時間：2023-03-13 11:24:15
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**月15日，省委省政府召開電視電話會議，全面部署法治**建設，動員全省人民認真貫徹《法治**建設綱要》，加快推進依法治省，全面建設法治**。會議的召開，標志著**的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰略決策部署，解放思想、與時俱進，研究新形勢下建設法治**的各項工作，今天，省依法治省領導小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領導小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進法治**建設工作。下面，我講幾點意見
一、建設法治**，依法治省進入了新的歷史階段
去年11月17日，李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監督、糾正違法、普法教育等各項任務的實施，逐步實現我省經濟生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治**。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，全面落實以人為本的科學發展觀，推進社會主義政治文明建設，統籌協調三個文明全面發展、實現“兩個率先”的重大戰略舉措，標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治**建設綱要》，省委加快了推進依法治省進程。
省委提出建設法治**的目標和要求后，在依法治省領導小組直接領導下，依法治省領導小組辦公室與司法廳抽調人員，12月初迅速成立《法治**建設綱要》起草小組。由于我省提出建設法治省份的目標，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認真學習了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關法治建設的論述，加深理解，提高認識，做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學家座談會、省級機關有關部門負責同志座談會、各市依法治市領導小組辦公室主任研討會，就建設“法治**”的內涵定義、目標體系、具體內容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領導小組、省級機關有關部門和部分法學專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領導小組辦公室主任會議討論修改。
3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領導小組召開第四次全體成員會議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《**省2004年依法治省工作要點》，對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會又將法治**作為一項重大戰略決策寫進了決議。根據省委意見，我們又邀請了省政協委員和部分法學專家進行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日，省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會紀要認為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創新性、科學性，也具有可行性，體現了**特色，可以作為推進依法治省、建設法治**的基本綱領”。此后，省委書記李源潮親自主持政協民主協商會征求意見，并在依法治省領導小組辦公室和南京大學聯合舉辦的法治**高層論壇上，進一步聽取了專家學者的意見。在吸收各界意見的基礎上，依法治省領導小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發。
二、圍繞貫徹《綱要》，切實抓好建設法治**的啟動工作
根據《綱要》，今明兩年是我省建設法治**的啟動準備階段，從現在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創造條件。
第一，要大力抓好法治**的宣傳。要把建設法治**宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內容，結合全省動員部署建設法治**電視電話會議和《綱要》的傳達、學習，加大法治**的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據，重點宣傳省委這一戰略決策的重大意義，宣傳法治**的本質內涵、指導思想、目標任務和工作要求，宣傳各地各部門推進法治**建設的重大舉措和典型經驗。一是要抓好媒體宣傳，要在報刊、電視、廣播、網絡上開辟專欄、專版和網站，進行集中宣傳;二是要抓好各級黨委中心組學習，通過組織法制講座、提交領導干部學習筆記、論文、體會文章等形式，把領導干部的思想統一到省委的決策上來;三是要積極組織成立各類宣講團，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學生的宣講團。省廳將及時印發《法治**建設宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設法治**的濃烈氛圍。
第二，要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領性文件。依法治省領導小組辦公室將于近期制定《關于扎實做好法治**建設工作的意見》。各地要從本地實際出發，層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見，確?！毒V要》在全省得到全面貫徹落實;二是要抓緊制定動員部署建設法治**工作的方案，報當地黨委批準實施;三是要著手規劃2006—2010年本地貫徹《法治**建設綱要》的工作規劃，并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見，首先要深刻領會和把握省里《綱要》的精神實質，吃透情況，同時也要實事求是，結合本地的具體實際，確定不同階段的工作重點，采取切實有效的措施，確?！毒V要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據省轄市的特點，科學、合理地規劃意見的內容，努力發掘各地的典型經驗，使方案凸顯當地特色。各地各部門傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領導小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治**建設綱要》的實施意見報依法治省領導小組。
第三，要建立健全充實完善領導機構和組織網絡，確保法治**建設落到實處。建設法治**是一項利在當代、功在千秋的戰略性系統社會工程，必須發揮黨委的總攬全局、協調各方的核心領導作用。只有在省委的統一領導下，才能真正使法治**有利于維護“兩個率先”的發展大局、有利于維護**人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領導。一是完善市、縣委領導，依法治理領導小組組織實施，市、縣委書記負總責，分管市、縣委領導同志專門抓的領導責任制。地方黨委要專門召開會議，聽取匯報、部署任務，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應的由主要負責同志負總責的工作機構，明確專門處室承擔具體工作任務，確定信息聯絡員，從而形成上下左右溝通連貫、運轉有序的組織網絡。三是要抓好業務干部培訓和骨干培訓，加強隊伍建設。要定期組織專門從事法治建設工作的業務干部進行輪訓和培訓，通過交流、學習、表彰，不斷提高他們的專門知識水平和業務工作能力。同時抓好骨干的培訓，通過他們聯系社會各界，通過宣傳，組織動員廣大人民群眾積極投身到法治**實踐中來。各市依法治市領導小組辦公室要認清形勢，緊緊抓住法治**建設的重要機遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領導機構和組織網絡，切實肩負起推動各市法治建設的重任。
各級領導小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當好黨委、政府的參謀和助手。法治**的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段，也是進一步推進依法治省工作的一次重要發展機遇。機不可失，時不再來?！毒V要》的起草歷時七個月，從一無所有到基本成熟、正式印發，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔依法治省領導小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協、法院、檢察院的法治建設提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領導小組辦公室要站在市委的高度，充分發揮主觀能動性，奮發有為?！白鳛闆Q定地位，作用決定權威”，困難再大、壓力再大、任務再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項重任，不辜負省委、省政府對我們的信任。
要以改革創新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調查研究，充分認識到法治建設中存在的困難和問題，充分認識法治建設的要求，把握好工作的著力點。要根據自身的實際情況，針對各地實際需要，站在黨委角度，深刻認識和分析法治**建設的工作目標，不斷探索、總結成功經驗，創新載體，推進我省民主法治建設。充分發揮依法治市辦公室綜合協調、上傳下達的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點帶面，不斷開創依法治省工作的新局面。建設法治**要積極主動地善于發現和挖掘典型，還要花大力氣培育引導和總結提煉，以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結推廣和宣傳弘揚上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進，推動和促進面上的工作。
第四，研究制定建設法治**推進機制。建設法治**是一項復雜的社會系統工程，必須立足長遠，契而不舍地狠抓落實，必須從工作機制入手，進一步明確建設法治**的推進機制、推進措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領導小組辦公室根據《綱要》確定的指導思想和總體目標，研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應的配套措施，初步設想是分三個部分：第一部分是責任機制，即按照《綱要》的指導思想、目標任務和要求，將工作任務分解落實到人大、政府、政協、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機制，包括四個方面，即領導責任制、工作體系、調研檢查制度和考評辦法，著重強調建立健全黨委領導、人大監督、“一府兩院”實施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領導小組及其辦公室的工作職責要求，推進法治建設的工作思路、工作方法要求、調研檢查措施和制定法治**建設的考核指標評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機制，在這部分設想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領導小組及其辦公室的建設，設立專門的工作班子(常設機構)，配備專門人員(定員定編)，落實專門經費(財政保障)，添置必要的設備，確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時，結合當地實際，也要研究制定相應的配套措施。
××年月日下午，總經理××在泰山陽光冶金三樓會議室主持召開了十一月份安全工作會議。副經理××、××、××、原創：各部門負責人及相關人員參加了會議，會議對十一月份安全工作進行了分析總結，并對十二月份安全工作重點進行了部署?，F將會議紀要如下：
會議首先由安全部對上月安全工作進行了總結，并對十二月份安全工作作了以下打算：一是加強崗位運行日志、交接班記錄等各種記錄的規范、檢查工作；二是抓好月份技術培訓學習，順利完成年四季度各項培訓計劃；三是完善安全規程和崗位責任制，月份“兩規一制”必須懸掛上墻；四是加強職工安全意識教育和各項施工安全措施的現場落實；五是落實安全評價報告報告中提出的整改項目；六是認真組織安全質量標準化檢查工作。
劉經理對下一步的安全工作提出以下要求：月份安全生產正常，但職工安全意識還不強，學習和管理上流于形式，廣大干部職工要從思想上轉變意識，變被動為主動，變“要我學”為“我要學”。冬季到來，四防工作要做好，下一步鑄鐵量加大，煉鐵廠和安全部要加強鑄鐵方面的安全工作。
張經理就礦非煤企業地面達標檢查工作做了以下部署：通過上月礦關于地面達標檢查發現問題不少，各單位對照標準要逐項落實，需要整改的及時整改，做好各項工作準備迎接月份新礦集團的安全質量達標化檢查。
最后，王總對月份安全工作進行了分析總結，并對下月安全工作作了重點部署。
一、上月工作總結
月份公司安全形勢不錯，實現了安全生產與經濟效益雙豐收的大好局勢，就好的方面說：杜絕了人身與設備事故，生產比較正常，事故影響明顯降低，責任事故明顯減少，通過九、十兩月公司加強事故考核、技術培訓及管理制度的執行落實，員工逐漸適應生產環境，業務素質逐步提高，下一步要繼續發揚。安全管理絕無小事，安全管理要常抓不懈，安全生產部門要加強管理，當安全與生產發生矛盾時，生產要絕對服從安全，各職能部門要轉變觀念，認清形勢；原創：存在的問題人身設備事故雖沒發生，但月日爐前出現了一次跑鐵燒車事故，這是一起嚴重違章指揮與違章操作事故，說明班組長及職工安全意識還較薄弱；違章違紀還時有發生，夜間睡崗現象仍然存在；安全學習培訓組織不好，第一時間沒有保證，第二學習紀律差，雖然公司組織了集中學、崗位學與自學等多種學習形式相結合的方式，但從分廠級組織學習情況來看，員工自學就更談不上了，對各級學習的檢查是月份安全工作的重點，安全部抓好監督與考核。
二、下月工作重點
（一）抓好崗位工正規操作，各分廠建立健全崗位操作規程并認真組織學習。
（二）抓好技術素質培訓年活動，各單位認真組織學習，公司領導、中層干部等各級管理人員把培訓學習作為重點來抓，安全部、調度室重點檢查，參與聽課，嚴格獎罰制度，對出現的問題早調度會上及時通報，強制性抓好學習工作。
（三）把地面安全質量標準化檢查納入正常檢查中，安全部按照檢查內容每旬組織一次檢查，分管經理每月組織一次檢查，對每次發現的問題要下發隱患整改通知單，落實整改人、時間、內容、驗收人、復查人。以人為本、以高度的執行力抓好安全生產，完善各項管理機制。
（四）抓好“”事故后查出的各項整改工作，特殊工種培訓工作月份完成并發證，放射源申購工作落實好。
今天召開的依法治理辦公室主任會議，聽取了大家對于開展法治創建年活動的工作想法，從會上的討論來看，各地都做了很好的匯報，有的還積極建言獻策，說明大家都進行了認真思考，對這項工作給予了足夠的重視。我相信這將使我們的工作有一個好的開端。下面，我講三點意見：
一、提高思想認識，增強做好“法治創建年”工作的責任感和使命感
“法治創建年”活動是廳黨委今年著力部署的三個重要載體之一，是大幅提升區域法治創建水平的重要舉措，對于服務全省經濟平穩較快發展、建設法治吉林具有重要的意義。
（一）開展“法治創建年”活動是學習實踐科學發展觀的生動實踐。法制宣傳部門學習實踐科學發展觀，就是要在普法依法治理的實踐當中體現科學發展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長一條腿短的問題，即能不能從更高層面推進依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里？社會的認同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進依法治理，那我們的工作就沒有突破性進展，就不能邁上新臺階。“法治創建年”活動立足于多年普法的堅實基礎，從推進依法執政、依法行政、公正司法、經濟法治建設、民主法制建設等多方面提升法治化管理和服務水平，是推進普法和依法治理齊頭并進、協調發展的生動有效的實踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學發展觀指導為指導，扎實開展“法治創建年”活動，開創我省普法和依法治理工作新局面。
（二）開展“法治創建年”活動是貫徹依法治國方略的有效途徑。黨的十七大對全面落實依法治國基本方略、加快建設社會主義法治國家作了全面部署。依法治國內在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個領域的依法治理活動。區域法治創建活動是依法治國基本方略在區域內的生動實踐，體現了依法治國從治國理念和價值追求向實踐操作層面的推進。開展“法治創建年”活動，爭創“民主法治示范村”，“模范法治鄉（鎮）”，“先進法治縣（市、區）”、“法治城市”，加強行業依法治理，就是推動法治建設在經濟、政治、文化、社會等各領域不斷完善和深化，實現各個區域、各個層面的依法治理目標，不斷推進依法治省進程。我們要更加自覺地把創建活動放到加快建設社會主義法治國家的大背景中去推進，放到我省“科學發展、加快振興、富民強省”的大目標中去開拓，積極促進法治吉林建設。
（三）開展“法治創建年”活動是深化依法治理的必然要求。這些年來，我省始終堅持在法制宣傳教育基礎上推進依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅持法制教育與法治實踐相結合，全面開展了依法治理的各項活動，推動了法治城市和法治縣（市、區）等區域法治創建活動,使全社會的法治化管理水平有了明顯提高。為進一步強化依法治理，我們提出開展“法治創建年”活動,從內涵和外延兩個方面，進一步拓展和深化了區域性依法治理工作。因此，開展“法治創建年”活動、開展法治城市和法治縣（市、區）創建活動是區域依法治理發展的必然結果。我們一定要以此為契機，加大依法治省工作力度，把我省的區域法治創建水平躍升到一個新的層次。
（四）開展“法治創建年”活動是促進全省經濟平穩較快發展的重要載體。當前，國際金融危機繼續蔓延，對我省經濟影響日益顯現。保持經濟平穩較快發展，是今年經濟工作的首要任務，也是普法依法治理必須做好服務的中心任務。通過開展“法治創建年”活動，促進各級政府強化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會運行成本，提高管理和服務效率，本身就為經濟平穩較快發展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對財產權的保護等，使法治狀況的“軟實力”得到增強，就會極大改善吸引資金、吸引人才的創業環境；就會進一步規范市場主體行為，確保各類企業依法經營、公平競爭，確保股市房市投資避免受損、企業裁員、農民工返鄉創業、勞資糾紛、醫患糾紛、食品衛生安全等民生問題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實現保增長、保民生、保穩定的目標提供法律支持。
（五）開展“法治創建年”活動是確保“五五”普法工作取得實質進展的重要部署。今年是實施“五五”普法規劃的第四年，明年就要總結驗收了。可以說，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會各界的好評，今年的工作至關重要。在這里，我向大家通報個消息，今年的省委常委會工作要點明確提出，要認真實施五五普法規劃。今年初政府工作報告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個合格的答卷，這是我們的重要責任。我們應該用更高的標準、更高的目標來要求自己，把“法律六進”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創建年”活動，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點，全面搞好《規劃》實施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長肖義舜在省依法治省辦公室報送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日報》上刊發?，F在全國都處在摸索階段，我們一定要把握時機，迎難而上，爭取在“五五”普法總結時推出一個響當當的吉林經驗。
去年以來，部里、省里多次對抓好法治城市、法治縣（市區）創建活動進行安排部署，提出了具體要求。4月，全國普法辦出臺了《關于開展法治城市、法治縣（市區）創建活動的意見》。5月20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領導小組組長李申學在省依法治省領導小組工作會議上，強調要組織好、設計好、落實好法治城市、法治縣（市區）創建活動。7月29日，省人大常委會副主任聶文權在省十一屆常委會第四次會議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區）創建活動，全面加強區域法治建設。”7月9日，司法部副部長張蘇軍在全國普法依法治理工作聯系點座談會上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區）創建活動提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發了《吉林省法治城市、法治縣（市、區）創建活動指導標準》,今年1月20日印發了《吉林省“法治創建年”活動實施方案》。為推動“法治創建年”活動取得實效，省依法治省領導小組辦公室、省司法廳定于第二季度末，將提請省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區）創建工作現場會，總結推廣典型經驗做法。應該說，從部里到省里、到廳里，對區域法治創建活動的部署可謂緊鑼密鼓，嚴格要求。從各地情況來看，全省先后有敦化市、長春市朝陽區、延吉市等15個縣（市、區）開展了法治縣（市、區）創建活動；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創建的各項工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應當說，去年以來區域法治創建活動開局良好，產生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是：有的地區對創建活動的重要性、緊迫性認識不夠，沒有認識到區域法治創建活動是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來；有的辦事機構總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動了“法治創建年”活動，只是提了幾個口號，沒有認真研究創建活動的目標任務、創建方式、主要措施，甚至沒有認真閱讀有關文件，找不到工作的著力點和切入點，以至于沒有實質性的動作。對這些問題和不足，必須有針對性地加以解決。全省各地、各部門要進一步加深認識，統一思想，加強對創建年活動的組織領導，以高度的責任感和使命感，把創建活動擺上重要日程，切實組織好、實施好，力求抓出實效。
二、突出工作重點，扎實開展“法治創建年”活動
開展“法治創建年”活動，是一項系統性工程，內涵豐富，任務艱巨，責任重大。各地、各部門要高度重視，統籌規劃，分類實施，突出重點，整體推進。
（一）要全面把握“法治創建年”活動的目標任務?！胺ㄖ蝿摻辍被顒拥目傮w目標是：通過開展創建年活動，形成以依法治村為基礎、以依法治鄉（鎮）為支撐、以依法治縣（市、區）為龍頭的“三級聯治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創建活動，努力把我省建設成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務有四項：一是深入開展“民主法治示范村”創建活動；二是大力開展“模范法治鄉（鎮）”創建活動；三是積極推進法治城市、法治縣（市、區）創建工作；四是全面開展行業依法治理工作。其中，搞好鄉村法治是區域法治創建的基礎，鄉鎮法治建設是區域法治創建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區）創建是區域法治創建的重點，行業依法治理是建設法治吉林的重要組成部分。這四個方面縱橫交錯，互為關聯、互為補充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區域法治創建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進，才能確保均衡發展，形成“聯創”格局。要以“法治創建年”活動為統領，全面推進普法依法治理各項工作，充分發揮法制宣傳教育工作的基礎性、長期性和廣泛性作用，促進和深化“法律六進”工作，抓好流動人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識手冊等工作，努力開創“五五”普法工作新局面。
（二）要積極爭取黨委政府的重視和支持?！胺ㄖ蝿摻辍被顒由婕敖洕⒄?、文化、社會建設等各個方面，必須緊緊依靠黨委政府的領導。實踐證明，凡是區域法治創建開展得好的地方，最重要的是當地黨委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅強領導，法治創建活動就不可能得到推進。在法治創建年活動中，各級普法依法治理辦事機構一定要自覺服從和服務于黨委政府的工作大局，保證法治創建規劃與當地經濟社會發展的整體目標、城市發展的基本定位相配合、相適應，爭取黨委政府的關注和認可。各地要積極向當地黨委政府做好匯報，努力贏得各級領導和有關部門的重視和支持。與此同時，要把創建活動搞好，我們不僅要爭取黨委、人大、政府作出開展區域法治創建活動的決定、決議和規劃，召開啟動大會，還要積極爭取將創建內容納入當地經濟社會發展考核體系，將創建活動變成硬指標和硬任務，保證創建工作與中心工作相協調、相促進。為此，各級辦事機構要抓住機遇，加強溝通協調，將區域法治創建活動擺上黨委政府的工作議程，及時研究解決工作中的重大問題，爭取在人員、經費、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創建活動的有效運轉。
（三）要突出抓好“法治創建年”活動的著力點?！胺ㄖ蝿摻辍被顒邮呛w立法、執法、司法、普法、法律服務和法治監督等諸多環節的社會性系統工程，必須科學規劃，有所側重，扎實推進。各地要圍繞當地法治建設的大局，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，力爭選取一、兩個重點，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實惠，感受到法治建設的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創建活動中，要結合新一輪農村改革發展，積極為發展糧食產業、畜牧業、園藝特產業等我省優勢產業和特色經濟提供法制宣傳和法律服務，積極為億元以上重大項目特別是增產百億斤商品糧工程服務。要加大對農民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉創業的農民工和轉移就業的農民工提供致富信息和法律服務，扶持他們重新創業興家。在開展“模范法治鄉（鎮）”創建活動方面，要圍繞農村基本經營、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛生、醫療、就業、民主管理等方面的制度建設和創新，積極為鄉（鎮）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務，進一步提高鄉鎮干部依法管理和服務基層工作的能力，積極為涉農企業、農民專業合作社、農村金融機構等經濟組織提供政策服務和法律服務，切實維護他們的合法權益。在法治城市、法治縣（市、區）創建方面，要重點推進依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會管理和公共服務職能，努力建設法治型、責任型和服務型政府。圍繞經濟平穩較快發展，注重加強經濟法治建設，加強市場誠信體系建設，促進公平競爭、誠實信用等市場經濟基本法律原則和制度的落實，建立守信激勵和失信懲戒機制，為促進招商引資和鼓勵全民創業營造良好法治氛圍。在開展行業依法治理方面，要建立和落實執法責任制、執法公示制、錯案責任追究制，實行持證上崗、亮證執法。還可以抓好專項治理整頓，針對社會關注的熱點行業進行重點監管?？傊Y合實際，在每一項任務中抓出亮點，抓出成效。
（四）要進一步強化督促考評工作。加強考評，既是規范創建活動的有力保證，又是抓落實的重要措施。通過開展檢查、考核、評比活動，可以不斷激發廣大干部群眾的榮譽感和參與熱情，擴大創建活動的輻射效應。各地要不斷完善創建活動的考評監督機制，抓緊制定規范性和操作性強、重點突出的考核細則，對創建活動實行目標管理，把法治創建成果作為考核各部門領導干部政績的重要依據。要認真組織檢查考核，并適時表彰獎勵，提高創建活動效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區）考核評估細則》，這個細則是和創建活動指導標準相配套的，將每一項創建任務的核心目標和要求作為考核重點，推動創建活動取得實質進展。底，省依法治省領導小組辦公室、省司法廳將協調省依法治省工作成員單位，對各地開展“法治創建年”活動情況進行考核評估，對于在法治創建工作中做出突出成績的先進集體和先進個人，將適時予以表彰。
三、加強辦事機構建設，把“法治創建年”活動落到實處
面對“法治創建年”繁重艱巨的工作任務，只有把加強辦事機構隊伍建設放在突出位置，充分發揮組織、協調、指導、檢查的職能作用，才能確保各項工作取得明顯效果。
（一）加強學習，提高素質。區域法治創建是一項全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導實踐。辦事機構的同志們要加強學習，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認真學習上級機關下發的領導講話及各種文件，明確職責任務和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學習借鑒專家學者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日，全國普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個“法治城市·制度創新”論壇，會議交流了制度創新的經驗，探討了建設法治城市的路徑，為法治城市建設提供理論指導和實踐示范。會議的有關講話、發言雖然沒有以文件下發，但在中國普法網上都有登載，同志們可以查閱學習。他山之石，可以攻玉。通過學習，能夠開闊視野，拓寬思路，結合本地實際情況，創造性地開展工作。
（二）協調運作，形成合力。“法治創建年”活動涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優勢互補，發揮整體功能作用，才能抓出成效。各級普法依法治理辦事機構要充分發揮組織指導作用，使各部門、各單位明確在創建活動中的職責任務，加強溝通協調，強化資源整合，形成齊抓共管、合力推進的工作局面。各級辦事機構要認真負責地制定工作規劃和活動方案，科學安排部署，加強督促檢查，保障法治創建活動扎實有效開展。各部門、各行業要研究制定具體落實措施，因地制宜，抓好實施，防止形式主義，提高針對性，增強實效性。
（三）大力宣傳，營造氛圍。開展“法治創建年”活動，離不開廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開展創建活動過程中，要大力宣傳活動的重大意義、目標任務和重點內容，宣傳創建活動服務民生、促進社會和諧穩定的重要作用，引導、調動、發揮廣大人民群眾的積極性和創造性，營造全社會共同關注的良好氛圍。要注意培養樹立典型，及時總結推廣鮮活經驗，加強輿論宣傳，發揮典型的輻射作用，帶動創建活動全面推開。
“昨天街道的和又吵起來了，多虧了辛章辦事處的干事及時過來調解才避免了一場糾紛呀！”在賣菜的王阿姨說起辛章辦事處也是嘖嘖稱贊！
據記者獲悉，辛章辦事處全面落實我市關于“三項重點工作”會議的精神，始終把隊伍建設作為重中之重，以“人民法官為人民”主題實踐活動為載體，圍繞“三項重點工作”緊密聯系隊伍實際，以司法能力建設為根本，干部隊伍建設為突破口，內外環境建設為保障，全面加強隊伍建設，提高整體工作效能。而辛章辦事處“三項重點工作”在深入落實在百姓的口中得到了最貼切的見證和解讀。
一、愛民親民
辛章辦事處和百姓手牽手、心連心
200年月日，街道社區“孤寡老人”上午出門時，不慎將門鑰匙鎖在室內。發現后，老人找到居委會尋求幫助，社區值班人員得知情況后，立即找到辦事處的電話求助。為了給救援車輛帶路，辦事處不顧雨天路滑，帶隊趕往熊老住處。然后，消防官兵察看現場后，認為無能為力而告退。仍不放棄，向鄰居們東拼西湊借來工具、電筒，并張羅開鎖師傅趕來開鎖，協助其操作，直到成功打開門鎖，安慰老人家之后才離開，此時已是下午上班時間。其間，沒有喝水也沒用午餐，連同午休時間也一同奉獻，然而她沒有一句怨言，又投入到下午的工作中。看似小事，但她的工作作風，正是我們“三項重點工作”為民、愛崗、敬業、奉獻最真實的體現。她急民之所急，真正做到了群眾利益無小事，值得我們所有辦事處員工學習。
辛章辦事處落實“三項重點工作”精神，積極協調各部門認真積極化解矛盾，處理基層矛盾糾紛和百姓密切關注的每一件事。各村街充分發揮基層調委會的有利優勢，加大矛盾糾紛排查調處力度，重點做好對民間糾紛的排查調處，切實做到了把問題解決在基層，化解在萌芽狀態，確保不出現矛盾激化和民轉刑案件的發生。真正做到愛民、親民，把人民的利益放在工作首位。
二、幫民為民
辛章辦事處急百姓之所急、幫百姓之難題
據辛章街道村民說，月日，一場大雨過后，住在城區某地的王某早早就起來收拾自家的草鋪，這些年數已久的草鋪防雨系數是越來越低，每逢外面下大雨草鋪里就下起了小雨。當王某把草鋪里的東西收拾到外面堆放，準備把草鋪里的雨水掃出來時，鄰居劉某到草鋪趕車上班，嫌王某把東西堆放在自家草鋪旁邊，要求王某搬一搬。王某稱這是自家草鋪的地方，不給予搬走，為此雙方發生爭吵。王某的丈夫張某聞訊也下樓與劉某理論，繼而兩人發生推搡、撕扯。怒氣沖沖的張某到草鋪里抄起鐵锨向劉某拍去，劉某見狀邊躲避張某的拍打，邊大聲呼救。
正在附近巡邏的辛章辦事處聽見呼救聲，尋聲望去，先將正欲對劉某繼續拍打的張某喝止住，然后迅速趕到事發現場，奪下張某手中的鐵锨?？紤]到雙方當事人都是一個單元的鄰居，本來關系就很好，就因爭搶草鋪門前的空地而發生大打出手，為了不破壞鄰里之間的關系，在辛章辦事處就現場給予調解，雙方和好如初。
據悉，認真安排社會治安防范工作，加強了我處重點部位的安全保衛，特別是村內變壓器、水井、重點企業等重要部位，辛章辦事處堅持每天進行執勤巡邏，實行責任分包，專人負責。由派出所與文教室負責學校周邊治安環境整治；綜治辦、派出所、供電所負責重要電力設施安全；網通公司負責通訊設施安全；派出所、經委負責排查消除企業安全生產隱患。供電所、信用社、學校、重點企業、加油站、洗浴場所等認真落實安保措施，全面實行24小時安保值班，徹底清除了辛章各管轄區域的安全隱患，急百姓之所急、幫百姓解決各種難題，真正為百姓的安危著想，在辛章人民的心中鑄就了一座永遠屹立的豐碑!
三、育民揚民
辛章辦事處普法教法，全面提高法律知曉率與普及度
一、區委全體（擴大）會議、區委書記會、區委常委會、黨政聯席會等重要會議由區委辦公室主任統籌安排，會務工作由秘書科承辦，相關工作由其他科（室）協辦。會議研究討論的除人事任免以外的有關事項，都要迅速形成會議紀要。
二、以區委或區委辦公室名義召開全區性某一方面的工作會議、現場會的會務工作由辦公室牽頭，相關部門負責承辦，聯系該項工作的辦公室副主任為第一責任人。
三、區委辦公室承辦的會務工作和接待上級領導視察，由主任、分管主任統籌安排。具體工作由有關科（室）分別承擔。其中：會議通知、文件、報告、領導講話稿的起草工作以綜合科承擔為主；信息、新聞報道、會后督查由信息督查科負責；會議日程安排、會議指南等文件材料印制、分發由秘書科統一扎口落實；會場布置由秘書科牽頭會同機關事務處承擔。安全保衛工作由秘書科與事務處聯系安排。
四、不是區委辦公室承辦的會議，若有區委書記或副書記參加，會前跟班主任及秘書科必須檢查會務工作（包括主席臺席位排列），保證會議效果。
五、區委辦公室大、小會議室根據區委領導活動安排情況統籌使用，必須始終保持整潔有序，會后及時清理打掃，原則上不外借，特殊情況外借須經辦公室主任或分管主任同意后由秘書科扎口安排。
全區重要會議各環節流程圖
．黨代會流程：擬定會議籌備方案——會議預備通知——會議籌備（分工作組、黨代表組等）——會議正式通知——召開預備會——會議材料準備（日程安排、會議議程、座次圖、文件、講話稿、決議等）——文件材料印刷——會議材料裝袋分發——會場布置（會標、宣傳標牌等制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置、票箱準備等）——討論室安排（討論室門上貼討論組名單、落實各討論室服務和記錄人員、茶水供應）——正式會前檢查會場安排——會務（簽到、會議材料分發、領導進場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應等）——后勤服務安排（車輛、就餐等）——信息及宣傳報道——會務總結、后續工作（會議決議、向市委報告等）——會后督查
．區委全體（擴大）會議流程：擬定會議籌備方案——會議預備通知——會議正式通知——會議材料準備（日程安排、會議議程、座次表、文件、講話稿、決議等）——表態發言材料的把關——文件材料印刷——會議材料裝袋——會場布置（會標制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置等）——參觀點安排（提前踩點、落實車輛、通知相應參觀點、準備擴音器、落實講解員等）——正式會前檢查會場安排——會務（簽到、會議材料分發、領導進場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應等）——后勤服務安排（車輛、就餐等）——信息及宣傳報道——會務總結、后續工作（會議決議等）——會后督查
．區委書記會流程：會議通知——會議室準備（冬夏季開空調、茶水供應）
——會議記錄——會議紀要（除研究人事任免以外的事項）——重點工作督辦
．區委常委會議流程：會議通知——會議室準備（冬夏季開空調、茶水供應）——會務——會議記錄——會議紀要（除研究人事任免以外的事項）——重點工作督辦
．黨政聯席會流程：會議通知——會議室準備（冬夏季開空調、茶水供應）——會議議程安排——材料準備——會務（每隔—分鐘由專人負責倒水、通知發言人員）——會議記錄——會議紀要——信息——重點工作督辦版權所有
．現場會流程：擬定活動方案——會議通知——現場會場地布置——落實車輛、踩點——會務——信息及宣傳報道——會后督辦
．接待上級領導流程：擬定接待方案——會議通知——會議室準備（多媒體幻燈片準備、冬夏季開空調、茶水供應、水果、煙、紙巾等）——環境布置（鮮花、制作歡迎牌等）、電梯準備——與上級機關銜接，提前通知領導迎候——會務（每隔—分鐘由專人負責倒水、由專人操作多媒體幻燈片）——會議記錄——后勤服務安排（落實參觀點、就餐等）——信息及宣傳報道——結束前電梯準備
．承辦全區性大會流程：會議準備方案（確定會議規格、落實到會領導、確定參會人員等）——會議通知——召開預備會——會場布置（會標制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置、人員就座示意圖制作等）——表態發言材料的把關——文件材料印刷——領獎、簽定責任狀等會前彩排、走臺——會務（簽到、會議材料分發、主席臺倒水、視到會情況由專人負責安排與會人員盡量靠前坐等）——信息及宣傳報道——會后督辦
日常會議各環節流程圖
．分管書記召集的會議：跟班副主任交辦（填寫電話通知單、確定會議地點、明確會務要求）——電話通知——會議室準備（秘書科供應茶水、冬夏季開空調）——會務
．重要會議（重大活動）預備會：辦公室主任或副主任交辦（填寫會議通知單、確定會議地點、明確會務要求）——電話通知——會議室準備（秘書科供應茶水、冬夏季開空調）——會務
《會議紀要》分送范圍
書記會議紀要分送：區四套班子領導，區人大辦、政府辦、政協辦，相關單位；存檔。
一、區委全體（擴大）會議、區委書記會、區委常委會、黨政聯席會等重要會議由區委辦公室主任統籌安排，會務工作由秘書科承辦，相關工作由其他科（室）協辦。會議研究討論的除人事任免以外的有關事項，都要迅速形成會議紀要。
二、以區委或區委辦公室名義召開全區性某一方面的工作會議、現場會的會務工作由辦公室牽頭，相關部門負責承辦，聯系該項工作的辦公室副主任為第一責任人。
三、區委辦公室承辦的會務工作和接待上級領導視察，由主任、分管主任統籌安排。具體工作由有關科（室）分別承擔。其中：會議通知、文件、報告、領導講話稿的起草工作以綜合科承擔為主；信息、新聞報道、會后督查由信息督查科負責；會議日程安排、會議指南等文件材料印制、分發由秘書科統一扎口落實；會場布置由秘書科牽頭會同機關事務處承擔。安全保衛工作由秘書科與事務處聯系安排。
四、不是區委辦公室承辦的會議，若有區委書記或副書記參加，會前跟班主任及秘書科必須檢查會務工作（包括主席臺席位排列），保證會議效果。
五、區委辦公室大、小會議室根據區委領導活動安排情況統籌使用，必須始終保持整潔有序，會后及時清理打掃，原則上不外借，特殊情況外借須經辦公室主任或分管主任同意后由秘書科扎口安排。
全區重要會議各環節流程圖
．黨代會流程：擬定會議籌備方案——會議預備通知——會議籌備（分工作組、黨代表組等）——會議正式通知——召開預備會——會議材料準備（日程安排、會議議程、座次圖、文件、講話稿、決議等）——文件材料印刷——會議材料裝袋分發——會場布置（會標、宣傳標牌等制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置、票箱準備等）——討論室安排（討論室門上貼討論組名單、落實各討論室服務和記錄人員、茶水供應）——正式會前檢查會場安排——會務（簽到、會議材料分發、領導進場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應等）——后勤服務安排（車輛、就餐等）——信息及宣傳報道——會務總結、后續工作（會議決議、向市委報告等）——會后督查
．區委全體（擴大）會議流程：擬定會議籌備方案——會議預備通知——會議正式通知——會議材料準備（日程安排、會議議程、座次表、文件、講話稿、決議等）——表態發言材料的把關——文件材料印刷——會議材料裝袋——會場布置（會標制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置等）——參觀點安排（提前踩點、落實車輛、通知相應參觀點、準備擴音器、落實講解員等）——正式會前檢查會場安排——會務（簽到、會議材料分發、領導進場樂、開幕式和閉幕式音樂、主席臺倒水、臺下茶水供應等）——后勤服務安排（車輛、就餐等）——信息及宣傳報道——會務總結、后續工作（會議決議等）——會后督查
．區委書記會流程：會議通知——會議室準備（冬夏季開空調、茶水供應）
——會議記錄——會議紀要（除研究人事任免以外的事項）——重點工作督辦
．區委常委會議流程：會議通知——會議室準備（冬夏季開空調、茶水供應）——會務——會議記錄——會議紀要（除研究人事任免以外的事項）——重點工作督辦
．黨政聯席會流程：會議通知——會議室準備（冬夏季開空調、茶水供應）——會議議程安排——材料準備——會務（每隔—分鐘由專人負責倒水、通知發言人員）——會議記錄——會議紀要——信息——重點工作督辦版權所有
．現場會流程：擬定活動方案——會議通知——現場會場地布置——落實車輛、踩點——會務——信息及宣傳報道——會后督辦
．接待上級領導流程：擬定接待方案——會議通知——會議室準備（多媒體幻燈片準備、冬夏季開空調、茶水供應、水果、煙、紙巾等）——環境布置（鮮花、制作歡迎牌等）、電梯準備——與上級機關銜接，提前通知領導迎候——會務（每隔—分鐘由專人負責倒水、由專人操作多媒體幻燈片）——會議記錄——后勤服務安排（落實參觀點、就餐等）——信息及宣傳報道——結束前電梯準備
．承辦全區性大會流程：會議準備方案（確定會議規格、落實到會領導、確定參會人員等）——會議通知——召開預備會——會場布置（會標制作、主席臺座位、臺下座位安排、燈光、音響、席卡擺放、發言席設置、人員就座示意圖制作等）——表態發言材料的把關——文件材料印刷——領獎、簽定責任狀等會前彩排、走臺——會務（簽到、會議材料分發、主席臺倒水、視到會情況由專人負責安排與會人員盡量靠前坐等）——信息及宣傳報道——會后督辦
日常會議各環節流程圖
．分管書記召集的會議：跟班副主任交辦（填寫電話通知單、確定會議地點、明確會務要求）——電話通知——會議室準備（秘書科供應茶水、冬夏季開空調）——會務
．重要會議（重大活動）預備會：辦公室主任或副主任交辦（填寫會議通知單、確定會議地點、明確會務要求）——電話通知——會議室準備（秘書科供應茶水、冬夏季開空調）——會務
《會議紀要》分送范圍
書記會議紀要分送：區四套班子領導，區人大辦、政府辦、政協辦，相關單位；存檔。
（一）專 題 會
專題會由主任主持，相關人員參加，辦公室負責召集和記錄。
1、會期
主任根據工作需要召開。
2、議題
中心建設和各類專題會議。
3、會議指定專人記錄，決定事項應編發會議紀要。紀要一般在兩天內擬出，由主任簽發，發放相關人員和相關部門。
（二）中心事務會
中心事務會由主任主持，中心領導，中心屬各部門正副職，財務、人事各相關人員參加，辦公室負責會議的召集和記錄。
1、會期
中心事務會一般每月召開一次。
2、議題
（1）傳達上級有關文件會議精神
（2）安排落實有關文件精神、方案。
（3）下發中心屬文件。
（4）宣布人事任免決定。
（5）公布先進個人、先進集體名單。
（6）進行工作安排。
（7）宣布、下發制定的規章制度。
（8）聽取工作匯報，工作總結，工作計劃。
（9）通報督導考核結果。
（10）對工作進行講評。
3、準備
會議出席人員、會議議程由辦公室負責通知、擬定。除中心領導由會議記錄人員統一簽到外，其他與會人員由本人簽到。
4、記錄
5、會議由辦公室文秘負責記錄。
（三）黨政聯席會
黨政聯席會由書記、副書記、主任、副主任、辦公室主任、副主任、工會主席、共青團書記和相關負責人參加，主任主持，辦公室負責會議的召集和記錄。
1、會期
黨政聯席會一般每季召開一次。
2、議題
（1）審定規章制度。
（2）聽取相關工作匯報。
（3）審定工作總結。
（4）研究工作計劃。
（5）紀要
辦公室文秘負責會議記錄，編發會議紀要，規章制度，工作總結、工作計劃，兩天內正式成文，由主任簽發，下發上報。
（四）主任辦公會
主任辦公會議由主任、副主任，辦公室主任、副主任參加，主任主持，主任或辦公室負責召集。
1、會期
主任辦公會一般每月召開一次。
2、議題
（1）主任辦公會議題由主任或副主任提出，主任確定。
（2）傳達局及上級的決定、通知等有關文件。
（3）研究制訂上級決定、通知的落實方案。
（4）研究審定中心發文件。
（5）審定財務預決算和專項經費安排。
（6）通報工作情況，布置工作任務。
（7）研究單位人事任免。
（8）研究確定先進集體、先進個人。
（9）其它需要研究的事項。
3、會議確定專人記錄，決定事項應編發會議紀要，會議紀要一般在兩天內擬出，由主任簽發。
（五）職工大會
職工大會由主任或副主任主持，全中心在編上崗正式職工、公益崗職工參加。辦公室、工會負責會議的召集、安排和記錄。
1、會期
職工大會一般一年召開一次，特殊情況臨時召集。
2、議題
（1）年度總結表彰大會。
（2）市園林局對單位的年度考評。
（3）新到任中心領導的任命。
（4）新工會主席的選舉。
