時間:2023-03-13 11:24:01
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一、指導思想
以科學發展觀為統率,以發展改善民生為目的,扎實推進各項民生工程,堅持“以報酬本,關注民生”,具體提拔民生工程程度,加強為民服務才能,具體完成2012年各項民生工程目的任務,促進調和建立。
二、獲得的成果
1、留守兒童之家建立
我校制訂留守兒童之家建立施行方案,堅持留守兒童檔案和聯絡卡準則,學校按期對留守孩子開展專題教育,學校堅持了“留守兒童之家”活動室,施行結隊幫扶準則,健全各項治理準則,增強日常治理,切實開展創新教育活動,表現對留守兒童的關喜歡,我校的五個留守兒童之家”的軟件材料、硬件設備根本達標。學校成立了留守兒童之家建立自查評價督查小組,學區督導任組長,支部副書記負責駐點督查,教誨處負責營業指導;經費由中間小學出資,集中布置展室的安插,硬件建立由各校負責布置,保證到達硬件要求;任務落實到專人負責,限日整改到位,完善材料建立。
2、校舍平安工程
積極推進校安工程建立,認真實行根本建立順序,嚴厲落實各項準則,保證工程質量、平安和進度。2012年我校校安工程為加固中間小學教育樓、油坊小學教育樓、白馬小學教育樓、單嶺小學教育樓,四個加固工程8月下旬已完工驗收,簽證工作已完成,預備迎接審計部分的審計、決算工作。新建新安小學食堂樓,10月9日開標,12日開端施工,當前基本分步已驗收。學校增強現場監管人員的治理,要求施工方排上班序倒排表,加速工程進度,保證12月中旬完工驗收。
3、任務教育經費保證機制變革
深化推進任務教育經費保證機制變革,堅持工作機制,管好用好教育經費,發揚教育經費的運用效益。貫徹執行任務教育階段免收學雜費、無償使用教科書的有關政策。結合我校實踐狀況,我校任務教育階段的一切學生免去一切雜費,并完全供應免費教科書,讓學生能充分享用國家對任務教育階段學生的一切優惠政策。認真執行國家對貧窮寄宿生的生活津貼政策,我校本學期一共有19邏輯學生享用生活費津貼,給貧窮寄宿生送去了暖和。
三、不足之處
1、留守兒童之家建立:學校進一步完善留守兒童包保責任制和關喜歡聯席準則,要符合實踐;留守兒童提高生長的記載冊填寫不全,留守兒童關喜歡活動開展不夠,不足創新活動的教育。學校還要自動與本地縣政府共同,調動一切可應用的教育資本,要構成縣政府、學校、家庭三級聯動的教育收集,營建出濃重關喜歡氣氛。學校要把關喜歡留守兒童的活動做到常態化,把這一項工作做到實處,讓留守兒童能切實感觸到社會和學校送去的暖和。
2、校舍平安工程:因為本年的4個加固工程的門窗損害嚴厲,水電要從新修復,學校在這些方面投資較大,項目修復資金無法落實。別的,新安小學的食堂樓投標比擬遲,報建立案手續復雜,直接影響工程的進度。
3、任務教育經費保證機制變革:鑒于現行的經費保證規范所限,學校僅能在低程度上牽強維持運轉,間隔規范化建立、現代教育資本的裝備等方面的要求,另有很大的差距。別的,學校暫時雇傭的代課教員和工勤人員工資等經費,未歸入預算,沒有下落,確需處理。
四、保證辦法
1、增強指導,增強責任。中間小學成立以校長為組長,副校長為副組長,遍地室負責人和完小校長為成員的民生工程工作指導小組。做到首要指導親身抓,分擔指導詳細抓,細化分化目的,層層落實責任,明確詳細項目內容,詳細目的任務要求,詳細責任人,認真抓好民生工程施行工作。
2、普遍宣傳,營建氣氛。依據上級民生辦要求,結合學校開展“貼民意、聽民意、惠民生”的民生工程宣傳活動,有方案、有重點地組織開展民生工程專題宣傳,創新宣傳方法,進步宣傳實效,讓教員實時、精確地調查民生工程的政策和發展狀況和詳細政策,營建全社會關懷、關注和支撐民生工程的優越氣氛。
一、工程招投標和物資采購方面情況
根據實際,所有交通工程建設項目工程及大宗物資采購和對建設工程招投標工作嚴格根據《物資采購和建設工程招標管理辦法》、《基建工程項目招投標管理辦法補充規定》等相關制度執行,工作規范,程序嚴格,加強了監督,做到的招投標及物資采購工作公平、公正,領導干部及工作人員廉潔廉政,有效地降低了經濟成本,對預防經濟違法違紀起到了非常積極的作用。
1、工程招投標要嚴格按照《xxxx建設項目公路工程招投標流程圖》的流程操作。交通局紀檢組及監察對招投標進行全程監督。紀檢組及監察室通過將公布招投標投訴電話及電子信箱等方式,加強了招投標工和的監督。
2、與承包人鑒定建設合同嚴格依法招投標,在選擇合格的承包人的基礎上項目法人應按照《招投標法》、《合同法》的有關規定,在不違背招標文件實質性內容的前提下,本著實事求是、科學公正的原則,就招標文件中的重要內容通過合同談判的形式,協商一致達成共識后簽訂合同協議書。合同按照招標文件和投標文件訂立,招標人和中標人沒有出現訂立背離合同實質性內容得其他協議。
3、交通工程建設項目公開招投標確定中標單位后,建設單位和中標單位及時帶有關手續和中標通知,雙方單位法人、委托項目管理人(即項目法人或項目經理)到xxx紀委監察局,進行廉政談話,并簽訂《建設工程廉政合同》。
4、嚴格基本建設程序,公路建設及招投標從業單位和人員的管理行為規范,更好地促進了交通工程建設市場體系,提高工程質量和投資效益,進一步加強了交通建設市場的監管。對工程建設項目實行了“黑名單”制,對違反規定的堅決記入“黑名單”并嚴格依法處理。
5、交通工程建設項目物資采購內部控制體系的審計監督健全。建立了科學、有效的物資采購管理制度和運行體系。對體系中的關鍵控制點要重點關注,建立相互協調的崗位職責,建立和完善物資采購管理的決策制度、報價制度、采購制度、驗收制度、付款制度、監督制度。使采購部門、保管部門、使用部門相互控制、相互制約、明確職責、規范流程,增加透明度,為專業管理和審計監督提供有效的工作平臺,實現廉政的目標。
6、交通工程建設項目物資采購合理的綜合平衡采購計劃的審計監督。重點審查交通工程物資采購計劃的編制依據是否充分,有無相關部門的批準文件,其中物資采購的范圍、規模、數量、品種、金額、有無超標采購或盲目采購情況;特別是新建項目是否立項、有無計委或主管部門的批準文件;物資采購資金來源是否合法、合理、有無擠占挪用情況;是否遵循法定程序辦理相關手續,有無隨意調整采購計劃情況。通過巡查了解,采購計劃平衡監督到位及時。
7、物資采購招投標環節的審計監督到位有效。一是審查招標程序的合法性審查到位。充分的好了招標準備工作。對招標準備階段,應審查招標項目的手續,資金落實情況,招標所采用的形式,是公開招標還是邀請招標,審查招標內容的合規性、合法性以及招標方式相關規定的一致性審查到位。及時審查招標文件的完整性。招標文件是評標及簽訂合同的依據,應審查招標人是否按規定編制了招標文件,是否了招標公告或發出招標邀請書,招標文件中所列示的有關評標要求及評標標準的合理性、規范性,招標文件與招標通知書的一致性。同時,嚴格供應商準入資格,對供應商的供貨、售后服務、注冊資本等綜合實力進行分析、審核,符合條件,并經實地考察后給予準入資格,進入供應商數據庫。審查標底價的準確性。標底的制定是招投標工作中非常重要的環節,也是中標與失標的主要換算量標準,價格的競爭就是決定勝負的關鍵因素。因此,標底的準確與否將直接影響招投標過程的公正性,影響競標、評標的準確性。
二是審查開標的嚴密性到位。開標重點審查投標人的資質進行符合性審查,審查標書的密封完好性、有效性、標的填寫格式、標書的遞交時間。同時要審查開標程序的規范性,所有標書必須在紀檢監察審查及相關部門人員的監督下當眾開啟。評標小組的組建必須在招標評委庫中,評委采取隨機抽簽方式臨時組建,評標委員會組成專家是否在5人以上且為單數,其中技術、經管等方面的專家不得少于成員總數的三分之二,評標委員會組成人員的資格是否合規。
三是審查評標辦法的合理性到位。評標的審查,是招投標審計監督的重中之重,這一過程應根據招標項目的不同類型,重點審查評標的內容,評標的依據,評標的方法和評標的過程,應堅持公開、公平、公正的原則,確保評標過程平等、公正的對待所有投標者,評標方法和投標報價應采用合理性和科學性,評標過程應保密,不受外界干預,杜絕人為原因造成評標不公平現象。一般采用最低價格中標原則,競爭評標的結果就是質優價廉者中標。但同時注意是否存在投標單位相互串通,抬高價格,共同作弊的現象。
四是審查定標的合規性到位。定標是招投標雙方相互選擇的結果。中標結果是以簽訂合同來約束雙方的行為,通過嚴格的履約執行完成標的,從而實現雙方的希望目標。定標審查的主要是經評審小組按照法律程序和評標的條件與標準,研究確定的中標單位與招標履行合同訂立之前的手續辦理過程。審查定標程序、方法的合規性,切實做到優價中標,使定標價格既符合市場行情,又符合交通工程物資采購的效益目標。
五是審查合同條款的完整性到位。采購合同是明確采購單位與供應商雙方權利和義務的重要載體,如明確雙方的權力和義務,雙方必須認真簽訂采購合同。在審查采購合同時,要認真審查合同條款是否完整,條款中金額、品種、規格、材質、數量、質量、價款、交貨時間、付款方式、付款賬號、交貨地址、運輸方式、結算方式、售后服務、采購方式、雙方的權利義務、違約責任、賠償規定等各項內容是否準確。招標文件和詢價書是否一致。同時對合同的執行情況進行跟蹤審計,查實合同的執行率,檢驗合同交易的經濟效果,總結合同管理中的經驗和不足,強化合同管理,規避交易風險,提高經濟效益。
二、轉包分包方面情況
交通工程層層轉包分包控制不嚴,容易造成工程質量難以保證,施工安全難以保證,農民工的合法權益難以保證,交通系統干部的廉潔自律與隊伍形象更難以保證,造成各種工程質量低劣、拖欠民工工資、商業賄賂等一系列問題的出現。交通工程建設項目紀檢監察巡查組通過對各工程項目的實地查看及走訪調查,各工程項目對轉包分包控制嚴格,無轉包分包現象。從以下幾方面有效控制了無轉包分包現象的發生。
一是加快交通建設市場誠信體系建設,對參與建設的企業事業單位進行信用登記和信譽評價,對社會公布;二是進一步完善項目組織管理實施方式,加快推進設計施工總承包和政府投資項目代建制的試點工作;三是進一步引導和培育工程分包和勞務市場,嚴格資格準入和登記制度,嚴格企業資質的評審;四是進一步推進監理制度改革,完善監理責任追究制;五是進一步強化行業協會在引導企業誠信自律、創建健康行業文化等方面的職能,促進企業自覺抵制轉包和違法分包。六加強對領導干部及工作人同的管理。對利用職權指定轉包、分包的交通主管部門、建設單位和項目業主單位的領導干部和工作人員,無論是否獲利,均按照領導干部廉潔自律有關規定,給予紀律處分;對涉及轉包、違法分包的施工企業要按有關規定責令改正,處以罰款、降低資質直至吊銷資質證書等處罰。同時違規企業和人員將記入“黑名單”,在一定期限內限制其進入交通建設市場。構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。
三、設計變更方面
1、工程設計變更控制嚴格。一是設計變更意向文件上報及時。做到未經書面同意擅自對工程內容(搶險工程除外)進行變更且實施者,其實施部分的費用由實施者承擔。如最終變更方案未能通過,則必須將已實施的內容恢復原設計,全部費用由實施者自負。二是每一項設計變更(包括重大、較大、一般、小型設計變更),從變更意向的提出到現場的勘察,方案、費用的確定、以及所有相關會議召開的全過程,組織者都及時通知各相關從業單位的合同部派人參加。各級監理單位、施工單位及項目執行辦的合同部負責人或派出人員應按時參加。三是施工單位在收到設計變更圖紙后要盡快編寫上報設計變更費用文件,如超出設計變更費用文件的上報時限而不上報者,施工單位要按批復的方案來實施變更內容,但費用由施工單位自已承擔。四是做到設計變更費用文件的上報要準確,且資料、簽字真實齊全,需要實際測量數據來確定變更工程數量的,承包人及各級監理機構要有各自獨立的變更前、后相關的各項測量、試驗的實測資料及圖片,文件中還必須有各自獨立的變更工程數量計算及變更費用計算。施工單位缺少部分或全部實測資料,無法證明變更后數量來源的,則該變更雖已成立但費用由施工單位自負;如果各級監理單位缺少部分或全部實測資料而無法證明變更后數量來源的,則依據項目辦相關規定進行處罰。
2、設計變更程序規范。一是各級監理單位收到設計變更費用文件后,要在審核或審批時限內處理完畢,如超出審核或審批時限沒處理完者,將依據相關規定進行處罰。二是對于所有與工程數量有關的變更,必須有設計單位出具的經設計單位簽字并加蓋變更設計公章的標準的變更設計圖紙,且圖紙中必須有變更后的工程數量。三是設計變更圖紙要求簽字齊全,且有設計單位的變更設計圖章,簽字蓋章不全的則被認為無效圖紙,不予接收。設計單位接到變更設計通知后,應在《自治區交通建設管理局交通建設工程設計變更管理實施細則(試行)》規定的時限內出具變更設計圖紙,超出規定時限未交付變更設計圖者,將依據相關規定對設計單位進行處罰。四是施工單位不得對取消和減少費用的變更項目久拖不報。各級監理單位可依據有關文件和會議紀要,在各自允許權限范圍內,對減少費用的變更可直接下發變更令。對超出權限以外的變更可代為辦理費用變更相關手續后上報。
四、財務管理及資金撥付方面
1、進一步提高建設單位財務管理的意義和指導思想的認識。明確建設單位財務管理基本任務在政府工程建設中,建設單位財務管理的基本任務是:貫徹執行國家有關法律、行政法規、方針政策,依法、合理、及時籌集使用建設資金;做好基本建設資金的預算、編制、執行、控制、監督和考核工作,嚴格控制建設成本,減少資金損失和浪費,提高投資效益。
2、建立健全內部財務管理制度。完善的內部控制制度是降低建設成本,杜絕浪費與腐敗的關鍵。制度不健全。把關不嚴,就有可能增加建設成本,甚至給腐敗留下空間,給國家造成不應有的財產損失。為使財務管理工作做到有章可循,有理可依,違規必究,圍繞科學,規范,透明,優質,高效管理政府工程的目標,必須嚴格按照有關法律法規和政策,建立健全內部財務管理制度。建設單位內部財務管理制度不僅包括財務審批制度、財務保管制度、費用報銷開支內部制度等日常管理制度。
3、及時籌措建設資金,保證工程用款。交通工程式建設單位根據政府下達的年度項目建設資金計劃,深入了解項目進展情況,及時籌措項目建設資金。建設單位應及時向政府計劃部門反映建設資金使用情況,做好項目建設資金計劃的申請工作,落實資金來源,確保工程用款。
4、加強工程款支付的審查工作,推進財政直接支付制度,保證??顚S?。一是財務人員在審查,辦理工程款支付時,應充分發揮監督、審核把關的作用,不僅嚴格按照合同規定,還必須依據由項目負責人、監理單位簽字確認的工程月進度報表反映的計量情況審核辦理,以免超進度支付工程教。二是財政直接支付是指,由財政部門開支付令,通過國庫單一帳戶體系,直接將財政資金支付到供貨施工單位帳戶。
5、資金拔付嚴格。在交通工程建設項目中,各項目資金拔付嚴格按制度進行,嚴格按合同約定拔付到位。對工程建設過程出現的問題,依合同嚴格執行到位。
五、廉政合同執行方面
為避免“豆腐渣”工程,防止“工程建起來,干部倒下去”的現象發生,交通工程建設項目管理堅持工程建設和廉政建設一起抓,質量責任和廉政責任一起擔。在交通工程項目建設的全過程中,全面實行了工程建設合同與廉政建設合同同時簽訂、同時檢查、同時驗收的雙合同制度。為了嚴格履行廉政合同規定的條款,達到廉政合同的要求,交通工程建設管理局建章立制,加強學習,努力提高廉潔自律意識和拒腐防變能力,嚴格依法辦事、按章操作,主動接受地方政府、新聞媒體、紀檢監察部門及上級領導機關的監督。及時總結、分析廉正建設工作開展情況,扎扎實實地把廉政建設引向深入。
1、加強制度建設,狠抓源頭控制。各工程建設開始前,交通局與局機關和各代表處逐級簽訂《黨風廉政建設責任書》,把工程建設質量和廉政建設,納入黨風廉政建設責任制進行目標管理,預防腐敗現象發生,確保工程建設質量,從而使工程建設管理系統形成橫向到邊、縱向到底的網絡。各代表處也未雨綢繆,均制訂了黨風廉政建設具體辦法或條例,并公布上墻,經常組織職工學習。
2、注重預先防范,全面推行監督關口前移。一是抓崗前培訓,筑牢思想防線。在年度工程建設全面開工之前,長江建管局都要抽出時間,對建管人員進行集中培訓,做好思想發動工作,強調在抓工程質量、進度的同時,一刻也不能放松廉政建設。交通局結合“三講”教育、學習“三個代表”重要思想、警示教育活動,組織局機關黨員、干部認真學習有關廉政建設文件和學習材料,要求全體黨員、干部認真吸取、的教訓,增強拒腐防變能力,切實將黨的各項政策、紀律落實到具體工作中。副處級以上干部全部提交了書面學習體會。
并將有關學習材料及時印發到各工程代表處。一線黨支部組織本支部黨員和駐現場的設計代表、監理機構中的流動黨員一起學習,將廉政工作與工程建設有機結合起來,提高認識,統一思想,開創了參建各方廉政建設新局面。并適時開展黨風廉政建設宣傳月活動,局屬各單位組織廉政建設學習、參觀,各代表處也開展了形式多樣的活動。
二是定期或不定期進行廉政自查和檢查。各代表處定期組織學習廉政手冊,對照廉政條款進行自查;經常檢查執行廉政合同情況,隨時提醒工作人員注意自己的言行。局機關領導利用赴一線檢查指導工作機會,經常檢查各代表處廉政建設情況,使反腐倡廉警鐘長鳴。
3、加強思想教育,增強自律能力。(1)加強理想信念教育。按照“三個代表”的要求,切實加強對各級干部和管理人員的權力觀、地位觀、利益觀教育,使大家真正為黨和人民掌好權、用好權,明白手中的權力每一分都只能用來為人民服務,做到不仁之事不做、不義之財不取、不正之風不沾,真正在思想筑起一道防腐長城。(2)加強黨紀法紀教育。結合工程建設實際,把加強黨紀、政紀條規教育,增強黨員干部的政策和法紀觀念,納入重要工作日程,對黨紀、政紀條規和中央、省委反腐敗倡廉的有關精神及交通系統關于廉政建設的各項規章制度進行集中學習討論,交流學習體會,使大家明確是非界線,明白什么可以做、什么不可以做、做了會有什么后果,不斷增強自我保護和拒腐防變的意識。(3)加強警示教育。日常工作中,以全國交通系統和本地區發生的腐敗案例為反面教材深入開展警示教育,通過學習和案例分析,使干部職工充分認識到,重點工程是腐敗問題的易發、高發地,面臨著許多權錢交易的誘惑,必須從我做起,從細微處做起,筑牢思想防線,增強反腐意識,提高免疫能力。通過不斷理論學習、形勢政策教育、法制教育和強有力的思想政治工作等引導職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高拒腐防變的能力,增強遵紀守法的自覺性。
4、加強制度建設,規范辦事行為。制度是全體成員共同遵守的辦事行為和行為準則,是工作順利進行和工作目標得以實現的重要保證。我處是新組建單位,制度不健全、不完善客觀存在,因此制度建設顯的十分重要,必須著力抓緊抓好,力求在制度建設上不留盲點。通過健全的制度規范,使大家在工作中事事有章可循,件件有據可依,以杜絕和減少工作中決策中的隨意性,從制度上遏制不當行為的發生,保證建設工作有條不紊的進行。
5、實施機關效能,爭取廣泛監督。實施機關效能,就是從工程建設立項到驗收交付使用的全過程實現公開透明,杜絕暗箱操作。通過制定科學、可行、操作性強的制約機制,利用先進的網絡信息軟件系統,保證工程招、投標、工程分包、材料、設備采購、工程設計變更、工程檢測、驗收、計量支付、資金使用等公開透明。為確保工程建設過程在“陽光”下操作,一方面爭取交通廳駐項目辦紀檢組對我處廉正工作的領導和支持;另一方面繼續加強與海港區檢查院的聯系,深入開展“干部優秀、工程優質”共建活動;同時我處在網站上設立了廉正建設專欄,專門開通了網上舉報地址,在機關、各施工監理單位安裝舉報箱,公布舉報電話。通過不同渠道了解工作開展情況,隨時接受群眾監督。真正建立和形成一整套“政策公開、制度完善、要求明確、管理強化、監督到位”有效的工作體系和長效機制,推動沿海高速公路建設持續、健康、穩步的開展。
6、成立專門組織,強化監督落實。為了確保各項廉正措施落到實處,收到實效,籌建處成立紀檢組,其主要任務通過對執行環節進行全過程、全方位的檢查監督,在過程中發現問題,在過程中解決問題,把問題解決在萌芽狀態,確保制度落實到位,責任落實到位。紀檢組工作人員要深入到施工、監理單位、各支重辦,抓源頭、抓環節,及時發現問題,及時解決問題,有效遏制違法違紀現象發生。
7、建立考核機制,實施責任追究。黨風廉政建設責任制執行
情況的考核工作與領導班子和領導干部、科室的工作目標考核、年度考核等結合起來進行。把黨風廉政建設責任制執行情況的考核結果作為對領導班子、領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。執行黨風廉政建設責任制不好的干部,不能提拔任用,不能評為先進個人。執行黨風廉政建設責任制不好的科室部門,不能評為先進單位。對于不履行或不正確履行黨風廉政建設職責的領導班子和領導干部及科室部門,按照規定實施責任追究。
六、對今后防止交通工程建設中違紀的幾點建議
1、建立健全相關法律、法規和規章。目前,國家已制定了一些交通工程建設管理方面的法律、法規和規章制度,但還不完善,有的太籠統,操作性不強,應進一步完善。同時,各級交通主管部門、業主、設計、施工、監監理單位都要依據國家法律、法規和規章,結合本單位實際建立健全各項便于操作的規章制度,認真落實《工程合同》、《廉政合同》雙合同制。
2、切實建立起交通工程質量終身負責制。在招標審查時,除對施工、臨理單位的資質、業績進行審查外,還要對其能否承擔起相應的經濟責任的能力進行審查。也就是說,一旦出了工程質量問題是否有能力承擔起返工責任,并按有關法律、法規、規章嚴格追究經濟責任和刑事責任。建立交通工程質量終身責任制,一要建立健全施工檔案。路段、施工隊伍、設計單位、業主、監理單位及有關個人檔案都要輸入電腦,永久保存備查;二要從三個方面落實責任制,一是落實行政責任制,二是落實經濟責任制,三是落實法律責任制。
3、領導以身作則,帶頭遵紀守法。一是在交通工程招投標過程中,領導要帶頭執行紀律,做到不打招呼,不遞條子,不搞權錢交易。二是不搞“領導工程”,不搞“獻禮工程”,嚴格按科學規律辦事。三是對屬下的工作多一些指導、支持和督促檢查,少一些直接干預。四是制定明確具體的崗位責任,明確每個崗位的職權和責任。
4、嚴格按基建程序辦事,防止違紀行為的發生。一是做好各項工程建設的前期工作,防止“三邊工程”;二是規范招投標行為,真正建立公開、公平、公正的交通工程建設市場競爭機制。要嚴格把握交通工程建設和監理市場準入關,資質和資信不夠條件的不得進入交通工程建設市場。嚴格實行公開招標,認真堅持公開、公平和公正的原則,不搞地方和部門保護主義,防止行政干預,杜絕人情風的干擾,嚴格制止少數發包人違法違規,權錢交易,暗箱操作。三是加強工程管理,采取切實有效措施,嚴禁工程層層轉包。一經發現轉包,應堅決制止,并按有關規定給予嚴厲的處罰。四是層層把關,把偷工減料、不按規范施工的行為消滅在萌芽狀態。把好每一個關口,一個環節不合格,絕不進入下一個環節。
一、城市建設科學發展思路的探索、形成和完善
近年來,首府經濟社會發展顯現出經濟發展與環境改善實現同步、總量擴大與結構優化實現同步、工業壯大與結構升級實現同步、產業發展與城市建設實現同步、經濟發展與改善民生實現同步、經濟發展與城鄉一體化建設實現同步等“六個同步”的鮮明特點。在城市建設方面,我市緊緊圍繞建設社會主義現代化首府城市這個總目標,深入開展“城市建設年”和“城市管理年”活動,特別是搶抓自治區成立60周年大慶的重要歷史機遇,全面實施“44331”工程,高起點、高標準、大手筆推進城市改造建設,取得了城市空間、道路框架、綠色空間三個拓展和城市功能層次、城市文化特色、城市宜居水平三個提高的明顯成效。
二、當前城建工作中存在的主要問題
隨著城市建設水平的不斷提高,首府的城市面貌發生了較大改觀,但離廣大群眾期望還有一定距離,與先進地區相比還有很大差距,還存在著許多制約城市科學發展的問題。
1、思想不夠解放,城市建設理念還需進一步更新;城鄉區域發展不平衡,規劃指導性作用還需進一步加強;基礎設施欠賬較多,城市承載能力還需進一步提高。
2、供排水方面:水資源嚴重匱乏,在全國660多個城市中,有300個城市為缺水城市,其中300個缺水城市中有45個嚴重缺水城市,呼市為45個嚴重缺水城市之一。
3、道路交通方面:一是道路、橋梁、管網和公共服務設施建設不夠完善,綜合輻射帶動能力不強。二是城市核心區交通擁堵問題突出,城市大公交戰略沒有完全實施。目前全市擁有公交車1300標臺,每萬人達到10標臺(離國家12標臺/萬人還有一定差距),線路總長1067.8公里,日客運量達到62.16萬人次,公交線路還不十分優化,在城市的交通布局中還沒有實現公交優先的戰略。
4、園林綠化方面:一是全市城區總體綠量較少。二是綠化特點不突出、品位不高、設計單一。三是綠地分布不夠平穩,城外綠地偏多,城區綠地偏少。四是公園、廣場、干道綠化的標準不夠高,花卉林木的配置還需進一步加強。五是管理粗放。六是由于過去沒有重視規劃,現在有些街巷無處補綠,無縫插綠。
5、供氣、垃圾處理方面:根據《呼和浩特市燃氣規劃》,還有9000多液化氣用戶需進行燃氣改造,美商生活垃圾處理廠搬遷、升級改造工作需加大工作力度,力爭在今年年底前竣工完成。此外,城市特色不很鮮明,宜居水平還需進一步提升;城市建設資金缺口大,融資渠道還需進一步拓寬。
全力推進案件專項治理深度排查工作進程
為進一步防控新案,深挖陳案,推進案件專項治理工作開展,引深案件專項治理工作成果,從而達到防控案件風險隱患的目的,按照__省__局提出的“掃清這片土地“案件專項治理深度排查的工作安排及要求,及__省聯社和__市辦事處的安排部署,結合__區聯社合規文化建設的總體工作思路,我們__區聯社深入開展了此次案件專項治理“回頭看”深度排查活動。
一、強化組織領導,提高全員認識,深入開展案件專項治理理活動。
20__年11月7日,__區聯社在__市__分局參加了__省__局“掃清這片土地”案件專項治理電視電話會議后,根據__市辦事處的安排部署,聯社及早動手,展開此次案件專項治理“回頭看”深度工作前期準備工作,20__年11月16日,在__省聯社__市辦事處電視電話會議后,聯社于20__年11月17日下午,立即制定并出臺了案件專項治理工作實施方案及指導意見,展開工作,并將省聯社下發的《公告》、《致全省信合員工的一封公開信》、《全員承諾書》和《案件專項治理常識》等材料全部按時送到了每一位員工手中,并通過張貼公告、社會宣傳等形式,提高社會輿論的監督力度,確保我區聯社案件專項治理工作的有效。
二、強化培訓學習 提高案件防控能力
聯社為提高全體員工對案件專項治理工作的認識,及對案件風險隱患的防控能力,強化全員案件防控培訓,并由聯社理事長郝偉忠親自授課,組織全體員工進行了預防職務犯罪及安全知識培訓工作。為確保全體員能夠對預防職務犯罪及相關案件防控知識掌握,20__年11月,由聯社稽核監察部與聯社綜合辦公室牽頭,組織了對聯社全體員工預防職務犯罪防控能力的培訓考試。20__年11月20日,再次組織全體工作人員,通過聯社辦公自動化中的網絡視頻系統,組織全體工作人員對__市辦事處下發的《近年來金融機構典型案例評析會》進行學習,并寫出心得體會,通過學習,使全體員工深深認識到當前社會環境中,金融案件防控工作的重要性與緊迫性,也深刻感覺到當前案件專項治理工作的重要性,從內心深處提升自我合規意識,提高了對案件的主動防控能力。
三、拓寬工作思路,引入新新理念,規范制度建設。
20__年,__區聯社為鞏固案件專項治理工作成果,在今年的工作中,以規范制度建設,建立案件專項治理查、防機制建設為主線,展開了案件專項治理排查工作。為保證此次案件專項治理工作的深入開展,我區聯社拓寬工作思路,引入新新理念,規范制度建設:
一是全社“一盤棋“,統一協調領導。聯社及時成立了領導組負責此次案件專項治理工作,并設立辦公室負責案件專項治理日常工作事務及客戶投訴、舉報等事件的產生。
二是強化監督檢查。成立督導組對各督導組及各信用社案件專項治理開展情況進行督查工作,為及時掌握工作開展情況,聯社建立稽核工作日動態監管制度,對各網點工作進度在稽核動態工作表中進行明確,并對各網點的工作開展情況進行日監督與周匯報,及時掌握一線工作動態,確保了此次排查專項治理工作的開展。
三是引入科學管理機制。我區聯社引入了iso9000質量認證體系,對聯社各項工作進行規范性指導、管理,通過引入國際化、標準化的質量管理理念對我區各項制度建設及合規操作理念進行全員培訓與學習,以提高全員規范性操作理念,保證了聯社各項業務的穩健發展,將案件專項治理工作理念引入了全社業務工作的每一項環節。今年,我區聯社共規范、完善各項內控制度21項,并強化對制度的執行與管理力度,提高制度執行力,通過聯社財智在線、案件專項治理學習專欄對案件專項治理知識進行培訓與學習,已以提高案件防控能力。
四、規范管理,強化案件防控長效機制建設,使案件專項治理工作收效顯著。
聯社在本次案件專項治理工作中,始終堅持對違規違紀問題的“早發現、早暴露、早整改、早處理、嚴追究”的整體工作思路,展開核查工作,對檢查中發現的問題,勇于暴露,及早處理,將案件隱患消除在萌芽狀態。
為保證此次案件專項治理“回頭看”工作的深入開展,聯社領導班子親自帶隊,分5個督查組展開案件專項治理深度排查工作,由于此次案件深度排查工作時間短、任務重,為保證此次案件專項治理工作能夠收到實效,聯社督查組及信用社全體員工,放棄休息日,采取“5加2”、“白加黑”的工作方式展開本次排查工作,本次排要通過對重點人員、重點業務、重點崗位、重點機構的設定,展開深度排查工作,全面細致地開展對“九種人”排查工作,重點加強了對全區26個營業網點業務的合規性、內控制度建設、查詢對賬、印鑒密押、空白憑證、金庫尾箱、槍支彈藥、錄像資料等八個領域的突擊檢查及__市辦事處下發的21項重點業務的檢查工作。在工作結束后,由聯社督導組對其分片檢查工作進行簽字認定,并進行匯總上報,以確保此次案件專項治理工作能夠保質保量,按時完成。
五、建立問責制,強化整改跟蹤檢查,確保案件專項治理工作收到實效
在20__年度的案件專項治理工作中,聯社從加大整改工作力度著手,強化跟蹤檢查力度,對檢查中發現的違規違紀問題,提高對制度的執行力,同時,建立網點負責人為整改工作第一責任人,建立整改問責制,以提高案件專項治理深度排查工作的成效,同時,聯社稽核監察部建立二級整改臺帳,展開對檢查發現問題的后續跟蹤檢查及整改督促工作,使案件專項治理工作收到實效,提高我區聯社的整體競爭力。
同時,建立嚴格的責任追究制度,有效打擊違規違紀違法行為的產生,發現不良苗頭,將其扼殺在萌芽狀態,確保聯社各項業務的穩健發展。今年,我區聯社加大責任追究力度,已對出現違規違紀行為的35人做出了記大過、警告、停薪停職、在崗清收、下崗清收以及經濟處罰等不同程度的處分,有效打擊了不良行為的產生。
一、今年工作的回顧
1、在對材料管理的工作認識方面:今年8月我參加了總公司組織的材料信息化管理培訓班的學習,通過學習對繼續提升我的材料管理工作水平提供了進步的平臺。作為一個材料員我要求自己認真履行本崗位所規定的職責,認真執行材料管理的各項規章制度,把項目部的一切材料、工具、機具等財產當成自己家的財產一樣使用和保管好。
2、工程材料的管理中嚴把收發料關。一是認真做好鋼材及各種材料的進貨檢驗,驗收材料與發料單上的名稱、規格型號、數量是否相符,外觀是否完好無損。在使用前再次會同施工員進行復查,若發現不符合標準規格、數量等要求的材料及時向項目經理匯報,換貨或者退貨。二是根據實際收入填寫材料收入驗證明細表,將材料合理、安全、整齊、分類碼放在施工現場的臨時倉庫,做好標識。三是在每次材料發放時,嚴格按照工程進度填寫材料領用單發料。四是對于工程的積壓和不合格的材料,及時向項目經理匯報,積極與供貨商聯系進行調換。
3、在施工過程中,對各種工料、機具的使用和管理做到要由專人負責,尤其是抽水機(泵)主動向操作人員講清如何合理安全使用、管理和維護,發現不合理使用的要向項目經理匯報,對其進行批評教育或處罰。每次工程完成后要把所有的工具、機具進行全面檢查、維護、保養,為下次工程做好準備。根據工程實際材料使用情況進行入賬、消賬,做到賬物相附。
4、通過這些年對材料、工機具的管理,我認為作為一個材料管理員應該做到四個步驟:
第一步,對材料分類分項管理。首先把長線材料分類管理,經常使用的材料碼放在一起,每種材料按名稱、規格、數量做好標識,做到一目了然。
第二步,對工具進行分項管理。把貴重工具和一般工具分別放在不同的工具箱里存放,特別要對貴重工具進行保護,箱外注明內存工具名稱;長線工具和明線工具分開碼放,大型工具放在明顯處,每個工具按名稱、規格、數量進行有效標識,做到人人都能看得見找得到,好壞要分開。
第三步,施工機具重點管理。在施工中做到專人使用、定期保養和更換機油。發現問題后立即處理,保證工程安全使用。
第四步,材料管理臺賬按材料、工具、機具分類登記。注明它們的名稱、規格、數量、出廠日期、好壞程度。每次工程完后,按實際數量做好入賬、消賬和每月的材料報耗,與財務做到賬物相符,每年終進行核對結轉,發現不符及時改正。
5、對倉庫的管理做到定期打掃、檢查、安全、防火,發現隱患及時向項目經理匯報,及時處理。
1建筑工程施工質量評價工作的規劃
建筑工程質量的評價工作要與工程項目建設完成以后的質量驗收工作進行區分。在實際的施工質量評價工作當中,只有極少的實際工程質量的抽樣調查行為。
工程質量評價工作更多的是建立在建筑實體觀察和數據報表的核對方面進行的。要保證建筑工程施工質量評價工作的切實有效,完善和規范建筑工程項目建設的建設施工表格申報和填寫工作意義重大。
通常情況下,建筑工程質量的評價工作需要針對建筑工程項目三個方面的材料進行審查,分別是建筑項目建設的相關材料(包括土地申報和項目申報等等),施工單位和材料供應商的相關材料(安全施工資格證明、材料和設備供應商產品生產證明等等),其他材料數據(施工過程中的施工記錄和質量驗收記錄以及具體施工過程當中需要的材料,比如工人的技術資格證等等)。
由于建筑工程質量的評價工作涉及到的審核材料和內容復雜且多樣,為此需要在建筑工程質量評價工作進行以前,根據工程項目建設的審核重點,制定有計劃、有步驟的審核步驟和規劃。
2聽匯報和查看工程實體工作的具體內容
2.1 聽匯報
建筑工程施工建設完成以后,工程將會進入驗收階段。在這個階段,工程質量評價單位要對工程申報單位對施工過程中的各個環節具體建設過程的描述作仔細的聽取工作。要求申報單位將建筑施工過程中項目立項開始,建設單位、施工單位、監理單位的各項工作進行有順序的、完整的匯報。對于申報單位的匯報內容,質量驗收者要對其中幾點進行進行著重聽取和分析。
(1)建設單位項目立項的過程。對于建設單位項目理想過程中,設計、申報、審核的各個環節做仔細的聽取工作。對項目建設的目的、意義和功能規劃作出基本認識。同時,重新審核項目的合法性。(2)施工單位的匯報內容。對于施工單位的匯報聽取工作,主要對施工單位的建設資格和項目建設的設計和各項標準進行聽取。通過施工單位方面的匯報,對工程建設過程中工程建設的規模、特點、難度進行理解。對施工采用的技術、設備、相關工藝進行記錄和掌握,以用于工程實體的驗收工作當中。(3)工程設計和勘察單位。結合設計單位和勘察單位的匯報,對于建筑施工的總體設計進行初步的評估,對項目建設過程中的重要環節和項目進行記錄。同時對項目建設的設計標準和建筑的功能實現進行初步評價,并將評價結果應用于工程實體的考察工作當中。(4)監理和業主單位。聽取監理單位對工程各個環節的施工當中的評價和瀏覽監理單位的檢測記錄。在工程實體考察當中對施工效果和監理單位的工作效果同時進行評價。同時聽取業主對于工程項目建設結果的評價,以及對建筑功能方面的使用效果評價。
2.2 查看工程實體
通過聽取申報單位的匯報內容,工程施工質量評價單位需要對工程建設的結構功能具備大致的了解。隨后制定詳細的工程實體查看流程。通常為了節省時間提高效率。評價單位對建筑物的結構功能排除必要檢查項目以外,其他為抽樣檢查。出樣檢查的比例基本為建筑整體的40%左右為宜。
建筑物工程實體的查看內容主要為建筑物外立面、屋面、室內、地下室及其他建筑構件的查看。對于外立面的查看工作主要觀察建筑物外觀線條和平面的流暢性和平整程度。同時觀察外置設備和器材的完整程度和布設比例。對于建筑物屋面的查看工作主要針對電氣線路、管道鋪設以及其他設備的建設質量。觀察要細致,同時需要記錄在案以供整體評價時作為參看材料。對于室內的查看主要為粗裝修和室內墻面、地面、頂板的建設質量檢查。對于地下室及其他構件的查看主要針對消防安全方面進行。
3查閱工程技術資料對建設總體作出評價
3.1 工程技術資料的審查
對于工程項目建設資料的審查要分為幾個部分。其中最基本的是對工程建設中各個項目內容建設相關的施工證明和批文的審查。確保工程施工的整體流程合法正規進行。同時檢查現場施工過程中的記錄材料,現場施工責任制度、工程施工技術規范及相關標準、工程施工組織設計同方案等等。檢查材料的主要目的是監督施工單位嚴格按照建設規范進行項目建設。
3.2 工程技術資料的分類
針對審查過程中建筑項目的不同建設內容和階段,將審查的技術材料進行分類整理大致可以分為以下幾點。
(1)地基材料。地基是項目建設的前提工序,通過審查地基建設的相關材料,對地基建設的承載力、地基強度、抗震能力等等進行記錄和審查。(2)結構工程。主要針對建筑物主體結構中混凝土柱和鋼筋的建設標準進行審查,同時審查建筑物主體的驗收報告。(3)裝修報告。對建筑物內的裝修記錄進行審查,同時審閱裝修驗收的各項指標記錄。(4)消防電氣工程。對建筑物內的消防設施和電氣鋪設的設計和驗收材料進行審查。結合我國消防安全的相關規范和電氣設備建設的相關規范,審查的主要目的在于項目建設的安全性。
3.3 總體評價
對于建筑工程施工質量的總體評價,要參考聽、看、查過程中的各項材料記錄進行整理和審核,評價單位根據項目整體建設的流程和建設結果對建筑物的質量進行評價。評價的標準要以建筑工程的建筑質量為主要參考內容,以建筑工程的施工流程、工程特點、創新內容為補充內容進行建筑工程質量的總體評價。在肯定建筑物建設質量的同時,還需對建筑物建設中可能存在的問題進行分析和記錄,同項目單位進行協商,共同尋找解決措施。
4結語
綜上所述、建筑工程質量的評價工作需要對工程項目建設過程中的各項報表和記錄進行審核和實際觀察工作。目前,我國建筑工程質量的評價工作的主要參考材料是我國《建筑工程施工質量評價標準》GB/T50375-2006和《建筑工程施工質量驗收統一標準》GB50300-2001這兩部規范。對于項目施工建設的質量,評價要做到聽、看、查的全面進行。提高評價工作的真實性和可靠性。同時,在進行評價的過程中不斷的熟悉各項標準和規范,才能夠確保對工程施工建設質量評價的公正可靠。
參考文獻
處長的大力支持嚴格要求下,自 年到三處做物資管理以來。物資管理中嚴格把關,認真負責。使得這些年來我處的材料、工具、機具沒有發生不合理使用和丟失損壞。
這為物資管理提供了一整套科學而規范化的管理模式,年我局開始貫徹iso-9000標準。讓管理工作有據可尋。作為一個材料員我要求自己認真履行本崗位所規定的職責,認真執行物資管理的各項規章制度,把處里的一切材料、工具、機具等財產當成自己家的財產一樣使用和保管好。
驗收材料與發料單上的名稱、規格型號、數量是否相符,工程材料的管理中嚴把收發料關。認真做好各種材料的進貨檢驗。外觀是否完好無損。若發現不符合標準要求的材料及時向主管負責人和裝備部匯報,換貨或者退貨。然后根據實際收入填寫材料收入驗證明細表,將材料合理、安全、整齊、分類碼放在施工現場的臨時倉庫,做好標識。每次材料發放時,嚴格按照主管技術員填寫的材料領用單發料。對于工程的剩余材料處理按規定要求,工程完工后根據材料的實際收入、耗用、結余情況填寫"工程物資耗用清單"把工程剩余料交給甲方,由甲方責任人簽字驗收。施工過程中需要自購的材料、工具和機具由裝備部批準后進行采購。
尤其是發電機、抽水機必須向操作人員講清如何合理安全使用、管理和維護,施工過程中各種工料、機具的使用和管理做到要由專人負責。發現不合理使用的要向處長匯報,對其進行批評教育或處罰。每次工程完成后要把所有的工具、機具進行全面檢查、維護、保養,為下次工程做好準備。根據工程實際材料使用情況進行入賬、消賬,做到賬物相附。
認為作為一個材料管理員應該做到四個步驟:通過這些年對材料、工機具的管理。
對材料分類分項管理。首先把長線材料分類管理,第一步。經常使用的材料碼放在一起,每種材料按名稱、規格、數量做好標識,做到一目了然。
對工具進行分項管理。把貴重工具和一般工具分別放在不同的工具箱里存放,第二步。特別要對貴重工具進行保護,箱外注明內存工具名稱;長線工具和明線工具分開碼放,大型工具放在明顯處,每個工具按名稱、規格、數量進行有效標識,做到人人都能看得見找得到好壞要分開。
施工機具重點管理。首先把發電機、抽水機碼放在好抬好放的地方,第三步。并標識其名稱、規格、好壞。每臺發電機、抽水機工程師用完后要進行定期維護保養,保證工程使用。施工中要專人使用、定期保養和更換機油。發現問題后立即處理,保證工程安全使用。儀表、接頭工具等同樣要求由專人使用和保管。