴把項目的立項關、設計關、施工關和驗收關，逐步由過去的粗放管理、定性管理，向系統管理、定量管理轉變。各地還按照規劃和省里的批復，認真組織好項目的實施。
5、抓幫扶，進一步加強聯絡幫扶工作力度。在配合省分水辦抓好聯絡幫扶工作的情況下，積極開展多項活動，加強聯絡幫扶工作。年初召開了全市××分水嶺綜合治理開發現場觀摩暨聯絡幫扶座談會，總結一年來我市××分水嶺綜合治理開發和聯絡幫扶工作。座談會增進了各縣市區的相互了解，加強了工作聯系和交流。
6、抓督查，不折不扣地完成2008年××分水嶺示范區建設任務。為了認真抓好2008年××分水嶺示范區建設，我們先后四次對各縣市區的2008年度××分水嶺綜合治理開發項目進行了監督檢查，發現問題及時幫助解決，使得示范區建設能夠順利實施。
二、下半年工作意見
按照省委、省政府的統一部署，結合我市實際，在下一步治理開發中，我市的指導思想和工作思路是：堅持以“三生”工程(生產發展、生活改善、生態文明)為抓手，以結構調整為重點，以農民增收為核心，大力發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，促進分水嶺地區農業和農村經濟社會的持續健康發展。重點抓好以下七方面的工作：
一是認真抓好今年××分水嶺綜合治理開發各類項目的實施，尤其是實施好“示范區”建設。同時，加大督查工作力度，保質保量地完成今年項目建設任務。
二是認真抓好2008年項目的驗收工作，全面完成去年的建設任務。在七、八兩月完成省、市級項目驗收工作。
三是認真做好準備，迎接今年下半年全省××分水嶺綜合治理開發現場會在我市召開。重點是做好現場踩點準備工作，選取最優秀的治理現場，籌備好會議各項準備工作。
四是繼續抓好聯絡幫扶工作。進一步加強聯絡幫扶工作，開展對聯絡員的各種培訓，并做好聯絡員的表彰和新一批的調換工作。繼續開展××分水嶺綜合治理開發聯絡組長聯誼活動，做好年底的聯絡幫扶的總結工作。
五是認真做好調研工作，提出我市××分水嶺綜合治理開發的思路，制定嶺區發展種草養畜的實施方案。
