時間：2023-03-13 11:21:17
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為推進我鄉村容村貌整治，根據瑞安市開展“深化‘三沿’整治，靚化城鄉形象，提升城鄉文明”的總體部署，經鄉黨委、政府研究，決定在全鄉范圍內開展環境衛生專項整治活動?，F提出如下實施意見：
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，根據打造“三個瑞安”的總體部署，緊緊圍繞建設生態楓嶺，建和諧家鄉的總要求，突出重點，集中整治，在全鄉范圍內深入開展環境衛生大治理，為迎接黨的十七大勝利召開營造良好的社會環境。
二、整治范圍
1、沿路：我鄉轄區內主要道路沿線兩側100米范圍。
2、沿溪：我鄉轄區內主要溪流兩側100米范圍。
3、沿路：我鄉轄區內主要河道兩側100米范圍。
4，村莊：我鄉轄區內房前屋后的垃圾死角。
三、整治內容
1、拆：拆除道路兩側視線范圍內直接影響景觀形象的各類違章搭建、路邊露天糞坑，道路兩側影響交通視線、影響景觀的戶外廣告、店面招牌等。
2、清：全面清理道路兩側亂堆廢舊物，街道各垃圾死角，溪流漂浮雜物及兩側垃圾。規范垃圾傾倒點的設置。
3、整：主要街道兩側建筑立面存在明顯污垢或墻體脫灰，損壞，倒塌和整修破損路面，整治村容村貌。
4、改：改建圍墻隔欄，改造重要地帶房屋立面。
5、建：建綠化景觀帶、文化體育休閑場所、環衛設施，做好閑置地、邊角地利用建設。
四、實施步驟
我鄉環境衛生整治活動自2007年8月15日至11月31日止，共分三個階段進行。
第一階段：調查摸底，宣傳發動（8月15日——8月31日）。
根據市里“三沿”整治的要求和工作部署，明確自身職責，切實組織力量，對轄區內的“臟、亂、差”現象進行一次調查摸底，明確整治范圍和任務，并制定切實可行的整治方案。充分利用宣傳欄，標語等栽體，全方位的開展整治宣傳工作，努力形成全民參與的氛圍。
第二階段，突出重點，全面整治（9月1日-11月20日）
堅持“屬地負責、條塊結合”的原則，按照整治總體要求和職能分工，層層落實任務，明確責任，全面開展整治活動，11月底以前完成改造建設任務,并落實人員進行管理，建立長效機制，確保全鄉環境衛生有明顯改善。
第三階段，檢查驗收，評比表彰（11月21日-11月31日）
依據環境衛生整治考評標準對整治情況進行自查，查漏補缺。對整治成效明顯、長效管理有力、在整治過程中作出突出貢村居和個人予以精神和物質獎勵。
五、保障措施
（一）加強組織領導
環境衛生綜合整治在鄉委鄉府統一領導下開展。成立領導機構。進一步明確目標責任，細化工作計劃，建立目標考核制度，全力以赴確保各項目標任務順利實現。
（二）加強輿論宣傳
"三沿"景觀形象綜合整治是一件利國利民的好事，在整治過程中，要注重輿論先行、層層發動、營造氛圍。通過多種新聞媒體和各種社會宣傳渠道，大力宣傳整治過程中涌現出的好人好事和典型事件，公開政策方案，報道整治成果，使環境衛生整治工作深入人心，為整治工作平穩、扎實、順利推進提供有力保障。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以優化城市環境，構建和諧安居為目標，以“整治、出新、提升”為原則，在市委、市政府的統一領導下，由市創建辦、規劃局牽頭，相關職能部門、鄉鎮和開發區管委會參加，采取集中整治和落實長效管理措施相結合的方法，做到統一原則、統一時間、統一標準、統一行動，按照劃定的責任范圍，各負其責，徹底改變城市環境，為長效管理落到實處打下堅實基礎。
二、組織領導
為確保城市環境綜合整治按期完成，取得實效，成立“城市環境綜合整治工作領導小組”，市分管領導任組長，創建辦、規劃局、建設局、城管局、國土局、工商局、教育局、交警大隊、開發區、昭陽鎮、垛田鎮、臨城鎮、西郊鎮、城東鎮、李中鎮、西鮑鄉、缸顧鄉等部門鄉鎮負責人為成員，領導小組下設辦公室，辦公室設在城市建設指揮部。
三、整治范圍
本次環境綜合整治包括：1、城郊結合部（城市進出口通道）；2、城區主次干道；3、重要商業地段；4、老住宅區；5、在建工程施工現場；6、原廢品市場；7、農貿市場；8、桿線整治；9、戶外廣告管理；10、市政設施維護；11、沿河環境整治；12、重點旅游景點沿線環境整治。
四、整治要求
1、拆除違章建筑，全面清理亂搭亂建；
2、集中整治占道經營，亂堆亂放及亂挖亂種等違法行為；
3、拆除更新影響市容市貌及交通安全的廣告牌、店招店牌，清理“牛皮癬”小廣告；
4加強交通管理、規范各類車輛?？?，有條件地段設置停車場；
5、遷移各類廢棄桿線，理順線路，架空桿線盡可能下埋。平整路面，消除積水、跳車現象；
6、老小區實施封閉式物業管理，修整破損路面，補植綠化，美化環境，完善相關公共配套設施；
7、城區在建工程項目禁止占道施工，實施封閉式管理，施工圍護設施簡潔美觀，且不得占用人行道。沿街建筑作好安全防護措施，運輸材料應保證道路整潔。施工現場進出道路硬質化；
8、按照廢品市場整治規劃，加快該地段道路、河道和綠化等基礎設施建設；
9、加強公路沿線、河道兩側的綠化種植。城區主干道、重要商業等地段的綠化要及時修剪、補植及管護。
10、清理河道及沿岸的垃圾，禁止向河道內傾倒垃圾，做好沿岸綠化、小品的維護，禁止在沿河防洪區域內亂搭亂建。
五、整治項目
城市環境綜合整治內容要求、時間、責任單位詳見附表。
六、實施步驟
1、宣傳發動階段（3月10日—3月11日）
3月9日前，由規劃局根據前期對環境調查情況，制定實施方案。3月10日前，市城市環境綜合整治工作領導小組召開有關部門（單位）負責人會議，進行專門動員部署，進一步統一思想，明確要求，落實責任。電視、廣播等新聞媒介廣泛宣傳集中整治的時間和要求，增強各責任單位、廣大群眾積極投身整治的積極性，主動參與、配合整治活動。
2、突擊整治階段（3月12日—3月31日）
各責任單位按照劃定的責任范圍以及整治內容和標準，精心組織，周密安排，確保工作達標。其中部分工程項目在規定時間確實難以完成的，完成時間應由相關單位說明情況，報市領導確定。
3、檢查驗收階段（4月1日—4月5日）
4月1日起，創建辦會同新聞單位對城市環境綜合整治情況進行檢查驗收，對檢查出的問題，責成責任單位限五日內予以整改到位。
4、長效管理階段（4月11日起）
各責任單位按照原有范圍落實好長效管理責任。
七、督查考核
1、督查考核內容
⑴、《城市環境綜合整治實施意見》確定的各項工作任務；
⑵、由城市環境綜合整治工作領導小組召集會議所研究確定的工作任務；
⑶、市領導臨時交辦的工作任務。
2、督查方式
⑴、日常督查
城市建設指揮部督察組根據《城市環境綜合整治實施意見》確定的完成截止期限，倒排督查時間，原則上每周一次，安排在星期二上午，由督查組實施。對各單位在工作中存在的問題進行督促整改。
⑵、重點督查
由督查組牽頭，對整治工作中進展緩慢項目以及重點難點項目進行重點督查，與各責任單位溝通整治情況，及時發現問題，做好相關協調工作，并反饋給市有關領導。
⑶、領導督查
由市領導帶隊，對各單位開展整治工作情況進行督查。
為切實抓好省委、省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見整改落實，堅決打好污染防治攻堅戰，結合我區實際情況，特制定本方案。
一、總體思路。
認真貫徹區委主要領導強調的“十個全面”和政府主要領導提出的“九個方面要求”精神，結合好省委、省政府環境保護督察“回頭看”及大氣污染防治專項督察反饋意見，堅決把污染防治作為當前最大的政治、最緊要的任務。進一步對目標任務進行細化、分解，確保將治污壓力傳導到每一名干部。
二、整體部署。
堅持全員出動不停歇，掛起“作戰圖”，排出“時間表”，以必勝的決心迎接困難挑戰，全力推進各項任務精準落實，全面改善我區空氣質量。
三、細化任務。
加強區片屬地責任，嚴格考核，全面開展揚塵、散煤清理、企業管控、禁燒禁燃、環保夜查、煤改氣、重污染天氣應急響應、水污染防治等污染防治攻堅工作。
建筑工地及道路揚塵：建筑工地要嚴格按照“六個百分百”標準進行管控，嚴格落實屬地監管責任，每個建筑施工工地都要有村主要干部具體人員分包。對于道路揚塵方面，再次細化網格分包制度，鎮村干部每日不間斷上路巡查。
潔凈取暖推廣及散煤清理：散煤清理要堅持常態化管控，目前全鎮村已全部實行“煤改氣”覆蓋，各村由支部書記負總責，大力宣傳，積極引導群眾安全使用天然氣，每日要對轄區內散煤進行排查、清理，每天下午向鎮上報清理進度，對于進入轄區內銷售散煤的車輛結合工商部門進行勸返，杜絕劣質散煤的使用。
禁燒禁燃工作：堅持“常抓不懈、齊抓共管”的工作機制，保持“全年禁燒、全面禁燒”，實行網格化監管制，鎮村干部分地塊管控，嚴格管理，完善禁燒體系建設，制定禁燒獎懲制度，進行大力宣傳，各村安排專職巡查員，每日不間斷巡查。對于禁限燃放工作，從本月開始，全鎮轄區內不得再出現有燃放煙花爆竹的現象，大力宣傳上級禁限燃放政策，轉換群眾傳統觀念，撇棄陋習，要在全鎮上下形成良好的禁燃氛圍，鎮村要成立工作小組，制定工作制度，全力做好禁燃工作。
“散亂污”企業管控：持續加大對“散亂污”企業的排查力度，發現一起，取締一起，堅決做到不增一個“散亂污”企業。堅決取締淘汰“兩斷三清”類企業，徹底打消業主不切實際的幻想，堅決做到不讓一個“散亂污”企業反彈。嚴格落實“環保設備潔凈運行、生產廠房干凈整潔、環評證照手續齊全”三項標準，持續推進標準件企業規范生產、潔凈生產。對不符合“三項標準”的企業，堅決做到先停后治，對所查處的問題逐一對照，什么時候整改完成，什么時候解封。尤其是對偷排偷放企業，發現一起，依法處置一起，決不手軟留情。
重污染天氣及錯峰生產管控：在接到上級應急響應的通知后，鎮村干部要嚴格落實工作方案，立即通知相關企業按照上級要求執行應急方案及措施，各應急企業由村干部具體分包負責，在應急響應期間，鎮環保所人員，要每日不間斷的對應急相關企業巡查，確保全部按要求執行到位。錯峰生產企業本鎮共涉及一家，要嚴格按照上級要求限產、停產，實行錯峰生產方案，鎮村二級分包干部要不定期督察，全力落實好錯峰管控。
環保夜查工作：要堅持每天進行夜查，從涉氣企業及施工工地等進行督查，每日要由當日值班領導干部帶隊，并對轄區內露天燒烤、飯店等進行夜查，確保我鎮每個生產企業排污設施正常運行，廢氣百分百排出，危廢臺賬健全，督促排污設施凈化設備定期更換；廠區車間內勤打掃勤清理；無露天焚燒現象，堅決取締木炭燒烤，要求飯店的抽油煙設施正常運行排污設施定期清洗，全面提高業主的安全意識、環保意識。
水污染防治：要重點抓好河道環境衛生，涉及沿河村要嚴格落實屬地管理責任，每天安排專職巡堤員和保潔員進行河道整治工作，發現垃圾禁止垃圾傾倒，做好周圍垃圾、雜物、雜草清理及周圍養殖業、廠攤的取締與管控。
四、全力保障。
強化責任，凝聚合力。切實加強組織領導，認真抓好大氣污染防治。堅持“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，明確年度工作任務和職責分工，確?！叭蝿盏轿?、項目到位、資金到位、責任到位”。各村負責本轄區的大氣污染治理工作，鎮直各部門充分履行職能，加強協調配合，按照職責分工開展相應工作，制定相關配套措施，保證任務落實，全面搞好大氣污染防治工作。
大力宣傳，營造氛圍。加大宣傳力度，全面普及大氣環境保護知識，全面提升全民環保意識，積極宣傳大氣污染聯防聯控的重要意義，倡導文明節約、綠色的消費方式和生活習慣，引導公眾從自身做起，從點滴做起、從身邊的小事做起，在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質量。
根據我市城市基礎管理和社區居民的需要，在城近郊區各街道建立社區公益性就業組織，開展以保潔、保安、社區車輛看管為主的社區就業服務項目，開拓新的就業崗位，解決我市下崗職工、城鎮失業人員中就業特別困難人員（以下簡稱就業特困人員）的再就業問題，切實有效地發揮社區安置就業的作用。既可以在一定程度上解決下崗職工、城鎮失業人員的再就業問題，又可以提高城市綜合管理水平。在為居民創造整潔、安全、方便、舒適生活環境的同時，建立起就業特困人員的就業托底機制?，F將有關問題通知如下：
一、社區公益性就業組織是：政府出資扶植、社會籌集資金，以安置就業特困人員為主，其他社會勞動者為輔的公益性勞動組織。其主要任務是：在街道社區服務中心的組織下，開展以環境保潔、社區保安、社區車輛看管等服務項目為主安置就業特困人員，并在此基礎上逐步向其它社區服務領域拓展。
二、就業特困人員是指家庭月人均收入低于300元或本人、家庭成員因患病、肢體殘疾未達到殘疾標準，且就業愿望迫切，愿意從事本人力所能及的工作的男40歲以上、女35歲以上的下崗職工、城鎮失業人員。
就業特困人員的認定程序是：本人向企業或街道申請，由街道核實，區勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局確認（《北京市就業特困人員確認表》附后）。
三、建立社區公益性就業組織的程序是：由街道向區勞動局（勞動和社會保障局）提出申請，經審核同意后，由市勞動和社會保障局確認，核發《北京市社區公益性就業組織證書》，并實行年檢制度。
四、社區公益性就業組織安置就業特困人員數量，由街道提出，區勞動局（勞動和社會保障局）匯總，市勞動和社會保障局向企業主管部門下達，企業再就業服務中心組織向街道輸送，就業特困人員也可直接到街道報名。
社區公益性就業組織應與安置的就業特困人員簽訂勞動合同，并按規定繳納社會保險費用，健全內部管理制度，按照多勞多得的原則建立合理的工資分配機制。
五、社區公益性就業組織中的環境保潔、社區保安項目使用就業特困人員，可享受每人每年1.4萬元的補助經費，主要用于這些人員的工資福利、社會保險等（其中安置的就業特困人員的工資原則按每人每年8400元標準補助）。補助經費由區財政預算、失業保險金補助、按規定收取轄區內單位、居民的衛生保潔費用“三家抬”的辦法籌集。
社區車輛看管項目使用就業特困人員，其工資福利、社會保險等費用采取收支相抵略有盈余的運行機制，其盈余部分用于補充社區公益性就業組織。
街道收取的轄區內單位、居民的衛生保潔費用標準由區物價局、財政局研究確定。
社區公益性就業組織還應積極安置其他下崗職工和城鎮失業人員，并可按《北京市促進就業經費使用管理辦法》（京勞就發〔1998〕70號）的規定享受有關優惠政策。
六、社區公益性就業組織的發展采取先行試點、逐步推開的原則，今年7月底前各城近郊區要選擇1－2個街道進行試點；年底前要發展到5個以上的街道；2000年底前，要在60％以上的街道建立起為就業特困人員提供就業崗位的社區公益性就業組織，并逐步擴展到所有街道。
2004年至2006年，省人大常委會連續三年在全省范圍開展建設生態省決定和環境保護法執行情況的檢查、跟蹤督查。根據常委會的工作安排，今年省人大農業和資源環境保護委員會繼續組織跟蹤督查，重點是檢查各地城鄉環?；A設施的建設和運行情況，同時對歷年來省人大常委會執法檢查、審議中提出的突出環境問題整改落實情況進行“回頭看”，對各地落實污染物減排工作進行調研。6月7日，我們聽取了省建設廳和省環保局的專題匯報；6月25日至7月5日，由常委會及農資環委領導帶隊，組織了5個督查組，分赴全省11個市進行了跟蹤督查。聽取了11個市，23個縣(市、區)政府的匯報、實地察看了65個企業、單位和污染治理現場?，F將情況報告如下：
一、我省生態省建設和環境污染整治取得新進展
從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執法檢查中提出的意見，統一思想，深化認識，采取有力措施，扎實搞好整改，各方面工作都取得了積極的進展。在我省經濟持續快速發展的同時，全省環境污染和生態破壞趨勢得到一定的控制，環境質量總體穩定，局部地區明顯改善。特別是過去的一年，各地認真落實科學發展觀，真抓實干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現在：
(一)生態省建設有序推進。各級政府及有關部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，注重體制機制的創新和政策措施的完善，形成了上下聯動、部門配合、區域協調、合力推進的工作格局。去年，按照落實科學發展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領導班子和領導干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環境質量綜合評價”等有關資源消耗和生態環境保護的指標納入實績分析量化指標內容，從機制上、制度上引導各級各部門樹立正確的政績觀，推動生態省建設。省政府在2005年出臺《關于進一步完善生態補償機制的若干意見》的基礎上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區生態環境保護省級財政專項補助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區10個縣(市、區)按照“誰保護，誰受益”、“責權利統一”、“突出重點，規范管理”和“試點先行，逐步推進”的原則，加大財政轉移支付力度。省財政每年安排2億元，專項補助錢塘江源頭地區的生態建設、產業結構調整、環境保護基礎設施建設、農業農村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態補償的政策措施，我省生態補償工作進入了實質性操作階段。生態示范創建工作健康發展。去年，安吉縣成為國家首個生態縣，湖州建成國家環保模范城市，衢州市、桐廬、鎮海等9個市縣(區)建成國家級生態示范區。義烏市于今年5月通過了國家環保模范城市的現場驗收。全省已累計建成6個國家環保模范城市、39個國家級生態示范區、86個國家級環境優美鄉鎮、92個省級生態鄉鎮。
(二)環境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環境污染整治行動”，不斷加大工作力度，確保年內如期完成。以編制實施流域污染整治規劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環境質量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經過整治，已經由原來的五類水恢復為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點，著力改善大氣環境質量。北侖發電廠投資11.5億元，對現有發電機組進行脫硫改造，今年已全部投入運行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環保重點監管區和準重點監管區的整治和“摘帽”工作，已有8個重點監管區達到了整治標準，經省政府同意“摘帽”，有3個已經省整治辦組織的現場驗收，剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業和重點企業的污染整治也有明顯進展，全省味精行業已全面完成污染整治，率先實現省域范圍內全行業COD和氨氮指標達標排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業加大結構調整的力度，全省關閉68條機立窯，提前一年完成機立窯淘汰任務。與此同時，各級人大以執法檢查為契機，督促政府切實解決當地群眾反映強烈的突出環境問題。目前，省人大掛牌督查的48個突出環境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題，經過一年的努力，取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區污染問題。衢江區政府經過艱苦的工作，提出園區整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法，積極采取措施，幫助、促進區內企業轉產、搬遷。目前，園區內的49家化工企業已關停36家，其余13家化工企業已簽訂了關停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規劃，確定了“削減產能，以環境容量控制生產總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實行全面停產整治。經過半年多的企業重組和污染治理設施建設，目前，已有38家企業完成內部改造并通過驗收，恢復了生產。通過這次整治，生產企業由原來的169家重組為39家，減少76％；轉鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質開始有所好轉。此外，富陽造紙行業污染整治、東陽市南江流域醫化行業污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區生態環境的整治等也都取得積極的成效。
(三)城鄉環境基礎設施建設進一步加快，管理逐步規范。這次跟蹤督查，我們把城鄉污水、垃圾處理設施建設和管理情況作為重點。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時還建成工業危險廢棄物無害化集中處置設施10座，醫療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網建設中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進一步出臺政策，加大投入，加快建設。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內必須建成。有關縣市政府籌措資金，創新機制，克服困難，全力抓好工程建設。省級有關部門落實責任，深人現場，加強具體指導。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進展順利。在納污管網建設方面，溫州市從去年開始連續兩年把管網建設作為為民辦實事工程項目，納入政府目標責任制進行考核，去年財政增加投入，市區新建管網30公里。市區楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯合污水處理廠，設計能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網不配套等原因，作用難以充分發揮。嘉興市政府從去
年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網建設，污水入網率逐步提高。目前市區污水管網覆蓋率已達70％以上，每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設的同時，去年省政府還出臺了《加強城鎮污水處理廠建設管理的意見》，進一步明確污水處理工程建設的監督機制和收費政策，規范污水處理廠的運行管理。有關部門密切配合，制定行業標準，完善監控手段，切實加強對污水處理廠運行全過程的監管，全省污水處理廠水質達標率逐步提高。
(四)環保執法工作不斷加強。近年來，我省加強了環境質量和污染源自動監測監控體系建設。“811污染整治行動”確定的65個水質自動監測站、100個空氣自動監測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監測裝置1200套。這為加強我省環保執法能力建設提供重要的保障。一年來，省環境保護行政主管部門認真履行職責，強化執法工作，持續開展了整治違法排污保障群眾健康的環保專項行動、“百廠千次飛行監測”行動，今年五月份還在全省范圍內組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環保執法行動，重點檢查火電、熱電企業、污水處理廠和歷年省人大常委會執法檢查中發現的突出環境問題的整改落實情況，嚴肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業。去年，全省共辦結環境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結環境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。
二、存在的主要問題
通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態建設和環境污染整治方面取得了很大的成效，但當前我省面臨的環境形勢依然嚴峻。經濟增長與環境容量的矛盾日益突出，江河的水質不容樂觀，生態環境還相當脆弱，生態建設和污染減排的任務還十分艱巨。
一是一些地方領導對科學發展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領導對生態建設和環境污染整治的認識總的較以前有很大提高，但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經濟發展與環境整治、污染減排關系上還存在差距?？谔柡茼憽⑿袆舆t緩；決心很大、措施不多；強調客觀原因、回避主觀努力等現象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領導熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網建設成為不少地方城市建設的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設進展緩慢，不從主觀上找原因，片面強調土地指標緊等等。這些都說明，對科學發展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化，并切實落實到實際工作中去。
二是污染減排任務相當艱巨。從我們調研情況看，省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務難度不小，主要是，在思想認識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距；在措施上，目前多數地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實轉到產業結構調整和增長方式轉變上來。特別是我省產業結構中高能耗、高污染行業占很大比重。今年以來這些行業快速增長，其中火力發電量同比增長24.4％，加大了節能減排的壓力。另一方面，部份河段水質還沒有根本性好轉，重點區域、重點行業的污染整治任務仍然艱巨，部分污水處理項目建設相對滯后。國家環保總局規定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內建成投入使用，仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴峻。
三是環?；A設施建設和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務的關鍵環節，有關縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設、忽視管網配套，重建設、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發揮。特別在環保基礎設施的運行管理上，還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費征收機制，有的收費偏低，運行效率低下，甚至導致虧損經營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業污水，由于運營商對納管的工業污水水質缺乏有效的監控手段和管理措施，時有大量工業污水未經處理或超標排放、偷排入網的情況，超過污水處理廠進水設計標準和處理能力，影響了污水處理廠穩定運行。這些問題，都需要進一步采取措施加以解決。
四是農業和農村環境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質富營養化趨勢加劇，個別地方情況嚴重。在加強工業污染源治理的同時，必須把治理面廣量大的農業面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實施了農村環境“五整治一提高”工程，開展農村環境整治做了大量工作，但由于村鎮環保基礎設施薄弱，特別在山區，平原地區農村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農村基本上還是“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”。同時，對一家一戶的畜禽養殖和化肥、農藥的使用管理還缺乏有效的手段，農村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現象嚴重，因此，整治農村生態環境任重道遠。
三、進一步推進生態省建設和環境保護工作的建議
(一)進一步深化認識，切實增強各級領導干部全面落實科學發展規的自覺性。各級領導必須牢固樹立以資源節約中求發展，從環境優化中求發展的理念，調整思路，擺正位置，正確處理加快發展經濟與保護生態環境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關系，努力實現經濟又好又快發展。要繼續總結經驗，拓展生態補償的渠道和途徑，認真落實生態補償政策，增強生態補償的透明度，促進重點生態功能區的縣(市)走上良性發展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領導干部政績考核制度，適應形勢發展的要求，要把污染減排任務完成情況，作為否決性指標納入生態省建設年度目標責任考核體系，作為衡量各級政府執行力是否強，經濟發展是否“好”的重要標準，加強檢查考核，并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監督。省政府要嚴格責任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務、環保重點監管區整治任務的市縣，除了采取經濟的手段督促其完成外，還必須嚴肅政紀，追究當地領導的責任，真正把生態建設和污染減排工作落實到實處。
(二)下大力調整優化經濟結構，加快推進經濟增長方式轉變。我省“811環境污染整治行動”到年底即將結束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標，難度越來越大。因此，必須按照科學發展觀的要求，更新發展理念，運用污染減排這個倒逼機制，切實把工作重心轉到調整結
構。改變增長方式上來，從源頭上實現污染減排。省里要抓緊制定生態環境功能區規劃和主體功能區劃，以生態環境功能區劃為基礎，以環境容量、環境承載能力和環境質量現狀為依據，對不同區域實行不同的功能定位，以此優化城鎮和產業布局。要按照產業結構調整規劃，加強新建項目準入把關，實行嚴格的環境影響評價制度，把總量削減作為建設項目環評審批的前置條件，并做到“三同時”，切實防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產能力，治小汰劣，促進產業升級。大力發展循環經濟，出臺有利于節能減排的政策措施，建立有效的激勵和約束機制，充分發揮市場機制的作用，鼓勵企業實行清潔生產，不斷降低單位產值的污染物排放總量。要按照農業產業化規劃，搞好畜牧小區建設和污染治理，推進農業“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實施，以及農村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監測體系和考核體系，加強監督考核，確保全年污染減排目標任務的完成。
(三)強化環保基礎設施的配套建設和運行管理，著力提高城鎮污水處理設施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點轉到污水處理設施的管網配套和運行管理上來。要針對當前存在的問題，加快推進城鎮污水處理廠投資和運營體制改革。積極推進項目代建制和特許經營制度，鼓勵社會資本特別是專業公司參與城鎮污水處理廠建設和經營，改變目前多數污水處理廠政企不分、政事不分，市場主體不健全的狀況。要進一步完善收費制度，抓緊研究提高污水處理費征收標準，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運行。切實加強對污水處理廠的運行監管。省級有關部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項安全保障制度，完善污水處理技術和工藝，努力做到達標排放。同時，要采取措施，加強對排污企業人網水質的監控，確保進入污水處理廠的水質達到入網標準。對超標排污的，必須嚴肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費。不斷提高城鎮污水處理率和達標率。
世界衛生日簡報一平塘縣油岜小學“愛國衛生月”活動簡報 今年四月是全國第26個愛國衛生月，在平塘縣教育局和平塘縣愛國衛生運動委員會辦公室的領導下，我們學校積極完善學校愛國衛生組織機構和管理制度，認真開展師生健康教育，切實做好環境衛生、食品衛生、除害防病等工作，不斷提高全校師生員工的衛生意識和身體素質，養成良好的衛生習慣，學校開展了一系列活動 。
活動之一 凈化環境 美化校園
全校把抓好學校環境衛生作為一項重要大事來抓。各部門辦公室、班級教室區域衛生及清潔區域衛生、教師辦公室、學校食堂、廁所、操場、保衛室等都學生和部分工作人員進行清掃、保潔，不留衛生死角;
對容易滋生蚊蠅的場地進行了清理，使校園環境得到了很大的改觀;學校兩位保安人員(代龍、宋木祥)對所有綠化地帶進行了全面的清理，清理雜草，對長勢旺盛的花木及時進行了修剪。
美麗的校園一角
活動之二 加強健康教育，養成健康行為
學校各班級舉行了一次關于“人人動手，整治環境，關注健康，預防疾病”主題教育活動。此外，學校少先隊大隊還通過校園廣播為師生進行2次“告別陋習，講究衛生”健康知識宣傳。
本次活動，基本達到了培養師生環保意識，同時對周圍群眾起到一定宣傳影響作用的效果，在學生和家長中反響極高，教育意義良好。
世界衛生日簡報二學校開展秋季“除四害”活動
為了學校師生的身體健康，預防病從口入，徹底切斷“四
害”媒介傳染源。9月2日，睢縣第三初級中學在校內開展了秋季“除四害”活動。
在學校領導的統一領導下，總務處全面負責“除四害”工
作，安排專職人員進行除四害，尤其重點對衛生死角、庫房、水池等地方進行滅鼠、蚊、蠅、蟑螂，安排校醫務工作人員帶領學生干部進行藥物噴撒消殺，確保除“四害”工作有成效 。
“四害”是多種疾病的傳播源，四害的存在威脅著學校全體師生的身體健康和生命安全。 通過消殺，遏制了秋季害蟲繁衍，
保證了學?？傮w良好衛生環境，為師生健康學習生活提供了有力保證。
世界衛生日簡報三雙鳳鎮愛衛會辦公室 二一二年四月九日 雙鳳鎮開展愛國衛生月集中宣傳活動
雙鳳鎮黨委高度重視愛國衛生活動，精心部署，全民動員，快速行動，強化宣傳，重拳整治，以抓整治就是抓發展，抓整治就是為民辦實事為出發點，迅速掀起了全鎮環境衛生綜合整治工作，主要做法是：
一、加強領導，強化責任。成立了由鎮黨委書記張桂峰任組長，鎮長唐偉任常務副組長，人大主席易建華，組織委員李邦穩任副組長，其他領導同志任成員的環境綜合整治活動領導小組?；顒又?，領導干部對主要場所、主要路段進行責任區劃分，各村干部負責好所在村的環境整治，領導小組成員負責轄區內環境綜合整治的領導、督導、考核工作，各行政村支部書記負總責、其他干部共同負責，集中人力認真組織實施，保證工作落到實處。
二、全面動員，周密部署。雙鳳鎮于4月6日召開了開
一、實施范圍
辦公區域、轄區內所有賓館飯店、全縣旅游景區等公共場所。
二、目標任務
(一)各股室負責各股室的環境衛生，同時負責局辦公區域的公共衛生。
(二)各股室負責配合局城鄉環境綜合治理辦公室開展對賓館飯店和景區的環境衛生督促檢查。
(三)各股室要及時向局城鄉環境綜合治理辦公室提供工作簡報和工作進展情況等素材。
三、工作職責
（一）各股室要做好辦公桌、地面以及窗臺等衛生，保持地面干凈整潔，無塵土、水漬和雜物；桌、椅、沙發、茶幾、辦公電話、文件夾等辦公用品擺放有序，干凈整潔；廢棄的紙張應及時處理，不得堆放在桌上，以及其他地方；保持好辦公室干凈、整潔的環境。每天下班前收拾好整理好自己桌上的書籍、文件和資料，整齊的擺放在辦公桌上，門窗鎖好，切斷電源。
（二）不準向門外、窗外、走廊內扔雜物。
（三）積極參加政府大院公共區域的清潔衛生。
（四）服從局城鄉環境綜合整治領導小組的安排，定期或不定期的督促賓館飯店和景區大力開展城鄉環境綜合整治，開展工作后要及時向局城鄉環境綜合治理辦公室提供工作簡報和工作進展情況等素材。
四、組織實施
(一)本責任書由局城鄉環境綜合整治工作領導小組與各股室簽定
