時間：2023-03-13 11:24:24
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大家好！
為完成省委、省政府確定的“兩到三年基本完成全省800萬平方米城市集中連片棚戶區改造任務”，根據全省棚戶區的現狀、居民經濟狀況、各市財政狀況的實際，政府制訂全省城市集中連片棚戶區改造實施方案。
一、指導思想、工作目標和主要原則
（一）指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會、四中全會精神為指針，落實科學發展觀，堅持以人為本，以建設和諧遼寧、促進經濟與社會協調發展為目的，提高居民特別是特困群體的居住水平。
（二）工作目標
2到3年基本完成806萬平方米的棚戶區改造任務，使居住在棚戶區的24．8萬戶、84．4萬人居住水平和居住環境得到明顯改善。
（三）主要原則
1.堅持全省統一領導、因地制宜、加強協調的原則。
2.堅持屬地化實施的原則。各市政府是棚戶區改造方案制定、審批、資金籌措、工程組織的實施主體、投資主體和責任主體。由各市市長全權負責各自管轄區域的棚戶區改造，實施嚴格的市長責任制。
3.堅持政府推進和市場化運作相結合的原則。棚戶區改造過程中要高度重視房地產開發。棚戶區改造要與采煤沉陷區治理相結合，與房改相結合，與經濟適用住房建設和推動廉租住房工作相結合。
4.堅持依法運作，確保社會穩定的原則。嚴格執行有關土地使用、資金使用管理、城市建設管理、城市房屋拆遷、工程建設等方面的規定。在城市棚戶區拆遷補償安置過程中，妥善解決好特困群體的住房問題，在政策上給予合理的照顧。
5.堅持統籌規劃，搞好配套建設的原則。按照“全面規劃、合理布局、因地制宜、綜合開發、配套建設”的方針，實行統一規劃、統一拆遷、統一配套、分期實施。
6.堅持棚戶區改造要符合城市總體規劃的原則，對沒有商業開發價值的棚戶區地塊，可以“平改平”。
二、建設標準
1.安置回遷居民的戶型面積標準應結合當地居民住房實際情況、財政和居民的收入水平確定，宜樓則樓，宜平則平，平均樓房戶型不高于采煤沉陷區改造安置標準；平房不低于“三老”住房標準。
2.新建住房要進行室內簡單裝修，滿足居民進住使用的基本要求。廚房、衛生間設施，原則上由本人負擔。在新建安置回遷房可建設部分廉租房，供無能力按房改和拆遷政策出資取得房屋產權的低保戶居民租住。
三、資金籌措與使用
改造建設資金通過市場化運作，市政府兜底方式解決?？刹扇【用駛€人出資；稅費政策減免；棚戶區騰空土地，轉讓給開發建設單位通過市場化運作，歸集土地收益資金；產權調換，在住宅小區安排一部分商業用房以籌集資金；提供市財政性資金等多種形式。省財政盡力給予支持。
四、組織實施
（一）落實資金
各市政府要落實土地出讓金、行政性收費減免、騰空地塊的土地收益、住宅區商品房收益、個人出資等項資金的歸集。省財政在原有預算列支的每年2億元的棚戶區改造資金的基礎上，再追加部分資金用于支持各市改造棚戶區。
（二）編制方案
各市要依據城市總體規劃與建設計劃，在詳細調研與廣泛聽取社會各界意見的基礎上，編制城市棚戶區改造詳細方案，上報省協調小組審定。
（三）制定經濟適用住房建設計劃
各市依據城市棚戶區改造詳細方案與資金情況，編制經濟適用住房建設計劃，經省發改委、建設廳、國土資源廳審核后下達。
（四） 編制城市棚戶區改造用地計劃
各市國土資源部門應會同城市棚戶區改造主管部門依據土地利用年度計劃、城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，編制棚戶區改造用地計劃，嚴格按用地計劃供應土地。各市城市棚戶區改造用地計劃報省國土資源廳備案。
（五） 組織開發、設計、施工、監理招標
各市城市棚戶區改造主管部門依據城市棚戶區改造詳細方案與經濟適用住房建設計劃，依法組織開發、設計、施工、監理單位招標。
（六） 組織拆遷
各市城市房屋拆遷主管部門依法組織拆遷，逐戶簽訂書面拆遷補償安置協議?？砂凑站用褡栽傅脑瓌t，結合本地實際情況，采取貨幣化方式安置；利用現有空置的普通商品住宅作為安置用房；先安置，后改造，先拆遷少量的地塊，集中建設棚戶區居民安置用房，然后再進行大規模的拆遷；政府收購二手房和利用現有的公房作為安置用房，權調換居民臨時居住、購買或作為廉租住房租住。
（七） 設計與施工管理
要選用國家與省推薦的建筑材料與設備，建設節能住宅，施工圖設計文件要經過審查。小戶型設計要考慮未來的改造。棚戶區改造項目要實行建設監理，質量監督機構要加強對施工質量的監督。
（八） 竣工驗收
工程完成后，要依法組織竣工驗收，驗收合格的，方可交付使用。
五、棚戶區改造的相關政策
（一）城市棚戶區改造項目納入經濟適用住房計劃，所需建設用地以行政劃撥方式提供，其中開發為商品住宅或者其他商服項目的建設用地，應依法實行有償使用。收取的土地出讓金等土地收益，按收支兩條線規定管理，經縣級以上政府批準，可作
為政府投入用于棚戶區改造項目。（二）免繳城市基礎設施配套費；免繳工程定額編制費；免繳價格調節基金；免繳排水設施有償使用費；免繳合同協議公證費；免繳河道維護基金；免繳市場交易服務費；免繳土地登記費；免征契稅、土地使用稅；減半繳納人防工程易地建設費；免繳與棚戶區建設有關的地方政府有權決定的各項行政事業收費，對與棚戶區建設有關的經營性收費項目予以減收。
（三）對低保戶實施優惠政策。對私有產權的原面積部分拆一還一；本人未繳費的擴大面積部分，確認為公有產權，鼓勵購買或實施廉租辦法；無力承擔租金的，由房產管理部門記帳，代繳租金；采暖費減免按當地有關規定執行。
（四）1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建設的沒有產籍的唯一住房，給予適當補償或者安置。補償、安置的具體辦法，由各市政府制定。
六、明確責任，加強領導
一、基本情況
(一)根據衡住保組字[XX]1號文件和5月13日市房產局會議精神，珠暉區XX年城市棚戶區改造第一批計劃項目為2個， 一個被列入省XX年城市棚戶區改造計劃項目，即扶小里棚戶區，計劃改造272戶;另一個被列入我市本級XX年城市棚戶區改造儲備項目，即東方里棚戶區，計劃改造93戶。
1、省級考核項目扶小里棚戶區由東風街道農田里、如意里和苗圃街道扶小里三個零星棚戶區構成。其中農田里規劃用地18.4畝，拆遷房屋10223.6平方，改造戶數95戶;如意里規劃用地6.9畝，拆遷房屋8976.05平方，改造戶數47戶;扶小里規劃用地21.5畝，拆遷房屋16972.3平方，改造戶數130戶。農田里和如意里項目緊臨衡州大道東風南路匝道兩側，扶小里項目緊臨衡州大道苗圃一側，均對城市形象造成直接影響。
2、市級儲備項目東方里棚戶區規劃用地29.2畝，拆遷房屋4590平方，改造戶數93戶。該棚戶區住戶為省工業設備安裝有限公司五分公司職工，所住房屋大部分為上世紀六十年代建的磚瓦平房，房屋破舊不堪，職工強烈要求改造。
3、目前，扶小里項目已由街道上戶征求住戶意見，絕大多數住戶愿意實施棚戶區改造，同時，區城建投積極與市國土、規劃部門銜接，正在做規劃設計，出具規劃條件。東方里棚戶區已經在與住戶簽訂房屋拆遷協議，部分房屋已經拆除。
(二)根據市住房保障辦公室的意見，原由廣鐵集團住房建設指揮部負責的團結里棚戶區項目改由區政府為主體負責實施。該棚戶區項目擬占地15.7畝，拆遷房屋6285.7平方，需要改造住戶113戶。該項目主要是鐵路土地，拆遷的多為鐵路職工住房，目前，項目征收補償安置方案已經制定，動員大會已經召開，現正在積極與住戶簽訂合同，已簽訂拆遷協議26戶。
(三)苗圃地區鐵路住房密集，房屋簡陋，配套設施缺乏。出于統一規劃、整體建設需要，我區擬考慮將與團結里棚戶區相連、緊臨衡州大道一側的路向里棚戶區納入團結里棚戶區一并改造。路向里棚戶區占地38.9畝，需拆遷房屋6663.2平方，改造住戶94戶。該項目已與廣鐵集團簽訂了土地協議，解決了用地矛盾，方便由區政府為主導整體推進實施。
二、主要做法
1、提高認識，加強領導。棚戶區改造是解決群眾居住環境、消除安全隱患的重要手段，是提升城市形象、落實群眾路線的具體體現。區委、區政府高度重視，成立了全區棚戶區改造領導小組，明確責任街道負責房屋拆遷工作，區城建投資公司負責安置房建設工作，區棚改辦負責監督指導、計劃上報，形成層層有責任，層層抓落實。
2、三個結合，改善環境。堅持“三個結合”，把棚戶區改造與解決衡州大道遺留問題、完善城市功能和提升城市形象結合起來，切實改善百姓住房環境和條件。衡州大道盡管已經通車，但衡州大道如意里一側住戶意見很大，房屋距離衡州大道太近，
已影響到住戶的正常生活，同時，衡州大道匝道兩側房屋低矮破舊，與城市形象極不相稱，急需改造。區委、區政府在研究棚戶區改造時，充分考慮城市建設中的諸多因素，統籌安排，合理配置，既解決當前的一些突出矛盾，又完善了城市功能、提升了城市形象。
3、加大力度，做細工作。棚戶區改造涉及群眾的切身利益，工作必須要做細，做到位，要讓群眾真正感受到黨和政府在為老百姓謀福利、得實惠。按照市住保辦的安排部署，我區一方面由街道組織對棚戶區進行調查摸底，征求住戶意見，登記住戶情況，統計住房面積，為編制項目改造實施方案和資金測算方案奠定基礎;另一方面與規劃部門銜接，確定用地紅線和規劃建設范圍，落實規劃設計條件。
三、問題及建議
尊敬的羅市長、各位領導：
根據會議安排，現將XX區棚戶區改造工作有關情況匯報如下：
一、XX區棚改工作開展情況
2016年市委、市政府下達給XX區的棚戶區改造總任務是8503戶1520000平方米，其中征地拆遷6726戶961000平方米，綜合整治1777戶559000平方米。(已簽協議2168戶648000平方米)具體項目進展情況如下：
（一）市屬棚改項目征地拆遷進度
1.五只角（張清公路旁）城市棚戶區改造項目，已簽協議13戶4000平方米。
2.仙人溪周邊城市棚戶區改造項目（二期），已簽協議15戶3900平方米。
3.三角坪周邊城市棚戶區改造項目（二期），已簽協議23戶6600平方米。
4.XXX火車站周邊官黎坪社區(二號地)城市棚戶區改造項目，需征收土地58戶24.5畝，房屋征收82戶22000平方米。已簽協議46戶8000平方米。
5.官黎坪火車站廣場西側大庸中路南側(索道東)城市棚戶區改造項目（二期），已簽協議53戶10400平方米。
6.新碼頭觀音大橋至寶塔崗片城市棚戶區改造項目（二期），已簽協議22戶4500平方米。
7.官黎坪潭頭灣城市棚戶區改造項目（二期），已簽協議2戶400平方米。
8.官黎坪甘溪橋東片城市棚戶區改造項目(二期)，已簽協議99戶24000平方米。
9.觀音大橋南端東側城市棚戶區改造項目，已簽協議33戶7300平方米。
10.澧水大橋南端周邊城市棚戶區改造項目，現已簽協議86戶12800平方米。
11.大橋路以西邊貿市場至市房管局辦公樓段城市棚戶區改造項目，已簽協議57戶10419平方米。
12.大庸橋黃家閣小區周邊城市棚戶區改造項目，已簽協議34戶7954平方米。
13.古庸路以北子午西路以南閩南酒店以西周邊城市棚戶區改造項目，已簽協議15戶1220平方米。
14.沙堤片區城市棚戶區改造項目（一期），已簽協議423戶104766平方米。
15.沙堤片區城市棚戶區改造項目(二期)（太極溪兩側），規劃紅線內一共29戶，已簽15戶。
16.沿河城市棚戶區改造項目，已簽協議259戶52120平方米。
17.陳家溪以東，聚星汽車城至澧水河南岸周邊城市棚戶區改造項目，澧蘭東路已完成房屋丈量，一榜公示。
18.XXX航院原校院周邊棚戶區改造項目，已簽協議83戶6200㎡。
19.奇峰市場及周邊城市棚戶區改造項目，已進行了三榜公示及評估公司的選定。
（二）區屬棚改項目建設進度情況
1.張羅公路以東、索道以西、大庸中路南側城市棚戶區位于官黎坪黃金塔社區周邊，改造項目總用地面積381.66畝，房屋總棟數519棟，總建筑面積154041平方米，概算總投資9.1億元。先行啟動甘溪路建設，已簽20戶房屋征收補償協議。
2.鳳灣大橋軍聲畫院周邊綜合整治項目，該項目范圍位于XXX市XX區崇文街道辦事處燕窩塔社區，以土門沖一巷為主軸，東抵金沙路，南抵鳳灣大橋，北抵逸臣桃園小區，5戶住宅正在走強拆程序，已完成73棟房屋的“民族風格外裝飾”的綜合整治，其余月底全部完成，巷道、公共部分及節點景觀明年初啟動。
3.澧蘭西路棚戶區綜合整治，位于南莊坪辦事處，概算總投資5400萬元，先期實施39棟，已完成3棟房屋的“民族風格的外裝飾”，元月20日前完成剩下36棟。
4.教字埡鎮棚戶區綜合整治項目，已完成212套綜合整治，完成投資1140萬。
5.北正街居民區棚戶區綜合整治，位于XX辦事處，北正街貫穿XX老城中心，長度約1.1公里，正在編制概念性規劃，年底前啟動項目建設。
6.黃金塔安置點綜合整治，位于官黎坪辦事處黃金塔社區，指揮部現已成立，正在編制概念性規劃。
7.白馬泉高架橋周邊綜合整治項目、鷺鷥灣高架橋南側居民區綜合整治、禾家山居民區綜合整治、寶塔崗居民區綜合整治，因資金原因，正在著手進行設計初步綜合整治方案，計劃年底完成規劃設計方案，2017年啟動項目建設。
二、存在問題
1.資金問題。一是房屋征收補償資金撥付程序復雜，被征收戶不能及時領取補償款；二是因項目土地款到位遲緩，影響項目進度。由于棚改資金支付要經過市經投、市政府、省國開行的逐級審核，一個支付周期需一個月左右，導致棚改項目推進緩慢；土地款到位比較遲緩，目前沙堤大道還欠土地補償款近8600萬（紅線內集體土地補償款500萬元，加征集體土地補償款600萬元，國有土地補償款7500萬元）；武陵山大道景區段需集體土地補償款3000萬（290畝），農村段需集體土地補償款2000萬，城市段需集體土地補償款100萬，190畝國有土地正在走評估程序，價格待定；子午西路延伸段需集體土地補償款4100萬，需房屋拆遷補償款1.8億。
2.國家公職人員不支持不配合影響項目進度。棚改項目均有國家公職人員不支持不配合征地拆遷的現象，在同等條件下不愿積極配合簽訂協議，還有做“釘子戶”的想法，嚴重影響了項目進度。如沙堤大道、市房管局周邊等項目涉及的市、區國家公職人員。
3.土地報批手續緩慢、桿線遷移、單位遷建等影響項目進度。如甘溪路、陳家溪以東，聚星汽車城至澧水河南岸周邊城市棚戶區改造項目等項目的土地報批手續緩慢；沙堤大道桿線遷移桿線在被拆遷房屋周圍幾乎是縱橫交錯，不僅導致許多已經騰房的房屋不能倒房，而且也影響了周圍其他被拆遷戶的騰房倒房；大橋路以西邊貿市場至房管局辦公樓路段城市棚戶區改造項目的被征收戶中石化要求在沙堤大道、張花高速出口附近征地遷建。
4.歷史遺留問題比較多。部分項目由于時間跨度長，征收補償政策的調整，產生的遺留問題比較多。如三角坪城市棚戶區改造項目、邊貿市場棚戶區改造項目。
三、下步工作打算
1.對于涉及國家公職人員的采用督辦包戶制度。一是對于區里的國家公職人員由區紀委給各單位下達督辦函，采取單位包戶，限時簽定協議并領款騰房；二是對于市里的公職人員，由區紀委及時上報給市紀委，并建議市紀委督辦各單位限時完成。
2.進一步強化領導，落實指揮長負責制和辦事處主體責任。一是督促指揮長全力投入到項目上，坐鎮指揮、靠前指揮，及時調度解決項目推進中的實際困難和問題；二是辦事處負責人要對轄區內的項目進度全面掌控，逐層壓實責任，限期完成區委區政府交辦的征地拆遷目標任務；三是對于行政、司法程序已經到期的項目，及時組織實施強制拆除，辦事處全力配合指揮部做好行政、司法強拆的協調工作，確保強制拆除依法依規推進。
一、廉租住房項目建設工作
小區項目建設2012年初申報的廉租住房小區建設項目，該項目位于我縣城南新區，占地面積77.8畝，建筑面積81720平方米，其中廉租房600套（每套50平方米），公共租賃房862套（每套60平方米），該項目已于5月底全面開工建設，計劃于2012年12月底部分主體工程完工。
二、棚戶區改造工作
上半年棚戶區改造拆遷戶958戶，分別安置在在桂堰小區421戶，莊周小區安置拆遷戶537戶，讓拆遷戶達到了100%的滿意。今年1700套的棚戶區改造已全面開工，分別在六里小區400套、桂堰小區421套、莊周小區879套，12月底全面完工。
三、廉租住房實物分配及補貼資金發放工作
5月份在有關部門的配合下，我們通過搖號方式，邀請了人大、司法公證部門，公平、公正、公開的對114戶符合實物分配的廉租房住房進行了實物分配，現在114戶享受廉租住房實物分配家庭歡心入住，分配結果受到了社區各界的一致好評。人員到位后，我們很快與城關鎮協調，取得了他們的支持，加班加點對今年1288戶租賃補貼進行全面逐戶摸底，對新增312戶實物配租進行審核。通過電視臺對今年申報保障性住房及住房補貼進行了大力宣傳，貫徹好上級住房保障精神，做到符合條件的家庭應保盡保。
四、廉租住房管理工作
我們對已建成的廉租住房小區進行一次全面清查摸底，對借用的房源通過協調正在逐步收回，對入住戶反映水、電等問題，給予及時解決，力爭讓廉租房住戶滿意。
下一步打算：
1、進一步貫徹落實《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》，做好低收入家庭住房困難保障工作，對我縣低收入住房困難戶家庭以各種不同的形式做到應保盡保，6月前保障建設全面開工建設，2012年12底多層建筑竣工驗收。
2、抓好新建廉租住房的進度建設，確保工程質量和施工安全；細化責任，制訂預防措施，將工程進度情況及時上報上級主管部門；
為全面落實長春市民生工作會議精神,發揮人大代表管理國家事務的作用,加快構建“和諧綠園”建設步伐,2007年5月29日,綠園區十六屆人大常委會第四次會議審議通過了《關于在人大代表中開展為民生工作建言獻策､做貢獻活動的實施意見》,實施意見對活動的內容､措施和組織領導等提出了要求｡
這項活動的主要內容包括:一是每位代表要立足本崗位､本部門或本行業實際,帶頭解決民生問題｡重點圍繞促進就業､擴大社會養老保險､扶貧助困､構建和諧社會環境等民生方面工作任務做實事､好事｡特別要發揮大量公有制企業法人代表的作用,帶頭為本企業職工(特別是農民工､外來務工人員)解決社會養老保險､醫療保險等問題;二是建言獻策｡組織代表進社區､村屯,了解民情民意｡年內每位代表都要圍繞民生工作的熱點､難點問題提出一條建議､意見,以便更好推動政府工作｡三是積極為社會做奉獻｡本著“群眾利益無小事”和“量力而行,盡力而為”的原則,以中低收入和弱勢群體為重點,廣泛開展扶貧助困､促進就業､社會服務等項活動｡
(王萌)
二道區人大常委會關注民生問題
長春市二道區是棚戶區改造的重點,為了有力地推動和促進區政府在城市改造和開發建設中關注民生問題的工作,近日區人大常委會組織部分人大常委會委員和人大代表參加的專項視察組,對區政府的城市改造開發建設工作進行了專項視察｡通過視察臨河街､東盛大街和八里堡的棚戶區改造項目及聽取區政府有關部門的工作匯報,大家感到,二道區做為長春市的老工業基地,多年來城市發展滯后,基礎設施建設欠賬多,百姓生活條件和質量與其它城區相比差距很大,特別是在城市改造開發建設及棚戶區改造工作中壓力非常大｡但新一屆政府班子組成后,把以人為本和關注民生做為建設和諧社會的根本方針,全方位實施民心工程,在城區建設和改造中,盡心盡力為群眾辦好事辦實事,全區居民生活水平得到提升｡到去年末,全區新建居民小區40個,有近萬戶居民喬遷新居｡特別是八里堡近百萬平方米的改造開發,又將使2000多戶過去幾輩子都住在棚戶區的居民住上新的樓房,真正讓老百姓感受到了城市改造開發帶來的福祉｡最后,視察組對在城市改造開發建設中存在的“少數開發商不按政策給被拆遷戶回遷和補償､個別釘子戶漫天要價､個別政府工作人員不按政策辦事”等問題也提出了具體的､可操作性較強的意見和建議｡
(孟建新 于占林)
舒蘭市人大常委會對貫徹實施《礦產資源法》情況進行調查
一、規范格式
有些考生回答任何題目都是一段文字，雖然簡潔利落，可是內容空洞，這樣一來造成采分點不突出，難得高分，二來也給閱卷老師一種社會經驗欠缺，執行力差的印象。如果遇到那些對答題有格式要求的題目，損失更大，會直接扣除格式分。工作匯報類題就有自己的答題格式，一般有標題、引語、正文、結尾、落款。標題的格式有“關于……的匯報”、“某市關于……的匯報”，開頭、正文、落款根據具體題目要求變動。如：
關于……的匯報
××省政府：
來文(文件名和文號)已收悉。對于文中提到的問題，現將有關情況報告如下：(引語)
正文(略)
特此報告/特此報告，請審閱/以上報告如有不當，請指正。(結尾)
B市政府
××××年××月××日
二、角色定位
既然是匯報，當然就涉及到匯報的主體和匯報的對象。假如設定考生為政府一名普通工作人員向上級部門匯報工作中遇到的問題，成功經驗，取得成果等情況。這里考生一定明確自己的定位，要學會用政府工作人員的角度看問題，站在政府的立場辦事情。觀點要明確，用詞要規范，多用陳述性的語氣，文章布局上要更加合理搭配，注意各部分的邏輯關系，做到層次分明、結構嚴謹、條理清楚。切不可說空話、套話，或夾雜其他的文風。
三、審題
答題前先審題，明確題目中要匯報的內容，是問題答問題，是經驗答經驗，切不可主次不分，偏離了文章的主題。如題目要求匯報的是取得哪些成果。有些考生卻先不斷介紹背景，最后想寫成果時卻因為字數限制寫不全，導致匯報不全面;還有不規范填寫落款或干脆不寫等這些都是考生可以避免的丟分點。具體來說，反映某一方面情況的報告，應寫明事情經過、原因和結果;側重總結工作經驗的報告，則要對成績和存在的問題進行必要的分析，歸納出規律性的東西;做情況報告，應該寫明工作的進展和完成情況、取得的成績和存在的問題、經驗和教訓，也可簡單地交代下一步工作的安排和打算;根據上級的詢問作出的答復報告，一般按詢問的內容作答即可。
【例一】給定資料提到了B市經濟轉型過程中重視解決民生問題。請你以B市政府的名義起草一份文件，向省政府匯報本市經濟轉型發展過程中切實解決民生問題的做法和經驗。(25分)
要求：格式規范，概述準確，切合題意，結構清晰，不超過600字。
【參考例文】
B市關于經濟轉型過程中著重解決民生問題的匯報
××省政府：
我市是一座正處于經濟轉型期的老工業基地和資源枯竭型城市，民生問題具有特殊性和復雜性。對此，我市采取了一系列措施，取得了一些經驗，現就有關情況予以匯報。
一、過去存在的突出民生問題
我市過去存在的突出民生問題主要有：一是下崗人員增加，再就業能力差;二是城市布局不合理，居住條件惡劣，基礎設施老化嚴重;三是社會事業發展不平衡。
二、解決民生問題的經驗措施
我市在解決民生問題方面已取得一些經驗。
第一，引進非資源型工業項目。引進了食品加工、現代農業、電子元器件、紡織等項目，增加了財稅收入，有利于逐步擺脫資源依賴。
第二，推動住房改造和新建住宅建設。投入資金，實施對連片棚戶區、深陷區的改造工程，做好居民回遷、子女入學等配套服務，推動新建住宅建設，改善居民的居住條件。
第三，做好社會保障工作。爭取財政資金，建立了以養老保險、失業保險、醫療保險和城鎮最低生活保障等為主要內容的社會保障體系。同時，落實下崗職工基本生活費和經濟補償金，保障職工的合法權益。
第四，實施“就業倍增計劃”。積極采取有效措施，拓寬下崗職工就業渠道。
今后一段時期，提高社會保障標準、縮小城鄉差距、解決就業問題仍是政府工作的重點。在“十二五”期間，我市將加大政策傾斜力度，采取切實有效措施解決好各項民生問題，讓老百姓及時、充分地享受轉型發展的現實成果。
（2019年x月x日）
市衛健委：
現將我院基本概況、重點工作、存在的問題和下一步工作打算做以簡要匯報，不妥之處，請批評指正。
一、基本概況
XX市中醫醫院創建于xx年，現為一所以中醫藥為主，中西醫結合，集醫療、教學、科研、康復、預防、保健為一體的三級甲等綜合中醫醫院。目前編制床位xx張，實際開放床位xx張，年門診病人xx萬人次，年住院病人xx萬人次。現有職工xx人，其中在編職工xx人，醫院設有xx個臨床醫技科室，xx個行政后勤科室，x個中醫研究所，x個全國名老中醫藥專家傳承工作室。擁有全國老中醫藥專家學術經驗繼承工作指導老師x名，“甘肅省名中醫”x名，“天水市名中醫”x名，碩士生導師x名，市級領軍人才x名，副主任職稱以上醫師xx人，其中正高級職稱人員xx名，碩士研究生xx名。擁有國家級重點?？苮個、省級重點?？苮個、市級重點?？苮個、院級特色專科x個的四級重點專科體系，xx個專科制劑品種投入臨床，xx種制劑入選全省院內中藥制劑調劑使用品種。
醫院是國家中醫藥傳承創新工程重點中醫醫院項目入選單位，國家住院醫師規范化培訓基地（中醫類），國家中醫藥文化建設試點單位，xx中醫藥大學附屬醫院，及xx中醫藥大學、xx醫學院、xx省中醫學校和xx市衛校的教學醫院。擔負著全市及xx周邊縣區數百萬人口的醫療、康復、預防、保健及中醫人才培養等工作。是國家“十三五”重點研發計劃精準醫學研究重點專項H型高血壓精準醫學合作中心，xx省中醫藥公共衛生服務重大疾病中醫藥項目單位。
二、2018年重點工作完成情況
（一）醫療指標穩步增長
2018年門診診療xx萬余人次，較上年同期增長xx%。收治住院病人xx萬人，較上年同期增長xx%。病床使用率xx%，較上年同期增長了xx%，病床周轉次數xx次/月，平均住院天數xx天。中醫非藥物療法診療xx萬人次，占門診診療人次的xx%;中藥處方占門診處方數的xx%，中醫藥“簡、便、驗、廉”的優勢得到了更多患者的認可。
（二）科研能力進一步提升
全年共開展xx項新技術、新項目、新業務。xx篇，其中國家級xx篇，省級xx篇，出版論著x部。參與國家級科研x項、省級科研x項，通過市級鑒定科研xx項，市級待結題科研x項，省級立項科研x項，市級立項科研x項。x項新業務獲國家專利。
（三）項目建設穩步推進
一是我院內科綜合大樓項目申報成功并正式入選國家中醫藥傳承創新工程重點中醫醫院項目儲備庫。該項目XXX。爭取2019年項目落地實施。
二是醫院新分院建設項目正式列入全市民生項目建設規劃。
三是醫院被列入國家住院醫師規范化培訓基地（中醫）項目，并正式啟動。XXX。項目建成后，醫院將進一步加強XX區域住院醫師、全科醫師、研究生等中醫藥人才的培養力度，全力作好規范化培訓，提高區域中醫臨床醫師隊伍的能力和水平。
四是棚戶區改造項目截止目前完成投資xx萬元，主體工程已于x月封頂，并完成了電梯等配套設施的采購。項目建成后將盤活醫院醫療用地，改善家屬區職工居住條件，解決部分無房職工住房問題，同時為引進人才，拓寬醫院發展潛力，推動醫院穩步健康發展奠定了良好基礎。
（四）深入貫徹醫改政策，切實讓利廣大患者
加入了XX院“血液病專科聯盟”、 XX院“眼科聯盟”、XX省中醫院“脾胃病?？坡撁恕?、XX省人民醫院“內分泌科優勢學科聯盟”和“優勢學科睡眠醫聯體”、XX省睡眠研究會“睡眠聯盟”等緊密型專科聯盟。由院領導組團帶隊先后赴XX大學醫學部和附屬醫院、XX中醫藥大學附屬醫院、XX市中醫醫院、XX省中醫院、XX省腫瘤醫院考察學習文化建設、醫院管理、學科建設和醫聯體協作等工作。積極組織省市名中醫、碩士生導師和各重點?？茖W科帶頭人到各縣區中醫院開展“服務百姓健康行動”大型義診、查房、帶教、討論病例、授課等活動，共計義診xxx余人，對xxxx余名基層醫務工作者業務授課，同時與x個醫院的xx個科室簽訂了緊密型?？坡撁?。嚴格執行藥品“兩票制”，堅持實行藥品零差價，降低藥占比，2018年全院藥占比（除中藥飲片、自制劑外）為xxx%，較上年同期下降了xxx%。取消藥品加成后，藥品月均直接讓利xx萬元。
（五）切實突出中醫特色，大力發展優勢?？?/p>
國家中醫藥管理局對我院“十二五”國家中醫重點?？疲X病科、內分泌科、心血管科）進行了評估調研。省衛建委和市衛計委對我院國家級重點?？婆嘤椖啃难芸坪偷谖迮⒌诹〖壷攸c?？平ㄔO單位哮喘病?？?、肛腸科進行了驗收，均達到合格標準。不斷完善65個優勢病種的診療規范，全院共開展xx項中醫適宜技術，實施中醫護理方案2xx種xxxx例（較去年同期上升xx%），開展中醫護理技術xx項xx萬人次（較去年同期上升xx%）。針灸推拿科、兒科、肺病科、內分泌科、脾胃病科全面開展“冬病夏治”和“冬病冬治”貼敷治療，共診療xx萬人次，較去年同期增長xx%。
二、存在的主要問題
1.醫院2013年完成了第三輪人事制度改革，現已6年，部分中層管理者已經退休，另外隨著醫院業務發展，科室部門適當增加，部分科室管理者未配備到位。
2.醫院基礎設施建設項目啟動實施中還面臨許多矛盾和困難，需要上級部門進一步加大幫助協調和支持的力度。
3.作為三甲綜合中醫院，高層次人才匱乏，嚴重影響著醫院人才梯隊的構建，進而也影響著醫院解決疑難危急重癥技術能力的提高。同時發揮和拓展中醫藥特色優勢還不夠，發展和應用中醫藥適宜技術服務能力還需進一步提高。
三、下一步工作思路
1.深化城市公立醫院改革，不斷提高科學化、精細化管理水平，推進醫院各項工作順利開展。
2.積極推進國家中醫藥傳承創新工程重點中醫醫院項目、國家住院醫師規范化培訓基地（中醫）項目、棚戶區改造項目、醫養分院項目的實施。努力改善醫院發展環境，拓展發展空間。
3.進一步加強人才隊伍建設，多途徑引進培養高層次人員，進一步完善人才梯隊。
4.加強內涵建設，積極培育醫院文化。努力營造中醫藥文化氛圍，不斷提高職工人文素養，激發全院干部職工干事創業熱情，凝心聚力，不斷推進醫院改革發展。
四、急需市衛健委協調解決的問題
1.加快工作進度，盡快為醫院配齊中層管理者，進一步強化醫院科學化、精細化管理，促進醫院提升服務質量。
