時間：2023-03-10 14:59:57
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根據國家、省、市、縣工作部署和要求，為切實做好2012年全鎮安全生產工作，結合我鎮實際，現提出以下工作意見：
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十七屆六中全會和省、市、縣黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持安全發展觀念，堅持安全生產方針，堅持以人為本，切實把事故防范作為促進安全生產的主攻方向，把規范生產作為促進安全生產的重要保障，把科技進步作為促進安全生產的重要支撐，進一步加強基礎建設，落實工作責任，注重依法監管，全面推進安全生產各項工作，為我鎮經濟社會發展提供堅實保障。
二、主要目標
高度重視安全生產監管工作，確保不突破縣政府下達的生產安全控制指標，不發生有嚴重社會影響的重特大事故，促進全鎮安全生產工作保持平穩態勢。
三、工作措施
(一)進一步強化安全生產主體責任。一是嚴格落實各行政村、各單位的安全生產監管主體責任。繼續推行安全生產目標管理，全面落實以“分級負責，屬地管理”、“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”為基本原則的安全生產責任制，形成“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、社會廣泛支持”工作格局。對照縣政府下達我鎮的各類事故控制指標、任務和要求，逐項分解落實到各行政村和相關部門，嚴格實行安全生產“一票否決”制度，確保安全生產責任制全面落實。二是嚴格落實企業安全生產主體責任。認真貫徹落實《國務院通知》精神，將落實企業安全生產主體責任作為安全生產工作的主線，突出生產經營單位的主體責任，指導和督促企業強化內部責任制度，強化職工安全培訓，強化生產過程和安全技術管理，進一步規范安全生產行為。推動企業開展安全生產標準化建設活動，建立企業自我約束、持續改進的安全生產長效機制，不斷提升企業本質安全水平。
(二)深入開展事故隱患排查整治。一是繼續深化安全隱患排查治理。各行政村、相關部門要在2011年安全生產隱患大排查的基礎上，針對薄弱環節和突出問題，按照上級有關工作部署和要求，進一步開展安全生產隱患排查“回頭看”工作，確保安全隱患排查到位、整改到位。同時，繼續開展危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、民用爆破器材、人員密集場所消防安全、水上交通和道路運輸、建筑施工、燃氣、特種設備、農業機械、校車等十二個行業領域的安全生產專項整治活動。對發現的重大隱患，要采取積極有效的應急處置措施，做好隱患建檔登記工作，加強隱患整改監督監察，嚴格規范隱患整改銷號制度，建立健全隱患整改管理臺賬，真正做到內容、標準、措施、進度和責任“五落實”，確保隱患治理“橫向到邊，縱向到底”，不留死角。二是建立健全隱患排查治理長效機制。完善安全生產“隱患排查治理責任制度”，生產經營單位主要負責人全面負責本單位安全生產隱患排查、治理和防控工作，各行政村和有關部門在各自職責范圍內實施監督管理。完善安全生產“隱患定期排查制度”，生產經營單位要定期組織排查本單位的事故隱患，各行政村和有關部門要加強巡查、抽查和督查。完善安全生產“隱患治理情況通報制度”，各整改責任單位要在本單位內部定期通報事故隱患治理情況，并報鎮備案；各行政村、相關職能部門和有關企業要及時發現和掌控安全生產工作中的隱患和問題，迅速、及時、有效地治理和解決，務必將發生安全生產事故的風險控減到最低。
(三)嚴厲打擊非法違法生產經營行為。一是嚴格落實監管職責。突出有關部門的監管主體作用，按照“四不放過”原則，加大事故查處和責任追究力度，依法嚴懲事故責任者，切實規范安全生產行為。二是進一步完善聯合執法機制。行業主管部門要以行業管理為基礎，加強溝通聯系，密切配合協作，針對重點行業、突出問題和難點問題，強化聯合執法工作。三是切實加強“打非治違”行動。依法嚴厲打擊無證無照生產經營、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后“死灰復燃”等非法違法行為，嚴肅查處違章指揮、違規作業、違反勞動紀律和超能力、超強度、超定員組織生產的“三違”、“三超”等違規違章現象。四是嚴格落實“安全準入”和建設項目“三同時”制度。切實加強資源整合、兼并重組及城市建設過程中的安全監管，推動經濟發展方式的有效轉變。
一、依法對企業安全生產實施監督檢查、督促、指導企業安全生產工作，監督企業及時消除安全生產事故隱患。
二、認真貫徹執行有關安全生產的法律、法規、規章和政策措施，加強安全生產知識的宣傳教育，組織實施全國“安全生產月”及“安康杯”等活動，營造一個抓安全生產的氛圍。
三、加強企業安全管理能力建設，提升企業管理水平，全面開展安全生產標準化工作，規范化的隱患排查治理制度。落實企業安全生產主體責任，一崗“雙責”責任制，把安全生產貫穿到企業生產每個環節，確保企業無安全生產責任事故。
四、定期召開安全生產集中督查調度會，研究分析企業的安全生產形勢，及時協調解決安全生產重大問題，督促企業貫徹執行安全生產法律、法規、規章和政策措施。
五、督促企業必須對從業人員進行安全生產“三級教育”及“四新教育”技術培訓，做到持證上崗。
六、監督企業安全生產技術經費的提取和使用，鼓勵和支持企業進行安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用，提高安全生產水平。
七、按照安全生產工作制度和一崗雙責的要求，委領導班子人員每年下企業督查不能少于4次，科室負責人每年下企業督查指導不能少于6次，各基層單位負責人下企業督查指導不能少于12次。積極配合全區安全生產大檢查，并抓好安全生產專項治理工作。
八、督促企業必須簽定安全生產責任書，加強安全生產目標管理，對企業新建、擴建、技改安全設施“三同時”進行審查和驗收。
九、按照《安徽省重大、特大安全事故隱患監督管理辦法》的規定，各單位應做好重特大安全事故隱患登記建檔，并對重點行業安全生產進行監控、防范。
一、指導思想
2014年，全街道安全生產工作要緊緊圍繞黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產工作重要指示精神，牢固樹立“紅線”、“底線”意識，以全面落實政府部門監管責任和企業單位主體責任為目標，進一步完善隱患排查治理體系和安全預防控制體系，提升安全生產基礎，從根本上預防和減少安全生產事故，為全街道經濟社會發展創造安全穩定環境。
二、主要目標
2014年，街道安全生產工作要努力實現以下主要目標：
（一）實現全年各類事故預控目標。轄區內全年安全生產事故死亡人數控制在區政府下達的預控范圍之內，確保轄區內不發生重大事故和重大影響事故。
（二）實現安全生產責任“全覆蓋”。堅持安全生產“黨政同責”、“一崗雙責”和“一票否決”制度，以推行重點領域安全監管網格化為抓手，加大企業主體、部門監管、屬地負責“三大責任”的落實力度，形成安全生產網格化監管格局。
（三）實現重點領域專項整治目標。建立相關部門安全生產專項整治工作機制，組織道路交通、危險化學品、建筑施工等重點領域安全專項整治；深化“五小企業”和“九小場所”的綜合治理，解決一批危及公共安全、生產安全和從業人員身體健康的突出問題。
（四）實現各類隱患排查整治目標。進一步完善隱患排查治理制度，堅持定期開展重大隱患排查，落實重大隱患日常監控責任，明確全街道重大事故隱患掛牌督辦整改工作目標，按時完成區和街道掛牌督辦重大隱患的整改任務。
三、主要工作和措施
（一）嚴格監管，認真督促企業落實安全生產主體責任
1.進一步加大生產企業安全生產監管力度。安全監管部門要協同相關部門，認真落實生產企業安全生產網格化監管實施辦法，嚴格日常檢查，督促和指導生產企業加大安全投入、強化安全培訓、加強基礎管理和應急管理工作，組織生產企業事故隱患的排查治理和跟蹤督辦工作，開展行業性安全生產風險定期評估和事故統計分析。
2.進一步加大消防領域安全監管力度。公安消防部門要協同相關部門，認真落實人員密集等場所消防安全網格化監管實施辦法及日常監管工作規范。要按照有組織、有制度、有保障、有裝備、有隊伍、有培訓的要求，督促指導轄區內建立以“九小場所”為重點的網格監管責任區制度，落實專兼職消防管理人員，強化消防安全措施，開展區域性火災風險評估。
3.進一步加大建設施工領域安全監管力度。建設部門要協同相關部門，認真落實建設施工領域安全網格化監管實施辦法，明確建設工程監管主體責任，規范在建工程項目的安全生產日常監管行為，督查和指導建設方與施工方落實主體責任，強化施工現場安全管理措施，組織建設施工安全風險評估和事故統計分析。
4.不斷強化其他行業和領域安全生產監管。教育、文體、衛生、環保、工商、社保、城管、電力、水利、農業等部門要按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全”的原則，認真落實日常監管和網格化監管規范，切實做好本行業本領域的安全監管工作，指導和督促相關企業單位全面落實安全生產主體責任。
（二）強化執法，嚴厲打擊非法違法生產經營建設行為
5.深入開展安全專項整治。在道路交通、人員密集場所、危險化學品、企業職業病危害、建設工地和城鎮燃氣等領域，組織開展安全生產突出問題專項整治。配合上級主管部門組織開展液氨使用單位和油氣輸送管線、城鎮燃氣管網管道、特種設備的專項治理，有效排查和消除各類事故隱患，打擊和整治各類違法行為。
6.嚴格安全生產行政執法。強化重點領域打非治違工作責任，建立公安、安監、建管、工商、環保等部門開展打擊非法生產、非法建設、非法經營行為的常態化工作機制。同時，安委會各部門要定期組織相關部門開展聯合執法行動，依法查處各領域安全生產非法違法行為和突出問題。
7.嚴肅安全事故責任追究。建立工傷事故單位的責任倒查機制，依法從重查處安全管理責任不落實、屢發事故的單位及其負責人。嚴格執行事故掛牌督辦規定，對符合掛牌規定的事故，一律掛牌督辦。對于發生較大以上事故的單位及有責人員，實行單位綜合評優和個人年度評先的“一票否決”。
（三）加強保障，不斷完善全街道安全生產事故防控機制
8.推進企業安全生產標準化工作。2014年，繼續推進安全生產標準化工作。組織開展三級標準化達標企業“回頭看”活動，鞏固提高標準化達標企業現有管理成果，建立企業安全生產標準化建設長效機制。同時，加大對創建二級安全生產標準化企業的指導和鼓勵力度。
9.加強安全生產文化建設。以開展第十三個“安全生產月”和“安康杯”競賽等活動為契機，宣傳安全生產法律法規和安全常識，加大企業單位負責人和從業人員的安全培訓教育力度，增強群眾及企業從業人員的事故預防和逃生自救技能，營造“重視安全、關愛生命”的氛圍。在推進“安全社區”建設、開展區級創建活動的基礎上，選擇1個社區申報區級“安全社區”。
10.推進監管信息系統建設。拓展事故隱患自查自報信息系統的行業領域和企業覆蓋面，各負有安全生產監管職責的部門和街道所有企業都要登錄使用，建立部門與企業的信息溝通平臺。
（四）夯實基礎，全面落實安全生產監管責任
11.強化安全生產“一崗雙責”制度。嚴格落實區政府吳政發[2011]79號文件、吳政發[2013]90號文件關于安全生產職責分工和“一崗雙責”的規定，健全各村、社區，各部門安全生產工作責任制。建立健全科學合理的安全生產工作績效評價制度，實行安全生產工作“一票否決”制度。
12.堅持重大隱患掛牌督辦制度。組織開展7月份全區第六個“安全事故隱患排查治理月”活動，在督促企業建立和落實隱患自查自糾制度的同時，組織開展公眾聚集場所、危險化學品儲運、外來務工人員租住地，以及工程運輸車輛等領域事故隱患和非法違法問題大排查。堅持重大事故隱患政府掛牌督辦制度，全街道政府掛牌整改重大隱患不少于2項，嚴格落實“五到位”工作職責，確保整改期間不發生事故。
一、指導思想
認真學習貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會及市、縣黨代會精神，深化安全發展理念，圍繞“六五”普法教育，宣傳好《安全生產法》、《省安全生產條例》。深化安全生產“三項行動”和“三項建設”工作措施，努力夯實安全生產基礎，有效防范和遏制安全生產事故的發生，為我局安全生產工作創造一個良好的法治環境。
二、結合工作，加強宣傳
安全生產工作不僅是一項落在實處、防止各種安全責任事故發生的責任工作，也是一項面向群眾宣傳的工作。因此，我們要結合自身特點，利用“六五”普法宣傳活動，大力開展好《安全生產法》、《省安全生產條例》的宣傳，并從以下幾個方面進行宣傳：
1、機關要利用“安全生產月”、“安康杯”、“百日安全生產”等活動，在縣城街心花園開展宣傳教育，散發編印安全法律法規知識和法律咨詢。同時，還要利用電子顯示屏，大張旗鼓地宣傳安全生產法律法規。
2、利用法律“六進”活動，把安全法律法規知識送到農村、送到機關、送到企業、送到學校、送到社區、讓更多的人都能增強安全意識。
3、要利用個案在群眾中、學生中開展好法律宣傳教育，做到以案說法，以案育人，各司法所干警在學校為學生上法制課時，一定要把安全法律法規知識作為法制課的主要內容之一，使廣大的青少年學生都能做到遵守交通安全法律法規。
一、指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實安全生產責任制，依法加大安全生產執法檢查力度，規范生產經營行為，增強干部職工、企業、流通領域經營業主的安全意識，提高安全生產監管能力，依法打擊安全生產違章、違規、違法行為。
二、工作目標
規范生產經營行為，落實主體責任，強化隱患治理，有效預防和遏制各類安全事故發生。
三、工作計劃
1、全面落實安全生產責任制。明確落實企業安全生產責任主體，建立健全各項安全生產規章制度和安全保障規定，強化企業安全生產責任制的落實，層層簽訂安全責任書，實現企業、行業、生產人員對安全生產目標承諾，切實加強管理，確保安全生產總體目標順利實現。
2、切實抓好隱患檢查和日常工作。依照國家、省、市、縣有關精神，組織安全生產大檢查，同時強化日常巡查和監管工作。建立健全安全隱患排查治理機制，認真開展隱患排查，督促整改落實。建立各類安全臺賬，加強應急管理，進一步提高廣大職工的風險意識和安全意識，切實從根本上提高安全生產水平，打造安全型企業。
3、嚴格落實責任，逗硬考核問責。按照“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責，社會廣泛參與”的總體要求，進一步推進落實安全生產責任制，加大考核與問責力度，努力形成各司其職、各負其責、齊抓共管的工作格局。理順安全生產綜合監管與轉向監管的關系，完善監管機制，提高監管效率。
4、注重監督執法，加大隱患治理力度。通過嚴格監督執法，強化安全生產隱患治理，深化專項整治，推進建立規范有序的安全生產良好秩序。深入開展專項整治工作，通過專項整治，取締和關停一批不具備安全生產條件的生產經營單位，對社會影響廣、區域性的安全生產問題實行綜合治理，通過由政府牽頭，部門聯動，聯合執法、集中整治、督察督辦、責任追究等措施，增強執法合力，著力解決一些行業和領域安全監管多頭管理的問題，形成齊抓共管的工作機制。
一、指導思想
安全生產工作要以黨的十和十八屆三中全會精神和關于安全生產的重要講話、總理在國務院安委會上的重要批示，以及全國全省有關安全生產工作會議精神為重點，把安全生產作為最大的民生工程來抓，牢固樹立“以人為本、安全發展”和民政工作“以民為本、為民解困、為民服務”的理念，繼續堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，積極組織實施安全生產“十二五規劃，認真排查治理安全隱患，確保民政服務對象生命財產安全，為推動縣民政事業健康發展提供良好的安全保障。
二、目標任務
按照縣政府2014年安全生產工作目標，結合民政工作實際情況，認真做好民政系統安全工作“1234”工程，即：圍繞一個目標，落實兩個主體責任，完善三大機制，突出四個重點。
（一）圍繞“一個目標”
2014年，全縣民政系統安全事故起數、傷亡人數、經濟損失為零，確保不發生任何安全責任事故。
（二）落實“兩個主體責任”
1.認真落實安全監管責任。鎮社事辦和局屬事業單位分別是敬老院、五保戶和本單位安全監管主體，主要負責人為安全工作的第一責任人，堅持落實“一崗雙責”制度。
2.認真落實安全管理責任。各鎮社會事務辦是本鎮敬老院、五保戶安全工作管理責任者，要依法規范安全監督管理，開展經常性的安全檢查，整治安全隱患，將敬老院的安全工作責任落實到人。散居五保戶的安全工作要落實到村委會和村民小組。局屬事業單位要把安全工作落實到各科室。
（三）完善“三大機制”
1.落實完善安全工作風險評估機制。敬老院、五保戶和局屬事業單位在進行維修、改造、搬遷、新建等建設前要開展安全風險評估。尤其是搬遷新建項目一定要對搬遷新建地的地質地貌，周邊環境進行安全風險評估論證。
2.落實完善安全預警預報工作機制。開展經常性的安全檢查，發現安全隱患，超前預警，及時報告。敬老院和局屬事業單位要落實專人值班，開展夜間巡查。
3.完善安全應急處置機制。各鎮各單位要在去年制定的敬老院安全管理應急預案的基礎上，針對本鎮本單位實際情況，重新修訂，日臻完善，力求可行實用。
（四）突出“四個重點”
1.重點抓好消防安全。敬老院消防主任責體責任明確，安全出口、疏散通道暢通、防火巡查檢查制度健全落實，消防器材配備有效，要定期開展火災隱患排查，定期培訓管理人員使用消防器材，適時開展消防演練。
2.重點抓好用電安全。用電設備符合規范要求，杜絕私拉亂接，私自使用電器做飯熱水取暖，嚴禁使用老化電線電器設備。用電設施安裝維修要找有資質的單位或人員。教育敬老院院民和單位職工安全用電。
3.重點抓好食品安全。嚴格食物準入制度，從源頭杜絕隱患，注意飲食衛生管理，嚴防病從口入。一日三餐飯菜備份留樣。
4.重點抓好公共安全。高度重視敬老院、集中供養點和散居五保戶的公共安全工作，完善制度，健全措施，認真做好“五防”工作，即：防盜竊、防投毒、防暴力、防走失、防自殺。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領導
正確認識當前安全生產形勢，全面把握工作主動權。民政系統安全工作責任重、壓力大。尤其是敬老院、五保集中供養點和分散五保戶是安全管理工作的薄弱環節。這些人員年老多病體弱，安全防范意識差。局屬單位安全設施較差，人防、技防、物防達不到要求。各單位要知難而進，持之以恒，時刻繃緊安全這根弦。認真落實縣政府安全生產工作規劃，研究本單位安全生產的長遠發展問題，營造科學的、切實可行的安全生產長效機制。各鎮社事辦、各事業單位要高度重視，深刻認識安全工作的形勢，認真分析研判本鎮、本單位安全事故易發特點及防控形勢。按照市縣要求，進一步加強組織領導。單位人員有變化的，應及時調整職責分工，明確責任。
（二）嚴格目標管理，強化責任落實
根據《安全生產法》、《省安全生產領導職責》要求，各社事辦、局屬事業單位、各股室必須認真履行職責，協調配合，將安全生產的各項措施和責任落實到位。進一步明確和落實法定代表人的安全責任，確立安全生產的責任主體地位，依法履行安全職責，強化安全管理，確保目標任務的全面完成。完善目標管理、考核和風險責任制度及相關措施。層層簽定安全生產目標責任書，嚴格檢查考核，嚴明獎懲。
為認真做好安全生產工作，全力防范各類安全生產事故發生，有效保障人民群眾生命財產安全，根據區政府關于安全生產工作的總體部署和要求，結合實際，提出2014年經信系統安全生產工作意見如下:
一、指導思想
以區委十屆十次全會精神為指導，“以率先實現基本現代化，共建共享幸福新”為主題，緊緊圍繞“創新引領基本現代化”為主線，繼續深入開展“安全生產年”各項活動，狠抓船舶行業安全生產專項整治和區直工業企業安全生產基礎管理指導工作，強化企業安全生產主體責任，有效防范和杜絕重特大事故發生，為“十二五”期間安全生產形勢邁向根本好轉奠定基礎。
二、工作目標
1、杜絕各類重特大事故的發生；
2、區直企業職工因工死亡率為0，重傷率小于0.07‰；
3、推進重點行業安全生產標準化建設，達標率達到上級行業主管部門要求
4、其它各類安全生產事故比上年有明顯下降。
三、工作措施
1、進一步落實安全生產責任制。督促企業法定代表人認真履行安全生產第一責任人的責任，依法保證安全管理、裝備、培訓和安全投入落實到位，切實維護企業從業人員安全健康權益，不斷完善以企業負責人為重點，覆蓋企業管理人員、車間、班組以及各個工種的安全生產崗位責任制，層層簽訂安全生產目標責任書，實行目標考核與責任追究、“一崗雙責”和安全生產“一票否決”制度。
2、大力開展安全隱患排查治理。督促企業對安全生產的重要部位、重點設備和關鍵環節開展經常患排查、按照《安全生產事故隱患排查治理暫行規定》（國家安監總局第16號），建立并落實隱患排查治理制度，切實加強重大危險源的監控，防范重特大事故發生。進一步完善事故隱患整改機制，建立隱患整改檔案，凡安全檢查或隱患排查出的各類隱患，都要按規定實施分類管理，登記建檔，限期整改到位。對重大隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，嚴格實行“一案一檔”，確保重大隱患整改率100%。
3、深入開展安全生產專項整治。堅持安全隱患排查與專項整治相結合、自查自改與專項檢查相結合、專項行動與機制建設相結合，按照區政府和區安委會統一部署，聯合區安監、質監、消防等監管部門，以貫徹落實《市沿江船舶整治整合辦法》為重點，深入開展船舶修造行業安全生產專項整治和聯手執法行動，依法關閉不具備安全生產等相關條件的小船廠，加強對船舶修造業特種作業人員持證上崗，現場安全防護的執法檢查。
4、強化安全生產大檢查。結合各個時期的安全生產特點和重大節日、重大活動組織開展安全生產大檢查，全年對區直企業檢查不少于6次。對查出安全隱患和職業危害因素，指導和督促企業落實整改措施，確保生產安全并符合職業健康環境要求。
5、加強安全生產宣傳教育。一要不斷深化安全生產宣傳教育行動，持續灌輸安全發展理念，深入培養安全生產技能，促進職工群眾由“要我安全”向“我要安全、我會安全”轉變；二要充分利用各類宣傳工具和宣傳載體，加強案例教育、強化警示教育，使安全觀念、安全常識、安全技能入眼、入耳、入腦、入心，引導職工群眾杜絕習慣性違章，根除不安全行為；三要以“安全責任、重在落實”為主題，精心組織開展全國第10個、省第18個“安全生產月”活動，不斷提高全民的安全意識和自我防護能力；四要加強安全教育培訓，督促和引導企業參加區安監、質監、消防等監管部門舉辦的各類人員培訓班學習，確保企業負責人、安管、特種作業三類人員持證上崗率100%。
6、推進安全生產標準化建設。按照“分行定標、分類指導、分層考核、分級管理的工作思路，加快行業安全生產標準化建設。在全區船舶修造行業強制推行《船舶生產企業生產條件基本要求及評價方法》行業標準評審工作，使之達到《市船舶修造企業安全生產規范》要求；鼓勵有條件、有基礎的區直工業企業積極開展職業健康管理體系（OHS180）認證工作，爭創省級以上安全生產標準化示范企業。推進“1+3”安全監控工作體系建設，通過加大宣傳、政策引導、督促檢查等手段推動規模以上企業逐步建立安全隱患和職業危害監控責任制。積極開展“安全先進班組”創建活動，強化現場管理，不斷夯實企業安全生產管理基礎，提升企業安全生產管理水平。
