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序論:在您撰寫工商局匯報材料時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
軍訓內容涉及政治思想教育、辦案技巧、軍事隊列訓練。
(一)思想政治教育培訓。各工商所支隊要按照學習配檔表規定的時間自行組織好本單位人員的集中學習。分局機關3個支隊參訓人員到分局五樓會議室集中學習,由分局機關黨委負責組織。所有參訓人員在集中學習時,要在分局統一下發的學習筆記本上,認真記錄學習內容、學習體會,以備檢查。記錄在其他筆記本上的,考核時一律記零分。
為增強學習效果,提高思想認識,提升團隊精神,各支隊在組織集中學習時,要圍繞分局工作報告中制定的年總體工作目標(即圍繞確立“一個定位”,開展“三個打造”,實現“三個一流”),圍繞著打造什么樣的工商團隊、確立什么樣的工商精神、形成什么樣的工商作風等方面,進行認真的學習、討論、領會,并對討論的結果進行歸納整理,形成學習體會報告,推選1-2名隊員,參加最后考核時的演講比賽。
(二)業務技能訓練。各工商所支隊按照學習配檔表規定的時間,自行組織。分局機關支隊視情況,采取集中學習與分散學習相結合的方式。學習訓練時可采取現場演習、模擬訓練的方式,針對各類不同案件進行辦案技巧的現場演練、現場提問、現場回答、現場討論。學習時要認真記好學習筆記,各支隊參訓人員的學習筆記將作為最后檢查評比打分的一項重要依據。
(三)軍事化隊列訓練。機關3個支隊統一集中組織進行,各工商所支隊根據實際自行組織。各支隊的軍事訓練由支隊軍事訓練長負責,要嚴格按軍訓科目和要求進行,訓練要高標準,嚴要求,確保取得實效。
一、基本情況
對市場秩序的監督管理是工商局的基本職能,在繁榮市場經濟,為國民經濟發展保駕護航等方面發揮著重要作用。因此,如何加強市場秩序的監督管理,充分發揮工商管理人員的作用,成為各級工商部門積極探索的課題。在過去,敦化市工商局市管工作受到管理方式粗放、跟蹤監管不到位、信息反饋不暢等因素的制約,致使市管隊伍管理觀念僵化、管理手段陳舊:一是市管人員重管理、輕服務,經營戶滿意率低;二是市管人員重處理、輕教育,違規戶不能成功轉化;三是市管人員重結果、輕過程,工作程序不規范;四是市管人員重辦案、輕走訪,市場巡查流于形式;五是市管人員重表態、輕落實,執行力有待提升;六是市管人員重檢查、輕記錄,工作痕跡化水平不高;七是市管人員重業務、輕學習,整體素質需要加強。正是基于著力解決上述問題的思考,局領導班子于13年年底,明確提出我局市管工作要在創新中發展,在發展中創新的指導思想,力爭用一至兩年時間,切實改變隊伍管理難、監督考核難、工作切入難等問題,努力開創我局市管工作新局面。在深入分析存在問題的根本原因,反復探索創新工作方向的基礎上,我們決心借助現代化信息技術提升市管工作管理水平。其基本思路是:以履行市管人員崗位職責為標準,以市管工作內容和程序為支撐,以信息化管理為手段,開發市管軟件綜合平臺,全面促進我局市管工作上臺階。
目標確定以后,我們立即開始醞釀工商行政管理數字化監管辦公系統平臺的雛形,2013年下半年先后三次到沈陽市和平區工商分局學習其移動平臺建設經驗,13年11月,正式啟動此項工作。2014年1月投入16部移動終端在我局勝利分局做為試點,經過3個多月的試運行取得了明顯的成效,2014年6月全省數據大集中,軟件系統統一改版,此項目需重新進行二次開發,局黨組對新版的移動業務系統提出了更高的要求,要求將OA辦公系統及12315投訴舉報系統、監管軌跡跟蹤等功能一并整合到移動平臺中,局長孫興春僅為電子地圖數據接口一事就曾三次到州移動協商解決,經過開發公司及孫局長數次協調溝通歷時半年多,今年1月份新版的移動監管平臺投入運行,但其中的巡查軌跡功能由于“數字敦化”的地圖遲遲不能完成(地圖繪制由于投資巨大,工商部門不可能單獨完成),經過開發公司與我局多次溝通研究,最后決定暫時采用Google免費地圖為巡查軌跡提供地圖數據,4月2日,巡查軌跡與移動辦公平臺開發完成并投入使用。整個平臺由移動監管、移動辦公、12315消費維權短信、流通領域重要商品遠程監控等四個模塊組成,每個模塊又細分為若干小項,能夠涵蓋和突出目前我市市場管理的主要工作。經過1年多的試運行,我們開發的工商行政管理數字化監管辦公系統基本滿足了設計要求,運行情況良好。在此期間,局局長、主任、主任和信息中心的領導多次蒞敦化市局對數字化平臺軟件的設計和運行情況進行關心和指導,對該軟件給予了充分肯定。
二、功能和作用
工商行政管理數字化監管辦公系統平臺,填補了我局工商行政管理工作尚未實現電腦信息化管理的這一空白,利用現今廣泛的通訊網絡,依托全省業務信息系統及辦公自動化系統和我局已有大量信息資源,根據基層工作需要開發了的移動監管、移動辦公、消費維權短信、流通領域重要商品遠程監控四位一體綜合監管系統。實現了高科技手段和傳統管理模式進行了無縫對接。它突出了全覆蓋、可跟蹤、易操作三大特點,具備了移動監管、移動辦公、監督控管、快速查詢四項功能,起到了市場監管工作系統化、規范化、信息化、痕跡化、程序化五種作用。和傳統的市場管理模式相比,數字化監管辦公系統的運用,能夠使領導更加直觀地掌握市場狀況和市管人員的工作情況,確保督辦和考核工作更加有針對性,業務平臺還詳盡地提供了市場管理的第一手資料,為領導的決策提供重要依據。簡潔明了的菜單式界面,便于查詢、匯總和分析,幫助市管人員了解轄區企業及經營戶不同階段的市場銷售、誠信等級和守法經營等情況,快速篩選出自己所需的重要信息,通過對各類信息的整理、對比、分析,及時掌握企業及經營戶的動態,在變量中找出不法經營者的蛛絲馬跡,對不法分子施以精確打擊。
為便于我局人員掌握該平臺的使用,有效提高工作效率,我們在軟件設計之初,就確立了操作鼠標化、功能“傻瓜”化的指導思想。操作鼠標化是指使用和錄入系統信息時,盡量采用鼠標操作,減少鍵盤操作,使不能熟練打字的同志也能進行日常維護和使用。功能“傻瓜”化是指我們在軟件平臺中增加了系統默認功能和后臺運算功能,把需要大量重復錄入的工作和人工計算的工作交由電腦完成,從而節省對系統的維護時間,減輕市管人員的工作強度,保證市管人員有足夠的時間進行市場稽查。
三、成效和體會
(一)工商行政管理數字化監管辦公系統實現了高科技和傳統管理模式的無縫對接,有利于管理更快、更準、更富有效率。在市場管理工作中,如果能有效地運用工商行政管理數字化監管辦公系統,既能提高管理效率,也能降低管理成本。工商行政管理數字化監管辦公系統讓每名我局市管員的每項工作活動留下工作痕跡,由于具有查詢功能,既為領導和職能部門了解工作進展、指導工作提供了便捷途徑,也為工作檢查考核提供了依據,更為領導和職能部門加強隊伍管理和工作督導,實行從工作狀態、工作過程、工作結果全方位的真線控管提供了便利,使管理更直接、督導更及時、落實更到位、考核更有力。軟件的應用使員工的責任意識明顯提升,執行意識明顯增強,工作效率明顯提高,有效解決了領導管理離得遠,部門管理難得見的管理難、考核難的問題。同時,通過與“12315消費維權短信平臺”對接,從中捕捉到對市場管理有用的信息,對違法經營行為實施快速、準確打擊,提高市場管理效率,發揮了事半功倍的作用。
(二)工商行政管理數字化監管辦公系統的作用,有利于融洽局企之間的關系,做到企我雙贏。隨著市場經濟的發展,融服務于管理之中將是工商局市場管理的必由之路。我們認為市場管理應從引導入手,在服務上下功夫,在感化上做文章。我們可以從工商行政管理數字化監管辦公系統所收集的經營歷史信息和實時信息的對比中發現問題,有針對性開展管理和服務工作。我們在系統中設計12315消費維權短信平臺模塊,就是要讓市管員高度重視消費維權這一服務工作,轉變管理理念,自覺融服務與管理之中。工商行政管理數字化監管辦公系統一方面可以促進我們改進工作方法,提升服務水平,提高管理能力;另一方面,也為融洽雙方關系,共同管理市場提供了有效途徑。較好地解決了市場管理中因經營戶思想抵制難管理的問題。
(三)工商行政管理數字化監管辦公系統的運用,有利于提高市管人員電腦操作水平,促進隊伍素質整體觀念提升。長期以來,我局市管人員的日常工作重點在于案件稽查和市場走訪,工作中很少應用電腦。因此,不少市管人員,特別是年齡偏大的同志更是對電腦知識一無所知。市局統一配備給分局的電腦也因為應用不高而被束之高閣。自平臺開始運用以后,電腦操作成為市管人員日常工作中必不可少的一個環節,促使市管人員狠抓電腦知識的學習,對自身的不足進行充電。如市管員同志為了工作不掉隊,主動利用業余時間參加社會開辦的電腦培訓班學習,電腦操作技能明顯提高。經過1年多的強化學習,我局市管人員全部掌握了電腦的基本操作,隊伍的整體素質得到了有效提升,再次掀起了比、學、趕、超的學習熱潮。
各位領導:
我局在市局和縣委、縣府的正確領導下,切實加強我縣流通領域食品安全工作,認真履行監管職責,以對人民群眾高度負責的精神,本著“標本兼治,著力治本”的工作方針,從今年初,以深入實施“食品準入工程”為基礎,以開展食品專項整治為突破口,通過全面落實區域監管責任制,初步形成了對食品質量的全方位、動態、立體監管體系,實現了食品質量監管從“以打為主”到“以防為主”的轉變,為食品安全構筑了一道堅實的防線。今年以來,我局組織專門力量,對全縣的食品市場進行了專項整治,收到明顯成效。
一、整治治措施
我局在食品整治過程中,制定了六項措施:即依托一個中心,實現兩個轉變,狠抓三個重點,構筑四道防線,建立五個制度,落實六查六看,確保全縣流通領域食品安全整治工作取得成績。
依托一個中心,即依托12315申訴、舉報指揮中心,充分發揮12315的申訴舉報職能,統一指揮調度全系統的食品安全監管工作,形成了“一個中心,三級聯動”的快速反應機制,高效運行12315監管平臺。原創:實現兩個轉變,就是實現過去“以打為主,打防結合”向現在的“以防為主,防打結合”戰略的轉變,其次變“靜態管理”為“動態巡查”,改變過去監管工作的被動性和盲目性,建立了日常巡查制,初步形成了“企業自律,行政監管,社會監督”三方聯動的監管機制。狠抓三個整治重點,就是重點商品,重點區域,重點打擊行為。構筑四道防線,即嚴把食品準入關,抽樣檢查關,不合格食品退市關,食品備關。建立五個約束制度,即建立進銷貨臺帳制度,不合格食品退市制度,商品索證制度,簽訂責任書,不良行為警示制度。落實六查六看,就是完全落實了國家工商總局的六查六看。
二、加強12315網絡建設
我局于5月初開通了全市首家12315申訴舉報網站,是我局建設數字型工商的又一舉措,消費者在網站上可以瀏覽維權信息和工商行政管理法律、法規,知曉我縣知名企業的有關情況,也可在網站上進行申訴、舉報,網站設立食品備案查詢和曝光臺,對銷假售的單位進行曝光,網站的開通,為消費者維護自身的合法權益提供了新途徑。
三、積極推進農村消費維權工作
按照省、市局部署,以建立健全農村消費維權網絡為突破口,探索農村消費維權途徑,依托村鎮組織,在農村大多數行政村和較大規模的市場建立12315消費者申訴舉報聯絡點,配備聯絡員,大力普及消費維權的法律法規和相關知識,完善保護農村消費者合法權益的機制,著力解決農村消費糾紛申訴舉報難的問題。到目前為止,全縣300個行政村中已有225個村設立了12315聯絡站,培訓了240名村級聯絡員,我縣設立12315聯絡站和聯絡員的的村已達到全縣行政村的75%,達到了省局制定的年內60已達到省局制定的60%的村莊設立12315申訴舉報服務站或聯絡點的要求。我們還根據農時季節和農民消費特點,適時加大對分散在城鄉結合部和村鎮的批發市場、集貿市場、個體工商戶和小商店的檢查力度,對損害農村消費者權益的案件,積極組織力量優先立案、快速查處。我局近期在全縣的各大商場、超市都安裝了12315燈箱提示牌,12315提示牌的安裝,即為廣大消費者維權提示了維權途徑,又震懾了銷假售劣違法行為。
四、啟動青少年維權崗活動
為切實維護好青少年的合法權益,營造青少年健康成長的良好環境,共青團##縣委、##縣工商局近期在全縣工商行政管理系統啟動了“青少年維權崗”活動。我局以保護好青少年就是保護未來,促進社會進步的理念,并從實際出發,采取切實有效的措施,推動了青少年維權活動卓有成效的開展?;顒右圆樘幥址盖嗌倌晗M權益,整治中小學校園環境為重點,活動期間,共查獲劣質小食品47公斤,使校園環境得到了凈化。
五、注重輿論宣傳,擴大整治效果
我局密切與新聞媒體聯系,重視食品安全的輿論宣傳,采取多種方式開展宣傳工作。充分利用報紙、廣播、電視等宣傳陣地,重點宣傳食品整治成果,在今年的3·15消費者權益保護日、9月10日##縣食品安全宣傳周啟動儀式及12·4法制宣傳日活動中,我局共抽調25名業務骨干,共出動食品安全宣傳車21臺次,上街進行宣傳,在宣傳期間,我局制作大型食品安全宣傳圖版6個,發放宣傳材料5000余份,宣傳食品安全法律知識,切實堅強正面宣傳和消費引導,在全縣營造良好的執法氛圍,震懾違法分子,教育廣大群眾,擴大整治成效,樹立了執法權威。
六、食品安全專項整治成績顯著
在今年的食品安全專項整治中,我局進行了周密部署,明確了整治的重點、方法、步驟和整治的具體要求,利用近6個月的時間對我縣的食品市場進行了集中整治,共出動執法人員580人次,出動執法車輛145臺次,檢查食品經營戶942家,查處無照經營37戶,搗毀食品制假窩點2個,查處制售假冒偽劣食品案件14起,案值2.3萬元,罰沒金額3.1萬元,沒收銷毀假冒偽劣食品有:原創:劣質成年奶粉133袋,嬰幼兒奶粉203袋,劣質醬油57瓶,工業醋酸摻拌的食用醋127瓶,過期兒童小食品31公斤,過期肉制品27公斤(火腿、香腸等),假蘭陵陳香白酒兩箱,無標識的茶葉7.5公斤,要求退市商品11個品牌,為消費者索賠7200元,立案5起,沒收違法所得3800元,罰款14800元,使我縣的食品市場得到凈化。
七、加強執法隊伍建設和調查研究
結合目前保持黨的先進性教育,我局開展了樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀的學習和教育,要求全局每個工作人員不斷掌握履行職責需要的新知識,積累新經驗,努力提高監管工作的能力和水平,嚴格規范從政行為,要求每個執法人員都要做到政治堅定、業務精通、廉潔勤政、作風優良。今年我局共舉辦法規培訓兩次,派專人到省局參加食品安全知識學習一次,每月還定期召開廉潔自律生活會。此外,為了完成省、市局下達的轄區內食品安全基本情況的調查,我局共對我縣7個鄉鎮56個行政村的食品消費情況進行調查,完成調查報告兩篇,為制定我局食品監管措施提供了可行性依據。
八、存在的問題
我們在日常的食品監管過程中,發現仍存在著食品的源頭尚未得到有效整治,食品經銷者自律行為較差,進貨渠道不正規,食品經營場所不規范等問題,這些問題我局將與有關職能部門進行協調強合作,理順職能。
九、下一步食品監管計劃
一、全盟深化行政審批服務工作會議貫徹落實情況
5月25日,全盟行政審批體制改革工作會議召開后,縣委、政府立即把精力轉到了會議精神的傳達和落實上,于6月3日召開全縣黨政聯席會議,傳達了全盟行政審批體制改革工作會議精神,部署縣行政審批改革工作開展、大廳建設等事項。與會人員達成四點共識:一是建設全縣行政審批服務綜合大廳;二是組建行政審批服務中心機構;三是完善服務中心軟、硬件設施;四是深入開展行政審批制度改革,堅決落實“三集中、三到位”。
二、推行“三集中、三到位”規范行政審批服務工作情況
6月14日,我縣召開縣委常委會,專題研究部署縣行政審批服務中心組建事宜。會議決定,行政審批服務中心為縣人民政府的派出機構,正科(局)級事業單位,參照《公務員法》管理。核定編制7人,內設“兩室一股”,即:綜合辦公室、督察室、業務股。目前,兩名主任已經到崗,其他工作人員正在選調??h行政審批服務中心設立一個綜合服務大廳,即*縣行政審批服務中心綜合服務大廳。設立三個專業服務分廳,即:*縣行政審批服務中心公安交警車輛管理服務分廳、*縣行政審批服務中心農機監督服務分廳、*縣行政審批服務中心人事勞動局服務分廳。專業服務分廳由其主管部門負責管理,縣行政審批服務中心負責對其事項辦理工作進行指導和監督,并對工作績效進行考核評價。
7月10日,我縣制定印發了《關于進一步深化行政審批制度改革工作的意見》(突政發〔2009〕81號)和《*縣推行“三集中”、“三到位”規范行政審批服務工作實施方案》(突政辦發〔2009〕83號)兩個文件,明確行政審批服務工作的實施步驟和流程。按照集中整合、整建制進廳、充分授權的原則,確定具有行政審批權限單位進駐綜合大廳的時間及批次,全面推行“三集中、三到位”。第一批進駐大廳開展工作的11家單位有:工商局、建設局、地稅局、民政局、衛生局、質監局、林業局、水務局、人事勞動局、環保局、計生局,將在9月下旬前進入大廳開展工作。第二批進駐大廳開展工作的18家單位有:農牧業局、文體廣電局、教育局、交通局、公安局、統計局、宗教局、殘聯、財政局、司法局、國土局、發改委、安監局、商務局、國稅局、規劃局、消防中隊、科技局。年底前進入大廳開展工作。
三、行政審批事項清理工作情況
在去年基礎上,我縣今年進一步強化了清理行政審批事項工作??h法制辦按照國務院行政審批制度改革的要求,對各部門上報的事項進行逐項清理審核,公示保留的行政許可、非行政許可審批和服務事項的類別、名稱及設立依據、辦理要件、辦事程序、辦結時限、收費依據和標準等內容。
截止目前,全縣具有行政審批職能的部門和單位有29家,上報行政審批項目312項。共清理行政審批項目21項,經審核保留行政審批項目291項,其中審批項目143項,審核項目52項,核準項目62項,備案項目34項。同時,我縣一并開展了行政事業性收費項目清理工作,共清理行政事業性收費項目30項,其中自治區取消的項目15項。另外縣本級準備取消及暫停的項目6項,降低收費標準的項目4項,最后保留的行政事業性收費的項目130余項。
一、加強隊伍作風建設 促進干部綜合素質全面提升
一是著力開展工商廉政文化建設:我們在全系統開展了以“兩個落實、五個結合、十項活動”為載體的工商廉政文化建設活動,制定了《廉政文化建設工作方案》,成立了領導小組和辦公室,指導全系統廉政文化建設有序開展。今年以來,我們繼續深化廉政文化建設,重點開展廉政文化“五進”活動-進機關、進基層、進社區、進家庭、進商場;大力推進“五廉”教育-倡廉、育廉、助廉、督廉、促廉,把“六項禁令”、警句格言、先進人物事跡、反面典型案例、歷史廉吏等內容以漫畫、專欄、展板、書畫作品等形式裝飾辦公環境,加大反腐倡廉的宣傳教育力度,用積極健康的廉政文化統領干部職工的思想陣地,進一步筑牢思想道德防線,提高拒腐防變能力,營造“以廉為榮、以貪為恥”的工商工作氛圍。同時,我們還譜寫了《**工商之歌》,編印了《廉政書法作品集》、《干部職工警句格言匯編》、《工作手冊》和《學習記錄本》等?;顒拥拈_展得到了省工商局的充分肯定,5月25日全省工商系統廉政文化建設現場會暨工作研討會在**舉行,與會代表進行了廣泛的交流。
二是全面推行工商所長面向監管服務對象述職述廉活動:為進一步提高執法人員公正執法、廉潔勤政的水平和意識,拓寬干部的監督渠道,我局率先推行了工商所長向監管服務對象述職述廉活動。截止到今年上半年,全系統共有276名基層工商所正、副所長向11881名監管服務對象進行了述職述廉。在監管服務對象中,個體代表占10110人,企業代表占1456人,行風義務監督員占315人。這項工作的開展得到了國家工商總局、省紀委和省工商局的充分肯定;省紀委也在今年2月14日的《貴州紀檢監察信息》上專門介紹了這一活動的情況。通過基層工商所長的述職述廉活動,促進了基層執法部門的黨風廉政建設,深化了“廉潔執法、永葆先進”主題實踐活動的開展,營造了和諧管理的良好環境,為廉潔執法尋求到新的、有效的監督渠道。
三是認真開展作風教育整頓活動。根據省委《關于進一步加強領導干部作風建設的意見》、省委辦公廳《關于在全省縣級以上黨政機關開展作風教育整頓活動的通知》以及省工商局《作風教育整頓活動實施方案》的安排,結合全市作風教育整頓動員大會的精神,我局及時進行了安排部署,扎實開展了各項活動。市局機關和全市系統十四個縣級局、108個工商所共1500余名干部職工參加了此次作風教育整頓活動。我局黨組成立了四個檢查組,由黨組成員帶隊,市局紀檢、人教部門參加,分赴全市十四個縣局進行督導檢查。檢查組對縣局的作風教育整頓工作進行了認真的指導和細致的檢查,召開了全體干部職工大會,就各個階段的任務進行了安排部署,提出了具體的要求和目標;檢查組還與縣局班子成員進行了集體談話,要求班子成員要高度重視此次活動,起模范帶頭作用,確?;顒硬蛔哌^場,各項措施落到實處。與此同時,檢查組還就市局機關和市局黨組成員在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風等方面征求了基層干部職工的意見和建議,共發放征求意見表1800份,收回1784份,返饋率達99.1%。經梳理歸納共有9類23條意見和建議。我局黨組高度重視,逐條進行認真討論,提出了十條切實整改意見和措施。
四是深入開展“雙創”活動:為了增強干部的“五種意識”,即大局意識、創新意識、服務意識、法制意識、責任意識,解決為什么執法、為誰執法和怎樣執法的問題,今年我局在全系統開展了創建人民滿意工商所、人民滿意服務窗動。以人民群眾是否滿意作為工作標準,把規范工商所和服務窗口工作人員的服務行為,更好地為地方經濟服務,打造一支“為民、務實、高效”的工商行政執法隊伍作為活動的目標,促進機關和“窗口”作風轉變,提高服務效能,徹底改變“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的陋習,讓人民群眾“一看就清楚,一問就明白,一聽就服氣,一辦就滿意”?;顒釉谌?08個工商所和33個窗口部門展開,我們向全社會公開服務承諾,要求每一位工作人員使用文明用語接待辦事群眾;做到“咨詢解答一口清、發放資料一次清、對申報事項不講不行,告知怎么做才行”;實行“正在辦理的急件事項,不受下班時間限制,辦完后才下班”;告知“申報事項涉及相關部門的告知其聯系電話、地址”?;顒拥拈_展有力地規范了執法人員的行為,提高了工商部門在群眾中的地位和形象。
五是繼續深化陽光收費工程:陽光收費工程是規范行政征收的有效措施。我局按照“六方定費”原則,將收費依據和標準公開、定費繳費結果公示;制定了《收費定費制度》、《定費繳費聽證制度》等制度,確保收費行為規范化,辦事程序公開化;個體經營戶把工商干部當做貼心人,“有困難找工商”不再是一句空洞的口號。上半年我們檢查了兩個局、12個工商所,被檢單位基本都能按照公開、公平、公正原則,對個體戶營業額和收費額進行評定,各工商所定費、收費、繳費三分離,并將評定結果在公示欄進行公示,做到了公開、透明、自覺接受監管服務對象和社會各界監督。目前全市108個工商所全面實行了陽光收費,陽光收費已成為一項政務公開的長效機制。
六是根據國務院《全面推進依法行政實施綱要》的基本精神和省局提倡摒棄五種思想、樹立五個觀念。市局黨組在綏陽縣局試點取得經驗的基礎上,決定全市工商系統推行規范行政執法行為,推行規范性法律文書工作。執法服務于民、便利于民,提高行政執法人員素質和辦案質量,進一步規范行政執法行為,推進依法行政。
七是認真貫徹國家總局“關于加強工商行政管理系統基層建設的意見”,加大投入完善基層硬件建設任務,在基礎設施和裝備條件方面,堅持循序漸進、適度適用的原則,今年我局科學制定方案,嚴格程序,籌集資金近16萬元為全市108個基層工商所配置了熱水器、洗衣機、電磁爐、電風扇和dvd等設備。特別是在市政府支持50萬元,省局支持25萬元的情況下,我局緊縮開支配套部分資金為22個農村工商所配備了“長安之星”執法車,確?;鶎铀玫貫榻ㄔO社會主義新農村服務。
八是加強縣級局領導班子建設。根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關文件精神,我局黨組于今年4月至5月對全市系統縣級局領導班子進行了屆末考察。這次考察工作共發放民主測評表1249份,進行個別談話823人次,首次將測評和談話面擴大到縣局所有公務員包括基層工商所的工作人員,聽取了許多基層的意見和建議,得到了廣大干部職工的贊同。與此同時,我局堅持黨管干部和公開、平等、競爭、擇優的原則,調整和提拔了部分正、副科級干部,將想干事、能干事、干成事的優秀干部提拔到領導崗位上來。
二、提高履行職責的能力服務地方經濟發展
(一)履行職能不缺位 服務三農顯真情
我局認真貫徹中央1號文件精神,通過多項措施并舉,確保服務“三農”職能履行到位?!吨袊ど虉蟆?、《貴州日報》、貴州電視臺等媒體對我局的紅盾護農活動先后多次進行宣傳報道。目前,全市已登記個體農村經紀人567戶,免收規費21.27萬元,受益農民達18萬人。上半年全市工商行政管理系統共查辦涉農案件134件,收繳偽劣化肥272噸,農膜4000公斤,以及偽劣種子及部分農機具;新登記發展涉農經紀人151人,由經紀人牽線搭橋簽訂的茶葉、辣椒、烤煙、油菜、南瓜等經濟作物種植面積達21.5萬畝,簽訂合同24887份;全市工商行政管理系統共對41個種類的涉農合同進行了規范,為農民兄弟免費送去3萬余套合同示范文本,有效地保護了農民的合法權益。
在惠農措施方面今年我們還重點抓了兩件事,一是購置工商流動服務車,用于邊遠地區流動辦照、流動投訴受理,使80%的鄉鎮做到辦照不出鎮、投訴不出村,切實維護農民的利益;二是對農資經營機構村級服務點實行不辦照、不收費、重點抓質量監管的政策,有效減輕了農民的負擔。
我們還積極宣傳、引導和幫助涉農企業開發市場,根據當地特色產業積極引導和幫助企業與農民做好商標和地理標志注冊工作。目前,全市已有農產品注冊商標69件,地理標志1件,有33件被認定為“貴州省著名商標”。
(二)多項措施并舉 促非公經濟健康發展
為貫徹xx“6。25”重要講話強調的“要堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局?!钡木?,堅持“摒棄“限制為主”的把關思想,樹立“非禁即允”的準入觀念”,積極促進非公經濟的健康發展。我局制定了《關于預約上門服務的意見》、《關于充分發揮工商行政管理職能積極培育農村市場主體的意見》和《關于進一步做好下崗職工再就業工作的意見》等一系列措施,從思想認識、組織領導、實施辦法、政策措施等方面制定了更加明確寬松的扶持發展政策,使全市工商干部在思想上更加解放,操作上更加靈活,服務上更加優良。
一是全面推行“一審一核”制度和委托基層工商所登記個體工商戶營業執照,減少審批環節、減化辦事程序,縮短辦照時間,在全市設立了123個“一站式”服務窗口和“綠色通道”。二是全面推行“網上注冊”和堅持上門年檢服務。對有特殊困難的私營企業、個體工商戶實行上門咨詢、上門辦照、上門服務;今年我們為374戶招商引資企業和國有大型企業提供了上門年檢服務。我們還重新修訂了“辦事指南”,將注冊登記程序、資料、收費項目、標準及依據、以及服務承諾內容等在工商紅盾網和公示欄、辦事大廳等處公布,并設置了專門的注冊登記郵箱、試行網上注冊登記服務。三是全面推行“三個一”活動。即每一個工商所今年要為非公企業“做一件滿意事、解一道難題、獻一道發展良策“。四是優惠服務工程的開展惠及了廣大會員。今年全市個私協會在醫療衛生、交通旅游、餐飲、百貨、法律服務等行業,同195家企業簽訂了服務協議,會員憑《會員證》就能享受近200項優惠服務項目。
(三)搭建“12315”指揮平臺 切實維護消費者合法權益
“12315”指揮中心的成功運作,是我局著力營建的一件深受社會好評的實事之一。我局克服經費和人員嚴重不足的困難,于去年8月14正式建成“12315”統一指揮中心。該中心截止目前共接受咨詢46469人次,接受投訴4785個,為消費者挽回經濟損失664.38萬元。同時我們還將“12315”向農村延伸,在全市1340個行政村設立了村級“12315”投訴站和消費者投訴站,方便群眾隨時維護自己的合法權益,截至6月20日,共收到消費者投訴1388件,受理消費者咨詢37762人次,為消費者挽回經濟損失310.22萬元,消費警示23期,辛勤的工作,得到了消費者的認可,全市12315工作站共收到消費者送來的感謝信12封、表揚信16封、錦旗3面; “12315”指揮中心正成為名城經濟生活中的“110”。
(四)加大食品消費安全監管力度 構筑食品安全的防線
今年上半年在食品安全專項整治中,共出動執法人員檢查經營戶16463戶,檢查批發市場、集貿市場等各類市場259個,取締無照經營156戶,搗毀制假售假窩點4個,查處制售假冒偽劣食品案件73件,罰沒金額4.37萬元,銷毀假冒偽劣等不合格食品7700公斤等,總價值 18.71萬元。同時開展了農村食品市場的專項整治,全市共共檢查經營戶1158戶,查獲偽劣糧食及其制品45公斤,肉及其制品34公斤,兒童食品25公斤,腌熏制品67公斤,罐頭87公斤。
與此同時,為確保食品消費的安全,我局一方面著力加強監管硬件的建設,共擠出資金76萬元,購置食品安全檢測車16臺,分別為全市14個縣級工商局配置了1-2臺。運行至今,已快速檢測11類食品,得到當地黨政和廣大群眾的普遍贊揚。另一方面我局高度重視食品安全監管體系的建立和完善,從今年6月開始,我局在全市范圍內全面推行食品安全監管“三聯三培一推進”的機制。所謂“三聯三培一推進”就是要在繼續落實好現有監管措施的基礎上,以工商所為最小的單位聯系一個鄉鎮、培育一個鄉鎮食品安全示范點,實現超市進農村;以工商所所長、副所長為骨干聯系一家較大超市、培育10戶食品安全示范戶;發動每一個工商所干部聯系一個社區(街道)、培育5戶食品安全示范戶;用我們扎實的工作業績,推進工商職能的全面到位,構筑食品安全的一道堅固防線。
(五)繼續深入開展整頓和規范市場經濟秩序 構建規范有序、和諧誠信的市場環境
截至6月,全市工商行政管理系統共查辦各類違法違章案件3248件,其中一般程序案件634件,簡易程序案件2614件,罰沒款152.68萬元,移送司法機關案件8件,搗毀制假窩點21個。復核全市“守合同重信用”單位368家,新申報69家,全市“守合同重信用”單位總計437家,其中:國家級9家、省級162家、市級266家。辦理企業動產抵押登記61份,抵押物價值6.6億元,主債權金額3.2億元。
我們被分到了企業管理科,和我一起的一共有三個同學,我們將要在那里實習一個月多的時間,希望能學到社會上一些如何處理企業管理中的問題。企業管理科共有3個工作人員,科長梅春杰,副科長吳小英,科員曹慧明,那是一年中企管科最忙碌的時候,長寧區的所有外資企業都要在7月前完成年檢工作,而今年的年檢工作和往年不一樣,全部采用了網上年檢,網上年檢通過了之后然后攜帶材料復合一下,信息沒有錯誤的,年檢就通過了。這是工商局為了簡化行政手續,減輕企業負擔而改革的新型年檢方案,由于是第一次使用,很多企業對此并不是很清楚,因此大家對能否按時保質的完成任務,心里都沒有足夠的底氣。
梅春杰科長當時對我們說,我們是代表工商局的,做事應該認真負責,不能敷衍了事,我們的一個錯誤,會對企業造成很大的麻煩。當時我就感覺到了責任的壓力,手心里滲出了汗水,很擔心做錯什么事。梅科長又對我們說,叫我們不要過于擔心,會有人教我們應該怎樣做,同時鼓勵我們有什么問題都可以隨時提問,不要把問題放在心里。然后我們就和我們的指導老師----吳小英老師見了面,她是一位和藹可親的人,很愛笑,一下子我緊張的心就放松下來了,吳老師主要向我們說明了一下實習的性質,主要是輔工作,協助他們處理企業的年檢工作。
第一天吳老師主要分配給我們的任務是接聽電話,有很多企業對今年的年檢工作很一些疑問,吳老師叫我們向他們解釋清楚,并幫助他們完成網上年檢資料的輸入工作。工作是很簡單的,剛開始主要是一些簡單的問題,比如說詢問今年的年檢如何網上輸入資料,在哪個網址輸入,用什么賬號來登錄輸入界面,由于登錄的企業比較多,網絡堵塞的時候還要耐心的向對方解釋清楚。工作雖然有些繁瑣,但是仍然可以做下去,心里美滋滋的,有很大的成就感,第一天的工作就這樣結束了。
接下來的幾天,工作仍然是接電話,因為現在企業的大多數都在網上錄入資料,還沒有進行到資料的審核階段,不過已經有一些問題開始顯現出來了。一些企業在錄入資料的時候出現了很多問題,有些數據有問題,被工商局退回去修改,但是企業不明白問題出在哪里,就打電話來問,我一時也不知如何回答,沒辦法,就把電話給了吳老師。只見吳老師停下手中的工作,詳細詢問了對方的問題,原來是在填寫負債總額的時候出了錯誤,企業在填寫的時候直接從賬目上抄寫下來,而網上輸入的要求是這一欄里必須是正數,如無負債則填零,就多了一個負號,網上審核沒有通過,被退回修改。還有一些是外地企業在上海的分公司,來電話詢問說總公司還沒有年檢完畢,分公司是否可以先年檢。這個問題我是知道的,我就告訴她是不可以的,分公司一定要等到總公司年檢完畢之后才能年檢,然后她又說擔心怕來不及,因為按照規定,年檢剩下的時間并不多。我說那也沒有辦法,規定是這樣的,只能催促總公司盡快完成年檢了。這時吳老師示意我,叫我把電話給她,我于是把電話遞過去了。吳老師問了一下對方的情況,然后告訴她說不一定是必須在規定的時間內完成年檢,有特殊情況可以延后辦理,不過要親自來工商局辦理,手續會比較繁瑣些。講完電話,吳老師告訴我說現實中沒有絕對的事情,企業在經營中總會有一些意外事情發生的,工商局要為企業著想,解決企業的難處,就要準備一些變通方法,方便企業來辦理行政手續。我聽了以后深受啟發。
后來有一家企業,年檢資料已經輸入完畢好幾天了,一直不見工商局答復,打來電話詢問情況,要是以前,我肯定會說工商局要看很多材料的,讓她在多等等,但是為了能夠體現工商局努力為企業著想的作風,我詳細詢問了她的情況,認為可能是對方所在地的工商所那里出了問題,就告訴了她那里的電話,叫她打電話去詢問。
大約10幾天過去了,多數企業已經完成了網上資料的輸入程序,該是去收企業的年檢材料了。不同的企業有不同的年檢材料,總公司的會有很多,分公司的就相對來說很少,違規企業還要有會計師事務所出具的審計報告,而且還要把企業的電子U盤給更新一下,事情還是很多的,好在我們都很用心,效率很高,沒有交對方等待很久。一天一個婦女急急忙忙的趕來,說是從天津來的,下午還要趕火車回去,希望能夠盡快辦理完畢。吳老師就先給她辦理,排在后面的人也沒有什么怨言,看來大家還是很友愛的。
每天都能收到上百份材料,回到工商局,接下來就該是審核的時候了,吳老師耐心的向我說明了需要核對那些數據和信息,特意囑咐我們說要細心,不能讓非法企業因為我們的疏忽大意而蒙混過關。然后就給了我們一沓資料,剛開始不熟練,一個一個數據的審核,一上午下來就做了30多份材料,吳老師一看,說這樣不行,要加快速度,因為總共要審核2000多家企業的材料,我們說這已經是最快的速度了,因為數據很多,要核對的地方也很多。吳老師笑了笑,說我們太死板,不會總結。其實容易錯的就那么幾個生產經營的數據,那幾個數據仔細核對就行了,其他的地方大概看看就可以了。然后吳老師拿出幾份資料向我們說明,我們一看,果然如此,于是速度加快了很多。
一、加強計量改造工程管理,確保改造效果
我局在計量改造過程中,按照“三個結合”的設計原則,以“三個提高”為重點,以“確保施工質量”為關鍵的總體思路,嚴格把好設計、施工、驗收關,進行全過程閉環管理,切實保證改造質量。
1、以“三個結合”為原則,認真把好計量方案設計關
(1)同確保安全穩定運行相結合
現場運行的計量裝置,經受著過電壓、短路故障、環境等因素的考驗,因此,計量方案必須結合以上因素考慮,采取有效的防范措施,提高其安全運行水平。
(2)同滿足各類技術規范相結合
在設計過程中,必須嚴格按照dl448/2000《電能計量裝置技術管理規程》、《*市電力公司貿易結算用計量裝置技術規范》等要求進行設計,并從計量方式、準確度等級、二次負荷容量、計量繞組的獨立性、降低pt二次壓降等方面,規范配置和接線,提高計量裝置的準確性。
(3)同提高防竊電性能相結合
我局采取計量裝置改造與防竊電相結合的總體思路,按照計量裝置“封閉化、絕緣化、透明化”的原則,盡一切辦法和措施杜絕竊電的可能,最大限度增大不法分子竊電的麻煩和困難,使之望難止竊。我們尤其注重從源頭上預防竊電,比如材料采購時,專門選用防竊電產品,如防竊電鉛封、防竊電計量箱、柜等,通過這些有效措施,極大提高了計量裝置的防竊電性能。
2、以“三個提高”為重點,精心把好施工關
(1)注重培訓工作,提高各級人員的專業技術水平
20*年,我局相繼開展了計量改造工程技術規范培訓、安全知識培訓,并成功舉辦了裝表接電技能競賽。重點結合《電能計量裝置技術管理規程》和市公司有關技術規范組織培訓和宣貫,并在設計、施工、驗收過程中認真執行,促進各級人員安全意識和技術水平的提高,確保改造質量和施工安全。
(2)注重現場管理,提高管理人員的現場督察力度
工程管理人員技術水平相對較強,我們有意識的充分發揮其優勢,通過有效途徑提高其現場工作的督察力度。比如,我們在市場營銷部、供電分局分別確立一名計量改造專職負責人,履行工程管理職責,不定期的親臨現場指導、督促、檢查,凡是發現存在的問題,督促及時整改,確保施工質量。
(3)注重安全管理,提高現場施工的安全生產水平
建立健全安全管理體系,層層落實安全責任,明確各級人員的安全職責。施工過程中,主動和安監人員聯系,加強現場安全監督與管理,增強現場安全管理的執行力,并定期召開計量改造安全例會,分析總結計量改造安全工作,找出存在的問題和不足,提出改進措施。
3、以“確保施工質量”為關鍵,嚴把驗收關
計量改造工程過程中,主要實行了施工班組、供電分局、市場營銷部的“三級驗收制”。
首先由施工班組自檢,改造完畢后,由施工負責人當場組織驗收合格后投入運行,并及時進行帶負荷檢查,確保帶負荷檢查率達到100%,防止計量差錯的發生;然后由供電分局組織人員驗收,要求驗收數不低于改造總數的80%;工程完畢后,由市場營銷部按照驗收數不低于總數40%的比例抽查驗收,凡是驗收過程中有不符合規范之處,及時發出整改通知書,限期整改。
二、認真貫徹執行市公司《電能計量管理辦法》,努力提高計量裝置運行水平
我局以市公司營銷部頒發的《電能計量管理辦法》為指導,結合計量集中管理模式,將其貫穿于整個計量管理工作中,有效促進了計量管理的制度化、標準化和科學化。
1、嚴把輪換關,杜絕電量損失
針對我局低壓臺區dd86系列電能表運行數量大、防竊電性能差、存在安全隱患等現象,我局加大了計量裝置的管理力度,制訂了全局輪換、改造計劃。20*年,全局輪換單相電能表約4.4萬余只,改造老、舊、破、亂的低壓臺區計量裝置,及時消除了安全隱患,極大地提高了計量裝置的準確性和防竊電性能。
2、嚴把運行質量關,確保計量準確性
(1)認真開展定檢工作,及時跟蹤計量裝置的運行誤差
每年制訂定檢計劃,確保ⅲ類及以上計量裝置的現場檢驗率達到100%,并建立運行檔案及時跟蹤誤差變化情況,對誤差超差或故障計量器具立即下達通知書進行整改更換。
(2)確保新裝、改造后計量裝置接線的正確性
為杜絕錯誤接線產生重大計量差錯,我局狠抓新裝和改造后計量裝置接線的正確性,在裝換表工作憑證上增加帶負荷測試項目,凡是新裝和改造后的ⅳ類及以上計量裝置,帶負荷后要求立即帶負荷試驗,試驗率必須達到100%,杜絕了重大計量差錯。
(3)利用高科技遠程監控發揮作用
在日常工作中,充分利用els、csm系統的強大功能,加強計量裝置的遠程監控,一旦發現異常情況,及時處理,杜絕計量差錯。凡是改造或新投運的專線客戶,投運后的第二天立即登錄els系統查詢電量,檢查核實母線電量不平衡率。近年來,我局的新投運或改造后專線客戶從未發生過計量接線差錯,效果特別明顯。
20*年11月,csm系統提示某專變客戶電能表的電壓異常,我局立即安排人員趕赴現場,發現b相熔斷器接觸不良,并及時處理恢復正常,有效杜絕了計量差錯。
3、嚴把封印關,減少竊電因素
我局加大了計量裝置封印設備的管理力度,從計量裝置的防竊電技術措施上入手,對計量裝置實行“線入管、管進箱、箱上鎖、鎖加封、封編號、號入機”的措施,盡最大可能封堵竊電漏洞,杜絕竊電行為的發生。
4、加強計量器具管理,有效提高資金使用效率
我局以市公司《電能計量器具管理辦法》為指導,以“計劃準確、出裝及時”為管理要求,將其貫穿于整過計量器具管理之中,效果突出。
(1)規范管理流程,提高計劃的準確性
結合市公司對計量器具的管理要求,我局明確了各級人員的工作職責,建立了規范、統一的計量器具業務流程,根據全年的工作安排,制訂計量器具的月度需求計劃,并在每月認真執行,確保計劃的準確性。
(2)確保計量器具的出裝率
每月的計量器具配送之后,各供電營業所、裝表班必須及時領用出裝,保證每月的出裝率達到90%以上,嚴格杜絕積壓,并在日常工作中加大檢查力度,督促計量器具的及時出裝。
三、取得的成效和體會
通過加強計量管理,加大輪換和改造力度,我局的降損節能成效突出,計量裝置運行的安全性、準確性、防竊電性能得到了可靠的保障。
1、降損節能成績斐然
以35kv七化一回為例,該客戶是我局最大的直供客戶,年用電量達5000萬kwh,改造前,其pt二次壓降高達-0.81%,通過采取計量繞組獨立、降低pt二次壓降等措施,其二次壓降下降到-0.18%,僅此一項可挽回電量損失達30余萬kwh/年。
近年來,我局的綜合線損率呈逐年下降趨勢,從2004年的6.1%下降到2005年的5.46%,20*的綜合線損率預計在5.12%,兩年的降幅達0.98%,降低的損耗電量約1620萬kwh,為挽回企業經濟損失作出了較大貢獻。
2、計量裝置的規范性、安全性、防竊電性顯著加強