時間：2023-03-10 15:00:10
序論：在您撰寫初中關工委總結時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
20__年，秩序維護部在管理處與公司的正確領導下，在轄區安檢部門的關心、支持和指導下，把“預防為主，安全第一”的安全方針擺在各項工作的首位，領導重視，人人參與，先后杜絕并避免了多起安全隱患的發生，在安全管理工作上取得了一些突破性工作，現將全年工作情況總結如下：
一、工作情況
1、成立安全生產工作領導小組，制定20__年安全生產管理目標計劃書，強化安全管理意識，持續貫徹“安全第一、預防為主”的方針。
2、為了給員工提供一個舒適的休息環境，完善內部了員工宿舍制度。
3、建立了員工意見箱，引導員工寫心情、談工作，與員工之間建立一個交流學習共同進步的平臺。
4、成立秩序部板報小組，每季度對板報進行更新，增加員工自己動手能力和學習工作樂趣。
5、為了提高員工的技能水平，帶領班長骨干人員到兄弟單位東方陽光管理處進行交流學習，共同提高我們的服務。
6、開展了衛生、崗位形象評比活動，并設置流動紅旗，服務形象示范崗。
7、為了業主車輛停放方便，新擬定了地面的停車場管理方案。
8、為了體現對秩序維護員績效考核的公平公正性，秩序維護部，又重新完善了《內部監督檢查制度》、《員工績效評價制度》。
9、為挖取專業技能人員，在5月份部門組織員工，進行單個軍事動作比賽評比活動。
10、為了提高員工的技能水平，組織員工培訓行為識別系統并進行書面知識競賽活動。
11、為培養管理處的人才梯隊，同時給員工提供發展空間，6月份行政綜合部邱立平組織舉辦由國貿全體秩序維護人員參加的前臺崗位、大堂經理崗位競聘活動。
12、為提高員工的工作積極性，本部門組織優秀員工與班組長人員野外談心交流，增加員工的凝聚力。
13、為了不斷改進我們的服務，部門在全年對員工的大小培訓約30次；天天講消防，時時抓消防，把安全問題降低到最低處。
二、目前工作存在不足
1、員工培訓
由于秩序維護人員流動性大，對員工的培訓沒有跟上，導致部分員工對崗位工作流程與標準不是特別清楚，影響到了給業主服務的質量。
2、工作標準
由于秩序維護人員流動性大缺編，導致了工作標準有所下降，相關處理突發事件的經驗和能力有欠缺；對一些不可預見的自然災害處理上還停留在以往的經驗上，思考不足，具體應對措施有欠缺；
三、創新與建議
1、根據管理處的現實情況，給員工的建造一個休閑娛樂中心，提高員工的業余生活，然而增強了員工的斗志力。
2、建議各大區成立員工交流組，定期對員工的生活與家庭情況深入了解，掌握員工的思想動態，并定期舉行員工交流會，使員工之間相互交流與溝通，增強員工之間的凝聚力。
3、為了讓員工深入了解公司的發展歷程，提高員工的榮譽感，豐富員工的知識面，建議公司對本公司的榮譽室進行定期開放，有公司安排各大區員工進行參觀學習。（由公司專業人員進行講解）
四、2013年的重點工作
1、成立安全生產工作領導小組，制定20__年安全生產管理目標計劃書，強化安全管理意識，持續貫徹“安全第一、預防為主”的方針。
2、通過多樣化的培訓形式，提高員工的專業技能、服務形象。
3、充分利用公司月度獎金及績效考核資源，進一步細化監督培訓考核方案，把監督培訓考核落到實處。
4、提高員工的專業程度，給員工一個上升的平臺，定期組織員工的競賽競聘活動。
5、抓好安全工作，把安全隱患降到最低，爭取在20__年被管城區評為安全生產先進企業單位。
6、根據季節變化，做好其它季節性天氣引起安全隱患的準備工作，如做好暴風暴雨、防凍、防火、等問題的預防措施。
7、做好內部應急處理隊伍的建設、培訓、訓練工作。
8、繼續20__年管理好的做法，積極引導客戶參與安全防范，組織做好入戶宣傳、講解安全常識、常見滅火器的使用方法和消防逃生常識等活動，爭取在20__把安全隱患處理在萌芽狀態，拒事故于安全之門外。
下步工作中我們除了上述工作之外，我們還要豐富員工業余文化生活，增強員工團隊凝聚力，揚長避短，在公司和管理處的指引下，結合部門內部的實際情況，嚴抓日常管理工作，充分發揮自身能力，為保持和提高國優示范大廈項目的亮點服務而努力工作。
我是一個典型的“跟著感覺走”的人，對于班級管理沒有什么獨特的方法，更談不上成套的理論支持。偶爾與同事談及班級管理，我會開玩笑地說“沒有方法就是我的方法”，他們也回應我以玩笑，“沒有方法這是班級管理的最高境界”，聽得我心里挺慚愧的。如果真要叫我談什么方法，我只能說“抓在細微處，落在實效中”。
我曾經在部隊住過，感受最深的就是戰士們的執行力。上級的命令在每一個環節、每一個戰士那里都可以得到不折不扣地執行。即使小小的被子也要疊得方方正正，毛巾牙具、衣服鞋帽排放整齊劃一……這些生活細節與戰斗力有什么直接關系？關系密切！正是這種一絲不茍的作風，煉就了軍隊強大的戰斗力和不折不扣的執行力。其實從管理角度講，這里體現的是一種管理理念——精細化管理。
精細化管理，要求對于管理工作要做到制度化、格式化、程式化，強調執行力，它的第一個層次是規范化，那就是一套行之有效的制度。制度化這一點無需多說，每一個班級管理者新接到一批學生，都會以不同的方式制定“班級公約”或“班級制度”。在這一方面，最重要的是避免大同小異，泛泛而談，要結合班級工作流程具體描述崗位的工作權責，使每一個學生有章可循，有約可依，可以具體操作。
第二個層次就是精細化。精細化的“精”可以理解為更好、更優，精益求精；“細”可以解釋為更加具體，細針密縷，細大不捐。精細化管理最基本的特征就是重細節、重過程、重基礎、重具體、重落實，講究專注地做好每一件事，在每一個細節上精益求精、力爭最佳。我們常說成也細節，敗也細節，一心渴望偉大、追求偉大，偉大卻了無蹤影；甘于平淡，認真做好每個細節，偉大卻不期而至。這也就是細節的魅力。
所以精細化管理首先是細。細是細小，也就是從小事做起，從細節著手，一步一個腳印地做好每項工作。學校政教處要求每個班級的衛生工具和飲水器統一放在指定的地點，這也是精細化管理理念的一種體現。我自己在日常的班級管理中也是這樣做的，以小事為抓手。就說位置排放吧，走進教室，我最看不得桌椅歪歪斜斜的，亂糟糟的感覺，影響心情。所以我要求學生桌椅要對好兩條線，一條縱線，指定某條地磚線為準線，小組劃一；另一條橫線，以地磚為標準，一桌一塊，四小組橫向一致。這樣，無論從哪個角度看，教室里都很有序，心情特好，上起課來也很帶勁。
或許有人要問，這是不是有些“小題大做”呢？ 正所謂“一屋不掃，何以掃天下” ？一個不愿“掃屋”的人，當他著手辦一件大事時，他必然會忽視它的初始環節和基礎步驟，那又何以成大事？道理是一樣的。
如果不注重細小的事，則可能影響班級整體學習氛圍。有些學生，經常在自主學習課時交作業，有的是坐在位置上，本子飛過去，砸在別人的身上；有的是索性走下位置去交作業，順便還拍一下別人的頭，使本來安安靜靜的教室，慢慢地由小聲講話到大聲喧嚷，破壞了好不容易營造的良好的學習氛圍。這看起來是小事，最后演變成大事，環境嘈雜了，學生浮躁了，學習成績下降了。所以，我是嚴禁學生在自主學習課時交作業的，只有這樣，每個人都埋頭做自己的事，才能靜下心來好好思考。
精細化是一種意識、一種觀念、一種認真的態度、一種精益求精的文化。我們常說“細節決定成敗”，“一屋不掃，何以掃天下”，這些都是精細化的一種觀念，是一種精益求精的文化理念。
中國債券市場發展的主要特點
（一）債券市場發展逐步成為我國金融總體戰略的核心組成部分
亞洲金融危機之后，各國日益認識到發展債券市場對于金融穩定和經濟增長的重要性。中國國內在宏觀方面面臨實施積極財政政策和完善貨幣調控的迫切需要，同時，在金融微觀主體方面也面臨銀行商業化經營改革的重要任務，所有這些都需要發展一個穩健快速的債券市場。近年來，中國債券市場快速發展，重要性日益凸顯。一是債券市場業務量顯著增加。2002年到2012年這10年間，債券市場余額從2.8萬億元迅速增加至26.2萬億元，年均增速達25%；債券交易量從14萬億元增加至270萬億元，年均增速達35%。根據國際清算銀行的統計，中國國內債券市場的規模也從世界第11位上升至第3位。2012年中國債券市場的市值首次超過股票市值。二是債券市場已成為我國宏觀調控的重要載體。銀行間債券市場是央行公開市場操作的場所，也是國債大規模發行的主要場所，大大提高了貨幣政策的調控與傳導效率，支持了積極財政政策的順利實施。三是債券市場在促進金融機構改革方面也發揮了重要作用，并成為金融機構投融資管理和流動性管理的平臺。2012年，商業銀行等金融機構全年累計發行各類金融債券1.6萬億元。國家開發銀行主要依托債券市場籌資，成為運作良好、名副其實的債券銀行，成為世界上最大的開發性金融機構，其資產總額超過世行和亞行的總和。2012年，債券占商業銀行總資產的17%左右，債券業務收入為商業銀行第二大收入來源，為證券公司第一大收入來源。四是未來一個時期，債券市場將在促進經濟轉型、支持利率市場化和人民幣國際化改革方面發揮不可替代的作用。
（二）經過多年發展，中國債券市場形成了場外市場為主、場內市場為輔的債券市場格局
中國債券市場發端于場外柜臺形式，1990年后交易所出現并占據主導。1997年銀行間債券市場建立后，有規范的場外市場建設開始，2002年銀行間市場首次取得市場主導地位。2012年，銀行間債券市場發行規模、托管規模、交易規模分別約占全債券市場的97%、91%及85%。一是場外主導的這一格局符合債市發展的基本規律。債券自身的特點決定，世界各國的債券交易一般均以場外市場的形式為主。中國債券市場也不例外。其中，銀行間債券市場作為場外市場，定位于合格機構投資者，具有批發市場特征，平均每筆交易額2.5億元；交易所債券市場具有零售市場特征，平均每筆交易額不到100萬元。二是場外場內相互競爭，相互借鑒，相互補充，相互滲透的態勢仍將持續，必將進一步激發中國債市的活力。
（三）債券品種日益豐富，信用債券飛速發展
一是債券品種日益豐富。中國債券市場是從1981年恢復發行國債開始的，在發展的初級階段也主要以國債等政府信用債券為主。近年來，在傳統的國債、央票、政策性金融債之外，次級債券、普通金融債券、混合資本債券和資產支持證券等品種先后涌現。二是公司信用類債券實現跨越式發展。2002年至2012年，公司信用類債券年發行量從300多億元增加到3.6萬億元，發行比例上升到44%；托管余額從不到1000億元增加到超過7萬億元，托管比例上升到27%。從2005年開始，債券融資在直接融資中的比重超過股票融資，并逐漸成為我國直接融資的主渠道。2012年公司信用類債券凈融資規模為股票的9倍。公司信用類債券市場的發展拓寬了企業和實體經濟的直接融資渠道，保持了社會融資總規模的合理增長，優化了社會融資結構，分散了高度集中于銀行體系的風險，增強了整個金融體系的穩定性。三是債券交易工具創新也在推進。在現券和回購交易基礎上，出現了債券借貸、債券遠期等，豐富了投資者的投資運作與風險管理手段。上述創新伴隨著我國評級、信息披露、投資者保護等制度的完善，表明我國多層次債券市場體系取得重要進展。
（四）機構投資者隊伍壯大，市場流動性提高
一是機構投資者數量增加。2002年至2012年，在中央結算公司開戶的銀行間債券市場機構投資者從800家增加到1.2萬家。2012年的主要變化是：地方養老金首次入市市場化運作；基金類投資者出現爆發式增長，2012年增加1101家，債券基金特別是債券指數基金加快發展。二是隨著投資者基礎的擴大，投資者持有結構逐步優化。商業銀行仍然是債券市場的最主要投資者，其持有比例穩中有降。2012年商業銀行持有比例為65%，比2011年下降2個百分點?；鸪钟辛可仙?個百分點。三是投資者類型的多元化推動了市場流動性的提高。2012年，國債、政策性金融債和中期票據的換手率分別達到1.3、2.9和6.5倍。
（五）債券市場開放取得突破性進展
一是允許境外機構投資銀行間債券市場。2010年8月，開始允許境外央行、港澳人民幣清算行和人民幣參加行等三類機構進入銀行間債券市場投資，此后又陸續有國際金融機構、境外保險機構、RQFII、QFII等境外機構獲準進入。截至2012年末，共有100家境外機構獲準進入銀行間債券市場。最近又推動QFII、RQFII入市額度的擴大。二是推動境內機構赴境外發行人民幣債券。2007年允許境內金融機構赴港發行人民幣債券以來，已有10家境內銀行和2家境內企業在港發行人民幣債券總計800億元，財政部在香港發行人民幣國債共計570億元。境內機構赴港發債的主體范圍與發債規模均穩步擴大。2012年中國建設銀行（倫敦）有限公司在倫敦發行境外人民幣債券。三是債券市場的有序開放，有利于推動境外人民幣資金的投資運用，助推人民幣國際化，也有利于債券市場自身的發展成熟。未來，債券市場的對外開放程度有望進一步加深。
中央結算公司的市場作用和主要進展
在債券市場發展過程中，中央托管機構發揮著獨特的作用。債券中央托管機構是金融市場不可或缺的核心基礎設施，其安全高效運行也成為了金融市場成熟發達的重要標志之一。在市場日益無紙化、網絡化、全球化的今天，中央托管機構正在支持市場發展和創新、監測和控制風險、保障市場運行安全和提高金融市場效率等方面發揮著越來越重要的作用。
中央結算公司經過多年努力，形成了具有自身特色和優勢的服務模式。
（一）發行、登記、托管、結算、兌付功能一體化
這一模式滿足了債券生命周期全過程的處理需求，順應了新興市場對集中處理的客觀需要，有利于發揮中央托管機構的規模經濟和范圍經濟。多年來這套模式運行良好，得到市場成員認可。2012年主要業務指標實現平穩增長。全年支持發行各類債券約5.87萬億元，扣除受貨幣政策影響波動較大的央票后，同比增長6.2%，約占債券市場發行總量的68%；債券托管余額為23.76萬億元，同比增長11.2%，占全市場的89%；辦理債券結算218 萬億元，同比增長21.1%，占全市場的80%；兌付4.1萬億元。截至2012年末，公司的機構投資者客戶超過1.2萬余戶，新增債券賬戶數同比增長11.2%；柜臺市場開戶的個人投資者突破1000萬戶。
（二）核心業務較快發展
穩步提升發行服務效能。中央結算公司從1998年起開始提供招標發行系統服務，支持債券無紙化、無場化遠程發行，支持多樣化招標中標方式，適應了大規模、高頻率的發行要求，目前平均每個工作日支持發行5期。招標發行已成為債券發行的主流模式，不僅用于政府債券、政策性金融債，而且越來越多在信用債中應用，提高了市場透明度。
完善債券登記托管服務。中央結算公司成立后，建立了集中保管庫體系，結束了當時分散托管的歷史，有效維護了市場穩定和投資者權益。以國債和政策性金融債無紙化發行為開端，到2001年全面實現債券無紙化，在較短時間內走完了發達國家幾十年才完全實現的無紙化歷程。按照國際公認的原則提供統一、規范的登記托管，為銀行間債券市場設計了一級托管、直接持有為主的透明賬戶體系，實踐證明這是安全、適當的選擇。實現發行、登記一體化，履行法定證券的物權登記職責，提高了安全性和效率。依托一級托管、直接持有，為發行人提供還本付息服務。
滿足高效、安全的交易結算需求。公司的債券系統與央行大額支付系統聯網，實現了多渠道的券款對付（DVP）結算機制。該機制適合場外市場結算特點，使用央行貨幣，進行實時全額DVP結算，其結算確定性最強。目前DVP在銀行間債券市場尚未成為強制要求，但DVP結算比例不斷上升。2012年全年二級市場DVP資金結算量同比增長37.9%，銀行間的DVP結算比例為95%以上，全市場的DVP結算比例約為82%。
（三）增值服務不斷優化
創新開展債券信息服務。為了提高債市透明度，中央結算公司為中國債市創建了最早的信息網站――中國債券信息網，現已成為銀行間債券市場的重要信息披露平臺。形成了債券收益率曲線、估值、指數等中債價格指標體系。該體系曾獲中國金融科技二等獎，被財政部、央行、銀監會、證監會、保監會等監管部門采用，被市場機構廣泛使用，市場覆蓋率達90%以上。截至2012年底，已有200多支基金使用中債指數作為業績基準，部分指數已成為基金產品的投資跟蹤標的。實踐表明，作為托管結算機構，中央結算公司具有中立性和擁有參與者的債券投資組合數據等天然優勢，可保證公允性和提高個性化程度。建立債券價格指標體系，為市場參與者進行市場風險管理、業績評估提供了便利條件，也為監管者提供了有力工具，促進了債券市場的精細化管理。
債券擔保品管理取得突破性進展。債券因價格波動小、流動性好，是最佳的金融擔保品。進入21世紀以來，全球金融市場復雜程度加深，監管要求越來越嚴格，擔保品的管理變得復雜而重要。去年歐美市場發生了“擔保品風暴”，實質是金融危機后市場對擔保品依賴加強和合格擔保品減少之間的矛盾。優質的擔保品成為稀缺資源。曾經有一家優秀的國際同業CSD（中央托管機構）說過：“金融市場的未來屬于擔保品的管理者和交易者”，我們深表同意。中國市場擔保品供應充足，但使用不足。我們有8萬億元債、8萬億元金融債、4萬億元AAA級公司信用債，這些都是優質的擔保品。但是中國的場內市場，包括股票和衍生品市場，主要用現金作為保證金；場外市場的回購交易中，經常出現債券擔保品不足額的情況。因此我們認為，為金融市場提供第三方的安全高效、集中自動的債券擔保品管理服務，是債券CSD重要的發展方向和責任。順應這一潮流，中央結算公司積極跟進，充分借鑒國際實踐經驗，并與中國實際相結合，于2011年正式推出集中化、自動化、專業化的擔保品管理系統。該系統涵蓋了擔保品管理的全流程服務，實現以下業務功能：質押資產池管理、自動選券；擔保品的估值盯市，自動進行擔保品追加/返還/替換或者提示成員操作；自動完成擔保品收益分配；擔保品處置；靈活的查詢對賬等。該系統有兩個方面的核心優勢：一是公司10年研發的第三方債券公允價值，深受監管部門和市場認可，成為擔保品風險管理的基礎；二是靈活的參數設計，可拓展性強，能適應多種市場創新；在中國債券市場加快開放的背景下，我們關注與國際同業合作，發展跨境擔保品管理，為國際投資者進入中國市場和中國投資者進入國際市場提供服務。
（四）推動實施國際化戰略
為順應債券市場開放趨勢，達成建設國際領先托管機構的愿景，中央結算公司加大了推進國際化的力度。深入研究人民幣國際化背景下的中國債券市場改革發展；研究債市開放應對措施和境外機構入市服務措施；開展離岸債券市場調研，推動境內市場和離岸市場的協調發展；為世界銀行技援項目《建立完善的中國國債二級市場》提供咨詢，建議未來10年國債市場發展的路線圖。
我們的奮斗目標是團結奮進，務實創新，整體育人，努力把學校建設成為“環境美、管理嚴、三風正、質量優、有特色、聲譽好”的山區特色學校。
我們的工作目標是：老師專業發展有特點，學生全面發展有特長，學校持續發展有特色。
我們的育人目標是：努力促使每一位學生學會做人，學會健體，學會感恩，學會創造，成為全面發展有特長的合格人才。
我們的師德是“五心”：中心獻給教育，公心獻給集體，愛心獻給學生，關心獻給他人，信心留給自己。
我們的工作重點是：更新觀念，整合資源，促進“三方”(家庭、學校、社會)協調發展，創辦人民滿意教育；以人為本，深化改革，建立“三項”(質量、安全、師德)激勵機制，提升辦學效益和學校品位；規范管理，開源節流，實現“三?！?保安全、保運轉、保質量)促發展，消赤減債見成效。
我們的工作策略是：雙治并舉，強化管理；多管齊下，優化隊伍；強化科研，提質增效；夯實基礎，狠抓薄弱學科；抓好群團，發揮職能。
具體措施：
一、抓好干群隊伍建設，努力提高隊伍素質
1、抓好干部隊伍建設，提高班子管理水平
①加強班子培訓，組織召開學校領導班子培訓會，以增強領導素質，加強內部團結。
②營造民主氣氛，學校班子堅持每周五一次工作例會，一月一次工作總結會，半期一次民主生活會，期末一次班子成員述職會，推行“議事制度”和“決策制度”。③繼續堅持填寫周工作明白卡，落實好分管領導分管工作目標考核制度，向學生問卷調查領導每期至少三次，了解學生心理，及時解決學生所需，吸納教工合理化的建議，盡量解決教工中關心的熱點問題。
2、抓好師資隊伍建設，增強教師綜合素質
①加強思想作風建設。組織教職工認真學習有關法律法規、職業道德規范、上級有關文件，加強修養，不斷提高政治思想覺悟。
②加強教師專業培訓。加大繼續教育工作力度，按照上級要求安排教師參加相關培訓，鼓勵教師參加進修、函授、自考。積極完成每期15%的中小學教師參加培訓課程自學考試任務。
二、抓好安全穩定工作，構建和諧平安校園
1、進一步強化安全意識。堅持“安全第一，預防為主”的方針。認真分析安全案例，不斷總結經驗教訓。注意安全細節，積極防范未然，避免發生任何安全事故。
2、進一步加強安全教育。一是采取各種不同形式對學生進行安全常識教育，及時排查安全隱患，層層簽訂安全目標責任書；二是組織教職工認真學習各級有關安全工作文件、法律法規。任課教師切實履行好“一崗雙責”，建立安全目標責任激勵機制，尤其是綜合實踐活動、美術、品德、社會、物理、化學等課程，要教給學生公共安全常識；三是學校每月培訓1次學校安全管理人員，每周召開1次學校安全工作專題會議。學校要把安全教育課納入課程計劃，每周每班至少上1節安全課。
3、進一步加強安全管理。一是學校落實管理人員，完善管理體系；二是分工明確，責任到人，從組織領導、制度建設、安全教育(侯杰)、校舍基建(龔昌盛)、用電(鮮奇程)、防雷(肖翔)、消防(侯杰)、食堂衛生(龔昌盛)、疾病防控(侯杰)、交通(各班主任)、化學藥品(肖馬郎)、壓力容器(侯杰)、周邊環境(陳小明)、集體活動(侯杰、鄧廣平)、課間休息(鄧廣平)、上學放學(班主任)等方面，扎實抓好安全管理工作；四是堅持每月深入村小全面檢查一次安全工作，每次排查必須做到“五不漏過”，對排查出來的安全隱患，要落實整改措施，規定整改期限。
4、進一步落實安全信息記錄和上報工作。學校把校園安全日常監管工作情況按教育局要求記錄在冊，完善好各種安全工作資料，每月30前將本校的安全工作情況及動態以書面形式報片區教育督導員，緊急情況電話報告后補報書面材料。
三、抓好教育教學管理，全面提升教學質量
1、抓好德育管理工作
①注重學月主題活動的開展。以共青團和少先隊的活動為載體。發揮升國旗儀式、班會、校園廣播、黑板報等主渠道作用，積極開展心理健康教育、遵紀守法教育、革命傳統教育、民族精神教育、感恩教育、誠信教育、環衛教育、時事政治教育等一系列形式多樣的學月教育主題活動。
②注重“關愛留守兒童”活動的開展。要認真分析留守兒童的思想、心理、行為特點和家庭狀況，要建立留守兒童的檔案資料，采取有效措施，開展相關活動，教育、管理、呵護、關愛留守兒童。
④加強中小學生《守則》、《規范》的學習和實施。一是定期開展《守則》、《規范》的學習和知識競賽活動；二是設立監督崗，督促學生自學養成良好的行為習慣；三是制定量標，對班級、學生實行遵守《守則》、《規范》的量化評估，發現先進，樹立典型，進一步促進優良學風、班風、校風的形成。
⑤加強德育工作信息報道，要正確認識信息報道的宣傳功能，學校開展德育活動后，要及時向相關部門報送信息。
⑥加強德育工作資料的收集。在收集和整理德育工作資料時，要注意資料的真實性和完善性，要特別加強對音像資料的收集。
2、抓好教學管理工作
今年，學校教育教學質量總目標是：學校在全片綜合考核中，力爭第一，在全縣綜合質量考核中爭取進入全縣前三十位。
①著力于管理制度建設。要結合教育局精細化管理的要求，針對校情，進一步建立健全修訂完善教學管理制度，確保教學管理工作有章可循，避免管理工作的隨意性和盲目性。
②著力于教育教學視導。學校管理人員聽評課節次按教育局原規定執行，指導、幫助一批新教師備課、上合格課，培養幫助一批青年教師逐步成為骨干教師、學科帶頭人。
3著力于課堂教學改革。一是在教學手段上要充分利用教具、學具進行直觀教學；二是教法上要克服老一套，堅持“五為主”教學原則，實現“五步”教學法，培養學生自主學習的習慣和合作探究的學習方式。
⑤加強畢業班工作。一是要開好畢業班工作“三會”(領導班子會、初三教師會、初三學生會)，全校上下要牢固樹立質量意識。學校邀請縣教研室學科教研員到校進行初三畢業班工作指導；三是學校對畢業班堅持月考，認真總結經驗教訓，廣泛征求畢業班教師意見，完善中小學畢業班終極質量獎懲方案，充分調動科任教師工作積極性，要制定明確的奮斗目標，突出薄弱學科，盡快扭轉上學年中三畢業班窗口質量在社會中的不良影響，重塑形象，力爭今年初三、小六贏得社會的認可。休業班教學質量同樣要制定奮斗目標，以片區平均分為基礎，達到者計質量獎基礎標準，超過片區平均分再計獎，學生人數折成比例核算，堅決懲處隱瞞學生人數騙取虛名，冒獲質量獎或冒領生均公用經費的人和事；四是學校要認真研究2011年初中、小學畢業班考試命題方向，考查的知識點、學生的得失情況，尤其要注重初三考試的文科綜合、理科綜合的出題研究；五是加強擇業教育，做好分流工作，努力增加職教生源，促進學生盡快成為社會適用人才，活躍地方經濟。
⑥加強教學反思。對教學質量不高、長期徘徊不前的教師要認真查找原因，限期整改。
⑦加強教師工作考評。學校每期搞好成績統計，考評到人，對教學成績優異的畢業班教師予以表彰。學校對教師工作實行有獎有懲，獎懲兌現。
3、抓好教研教改工作
②切實加強專題教研
一是學校要積極組織教師參與今年全縣新教材課程考試研究活動。二是加強充分利用遠程教育資源為教學服務的研究。三是繼續組織好下學期片區性初中、小學的競教工作。
4、抓好藝體工作
一是學校要開齊音樂、美術、體育課，并開足課時。安排好專(兼)職教師上好課。二是要持之以恒的落實“兩操一課”。三是組織開展好重要節日的慶祝活動。四是組織好體育運動會。五是根據學生特長成立興趣活動小組，定時訓練和表演。
5、抓好民辦、幼兒教育管理
一是對辦學條件要認真審查，對校舍安全要經常檢查。二是民辦、幼兒教育要堅持“三個原則”、服從“九個統一”。對教學質量低劣、社會反響差、無教師資格又不參培、辦學思想不端正、不服從管理、不按規定統一征訂教材的不得參與年審，并取締辦學資格。三是要通過培訓提高民辦教師和幼兒教師學歷和業務水平。
四、抓好內部管理，努力提升教育形象
1、加強人事管理
一是加強學校班子工作過程管理，副職領導，中層干部的工作筆記、聽課記錄不定時接受學校校長查看和考核。二是強化師生請假制度，因事因病必須辦理請假手續，批假權限按上級有關規定執行，繼續實行升旗儀式簽到制，學校政治、業務學習、教研會議點名制，公差實行派差制，考勤與當月過程津貼掛鉤。三是嚴格按照上級文件通知的時間上課、放假。四是嚴格執行“五條禁令”，教職工不得在星期一至星期五期間打牌、搓麻將、搞賭博等，經教育不改的，發現一次罰款50-100元，與當月津貼掛鉤，不評優、評先，師德考核每次扣3分。教師不得對學生進行體罰和變相體罰，不得采取不正當手段巧立名目向學生收取任何費用。
2、加強財務管理
一是強化學校經費預算管理。嚴格按預算方案開支經費。防止不良債務產生。二是提高財務人員思想素質和業務能力。三是嚴格財經紀律，厲行節約，規范賬務管理，公差實行校長派差制，參與培訓事前要有學校安排，培訓后要有學習記錄或結業證，繼續教育學時 證明方可報賬；購物必須先登記，憑派購單據購買，杜絕先斬后奏，購物發票嚴格實行三簽字(經辦人、驗物人、審批人)原則；來人來客實行差餐制，對應部門工作人員接待陪同，杜絕客人少主人多，公私要分明，來客用餐事由要清楚，分管領導要把好關，杜絕報假賬的現象發生。四是加強審計力度，提高資金使用效益。會計做到賬、表、薄相符，出納做到日清月結，經審組做到履職盡責，學校做到經費運作透明。五是加強學校公物管理，落實公物責任人，堅持誰損壞誰賠償的原則與班主任津貼、分管領導行政津貼掛鉤，及時清理回收教工宿舍的桌凳，滿足學生使用。
五、抓好其它相關工作，推動學校全面工作開展
1、加強關工委工作
2、加強群團工作
①學校工會要有新思路、新舉措、新起色。不斷了解掌握教職工的疾苦，維護教職工的合法權益，幫助困難職工排憂解難，協助學?；飧黝惷?。定期召開教代會，推動校務公開。積極開展健康有益的文體活動和談心活動，從而交流思想，凝聚人心，促進教職工努力干好本職工作。
②團隊工作要形式多種多樣，內容豐富多彩，要緊緊圍繞教育局德育工作要點，制定好活動計劃，定期開展活動。加強團隊干部培訓，交流工作經驗，改進工作方法，提高工作效率。小一學生在當年“六一”應全部入隊，初中學生畢業時，入團率達95%。
3、加強環境改善工作
學校要做好發展建設規劃，主動匯報，積極爭取資金，消除危房，加強監督，按期修建好學生公寓，改善辦學條件，同時進一步實現校園綠化、凈化、美化、優化工程。
4、加強教育宣傳
學校信息員，加大教育宣傳力度，加快信息交流，營造良好的社會環境。積極向《營山教育》、《縣德育信息》、《精細化管理》以及其它黨報、黨刊、教育報刊遞送稿件，學校每月不低于2篇信息或文章上傳。
六、抓好自身建設，推動教育工作再創佳績
①加強學習。學校領導要主動學習，總結積淀，不斷加強自我修養，不斷提高自身業務能力和綜合素質，增強人格魅力。
摘要：文章展示的是云南“中英大齡女童技能培訓和能力建設合作伙伴項目”的論壇活動之一。論壇以15―18歲來自農村貧困和民族地區的大齡女童為主體，讓她們有機會向高層決策者表達自己及其生存社區女孩的心聲和需求，進而推動政府、媒體及全社會對這部分特殊女童的積極關注。文章寫實性地描述了論壇的設計與思考，賦權女童的過程以及倡導的過程和結果。
中圖分類號：DC913.5 文獻標識：A 文章編號：1004-2563(2007)02-0033-06
兒童特別是農村女童，幾乎沒有機會或空間為自身的利益進行陳述和聲辯。成人們也很少提供適宜的機會或空間，讓她們以主體人的身份來討論有關自己生存與發展的問題，為改變這種女童沉默的狀況，中英“大齡女童論壇”于2005年12月l1-15日，在云南省煤礦療養院舉辦。論壇以云南西疇和彝良項目點和省婦聯春蕾班的女童代表為主體，邀請有關單位的成人參與，連同成人協助者和媒體人員共近百人參與了論壇的活動。“女童論壇”這種形式有可能影響相關格局的改變，本文以此為個案，對賦權女童與互動的社會性別倡導工作進行探討。
一、論壇的目標
論壇的總目標被設定為：讓政府和社會傾聽女童的聲音和需求并關注和重視她們的生存與發展。同時，參與論壇的女童能夠：(1)了解云南社會、經濟和文化發展的基本狀況；(2)提升權益意識和協助技能；(3)展示前期項目活動，促進相互間的交流和學習；(4)傾述她們和社區女孩的心聲并表達發展的需求；(5)討論并形成維護女孩權利和促進她們發展的倡議；(6)與成人決策者對話和溝通并促進社會和政府形成網絡推動女孩權利的實現。根據項目要求，論壇邏輯框架設計如圖l所示：
為能吻合孩子們的思維，論壇的主題被確定為：放飛女孩的夢想。為確保論壇的有效性，我們又將論壇分為四個主題：展示我們的生活；重申我們的權利；傾聽我們的聲音；描繪我們的未來。
二、賦權的過程及方式
1．成立女孩與成人組合的工作小組
論壇盡可能地把空間留給女童，盡量在過程中讓孩子們建立自信和增強能力。為此我們決定：成立女孩與成人協助者組合的工作小組，任務是“娃娃幫，幫娃娃”。
(1)信息／評估小組：由女孩12人加l位成人協助者組成。負責歸納倡議、提供媒體宣傳方面的信息、開辟信息版／每日評估／總評估；協助其他小組收集有關信息并給予及時反饋。
(2)主持小組：由女孩14人加2位成人協助者組成。負責準備和開展簡短的協助技巧培訓；與女孩一起，分解已有的活動設計，確定女孩協助者具體的協助任務并提供協助備忘；過程當中保持與女孩協助者自始至終溝通，注意每個單元的銜接和節奏。
(3)活力／關愛小組：由女孩10人加2位成人協助者組成。負責“兒童權利意識提升培訓”、開幕式和閉幕式的幾項活動：過程當中保證大家愉快；把握氣氛，注意會場秩序(必要時“制冷或供熱”)；茶休前后安排熱身活動；根據需要，可與主持小組商量或聯手開展有關活動。
(4)后勤服務小組：由女孩9人加2位成人協助者組成，負責聯絡成人參與者并提供相關材料。論壇期間，提供對女孩實質性的關愛；注意安全；配合其他工作小組活動，提供所需材料和安排會議場地等。
各工作小組的建組完全是由女孩們自愿選擇的。她們先確定了不同工作小組的要求，如信息小組的要求是：“有靈活的頭腦、一雙勤勞的小手、發現信息的眼睛。”主持小組的要求是：“聲音洪亮，有表達溝通能力，能尊重和傾聽不同意見，要能盡可能多地讓每一個參加論壇的女童都有機會展示自我并發出聲音?！被盍π〗M的要求是：“會玩、能玩、帶領大家一起玩，能調動活躍氣氛?！焙笄谛〗M的要求是：“有愛心和責任心?！敝蟾髯愿鶕錆摿Γx擇不同的工作小組，并與成人協助者一起細化和設計小組的工作計劃。這樣一來，所有的女童代表在論壇期間，都有相應的職責和任務；且都能夠以“組織者(協助者)”的身份和“參與者”的身份，參與論壇的全部活動。
2．預備活動
作為女孩賦權過程的重要鋪墊，成人協助者完成了以下幾項活動：
(1)給每位女童一封開公信，表示對女童的歡迎，鼓勵她們積極參與論壇活動并發揮主人翁作用；并簡要地介紹了論壇的內容和方式。
(2)開展了“兒童權利意識”工作坊，培訓孩子們確立自己的生存權、發展權、受保護權、參與權。
(3)分別進行了協助技巧的強化培訓，如：溝通交流及提問技巧、如何進行話題的轉換和每部分的銜接以及好的協助者應具備的素質和主要的協助技巧，等等。
女孩們的潛力很大。為了在論壇期間能有更多交流機會，她們建蓋了“友誼屋”――開辟一個專欄，每人在其中建立自己的交誼信箱，以便廣交朋友和加深對其他人的理解。為保證論壇順利進行，她們制定了“女童論壇規則”――尊重別人、傾聽別人發言；積極表達自己的想法、觀點；講話聲音洪亮；人人平等；擁有火熱的愛心；互相關心和愛護；愛護公共衛生；不遲到、互相配合；和睦相處積極配合；遵守會場紀律、時間等。在隨后幾天的活動當中，女孩們通過相互寫信，交流思想和友誼。相應地，會場上還開辟了一處“信息欄”，會議期間，信息評估小組不時地在上面重要信息和通知，反饋上一天的活動和主要產出。
3．主題活動及其產出
論壇每一主題活動都是賦權女孩的遞進過程，并且互為呼應和支持。女孩們在此過程中一天天的成長，增強了自信，提高了能力，建立起了責任心和參與感，越來越大聲地表明她們的需求和利益；也越來越強烈地影響著成人(包括成人協助者和決策者)。其間的互動，是成人與孩子之間內心的觸動；相互間希望與責任的建構；共同維護女孩權利使命感的樹立，以及對解決相關問題的具體對策的思考。
四個主題的活動及產出如下：
(1)展示我們的生活。女孩們通過講故事、表演等方式，展示她們和社區女孩的生存狀況。積極的方面有：中英大齡女童項目給農村女孩帶來了希望，讓她們學到不少知識，諸如：懂得了用科學的方法進行種植和養殖，學會了在外生活時怎樣照顧自己，學會了防護和自救；學會從自卑中走出；懂得了法律知識；懂得了如何預防艾滋病等。存在的問題是：農村部分地區存在著傷害女童利益的現象；很多女孩被拐騙，不懂法和不會保護自己；因學校學習內容枯燥而使她們不愿學習。
(2)重申我們的權利。女孩們通過參與式的研討，分析了社區現存的與女童發展相關的各種問題，并討論問題存在的原因和可能的影響。她們在研討的基礎上，從自己的視角出發，對存在的問題進行了投票：輟學(31票)；重男輕女(24票)；父母包辦婚姻(2l票)；女童對法律知識了解膚淺(20票)；世人看
不起殘疾女童，不讓她參加社會活動(16票)；家庭貧困的女孩經常受到別人的歧視(13票)；早婚早育(13票)；買賣婚姻(12票)；不采納女童的意見和建議(12票)；女孩的特長得不到充分的發揮(11票)。
(3)傾聽我們的聲音。孩子們基于前面兩個板塊的活動，找到自己所關心的問題，并從她們的視角提出相關要求、建議和意見。進而，女孩們分專題推選出了發言代表，與成人進行公開對話、交流，相互理解和達成共識。②例如：
對話1：女童代表B：“我們中有很多女童成績是很優秀的，但因為家庭貧困而輟學。請問是否可以讓這些特別貧困的孩子圓一個上學夢?”
成人(c)：“特別想回到學校上的，可以到縣、鄉報名，或者把我的電話號碼給你們也可以。我們可以借助社會的力量來實現你們的夢想。我們也曾經幫助過一些貧困家庭的女童完成學業，但有個別女童不知為何原因不能繼續完成。我們團省委的‘希望工程’每天都在捐助一些孩子上學。”
成人(d)：“幫助貧困地區的失輟學兒童重返校園，我們婦聯1994年就開始實施春蕾計劃了，如果你們中是因為家庭貧困而輟學的，可以到鄉里反映，到縣婦聯去領‘春蕾’表，然后一級級上報，等待社會各界的幫助。如果初中畢業后成績很好，可以到省里的春蕾班就讀，這是我們通過社會上的力量來維護你們上學的權利?！?/p>
對話2：女童代表C：“女童教育權被剝奪，因受教育有限，導致法律意識非常淡薄，將來走入社會上時無法保護自己。現在很多人的幫助是在經濟上給予扶持，當地經濟發展起來之后，可能產生一種不去學校上學而是在家干活的現象，或者在學校學到的知識在生活中無用的現象，請問關心青少年工作委員會(簡稱關工委)的領導對這個問題有什么看法?”
成人(e)：“關工委是在同級黨委、政府的領導下、以培養四有新人為目標開展工作的。我們是群眾性的部門，主要依靠一些老同志，有針對性的工作放在城市；在農村的工作主要是講政治、育新人、奔小康，老少共建文明社區；是配合有關部門開展教育工作的，為青少年的思想道德建設做些力所能及的工作，近兩年也開展了一些助孤、助殘、助困的活動和有關培訓?！?/p>
對話3：女童代表D：“我想說包辦婚姻的問題。我身邊就有這樣的女童，父母為了一些微薄的彩禮就早早地將女孩強嫁出去。請問是否可以開展一些活動，讓村里的人知道包辦婚姻的壞處?”
成人(f)：“我的這個部門是社會福利部門。《婚姻法》應是全社會遵照執行的法律。但在一些邊遠落后的山區，由于各種原因，這個問題的解決單靠一個部門是無法完成的。民政部主要是登記結婚時辦理合法手續。各級部門一再強調結婚時一定要到婚姻登記部門登記，但據了解，許多邊遠農村結婚不去登記。這要求各部門要大力宣傳《婚姻法》，提高法律意識，按照國家法律規定去做。再一個，我會把意見帶回去，轉告負責婚姻登記的部門，更進一步加強做好這項工作?！?/p>
女童代表們還反映了生育健康的問題和殘疾女孩的問題，等等。
(4)描繪我們的未來。在論壇的尾聲，女孩們通過繪畫，表達了自己未來的追求和她們理想中的和諧社會。她們還通過這幾天積攢在“友誼屋”中的信件，傳遞著對論壇的感受，以及相互之間的鼓勵、贊美和祝福。
女孩們還對論壇做了評估。在信息與評估小組的主持下，通過參與式活動，女孩們按各自的感受，選擇在論壇活動中最喜歡的主題和內容是什么。按選擇人數最多的排序，依次是：傾聽我們的聲音(29人)；重申我們的權利(10人)；展示我們的生活(6人)。圍繞自己的選擇，女童們還分別訴說了“最喜歡”的理由或“不喜歡”的理由。相關內容歸納如下：“我們還有很多最想說的話沒有告訴大家”；“與成人談話還有些害羞”；“我們跟成人說話的時間太短了”；“我們的認識還比較淺薄”；“我們中對兒童權利還有很多不太清楚，能不能把兒童權利發給每個女童一份”；“有些女童的表情沒有體現出女童的風采”；“還有很多朋友沒有把自己最精彩最快樂的生活展示出來”……。
最后，女孩們把自己的夢想寫在彩色紙上，折成紙鶴，放飛夢想和分享夢想，帶著彼此的夢想走回自己的現實生活，走回家鄉。
三、論壇的效果
1．女童的倡議
基于在前述幾個主題研討中女孩們提出的問題與思考，以及與成人對話后所獲信息，在論壇期間，信息／評估小組的女孩們將大家的需求和希望、觀點和建議進行了分析歸納，幾經討論和反復征求意見，最終凝聚成以下包含了每位女童心聲的正式的《云南省大齡女童論壇倡議書》。
倡議書的內容包括：
(1)知識改變命運。全社會和父母都應該支持和鼓勵女孩完成九年義務教育；不要因為貧困增加新的輟學女孩；我們呼吁政府和全社會創造機會，使輟學女孩重返校園，增強擺脫貧困的能力。
(2)機會成就理想。每個女孩都有不容忽視的潛力，只要為我們創造一點機會，我們就會珍惜它，充分發揮自己的潛能，實現我們的價值和理想；每個女孩都有參與權，家庭和社會都應該傾聽和采納女孩的意見和建議。
(3)法律維護權益。重男輕女，歧視女孩，違背了《兒童權利公約》和中國《婦女權益保障法》。全社會應共同努力，加強法律法規的宣傳、執行和監督，改變男尊女卑的觀念，創造男女平等的環境；政府應開發一些適宜女孩的法律宣傳資料和方式方法，讓女孩提高法律意識，用法律的武器保護自己；尊重、關心殘疾女孩，不應歧視都是女孩的家庭，社會應對這些歧視行為給予輿論譴責。
(4)自主構建幸福。我們有權選擇未來，維護自己的婚姻權利，堅決抗議買賣婚姻和包辦婚姻；政府應該對農村的婚姻問題進行調查研究，切實貫徹《婚姻法》的實施，宣傳早婚早育的危害，保護女孩的身心健康，改變不利于我們成長和發展的風俗習慣；女孩只有獲得婚姻自由，才能真正自立自強，為自己創造一個好的生活環境，使家庭幸福美滿，社會和諧發展。
(5)關愛呵護成長。希望社會各界扶持貧困家庭，提高父母的知識和技能，促進父母和子女的理解和溝通，改善女孩的生存環境。
該《倡議書》隨后在云南的15家新聞媒體進行了專題、專版的報道。它還成為代表女童心聲的“重要資料”，被項目辦在隨后的工作中多次引用。
2．決策者的承諾
對成人決策者來說，直接與這些來自農村的貧困女孩以論壇的方式，面對面地討論與女童生存與發展的一系社會問題；討論與其職責范圍密切相關的事宜，是種特殊的經歷。這使他們多了一種特殊的視角和敏感，萌發出維護女童權益的義務和強化了其責任承擔者的使命感，開始反省自己的工作和職責。以下是幾位省政府廳級領導于論壇期間的感觸和承諾：
省勞動與社會保障廳副廳長張艾說：今天聽了女童發言感覺到：一是女童是非常關心自己將來的
發展的，二是還關心旁人，也就是女伴的發展?，F在各部門都有很多培訓，如農業部門等，這些培訓都是免費的。另外，我們國家勞動社會保障基金已經到了2000個億，但這些保障是有限的，能夠得到保障的主要是城市的。十六屆五中全會也講到要完善社會保障體系，要將農村納入社會保障體系之中。今后3年就業的重點，除了解決下崗人員外，還要關注農村富余勞動力人員的就業，農村進城務工人員可以接受職業技能培訓和職業介紹。我在想，這些經過初級技能培訓的女童，可不可以再采取一些什么方式，繼續讓她們再培訓。下來以后我們也會和文山州、昭通市的有關部門協商。這個想法可以算是中英項目的一個后續工作了。
省司法廳副廳長陳德歲說：我感覺非常高興；同時也感覺受益匪淺。這樣的培訓可以建立一個長效機制。今后我們要結合自己的工作，發揮職能作用，在今后普法工作中，要讓我們廣大的農民和婦女兒童更加地學好法律知識，重點是把農村普法作為普法的重點。
計生委副主任和耀云說：通過女童生活的展示、匯報和交流，我感到非常受教育和啟發。這次交流我認識了很多女童，也留下了電話，作為政府官員，我愿意為維護婦女兒童的合法權利、維護女童的健康成長盡我的能力。 省農業廳副廳長孫海青說：通過論壇交流，我有很大的啟發，教育我從另外一個角度看待我們的工作，在以后的工作當中關注不同側面的人。另外，女童生活在農村，我們農業廳有很多站、所分布在農村鄉鎮，可以為女孩提供很多公益性的工作。 衛生廳基婦處處長江汀說：與女童的交談中談到青春期保健問題，確實也讓我們感覺到了在這方面重視不夠。今后是不是可以在農村開展青春期的咨詢，可以有個交流與溝通的平臺，從醫生那里獲得健康知識。這個想法是非常好的。下一步可以讓鄉鎮婦幼保健方面的醫生到各村開展有關知識的巡回講座，一方面可以培訓鄉村的醫務人員，另一方面也可以培訓女童。女童掌握了這些知識也可以向同伴講授。我們還可以印發一些青春期的宣傳冊，只要有點文化基礎就可以了解和掌握的。建議婦聯在培訓班的授課內容中加入青春期保健方面的知識。我們國家青春期的衛生保健課是設在初中，據剛才對女童的了解，很多是小學就輟學了，所以這方面的知識非常少，像這樣的特殊弱勢群體，需要我們更多幫助，希望在各級部門的支持下，我們共同開展好這項工作。
3．論壇的影響
在隨后不長的時期內，參與女童論壇的有關政府部門“不僅是心動，且有了相應的行動”。比如：云南省衛生廳于2006年12月21日向全省下發《云南省衛生廳辦公室關于做好農村女童青春期保健工作的通知》，明確提出6條措施：一是要求縣級衛生行政部門要為每個行政村衛生室配備一名女村醫，具備女童健康咨詢能力，在村衛生室的現有條件中建立能保護隱私的咨詢室，健康教育處方中增加女童青春期保健知識的內容；二是縣級婦幼保健機構要利用各種婦幼衛生常規工作和項目，增加培訓鄉村醫生青春期保健知識和女童常見病、多發病診治能力的內容，提高鄉村醫生青春期保健技能；三是各級衛生行政部門和婦幼保健機構要積極配合婦聯、教育、計生、民政、司法等有關部門維護女童合法權益的相關工作，培訓女童青春期保健知識和同伴教育能力；四是在無女村醫的村衛生室，縣鄉兩級婦幼保健人員應當利用下鄉工作機會經常性地舉辦村級女童保健知識培訓班；五是各地要利用適宜當地群眾的其他宣傳方式對女童父母進行宣傳教育，使其配合做好女童青春期保健工作；六是請省婦幼保健院配合昭通市、文山州進一步了解彝良、西疇兩縣農村女童青春期保健工作開展、落實情況，并將調研情況和工作建議于2006年6月30日前報衛生廳基婦處。
2006年2-4月省婦幼保健院院長帶隊深入西疇、彝良進行調研，云南省婦幼保健院關于上報“對彝良、西疇良縣農村女童青春期保健工作調研的報告”，深入了解縣、鄉、村三級的女童青春期保健工作現狀；調查女童情況；提出存在的問題和建議。
云南省勞動與社會保障廳專門下發《關于對中英女童項目合作實施SIYB培訓的通知》，要求省勞動就業培訓中心，邀請省、縣項目辦的負責人參加云南省農村勞動力創業培訓宣傳推介工作會議；并于2006年8月14-22日分別赴西疇、彝良兩縣實施了兩期創業意識培訓；免費向項目培訓后的女童提供就業推介。
在隨后的項目會議上，省司法廳領導表示：希望能與婦聯合作，在“三八'節等宣傳活動中把維護女童的權益內容納入其中。省民委計劃將女童平等受教育的權利納入民族團結宣傳月活動中，把大齡女童受教育情況納入貫徹落實民族區域自治法監督檢查中，把大齡女童技能培訓工作納入為少數民族同胞做好事和做實事的計劃當中，為女童提供就業信息，努力幫助她們脫貧致富。
以上事實均表明，女童論壇活動是個極好的開展宣傳倡導的平臺，它讓成人和孩子能夠面對面地相互傾聽和交流；讓更多人能夠聽到女童的聲音；讓政策相關部門非常具體地了解到支持女童發展的必要性并付諸實踐；也讓女童在此過程中建立信心，了解社會和重申自己發展的權利。
四、論壇的經驗與反思
論壇的成功取決于以下幾個因素：
1．準備充分
前期的準備既要有宏觀的考慮，也要有對每一環節的考慮。組織有效的工作班子十分重要，每個工作小組有明確的工作任務和分工，并有一定的自；要在每個環節上相互支持和配合。實施過程中，盡可能每天相互“通風”，及時掌握論壇活動的動態，總結經驗和教訓。
2．相信女童，賦權女童
絕對地相信女童，提供每個女童平等的機會，重視她們的想法和聲音，相信她們的潛力和對社會的責任感，要把組織論壇的擔子和權利都交給她們，讓她們充分發揮其創造力；讓女童代表暢所欲言，自由表達自己關注的問題。把兒童參與落到實處，而不是作“秀”。
3、充分利用傳媒
要鼓勵大眾媒體去采訪和報道兒童的聲音，通過媒體放大兒童的聲音，用兒童的聲音向社會傳達信息并影響社會。
4．決策者參與，履行承諾
論壇能夠邀請到有關部門的決策者參與，并且參與者能認真和耐心地與女童交流與對話，傾聽她們的心聲并做出促進維護其權利和促進其發展的承諾，能有這樣的效果，這與云南省婦聯前期的工作網絡關系是分不開的。
廈門集美中學校長、書記 劉衛平
前言：
由福建省教育廳組織的中學校長境外培訓班，于2002、4、11——2002、5、10對德國小學、中學、大學（含教育學院、教育研究院）進行考察，內容涉及“德國的教育體制”、“德國的教師培訓”、“課程計劃”、“課堂教學理念與實踐”等14個專題；形式有專家講座、中德校長座談，中國校長與德國教師座談，與學生座談以及參觀學校、訪談家長、中國留學生，順利完成了省廳布置的任務?，F將學習考察情況匯報如下：
一、辦學體制及管理
（一）辦學體制
德國由16個州組成，每個州相對獨立，各州的教育狀況略有差異，但大致相同。
德國法律規定：德國的教育均為免費。凡年滿6周歲的小孩都要進入小學學習，小學學制四年。4年后，學生根據老師的建議選擇到不同的中學學習；成績好的進文理中學；成績略次一點的到實科中學；成績有困難的到普通中學；中學的學制至少為三年，但每個學生有兩年的適應期。（兩年中覺得不適合還可重新選擇學校，如男孩子有的開竅晚一點，稍大一點學習成績有所變化，可以到文理中學，但這必須經過老師的推薦。）這樣，中學的年限實質上成為五年。文理中學主要的任務是為高校輸送大學生；實科中學的學生既可上大學，也可上職專；普通中學的出路主要為職校輸送人才。為避免過早分流以至埋沒人才，近幾年又出現了綜合中學，介于上述幾種學校之間。但這種辦學模式目前在德國尚處在試驗期，沒有定論。
一般到九年以后（個別也有10年），中學的生活基本結束；實科或普通中學的學生分別投向職業?？茖W校，學習三年；而要考大學的學生，再進入文理高級中學讀三到四年，一般為四年，通過畢業考試（俗稱AbeTu，由學校出AB卷，州教育部抽一份進行考試），根據個人成績、教師建議進入高等學校。
（二）課程計劃
德國的課程計劃由聯邦政府（教育部）制定，開設的課程有：德語、外語（英語或法語）、數學，這三門為每位學生的必修課；社會學、宗教、體育、藝術（美術、音樂）、生物、歷史、地理、信息技術等為基礎課，每個學生必須選修其中的六門，個別優秀的學生可以選修到七門；學生畢業證書里有主修課、基礎課、畢業考三部分成績記載；
德國中學每周28——30節課，每節45分鐘；
教材由州教育學院具體編制，各學?？梢赃x擇本州提供的教材，也可選用外州的教材；對此，州教育管理部門沒有具體的指令；但根據聯邦教育部的課程計劃，大多數學校在州范圍內開設的課程及選用的教材大致相同，有差異也只是在個別的選修科目的開設上。
（三）管理體制
在德國，教育的各級政府及學校的職能是十分明晰的；
（1）聯邦政府（國家教育部）的職責主要是協調16個州的工作，探討制定國家教育發展的計劃；
（2） 州政府（州教育部）主要提供課程標準、計劃；教師錄用考核（證書），校長的選配，教師的進修計劃，教材的提供，工資的發放；
（3）城市教育局負責學校硬件的投入，監督是否執行了州的計劃，?？钍欠駥Ｓ茫?/p>
（4）學校的工作主要是執行州的計劃（課程計劃），正常的教育工作；
總的說來，上級行政部門的管理職責分明，也比較單一，且比較宏觀。
在上級行政部門里，有相應的許多機構，各自干著自己的事，互不干涉、扯皮。比如：教育學院隸屬于州教育部，其三大任務為①編寫教材，②出一本教師培訓計劃，里面有300多個專題。教師根據自己的情況選擇參加。在每個州的城市，大都設有培訓點。以黑森州為例：全州有12個培訓點。③出三期教育信息方面的雜志；這些工作由40個專人負責；德國政府對教育十分重視，投入巨大。以黑森州為例：州財政收入每年200億，投入教育（基礎）25個億；另外還有城市這一級的投入（學校的硬件，房子、操場、計算機、桌子等）；據當地的官員介紹，每年投在基礎教育方面的經費達40幾個億；這是令我們十分羨慕的。
（1） 校長的選拔及教師的配備
當某一學校出現校長職位的空缺，由州政府向社會公示，凡具備相應條件（如有管理經驗，任教一定年限，接受過管理培訓）的人均可報考，然后由州派人考察：聽課、面試（談話），最后由州教育部任命。
德國的校長為終身制，基本上不流動。
教師必須上大學4——5年，畢業后考取教師資格證書，然后到學校實習兩年后再考一次，合格后為正式教師，也是終身制，視為公務員。校長無權解聘教師，實在不認真工作的人要由州一級教育部來解聘。
由于教師的入口很嚴，因為教師隊伍的素質是相當不錯的。
二、從學習和考察中，我們可以得到以下啟示：
（一）為人的成長提供多種選擇
如前所述，從小學四年級畢業后，學生就進入不同的中學了。有的進文理中學（成績較好的）；有的進實科中學（成績一般的）；有的進了普通中學（成績較困難的）；有的進入了綜合中學（一時拿不定主意的）；為了避免過早地分流埋沒了學生的才華，德國的中學一般設有兩年的適應期；兩年之后再進行選擇，這樣就避免了過早分流帶來的盲目性；即便這樣，中學的三年后還可進行選擇，比如有的學生過早地選擇了實科中學或普通中學，他還可以經過申請、考試推薦以后到文理中學以備今后上大學；如果在實科中學已經畢業，他能通過補習等渠道得到AbtTu考試，他也可和文理中學的學生一樣進入大學；在大學期間，如果因基礎課不過關，學生有權選擇更加適合自己的專業，（但將來找工作相對難一點，薪水低一點）?？傮w說來，教育體制給學生提供了不同年齡層次選擇的可能性，學生可以根據自己的發展狀況來選擇的可能性，學生可以根據自己的發展狀況來選擇自己的發展趨向。實際上，不能要求他們接受同一水準的教育，按其特點不斷分流，讓每一個學生都在他適合的水平基礎上去發展，應該是對學生的尊重，也是教育資源合理分配的好辦法，或者說，因人施教、因材施教、合理地培養不同層次的人才，使其學有所用、所用其才。其實，這是一種教育平等的思想。也十分有利地引導家長合理、客觀地對待自己的孩子。舉一個例子：某公司的老板有一個孩子，學習成績不算好，他便讓孩子選擇了實科中學。當很多人說他：你的家庭條件這么好，為什么不上文理中學，而要去實科中學呢？老板說：孩子成績一般，他也不是上大學的料。讓他上實中，再上職校，學點謀生的本領吧?，F在，孩子在銀行工作，已經掙了幾年的工資了，而他的同齡人還在大學應付考試。對此，老板十分滿意。像這類事情，在德國有很多。反觀我們的做法是：千軍萬馬都去擠普通高中，去擠高考這座獨木橋，帶來了大量的不合教育規律的問題，結果是：學生學得死，教師教得死，大批的大學生畢業之后又沒有合適的工作可做，高不成低不就，生產的第一線缺乏大量的高素質技術工人，造成了極大的浪費。從德國戰后幾十年經濟崛起的事實，我們應當看到德國的教育培養了大批熟練的高級工人有關。這一點必須引起教育行政部門的高度重視。
補充一點：在教師培訓上，他們也是遵循“選擇”這一宗旨來為老師服務的。具體做法是：由教師進修學院提前一年讓老師“早知道”，把要培訓的內容來個“安民告示”，每年列出有三、四百個專題，教師根據自己的情況進行選擇，提前做好計劃。這也充分體現了教師培訓方面的服務意識，而不是搞臨時突擊，搞所謂的創意。順便提一下：德國有專門的教育培訓法。這點經驗值得我們汲取。
（二）小班化設置，使教師有可能照顧到每一個受教育者；
德國法律規定：小學每班不得超過25人，中學每班不得超過33人；其道理在于盡可能讓每一個教育對象能得到教師的關愛。由于近幾年來德國人口出現負增長，我們所到的每一個學校的每一個班級生數均在法定線以內。因此，我們看到的情形時，學生動手做題、游戲時，老師都能和每個學生說上話，老師都能幫上忙。
由于學生少，班級的空間大，教室里堆滿了各種教具，教室的布置十分生活化：墻上掛的是學生的圖畫，四周堆滿了書架，擺上文具；還有洗手池、沙發、游戲的地方。這樣，孩子到學校來感受到的是“樂園”，比家里更有趣，學生怎么不喜歡學校來呢？
中學高年級的教室當然沒有玩具，但他們很多教具就堆放在教室的后面。由于學生少，凡是動手的作業，一些輔助材料都是學生自己動手去拿、去放，顯得也十分井井有條；如果我們的實驗讓學生自己去拿、去放，光整頓紀律都得十來分鐘。
應該說，小班化是教育平等的一個發展趨勢，無論小學還是中學，有條件的地方應該試一試。
（三）和諧的師生關系
在我們所參觀的學校里，教師十分尊重學生。從我們聽課的課堂上看不到老師厲聲叱喝，也看不到老師有什么“尊嚴”。我想，德國人沒有必要在我們面前裝出一幅上公開課的樣子。在課堂里，如同在家里一樣，老師有時會和學生一起坐在桌子上和學生討論。學生進出教室也十分隨便，但沒有看到學生做一些與學校要求相去甚遠的行為；有時學生有說話現象，老師也只是一個動作、一個暗示，最多讓大家靜一下，學生實在靜不下來，老師也不吹胡子瞪眼；學生回答問題，往往是坐在凳子上，而且隨時打斷老師的發言；下課后，學生圍著老師問問題，老師也不厭其煩地給以講解；由于我們這一行“外國人”引起了學生的興趣、好奇，有的學生就跟著我們進了接待室，校長通知開會了，有的學生還不離去，校長也不再趕他們走；據家長介紹，學校組織的活動是不多的，但老師經常自己組織班里的學生搞活動，往往是自掏腰包，而老師過生日，學生往往發愁幾天不知給老師送什么禮物？從我們觀察的以及聽來的，使我們感到：德國的老師把學生當做一個活生生的平起平坐的人，老師在學生面前沒有半點“師道尊嚴”，倒是學生有幾分“學道尊嚴”，教師是一種職業，是一種服務，他的服務對象就是學生，從這個意義出發，老師就必須尊重學生，建立一種互動的良性的師生關系，進而共同去完成教育教學任務。這種認識與實踐，值得中國的同行借鑒、吸收。
（四）貴在養成
凡是到過西方的人都會感到西方人文明、行為規范到位；紅燈停、綠燈行，在中國很難做到的事，在西方做得很好；不亂扔紙屑這是中國校長頭痛的問題，在西方的學校不存在；公共場所說話小聲這在中國是“不可理解的行為”；上樓梯右行也是他們十分自覺的行為。難道這是西方人天生的素質？顯然不是，教育的養成起了十分重要的作用。
在小學的玩具里，交通規則積木是孩子們喜歡的玩具，通過游戲內化了他們的交通意識；還有州地圖積木，通過游戲，進行了愛鄉教育；還有國家地圖積木，通過游戲，進行了國際（主義）教育。
在小學中學，見了客人要主動問好；課前老師將客人介紹給學生，鼓掌歡迎；下課后，學生會主動搭話，顯然，這不是一次兩次的引導，而是多次的教育養成；在學校里，孩子們個個都很大方、很大膽、很主動，善于表現。
學生說話聲音大了，老師會暗示，學生的聲音就會小許多；
上樓梯，見了客人都鞠躬問好，都讓道右行；
在中學，學生自己搬運實驗器材，井井有條，而這些在中國是需要老師幫助的；
在課間休息時，有學生在打掃衛生（用夾子夾拾地上的紙屑——整個校園并沒有幾片）。
我想，這與德國的學生在學校感到學習很快樂有關系，因此，老師家長要求的，他能做到的他一定去做，做不到的老師也不要求；從德國的養成教育看，它很實在，也很簡單；而中國的學校教育，什么都統，什么都管，且有的口號提得過響，“游戲”太多，標準提得過高。結果呢，到了大學還得補小學的一些常識課，還得從頭抓行為規范。德育的目標應該是培養合格的公民，這是永久不變的。只有符合實際的、簡單的、才是最有利于執行的?，F在看來，我們學校教育要求過多過高也不利落實；有的違背孩子心理發展；因此到了一定的年齡有逆反心理；再加上社會的不良影響，家庭的負面教育，學校的教育就顯得弱不禁風，效果甚微了。
（五）教學中的民主教學思想
前面談到，德國的老師沒有“師道尊嚴”，師生間的關系十分融洽，這為民主教學打下了很堅實的基礎；教學中老師講的時間絕不會超過10分鐘，大多數時間都是老師和學生一起做、一起探討、一起商量。即使是小學，老師也只是起一個組織者的作用，而絕非代替學生學習，讓學生成為聽眾、容器，而是根據學生的需要幫助學生解決問題；這樣，學生在學習過程中永遠感到有人在幫他，而不是給老師“打工”，而不是為完成教師的任務而壓力重重。提前完成作業的學生，可以到游戲區里游戲，也可以幫同學做，也可以去做別的事，老師絕不干涉；在這樣一種氛圍下，學生一是沒壓力，二是可以抓緊做完作業玩游戲，何樂而不為呢？
由于近幾年來，德國移民很多，每個班的學生都是來自不同國家，而這些國家的孩子們不論膚色相處都十分愉快，我想，這與教育界的民主教學、平等教育思想多少有關吧。德國的同行認為：教師和學生配合好，學習才有動力，才有可能提高教育質量；不僅如此，他們還提出：社會、家庭和學校都要積極創造一種促使學生學習的民主氛圍，讓學生在和諧的氛圍中進步。再者，教育不僅僅是讓學生學會某一種技能，更重要的是要學生的身心和諧地發展，沒有民主的學習氛圍，孩子的成才將是十分不利的，從這個意義上去分析，德國同行的認識與實踐是有一定道理的，我們教給學生的知識是多的，難度也是很大的，可是學生是和諧地發展嗎？學生找不出問題，學生不敢大膽提問，學生常常懷疑自己，大學畢業后不能將自己推銷出去，是不是我們在教育過程中關注學生的身心發展比較少，忽略了這方面的培養有關呢？
缺乏民主的教育是一種僵死的教育；缺乏民主的師生關系提高不了教學質量。
在學校管理中，每個學校都有校務委員會，由校領導和教師代表組成，學校里的財務開支，均由校務委員會討論決定、最終由校長來執行。對教師中教學中存在的問題，也是由校務委員會的老師或校長來幫助提高、聽課、討論、商量。總的說來，在學校管理中，民主管理的思想貫穿整個管理過程之中，學校領導與教師的關系都十分融洽。校長和教師都能處在一種寬松的氛圍里愉快地工作。
（六）教會不如會學——德國教育的認識與實踐
“學會學習”，“授之以魚不如授之以漁”，中國教育思想里也有很多精辟的論述，且今天也正在被許多教育工作者們實踐著。問題是：教材的繁、難、偏、舊；高考的沉重壓力使得學校沒有更多的時間讓學生去自己學，教師還是知識的傳播者，還是主要演員，教學還是“一言堂”。讓學生學會學習還停留在少部分人的教學實踐中，并沒有成為每一位教師的追求與行為；而在德國，從小學到大學的確是朝著這個方向去努力，去實踐；就我們聽過的課而言，老師上課自己講不到10分鐘，剩余的時間就是學生動手做，或作業、或實驗；老師只是指導、啟發，或動手和學生一起做，學生和學生協作做；到大學，老師（教授）不講課，只是聽學生講，問為什么要這樣、為什么不那樣，一個題總要嘗試不同的解法；或者是看你能提出什么有質量的問題；因此，從小學到大學，學生始終在一種自己找“食”、自己開“鎖”的一種情景和氛圍之中。我想，學生學會多少倒是次要的，這種教學實踐促使了、促進了學生解決實際問題的能力發展。現在新課程改革倡導“過程的體驗”應該是十分科學的理念，應該堅持下去。據教育進展評估組織對世界上21個國家的調查顯示：中國孩子的計算能力是世界上最強的，但是孩子們為此付出沉重的代價。中小學生認為自己的好奇心和創造力只占4.7%，而希望培養想象力和創造力的只有14.9%，占倒數第五，這個事實應該引起我們足夠的重視，應該認真地反思我們的教育并讓它回到它的起點上。德國同行告訴我們：要讓學生提高自學的能力與興趣，不僅要從課本上學，還要從社會中去學，從家庭中去學；這樣才能獲得一種學習的能力。
（七）關于音樂課的改革
最近德國教育部要求所有的中小學音樂課必須聘請音樂家到校上課；因為他們認為，德國是一個音樂家輩出的國度，而近幾十年來成績很小，沒有出現貝多芬這樣的大家，有一種緊迫感；二來他們認為音樂對一個人的成長是十分有利的，因此做出這一重大改革。而我國的很多學校把音樂、美術砍掉來沖刺中考、高考，這種急功近利的行為將會給我們的未來帶來十分嚴重的后果。從人的努力發展來看，音樂能給人以良好的素質，能幫助提高審美志趣與水平。德國同行的舉措，應該引起我們的重視；學校間中高考的競爭，有時是不擇手段，音樂課沒了，美術課沒了，校園里沒有歌聲，晚會上占主導的只是情呀哥呀妹呀之類的流行歌曲。真正的好的作品、傳統的作品學生根本看不懂，難道這就是教育發展的方向？我們天天喊素質教育，喊如何如何創新；卻沒有把最基本的課程開齊、開好。關于素質教育，最起碼是要扎扎實實地把國家頒布的課程開齊、開好；不能因為多考幾分而與國家的要求背道而馳。
（八）實事求是地發展硬件
德國的經濟在世界上排名第三，相當于英、法兩國的總和。但德國的學校操場比不上中國的重點中學，電腦比不上一般的中學，有體育館的更是了了無幾，其他設備也很一般；校長們開玩笑說，德國的中學很少能評上二級達標校。但是德國的硬件很實用，比如中小學里玩具、教具應用盡有，這些東西又能花幾個錢呢？每一節課他們總能用上那么一兩件與教學有關的東西。其實，教師的基本功之一就是看教具的準備，換言之，也就是用什么樣的教具解決什么樣的問題，而我們呢？似乎不太注重這方面的“建設”，倒很熱衷于“電腦”，試想，哪一個學校的電腦是充分發揮了效能？百萬元的電腦有30萬的效益嗎？我們教育部門制定的評估措施、政策適不適合中國現有的國情？大量的學校教育經費不足，而有的學校大量的設備閑置，豈不是太大的浪費？小平同志告訴我們“我們黨的精髓就是實事求是”，我們教育界做到了嗎？
（九）人人羨慕的職業——教師
在德國，教師這一職業是令人羨慕的，穩定，收入不錯，壓力也不是太大。每天上半天課；早晨8：30——13：30；每周上五天；學校沒有任何強硬任務；什么高考、中考、課操、教研組活動、開大會，寫論文、組織學生社會實踐等等；即便是參加培訓（要求每年兩周，可分散也可集中完成）吃住也是由政府解決。學生中出的問題，該由青少年局管的就由青少年局管，該由家庭管的就由家庭管，學校沒有大包大攬；相比之下，中國的教師工作量太大了，班數大，人數多，壓力大，應付的面很多；承擔了許多不是由學校承擔得了的工作——且沒有什么效果；當然，有的工作由于國情不同不能照搬，但丞待確實應該給老師減負，不能把老師、校長拖垮了，不能給他們太多太大的壓力了。在口口聲聲抓素質教育的環境下，一些教育行政部門的領導、市縣領導還津津樂道中高考排名，這怎么利于減負呢？抓了一年的中小學減負，現在不僅回潮，且愈演愈烈，初中生補課補到下午6——7點，這分明是摧殘人才，摧殘教師；學生和教師都處在一種十分浮躁的工作氛圍之中，加之班額大，工作矛盾多，極不利形成良性的、和諧的師生關系、教育氛圍。在德國的學校，我認真仔細地觀察了一個情形，即德國學生近視率不到5%；而我們卻高達40—50%以上，觸目驚心哪；難道讓下一輩都戴著眼鏡去開飛機？去當兵？去保衛國防？去建設祖國？
（十）大學體制的嚴格保證了大學生的質量
本來，大學的辦學不屬于我們的考察范疇，但既然是搞教育，了解一下也是對我們的工作有益的。
德國的大學是典型的寬進嚴出。
什么是寬進呢？凡是過了AbeTu的都可以根據教師的推薦上大學；但是上大學并不等于人人都能畢業。拿工科的學生來講，僅基礎科就有60%的人被淘汰；而及格過關的分數僅為30分；那么這些過了基礎科的人，繼續本專業的學習，前后經過6——7年的努力，方可得到大學的畢業證；而基礎科畢不了業的同學，則可以選擇相對好念一點的理科大學、文科大學；或者降到理科類的專科級學校。雖然，最終大多數人也能拿到一個大學的牌子，但在就業時，由于所讀年限不一，專業不一，薪水也不一樣，這種嚴格的考試，一是保證了大學生的質量，二則為中學的分流創造了條件，既然上大學畢業這么難，不如去學個職業，學一技之長，早早出來工作，這樣，就避免了千軍萬馬擠大學這個獨木橋的現象。
小學松、中學略緊、大學嚴格這種體制的合理性在哪里呢？做為小學，則是學生當玩的年齡，學生輕松一點理所當然；到了中學，人長大一點，多一點任務是合理的；到了大學，人相對成熟一些，理應認真嚴肅地對待上大學這件事，我個人認為這是一種正三角關系。而中國的情況則相反，小學中學的學生壓力很大，尤其是中學，整天有做不完的題，沒有時間去做一些適應學生身心的事情，使得學生的發展很不健全，除了做題，什么也不會，什么也不懂；到了大學后，壓力沒有了，自控力差一點的學生，連基本的行為準則都不能遵守，逃課、曠課、違紀，最后還是畢業，害了誰呢？一是自己，二是社會。
中國的大學也可以搞“寬進嚴出”，以緩解高考的壓力，問題在于中學、大學的教師是否有誠信來保證推薦質量和畢業成績。德國的教師、教授十分看重自己的聲譽。不會拿自己的聲譽開玩笑。我們的中學、大學如果也能做到這一點，減少一點關系學，多一點學術道德才能保證大學的“寬進嚴出”的質量。
如果我們的大學能借鑒德國大學的經驗，真正做到寬進嚴出，而不是寬進寬出，那么，對于中小學開展素質教育，對中學課堂上教師把更多地時間用來引導學生，組織學生學習，那么，中學生的素質會大大得到提高。
（十一）、校長職責及上級行政管理部門的職責
在德國，校長的職責就是負責學校的教育日常工作。安排教師的教學任務、選擇教材、執行國家的課程標準、幫助教師提高課堂教學質量；除此之外，沒有額外的任務；
上級行政部門的職責負責校長、教師的選配，教材的提供，教師的培訓，教育計劃；對學校辦學狀況的抽查；
反觀我國的校長，一年到頭疲于奔命，不僅要解決校內的矛盾，還要應付周邊的關系，完成上級不斷派下的任務，什么安全要管，計劃生育要管，蓋房子要管，內部獎金的分配要管，高考要管，中考還要管，每一個校長的頭上，都有若干個領導小組組長的頭銜，忙忙碌碌、碌碌無為，整天處于應付之中，結果該管的事沒管好，該做的事情沒做好。沒有時間充電，沒有時間反思總結。加之“政績”的功利思想，顯得比較浮躁，不能坐下來認真地研究教育規律，也不敢去按“規律”辦事。教育行政部門也過多地承擔了社會責任。教育不是萬能的。教育不可能解決孩子成長過程中的所有問題。社會系統比如社區、關工委、團委、家長應有的工作不應由學校、教育部門來承擔。
（十二）社會、家庭對教育的重視
在德國，除學校外，還有一個專門為青少年服務的機構：青少年工作局。其職責一是監督社區落實教育法規；二是幫助學校解決學校解決不了的困難和問題。舉例說，學生在校不寫作業或逃學，經學校教育不思悔改者，青少年工作局將出面協助學校做學生家長的工作。這樣，學校不至于被幾個不學習的學生搞得雞犬不寧。
整個國度里，對教育的重視程度還是滿高的。由于社會規則的到位，很大程度上人們遵守得不錯，比如交通規則、衛生意識、待人接物、女士優先、公共場所不吵鬧等等。據當地的同行介紹，大人的舉動很大程度上是有意識“做給孩子看的”。在他們看來，自己做的錯事被孩子看到了，是十分嚴重的問題。在德國，我們親自看見一行人穿越紅燈，旁邊的小孩就問大人，他為什么要闖紅燈。而這個大人被搞得很狼狽。因為，小孩看到的與大人教的不一樣。而違規者常常被家長、老師視為最沒道德、修養的人。在這種大家都比較自覺遵守規則的社會里，孩子得到的是學校與社會一致的教育，她的行為習慣就會逐步形成。當然，德國也有一些嚴重的社會問題，如青少年學生的吸煙現象、懷孕現象，可能由于法律沒過多的限制，在他們眼里，這些都屬于正常吧。
教育是一個系統工程，僅靠學校一方的努力還遠遠不夠，德國同行在這方面的認識和我們大致一致，但我們在動員社會、家庭參與，形成良好的教育氛圍方面還有很長一段路要走。
德國教育之不足：
2002年元月，教育進展評估組織對世界上幾十個發達或不發達國家學生閱讀能力的檢測中，德國排在倒數第幾位。對此，德國同行這樣解釋：（1）移民子女過多，而這些子女很多德文都沒有過關；（2）測試只局限在語文閱讀能力方面不能反映德國教育的真實一面。而我們認為可能存在有這么兩個方面的原因：1、教材的難度及每節課的知識容量偏少，平時沒有考試；2、計算能力偏弱；3、每天學生在校時間過短，自覺性強的學生好一點，自覺性差的學生回到家里可能溫書的時間不會多；4、學校對教師沒有考核，管理過于松散，全憑教師的自覺性，也不利于教師的發展、提高；5、學生中吸煙現象嚴重，這可能與法律的某些規定有關。
三、感受
為期一月德國之行結束了，它給我們留下許多思考。過去，雖從報刊上也看到過一些文章介紹（經驗），但畢竟沒有眼見，沒有親歷，這次培訓，一聽專家講座，二到學校聽課，給了我們許多直接的經驗。主要體現在：
1、 德國同行對教育的認識與實踐給了我們很多值得借鑒的東西。主要有：（1）學校教育的功能的定位；（2）校長的工作責任與權力的定位；（3）教師的地位與作用；（4）教師的培訓工作及要求；（5）社會對教育的支持；（6）不求硬件，只求實用；（7）課堂教學的理念與實踐；（8）小班化教學；（9）養成教育。
2、 借鑒要符合中國的現狀，不要照搬；
雖然德國教育有許多值得我們借鑒的東西，但也有許多我們認為不適宜的。如：對教師長年沒有考核；學生出了校門基本與學校無關，即使學生犯罪也無關學校的事；課本的知識容量過小，以及小班化教學都不太適合中國的國情。學習過程中一定要實事求是，一定要符合校情，千萬不能“邯鄲學步”，丟了我們自己的長處。
3、 教育是一項系統工程，改革不能僅從某一個層面做，而是整個社會都必須關注的。比如基礎教育的改革，必須要改革高考，否則，素質教育永遠是一句空話；又比如，學生的分流（不是淘汰），就必須對教育結構從?。▽W）到大（學）做巨大的調整；還要丞待提高整個民族的文化素養。否則，學校里教育的行為規則，學生回到家里不如父母的幾句話，結果把學生培養成兩面人。德國教育的形成與發展完全是德國經濟以至整個社會發展的必然結果，它的存在都有它一定的合理性。中國教育的發展當然也是整個社會發展的必然結果，合理吸收他們的一些經驗，尤其是課堂教育中的一些理念，對于促進我們的素質教育有非常直接的借鑒意義。
四、建議：
通過培訓，我們有以下建議：
1、 教育觀念的轉變是當前基礎教育改革的首要任務。樹立“人”的教育的觀念至關重要。
2、 積極推進新一輪課改，這是素質教育的突破口。
3、 九年義務教育階段減負工作要抓到底，不能僅為了考試，而毀掉學生的身心。
4、 上級部門在制定某些條例方面要實事求是。應該將學校建設的重點引導在軟件上。
5、 學校功能及校長的職責要有明確的定位。學校不能承擔不該學校承擔的工作，尤其是其他行政部門攤派給學校的工作。對學校的各種評議、考核應有度。
6、 教育經費要做到充分有余，不能做到的也要做到逐年增長。
7、 制定有關法規，劃清意外傷害學校應承擔的責任。
8、 九年義務教育的模式不能過于單一，借鑒德國分流的做法，建議在初一可做探索、加強一點技能培養、訓練，結果可能會比單純地學文化好一些。
9、 高考改革要起到引導基礎教育改革的作用。
10、 對全社會重教宣傳（包括教改）要加大力度。
11、 加大對外宣傳、聯系的力度，嘗試辦一些中外合作辦學體。
12、外語教學在中國入世的環境下要有快速突破。
