時間：2023-03-13 11:23:04
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一、指導思想與目標
繼續圍繞黨的十七大和十七屆六中全會精神，以最大限度減輕地震災害損失為根本宗旨，以基礎建設為主要抓手，堅持以人為本和科學發展觀的思想理念，以緊緊圍繞全縣“科學發展示范點”建設目標，按照“全面防御，社會參與、共同抵御”的三大要求，采取多種形式，切實做好防震減災科學管理、科普宣傳，為提高全縣綜合防御地震災害能力貢獻力量。
二、工作內容與措施
1、思想高度重視，加強組織領導。強化單位主要負責人對防震減災工作的組織領導,抓住有利時機，加大對單位員工防震減災知識的宣傳力度，做到思想重視、組織落實、責任明確、措施到位。
2、強化部門協作，實現信息互補。加強與縣地震部門的交流與合作，積極配合縣地震部門做好地震監測預報、震災預防和緊急救援等相關工作，形成防震減災的工作合力，努力實現資源共享、信息互補。
3、健全規章制度，強化基礎建設。建立健全各項規章制度，協助指導鄉鎮（街道）、有關部門、大型企業和中小學校做好應急預案的制（修）訂工作。積極創造條件，配合相關部門組建地震災害緊急救援隊和社區志愿者隊伍，參與組織開展學校、社區居民應急避險疏散演練，做到群測群防，形成較為完備的地震應急預案體系。
（一）加強防震減災政策法規宣傳。
深入開展防震減災法制宣傳教育，進一步提高公民防震減災法律意識，營造社會廣泛參與，共同支持防震減災事業發展的良好環境。大力宣傳新修訂的《中華人民共和國防震減災法》和《省防震減災條例》等法律法規。加強對防震減災政策性文件的學習與宣傳，提高各個部門、各個行業對防震減災工作重要性的認識，全面落實防御地震災害的各項措施，提高防震減災綜合能力。要結合新一代區劃圖頒布實施之際，認真做好新一代區劃圖的宣貫和普及工作，為新一代區劃圖的實施打好基礎。
（二）深入推進防震減災社會宣傳教育。
按照“主動、穩妥、科學、有效”的原則，堅持主動宣傳、正面引導。各轄市（區）要通過多種形式廣泛開展防震減災科普知識宣傳。利用創建防震減災科普示范學校、創建地震安全社區、開放科普教育基地、舉辦防震減災知識講座和專題學術講座、接受群眾咨詢、建立固定信息聯系點、指導編排櫥窗板報、定期向市有關部門通報防震減災各項工作開展情況和有關震情、在電臺、報紙等媒體開辟專欄、開展“防震減災法律知識答題競賽”活動等多種形式，創新載體，全面推進防震減災知識“進學校、進社區、進機關、進鄉鎮、進廠區”等“五進”活動。努力擴大宣傳教育的覆蓋面和影響力，提高宣傳教育活動的針對性、趣味性和實效性。
（三）充分發揮科普基地宣傳教育主陣地作用。
進一步建立健全管理制度，規范服務程序，細化規范接待咨詢、參觀引導、服務講解等服務行為；加強講解人員和志愿者隊伍業務培訓，建立以科普專家和科普宣傳志愿者為主體的科普宣傳隊伍；積極與教育、科協等部門協調，有序組織學校師生、社區居民、機關干部、企事業單位職工前來參觀學習，認真籌劃和組織開展各類特色鮮明、形式多樣的專題活動，充分發揮科普基地的宣傳教育主陣地作用。
（四）重點抓好“5·12防災減災日”及重要時段的系列宣傳活動。
要充分利用《中華人民共和國防震減災法》實施紀念日、“5·12”防震減災日、“7·28”唐山大地震紀念日、“10·9”國際減災日、“12·1”《防震減災條例》實施日以及“12·4”全國法制宣傳日和科普宣傳周等重要時段，開展防震減災集中宣傳。要結合本地實際制定活動方案，落實保障條件，主動聯系宣傳、民政、科技、衛生、教育、消防、團委等有關部門，充分利用好“防災減災日”的宣傳契機，依靠新聞媒體，發揮已有宣傳網絡和陣地的作用，采用各種有效形式，大力宣傳普及防震減災知識，擴大防震減災宣傳的社會影響力，提高地震部門的社會顯示度和影響力，切實提高防震減災科普宣傳教育效果。
（五）推進防震減災示范工程建設。
貫徹落實好省地震局、省教育廳、省科協聯合下發的《關于進一步做好省級防震減災科普示范學校創建工作的通知》精神，市、縣（市、區）地震部門要繼續加大力度，全力支持并具體組織實施科普示范學校的創建工作，各轄市、區年內各建立一所防震減災科普示范學校（防震減災科普教育基地）。要通過建立防震減災科普示范學校，達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的目的。同時，市區及各轄市、區要在以往工作的基礎上積極開展地震安全示范社區的創建工作，盡早謀劃，成立創建領導小組，協調經費，購置相關應急裝備、組織應急疏散演練等，不斷提高防震減災綜合防御能力，為構建和諧、安全的城市社區作出貢獻。
（六）加強防震減災宣傳網絡建設。
2011年，XX縣科技局地震辦在縣委、縣政府的領導下，在市地震局的指導下，認真貫徹落實國家、省、市防震減災有關工作要求，以科學發展觀為統領，開拓進取、干事創業，對防震減災實行預防為主、防御和救援相結合的方針，積極建立健全監測預報、震災預防和應急救援三大工作體系，使我縣的防震減災綜合防御能力提高到一個新的水平。
一、監測工作
1、宏觀觀測員發揮作用好
（1）加強學習，搞好日常觀測和知識宣傳。一是認真學習宏觀觀測的動物異常基礎知識，熟記動物異常預報諺語和地震“三字經”，熟練掌握動物異常的觀測要領。二是積極參加縣地震辦組織的宏觀觀測員培訓學習，明確觀測職責和任務。三是理論與實踐相結合，每天堅持定時、定點、定量地認真記錄與分析，發現異常慎重處理，及時上報。四是積極向廣大人民群眾宣傳地震知識及防震減災自救知識，在全社會構筑一道群測群防的堅固體系。
（2）保證信息溝通，做好地震信息員。一是要收集地震宏觀前兆信息，做好前兆跟蹤觀測和宏觀前兆異常鑒別。二是采取走訪調查的形式收集宏觀前兆信息，并及時匯報。三是保證通訊暢通，除固定電話暢通外，還自配了手機，確保信息及時、準確地上報。
2、各觀測點觀測資料連續、完整、可靠
各觀測點人員能夠按要求認真記錄觀測點的情況，科技局工作人員不定期會通過走訪、電話跟蹤等方式掌握觀測數據和記錄情況。能夠保證發現情況及時反饋迅速落實并排查情況。
3、為觀測人員工作開展提供優質服務
（1）利用以會代訓的形式，每季度開展一次地震會商，每季度開展一次地震科普培訓；
（2）改善地震觀測基礎設備條件，建立上下聯動的縣級地震信息網絡。
4、配合省、市地震部門落實調查異常情況
積極配合省、市地震部門落實調查異常情況，定期開展地震觀測點的檢查工作，確保宏觀觀測工作經?；?、制度化。2011年11月11日上午，市地震局反饋***城關鎮陳莊村村民陳彥君向市局報告該地區出現房屋震動情況，疑似地震發生。地震辦工作人員實地調查后發現，確有攜帶地震勘探標志的工程車在該村附近野外作業，經核實，該工程隸屬于河南省國土資源廳規劃的《河南省通許隆起開封凹陷區地震概查工程》項目。由于在其作業過程中需在地表下15米左右裝置炸藥，通過提取人為制造的地震波參數進行后續研究分析，因此在作業區附近的村鎮居民會有震感。及時落實了一起地震誤傳誤報事件。
5、重視群測群防，每年組織一次評比
重視群測群防工作，宏觀觀測員兼任各鄉鎮群測群防工作宣傳員，縣地震部門年底開展評比，對于工作突出或作出成績的給予適當獎勵，工作不力或落后的經過上級同意給予撤換。
6、宏觀觀測點補助措施和發放情況
制定《***地震宏觀觀測員管理辦法》，明確地震觀測員的崗位目標、工作職責、獎懲辦法等。充分調動觀測員的主觀能動性，為更好地發揮地震宏觀觀測員的作用提供制度上的保障。
經縣政府主管領導同意，為每位宏觀觀測員每年發放600元電話和交通補助。
7、三網一員建設情況
***科技局高度重視地震群測群防工作，繼續加強防震減災助理員隊伍建設，充分發揮助理員作用，通過全縣24名防震減災助理員形成了貫穿全縣的橫向到邊、縱向到底的地震宏觀異常觀測網、地震災情速報網、防震減災科普知識宣傳網，使“三網一員”建設繼續推進。
一是在全縣建立地震宏觀觀測點12個，每個觀測點落實一名觀測員，負責當地的地震觀測、速報和宣傳工作，形成全縣地震宏觀觀測和災情速報網絡。
二是全縣12個鄉鎮各設一名防震減災助理員，具體負責鄉鎮防震減災科普知識的宣傳活動。
三是根據近年來“三網一員”建設情況和工作實際，抽調業務骨干，分別深入各鄉鎮對全縣防震減災助理員輪流進行了業務知識培訓，提高了全縣防震減災助理員的實際工作能力。城關鎮還充分發揮防震減災助理員作用，在村鎮建筑民宅時通過助理員向建房村民宣傳抗震防災知識，使村民正確認識房屋抗震防災的重要性，對在建房屋從選擇施工隊伍、地基處理、抗震性能等引起了高度重視，并且通過建房村民擴大影響，對農村民居防震保安工程的順利開展起到了一定的推動作用。縣科技局與各鄉鎮的“三網一員”保持經常性的聯系，及時了解當地異常情況和群眾反映，及時平息謠傳、穩定民心。其他鄉鎮也積極推進“三網一員”建設，并取得了顯著成效。
二、地震災害預防
1、防震減災工作機構健全，隊伍穩定
縣科技局設立防震減災股，指定專人負責管理，重新調整了***防震減災指揮部部分成員。
2、地震安全評價工作納入基本建設管理程序前置條件，已經入窗口辦公
通過積極向縣主要領導匯報，并專門召開了相關部門會議，出臺了《***建設工程抗震設防管理辦法》，我縣建設工程抗震設防要求工作已經納入基本建設管理程序。
3、地震農居工程開展情況
通過示范推廣，我縣已經推行地震安全農居工程。通過蘭考—封丘地區的地震和汶川大地震的啟示，加上我們不斷進行宣傳，農民建房非常重視抗震要求，新建農居全部按照防震要求和標準建造，達到抗6級以上地震標準。今年我局配合新農村建設項目，將朱砂鎮徐屯新村定為安全農居示范工程項目。
三、法制工作
1、防震減災工作年度有計劃，納入政府目標考核。財政本年度加大投入增撥專項經費，有文件依據
年初，制定了防震減災工作計劃，縣政府將我縣的防震減災工作納入年度目標考核；科技局對工作進行進一步細化，并形成文件下發到各鄉鎮。縣財政加大了對防震減災的經費投入，撥入專項經費開展地震宣傳，科普學校創建及地震宏觀觀測和應急設備的配備。
2、執法人員到位、機構健全
明確執法人員三名，在縣地震辦設立地震執法辦公室，專門負責全縣地震執法工作。
3、及時調整了防震減災指揮部，召開了指揮部會議，每年召開一次防震減災成員單位聯席會議
2011年4月20日，在縣政府西會議室召開防震減災指揮部和防震減災主要成員單位聯席會議，通報了我縣所處地震帶的形勢，要求各單位根據實際負責工作建好各自的隊伍，做好自己所承擔的工作。
4、防震減災工作納入年度計劃
防震減災工作作為縣科技部門的主要職能之一，被納入科技局年度工作計劃，與其他工作同研究同部署，納入年底綜合目標評比。
5、抗震設防要求執法工作較好，已完成安評工作，有通知，有處罰
2011年，我縣加大了安評工作的開展力度，截止12月下旬，***中醫院、***移動公司、縣委黨校等項目已經完成地震安評和地震動參數復核烈度報告。***一中新校區安評項目合同已簽，并對***豫通職業技術培訓學校、金達商貿城、第二水廠下發安評通知書。這些項目的實施，為以后地震安評工作的順利開展打下了堅實的基礎。
四、宣傳工作
1、重視宣傳工作，有計劃、有措施、有方案，編有防震減災宣傳資料和專題講座
局領導非常重視地震科普宣傳工作，年初制定宣傳計劃和宣傳方案，為做好地震科普宣傳工作，我局精心組織，周密部署，按照“主動、慎重、科學、有效”的原則，組織開展了形式多樣的宣傳活動，主要開展了“地震知識進企業”、“地震知識進校園”和“地震知識進鄉村”活動，并對農居工程進行了專題培訓。編有地震科普宣傳小冊子，不斷創新宣傳方式，使防震減災宣傳知識性與娛樂性相結合，增強地震科普的趣味性。
2、建立科普教育基地
我們以縣實驗中學為重點，在地震科普示范學校成立地震科普教育基地，主動與各中小學聯系，加強地震科普教育建設，督促其把防震減災知識教育作為安全教育的重要內容，在學生中普及防震減災知識。
3、開展了科普示范學校創建活動，有兩所學校已順利通過市局檢查驗收
加強地震科普示范學校建設，督促其把防震減災知識教育作為學校安全教育的重要內容。在學生中普及防震減災知識，達到“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會”的目的。2011年，創建市級地震科普示范學校兩所（縣實驗中學、通許一高），將《防震減災法》、地震科普知識已初步列入教學計劃，每學期開展2期以上地震科普示范課，結合安全教育，開展兩次地震應急演練。今年縣一高和縣實驗中學分別通過市地震部門驗收，成功創建市地震科普示范學校。
4、重大節日有宣傳活動，資料完整
采取不同形式宣傳造勢，結合科普活動周、防震減災日、法制宣傳日、科技“三下鄉”等機會，深入持久開展宣傳。同時加強對基層領導干部的防震減災知識的普及工作。組織專家深入到基層開展防震減災知識講座，以加深廣大基層領導干部對地震科學知識的了解，提高他們應對突發地震災害的能力，充分發揮地方政府的中堅作用。
今年來，我局共召開科普宣傳貫徹實施座談會4次，發放各種資料26000余份，組織街頭宣傳6場次，拉宣傳橫幅12副，掛圖26副，接受群眾咨詢420余人次。
5、及時上報工作信息
針對縣區開展的各項地震宣傳活動和科普演練活動，上報工作信息，截止到11月份，共上報地震信息14條，被采用11條，圓滿完成了市局的地震信息上報任務。
五、地震應急
1、及時修訂地震應急預案，有關部門應急預案備案完整
為確保臨震不亂，進一步健全地震應急反應機制，我局協助縣政府完成了對地震應急預案的修改，重新更新了縣防震減災指揮部成員，修訂了《***地震應急預案實施細則》。并立足我縣的特點，組建了由武警中隊和地震、建設、通信、衛生等相關部門組成，“軍地聯合，一專多用”的專業緊急救援隊，較大地提高了我縣應急反應和緊急救援能力?？h直各單位、各鄉鎮都結合自己的特點，制定了自己的應急預案，組建了自己的地震應急隊伍。
2、開展了地震應急演練，資料完整
舉辦地震應急演練是我縣加強地震應急宣傳,提高社會公眾防震減災意識的重要內容。我縣各級部門高度重視,把普及地震科學知識和應急避震、自救互救的常識結合起來,積極組織開展地震應急宣傳、地震應急演練進校園、進社區,并把宣傳和演練寫進《***地震應急預案》中,作為地震工作的一項常規工作來抓。自2008年5.12汶川大地震以來,我縣地震主管部門結合汶川地震的經驗和教訓,聯合教育體育局有針對性地加強對全縣各中、小學校開展地震應急演練活動,縣地震辦和縣教育體育局領導親自到現場指導學校做好地震應急演練工作,縣一中、實驗中學、下洼學校、育英小學、實驗小學、麗星中學等生源多的學校都開展了地震應急演練，通過演練,提升了全縣師生防震減災意識。
3、對地震謠傳能及時查清和平息，并及時上報市局，維護社會穩定
對于今年11月11日城關鎮陳莊村報告該地區出現房屋震動情況，在當地一度出現地震謠傳和恐慌，縣地震部門及時到現場了解情況，經核實，原來是河南省國土資源廳規劃的《河南省通許隆起開封凹陷區地震概查工程》項目。由于在其作業過程中需在地表下15米左右裝置炸藥，通過提取人為制造的地震波參數進行后續研究分析，因此在作業區附近的村鎮居民會有震感?？萍季滞ㄟ^現身說法，及時開展宣傳活動，向廣大人民群眾講解有關地震知識，及時平息了地震謠傳，維護了社會的穩定。
4、按照市局要求對應急物品進行了充實，儲備較好
為改進觀測手段，改善辦公條件，提高工作效率，我局多方爭取資金，加大對基礎設施的投入。配備了GPS、攝像機、傳真一體機、應急燈、應急包、電腦、發電機、帳篷等設備。這些設備的增添，使我局的監測及辦公設備逐步實現了數字化、現代化，基本滿足了新時期防震減災工作的需要。各單位和鄉鎮都根據預案上的職責進行了相應的物質儲備，保證了應急期間的物質儲備。
5、應急避難場所創建情況，有管理，有規章，已掛牌，設有明顯標志
經過考察，確定***人民廣場為***地震應急避難場所，制訂管理制度，明確工作流程，并樹立明顯地理標志。
6、成立應急救援隊伍，有組織，有內容，有制度
組建了由武警中隊和地震、建設、通信、衛生等相關部門組成，“軍地聯合，一專多用”的專業緊急救援隊，較大地提高了我縣應急反應和緊急救援能力?？h直各單位、各鄉鎮都結合自己的特點，制定了自己的應急預案，組建了自己的地震應急隊伍。定期開展演練，并制定了相應的規章制度。
7、按要求積極開展地震救援志愿者隊伍建設，有組織，有人員
根據市地震局、團市委、市紅十字會聯合印發的《關于轉發<河南省地震救援志愿者行動實施意見>的通知》（汴震[2010]32號）文件的要求，縣科技局、團縣委、縣紅十字會成立了***地震救援志愿服務隊。依托縣科技局、團縣委、紅十字會共招募64名志愿者，按每單位為一隊，編成地震救援志愿服務隊，志愿服務隊設隊長一名，副隊長一名，共組建四支縣級地震救援志愿服務隊，歸屬縣地震救援志愿服務總隊管理。依托各鄉鎮招募的144名志愿者按每個鄉鎮獨立為一隊，編成地震救援志愿服務隊，志愿服務隊設隊長一名，副隊長一名，共組建12支鄉鎮級地震救援志愿服務隊，歸屬縣地震救援志愿服務總隊管理。
一、以思想政治建設引領防震減災工作
（一）把學習宣傳貫徹黨的精神、新時代中國特色社會主義思想和關于“防災減災救災”的重要論述作為重要政治任務。
（二）強化干部職工意識形態工作，進一步加強對干部職工
意識形態工作的教育培訓，教育引導全局干部職工牢固樹立“震情第一”意識，時刻自己是地震人和身負百姓地震安全的使命。
（三）講政治，聽指揮，主動融入縣委縣政府各年度工作部署；籌資出力，完成所包鄉村“兩聯一進”群眾工作、“三域一居”環境整治和脫貧攻堅聯鄉包村各年度工作任務；協助省地震局工作組，完成地震災害風險調研工作；配合州政府工作組，完成縣建設工程地震安全監管專項督查工作。
二、常態化推進地震監測預報及震情跟蹤工作
（一）加強震情值班制度，提高地震預報水平。加強震情值班制度，制定年度工作計劃，落實專人負責，加強重要宏觀異常前兆觀測點的保護工作，定時與地震臺及周邊縣地震系，做好地震信息交流，積極捕捉宏微觀信息。及時上報震情信息，認真填寫周、月、季、半年、年度地震分析預報表。
（二）加強震情跟蹤工作。一是調整宏觀異常觀測點；二是加強震情值班制度，與地震臺保持業務聯系，利用他們的監測手段來加強震情監視和震情跟蹤工作；三是加強對防震減災綜合信息服務系統平臺的運用和管理，依靠綜合信息服務平臺實行資源共享；四是保護地震監測設施設備,切實做好我縣境內強震臺、地震烈度儀、多分量（AETA）實驗站監測系統的運維管理。
三、夯實地震災害預防基礎工作
（一）積極推進“三網一員”建設工作。為建立建全地震宏觀監測、災情速報和科普宣傳網，完善鄉鎮防震減災助理員的配置，形成“橫向到邊、縱向到底”的群測群防網絡，充分發揮“三網一員”在防震減災工作中的作用，動員群眾積極參與防震減災事業，為我縣地震預測預警提供及時可靠的前兆信息。
（二）以開展“防災減災日”活動周專題科普宣傳為契機，做實防震減災科普宣傳。聯合縣應急管理局等多部門，在城關小學（全縣人口最密集的學校）組織開展以“提升基層應急能力，筑牢防災減災救災的人民防線”的地震應急避險、消防救援、洪災避險疏散多科目應急演練。面向鄉鎮、學校、衛生院發放《地震知識100問》、《民居抗震設防知識讀本》、《防震減災宣傳掛歷》等，五年累計達18127本（份、套），每年都在古城內十字路口聯合縣應急管理局等部門開展防震減災社會宣傳活動，保障防震減災科普宣傳“七進”活動常態化開展。
（三）狠抓工程抗震設防管理及農居抗震設防指導工作。加強抗震設防的管理工作，定期檢查落實抗震設防工作落實情況，將抗震設防要求管理納入基本建設管理程序，加強對重大建設項目和重點工程監控管理力度，全面了解全縣工程項目的建設情況，督促工程業主加強抗震設防審批工作,五年共辦理工程建設項目抗震設防備案審查37件?！犊h城鄉居民住宅地震保險方案》出臺，在全縣逐步推開。
（四）防震減災項目建設快速推進。防震減災“十三.五”規劃全面實施。1:1萬城市活斷層普查、勘查項目完成2019年度、2020年度目標任務；國家地震烈度速報與預警子項目基準臺建設，完成上八寨地震臺、岷江地震臺、川主寺牧場地震臺建設任務；縣防震減災綜合能力提升項目建設掛網招標；毛爾蓋克藏村二組、三組斷層氣二氧化碳觀測點建成運營；地震烈度速報與預警信息服務終端完成中學、城關小學、白羊小河九年一貫制學校和縣防震減災局局部布設安裝；黃龍鄉三舍驛GNSS監測站建設竣工；多分量（AETA）地震前兆觀測實驗站落戶我縣岷江鄉、地震臺和九黃機場。
四、集思廣益，勵精圖治，工作成績斐然
五年里，我們集思廣益，克服人員少，經費短缺，缺乏專業技術人才等困難，除開展常規的防震減災三大體系工作外，期間還接受了行政機構改革，部分行政權力得以有序轉遞，開展了行政權力清理，保留了行政許可1項，行政處罰4項，行政強制2項，行政檢查3項，行政獎勵1項，其他行權3項。我們勵精圖治，緊盯目標任務不放松，統籌縣委縣政府中心工作，竭力做實國家局、省、州局交辦的相關工作。2017年，“8.8”九寨溝7.0級地震應急處置得到國家局專家領導和省局專家領導的高度認可，被州局評為地震應急處置先進單位，并被通知到九寨溝省抗震救災指揮部接受副指揮長的口頭表楊，還得到省地震局雷建成副局長的實物（應急救援裝備）獎勵。五年來的工作，在全州防震減災年度綜合考核中獲得二等獎，單項考核抗震設防管理、地震科普宣傳、法治機關創建、地震應急演練、地震烈度速
報與預警工程項目推進、地震應急處置等獲先進單位7次，獲優秀獎6次。
五、2021年工作計劃
2021年，將認真貫徹落實關于防災減災工作重要論述和工作部署，堅持“以預防為主，防抗救相結合”的工作方針，全面提升綜合防災能力，為人民生命財產安全提供堅實的地震安全保障，重點要做實以下工作。
（一）繼續深入貫徹落實省、州防震減災局長會議精神，努力實現縣委、縣政府提出的保證目標任務。
（二）積極穩妥推進防震減災“十四五”規劃實施；
（三）做實做細防震減災科普宣傳；
（四）嚴格地震監測預報、震情跟蹤和信息報送；
（五）做實強震臺、多分量（AETA）地震前兆觀測實驗站、地震短臨觀測臺、局內部防震減災綜合數值平臺等的運維工作；
【關鍵詞】防震減災 科普 學校
1 防震減災知識進學校的意義
隨著我國經濟社會的發展，社會公眾對防震減災事業提出了更高的要求，特別是四川汶川地震、玉樹地震發生后公眾對防震減災知識的需求越來越高，面對新的形勢防震減災科普宣傳教育工作的重要性就顯得尤為突出。青少年是國家的未來、家庭的希望，他們理解和接受新知識能力較強，社會影響面較廣，加強這一群體的宣傳教育是全社會防震減災宣傳教育的主要方面。
山東省經濟發達、人口眾多，同時也存在著發生破壞性地震的地質構造背景，是華北地區重要的地震活動區之一，一旦發生破壞性地震將造成較為嚴重的損失。1995年9月20日山東蒼山5.2級地震，共造成320多名中小學生跳樓受傷或爭搶外逃而被擠倒踩踏壓傷，這一慘痛教訓時刻提醒我們必須加強中小學生防震減災知識的普及，牢固樹立“減災也是發展”的理念。
學校師生防震減災知識掌握的多少，不僅影響著學校本身防震減災工作的成效，而且直接影響著整個社會對防震減災工作的認識和防震減災的實效?！敖逃粋€學生，帶動一個家庭，影響一個社會”，學校師生的防震減災知識、避險技能，可以在地震應急工作中得到切實的體現。2008年四川汶川地震發生時，四川省安縣桑棗中學由于平時的多次演習，地震發生后，全校2200多名學生及上百名老師，從不同的教學樓和不同的教室中，全部沖到操場，以班級為組織站好，用時1分36秒安全撤離無一傷亡，創造了生命的奇跡。2012年5月28日河北省唐山市發生4.8級地震，唐山市英才學校的師生們沉著應對，按照平時的地震應急演練僅用兩分鐘就撤離到安全地帶，沒有發生踩踏事件。突遇強烈地震時，求生是大多數人的本能反應，而對于大多數人來說，發生地震是什么情景從未經歷過，就更不用說中小學生了，就會盲目的逃生，發生一些本不應該發生的慘劇，因此，加強學校防震減災工作，必須從提高廣大中小學師生的防震減災意識入手，全面推進防震減災知識進學校工作。
2 濱州市中小學防震減災知識開展情況
地震是較為敏感的公共安全問題，防震減災宣傳的基本原則是“主動、慎重、科學、有效”。因此，濱州市中小學在宣傳活動中，緊密結合安全教育宣傳活動，將防震減災知識科普納入學校安全知識范疇。
2.1制度建設
成立了由校長任組長的學校安全工作領導小組，制定了《校園安全管理制度》、《學校安全教育制度》、《學校安全檢查制度》、《學校安全責任追究制度》等一系列關于學校安全的規章制度，為防震減災知識進學校提供了制度保障。
2.2領導重視
學校領導歷來注重安全教育，在每學期計劃上將安全教育工作列入工作計劃，并成立以校長為組長的安全教育領導機構，制定切實可行的安全主題教育活動方案，明確安全教育目標，做到活動有計劃、有記錄、有落實、有歸檔。
學校積極開展“防災減災活動周”活動，召開專題會議進行部署，制定活動周實施方案。要求全校教職工認真組織，統籌安排，切實做好防災減災宣傳教育工作，開展好活動周的系列活動，使全體師生都能受到教育。
2.3開展豐富多彩的宣傳活動
（1）充分利用黑板報、手抄報、主題班會等多種形式，對學生及家長進行防震減災知識宣傳和教育。并要求教職工將所了解的防震減災知識帶回家，講給家人、朋友、鄰居聽，增強全社會的防震減災意識。
（2）利用校園廣播，定期廣播有關于防震減災方面的內容。
（3）在學校宣傳欄內張貼《地震科普知識》、《地震來了怎么辦》等防震減災知識宣傳掛圖，讓學生們學會在發生地震如何應對，提高自救互救能力。
（4）定期組織有關人員對學校重點部位及周邊安全情況進行巡檢，徹底消除安全隱患，預防地震次生災害的發生。
（5）充分利用碣石山地震與火山博物館這一國家級防震減災科普教育基地平臺，組織學生到博物館參觀，學習防震減災知識，博物館工作人員結合日本大地震有關情況向師生們介紹地震成因、地震基本知識以及發生地震如何自救互救等基本常識；在科普宣教展廳，參觀地震儀器陳列，同學們認真地觀看記錄臺站三十多年來使用過的各種觀測設備、科普知識掛圖、防震減災法律法規、火山巖石標本等；在4D動感影院，師生們饒有興趣地觀看模擬地震發生情景的動感電影；在多功能報告廳，觀看濱州市中小學生地震科普知識競賽錄像。組織學生們寫觀后感、演講比賽。
（6）組織“四個一”活動：廣大師生每人閱讀一本防震減災的書籍；觀看一部涉及災害的影視作品；分享一次避險經歷；開展一次家庭災害風險隱患排查，提高了廣大師生的防災減災的意識和防范能力。
（7）成立防震減災科普知識興趣小組：部分學校成立了防震減災科普知識興趣小組，時常開展防震減災知識的科普活動，活動主題以防震減災為主要內容，主要有地震知識、防震知識、地震時緊急避險方法的學習與演練等。
2.4開展地震應急疏散演練
各中小學依據本校的實際情況制定了操作可行的《學校地震應急預案》，每學期進行一到兩次的地震疏散演練，提高學生們地震發生時的自救互救、避險能力。
這些活動的舉辦，極大地激發了同學們學習這類科普知識的興趣，使“防震減災”科普教育與同學們的日常行為規范教育相結合，增強廣大學生的防震減災意識，普及防震減災知識和技能，使學生了解地震發生時的應急避震知識，掌握應對地震發生時采取的防護措施和方法，達到“教育一個孩子，影響一個家庭，帶動整個社會”的目的，從而最大限度地降低地震帶來的損害。
3 防震減災知識進學校存在的主要問題
3.1制度建設尚不健全
自2008年四川汶川地震以來，國家以及我省不斷完善防震減災法律法規體系，地震監測預報、建設工程抗震設防、地震應急等工作得到了逐步加強，防震減災宣傳教育工作也在一定程度上得到了重視，但由于《防震減災法》、《山東省防震減災條例》以及《山東省防震減災知識普及辦法》等對學校在防震減災工作中職責、任務的規定很少，防震減災知識進學校工作缺乏制度建設。
3.2目標、內容不夠明確
2008年四川汶川地震之前，地震主管部門沒有制定防震減災的宣傳規劃，對防震減災知識進學校工作缺乏統籌的安排部署，防震減災知識進學校工作的目標、思路以及內容、形式、載體等都不十分明確，防震減災知識進學校存在宣傳內容單一、宣傳形式單調，宣傳載體單純等問題。
3.3保障機制不夠完善
做好防震減災進學校工作，離不開優秀的防震減災作品、高素質的宣傳教育隊伍和充足的宣傳教育經費保障。就目前情況來看，防震減災知識進學校宣傳教育產品開發相對滯后、宣傳教育隊伍匱乏、宣傳教育經費不足。
4 推進防震減災知識進學校工作的對策與建議
4.1切實加強對防震減災知識進學校工作的認識
要把做好防震減災知識進學校工作作為學校工作的一項重要任務，提高各級教育主管部門的重視度與參與度，按照“十二五”防震減災規劃相關要求，研究制定具體工作目標、措施，切實加強防震減災進學校工作的組織領導。
4.2強化防震減災宣傳教育立法
在我國現有法律法規的基礎上，加強防震減災宣傳教育立法工作，逐步完善防震減災法律法規體系建設。通過立法明確學校在防震減災工作中的主體地位、權利與義務，建立健全防震減災知識進學校的規章制度，確保防震減災知識進學校工作有效進行。
4.3構建保障防震減災知識進學校工作的長效機制
明確防震減災知識進學校的目標、內容、形式和載體以及保障措施，創新工作思路，充分發揮教育網站、學校廣播、報紙、宣傳欄在防震減災宣傳中的陣地作用，提高防震減災宣傳在學校的覆蓋面，全面推進防震減災知識進學校工作。一是安排必要的防震減災宣傳教育時間，并適時開展地震自救、自救和逃生的應急演練。二是創作更多形式的防震減災宣傳作品，不斷加大宣傳力度，豐富宣傳載體，創新宣傳形式。三是加大教師與學校防震減災輔導員隊伍建設，不斷提高教師防震減災意識。四是加強對防震減災教育的評價與督導，重點評價學生防災意識的建立、地震逃生基本技能的掌握和安全習慣的養成狀況，并把考核評價納入學校考核的范圍之內。
4.4加大地震科普示范學校建設
地震科普示范學校是防震減災宣傳教育工作的重要載體，2003年，我省首次提出并開始建設地震科普示范學校。目前，濱州市共有省級地震科普示范學校35所，市級地震科普示范學校14所，縣級地震科普示范學校20所。
地震科普示范學校的創建，有利于防震減災知識進學校工作的開展。青少年是祖國的未來、是家庭的希望，因此加強對青少年地震科普知識的宣傳是防震減災工作的一項重要內容，也是構建和諧社會的重要舉措之一。本著“教育一個孩子，帶動一個家庭，影響一個社會”的原則，地震科普示范學校的建設與管理成為我們對青少年進行防震減災知識宣傳的重要載體。深入開展地震科普示范學校創建工作，從組織領導、預案編制、宣傳教育、地震疏散演練等方面對學校防震減災工作進行規范，全面提高學校防震減災能力。
關鍵詞：地震；科普知識；課程
一、地震科普知識講座進學校
我國是世界上地震活動最強烈和地震災害最嚴重的國家之一，其特點是頻度高、強度大、分布廣、震源淺。20世紀地震死亡人數居各國之首。而目前現實情況我國的社會公眾的防震減災綜合素質與經濟社會快速發展和地震災頻繁發生的國情還很不適應，當前和今后一個時期應當廣泛深入地宣傳防震減災知識，大力普及防災避險、自救互救及應急處置知識。為此，國家地震系統展開了“進機關、進學校、進社區、進企業、進農村”五進宣傳，其中進學校以地震科普講座、地震應急疏散演練、發放地震科普宣傳材料形式開展，受到廣大師生的普遍歡迎，反映在講座中能明白地震的成因，在演練中清楚應對地震的正確方法。同時也反應因講座和演練的頻次太低，即便在當時掌握部分過段時間便會忘記。使同學們在思想上形成應對地震的理念是什么，是將地震科普知識進入學生的課程。
二、地震科普知識進課程
（一）多學磋商 啟迪思路
學習地震科普知識，掌握防震避震基本需求觀念已經形成，但在學生繁重的學習任務中加入學生課程難度較大。組織專家到多所學校考察，與教育部門及多所學校教務處共同探討磋商，廣泛采納各校教師意見和建議，在學校內開展地震科普講座的同時詳細咨詢學生對地震科普的認知程度及所需，汲取了多方面經驗，逐步把震科普知識走進學生的課程推向了實際。
（二）編寫教材 培訓教師
組織專家嚴摳細抓，邀請各校名師參與，結合教育部門規定，多角度、多方位、高標準地，改編地震科普知識成為教材，以不同年級接受程度不同分為“地震是怎么回事”、“地震來了怎么辦”、“震災自救與互救”三部分。根據教材編寫成科普講義以備教師授課使用。成立宣講團，對各校政治素質高、教學經驗豐富、熱愛地震科普事業的教師進行選拔并培訓地震科普授課。發放地震科普講義，開座談會相互交流地震科普知識授課技能與技巧，達到寓教于樂效果。
（三）定期演練 合理考核
地震科普知識進入學生課程，不考核會導致學生處于一種可有可無的學習狀態，達不到預期的效果。采取定期地震避險、疏散演練，讓學生將所學地震科普知識在演練中實踐應用，考核學生學習效果，并擇優表揚獎勵，讓學生認識到學以致用。定期演練也是對學校地震應急預案的實效性進行檢驗的方式，督促各校定期清理疏散通道，加固教室各類懸掛物，以備學生規范有序組織撤離打下堅實基礎。
（四）創建基地實地觀摩
地震科普知識納入中小學課程，缺乏實地實踐，實物觀摩所取得的教育成果不很理想。指導多所中小學制定地震科普宣傳教育工作計劃，落實地震科普宣傳教育經費，積極開展地震科普宣傳教育活動的條件，創建科普活動室，為其提供教學場所，引導學生了解地球、知震前兆、遇震冷靜，自救能力強，救他人有著手，達到教學目的。
三、前景展望
（一）地震科普知識進課程經過不斷的探索實踐，逐漸脈絡清晰，體系完整起來，將與教育部門聯合寫入教學大綱?？破战虒W內容也將隨著時代的發展、地震監測預報水平的變化而不斷的變化，始終以最新的面貌傳給學生。
（二）地震科普知識進課程對學生全方位的進行了地震科普教育，使防震避震成為學生的一項基本技能。學生將成為家庭里的一位小老師，將所學的防震減災事業所處的狀態和達到的水平講解給家里，帶動一個家庭平時制定家里的震應急預案、準備應急包、清理的疏散通道、熟悉家庭周圍的應急避難場所，教會父母及老人地震來了沉著冷清，處置得體。
（三）地震科普知識進課程防弊學校忽視震災帶來的生命和財產的巨大損失，加強了對學校地震應急預案的實效性、地震應急避難場所及地震科普宣教基地的建設、抗震加固措施進行力度等各項檢查。地震部門將指導學校成立抗震救災指揮部，臨震期間落實應急工作，破壞性地震后迅速部署搶險救災工作，地震災情嚴重時請求人民政府和有關部門的支援，為創建全國一流地震科普示范學校和示范基地打下堅實基礎。地震、教育、科協部門對地震宣傳教育成績顯著、成效明顯的學校給予表彰和獎勵。
（四）建立學校地震科普宣傳隊、地震科普宣傳欄，制定地震教學制度。
四、結束語
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持防震減災服務人民群眾的需求；堅持以人為本，把保護人民群眾生命財產安全放在首位；堅持最大限度地減輕地震災害損失的根本宗旨；堅持預防為主、防御與救助相結合的工作方針，積極宣傳黨和國家防震減災工作方針政策，大力普及防震減災知識，提高全社會防震減災意識，增強公眾自救互救能力和參與防震減災工作積極性，引導全社會主動、科學參與防震減災工作，最大限度減輕地震災害造成的損失。
二、工作目標
通過防震減災宣傳教育“六進”（進機關、進學校、進企業、進社區、進農村、進家庭）活動、特殊時段重點宣傳和地震應急演練，達到省上提出的“力爭5年內，全省防震減災知識普及率達到80%以上，社會公眾基本掌握防震、避震、自救、互救知識和技能”的要求。
三、宣傳內容
（一）方針政策。宣傳防震減災工作的重要性、艱巨性和長期性，黨和國家防震減災工作的方針政策、發展方向、決策部署和工作措施。
（二）法律法規。宣傳防震減災法律、國務院防震減災行政法規，中國地震局部門規章，以及我省防震減災的地方法規和政府規章。
（三）監測預測知識。宣傳地震監測預測科普知識和技術方法，地震宏觀異?，F象在地震預測中的重要作用，地震監測設施和地震觀測環境保護的重要性、技術要求，我國地震預測的客觀能力。
（四）災害防御知識。宣傳城鄉建設工程抗震設防作用和意義，農村民居防震保安工作減災實效，我省地震應急預案及防震減災規劃，普及抗震設防、地震安全性評價、活動斷層探測、地震小區劃、地震地質災害防范等知識。
（五）救助知識與應急演練。宣傳應急避險、自救互救、醫療救護、衛生防疫、次生災害防控、心理疏導等知識，開展多種形式的地震應急演練。
（六）科技成果。宣傳國內外地震科技創新進展，地震科技理論成果和技術創新對提高防震減災能力的作用，地震科技對服務經濟社會發展的重要意義。
四、具體工作
（一）以規范政府部門行政管理、提高應急指揮能力為重點，深化防震減災法律法規進機關活動。行政學院要將防震減災知識宣傳教育納入教學計劃及主體培訓內容，每期至少安排1次防震減災法律法規和科普知識培訓，使參訓人員對防震減災相關知識能夠準確理解和把握，提高全體公職人員防震避震、自救互救和應急處置能力。各部門、各單位要引導全體職工學習并熟悉本級應急預案疏散撤離路線和避險地點。市防震減災工作領導小組及成員單位每年都要組織開展1次地震應急救援演練，提高應對地震災害的決策、指揮、服務、協調能力。
牽頭單位：市地震局
配合單位：行政學院、各成員單位
（二）以普及防震減災知識和提高緊急避險能力、推進防震減災科普示范學校建設為重點，深化防震減災科普知識進學?；顒?。教育部門要按照《防震減災法》關于“學校應當進行地震應急知識教育，組織開展必要的地震應急救援演練，培養學生的安全意識和自救互救能力”的要求，把防震減災宣傳教育作為學生安全教育、素質教育的重要內容，納入教學計劃，上、下半年分別安排不少于4個課時的防震減災相關知識教育。地震、教育部門要指導、督促各學校制定地震應急預案，每周不少于2次的應急演練。確保在地震來臨時能夠做到科學避險，有序撤離，保障師生的人身安全。學校要認真實施地震安全校舍工程，新建基礎設施和各類建筑物必須嚴格按照抗震設防要求進行選址、設計、施工和驗收，把學校建成地震應急避難場所。地震、教育等相關部門要做好防震減災科普示范學校創建活動，5年內力爭建設5個省級科普示范學校，2個省級防震減災科普教育基地，1個國家防震減災科普教育基地。
牽頭單位：市教育局
配合單位：市地震局
（三）以提升企業抗震能力、依法進行抗震設防為重點，深化防震減災科普知識進企業活動。發改、規劃、建設、國土、房管、地震等部門要充分發揮政府行政審批窗口的管理作用和信息優勢，加大對重大建設工程和可能發生嚴重次生災害的建設工程進行地震安全性評價和抗震設防重要性的宣傳。地震部門每年要深入2家企業，宣傳建設工程抗震設防的重要性，并對有關人員如何加強安全措施進行培訓，提高企業抗御地震災害風險能力。
牽頭單位：市地震局
配合單位：市發改委、市建設局、市規劃局、市國土局、市房管局
（四）以推進社會管理創新、提高社區居民防震減災意識和自救互救能力為重點，深化防震減災科普知識進社區活動。地震、民政、三區等相關部門要以創建省級地震安全社區為目標，不斷推動地震安全示范社區建設活動。通過組織制定地震應急預案，設置防震減災知識宣傳專欄，對社區管理人員開展地震應急演練，對居民進行專門培訓，使社區居民掌握防震減災基本知識和救助技能，了解居住環境地震安全，熟知震時的撤離路線和避震地點。年完成對全市30個社區的防震減災知識培訓；爭取通過5年的建設，在全市社區中創建省級地震安全示范社區3個。到年使轄區內80%的居民基本掌握防震避震、自救互救知識和技能。
牽頭單位：三區
配合單位：市地震局、市民政局
（五）以增強農村居民地震安全意識、提高農村民居抗震設防能力為重點，深化防震減災科普知識進農村活動。三區、建設、地震、科協等部門要把農村地區的防震減災科普宣傳與地震安全農居建設、新農村建設緊密結合，通過科技“三下鄉”等活動，采取培訓農村干部群眾、播放科教片、贈發宣傳資料、張貼掛圖等多種形式，向農民普及宣傳防震減災知識和民房抗震技術，幫助農民編制地震應急處置方案，開展自救互救技能培訓，提高農民防震減災意識和應急救援能力。今后5年內，每年要保證舉辦農村工匠抗震技術培訓班1—2期。
牽頭單位：市建設局
配合單位：三區、市地震局、市民政局、市科協
（六）以滿足家庭自救知識需求、提高自防自救互救知識和技能為重點，深入開展防震減災知識進家庭活動。地震、文化廣播電視、科技、衛生、婦聯等部門要組織開展防震減災科普知識進家庭主題實踐活動，通過廣播電視節目、地震基本常識宣講、地震儀器演示解說、宣傳咨詢臺、宣傳展版和標語、發放宣傳資料、農家書屋專題圖書、群發手機短信和以家庭為單位的防震減災科普知識競賽等多種形式，為家庭提供豐富多彩的地震科普服務，引導家庭自備“防災應急箱”，提高地震自防自救互救能力。市科協要設立地震科技科普展區，完善圖片、錄像和實物模型。
牽頭單位：市地震局
配合單位：市文化廣播電視局、市科技局、市衛生局、市婦聯、報社、市科協
（七）以提高公眾應對地震災害能力、依法開展信息公開為重點，做好地震信息和輿論引導工作。一是各新聞媒體要堅持正確的輿論導向，開展多層次、多形式、經?；姆勒饻p災公益宣傳，建立與地震局信息交流的快速便捷通道，提高快速反應能力。二是市地震局、市文化廣播電視局要聯合有關部門成立防震減災公益宣傳工作領導小組，科學制定防震減災公益宣傳規劃，確定宣傳主題、工作目標、分解落實任務。其中，市地震局要每年確定防震減災公益廣告主題和重點時段，并及時提供制作防震減災公益廣告所需的素材和信息，確保防震減災公益廣告宣傳內容主題突出、特色鮮明；市文化廣播電視局要結合國家和本地區地震環境與防震減災工作目標任務，將防震減災宣傳公益廣告納入公益廣告宣傳規劃和年度計劃，合理安排，定期。三是市文化廣播電視局要在主題宣傳時期，如“5·12”、“7·28”、《防震減災法》頒布紀念日、科普宣傳周等時段調整增加防震減災公益廣告播出時間。有感地震發生時視具體情況進一步加大播出密度，確保社會公眾家喻戶曉，人人皆知。四是新聞單位要充分發揮網絡、廣播、電視、報刊、微搏傳媒作用，及時準確向社會震情、災情信息，澄清不實報道，維護社會穩定。地震局要建立完善“地震信息網”、科普網站和微博，將防震減災知識宣傳和地震信息作為主要內容，提高防震減災宣傳的覆蓋面和信息公開的時效性、權威性。
牽頭單位：市文化廣播電視局
配合單位：報社、市地震局
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導。各有關部門要提高對防震減災宣傳教育工作重要性、長期性和艱巨性的認識，加強對宣傳教育工作的組織領導。要健全工作協調機制，形成上下聯動、形式多樣的宣傳格局，并將防震減災宣傳教育納入文化建設的重要內容。
（二）依法履職，積極推進。市防震減災工作領導小組各成員單位要依法履行防震減災宣傳教育的法定職責，精心策劃，周密組織，深入開展常態化、特殊時段的防震減災宣傳教育。
文化部門要切實把防震減災宣傳教育工作做為一項重要的和長期的任務列入工作計劃。地震部門要發揮主體作用，與文化部門共同研究制定防震減災宣傳報道計劃、宣傳提綱、應急宣傳方案，統一震情報道口徑，建立聯系協調制度，共同負責實施。同時，地震部門要按照《防震減災法》關于“國務院地震工作主管部門和縣級以上地方人民政府負責管理地震工作的部門或者機構，應當指導、協助、督促有關單位做好防震減災知識的宣傳教育和地震應急救援演練等工作”的要求，積極、主動服務于防震減災宣傳工作，及時研究、解決工作中遇到的新情況、新問題，認真落實各項工作措施，指導相關部門開展防震減災法制宣傳和科普教育，及時為防震減災法制宣傳和科普教育提供資料，確保防震減災宣傳教育各項工作落到實處。防震減災宣傳的組織、協調工作由文化部門牽頭，地震部門參與；宣傳內容、宣傳口徑由地震部門負責把關。重大地震事件的宣傳要經黨委、政府批準。有關地震預報的報道按照《地震預報管理條例》規定，由政府，任何單位和個人不得隨意傳播。
（三）精心策劃，保障需求。地震、教育、文化、新聞出版、科協等部門要協作配合，組織制作質地精良、通俗易懂、喜聞樂見的科普書刊、科教片、動漫片、折頁、電子書等防震減災宣傳教育產品，內容包括地震基本知識、防震避震、建設工程抗震設防、自救互救、識別地震傳言常識、心理疏導等，滿足防震減災宣傳教育實際需求。
