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［關鍵詞］基層思想政治工作；服務；企業發展
［中圖分類號］D63 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）36-0122-03
當今社會是一個高速向前發展的社會,面臨世紀之交,經濟全球化、政治多元化、社會信息化的發展和我國市場經濟改革的進一步深入,社會環境發生了復雜而深刻的變化。社會經濟成分、就業方式和分配方式日益多樣化,拜金主義、享樂主義、個人主義等社會現象都不同程度的存在,尤其時下正值信息爆炸的時代,網絡的開放性、隱蔽性與相對無約束性產生出諸多新的問題,青年人的自身價值選擇也呈現出多樣化趨勢：對國家、集體和個人利益的關系不能正確認識,對社會關心不夠或缺乏同情心等,特別是震驚全國的富士康“跳樓門”事件和云南校園“馬加爵案”的出現,對青年員工思想政治工作構成了新的挑戰,提出了更高的要求。高速公路收費站管理者往往會感覺思想政治工作不好做,認為它是一種很“虛”的東西,不知該如何進行；或者一本通書用到老,對待每位員工都一樣的方法,結果收效甚微。筆者在高速公路收費站從事收費管理工作多年,直接面對上百名收費員工,日常收費管理幾乎與員工思想政治工作同步進行,收費站員工青年人多,知識面廣、思想活躍,管理者在開展員工思想政治工作時,要結合員工的特點開展,現結合過往經驗和目前收費系列員工思想狀況,就如何開展收費站思想政治工作進行探討。
1 收費站思想政治工作現狀
筆者所在的高速公路公司通車到現在已經10周年了,公司現有員工843人,具有大專及以上學歷286人,占員工總數的34%,中專及高中學歷493人,占59%,其中30歲以下的員工有560人,占員工總數的67%,員工平均年齡28.8歲,其中80后、90后在一線收費員中的比例超過了80%,成為收費隊伍的主力軍。他們都是由原來思想單純的學生逐漸成長為交通行業的收費員。他們進入企業后,有的對企業充滿著美好的憧憬,如優越的工作條件、優美的環境、舒適的生活。一旦現實與想象存在差距就容易產生失望、消極,甚至抵觸情緒；也有的員工進入企業后產生該工作是過渡的想法,放松了對自己的要求,在這個過程中思想理念發生了一些變化,而且在具體工作、生活中也有所表現。目前,員工主要思想狀況有：
(1)對個人發展前景的困惑。一是收費站收費崗位相對比較簡單,技術含量相對不是很高,只要工作認真負責,工作成績與學歷關系不密切,收費工作沒有專業技術的區別,他們在收費崗位上感覺發揮不出自身的才干,而高速公路企業經過多年的運行,管理崗位相對穩定,流動性不大,員工擔心影響個人發展和自我價值的實現。二是青年員工大多進入婚育年齡,就現有工資水平難以獲得商品住房。三是職業現狀的問題,目前,收費一線的員工大多數較年輕,大多數在19~25歲,基本上能適應收費工作,但隨著年齡的增大,員工對未來繼續從事收費工作感到無奈和恐懼,迫切希望從事其他的工種,但現有的機制又無力解決這一現實問題。因此,他們對“個人未來發展”沒有可預見的明確目標,常常為此感到困惑。
(2)忌“夜班”現象突出。高速公路收費的“四班三運轉” 24小時工作機制,對新員工來說因為前三個月的新鮮感和工作熱情，不是很在乎每月8天的22：00至次日8：00的夜班煎熬。然而半年之后無論新老員工對這種擾亂生物鐘、談“夜”色變的班次心理上都敬而遠之,對夜班普遍有害怕心理。因此,有的人專門在夜班調休補休；有的人特意找理由夜班請假,有的人托關系走后門換崗位,“只要不上夜班就行”；有少部分人干脆“另謀高就”。凡此種種對班組運作和人員安排都帶來了許多困惑。
(3)不希望受到監管、約束。由于高速公路營運企業推行規范化和精細化管理的要求,一線收費人員覺得自己在工作中受到很多監督,上班和業余時間相對不是很自由。因此,總是希望領導和管理人員也要和他們“同甘共苦”,一旦沒有所愿,對管理要求就產生叛逆行為；而且一些員工習慣以自我為中心,過分強調個人利益。
(4)喜歡自我表現,參與意識加強,但合作意識淡化。一些員工很有參政意識,平時嚷著要參與、要透明,然而真正讓他們參與管理時卻又不是很積極,害怕開會,害怕提意見,只在乎參與的“名分”,對一些征集企業發展的意見、建議的活動也僅僅是有關個人福利待遇而已,對企業發展的提案幾乎沒有。
(5)向左看向右看的心態有發展趨勢。員工在一個收費站,在一個班組,在一個崗位,他們有一種強烈的公平意識,對收費站長、收費班長在管理過程中的公平性的要求比較理想化,希望“一碗水要端得很平”。
(6)承受批評的能力相對較差。大多數80后、90后的員工,稍微嚴肅一點的批評都難以接受,喜歡聽好話,希望平等“對話”。
2 思想政治工作的要求和對策
面對上述員工種種思想狀況,作為高速公路營運企業青年員工占大部分的收費站來說,對員工思想政治工作提出了更高的要求,在繼承和發揚優良傳統的基礎上,必須加強針對性、實效性和主動性,創新思想工作方法,堅持一觀念、二方法,三貼近。
(1)提倡思想政治工作“服務”新觀念
在“三個代表”和“科學發展”的新時代,我們面對的形勢和服務對象都發生了巨大變化,這對收費站管理者的觀念、素質、能力都提出了新的挑戰。尤其是思想觀念的轉變迫在眉睫,而服務的觀念更是現階段急需轉變的觀念之一。營運收費要求要“服務”,思想政治工作也應貫徹“服務”意識。員工既是收費站管理者工作實施的對象,更是收費站管理者賴以生存的“市場”和“用戶”,沒有員工哪來管理者,這道理十分簡單。在市場經濟條件下,思想政治工作必須樹立一種新理念,以員工情緒、愿望、意愿為決定取舍因素,要盡可能以員工滿意不滿意、喜歡不喜歡、接受不接受作為工作的標準。因此,收費站管理者必須樹立服務的觀念,站在企業發展的立場上,盡其所能地為企業提供服務,要以普通員工的身份和平和心態,弱化“教育”、“說服”色彩,盡其所能為員工提供服務。以平等身份與員工溝通、交流,采用“開放式對話”與“私下溝通”相結合,在對員工了解的基礎上為員工服務好。
(2)注重兩個方法
第一,要動情、曉理、導行相結合。動之以情,曉之以理,導之以行是我們黨傳統思想政治工作的三步曲。
情,是做好思想政治工作的起點,是協調人際關系的動力。收費站管理者要建立與員工深厚感情,要真心實意,帶著深厚的感情去做工作,像對待自己親人那樣無微不至地關心人、體貼人,使員工切實感受到溫暖和“你為他好”。比如個別員工專挑上“夜班”休假或請假時,要堅持原則,讓他(她)們知道行不通,但當員工家里或本人真的碰到什么困難時,又要像親人、兄長(大姐)一樣關心他、理解他、幫助他,必要時啟動工會困難員工補助求助機制,甚至發動全體員工捐款幫助。要放下“我是來教育你的”架子,學會換位思考,傾聽不同意見,只有設身處地,以心換心,才能真正理解人,說服人,達到教育人的目的。如進行批評時,要講究方法,聲色俱厲容易引起論戰,產生抵觸情緒,要理解中國人“面子大過天”,站在對方立場同理心去看待員工錯誤,找出錯誤根源,在談天說地的氣氛中指出員工錯誤,讓員工自己理解。
理,在思想政治工作中起著穿針引線的作用,是照亮員工心靈的陽光。每一項工作和任務必須講清道理,從根本上提高員工思想覺悟。比如關于“五一”保暢通間歇免費放行措施的落實,如果收費站管理者沒從“保暢通是落實以人為本的科學發展觀,是企業履行社會責任的需要”的社會責任角度去宣傳落實,員工就會站在“開足車道是收費站的責任,間歇免費放行流失企業路費”的企業利益角度去理解,這樣就不利于今后保暢通措施的落實。因此,收費站管理者對各項政策、制度自己必須要學深學透,道理講起來才能實而不虛,易懂易記,做起來才理直氣壯,融會貫通,其結果才能讓員工入腦入心,令人信服。
行,是無聲的命令,是最好的思想政治工作。作為收費站管理者,要求員工做到的,自己首先要做到,并且還要做好,言行一致,表里如一。執行公司各項制度要率先垂范,行動上無條件起模范帶頭作用,這樣才能得到員工的擁護,才能團結大部分員工,讓員工信服,勝過這些管理者在會上一而再,再而三去重復強調。
第二,要突出“幫”字。一要幫助員工正確認清形勢,鼓干勁。收費站管理者應該多到員工中去,多參加班組會議,通過員工大會、培訓、講座等形式,對員工進行形勢教育,引導員工站在宏觀的高度,從科學發展大趨勢,改革開放大格局,企業競爭環境中知形勢、明方向、擔責任,增強工作干勁。二要幫助員工了解公司具體政策,增強執行政策的自覺性。公司的具體政策是黨的路線、方針在實際工作中的體觀,與員工切身利益息息相關。員工如果對具體政策不理解,很容易產生思想上的疑惑,從而導致情緒上的波動。如在去年企業年金政策的落實過程中,個別員工不理解它的作用和繳付支配辦法,在沒有直接收益的前提下對補扣稅金反響很大,公司管理層了解這一情況后,馬上針對員工的困惑進行宣傳解釋,員工中的議論聲音很快就平靜下來了。因此,收費站管理者應該深刻領會政策,幫助員工了解政策出臺的背景,掌握和熟悉政策內容,提高執行政策的自覺性。三要幫助員工解決實際問題,增強凝聚力。幫助員工解決實際困難,首先要重視他們的意見和要求。對員工反映的實際困難,不管能否解決,都不回避,應當滿腔熱情、主動關心。筆者公司領導對一年一次的職代會提案,條條有反饋,項項有落實責任人和落實具體時間安排,就深受員工歡迎。特別是事關企業、員工利益的熱點、難點、焦點問題,更應該通過深入的調查研究,清理各類需要解決的問題,盡最大能力創造條件加以解決。比如筆者公司為了解決收費站員工遠離市區,員工學歷再教育不方便的困難,人事部門主動與華南理工大學網絡教育學院聯系,把大專、本科的學歷教育班開設在公司,解決了員工工學矛盾,切實解決了員工的實際困難,完成了68名員工的學習心愿。讓員工感受到了公司領導“想員工所想” 和 “我為公司做貢獻,公司為我做后盾”的以人為本的經營理念。
(3)要堅持三個“貼近”
首先,貼近員工。要把各種抽象的東西形象化、具體化,把大道理變成生活中的常識,變成苦口婆心的“嘮叨”。收費站管理者始終堅持以人為本,認真對待每一個人,不能以居高臨下去說“理”或者“我講你聽”,否則讓人感情上就不能接受,應該讓員工感覺得到“這是為我著想”。
其次,貼近實際。要立足于本公司、本收費站的實際,不做一些不切合實際的假設、攀比,引導員工要正確對待各種的不公平,要讓員工知道工作中“一碗水永遠也端不平”,但可以最大限度地保持公正。比如筆者公司去年開始開展的五星級收費員的評比活動,就是從實際出發,完全趨于量化考核體系評價,每個季度公開考核結果,稽查隊以第三方抽查錄像,不合格者淘汰,每半年評選一次。真正做到公開透明,有效激勵了員工爭當先進的熱情,提升了公司的整體業務、服務水平,達到雙贏。
【關鍵詞】德育 認知 情感 行為
當下基礎教育領域德育工作思考的兩個根本問題是“培養什么樣的人”和“怎樣培養人”，通過德育工作，應全面推進素質教育，促進學生品德發展，實現德育目標。德育工作的開展通常有兩種形式：一是開展豐富多彩的德育活動，比如參觀訪問、班會、升旗等。這類活動主要面向全體學生，并且具有廣泛性和時間的統一性。二是針對個別學生的具體問題進行具體的德育指導。本文所探討的優質德育工作思路主要是指后一種形式。在新形勢下，學生在成長中會出現各種各樣的新問題，作為德育工作者，其工作思路也應該體現“與時俱進”的精神，有新的思考和探索?；趯中學初二年級的個案研究，筆者認為，新形勢下優質德育工作的思路應該秉承以理服人、以情感人、以制度規范人的三步驟，通過這樣的三步驟，較好地完成對個別學生甚至問題學生出現的具體問題的引導和轉化工作。
一、S中學初二年級個案基本情況
S中學是廈門市的一所市屬中學，其初高中兩校區分開，初中校區學生均為電腦派位，就近入學，學生水平參差不齊。王某為該中學初二年級的一名學生，小學三年級跟隨父母從家鄉縣城來到廈門，父母自開一家小吃店。該生脾氣暴躁，情緒容易激動，容易與同學和老師產生摩擦或爭吵。從初一入學起，該生經常在班級里對同學大呼小叫，不顧場合，有的同學私下認為他看問題過于偏激，欺軟怕硬，他更與多名科任老師如歷史老師、政治老師、音樂老師和英語老師發生過沖突或爭吵，在爭吵過程中有時還有臟話出口，甚至還有拍桌子的過激舉動。該生更曾經與班主任發生過沖突。
一次該生與其他同學打鬧嬉戲，并有臟話出口，班主任在旁邊予以制止，該生解釋說對方先拉他衣服，邊說邊把自己衣服順著肩膀往下扯進行示范，并且嬉皮笑臉，當時有很多同學在周圍。班主任很生氣，當場予以大聲批評制止，該生就表現得非常不情愿，臉色鐵青，覺得大失面子。事后班主任找其意欲就此事進行交談，該生一直采取冷漠的不合作態度，眼光里也表現出了怨恨和不屑。當天下午的一節歷史課，該生沒有出現，接下去幾節班主任的課，該生都趴著，也不記筆記，顯得消極抵觸。
二、S中學初二年級個案分析
現今小學升入初中實行電腦派位，學生之間的水平和基礎相差較大，這給初中班主任的德育工作帶來了新的挑戰，主要表現在學生問題的多樣性和復雜性。
1.外來人員子女在廈門大背景下面臨的隱性困境。廈門作為沿海經濟發達的特區城市，一直吸引著很多外來的工作人員前來廈門工作定居。外來人員的子女在來到廈門之后就接觸著與之前完全不一樣的生活和學習環境，這些未成年的學生一方面突然從經濟較落后地區被投放到經濟發展速度和程度較快的特區城市，另一方面他們的心理承受力和判斷是非的能力又處在萌芽發展階段。個體內部能力、意志和習慣形成的早期性與個體外部接觸所感受的劇烈性形成了強烈對比，致使這樣的個體在特區重點中學教育的大背景下更顯現出自身的矛盾性和對現實規則紀律的抗拒性。這種矛盾性和抗拒性比自小生長在廈門的學生程度來得更深更廣，并且在沒有發生具體事件之前，這兩種困境都是以萌芽狀態隱性存在的。
2.外來人員子女在家庭小背景下面臨的顯性困境。首先要指出，這里的“家庭小背景”是相對于“廈門大背景”而言的，主要指家庭環境給學生帶來的影響和沖擊。在多次家訪以及與學生的交談之中，筆者得知王某的父母（該生父母文化程度較低）經常會為小事大肆吵架，之后就拿王某出氣，小則口頭謾罵，大則動起手來。王某的父親對于王某平時的管教方式也多以大聲責罵為主，這樣就使王某自己形成了一種觀念，生活中發生問題只能靠打罵來解決，而他自己在與同學、老師交往的過程中也經常因為小事而引發大脾氣。在這樣的一個家庭小背景下，父母的自身素質和言行舉止對子女產生了極為深刻的影響，這使得該生在家庭中難以體會到溫馨之情，在家庭外也經常誤解性地被小事所引導，對其他人和事產生強烈的偏激和敵意。
3.90后學生的普遍性特點。在一項社會調查中顯示，90后最鮮明的特點是“富于個性和創造力”，但缺乏對他人的理解。他們比較注重自我，但同時也存在學習焦慮、抗挫能力弱、嫉妒心強等問題，他們自信又比較脆弱，敏感而多少有些自私。以上的這些特點在王某的身上或多或少都有所體現，也確實影響著他與其他同學的交往，致使他與同齡人無法深交，從而難以獲得友誼的快樂，也無從獲得成就感。
基于以上四點分析，筆者認為，王某可以成為一批從欠發達地區轉入發達地區學習的未成年人在青春期成長和與環境的艱難磨合中出現的一類人的典型代表。這類學生群體呈現出的問題主要表現在他們與同齡人和長輩的交往過程。作為經濟特區的廈門，接受這樣學生的數量是較多的，這也給當地初中的德育工作帶來了新的挑戰和思考。
三、優質德育工作思路的探索和思考
1.德育目的和德育內容。關于德育目的的討論可以分為個人本位和社會本位兩大類。筆者認為，德育目的是提升個體的生存價值和生命質量，這樣的目的依托于個體良好的品德構成。美國品德教育專家克里納教授把良好品德要素分為三類：①道德認知，包括道德意識、認知道德價值、設身處地、道德推理、道德決斷、自知之明；②道德情感，包括良知、自重、同情、崇尚善、自我控制、謙虛；③道德行為，包括能力、意志和習慣。在這三要素中，認知指導情感，情感投射于行為，行為再強化認知，三者形成回環反復的形式。
2.優質德育工作思路的探索。這里所探討的德育工作路線僅指針對個體學生進行教育的方法。筆者認為，德育目的和內容是圍繞這三方面進行的。據此，筆者提出了一條提升德育工作質量的思路：以理服人、以情感人、以制度塑造人。
3.道德認知――以理服人。根據克里納教授對品德的三種分類，道德認知應該成為糾正學生行為的根本點，使學生個體從根本上意識到自身行為的偏差。以王某為例，教師首先要做的是適時地糾正王某出現的不恰當言行，通過對言行的分析讓王某認識到其不合理性。通過糾正分析，擺出道理，從道德意識、道德決斷和自知之明等方面培養學生分析自身行為的能力，讓說理過程從事后被動分析過渡到事前主動分析（這點尤為重要），這樣，王某對于自身或身邊現象行為的評價判斷就會趨向合理。
在王某與班主任出現矛盾一事中，王某忽視了其在公眾場合，出口說臟話，并在眾目睽睽之下拉扯自己的衣服，不自覺地把老師置于處置者的位置。事后班主任對他進行了具體行為的性質和影響的分析，幫助他從認知上先走出對這件事的誤讀，并且給他時間自我思考。
4.道德情感――以情感人。在形成有效的道德認知的基礎上，道德情感的培養可以進一步強化對道德認知的鞏固。根據對王某作為90后一代的共性特點和王某個體的具體情況的分析，在日常與王某的交談相處中，班主任對其始終報以與其他學生同等對待的態度，不讓其感覺自己是問題學生被特殊對待。除此以外，班主任還通過多次的家訪工作、與其父親的交談和建議等方式給他以被尊重、被理解和被關心的感覺。班主任堅持以此方式反射要求王某學會自重，學會自我控制，與身邊許多同學一樣有原則、有良知，知善懂美地說話行事。這一階段是幫助學生從理性認知擴展到感性體驗，通過感性的體驗強化理性認知。在這第二步的工作中，創造一種良好的氛圍是必要的，道德情感的升華和美化只有在一個良好的群體中才可以成倍得到復制，因此，這更有賴于班主任和德育工作者平時對班級管理的到位和班風的培養。
5.道德行為――以制度塑造人。道德教育的目的最終要落腳于行為的改善而非只是結構、認知能力的改善，道德在本質上是實踐的。德育工作者通過提出要求，依據學校教育的有關制度和規范對學生進行強化教育是重要并且必要的，這是達到道德教育目的的最重要一步，具有持久性。對于王某日常的出格言行，班主任在處理之后都予以規范層面的強調，在校規校紀的基礎上制定班級公約，把學生的日常行為規范甚至更重要的道德意識指導道德實踐的理念切實納入文本條例中，讓其有據可依。
關鍵詞：農村公路；養護；管理
Abstract: The rural highway due to the particularity of it sown, it is a pure public welfare undertakings, is a power in the contemporary, Fu and his great cause, the party and government's image. Under the condition of market economy, efforts to explore new ways of rural highway maintenance and management, has become a major issue of traffic management departments at all levels to think and research. A detailed analysis on the problems below!
Key words: rural highway; maintenance; management
中圖分類號：U416 文獻標識碼：文章編號:
1 農村公路養護與管理中存在的問題
1.1 農村公路養護資金短缺。一是農村公路養護資金。二是水毀經費無著落。
1.2 農村公路技術等級低,抗災能力差。受到建設資金投入等條件的限制,建成的農村公路普遍性地存在技術等級偏低、抗災能力薄弱的缺陷。在自然災害來臨時,極易發生塌方、擋墻倒塌等險情,給公路安全和行車安全埋下了隱患。
1.3 農村公路實行有效管理難。根據公路管理部門現有的實際情況來看,因為農村公路點多、面廣、線長,過于分散,而且進去后往往是條“死胡同”,需原路返回,增加了巡查和管理的里程和難度。同時,隨著農村公路里程的延伸,侵占、損壞公路的行為也會隨之增加,因此,以現有的工程技術人員、路政管理人員的配置和數量,根本不可能對農村公路實行有效管理。
2農村公路養護和管理工作的基礎的分析農村公路有著線路多,里程長,分布廣,密度大的特點,單純依靠國家補貼或地方自籌都面臨著養護資金、養護機制等新的矛盾。因此,如果不及時探索和研究農村公路的養護和管理問題,不從根本上解決農村公路的養管機制問題,就嚴重地影響了黨群、政群關系,損害了政府在人民心目中的形象。 農村公路屬公益事業,是各級政府及職能部門大抓特抓的事情,這是關系到黨和政府以及人民群眾的共同利益的大事,非抓緊抓好不可。制定對公路養護原則、養護管理機構和養管費用籌措以及養管人員隊伍建設等方面的規定,出臺一系列辦法和實施細則,并在養護機制、資金、人員等方面予以認真落實。層層簽訂農村公路養管目標責任制,層層分解目標,做到責任明確,任務明確,獎懲明確,使養護和管理工作真正落到實處。 3農村公路養護和管理工作的關鍵是創新機制的分析 解決農村公路的養護管理問題,必須改革現行的農村公路管理體制,把農村公路管理納入各級政府的職責,納入各級交通主管部門的行業管理,合理劃分農村公路的管理層次和管理權限,建立適宜的農村公路管理機構。
3.1 農村公路養護走向市場化道路 我國現行的公路管理體制是按照計劃經濟的要求,以及“統一領導、分級管理”的原則建立起來的,但是隨著我國政治、經濟體制改革的逐步深入,這種計劃經濟體制下形成的公路管理體制,愈來愈不適應社會主義市場經濟的要求,已經對新形勢下公路事業的健康發展產生了不利影響。因此,必須加快培育和發展公路養護工程市場,建立適應市場規律的運行機制,撤消現有的公路養護道班,允許和鼓勵組建不同所有制形式的養護工程專業隊或公司,參與公路養護工程項目競爭,逐步轉為具有一定規模的養護企業,推向市場。改變目前公路養護生產單位過于分散、效率低下的狀況,實現規?；I化、機械化,以提高養護質量和投資效益,也有利于公路管理機構從生產型向管理型的轉變。對公路改善、大中修、綠化、水毀專項修復等適宜于市場競爭的養護工程,要逐步推向市場,實行招投標,以促進養護工程市場的發育,降低工程造價,提高資金使用效益。
3.2 建立農村公路養護管理機構 成立辦事高效,人員精干、面向社會的新型農村公路管理機構,對列養的農村公路進行調查,負責監督并調控的農村公路的養護工作。
4 加強農村公路監管的對策
4.1 理順關系,明確責任 要對農村公路實行長期有效的管理,必須根據《公路法》規定和交通部頒布并實施的《農村公路建設管理辦法》,理順關系、明確責任。 ①在農村公路養護管理中讓農民成為農村公路的主體。 ②建議在鄉鎮設置一名專職的交通協管員,負責轄區內農村公路規劃和建、養、管工作。 ③公路管理部門應做好行業管理工作,充當農村公路養護管理的監護人,著重做好養護質量的考核工作,做好交通協管員、養護管理人員的業務技術指導培訓及協調管理工作,做好養護資金?？顚Ｓ玫膶徍斯ぷ?。
4.2 拓寬渠道,籌集資金 要對農村公路實行長期有效的管理,養護資金保障是關鍵。從目前情況來看,農村公路建成通車后的養護資金是一個十分突出的問題,由固定的、充足的資金投入農村公路的養護管理顯然是不現實的,雖然上級公路主管部門正在研究對策。因此,要解決農村公路養護管理資金問題,必須拓寬籌資渠道,擴大融資方式。
4.3 完善機制,措施到位 要對農村公路實行長期有效的管理,還必須完善相應的責任機制。公路管理部門應結合當地實際制訂出一套切實可行的農村公路養護管理辦法,建立相應的規章制度,明確農村公路養護質量評定標準,要有與之配套的獎勵機制,逐級簽訂養護責任合同,其中明確養護管理人員管養的路段、養護質量要求、責任、工資等,鄉鎮交通協管員要定期對各線的養護質量進行檢查考核,并按獎勵機制予以兌現,使得在實際工作中有章可循,措施到位。
4.4 組建隊伍,確保暢通 要對農村公路實行長期有效的管理,還必須建立一支強有力的農民養護工隊伍。公路養護是一項長期性、連續性的工作,所以它要求養護隊伍要保持相對穩定,同時,農村公路又具有點多、面廣、線長、管理難的特點,在養護作業上又是“單兵作戰”,因此,在選擇養護隊伍時要具有較強的事業心和責任心、能獨擋一面的養護能手。
5 農村公路的養護管理農村公路在經濟發展中起到了舉足輕重的作用，但由于這些公路資金投入少，技術標準和等級低，防護工程不配套，養護資金嚴重不足,養護體制不健全,重建設輕管養的現象還相當嚴重，許多地方的農村公路在建成后因缺乏有效的管養而受到損壞，嚴重影響了農村公路的正常使用。農村公路只有切實加強養護與管理，做到建養并重，協調發展，才能實現其最大效益,促進當地經濟的飛速發展。 依據《公路法》，農村公路建養的主體是鄉鎮一級人民政府。各級交通主管部門要依靠各級地方人民政府，深入調查研究，大膽探索體制創新，要主動聽取農民群眾的意見，發揮群眾的積極性，努力創建長效、穩定的農村公路養護政策和養護機制。
關鍵詞 獨立學院 實驗室工作 考核
一、實驗室工作量化面臨的難題
（一）實驗室工種的不同
以東莞理工學院城市學院實驗室為例，實驗室工種主要分為三類：第一，公共機房維護人員；第二，基礎實驗室管理人員；第三，工程訓練中心指導人員。這三個工種在我院均屬于教輔崗位，是實驗員系部職稱。工種的不同導致統用一套標準量化較為困難。
（二）工作內容的差異導致在量化上存在分歧
一般來說，高校實驗員的工作內容主要包含五個部分，即實驗教學準備工作量、實驗教學指導工作量、實驗室設備維護保養工作量、實驗室安全與衛生工作量、實驗室人員行政事務工作量。但實際上不同的實驗室工種的內容不一樣，差距較大。例如，機房維護人員工作內容不包括實驗教學準備工作與實驗教學指導工作；基礎實驗室管理人員一般不承擔實驗教學指導工作，而由專任教師擔任；工程訓練中心指導人員擔任以上的全部工作。由于工作內容的不一致，導致在量化設計思路上有差異。
（三）工作太過量化后可能導致實際效果不理想
凡事所有工作均量化，工資與量化考核結果掛鉤，勢必會造成部分實驗室工作人員的工作選擇性增強，喜歡挑“掙工分”多的實驗課去上，而與實驗課無關的事（比如實驗教學研究、課題、論文、實驗技術開發等）則能不做就盡量不做，實在要做就敷衍了事，對開放性實驗課也極其抵觸，長期下去對實驗教學質量的提高會產生不利影響。
二、對策
（一）定量與定性相結合的考核
眾所周知，實驗室管理屬于軟性的、人性化的、全局性的，實驗室人員既要像行政人員一樣坐班，還要承擔一定的實驗教學任務及實驗室日常管理工作。因此，太過量化就會將實驗室人員管死，人人都求滿工作量、超工作量、掙工分，將會導致進步的道路自我堵死。這就要求我們在制定方案時要將定量與定性考核相結合，制定出一套軟硬兼顧的方案。
（二）實行總量控制
既然采取量化考核，那么必然要實行總量控制。我院實驗室工作人員實行的是坐班制，平均每個工作日按6.5小時計算，每周按5個工作日，每學年共計40周，200個工作日，共計1300個工作小時，即為總量。
（三）分配定量與定性考核所占的比重
在1300個工作小時總量控制的基礎上，科學的分配定量與定性考核所占的比重，采取定量考核定基準線，定性考核定選拔，兩者相加定排名的考核思路?；旧衔覀兛梢园凑斩空?0%（約780個工作小時），定性占40%（約520個工作小時）的方式進行分配。
（四）定量考核框架的搭建
定量考核框架的搭建，首要任務是消除不同工種之間的差異性，不能采取“一刀切”的考核方式。
1.公共機房工作量化考核。公共機房的工作職責，主要包括設備的檢修、設備的緊急搶修、安裝上課用的軟件，操作系統打補丁、殺毒軟件的升級，及其他日常維護與保養工作。公共機房設備維護工作量W，將其與機房的總機時數掛鉤，依據不同的機時數設定不同的維護工作量檔位系數E，即可得C=E×20（每學期周數）×2（每學年學期數）×（所管理計算機數量/標準每間60臺）。
2.基礎實驗室工作量化考核?；A實驗室工作職責主要包括：實驗教學準備工作、實驗室儀器設備的管理維護工作。（1）實驗教學準備工作Z，按照實驗類型的不同，取不同的實驗準備系數HK與標準負荷人數，即實驗準備工作量Z=計劃實驗學時數×（每班學生人數/標準負荷人數）×HK。（2）實驗室儀器設備管理維護工作量G，按照所管轄實驗室的儀器設備總值給以相應的工作量。
3.工程訓練中心工作量考核。工程訓練中心工作職責主要包括：工程訓練實習的準備工作量、指導工作量、儀器設備的管理維護工作量。（1）工程訓練實習的準備工作量P1，工程訓練實習有金工實習和電子電工實習兩種，按照各自的特點及負荷人數，確定不同的系數EK進行工作量的計算，即工程訓練實習的準備工作量P1=實訓計劃周數×5×6.5×EK×（實際人數/標準負荷人數）。（2）工程訓練實習指導工作量P2，依據指導工作量的復雜程度確定不同的系數EZ進行工作量的計算，即工程訓練實習指導工作量P2=實訓計劃周數×5×6.5×EZ×（實際人數/標準負荷人數）。
（五）定性考核框架的搭建
由于實驗室管理工作量受實驗室工作人員的工作責任心和主觀能動性的影響，其工作效率會產生比較大的差異，如果單從量化考核計算上來比較，差距是體現不出來的，因此定性考核非常有必要。
定性考核不妨從德、能、勤、績等方面進行綜合考慮。定性考核大致可以分為以下三塊：第一，部門評價考核（占總工作量的10%，約130個工作小時）；第二，工作檢查評比情況考核（占總工作量的10%，約130個工作小時）；第三，實驗教學研究、課題、論文、實驗技術開發考核（占總工作量的10%，約130個工作小時）。
這樣劃分之后，屆時出臺相關的部門評價考核指標體系、工作效果檢查測評表、實驗教學研究、課題、論文、實驗技術開發考核體系等配套進行考核。依照上述指標體系進行考核的話，定性之中又不失定量的東西，充分避免了太過主觀的成分，顯得較為客觀。
三、結語
依照上述定量與定性相結合的方式，既控制了工作總量，又減少了“挑工作、掙工分”的現象，從而避免了部分實驗室工作無人承擔的現象，同時也調動了人員的工作積極性與責任心，鼓勵搞科研與實驗技術開發，提升能力。
實驗室工作量化的意義是很深遠的，如果考核方式不合理，又會導致不良的現象出現。因此，如何設計出一套科學的、完備的考核方法，是我們實驗室管理者需要去不斷實踐的。我們針對獨立學院的實際情況，參考了許多兄弟院校的實踐經驗，形成了以上的量化考核思路。當然，其中也存在許多需要完善的地方，請大家多多指正。
二、不斷改善和創新宣傳思想政治工作的內容和方式。要牢固樹立以人為本的科學理念，把尊重人、理解人、關心人、愛護人，不斷滿足和豐富人的物質精神需要，保障和促進人的全面自由發展作為宣傳思想政治工作的基本內容和根本保證。始終把職工群眾滿意不滿意、贊成不贊成、高興不高興作為衡量和檢驗宣傳思想工作準則和尺度。要不斷改善和創新宣傳思想政治工作的方式。要著眼于職工群眾和企業發展的需要，把上級精神與企業實際以及干部職工的利益需要結合起來，把傳統的宣傳教育方式與現代多種形式的教育手段以及與職工群眾進行平等互動式的研討交流結合起來，把基層以及職工群眾的要求與幫助解決工作生活中的實際困難和具體問題結合起來，把企業的生存發展與職工群眾的切身利益、個人理想以及自我價值的實現結合起來。當前，尤其要重視解決好結構調整和改制中干部職工思想上、精神上、心理上遇到的各種矛盾、問題與困難，堅持從點滴做起，從小事做起，從細節做起，在做好宣傳引導的同時，注重做好一人一事的耐心細致的思想政治工作。從而，不斷增強宣傳思想工作的吸引力、凝聚力和創造力，不斷增強宣傳思想工作的目的性、針對性、實效性，以實現宣傳思想政治工作適應新情況、新任務、新形勢的要求和需要。
三、建立宣傳思想工作績效考核和責任追究機制。要根據宣傳思想政治工作的基本要求，圍繞企業中心，結合行業特點和崗位實際，探索和建立既能反映職工群眾思想教育現狀和實際，又能反映宣傳思想工作績效和作用，符合群眾意愿，并與獎懲分配和干部任免掛鉤實行定期考評的宣傳思想工作績效考核標準和評價體系。
探索和建立宣傳思想工作責任追究制度。按照建立和諧、穩定社會的精神要求和有關規定，根據企業和基層干部職工思想實際，建立和制定確保企業和諧穩定的宣傳思想工作責任追究制度，明確責任目標，落實逐級負責，嚴格措施標準，實行剛性考核。對因責任未落實而發生的涉及企業和諧穩定的不良因素、不良行為以及各種矛盾，并造成一定影響的，嚴格責任追究制度，從制度機制上為宣傳思想工作責任的落實提供根本保證。以增強宣傳思想工作的責任感和使命感。
1 包清工和小班組作業管理模式的常見問題
1.1 操作人員質量意識淡薄，工作責任心不強，施工質量達不到技術規程、規范、設計文件要求
1.2 勞動力不能按計劃提供，各工種配合施工方法不當，造成工期滯后
1.3 勞務人員安全意識淡薄，盲目施工，違規操作，特殊作業人員無證上崗，一線施工人員自我保護意識差，個人防護用品使用不當，造成諸多安全隱患
1.4 勞務人員歸屬感不強，大局觀念淡薄，只顧強調自身管理，并且總是內斂的，忽略項目整體系統性
1.5 勞務人員素質低，逃避自身義務，內部管理不力，造成施工現場材料浪費，丟失現象嚴重
2 包清工和小班組作業的組建要求
2.1 小班組作業應按照“管理有效，監控有力，運作高效”的原則組建。設置責任工程師、專職隊長和技工、普工，各崗位要明確職責，落實責任
2.2 責任工程師應由施工企業正式職工擔任，應具有相應的作業技能，專職隊長必須具備相應的組織能力和豐富的施工實踐經驗，技工必須經過崗位培訓合格后方可持證上崗，普工人數應能滿足各施工環節生產需要
2.3 施工現場所有勞務作業人員應由專職隊長統一管理，勞務作業任務由責任工程師統籌安排，班組作業人員應在技術工人的帶領下進行作業，項目部安全、質檢人員跟班監督
2.4 作業班組主要組成人員在施工過程中應保持穩定和完整，應根據施工組織安排及工程進度，適時調整用工數量
2.5 盡量選擇長期跟隨本企業的勞務隊，一是便于管理，二是對其有所了解，三是發生糾紛或矛盾便于溝通和處理
3 包清工和小班組作業的管理措施
3.1 準入評審和合同管理
對勞務隊伍的選擇，嚴格執行準入評審制度，按照管理程序從管理能力、技術水平和信譽狀況進行評審，擇優錄取。勞務隊進場前，勞務隊負責人與項目經理部簽訂《勞務施工作業協議書》，明確作業內容、單價，協議雙方的合同關系，提供進場勞務人員名單，項目部與每個進場勞務人員簽訂《勞務合同》，確立勞務用工關系。
3.2 教育培訓和技術交底
按照崗前培訓和持證上崗制度，勞務作業人員進場后，必須進行應知應會教育，內容包括：管理制度、操作規程、質量標準、安全要求以及設計意圖等，形式采用集中培訓，從事技術工種的，上崗前必須取得相關職業資格證書；從事特殊工種的，還應取得特種作業證書。
按照三級技術交底要求，每個分項工程開工前，由現場責任工程師對從事施工作業的勞務人員進行技術、安全交底，讓所有施工人員明白設計意圖，掌握操作要領，清楚進度、質量、安全、環保和成本控制要求。
3.3 質量、安全跟班檢查
作業過程中，嚴格執行班前安全教育和“三檢”制度，現場責任工程師負責自檢和互檢，項目部質檢人員組織交接檢。專職隊長負責班前教育，專職安全員負責日常巡檢和專項檢查，查處和糾正違章指揮、違規行為和違章作業，消除質量和安全隱患。
3.4 施工人員的考核、考勤
現場勞務人員實行“一天一考勤”、“十天一匯總”的考勤制度和主要管理人員的請消假制度，由現場責任工程師負責人員考勤，項目部綜合辦公室負責收集匯總資料，作為工資發放依據。
項目部每月組織相關部門對現場勞務隊進行考核評比，內容包括：履約能力，管理狀況、技術水平等方面，實行獎懲制度和信譽評價。
3.5 材料限額領料和定期核算
原材料嚴格按照物資采購辦法和庫房管理辦法，對物資申請計劃，實施采購，入庫，出庫，建立庫房臺帳等環節進行嚴格控制，要求做到出入有記錄，使用有依據。施工現場嚴格執行限額領料制度和每10天進行一次核算，控制材料損耗，杜絕浪費。
3.6 勞務人員工資“一人一卡”制
項目部按照進場勞務人員，進行實名制登記，按照每月統計的考勤記錄和專職隊長提供的工資表，進行工資建卡發放，保證了勞務工資的及時足額發放，消除了勞務人員的后顧之憂，提高了工作積極性。
4 包清工和小班組作業的限制因素
4.1 人力資源因素
小班組作業時，項目部管理人員的工作范圍與總分包模式相比明顯加大，也就是將原來的分包內部管理納入總包管理范圍內。這就要求現場責任工程師實行嚴格崗位責任制，對施工細節要求更加明確，在整個施工過程中做到科學安排，全程監控，發現問題及時進行糾偏。作息時間同工人相配套，工期緊張時，更需要常駐現場指導工人施工。每周要以天為單位做出周進度計劃，每日以小時為單位做出日進度計劃，以此作為進度管理的依據，來安排每天的作業任務，制定工作目標，并將各種細節要求盡量闡述明確，包括作業時間，工作界面，質量要求等，同時做好施工日志和書面交底工作。除完成必要的施工方案和圖紙洽商，技術資料的管理之外，也要對現場小班組提供技術支持，如進行鋼筋放樣，所有結構物的放線，模板的配模圖甚至加工圖，并協助物資管理人員對材料定期進行盤點，嚴格控制材料的周轉率和損耗率。
4.2 管理性因素
對于小班組作業，需要充分完善各種建章立制工作，同時縱橫向管理均需加大面域，縱向深入到非常細化的工序工作安排，橫向深入到工人的后勤管理、小輔料的采購。交叉管理和班組間的管理真空會經常出現，因此管理的復雜多樣性，在小班組作業中要充分考慮。
【關鍵詞】路橋企業 思政工作 實效性
對國家的經濟建設而言，交通運輸極為重要，因此作為交通運輸的載體――路橋建設就顯得極為重要，但是在實際運行中路橋企業因為多種問題會對路橋的發展造成嚴重的影響，其中工作理念是最重要的影響因素之一。思想決定行動，在正確思想的指導下，路橋建設能夠保質保量的完成，因此強化路橋企業思政工作，保障思政工作具有較強的實效性就顯得具有較強的現實意義，筆者在本文中對此進行分析和探討，在本文中首先分析了路橋企業思政工作中存在的問題，然后探討了路橋企業強化思政工作的途徑和方法。
一、現在我們的路橋企業思想政治工作所存在的問題
（1）企業所處環境的不便帶來的問題。由于路橋具有較強的特殊性，因此和其他企業相比，路橋企業也極為特殊，路橋企業職工工作的區域一般人煙稀少，長時間和人群隔離，不像其他企業的員工能夠深入的聯系外界，他們每天工作較為繁忙，在此背景下，工作人員精神支柱缺乏，長此以往就會郁郁寡歡，一些職工甚至會患有精神疾病。不僅如此，由于路橋企業具有特殊的工作環境，導致一部分沒有堅定信念的員工變得消極，不能熱情的對待工作，上述情況的存在會嚴重阻礙路橋企業思政工作的傳播，導致思政工作實效性不強。
（2）路橋企業的流動性太大帶來的影響。修建橋和路是路橋企業的主營業務，由于其經營產品及其生產活動的特殊性，導致路橋企業具有非常大的流動性。工作地點的改變會人工作人員背井離鄉進入全新的社會環境，他們遠離家人、孩子、朋友、親人，導致和外界的聯系不足，在這樣的背景下，路橋建設企業難以有效的被企業思政工作所滲透，導致建設人員思想匱乏，不能很好的指導企業的發展和實力的提升，嚴重影響企業核心競爭力的建設。
（3）工作人員男女失調。由于路橋企業特殊的工作性質，導致女性難以在這一行業中長期工作，因此男女比例行業中懸殊，員工大都是男性在加上較強的流動性，艱苦的外界環境，很多單身男員工為未來的發展感到焦慮甚至無望，長此以往企業中會普遍存在辭職、跳槽的情況，一旦出現這種情況不僅嚴重影響工程進度，而且對工程品質造成嚴重的影響。如果不能很好的解決這一問題，會對企業的發展造成一定的影響。
二、如何增加路橋企業思想政治工作實效性
（1）加強或者建立政工隊，打好基礎。對一個企業來講，思想極為重要，對路橋企業而言更是如此，每一個企業發展過程中都離不開政工的支持，以便于向基層宣傳企業的思想，作為路橋企業應該建立起強大的政工隊伍，為企業思政活工作質量的提升奠定良好的基礎。路橋企業規模大、人員多，特別是具有專業技術的人員，但是對這一類型的企業而言，雖然每年會招聘很多優秀的工作人員，但是他們并不非常理解爐前企業的理念和目標，對企業的文化更是一知半解，這就需要路橋企業對其進行教育、培養。事實上，政工隊伍建設僅僅是一個過程，更重要的是工作，企業對自身的文化都很重視，他們大都希望職工了解自己的理念以及未來發展的目標，而政工隊伍就是擴散這一思想的主要載體。對企業而言政工隊伍的重要性不言而喻，依托政工隊伍的宣傳和引導，保障企業職工深化了解自身企業，然后依托企業的要求進行工作，依托企業的理想實現自己的人生價值。
（2）以實際情況，作出正確的思想政治方案。企業要想發展，在做出決策的過程中就必須依托企業的實際情況，保障決策的科學性和正確性。掌握最新的時展是一個企業持續發展的根本，在此背景下，才能充分的了解市場，提供和市場需求相符的產品，在市場經濟體制下，市場反應速度極為重要。企業提供的思想和時代的思想相符合才能提升企業的發展速度，不至于在各種思潮下混淆企業的發展方向。
（3）面對新的形勢，創建出新的思想政治方案。在新的歷史背景下，國家經濟體制在深化改革，社會上的很多事物都在發生極大的變化，作為路橋企業在新的歷史時期也應該創新自身離理念，緊跟社會發展步伐和速度，致力于企業核心競爭力建設。創新是一切工作的源泉，沒有創新就沒有我們現在美好的生活。對企業來講更是如此，隨著時代的發展和進步，人和社會的需求有所變動，路橋企業應該創新自己的理念以便于適應時代的發展，自眾多的企業中脫穎而出。在對理念進行創新的過程中，路橋企業應該依托自身的實際情況，量身定做企業的靈魂――思想，經過深入的思考對理念進行創新，正確的進行企業自身思想的創新，滿足社會發展的實際需求和企業的實際情況。對路橋企業而言，思想創新的重要性不言而喻，其指引路橋企業披荊斬棘，不斷發展自我，保障自身變得更為強大。
三、結束語
企業思政工作對企業的重要性不言而喻，特別是具有較強特殊性的路橋企業。我們必須依托企業實際情況，根據企業思政工作中存在的問題，不斷創新工作形式，變換工作方法，更好的完成路橋企業的思政工作，為企業的發展奠定良好的基礎。在新的歷史背景下，社會取得加極大的發展，我們也應該創新工作理念，突出路橋企業思政工作的實效性，為國家經濟的發展，人們生活水平的提升，企業核心競爭力的建設奠定思想基礎。
參考文獻：
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