時間：2023-03-10 15:00:21
序論：在您撰寫鋼鐵節能年度工作計劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、2009年工作總結
一年來，在xx縣委、縣政府的正確領導和xx市經貿委的關心指導下，我局以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設海峽西岸綠色腹地工業強縣的戰略目標，持續“突出工業、突破工業”，克服全球金融危機帶來的種
種困難，狠抓各項措施落實，有效推進了工業經濟健康、協調、可持續發展。
（一）工業經濟各主要指標完成情況 2、規模工業增加值：1-10月完成8.6億元，預計全年完成10.8億元，比增10以上；
3、規模企業數：1-10月87家，預計全年達到87家
4、產值超億元企業數：1-10月6家，預計全年達到9家，其中超5億元企業1家；
5、產品產銷率：1-10月96.6，預計全年達到98； （二）開展主要工作情況
1、抓學習，加強機關效能建設。 二是定期召開局務會及黨委會。堅持每月初召開一次局機關全體工作人員會議。會議對上月的工作進行小結，對當月工作進行安排，對工作中存在困難和問題及時提出并加以解決。堅持每季召開一次局黨委會議，會議內容是總結上季生產、工作情況，學習上級有關文件精神，安排部署本季工作任務。有問題、有困難，早發現、早解決，經貿工作既有中、長期規劃，又有短期安排。做到心中有數，有條不紊。
三是建立健全機關工作制度，提高機關工作效能。為進一步落實機關績效管理和機關作風建設常態化管理機制，為嚴肅工作紀律、促進工作落實、保證政令暢通，我局在原定《機關工作管理制度》基礎上下發了《機關工作管理制度補充規定》，更加明確了首問責任制和限時辦結制，更加細化了獎懲標準。
2、抓平臺，推進一區多園進程。
經過近年來的開發建設，我縣的產業園區初具規模，形成了一區多園的發展格局。目前有新屯工業園、鄭坊工業園、金山化工園、沙墩工業園、富洲光電園區等，其中新屯工業園和金山化工園規模較大。但與兄弟縣市比，我縣的產業園區建設規模小，適應不了今后xx產業集約化發展的需要。因規模小，相關配套設施還不夠完善，也較難引進大客戶來xx投資興業。還需政府加大園區建設資金投入，建設幾個有規模、上檔次的大型產業園區。
3、抓項目，壯大工業發展后勁。
我們按照總量調大、產業調強、結構調優、效益調高的目標，抓住重點行業和龍頭企業，，強化協調服務，不斷做大做強，促進工業經濟內涵深化和外延擴張。
一是抓龍頭企業。集中力量扶持富寶、榕昌等一批產業龍頭企業，強化產業政策的導向作用，引導各生產要素向優勢行業、龍頭企業集聚，在政策、服務上給予傾斜，促進企業快速發展,及時掌握企業運行態勢，為企業解決發展中的困難和存在的問題。 （1）、上海翔雀鋼材發展有限公司和xx宏豐鋼鐵有限公司合作建設年產100萬噸規模的煉鋼及軋連鑄項目。該項目總投資3.6億元，注冊資本1.2億元，用地300畝，已于6月開工建設。目前已完成50萬噸鋼坯生產線主體廠房土地平整，進入主體廠房基礎施工和供水、供電、道路等配套基礎實施建設，預計2012年初一期工程可竣工并試產?，F已完成固定資產投資6066萬元。就業崗位。該項目于6月22日順利開工。目前已完成場地平整和基礎水泥澆注及廠區規劃設計，現已完成固定資產投資80萬元。
（4）、圣達威服飾項目。由福建圣達威服飾有限公司在xx新屯工業園區投資興辦的現代中式仿古服裝研發和生產加工項目總投資5000萬元，注冊資本1000萬元，用地52.59畝。該項目9月20日開工建設，目前已完成土地地質勘探、廠房方案設計等前期工作。
4、抓運行，確保全年目標實現。
我局經濟運行部門按序時進度每月對各規模企業的經濟運行情況進行分析研究，從產值、產品產量、行業、質量等方面進行運行分析，查找存在的問題，發覺經濟亮點，及時引導企業科學調度。同時積極參加xx市經貿委每季舉辦的全市經貿系統經濟運行工作分析會，相互學習借鑒兄弟縣市好的做法經驗，以好的對策幫助企業解決在金融危機中遇到的困難和問題，取得了較好的效果，對完成全年經濟目標任務起了積極的促進作用。
5、抓安全，促進企業正常發展。
我局組織全體干部職工認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，促進全縣安全生產形勢的持續穩定好轉。根據省政府辦公廳、xx市政府辦公室、xx縣政府辦公室《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》精神及工商貿實際情況，我們制定了具體的行動實施方案。加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”和“責任落實年”目標任務的落實，加大了安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行動，特別是把化學危險品的生產、運輸、使用等監督管理作為生產安全管理工作重中之重來抓，建立健全規范的安全生產管理制度，促進安全生產責任制（systemofresponsibilityforproduction 根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》及《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》和《xx縣人民政府安全生產委員會關于制定安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）的通知》等文件精神，特制定了《xx縣經貿局班子成員安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》。明確了行政正職和企業法定代表人是安全生產第一責任人，對安全生產工作應負全面的領導責任；分管安全生產工作的副職應負具體的領導責任；分管其他工作的班子成員應負其分管范圍內涉及安全生產工作的領導責任。各企業也制訂了《班子成員安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》，責任到人，目標明確。杜絕了以往安全生產責任不清，工作推諉、相互扯皮現象發生，取得了較好的效果。一年來，經貿系統安全生產未發生重大傷亡事故。
6、抓節能，推動經濟循環發展。
一是加強對節能工作組織領導。成立了xx縣節能降耗與減排工作領導小組，制定《xx縣節能降耗工作方案》。將節能工作目標納入縣政府年度工作計劃和十一五規劃中。明確了由經貿局牽頭組織負責節能方面綜合協調的工作，建立工作協調機制，研究解決節能工作中存在的重大問題。以加強我縣環境保護，促進和諧社會建設，實現經濟又好又快地可持續發展。
二是推進節能投入和重點工程實施。在加快經濟發展的同時，注重經濟增長方式的轉變，堅持聚資抓好一批事關經濟社會環境發展的重大節能項目。2009年我縣根據上級財政相關政策建立節能專項資金45萬元并足額落實，該資金占財政收入0.29％。同時將逐年增加節能專項資金占財政收入的比重。2009年我縣計劃實施和已實施的重點節能工程11項，取得國家、省、市節能技改資金支持達454萬元。 四是落實重點耗能企業和行業節能目標。2009年xx縣列入xx市重點耗能企業名單的有富寶實業公司、榕昌化工公司和宏豐鋼鐵公司3家。為抓好這些重點企業的節能工作，企業根據實際，制定了節能規劃，完善企業節能管理制度，實施節能獎罰措施，建設節能監測體系，實施年度節能監測計劃。根據xx市經貿委要求，將我縣年耗電1000萬千瓦時到5000萬千瓦時的7家重點企業及時上報，進行跟蹤指導、掌握情況，組織企業制定有效節電措施，進行技術攻關，力爭降低煤耗、電耗。同時，加強建筑等行業的節能工作，嚴格執行國家強制性標準建筑節能有關規定，加強節能執法宣傳和執法檢查，加大監督管理力度。
一、2009年工作總結
一年來，在xx縣委、縣政府的正確領導和xx市經貿委的關心指導下，我局以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設海峽西岸綠色腹地工業強縣的戰略目標，持續“突出工業、突破工業”，克服全球金融危機帶來的種
種困難，狠抓各項措施落實，有效推進了工業經濟健康、協調、可持續發展。
（一）工業經濟各主要指標完成情況 2、規模工業增加值：1-10月完成8.6億元，預計全年完成10.8億元，比增10以上；
3、規模企業數：1-10月87家，預計全年達到87家
4、產值超億元企業數：1-10月6家，預計全年達到9家，其中超5億元企業1家；
5、產品產銷率：1-10月96.6，預計全年達到98； （二）開展主要工作情況
1、抓學習，加強機關效能建設。 二是定期召開局務會及黨委會。堅持每月初召開一次局機關全體工作人員會議。會議對上月的工作進行小結，對當月工作進行安排，對工作中存在困難和問題及時提出并加以解決。堅持每季召開一次局黨委會議，會議內容是總結上季生產、工作情況，學習上級有關文件精神，安排部署本季工作任務。有問題、有困難，早發現、早解決，經貿工作既有中、長期規劃，又有短期安排。做到心中有數，有條不紊。
三是建立健全機關工作制度，提高機關工作效能。為進一步落實機關績效管理和機關作風建設常態化管理機制，為嚴肅工作紀律、促進工作落實、保證政令暢通，我局在原定《機關工作管理制度》基礎上下發了《機關工作管理制度補充規定》，更加明確了首問責任制和限時辦結制，更加細化了獎懲標準。
2、抓平臺，推進一區多園進程。
經過近年來的開發建設，我縣的產業園區初具規模，形成了一區多園的發展格局。目前有新屯工業園、鄭坊工業園、金山化工園、沙墩工業園、富洲光電園區等，其中新屯工業園和金山化工園規模較大。但與兄弟縣市比，我縣的產業園區建設規模小，適應不了今后xx產業集約化發展的需要。因規模小，相關配套設施還不夠完善，也較難引進大客戶來xx投資興業。還需政府加大園區建設資金投入，建設幾個有規模、上檔次的大型產業園區。
3、抓項目，壯大工業發展后勁。
我們按照總量調大、產業調強、結構調優、效益調高的目標，抓住重點行業和龍頭企業，，強化協調服務，不斷做大做強，促進工業經濟內涵深化和外延擴張。
一是抓龍頭企業。集中力量扶持富寶、榕昌等一批產業龍頭企業，強化產業政策的導向作用，引導各生產要素向優勢行業、龍頭企業集聚，在政策、服務上給予傾斜，促進企業快速發展,及時掌握企業運行態勢，為企業解決發展中的困難和存在的問題。 （1）、上海翔雀鋼材發展有限公司和xx宏豐鋼鐵有限公司合作建設年產100萬噸規模的煉鋼及軋連鑄項目。該項目總投資3.6億元，注冊資本1.2億元，用地300畝，已于6月開工建設。目前已完成50萬噸鋼坯生產線主體廠房土地平整，進入主體廠房基礎施工和供水、供電、道路等配套基礎實施建設，預計2012年初一期工程可竣工并試產。現已完成固定資產投資6066萬元。就業崗位。該項目于6月22日順利開工。目前已完成場地平整和基礎水泥澆注及廠區規劃設計，現已完成固定資產投資80萬元。
（4）、圣達威服飾項目。由福建圣達威服飾有限公司在xx新屯工業園區投資興辦的現代中式仿古服裝研發和生產加工項目總投資5000萬元，注冊資本1000萬元，用地52.59畝。該項目9月20日開工建設，目前已完成土地地質勘探、廠房方案設計等前期工作。
4、抓運行，確保全年目標實現。
我局經濟運行部門按序時進度每月對各規模企業的經濟運行情況進行分析研究，從產值、產品產量、行業、質量等方面進行運行分析，查找存在的問題，發覺經濟亮點，及時引導企業科學調度。同時積極參加xx市經貿委每季舉辦的全市經貿系統經濟運行工作分析會，相互學習借鑒兄弟縣市好的做法經驗，以好的對策幫助企業解決在金融危機中遇到的困難和問題，取得了較好的效果，對完成全年經濟目標任務起了積極的促進作用。
5、抓安全，促進企業正常發展。
我局組織全體干部職工認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，促進全縣安全生產形勢的持續穩定好轉。根據省政府辦公廳、xx市政府辦公室、xx縣政府辦公室《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》精神及工商貿實際情況，我們制定了具體的行動實施方案。加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”和“責任落實年”目標任務的落實，加大了安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行動，特別是把化學危險品的生產、運輸、使用等監督管理作為生產安全管理工作重中之重來抓，建立健全規范的安全生產管理制度，促進安全生產責任制（systemofresponsibilityforproduction 根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》及《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》和《xx縣人民政府安全生產委員會關于制定安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）的通知》等文件精神，特制定了《xx縣經貿局班子成員安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》。明確了行政正職和企業法定代表人是安全生產第一責任人，對安全生產工作應負全面的領導責任；分管安全生產工作的副職應負具體的領導責任；分管其他工作的班子成員應負其分管范圍內涉及安全生產工作的領導責任。各企業也制訂了《班子成員安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》，責任到人，目標明確。杜絕了以往安全生產責任不清，工作推諉、相互扯皮現象發生，取得了較好的效果。一年來，經貿系統安全生產未發生重大傷亡事故。
6、抓節能，推動經濟循環發展。
一是加強對節能工作組織領導。成立了xx縣節能降耗與減排工作領導小組，制定《xx縣節能降耗工作方案》。將節能工作目標納入縣政府年度工作計劃和十一五規劃中。明確了由經貿局牽頭組織負責節能方面綜合協調的工作，建立工作協調機制，研究解決節能工作中存在的重大問題。以加強我縣環境保護，促進和諧社會建設，實現經濟又好又快地可持續發展。
二是推進節能投入和重點工程實施。在加快經濟發展的同時，注重經濟增長方式的轉變，堅持聚資抓好一批事關經濟社會環境發展的重大節能項目。2009年我縣根據上級財政相關政策建立節能專項資金45萬元并足額落實，該資金占財政收入0.29％。同時將逐年增加節能專項資金占財政收入的比重。2009年我縣計劃實施和已實施的重點節能工程11項，取得國家、省、市節能技改資金支持達454萬元。 四是落實重點耗能企業和行業節能目標。2009年xx縣列入xx市重點耗能企業名單的有富寶實業公司、榕昌化工公司和宏豐鋼鐵公司3家。為抓好這些重點企業的節能工作，企業根據實際，制定了節能規劃，完善企業節能管理制度，實施節能獎罰措施，建設節能監測體系，實施年度節能監測計劃。根據xx市經貿委要求，將我縣年耗電1000萬千瓦時到5000萬千瓦時的7家重點企業及時上報，進行跟蹤指導、掌握情況，組織企業制定有效節電措施，進行技術攻關，力爭降低煤耗、電耗。同時，加強建筑等行業的節能工作，嚴格執行國家強制性標準建筑節能有關規定，加強節能執法宣傳和執法檢查，加大監督管理力度。
尊敬的姜總、各位領導、職工朋友們：
大家上午好！新年伊始、萬象更新！元旦剛過，再過二十幾天就是春節了！在這新舊交替的特殊時刻，我代表煉鐵廠委領導，祝大家新年快樂、萬事如意！
回首2013，我感慨萬千！我想每個煉鐵人都感同深受。2013年是**發展里程中運行最為艱難的一年，也是**實現跨越式發展的轉折之年。一年來，面對復雜多變的外部環境和各項不利因素，在公司的大力支持下，在全員共同努力下，緊緊圍繞安全、均衡、穩定這一主線，克服重重困難，在確保二體系各生產工序穩定順行、產質量指標任務圓滿完成的前提下，實現了1780及其附屬系統的順利啟動，掀開了**發展的新篇章，這是每一個煉鐵人親身經歷、團結進取、努力拼搏的結果。今天我主要講以下四方面的問題。
一、全年產質量指標完成情況：
2013年，我們圓滿完成了公司下達的各項指標任務。
全年共產燒結礦***萬噸，完成計劃的103%；堿度合格率79%，同比去年降低4.35%。共產球團礦70.67萬噸，完成計劃的93%；平均抗壓強度2.91KN，同比去年降低0.01KN。
共產鐵水***萬噸，完成計劃的103.05%；其中：1#1280高爐鐵水產量121.34萬噸，完成計劃的104.78%，2#1280高爐鐵水產量116.39萬噸，完成計劃的100.51%。鐵水合格率94.82%，同比去年提高5.82%。2013年 9月 1 日鐵水日產量7371.74t，創開產以來日產最高紀錄；2013年5月鐵水月產量達214萬噸，創月產最高紀錄。
二、全年成功的做法：
1、工藝技術實現突破性進展，表現在：
燒結在降低廢氣溫度、降低燒結燃料消耗、配加高爐除塵灰方面取得較大突破：燒結固體燃料消耗由原來55.78kg/t降低至53.59kg/t，噸燒結礦下降2.19kg，實現經濟效益49萬元/月；燒結廢氣溫度由之前的195℃降低至目前的170℃，實現經濟效益41萬元/月；燒結配加高爐除塵灰技術已趨于成熟，全年共計配加4次，燒制4000余t，供煉鋼使用，經預算，可實現經濟效益200萬元/次。
高爐在大礦批操作、低硅穩硅冶煉方面，取得突破性進展：
高爐操作堅持低硅冶煉的方針，今年鐵水[Si]≤0.4%的已經占到46.9%以上并且逐步穩定，其中，1#高爐低硅冶煉指標達到66.7%，創歷史最好水平；上半年兩高爐成功實現大礦批冶煉，將批重由28t擴到34t，到目前為止一直穩定在34t，大礦批冶煉實施之后高爐的月平均產量和煤氣利用率都有了不同程度的提高，爐況的穩定順行得到了保證；護爐壓漿、堵漏工作也取得階段性成果，目前，1#高爐7.4E點溫度由年初的780℃下降到560℃左右，并且為之穩定。
2、完善設備基礎硬件設施，推行設備精細化管理
推行能源介質標識管理，對現場水、氧氣、氮氣、煤氣、空氣等能源介質管道及各個閥門井都用不同的顏色和代號進行了標識，并將各種介質管道圖、使用數量、控制點張貼在生產現場，使操作、維護、指揮一目了然。
在各工控機上增設了單獨的監控畫面，當重點設備的液位、振動、位移等不達要求時，能及時提醒操作工采取措施預防事故發生，如各主控室增設了聲光報警、關鍵的設備參數設置了連鎖，進行重復確認，杜絕誤操作。
燒結混料滾筒增設清料裝置，提高了設備運轉率，降低了安全事故發生的機率。改造了燒結2#機尾除塵器出風口，將建設時留下的頑疾得到了徹底處理； 12月份將兩高爐噴吹系統進行了徹底改造，為下一步提煤比、降焦比創造了有力的先決條件，將進一步緩減焦炭供應緊張的局面。
3、隱患排查治理形成常態化
每月8日和18日分廠組織兩次設備、衛生、隱患大排查活動，同時還要求并督促各大班、工段每周進行一次內部自查自檢，由安全員逐日逐項到現場進行確認和落實各項隱患的整改情況，做到日清日結。2013年度共查出各類安全隱患1265條，目前已經整改1229項，整改率為97%。排大事故隱患6起，目前已全部整改到位。
4、推行全員評價制度。
為激發基層活力，消除一線職工“干好干壞一個樣”的消極思想，從7月份開始全面推行全員評價辦法，各工段每月對職工出勤、考核、培訓、工作完成情況等進行打分排名，并確定排名在第一的為“崗位標兵”，每月工資中給予300元獎勵。通過全員評價活動的開展，形成了職工與職工之間的良性競爭，大大提升了工作積極性，下半年分廠各類違規違紀事件有了明顯減少，尤其是12月份，公司外圍考核實現零目標。
5、主控崗位推行持證上崗制度，杜絕人為誤操作事故發生
吸取7.23誤操作事故教訓，從8月份開始，全面推行持證上崗制度，這項工作已在各主控崗位全面推開。每三個月組織主控崗位操作人員進行一次應知應會知識考試，成績不達80分者，考多少，掙本崗位工資的百分之多少，直到合格為止，到目前為止，已有90余名主控崗位作業人員順利通過考評。1月份將全面開展第二輪考試，通過不斷的考試、考核來進一步促進職工自主學習的意識。自8月份推行持證上崗制度以來，分廠各系統未發生一起人為誤操作事故。
6、主崗位和管理崗位推行排名制度，拉開檔次，激活分配。
優化分配形式，改變工資結構，重點體現在主崗位和管理崗位。如高爐值班工長，實行三班指標排名，百分制考核引入核算，拉開分配檔次，第一名獎1000元，最后一名罰1000元。薪酬分配適當拉開距離，向關鍵崗位、管理能力優異的人員傾斜，根據業績、能力、責任的差異拉開收入的差距；體現多勞多得、獎勤罰懶、鼓勵先進、鞭策落后的觀念；體現“收入能高能低”“崗位能上能下”的觀念。
三、問題和不足：
客觀的總結2013，不可否認，我們是取得了一定的成績，但成績背后，有慘痛的事故教訓和效益代價。人只有在不斷的總結中才能提高，我們的團隊也一樣。目前，我們還存在很多問題和不足，今天就是要通過擺問題、亮不足，統一全員思想，進一步明確新年度的工作方向和目標，解決問題、彌補不足，切實打好2014年的攻堅戰。
1、職能部門安全監管和生產主體管理的作用沒有真正發揮，導致出現幾起不該發生的事故。
人身傷害事件：
2月24日白班因1#1280m3高爐操作工王小榮、高明違章操作，在未有人員監護的情況下私自進入脫水器，致使兩人燒傷。
3月23日因2#1280m3高爐操作工張興才獨自在庫房內違章備料，致使物料倒塌將其壓倒窒息死亡。
7月16日因操作工賈宏偉、強繼飛在搬運灌漿料過程中未拿穩，致使灌漿料順樓梯滾下，灌漿桶破損，灌漿料潑灑，濺入正在上樓梯的魏亦明身上，致其局部燒傷。
重大設備事件：
7月22日因布袋主控工王艷玲操作失誤（誤開插板閥），致使煤氣大量溢出拉破密封圈，被迫大幅度減風處理，而后又因為賀建生未按標準及時切斷焦爐煤氣等閥門，最終導致次生事故--1#1280m3高爐熱風爐調節閥爆炸。
10月1日2#1280m3高爐3#熱風爐燃燒室垮塌及熱風爐恢復送風以及使用高風溫后爐型轉變，給前后各道生產工序造成了嚴重影響。
這些活生生的事故仍歷歷在目，時刻在提醒著我們。安全管理是一項長期工程，這不是廠長一個人的事，也不是某幾個人的事，這是每一位干部、職工共同的責任。新年度我們要牢牢繃緊安全這根弦，從一點一滴的工作著手，抓好隱患排查治理，消除一切不安全因素，堅持做到“不安全、不生產”。
2、事故應急機制有待進一步完善。
2013年各種突發事故頻繁出現，一方面說明我們日常操作、管理預見性差，更暴露出我們在事故狀態下的被動、盲然，隨著設備運行周期的加長，要求我們防范、處理事故的能力隨之提高，建立健全科學、嚴謹的應急機制，迫在眉睫。
3、工藝管理缺乏前瞻性和預見性，廠長、爐長要當保健醫生使用，對標挖潛工作有待進一步深入。
雖然經過近幾年的運行，工藝管控技術有了一定的進步，操作人員揣摩出了基礎的參數，形成了一定的操作模式，但很多時候操作的隨意性較大，過程中缺乏嚴謹的管理，事前操控沒手段，事后諸葛亮卻不少，這一點在高爐操作上體現的更為明顯。而且當前很多經濟技術指標的提升，只局限于同比以往指標的基礎上，人人都在坐井觀天，缺乏與同行深層次的溝通、學習，缺乏技術經驗的積累。
4、設備隱患長期存在，如兩高爐熱風爐燃燒器與隔墻都存在不同程度的坍塌與鼓肚，這是極大的隱患；燒結脫硫塔滴泥雨、球團烘干滾筒腐蝕嚴重，帶病運行；現場粉塵污染嚴重，尤其是兩高爐爐前及槽下、球團成品區，這些問題還需進一步商討解決。
5、制約生產的瓶頸凸顯，并影響到了后續生產的組織。
當前焦炭供不應求，短時間內難以緩解，在一定程度上曝露出我們預見性的滯后。差距就是潛力，挖出來就是效益。更要求我們在指標提升上挖潛增效，百尺竿頭，更進一步。
四、下年度工作計劃：
1、2014年目標：
2014年計劃完成鐵水235萬噸，燒結342萬噸，球團72萬噸，全年人身傷亡、設備重大事故為零，人身輕傷事故≤3‰，力爭2014年先進集體。
2、強化基礎管理工作，提升雙基管理水平
1）落實好公司精兵減政的精神，對管理人員、后勤職能部門進行優化重組，對生產一線崗位進行科學嚴謹的核實，進一步明確職責和分工，研究有效的工作時間和工作效率，充分調動和發揮每一個人的工作積極性，將人力資源發揮到極致。
2）全面推行干部風險抵押上崗，根據職務、責任、薪酬進行分級抵押，用利益的杠桿來觸動干部的主動作為。繼續強化干部蹲點管理，消除部分管理人員聽匯報、不深入的官僚作風，打擊個別干部在位不作為的行為。
3）完善各類制度，規范運行流程，抓好職工思想教育等工作，提高各級管理人員執行力，重視和簡化各項軟工作，提升基礎管理水平，榮樹煉鐵新形象。
4）充分發揮和調動安全職能部門的作用，繼續抓好安全隱患排查工作，落實好各生產主體工段的安全管理，重點跟蹤督促落實好內部自查自檢，抓好職工安全教育培訓，切實提升安全管理水平。
5）新年度將繼續貫徹執行《工藝技術變更通知單》、《生產指令卡》，進一步嚴明操作權限，尤其是高爐系統，要充分明確分管副廠長、爐長、值班工長的操作權限，消除多頭指揮、隨意操作的不健康做法，包括鐵前配礦的調整，任何時候要保持一種聲音、一種做法。
6）分層次、分階段、分崗位組織好干部職工培訓工作，全面提升職工綜合素質。新年度各單位就以分廠統一印發的《工藝知識300問》為教材，可以集中學習、也可自主學習，每月工段組織、分廠參加，對培訓內容進行考試，每月從工資中提取一定金額作為培訓獎金，激發和促進職工學習的自主性，切實提高職工操作水平。
7）革新管理機制，實行內部市場化核算，以日統計，以周核算，明確盈虧；同時進一步細化排名制度，激活分配，利益驅動，形成爐與爐、線與線、班與班對標挖潛。
3、抓好設備改造，發揮設備作業性能，實現節能減排。
1）組織策劃好兩高爐爐前渣鐵溝大修以及熱風爐的改造，考慮熱風爐改增板式雙預熱器。
2）組織策劃好兩條燒結脫硫塔滴泥雨、出鐵場、燒結成品篩分系統、高爐罐位除塵及其它揚塵嚴重區域的治理和改造。
3）組織策劃好燒結成品篩分系統的改造，解決振動篩消耗大，故障率高的問題。
4、抓好技術攻關，進一步挖潛增效。
1）在現有操作制度的基礎上，通過穩定操作，使之上下部相對匹配，逐步尋求合理的操作制度，穩定高爐產能6500t/d，力爭燃料比降至525kg/t.fe，合格率達到98%以上。
2）努力提高風溫，逐步實現風溫盡用，尤其是在“降焦增煤”和“提高風溫氧量”上下功夫，下一步將繼續在降低燃料比上做研究、搞突破，實現最佳效益煉鐵。
新年度，企業面臨的形勢將更加嚴峻，生產組織也將會面臨新的考驗，我們深感肩負責任的重大，全員必須立足崗位，緊緊圍繞“降成本、提效益”開展好范圍內各項工作，為企業贏得市場、贏得生存獻計獻力發揮作用，這是每一名**人義不容辭的責任。新年度，分廠將全面貫徹落實好公司精神，抓好各環節控制，尤其要抓好技術攻關，將節能減排、降本增效、精兵減政作為新年度各項工作的主線，實現效益提升、管理提升，安全圓滿完成新年度各項目標任務，為公司交上一份滿意的答卷。
一、現狀和形勢
“十一五”期間，國家把節能減排作為建設資源節約型、環境友好型社會，實現全面建設小康社會戰略目標的重要途徑。圍繞節能減排工作對科技創新的需求，科技部會同有關部門組織實施了節能減排科技專項行動和節能減排全民科技行動，累計安排項目研發經費超過100億元，有力地推進了關鍵技術研發、產業化示范和推廣應用，科技進步對節能減排貢獻率顯著提升。
“十二五”以來，我國經濟社會發展與資源環境約束的矛盾日益凸顯，產業結構調整和經濟發展方式轉變對節能減排的要求日益迫切。與此同時，國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發激烈，綠色貿易壁壘日益突出，發達國家紛紛搶占節能環保、新能源和低碳技術等未來發展制高點。面臨新的形勢，節能減排科技創新工作也存在幾個突出問題：一是部分高效節能減排核心技術和關鍵裝備尚未完全掌握，一些自主研發的節能環保裝備性能和效率不高；二是技術集成不夠，裝備成套化、系列化、標準化水平低，難以提供系統性解決方案；三是以企業為主體的技術創新體系尚未形成，科技創新對重點行業轉型升級和區域節能減排效果不顯著；四是鼓勵科技創新和成果產業化的配套政策不健全，技術服務推廣市場機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術突破以及關鍵技術集成，大規模推廣應用節能減排新裝備和新產品，進一步依靠科技創新推進節能減排。
二、總體思路和主要目標
（一）總體思路。
落實生態文明建設總體要求，以科學發展觀為指導，以國家能源安全、產業結構調整和發展方式轉型戰略需求為導向，緊密圍繞節能減排重點行業、關鍵領域和典型區域節能減排科技需求，攻克重點行業關鍵共性技術，加大關鍵領域技術集成應用力度，提升節能減排相關產業科技創新能力，推動新技術、新產品的大規模應用，堅持以企業為創新主體，加速科技成果轉化和產業化，提升節能減排產業技術創新能力和產業化水平，有效支撐國家“十二五”節能減排目標的實現。
（二）基本原則。
1. 科技引領，協同推進。實施節能減排科技專項行動，強化節能減排科技工作的組織領導和總體布局，加強與各部門的統籌協調，實現部省、部際協調聯動。
2. 突出重點，持續支持。針對重點行業、重點區域、重點領域節能減排及相關產業發展的重大科技需求，加大研發力度，重點支持當前突出環境污染問題所需技術裝備的研發和推廣應用，解決制約全局的瓶頸問題，發揮科技創新的支撐作用。
3. 系統集成，工程帶動。加強多學科、跨領域、全產業鏈的技術集成，依托國家重大工程，加大節能減排科技成果的推廣力度，服務相關產業轉型升級。
4. 創新機制，政策引導。創新節能減排科技工作推進機制和管理機制，調動行業、區域節能減排科技創新積極性，推動建立“產、學、研、用”相結合的節能減排技術創新平臺和服務平臺，培育區域節能減排科技創新綜合示范。
5. 企業主體，公眾參與。突出企業作為技術創新主體的地位，加強指導和服務，完善產業發展環境；繼續開展面向社會公眾的節能減排科學普及和宣傳教育，提高全社會的節能減排科技意識與能力。
（三）主要目標。
至2015年末，科技創新對國家實現節能減排目標的支撐能力明顯增強，自主知識產權節能減排技術和裝備體系初步形成，節能減排相關技術標準與規范體系進一步完善，節能減排科技創新與服務能力體系初步建立，節能減排技術推廣應用形成規模效應。
1.突破共性和關鍵技術150項，相關關鍵設備能效提高10%以上，制修訂國家或行業技術標準100項。
2.在重點行業組織推廣先進適用技術300項，實施節能減排重大技術示范工程100項，應用普及率提高30%。
3.建設20個國家節能減排科技創新示范基地，具備技術創新、集成服務和產業化推廣能力。
4.形成節能減排相關產業技術創新戰略聯盟20個以上，形成一批節能減排國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和創新團隊，完善國家節能減排技術服務平臺。
三、重點任務
（一）加快節能減排關鍵共性技術研發。
圍繞工業、能源、交通、農業、建筑、資源環境等相關領域節能減排和優化升級的重大科技需求，加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業能源梯級利用、源頭減量化、資源循環利用等共性關鍵技術研發，突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關鍵技術，加快農業面源污染控制、小型分散污染物處理等技術研發，加強綠色建筑與建筑節能新技術、新材料、新裝備的研發，推進再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關鍵技術及成套裝備研究。
（四）完善節能減排科技創新平臺和服務體系。
加強節能減排條件平臺建設，充分發揮相關國家重點實驗室、國家工程技術研究中心、產業技術創新戰略聯盟創新平臺作用，提升企業作為科技創新主體的創新能力，完善節能減排相關科技政策、措施和推進機制，制定和完善節能減排技術標準體系，推動建立節能減排先進技術和產品的檢測認證服務機制，促進形成技術服務政策環境、投資環境和產業環境，培育一批具有核心競爭力的節能減排技術服務基地。
（五）積極開展全民節能減排科技行動。
組織研究開發全民節能減排科技行動系列宣傳品，開發基于互聯網的全民節能減排科技教育工具。建立完善全民節能減排適用技術成果庫及信息網，開辟節能減排科技成果信息化服務的新途徑。依托國家可持續發展實驗區、國家高新技術開發區、國家星火密集區等科技示范平臺，開展多種形式的全民節能減排綜合科技示范活動，集成、推廣先進適用的節能減排技術、產品和裝備。
四、保障措施
（一）加強統籌協調。
科技部、工業和信息化部會同相關單位，建立節能減排科技專項行動組織協調機制，通過部省會商、部際合作，建立與節能減排重點地區的部省聯動機制，各地科技主管部門、工業和信息化主管部門加強合作，將節能減排科技工作作為一項重要工作納入年度工作計劃和考核目標，明確具體任務，加大支持力度，落實配套措施，確保各項工作落到實處。
（二）創新實施機制。
組建由多學科、多領域專家參與的節能減排科技行動專家組，為專項行動的實施提供戰略咨詢。創新科研項目的遴選機制和績效評價機制，發揮行業部門、產業技術創新戰略聯盟、創新服務平臺、高校院所和相關行業協會的積極作用，實現協同創新。完善節能減排技術遴選標準，篩選節能減排效果顯著、產業化前景好的重大技術成果，建立節能減排技術信息共享機制。推動合同能源管理和合同環境服務等市場化機制中促進節能減排新技術應用的政策措施，聯合有關部門共同構建節能減排技術政策、產業政策和標準規范，推動節能減排技術集成、工藝創新和商業模式創新的深度融合與有機銜接。
（三）拓展多元投入。
加大公共財政對節能減排科技研發經費投入力度和科技成果示范補貼力度，將節能減排科技專項行動的有關工作納入各類科技計劃并給予重點支持。多渠道、多層次籌集社會資金，通過引導資金、貸款貼息、補助資金、風險補償、后補助等手段，增加節能減排科技領域的資金投入。加強財稅、金融等節能減排科技創新財稅激勵機制研究，引導和鼓勵企業增加研究開發投入。
（四）培養創新人才和團隊。
抓好創新人才隊伍建設，提升科研人員隊伍的整體素質和創新能力，以高層次創新型科技人才為重點，努力造就一批世界水平的節能減排領域科技領軍人才和高水平創新團隊。加強地方節能減排科技隊伍建設，增強地方節能減排專業人員的科技能力。建立和完善人才激勵機制，加大對取得重大創新成果人才的獎勵力度。
一、著力擴大投資，促進經濟平穩較快發展。按照有力、有序、有效的原則推進投資工作。
1?郾突出實施“三個一批”項目。一是加快建設一批。關鍵是要加快政府主導性重大項目建設進度，帶動全社會投資。加快組織實施《浙江省2009－2010年政府主導性重大建設項目計劃》，確保完成政府主導性投資1838億元。加快寧杭客專、滬杭客專、杭州鐵路東站擴建、北侖電廠三期、國華寧海電廠二期、川氣東送、蕭山機場二期擴建等項目建設。開工建設滬杭客專、金溫鐵路擴能改造、九景衢鐵路、杭長客專及三門核電、樂清電廠二期、嘉興電廠三期、舟山電廠二期擴建、紹興濱海電廠等項目。二是加快上報一批。要按照“能早則早，能快則快”的原則，加快實施《浙江省2009年上報國家審批、核準的重大項目前期工作計劃》，加速37個、總投資達4877億元的交通、能源、水利和產業等項目的前期工作進程。同時，積極溝通銜接，做好上報項目的催批工作。尤其要加快梅山保稅港集裝箱碼頭、涼潭鐵礦石碼頭、麗龍慶高速龍泉至慶元段、杭新景高速建德壽昌――白沙關段、龍游核電、LNG接收站、臺州煉化一體等投資大、帶動強的項目前期工作。三是加快前期準備一批。要樹立戰略眼光，創新前期工作理念，著手準備2010年以后開工建設的重大項目的前期工作，確保充足的項目儲備。啟動全省核電場址資源踏勘和儲備，以及近海風電場前期工作。
2?郾拓展融資渠道。重點要做好爭取、引進和協調3篇文章。一是積極爭取國債和企業債券。大力爭取國家擴大內需各類中央投資資金，力爭今年發行企業債券200億元，緩解重大項目的資金壓力。設立省級創業投資引導基金，進一步擴大創業投資資本，積極開展股權投資基金籌建工作。二是積極促進銀企項目對接。發揮綜合協調作用，促進金融機構與重點項目對接，落實銀團貸款，保證重點工程和民生項目建設的融資需求。進一步加強與金融機構的合作，開展中小企業信用融資試點，緩解中小企業融資難的問題。三是積極穩妥地利用外商直接投資和國際金融組織、外國政府等優惠貸款。配合有關方面繼續做好與央企的合作工作。
3?郾加強協調推進工作。一是發揮計劃的導向作用。組織實施2009年重點建設投資計劃，初步安排投資計劃約1000億元，建成投產約60項。二是完善重點項目推進工作機制。完善重大項目建設協調機制，做到有部署、有責任、有檢查。堅持重點建設聯席會議制度，加強協調推進力度。特別要完善對各地各部門項目推進情況的考評，加強投資項目的監管，確保工程進度和質量，努力提高投資效益。三是加強與各地、各部門的協同配合。積極主動與省級部門及市、縣政府協調，堅持和完善重點項目與資金、土地等要素聯動制度，著力攻克重點項目政策處理難題。加快推進項目、土地、環保、規劃等審批事項的聯動審批，進一步簡化和優化內部工作流程，縮短辦理時間，切實提高項目審批的效率，形成全社會推進重點項目建設的強大合力。同時，要加強重大項目稽察工作。
二、著力推進產業優化提升，促進經濟發展方式轉變。
這是增強我省經濟整體素質、產業競爭力和可持續發展能力的必由之路，也是有效應對當前經濟形勢的緊迫任務。
1?郾進一步加快服務業發展。要把服務業放在更加突出的戰略位置。一是要認真落實規劃和政策。按全省服務業工作會議的要求，編制實施《2009年浙江省服務業重大項目計劃》，深化細化促進服務業發展的各項政策措施，并切實抓好落實。以生產業為重點全面推動服務業加快發展。二是大力推進“六個一批”工作。樹立一批工業轉型升級與生產業聯動發展的典型，建成一批示范性強、支撐作用大的服務業項目，做強一批現代服務企業，打造一批現代服務業集聚區，培育一批服務業品牌，推進一批服務業創新發展試點。三是進一步完善服務業發展的推進機制。各級發展改革部門要義不容辭地承擔起推進服務業發展的綜合協調職能，充分發揮相關部門的作用，做到目標一致、行動一致，合力開創服務業工作的新局面。
2?郾推動工業轉型升級。關鍵是要突出重大工業項目、高技術產業和開發區（園區）幾個重點。一是會同有關部門，抓緊制訂鋼鐵、船舶、汽車、裝備、石化和化工、輕工、紡織、電子信息等行業振興規劃，抓好2009―2011年重大工業項目計劃的編制工作，爭取我省更多的重大工業項目列入國家振興規劃。二是加快推進一批重大工業項目。力爭目前正在推進的重大石化、造船、鋼鐵結構調整、汽車整車等項目有新的突破。三是大力推進高技術產業發展。認真落實高新技術企業扶持政策。加強對杭州國家軟件產業基地、杭州信息產業、生物產業等國家高技術產業基地的指導，及時了解進度，發現問題，協調推進，真正發揮基地的集聚發展效應。牽頭組織實施信息安全、生物技術、新能源等一批國家和省級高技術產業化示范工程項目，形成浙江高技術產業的群體優勢和局部強勢。會同科技等部門，加快一批工程實驗室、工程研究中心、企業技術中心建設。四是大力推進企業組織結構調整。鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業，充分利用有效資產，穩定生產和就業；鼓勵優勢企業強強聯合，提高規模效益，實現優勢互補；鼓勵關聯企業、上下游企業聯合重組，實現一體化經營，提高抗風險能力。對跨地區、跨行業兼并重組的企業，在項目核準、用地、信貸、稅收、企業債券發行等方面予以支持。
3?郾促進農業增長方式轉變。一是大力發展高效生態農業，積極推進農業社會化服務體系建設，加強農業科技創新，促進農業發展方式轉變。二是積極爭取國家支持，重點抓好糧食產量大縣和生豬、奶牛標準化養殖場建設,確保糧食安全和主要農產品有效供給。三是加強農業基礎設施建設。推進國家級現代農業示范項目建設，爭取國家對我省大型灌區續建配套工程、節水灌溉增效示范項目、大中型病險水庫除險加固、錢塘江干堤和浙東標準海塘等工程的資金支持。加快欽寸水庫、朱溪水庫、好溪水利樞紐、方溪水庫、嵊泗中心漁港、閑林水庫等前期工作。抓好防洪排澇、引供水、農村飲水安全、農村沼氣和清潔型小流域建設。四是加快推進小洋山北側圍墾、大漁灣等灘涂圍墾工程的前期工作。
4?郾扎實推進循環經濟和節能減排工作。一是重點圍繞循環型產業發展、循環經濟示范區建設、“四節”和資源綜合利用，組織實施《浙江省循環經濟試點實施方案》。組織編制重點行業和重點領域循環經濟發展規劃。繼續推進發展循環經濟“991行動計劃”。啟動一批循環經濟試點基地建設工作。定期組織開展全省循環經濟先進市縣和示范單位的評選工作。建立健全科學的循環經濟統計制度。二是全面落實節能減排工作。配合有關部門，認真分解節能減排目標，嚴格節能降耗目標責任制。支持重點節能減排項目的建設，加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和污染防治。推進省內電廠脫硝工程建設。落實企業購買節能設備和節能減排投資項目的所得稅優惠政策。繼續加強脫硫電價監管，完善需求側電價管理制度。繼續開展排污權有償使用和交易試點。牽頭加大太湖治理重點項目推進力度，著重抓好太湖流域水環境綜合治理“三大清水環境工程”的實施方案的深化和項目的前期工作；研究提出太湖治理的政策措施和長效機制。組織實施《浙江省應對氣候變化行動方案》。三是加快淘汰落后生產能力。督促各地嚴格執行產業政策，促進落后生產能力有序退出。建立淘汰落后產能企業名單公告制度，落實限制類和淘汰類企業實施差別電價的政策，完善落后產能退出機制。
三、著力深化重點領域和關鍵環節的改革，完善有利于科學發展的體制機制。
要切實履行改革的總體指導和綜合協調職能，抓緊制定中長期改革規劃，盡早出臺年度改革意見。重點抓好以下幾方面的改革。
1?郾繼續推進三大省級綜合配套改革試點。按照2008―2009年試點第一階段目標，排出一批改革項目，扎扎實實推進。杭州市重點組建產業投資基金，創新新城管理體制和開發機制，深化醫療衛生“四改聯動”改革，健全投資項目審批代辦制度。嘉興市、義烏市重點推進土地承包經營權流轉、實施新型戶籍制度改革、農合聯組織組建與運行、擴權強鎮等改革。溫州市、臺州市重點推進公平市場準入、金融組織和融資產品創新、海域和灘涂開發利用機制、拓展民營經濟發展空間等改革。
2?郾深化農村改革。一是深化農業發展體制改革，健全統分結合的雙層經營體制，創新農村土地承包經營權流轉機制，努力提高農業規?；?。二是以農村種養業大戶和中青年農民為主要對象，大力培育現代農業生產經營主體。三是探索農村非農建設用地制度改革，逐步建立城鄉統一的建設用地市場，嚴格界定公益性和經營性建設用地。四是進一步破解城鄉二元體制，推進經濟社會發展規劃、城鎮建設規劃和土地利用規劃“三規融合”體制改革；建立健全穩定增長的支農惠農長效投入機制；推進中心鎮擴權改革，賦予中心鎮部分縣級經濟社會管理權限，探索中心鎮綜合執法體制改革，把中心鎮培育成為連接城鄉、繁榮農村、服務農業、集聚農民的戰略節點。
3?郾推動行政管理體制改革。一是以理順職能為關鍵，推進大部門體制改革，提高行政運行效能。二是以減少行政層級、探索“扁平化”管理為導向，全面推進擴權強縣改革，擴大縣級政府經濟社會管理權限，進一步增強縣級政府社會管理和公共服務職能，做大做強縣域經濟。三是以提升行政效能為目標，深化審批制度改革，全面完成非行政許可審批事項省、市、縣聯動清理和規范工作，繼續推進市級機關內部行政許可職能整合與集中改革，推廣行政審批服務全程制，切實方便群眾辦事。
4?郾加快要素市場化配置改革。一是放寬農村金融準入門檻，鼓勵和引導民間資金進入農村金融服務機構，大力發展村鎮銀行，積極培育多種形式的小額貸款公司，進一步開展企業股權質押、無形資產抵押、集體建設用地使用權、農村住房、土地承包權、林權抵押貸款改革試點。二是深化土地要素市場化配置改革，建立健全閑置土地加快開發利用的激勵和約束機制，探索非經營性用地有償出讓制度。三是構筑要素資源節約集約利用的新格局，實施燃油稅改革，推進環境資源有償取得和公開交易市場化進程改革，建立淘汰落后生產能力的經濟補償機制，完善流域生態環境保護的激勵機制。
同時，要繼續加大對外開放力度。抓好開發區（園區）等載體建設。積極推進開發區的改造提升。做好梅山保稅港、杭州空港保稅物流中心及出口加工區、保稅區、內陸口岸物流中心等各類功能性園區的設立申報和建設工作。積極推進一批重大外資項目的建設，鼓勵企業開發境外資源類項目。全面貫徹實施長三角《指導意見》和《區域規劃》，實施我省相應的推進意見和方案。全面落實“2008年度長三角地區主要領導座談會”精神和要求，加快推進區域基礎設施網絡化建設和建立統一開放的政策體制環境。
四、著力實施基本公共服務均等化行動計劃，進一步改善民生。
要分解落實基本公共服務均等化行動計劃的工作責任和年度工作計劃，深入實施《浙江省社會發展“十一五”規劃》等社會事業發展專項規劃，加快重點社會項目建設步伐。
1?郾加快保障性住房建設。加快列入政府主導性重大建設項目計劃的4類保障性安居項目建設步伐。開工建設經濟適用房300萬平方米。建立健全城鎮廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加快農村困難群眾危舊房改造，多渠道解決城鄉低收入家庭住房困難問題。
2?郾加大生態環保項目建設力度。加快啟動建設太湖流域水環境綜合治理、城鎮污水處理等5類重大生態環保項目。推進垃圾焚燒發電、集中無害化處理和資源化利用，爭取國債資金支持，協同建設等部門，加快縣級和100個重點鄉鎮污水處理廠和配套網管項目建設，加快建成我省環太湖流域城鎮污水處理廠和垃圾處理廠建設。加大對農村面源污染治理項目的支持力度。
3?郾加快教育、衛生、體育等社會項目建設。編制《浙江省文化產業發展規劃》、《杭州市區省市兩級醫療資源配置規劃》。加大對農村、欠發達地區教育設施支持力度，促進教育硬件設施均等化。抓好國家中醫臨床研究基地建設和重點中醫院建設，重點推進25個欠發達縣縣級醫院、69個鄉鎮衛生院、60個社區衛生服務中心建設，加快城鄉衛生統籌協調發展步伐。抓好省十二屆全運會比賽場館建設。整合我省旅游資源，加強國家級、省級紅色旅游經典景區和精品線路以及愛國主義教育基地建設，促進紅色旅游成為我省旅游新亮點。
4?郾做好就業和社會保障工作。配合有關部門認真落實就業再就業各項政策，鼓勵支持自主創業、自謀職業，加大就業培訓力度，積極做好“零就業家庭”、高校畢業生、農村勞動力轉移就業工作，進一步改善勞動力市場設施條件，擴大就業規模。進一步完善社會保障制度，繼續擴大城鎮職工基本養老、醫療、失業、工傷等社會保險覆蓋面，積極探索建立農村養老保險制度，逐步提高城鄉居民最低生活保障水平。積極推進收入分配體制改革，著力提高低收入者收入水平，健全農民工工資支付保障機制；健全社會救助體系，完善社區服務設施、未成年人救助保護和兒童福利設施建設。
5?郾促進欠發達地區加快發展。落實《關于推進欠發達地區加快發展的實施意見》，創新扶貧措施，加大對欠發達地區生態環境保護、基礎設施建設和社會事業發展等各方面的扶持力度。做好新一輪結對幫扶工作，繼續推動欠發達地區加快發展。繼續做好支援青川縣災后恢復重建工作，尤其要加強規劃指導，抓好年度項目實施計劃編制，做好援建的各項組織協調工作。同時，繼續做好“”、“援疆”工作，特別要抓好支援項目和資金的落實。
五、著力做好三大形勢分析和“十二五”規劃等研究編制工作，立足當前，謀劃長遠
1?郾加強經濟、社會、改革三大形勢分析。2009年我省發展面臨的國內外環境更加嚴峻，經濟社會發展不確定不穩定因素增多，改革攻堅難度更大，保持經濟社會平穩較快發展面臨的挑戰和困難更多，要健全三大形勢分析制度，加強對經濟社會發展形勢和重點領域改革的研究，及時提出有針對性、可操作性的對策建議，力爭做到見事早、判斷準、行動快、工作實，當好黨委、政府的參謀助手。
2?郾加強發展規劃的編制和實施工作。一是進一步推進主體功能區規劃的編制。積極參與國家規劃編制工作，繼續做好銜接，爭取有利定位；加快編制完成省主體功能區規劃，并制定配套政策措施。二是啟動“十二五”規劃前期工作。推進“十二五”規劃編制工作，采取選聘、委托和自主研究等方式開展規劃前期課題研究，盡早形成“十二五”規劃基本思路。三是繼續深化規劃體制改革。進一步完善省政府規劃協調會議制度，加強分類管理、全程管理和規范化管理；繼續開展市縣規劃體制改革試點，在規劃理念、內涵、方法和管理體制改革等方面取得新的進展；加強與省級有關部門的綜合協調，共同推進發展規劃環境評價、流域規劃綜合管理等工作；進一步推進規劃立法進程，啟動《規劃管理條例》調研起草工作。
《中國制造2025》，就是這三步走戰略的第一步，是未來十年指導各級政府相關工作的綱領性文件。宏圖大略如何轉化為具體的行動，制造強國的夢想如何才能成真？
近日，《財經》記者專訪了工信部部長苗圩。工信部是《中國制造2025》的牽頭起草單位，國家制造強國建設領導小組辦公室也設在工信部，苗圩則是領導小組第一副組長。領導小組組長，是國務院副總理馬凱。 創新是建設制造強國的核心
破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬，把創新打造成推進制造強國建設的核心力量
《財經》：今年以來，中央和國務院連續了幾個指引改革創新和產業升級的重要文件，3月的《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》（下稱《若干意見》）、5月的《中國制造2025》行動綱領、7月的 《“互聯網+”行動指導意見》（下稱《指導意見》）。在您看來，這些文件中體現出來的理念和思路，跟過去有何不同？這三份文件有何邏輯關系？
苗圩：這些文件的理念和思路是十以來新一屆中央政府新思路、新觀念在具體領域的體現。
與過去相比，這些文件的理念和思路更加突出以下三個特點：一是更加突出創新驅動?！度舾梢庖姟窂娬{創新在提高社會生產力和綜合國力方面的重要地位;《中國制造2025》把創新擺在制造業發展全局的核心位置;《指導意見》提出以融合促創新，最大程度匯聚各類市場要素的創新力量，推動融合性新興產業成為經濟發展新動力和新支柱。
二是更加突出深化改革。黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的重大戰略部署。
《若干意見》明確提出要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬;《中國制造2025》將深化體制機制改革作為戰略支撐和保障，努力破除我國制造業發展的體制機制障礙，解決制約我國制造業轉型升級的深層次矛盾，激發市場活力;《指導意見》則充分發揮互聯網對資源的逆向重組作用，倒逼相關產業領域加速變革。
三是更加突出人才為本。人才強國已經上升為國家戰略，是“提升國家核心競爭力和綜合國力，為全面建成小康社會和實現中華民族的偉大復興提供重要保證”?！度舾梢庖姟访鞔_提出堅持人才為先的發展思路;《中國制造2025》中提出，要加快培育制造業發展急需的經營管理人才、專業技術人才、技能人才，建設一支素質優良、結構合理的制造業人才隊伍。
從三者的邏輯關系來看，《若干意見》是體制機制層面的保障，是對工業發展制度環境的建設，是制造業發展的基礎;《中國制造2025》行動綱領是對制造業重點領域和任務的謀劃，是制造業發展的核心;《指導意見》是對制造業發展方式和途徑的指引，是制造業發展的手段。
《財經》：《若干意見》中，提到“破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬”。在您看來，就政府而言，制約創新的最大思想障礙和制度藩籬是什么？
苗圩：近年來，我國科技創新工作取得顯著進展。但目前我國企業創新能力依然薄弱，許多領域缺乏具有自主知識產權的核心技術，企業尚未真正成為創新決策、研發投入、科研組織和成果應用的主體，制約企業創新的體制機制障礙仍然存在。
“破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬”，就是要把創新打造成為推進制造強國建設的核心力量。
要完善國家制造業創新體系。圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈配置資金鏈。強化以企業為主體、市場為導向、產學研用相結合的制造業創新體系。加強頂層設計，加快建立以創新中心為核心載體、以公共服務平臺和工程數據中心為重要支撐的制造業創新網絡。
要加強關鍵核心技術研發，力爭在集成電路、新一代移動通信、大數據、智能機器人、節能與新能源汽車等領域，突破一批關鍵核心和共性技術。更加注重“四基”發展，在關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝及產業技術基礎方面不斷提升其發展水平。
要強化企業技術創新主體地位。健全技術創新市場導向機制，充分發揮市場對技術研發方向、路線選擇、要素價格、各類創新要素配置的導向機制，充分激發企業技術創新的活力。 三種自主創新模式各有所用
新一代信息技術、新材料、生物醫藥、航空航天裝備等產業應加強原始創新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產業應加強集成創新、引進消化吸收再創新
《財經》：幾份文件均強調，讓企業成為創新主體，讓市場發揮主導作用。具體到《中國制造2025》中提出的任務，政府怎樣幫助實現這一目標？實施建設制造業創新中心，政府打算為此投入多少資金？資金怎樣使用才能最有效率？
苗圩：目前，我國企業的技術創新主體地位仍未真正確立。
《中國制造2025》提出，要加強頂層設計，加快建立以創新中心為核心載體、以公共服務平臺和工程數據中心為重要支撐的制造業創新網絡，建立市場化的創新方向選擇機制和鼓勵創新的風險分擔、利益共享機制。強化企業技術創新主體地位，支持企業提升創新能力，推進國家技術創新示范企業和企業技術中心建設，充分吸納企業參與國家科技計劃的決策和實施。發揮行業骨干企業的主導作用和高等院校、科研院所的基礎作用，攻克一批對產業競爭力整體提升具有全局性影響、帶動性強的關鍵共性技術，加快成果轉化。
在資金投入模式方面，將運用政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與制造業重大項目建設、企業技術改造和關鍵基礎設施建設。同時創新財政資金支持方式，逐步從“補建設”向“補運營”轉變，提高財政資金使用效率。
《財經》： 一般認為，自主創新有三種模式：原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，在實施《中國制造2025》行動綱領時，政府該如何引導三類創新？哪些行業，應當把重點向自由創新傾斜？哪些行業，比較適合后兩種創新？
苗圩：自主創新包括原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新三種形式。在實施《中國制造2025》過程中，要堅持市場主導、政府引導的原則。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業主體地位，激發企業活力和創造力。
積極轉變政府職能，加強戰略研究和規劃引導，完善相關支持政策，為企業發展創造良好環境。
《中國制造2025》突出創新驅動發展戰略，創新主線兼顧新興產業和傳統產業。新興產業方面，要求圍繞新一代信息技術、智能制造、增材制造、新材料、生物醫藥等領域創新發展的重大共性需求，形成一批制造業創新中心（工業技術研究基地），重點開展行業基礎和共性關鍵技術研發、成果產業化、人才培訓等工作。
傳統產業方面，支持重點行業、高端產品、關鍵環節進行技術改造，引導企業采用先進適用技術，優化產品結構，全面提升設計、制造、工藝、管理水平，促進鋼鐵、石化、工程機械、輕工、紡織等產業向價值鏈高端發展。圍繞兩化融合、節能降耗、質量提升、安全生產等傳統領域改造，推廣應用新技術、新工藝、新裝備、新材料，提高企業生產技術水平和效益。
對具有顯著優勢的領先型產業、新興產業、前沿產業，應當重點向原始創新傾斜，鼓勵取得重大技術突破，占領產業競爭制高點。
對于追趕型產業以及傳統產業，我們更多地要鼓勵采用集成創新、引進消化吸收再創新，不斷縮短與先進水平的差距。
在實施《中國制造2025》中，新一代信息技術、新材料、生物醫藥、航空航天裝備等產業應加強原始創新，高端裝備、鋼鐵、石化、輕工等產業應加強集成創新、引進消化吸收再創新。 新工業革命的本質
信息通信技術與各產業領域的技術融合創新，正在以前所未有的廣度和深度推動生產方式和發展模式的變化
《財經》：在“‘互聯網+’協同制造”部分中，《指導意見》提出了多個目標：發展智能制造、大規模個性化定制、提升網絡化協同制造水平、加速制造業服務化轉型。工信部是該領域的第一牽頭部門，不知您對推動這項工作有何計劃？
苗圩：當前，工信部在推動“互聯網+”協同制造方面重點做好以下工作：一是大力發展智能制造。加強智能制造頂層設計，研究制定智能制造發展戰略，編制智能制造專項規劃。組織實施智能制造專項，支持智能制造裝備和產品創新發展，繼續推動國家智慧家庭應用示范基地創建，推動智能網聯汽車、智能穿戴、服務機器人等新型智能終端產品研發和產業化。推動傳統裝備智能化改造和升級，分行業制定傳統裝備智能化改造路線圖，組織開展重點行業智能車間、智能工廠試點，培育一批樣板企業并組織推廣行業應用示范。
推進工業互聯網發展，研究制定工業互聯網網絡架構方案，研究提出適應工業互聯網發展的IPv6地址編碼規劃，構建面向智能生產線、智能車間、智能工廠低時延、高可靠的工業互聯網試驗床，開展工業互聯網試點示范。
二是培育新型生產模式。培育發展開放式研發組織模式，推動數字化、網絡化設計工具在企業產品研發設計中的應用，加快構建用戶深度參與、產業鏈高度協同的新型研發體系。發展新型生產制造模式，開展互聯網與工業融合創新試點、物聯網創新應用試點，培育基于互聯網的大規模個性化定制、云制造等新型制造模式，推動形成基于消費需求動態感知的研發、制造、服務新方式。
三是提升網絡化協同制造水平。研究制定工業云創新發展指導意見，繼續開展工業云創新服務試點，加強工業云平臺建設和培訓推廣，推進研發設計、數據管理、工程服務等制造資源的開放共享。完善中小微企業服務體系，實施中小企業公共服務平臺網絡建設工程，鼓勵電信企業和大型互聯網企業打造開放共享的資源平臺。建設一批智慧型小微企業創業創新基地，為創業者和小微企業互聯網應用提供基礎設施、軟件支撐、網絡安全、數據存儲等應用服務。
四是加速制造業服務化轉型。鼓勵發展基于智能產品的在線服務，組織開展裝備制造企業服務化轉型試點示范，發展面向用戶需求的產品監測追溯、遠程診斷維護、產品全生命周期管理等在線服務新模式。培育面向交易的服務新業態，鼓勵企業基于產品智能化、供應鏈在線化的信用信息挖掘，探索開展信用銷售、融資租賃、供應鏈金融等新業務。鼓勵大型制造業企業將信息技術、物流、金融等優勢業務剝離，面向行業提供社會化專業服務。
《財經》：目前，制造業正在發生新革命，工業4.0、物聯網、工業互聯網、大數據、云平臺、智能制造等概念都在流行，許多企業有眼花繚亂無所適從之感。在您看來，這些時髦概念背后的實質是什么？企業該如何根據自身情況來應對這些最新趨勢？
苗圩：這些概念的實質是以互聯網、物聯網、云計算、大數據等新一代信息通信技術不斷涌現為特征的新一輪科技革命和產業變革，特別是信息通信技術與各產業領域的技術融合創新，正在以前所未有的廣度和深度推動生產方式和發展模式的變化。
事實上，很多企業已經開始自覺或者不自覺地推動互聯網在研發、生產、經營、管理等各方面的應用，大大提高了生產效率，降低了生產成本，提高了產品質量，提升了企業競爭力。并且，在此方面我國仍然大有可為。
一方面，以智能制造為突破口和主攻方向。所謂智能制造就是要研發出一批智能化的產品。比如說現有的工業機器人只是程序控制的裝備，下一代機器人是應該具有一定的“人工智能”的機器人。比如說有一個人如果誤操作了，很可能被機器人傷到。如果將來在機器人身上實現人工智能，那么它發現附近安全距離內有人的話就不會去操作，這就是智能化產品的標志。另一方面，通過智能化或者說信息化的生產過程，可以實現全流程的優化，各個環節被監控，可以大大降低不良產品率，順應中國勞動力成本不斷上升的趨勢，大大提高效率和效益。
我們還要在企業層面建立起工業互聯網或者叫物聯網。
現在人與人之間已經可以做到信息的無縫銜接，實時的交流和共享。將來可以在四個維度，即物和物、物和人、人和物、人和人之間做到信息的充分交流和共享，這將深刻影響到企業的生產經營模式。 行動綱領如何落地
《中國制造2025》的實施涉及多個部門，如何真正實現部門間政策資源的聯動，仍需進行不懈的努力和探索
《財經》：不少人擔心，雖然文件寫得非常棒，但如果沒有靠譜的落實機制，那文件也就是說說而已。在您看來，從文件到行動，從行動到成果，樂觀和不樂觀的因素分別有哪些？
苗圩：樂觀因素有以下三個方面：一是思想觀念上，各方對制造強國認識達成了共識。在工信部會同有關部門起草制定《中國制造2025》過程中，廣泛征求并采納了有關部門、單位、企業的建設性意見和建議。7月在北京召開了《中國制造2025》省部級專題研討班，進行了系統學習，進一步統一了認識。
各地積極性也很高，江蘇、福建等地已經制定實施落實《中國制造2025》的行動方案或實施意見等，這將會極大地推進《中國制造2025》的有效落實。
二是組織保障上，組織實施機制已經建立。在國家層面，已經建立《中國制造2025》領導小組、領導小組辦公室、制造強國建設戰略咨詢委員會，將加強部門間的溝通，做到重大規劃、重大政策、重大工程專項共同協商，統籌推進制造強國建設，提升決策質量。在中央和地方聯合推進方面，正在建立部省聯動機制，可更多地發揮好地方落實《中國制造2025》的積極性和創造性。
三是具體工作上，執行的針對性較強?！吨袊圃?025》是制造業未來十年發展的指導性文件，要考慮制造業的整體布局，但又不能面面俱到。為此，《中國制造2025》提出了提高國家制造業創新能力、推進信息化和工業化深度融合、強化工業基礎能力等9項主要任務，國家制造業創新中心建設、智能制造、工業強基等5項重大工程，1+X規劃體系編制工作，使得推進制造強國擁有具體的工作抓手。
不樂觀因素也有三個：第一，當前經濟下行壓力較大，為追求經濟規模和增速，各地區有可能出現一哄而上盲目布局的局面，對有序推進制造強國建設造成一定的影響。第二，從制造業發展規律看，推進制造業由大變強需要政府在支持手段、社會化服務等方面開展深入持續的政策創新，這需要一個不斷探索、試錯的過程，難以一蹴而就，更不能急于求成。第三，《中國制造2025》的實施涉及多個部門，如何真正實現部門間政策資源的聯動，仍需進行不懈的努力和探索。
《財經》： 在《中國制造2025》行動綱領的結尾，也提到要“建立《中國制造2025》任務落實情況督促檢查和第三方評價機制，完善統計監測、績效評估、動態調整和監督考核機制”。這無疑是非常必要的實施保障機制，該機制具體如何建立，您能否談談您的想法？
苗圩：相關各方能否落實和執行好，是《中國制造2025》能否發揮作用的關鍵之處。在這方面，基本的工作方法是把戰略變成規劃，把規劃變成計劃，把計劃變成行動，把行動變成實在效果。
推動實施《中國制造2025》這項工作的過程中，有幾個方面要注意：一要制定實施《中國制造2025》的年度計劃。在領導小組各成員單位提出年度工作重點的基礎上，明確工作目標、具體任務分工和時間節點。部內也制定了工作計劃，明確具體目標和時間要求，按分工抓好落實。加強對年度工作計劃執行的跟蹤、督促和檢查。我們將建立定期信息報送機制，及時了解重要工作進展情況，實施過程中出現的重大問題及時提交領導小組審議。組織戰略咨詢委的專家們動態重點領域技術路線圖綠皮書，經領導小組會議審定后執行，每兩年更新一次，在技術層面上做到及時調整和修正。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十和十八屆三中全會精神，以生態文明建設為統領，以保障市民健康為出發點，堅持政府調控與市場調節相結合、全面推進與重點突破相配合、基礎完善與科學治理相促進、區域合作與屬地管理相協調、污染物總量減排與空氣質量改善相同步，建立健全政府統領、企業施治、市場驅動、公眾參與的大氣污染防治聯防聯控新機制，著力推動產業結構和能源結構調整，深入開展工業廢氣、燃煤污染、機動車尾氣、城市揚塵等各類污染物的綜合治理，嚴厲整治環境違法、違規行為，著力解決灰霾、臭氧等突出大氣環境問題，持續改善大氣環境質量，切實提高公眾對空氣質量的滿意率，為把建成經濟發達、生態優美、社會和諧、人民幸福的現代江南名城而努力。
二、行動目標
經過4年努力，到2017年，全市空氣質量明顯改善，重污染天氣控制在較低水平，細顆粒物（PM2.5）年均濃度比2013年下降20%左右，降塵強度比2013年下降15%以上。
三、主要任務
（一）深化產業結構調整，推進大氣污染源頭防治
1．加快淘汰落后產能。嚴格執行國家、省、市相關產業政策和落后產能淘汰政策，提前完成水泥行業“十二五”淘汰任務。結合本市實際，制定范圍更廣、標準更高的落后產能淘汰政策，完善淘汰落后產能公告制度和目標責任制，建立提前淘汰落后產能激勵機制，鼓勵企業加快生產技術裝備更新換代，大力淘汰熱電、印染、化工、貨架等行業的落后和低端產能。對未按期完成淘汰任務的板塊，嚴格控制大氣污染重點行業的投資項目，暫停對該地區重點行業建設項目辦理審批、核準和備案手續；對未按期淘汰的企業，依法吊銷排污許可證、生產許可證等。對布局分散、裝備水平低、環保設施差的小型工業企業進行全面排查，制定綜合整改方案，實施分類治理。到2016年，淘汰落后產能、關停不達標企業超過200家。（責任部門：經信委、發改委、環保局、各板塊。列第一位的為牽頭部門，其他有關部門或單位按職責分工負責，下同）
2．壓縮過剩產能。建立以提高節能環保標準倒逼過剩產能退出的機制，制定財稅、土地、金融等扶持政策，支持鼓勵產能過剩行業企業退出、轉型發展。發揮優強企業對行業發展的主導作用，通過跨地區、跨所有制、跨行業企業兼并重組，推動壓縮過剩產能。認真清理產能嚴重過剩行業違規在建項目，對未批先建、邊批邊建、越權核準的違規項目，尚未開工建設的，不準開工；正在建設的，停止建設。各鎮、各板塊人民政府要切實加強組織領導和監督檢查，完善過剩產能退出機制，堅決遏制產能嚴重過剩行業盲目擴張。（責任部門：經信委、發改委、環保局、財政局、國土局、各板塊）
3．嚴控“兩高”行業新增產能。嚴格執行上級制定的“兩高”產業準入目錄和產能總量控制政策措施，堅決遏制“兩高”行業擴張產能，全市原則上不再審批新建鋼鐵、水泥等高耗能高排放項目，市各相關部門不得核準、備案新增產能的“兩高”項目。（責任部門：發改委、經信委、環保局）
4．強化節能環保指標約束。嚴格落實大氣污染重點行業準入條件，提高節能環保準入門檻。嚴格實施污染物排放總量控制，將二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發性有機物排放是否符合總量控制要求作為建設項目環境影響評價審批的前置條件。對新建排放二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發性有機物的項目，實行現役源2倍削減量替代。要按照國家規定要求嚴格執行大氣污染物特別排放限值。對未通過能評、環評審查的項目，有關部門不得審批、核準和備案，不得提供土地，不得批準開工建設，不得發放生產許可證、安全生產許可證、排污許可證，金融機構不得提供任何形式的新增授信支持，有關單位不得新增供電、供水。（責任部門：經信委、環保局、國土局、安監局、住建局、金融辦、供電公司、各板塊）
（二）強化工業污染治理，削減大氣污染物排放總量
5．持續提升清潔生產水平。嚴格執行國家重點行業清潔生產要求，對火電、鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等重點行業定期開展強制性清潔生產審核，到2017年完成重點行業企業清潔生產審核不少于580廠次，推進各類排放大氣污染物的重點行業、企業開展自愿性清潔生產審核，提高企業清潔生產審核中、高費方案的實施率。開展重點企業清潔生產績效審計，全面評估企業清潔生產改造的效益及清潔生產水平。到2017年，重點行業主要污染物排放強度比2012年下降30%以上。大力推廣緩釋肥料、有機無機復合肥等新品種，引導農民科學施肥，提高肥料利用率，減少化肥使用量和施用過程中氣態氨的排放。（責任部門：環保局、經信委、農委）
6．加快工業園區生態化循環化改造。以創建國家生態工業示范園區為載體，促進循環經濟發展，實現企業循環式生產、園區循環式發展、產業循環式組合。到2017年，經濟技術開發區、高新技術產業開發區全部建成國家生態工業示范園區，虞山高新技術產業園建成省級生態工業園區。（責任部門：環保局、商務局、科技局、發改委、財政局、相關板塊）
7．積極推進揮發性有機物污染治理。開展化工園區及揮發性有機物重點排放行業污染調查工作，2014年底前完成揮發性有機物污染源清單編制工作。按照國家、省規定時間和排放限制標準要求，積極推廣應用“泄漏檢測與修復”等先進技術，加強化工、醫藥、印染、表面涂裝、涂料生產等重點行業揮發性有機物治理工作，完成重點化工園區（集中區）和重點企業廢氣排放源整治工作。開展涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物污染控制工作，加強汽車維修、露天噴涂污染控制，推廣綠色汽修技術，使用節能環保型烤漆房，配備漆霧凈化裝置和有害揮發性氣體凈化裝置，有效過濾漆霧和有害揮發物。開展化工園區和重點企業揮發性有機物在線監控系統建設，提高大氣污染預防預警能力。（責任部門：環保局、交通局、經信委、質監局、相關板塊）
（三）控制煤炭消費總量，著力優化能源結構
8．控制煤炭消費總量。根據市煤炭消費總量控制計劃，制定全市煤炭消費總量控制方案和目標責任管理辦法，將煤炭消費控制目標分解至各板塊及重點行業企業。到2017年全市煤炭占能源消費總量比重降低到75%以下，力爭實現煤炭消費總量負增長。嚴格控制電力行業煤炭消費新增量，重點削減非電行業煤炭消費總量。除熱電聯產外，禁止審批新建燃煤發電項目，新建項目禁止配套建設自備燃煤電站，耗煤項目實行煤炭減量替代。（責任部門：發改委、經信委、環保局、相關板塊。）
9．大力提高清潔能源保障水平。將能源結構調整、清潔能源保障納入全市煤炭消費總量控制方案，制定清潔能源發展、利用激勵政策。著力推進液化天然氣（LNG）儲罐場（站）項目、加氣站項目建設，完善天然氣輸氣管網等基礎設施，增加天然氣供應能力。鼓勵發展分布式能源項目，積極推進光伏發電項目、資源綜合利用余熱發電項目建設。禁止高灰份、高硫份的劣質煤炭使用。到2017年，天然氣占一次能源比重力爭達到10%，光伏、生物質、資源綜合利用項目發電規模裝機總量達到10萬千瓦，提高非化石能源占總能源比重。（責任部門：發改委、經信委、住建局、交通局）
10．提高能源利用效率。2014年底前，根據全省節能改造推進計劃制訂本市計劃。嚴格落實節能評估審查制度，新建高耗能項目單位產品（產值）能耗要低于本地區平均水平，用能設備達到一級能效標準。大力實施現有用能大戶節能改造，重點抓好火電、鋼鐵、建材、石化、化工、紡織等重點行業以及年耗能3000噸標準煤以上用能單位節能工作。大力推行合同能源管理，落實相關財稅優惠政策。到2017年，實現改造節能超過100萬噸標準煤，單位工業增加值能耗比2013年降低10%左右。（責任部門：經信委、發改委、質監局、相關板塊）
11．積極推廣綠色建筑。2014年,根據全省綠色建筑行動實施方案編制出臺《市綠色建筑行動實施方案》并貫徹落實。學校、醫院等政府性投資的公益性建筑、政府機關辦公建筑、保障性住房，以及單體建筑面積超過2萬平方米的大型公共建筑，在審批項目時明確執行綠色建筑標準;政府投資的公共建筑、保障性住房率先執行綠色建筑標準,積極引導商業房地產開發企業執行綠色建筑標準，建設綠色住宅小區;因地制宜、合理開發利用淺層地熱能,大力推廣地源熱泵、污水源熱泵、太陽能光伏建筑一體化建設;2014年新增40萬平方米達到綠色建筑標準的項目，到2015年，全市項目總面積超過170萬平方米，全市城鎮新建民用建筑全面按一星及以上綠色建筑標準設計建造；到2020年，全市50%的城鎮新建民用建筑按二星及以上綠色建筑標準設計建造。（責任部門：住建局、發改委、質監局、規劃局、土地儲備中心）
12．優化集中供熱布局。落實《市熱電聯產規劃》，除上大壓小外，全市不再新建燃煤熱電廠，對現有燃煤熱電企業進行布局優化調整，加快小熱電企業的整合淘汰，到2017年，全市整合淘汰3-5家熱電企業。與此同時，加快推進集中供熱管網建設，推進發電廠30萬機組集中供熱改造，逐步擴大供熱范圍，提高供熱能力。（責任部門：發改委、環保局、相關板塊）
13．全面整治燃煤小鍋爐。制定全市燃煤鍋爐大氣污染整治工作方案，嚴格落實市政府劃定的“禁燃區”建設要求，“禁燃區”內已建成的使用高污染燃料的各類設施于2014年底前予以拆除或改用清潔能源；全市單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐于2016年底前全部完成清潔能源、可再生能源、熱電聯產機組替代或淘汰。全市城市建成區、集鎮區、生態紅線區、禁燃區以及集中供熱覆蓋范圍內禁止新建燃煤鍋爐；鎮級以上工業園區禁止新建單臺容量＜20t/h或額定功率＜14MW的燃煤鍋爐；其他地區禁止新建單臺容量≤10t/h或額定功率≤7MW的燃煤鍋爐。（責任部門：環保局、發改委、經信委、住建局、質監局、財政局、相關板塊）
14．提升燃煤設施污染治理水平。到2014年底前，全面完成全市電力鋼鐵行業煙氣治理工作，完成10蒸噸/小時以上燃煤鍋爐煙氣治理設施提標改造或清潔能源、可再生能源替代，確保按期達到國家、省特別排放限值標準。（責任部門：環保局、財政局、相關板塊）
（四）積極發展綠色交通，強化機動車污染控制
15．加強城市公共交通設施建設。積極推行以城市公共交通、自行車、步行為主的城市交通模式。強化公交優先戰略，優化公交線網布局，實現市鎮村公交全覆蓋，加快城市公交專用道、客運樞紐和換乘體系等公共交通基礎設施建設，提升公交服務水平，提高公交吸引力和出行分擔率。加強城市步行和自行車交通系統建設，大力發展城市公共自行車網絡。加大城市交通擁堵治理力度，推廣智能交通管理，推進綠波示范道路建設和城市交通微循環改造，提高道路通暢率。2015年6月30日前，出臺綠色循環低碳交通運輸體系實施方案。到2017年，城市公共交通出行分擔率達到30%。（責任部門：交通局、發改委、公安局、住建局、城管局）
16．科學規劃機動車發展?？茖W制定機動車發展規劃，通過提供通勤班車、校車服務，實施差別化停車收費政策等措施，鼓勵綠色出行，合理增加機動車使用成本，降低機動車使用強度。（責任部門：發改委、公安局、交通局）
17．加快淘汰高排放老舊機動車。制定出臺《市老舊機動車提前淘汰補助辦法》，擴大黃標車限行范圍，通過政策引導、資金補貼、依法查處等手段，進一步完善我市老舊機動車提前淘汰激勵機制。2015年底前，淘汰2000年12月31日前注冊登記的微、輕型客車和中、重型汽油車，淘汰2005年底前注冊營運的黃標車，以及2007年12月31日前注冊登記的中、重型柴油車。到2017年，再淘汰一批老舊機動車。（責任部門：公安局、環保局、財政局、商務局、交通局）
18．推廣使用新能源汽車。制定示范推廣新能源汽車的政策措施，在出租、公交、環衛等公共服務領域和政府機關率先推廣應用新能源汽車，大力推進公交車、出租車“油改氣”或“油改電”，加快加氣站等清潔能源汽車配套設施建設，滿足清潔能源汽車發展需求，到2017年，全市推廣使用1500輛以上新能源汽車，城鄉公交和出租車清潔能源化比例達到80%以上。（責任部門：發改委、交通局、財政局）
19．提升燃油品質。按照市油品升級時間表，供應符合標準的汽、柴油，定期開展儲油庫、加油站油品質量監督檢查，禁止不符合標準的油品進入市場，2014年底前，全面完成油氣回收改造工作。（責任部門：發改委、質監局、商務局、環保局、工商局）
20．加強機動車環保管理。對新登記注冊和外地轉入的汽、柴油車全面執行國Ⅳ排放標準，對不符合車輛不予注冊登記。加強機動車環保定期檢測，完善機動車檢測監控平臺建設，機動車年審排氣同步檢測率達到100%，機動車排氣超過規定排放標準的，公安部門不予辦理簽章手續，環保部門不予核發環保檢驗合格標志，逐步將摩托車和低速汽車納入環保定期檢驗范圍，推廣使用環保電子卡，實現環保標志電子化、智能化管理。加強在用車排氣監管，2016年底前，建成機動車環保標志電子智能監控網絡和機動車排氣遙感檢測系統，提高監管效率。開展柴油車車用尿素供應體系建設，重點推進中、重型柴油車尾氣治理。（責任部門：環保局、公安局、財政局）
21．開展船舶和非道路移動機械污染控制。大力推進綠色港口建設，積極實施雜貨碼頭移動式裝卸機械“油改氣”或“油改電”以及港區水平運輸車輛（集卡）的“油改氣”技術改造，到2017年，雜貨碼頭裝卸設備“油改電（氣）”比例達90%以上；實施港口LNG加氣站建設，為港作船舶、港作車輛及其它流動機械使用LNG清潔能源創造條件；推廣低碳綠色照明工程，鼓勵港口碼頭運用LED節能燈具，并采用分段、分時控制照明亮度、調整功率、無功補償、高精度穩壓等方式降低電能消耗、延長燈具使用壽命；大力推進內河船舶“油改氣”，加快推進內河船型標準化，淘汰一批非標船型和老舊船。（責任部門：港口局、交通局）
（五）規范建設行業管理，有效提升揚塵污染防治水平
22．嚴格控制建筑施工揚塵污染。探索建設城區揚塵污染控制區，推進綠色文明工地創建。落實《市建筑施工揚塵污染防治實施細則》，嚴格按標準設置工地圍欄，施工場地100%實現圍欄作業；施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放，易產生揚塵的物料堆放在工地的，應設置圍檔并覆蓋，定期灑水；的場地和集中堆放的土方應采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現場出入口設置車輛清洗設施，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地；大力推廣預拌砂漿，全市行政區范圍內所有工程建設項目全面使用預拌砂漿。（責任部門：住建局、發改委）
23．強化對拆除工程現場的揚塵控制。城鎮建成區、生態紅線區、風景名勝區等環境敏感區內的拆除工程全面杜絕野蠻施工，做到灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上或者啟動重污染天氣橙色以上預警時，應當停止拆除工程。（責任部門：住建局、國土局、相關板塊）
24．加強渣土車輛管理。嚴格執行《關于加強建筑垃圾（工程渣土）處置和工程運輸車輛管理的意見》，實施渣土運輸車輛和運輸企業準入管理，全面完成渣土運輸車輛密閉化改造及動態監管平臺終端安裝和系統建設，完成城區建筑渣土固定儲運場和終端處置場建設。（責任部門：城管局、公安局、交通局、財政局）
25．控制道路揚塵污染。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，擴大“吸、掃、沖、收”組合式道路保潔設備比重，提高機械化清掃率，到2015年，城市建成區主要車行道機掃率達到90%以上。規范道路機掃操作規程，增加城市道路沖洗保潔頻次，對重點地區、主要道路進行沖洗作業，切實降低道路塵負荷。（責任部門：城管局、財政局）
26．實施堆場揚塵綜合治理。強化工業企業煤堆、物料堆和商品混凝土攪拌站的管理，加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，使用倉庫、儲罐、防風抑塵墻、防風網、擋風屏和整體覆蓋等封閉或半封閉性措施，避免工業企業煤堆和物料堆的作業起塵和風蝕起塵。積極推進粉煤灰、爐渣的綜合利用，減少堆放量。（責任部門：環保局、交通局、港口局、發改委、相關板塊）
27．提高城市綠化覆蓋率。優化城市綠地布局，加強公園綠地、防護綠地、城市綠廊、城市濕地及城郊大環境綠地建設，構建城郊鄉一體化的綠色生態網絡體系，2014年,市區建成區綠地率達41.95%、綠化覆蓋率達45.2%，到2017年綠化覆蓋率達46.01%。（責任部門：綠委辦）
（六）全面控制城鄉污染，開展多污染物協同處理。
28．優化城市空間格局。嚴守生態紅線，科學編制并嚴格實施城市環境總體規劃，強化城市空間管制和綠地控制要求，規范各類產業園區和城市新城、新區設立和布局，禁止隨意調整和修改城市規劃，形成有利于大氣污染物擴散的城市和區域空間格局。（責任部門：規劃局、住建局、環保局）
29．加強餐飲業油煙污染控制。落實《市商業網點布局規劃2012-2030》，制定餐飲服務業布局規劃，開展餐飲業布局調整工作，嚴格新建餐飲服務場所的審批，非商用建筑內禁止建設排放油煙的餐飲經營項目，嚴禁在居民住宅樓內開設餐飲服務場所。督促餐飲經營單位安裝油煙凈化設施，營業面積在500平方米以上或者就餐座位在250座以上的餐飲單位，應當安裝油煙在線監控設施。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。加強對露天燒烤的治理，對有門面的燒烤店一律不得在路面燒烤，對無門面的設立集中區。強化對污染嚴重、群眾反映強烈的餐飲單位的環境整治，堅決取締無證（照）經營的餐飲單位。（責任部門：商務局、規劃局、環保局、食藥監局、工商局、城管局、相關板塊）
30．強化生物質禁燒和綜合利用。禁止農作物秸稈、城市清掃廢物、園林廢物、建筑廢木材、鋸末等生物質的露天焚燒。貫徹《關于深入推進秸稈禁燒綜合利用禁止露天焚燒的實施意見（2013-2015）》，加大秸桿禁燒巡查督查和考核力度，落實禁燒工作責任，實行全行政區域禁止露天焚燒秸稈，編制秸桿綜合利用規劃，積極培育秸稈綜合利用示范點，建立完善秸稈收集儲運體系，到2015年底，秸稈綜合利用率達到95%以上。（責任部門：農委、環保局、發改委、城管局、財政局、相關板塊）
31．開展有機溶劑產品全過程監管。嚴格執行國家涂料、膠粘劑等產品揮發性有機物限值標準，積極推廣使用無污染或低揮發性的水性涂料、環保型溶劑等，逐步減少高揮發性油性涂料、有機溶劑的生產、銷售和使用。（責任部門：質監局、經信委、商務局、環保局）
（七）建立監測預警體系，提升應急響應能力
32．強化大氣污染防治基礎研究。開展大氣污染源專項調查，2014年底前建立我市大氣污染源排放清單，并逐步完善污染源排放清單長效管理機制，動態更新排放清單；加強灰霾、臭氧的來源解析、遷移規律等研究，找準影響我市環境空氣質量的根本原因，增強大氣污染治理的針對性。（責任部門：環保局、相關板塊）
33．建立健全監測預警體系。完善區域環境質量監測網絡，對全市空氣質量監測站布局進行優化調整，完善超級站建設，提升各子站的監測能力，形成以超級站為中心、若干子站為補充的監測網絡，及時真實監測和反映全市空氣質量狀況。完善環保、氣象等部門重污染天氣監測預報預警會商研判機制，建立信息共享平臺及時互換監測分析資料，到2015年形成預測預報能力并建成重污染天氣空氣質量預報預警平臺。（責任部門：環保局、氣象局）
34．完善重污染天氣應急保障。將重污染天氣應急響應納入政府突發事件應急管理體系，實行政府主要領導負責制。2014年完成《市重污染天氣應急預案》的編制并向社會公布，定期開展應急演練。依據重污染天氣的預警等級，迅速啟動應急預案，引導公眾做好健康防護，并采取工業污染源限排限產、建筑工地停止施工、機動車限行、中小學和幼兒園停課、加強煙花爆竹禁燃限放管理等應急控制措施，將大氣環境污染影響降低到最小程度。（責任部門：市重污染天氣應急指揮部各成員單位）
35．實行環境信息公開。開發“天氣”手機APP應用軟件，利用媒體、網絡、手機軟件等渠道及時空氣質量狀況。建立重點排污企業環境信息強制公開制度，公開企業自行監測的污染物排放數據以及企業污染治理、環境管理等相關信息，接受社會監督。（責任部門：環保局、氣象局、相關板塊）
四、保障措施
1．強化組織領導。落實市大氣污染防治聯席會議制度，每年簽訂大氣污染防治目標責任書，明確各成員單位的職責，定期召開聯席會議，協調解決突出環境問題，推進大氣污染防治各項重點工作任務，形成各司其職、齊抓共管的長效工作機制。聯席會議辦公室負責擬定年度工作計劃并定期對大氣污染防治年度目標任務實施情況進行監督檢查，開展年度考核，通報目標任務完成情況。（責任部門：市大氣污染防治聯席會議辦公室）
2．強化政策引導。按照“有保有壓”的原則制訂和落實大氣污染防治相關政策措施。擴大排污費征收范圍，適時開征工業粉塵、工地揚塵和揮發性有機物排污費。強化排污許可證管理，建立以排污許可證管理為核心的監管模式。完善排污權交易等相關規定，2016年，在電力、鋼鐵、水泥、石化等行業全面實施《二氧化硫排污權有償使用和交易管理試行辦法》。強化財政資金引導，對涉及民生的產業結構優化調整、揮發性有機物治理、燃煤鍋爐整治、黃標車和老舊車輛淘汰、農作物秸桿綜合利用等項目加大資金支持力度，對重點行業清潔生產示范工程給予引導性資金支持。（責任部門：環保局、財政局、發改委、經信委、公安局、國土局）
