時間：2023-03-10 14:57:55
序論：在您撰寫巡察回頭看工作方案時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、明確“兩個責任”清單。
對于每一個重大項目工程，明確節點建設內容和推進領導班子重點難點問題，明確主體責任部門（個人）和監督責任主體，確保重大項目工程建設推進“兩個責任”全覆蓋，努力營造干事創業、風清氣正的良好社會生態。（“兩個責任”清單詳見附表）。
二、調度點評督查督辦回頭看。
（一）調度點評督查督辦。對于正在建設推進中的重大項目工程“兩個責任”落實情況，跟蹤調度推進，采取部門調度與切塊牽頭調度相結合、觀摩點評與督查督辦相結合、建設推進與回頭看相結合，確保“兩個責任”落到實處。項目包掛部門對具體包掛人，要堅持一天一調度，共同研商解決項目工程推進過程中的困難和問題；切塊牽頭部門（即：經發局牽頭負責重大產業項目調度，規劃建設局牽頭負責城建項目及民生實事項目調度）分管領導（或部門負責人），對項目工程包掛部門（或包掛人）要堅持一周一調度，并安排專人記錄，將項目工程建設推進調度情況及時上報主要領導，同時報督查室備案；主體辦（督查室）對項目工程推進情況及包掛單位（人）在崗履職情況進行常態督查，根據調度情況、督查情況及主要領導安排，及時通報項目建設進度，并按照進度要求跟蹤督辦。主要領導定期（一般一季一次）召集班子成員及金城街道、各辦局中心（公司）負責人、群眾代表、人大代表、黨代表等，對項目建設推進成效，進行現場觀摩點評，針對項目工程建設推進中出現的問題和建設進度要求，現場督辦、限期交辦、清單銷號、銷號備案。
（二）開展回頭看。對于推進遲緩、問題較多、群眾反應強烈、投資商意見較大的重大項目工程，主體辦、督查室將會同縣紀委派駐工作組，對“兩個責任”落實情況，進行全面回頭看：
1、看項目（工程）建設決策是否科學、民主、公開、透明；
2、看項目（工程）建設內容和程序是否合法合規（章）；
3、看項目（工程）建設中是否存在不作為慢作為亂作為不廉潔等行為；
4、看項目（工程）建設監管是否履職到位；
5、看項目（工程）建設相關資料是否完備；
三、嚴格考核獎懲。
（一）通過督查調度，對項目工程推進較快、履職盡責表現突出、成績顯著的部門和包掛人員，給予通報表揚，并作為評先評優、人員重用、績效獎勵等重要依據。對于前期未按序時推進，影響項目工程建設進度，受到領導點名批評的單位（個人），予以通報批評，并作為績效考核依據。對在項目工程建設推進過程中，推進遲緩，履職不力，連續多次被點名批評和通報批評的單位和個人，要進行黃牌警告，取消評先評優資格，取消績效獎勵資格，取消人員重用資格。
一、督戰主體和范圍
（一）街道督戰。街道負責掛牌督戰3個責任村貧困戶脫貧質量、幫扶效果和重點區域、薄弱環節。
（二）行業督戰?！皟刹怀钊Ｕ稀备骺剖邑撠煉炫贫綉鸨拘袠I涉及的重點項目、重點工程和重點區域、薄弱環節。
二、督戰內容
圍繞“兩不愁三保障”“責任落實、政策落實、工作落實”和“精準識別、精準幫扶、精準退出”的要求，重點督戰以下內容。
（一）產業發展及持續增收情況。
（二）義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。
（三）貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況。
（四）“三個一”幫扶落實情況。
（五）不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。
（六）“大排查”回頭看、巡視巡察工作、年度成效考核、資金績效評價、審計監察等發現問題整改情況。
（七）脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
（八）重點項目、重點工程、薄弱環節，不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質量不高情況。
（九）市委、市政府和市脫貧攻堅領導小組安排部署的關于脫貧攻堅階段性重點工作推進情況。
三、督戰方式
按照街道負總責、上下聯動、分類掛牌、分級督戰的原則，明確責任，分級負責。
（一）街道負總責。街道脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰的統籌協調，定期調度各村督戰進展情況，研判形勢，部署工作。街道脫貧攻堅辦負責現場督導暗訪、工作調度、跟蹤督戰、匯總分析、推動解決等。
（二）上下聯動。街道脫貧攻堅領導小組成員單位、幫扶單位，按照街道脫貧攻堅領導小組部署，聚焦責任村、貧困戶和重點項目開展督導，推動政策、資金、幫扶力量的落實，幫助各村和貧困戶解決問題，提高脫貧攻堅成色。
（三）分類掛牌。街道教育辦掛牌義務教育有保障，衛生計生辦掛牌基本醫療有保障，住建辦掛牌安全住房有保障，水利站掛牌飲水安全有保障，農業服務中心、勞動保障所牽頭掛牌產業就業，民政辦牽頭掛牌兜底保障。
（四）分級督戰。街道各科室按照分類掛牌實施分級督戰，制定督戰工作方案，集中優勢兵力，統籌整合資源，強化支持幫扶，組織力量對村、貧困戶和重點項目、重點區域進行督戰?！皟刹怀钊Ｕ稀毙袠I主管部門由街道脫貧攻堅領導小組統籌選派骨干力量，組成巡回督戰組開展巡回督戰。各責任村每月底前向街道脫貧攻堅辦報告掛牌督戰工作進展情況。
四、督戰步驟
2020年3月至12月，分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰工作。其中，街道脫貧攻堅辦制定街道轄區督戰方案，各科室制定本行業督戰方案并報街道脫貧攻堅辦備案。
（二）組織實施階段（6月底前）。3月31日前，完成對標排查工作，形成問題清單，報街道脫貧攻堅辦。各科室對本行業掛牌督戰成果負責，結合“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、審計等發現問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
（三）鞏固提升階段（12月底前）。全面完成脫貧任務，持續鞏固督戰成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。
五、督戰要求
掛牌督戰工作既要較真碰硬“督”，更要凝心聚力“戰”，明確“督”是為了“戰”，切忌舍本逐末，要持續保持攻堅態勢，層層壓實責任，強化攻堅舉措，確保督戰實效。
（一）強化組織領導。街道各科室要高度重視，按街道脫貧攻堅領導小組的統一要求開展督戰工作。街道脫貧攻堅辦將組織成員單位開展實地督導。各村要精心謀劃，認真部署，結合實際抓緊研究制定工作方案，調動各方力量做好本村的督戰工作。
（二）逐一解決問題。對督戰中發現的突出問題要進行及時分析研判，需要支持的，協調有關科室予以支持解決。需要整改的，要加大整改力度。對整改不到位、弄虛作假的，要及時開展約談。對問題突出、工作嚴重滯后、影響惡劣的，要嚴肅問責。
一、工作目標
結合農業農村部畜禽糞污資源化利用模式，從源頭減量、過程控制、末端利用三個環節上逐場“會診”，逐場制定資源化利用方案，做到場場走到、不留空白，全面排查全縣畜禽養殖場糞污治理工作現狀。通過全面排查確實達到養殖家底清、治理任務明、整改措施有力、治理模式有效的目標。
二、排查對象、內容及時間安排
（一）排查對象
1.全縣區域內1219戶年出欄生豬50頭以上養殖場（戶）。
2.年出欄肉牛50頭以上養殖場。
3.年出籠肉雞10000羽以上、存籠蛋雞2000羽以上養殖場。
（二）排查內容
全面排查已建異位生物發酵床、化糞池和沼氣池是否正常運行，養殖場（戶）污染處理設施設備配套建設是否完備，清糞方式是否按照要求實施雨污分流、干濕分離，處理成熟的糞肥是否全部還田利用。通過“回頭看”，對現存規模大戶進一步梳理，對污染處理設施設備運行較差，不按照技術要求實施污染治理、治污不力的養殖場限期整改，分類處置，拒不整改的依法處置。新建、改擴建養殖場必須同步建設配套治污設施設備。
（三）排查時間
2020年5月10日至2020年12月30日全面結束。
第一階段：5月20日-6月10日排查準備階段，制定全縣畜禽養殖廢棄物資源化利用回頭看工作實施方案；
第二階段：6月10日-8月10日召開動員布置大會，開展全面排查回頭看工作；
第三階段：8月10日-12月30日梳理問題清單全面實施整改，對治污不力的規模養殖場，聯合當地政府，根據實際情況分類處置，強化指導、督促整改；拒不整改的，聯合環保部門依法處置。
三、人員安排
為確保排查工作按時按質完成，中心成立六個工作指導組，負責按片區對鄉鎮排查工作質量、梳理問題清單、制定整改措施等工作進行督辦、指導、落實。
第一指導組：***負責楊林橋鎮。
第二指導組：***負責楊林橋鎮。沙鎮溪鎮。
四、工作要求
各鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心負責此項“回頭看”工作全面實施，全力支持和配合指導組的工作，要做到排查精準、問題清析、措施有力、落實有效。并根據排查反饋情況，因地制宜、因戶施策，制定一場一策糞污治理方案，認真總結好的治理模式和經驗，全面整改治理工作中存在的問題，治理方案要求技術操作可行、長效運行可靠。
附件：**縣畜禽養殖場糞污資源化利用“回頭看”檢查記錄表
一、督戰主體和范圍
（一）鎮級督戰。聯系縣領導負責對全鎮有建檔立卡貧困人口的村，脫貧監測戶、邊緣戶和涉及重點區域、重點項目、薄弱環節進行掛牌督戰。
（二）村級督戰。貧困村由定點幫扶部門主要負責人掛牌督戰，非貧困村由鎮黨委政府和定點幫扶單位掛牌督戰。
（三）專項督戰。扶貧專項工作涉及各辦公室和各單項負責人，牽涉到貧困戶補貼實物和資金的，一是要收集完善2014年扶貧工作以來至今所有年度所有貧困戶到戶的扶貧項目、危房、易地搬遷、地質災害搬遷、增減掛鉤、產業項目、扶貧日捐款資金、資產收益分紅、產業扶持基金、小額信貸（貼息）、集體經濟分紅、公益性崗位、護林員、低保金、五保金、殘疾補貼、養老金、高齡補貼、畜牧站畜禽產業方面補貼、退耕還林（包括公益林、天保工程等）、地力保護糧食直補、優撫、獎勵扶助、醫療保險代繳、醫療報銷、醫療救助、民政救助、雨露計劃、棟梁工程、教育扶持、貧困戶電費減免、安全飲水等情況。二是要收集完善到村到鎮的所有基礎設施和民生工程項目內容、項目規模、投資金額等。各站所辦務必清理完善，將最終確定版本電子檔傳鎮脫貧攻堅辦和各村。三是要緊盯“一低三有”、“一低五有”、“一超六有”以及“兩不愁三保障”重要指標，報賬全域達標。四是要完成項目實施和報賬銷號。
二、督戰內容
圍繞“兩不愁三保障”“三落實”“三精準”“四不摘”的要求，重點督戰以下內容。
1.人均純收入、義務教育、基本醫療、住房安全和飲水安全保障情況。
2.貧困家庭勞動力新增轉移就業情況，公益崗位新增就業情況，無勞動力家庭兜底保障情況等。
3.易地扶貧搬遷入住和后續幫扶措施落實情況。
4.不穩定脫貧戶和邊緣戶的動態監測和幫扶情況。
5.“大排查”回頭看、巡視巡察、年度成效考核、第三方評估、資金績效評價、審計監察等發現問題整改情況。
6.不嚴不實、不精不準、賬實不符、脫貧質量不高等問題解決落實情況。
7.脫貧攻堅“四不摘”落實情況。
8.項目庫建設使用和扶貧資金監管工作開展情況。
9.“五個一”“三個一”駐村幫扶工作開展情況。
三、督戰和方式
按照鎮級統籌、現場督戰、分項推進、逐級落實的原則，明確責任，限時完成。
（一）鎮級統籌。鎮脫貧攻堅領導小組負責掛牌督戰的統籌協調，研判形勢，部署工作。適時召集各村和涉及辦公室，專題研究脫貧攻堅工作，圍繞高質量打贏脫貧攻堅戰，從態勢和趨勢上進行深入分析研判，進一步找準問題、發現短板，逐項督促相關村和幫扶部門壓實攻堅責任，完善攻堅方案，落實攻堅舉措，及時解決具體困難和問題，切實把短板弱項補扎實、把基礎工作打牢靠。鎮脫貧攻堅辦負責現場督導督辦、工作調度、跟蹤督戰、匯總分析、推動解決問題等。
（二）現場督戰。一是組織好每月的脫貧攻堅例會，聽取各村工作匯報，認真排查和研究存在的問題短板，有效開展掛牌督戰，確保問題及時有效整改到位。二是鎮脫貧攻堅辦牽頭，組成13個督戰指導組，進村入戶，幫助找準“兩不愁三保障”和數據質量等方面的具體問題，督促指導其按要求整改到位。每月20日前將開展督導情況，發現問題以及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。巡回督戰指導組成員要認真研究各村存在問題，梳理重點督戰事項，結合網格精細化管理中排查的問題和后續整改，對各村統籌開展巡回督戰指導，并將督戰情況梳理報送主要領導。
（三）分項推進。有掛牌任務的鎮級站所辦要主動對接上級相關部門的工作要求，認真分析本系統、本行業的重點項目、重點工程、重點區域、重點事項和薄弱環節，及時向分管領導報告后，認真制定工作方案，扎實開展業務指導，督促落實問題整改，每月20日前將工作開展情況，發現問題及剩余問題數量等情況報鎮脫貧攻堅辦。
四、督戰步驟
2020年3月至12月，分3個階段開展。
（一）全面啟動階段（3月中旬）。制定工作方案，細化工作舉措，全面啟動脫貧攻堅掛牌督戰工作。
（二）組織實施階段（6月底前）。全鎮各村各站所辦對本轄區本站所辦掛牌督戰成果負責，結合落實“兩不愁三保障”回頭看大排查、巡視巡察、考核、暗訪、審計等發現問題，對標“三落實”“三精準”“三保障”要求，一項一項整改清零，一戶一戶對賬銷號。
（三）鞏固提升階段（12月底前）。持續鞏固督戰成果，落實“四不摘”要求，健全脫貧攻堅監測預警機制，基本形成穩定脫貧長效機制。
五、督戰要求
整個督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅全過程，切實做到統籌開展、科學調度，確保“督”出壓力，“督”出實效，“戰”出水平，“戰”出佳績。
（一）強化組織領導。各鄉（鎮）、縣級各部門要高度重視，按照省、市、縣安排部署開展督戰工作。各鄉（鎮）要精心謀劃，認真部署，結合本鄉（鎮）實際抓緊研究制定工作方案，調動各方力量做好本鄉（鎮）的督戰工作?？h級相關部門要提高政治站位，按照督戰要求選派政治素質高、工作責任心強、脫貧攻堅業務熟悉的優秀干部參與督戰。
加強水上安全生產監管，既要嚴格執法，又要加強督查，及早發現安全隱患，做到防范于未然。針對轄區水域安全，今年4月，廣東海事局制定了一個歷時八個月的水上安全大巡察行動，并作為年度重點工作落實，希望能讓平安兩字在廣東這片湛藍之海遠揚。
水上安全大巡察要如何查，怎么查，查到安全隱患又會怎么辦？
對此，《廣東海事局轄區水上交通安全大巡察工作方案》作出明確指示，廣東海事局將組織局機關通航、船舶、危防、船員、船檢、應急、法規、海事公安等處室業務骨干聯合組成巡察組，采取自查、巡察、回頭看“三步曲”，對汕頭局、湛江局、各分支局（下稱“各局”） 及所有海事處進行安全大摸底，這是一次真正意義上的“翻箱倒柜”式的巡查。同時，在水上安全巡察中發現的問題，有關單位要嚴格落實跟蹤整改措施，若有失職將會進行追責。
全面筑牢水上交通安全防線
為貫徹落實2017年廣東海事工作會議關于開展轄區水上交通安全大巡察的工作部署，全面履行海事部門監管職責，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，牢固樹立紅線意識和底線思維，解決水上交通領域“認不清、想不到、管不到”的問題。廣東海事局各相關業務處室聯合開展轄區水上交通安全大巡察，聚焦主業、發奮圖強，對轄區實行“翻箱倒柜”式的蹲點檢查，唱好自查、巡察、回頭看“三步曲”，推動事先預防、事中事后監管無縫對接，通過檢視海事部門的履職情況，全面掌握轄區安全工作情況，不斷提高安全監管水平，全面筑牢水上交通安全防線，堅決遏制重特大事故發生，確保轄區安全形勢總體穩定，推動海事“三化”建設，打造人民滿意的廣東海事。
本次水上安全大巡察中，廣東海事局將以水上交通安全監管為中心，確保全面履行法律法規賦予和《廣東海事局有關機構主要職責機構設置和人員編制規定》明確的安全監管職責，做到不缺位、不越位，筑牢安全監管責任鏈條，有效監督轄區船舶適航、船員適任、船載適當、環境適宜。
同時，在各單位開展自查的基礎上，通過蹲點巡察的方式，對汕頭局、湛江局、各分支局及所有海事處全覆蓋巡察、對轄區可能發生重大事故的部位全覆蓋巡察。通過安全巡察，著力發現轄區安全突出問題，著力查找突出問題解決不力的原因和破解辦法，積極完善轄區安全督查工作機制。針對安全巡察反饋的問題，將會逐一制訂有效整改措施，按照時限要求落實整改，對安全巡察中發現的突出問題進行邊查邊改、立行立改，實行閉環管理。
歷時八月安全大摸底
據了解，本次水上大巡察將歷時八個月，通過自查排查、訪談交流、查閱臺賬、驗證評估、蹲點檢查和隨機抽查六個方式開展。4月份為各局自查階段，各局對安全監管工作的開展情況、內部安全情況進行自查，對轄區重點部位安全狀況進行排查。同時，由廣東海事局機關通航、船舶、危防、船員、船檢、應急、法規、海事公安等處室業務骨干組成的五個巡察組，將會在4月份至10月份期間，對已經開展了自查的各局實施2-3周的巡察，并向領導小組報送巡察工作報告，巡察過程中發現的問題將會反饋到被巡察單位，被巡察單位根據問題制定整改措施。11月份，各巡察組對被巡察單位開展為期一周的“回頭看”巡察，檢查巡察工作報告中問題整改落實情況，對存在問題置若罔聞、不落實整改的單位，由領導小組進行問責。
五方面下大工夫監管
據悉，本次水上安全大巡察將以“健全安全監管體系情況、履行安全監管職責情況、查擺重點部位安全情況、深化安全專項行動情況和強化內部安全管理情況”五個方面的內容重點開展工作。每個方面的內容又進一步細化，其中履行安全監管職責情況、查擺重點部位安全情況、深化安全專項行動三個方面是重點中的重點，巡察的細項均達七項或以上。
針對“健全安全監管體系”方面的檢查，巡察組將綜合采用訪談交流、查閱臺賬等方式開展，結合整個巡察的情況作出對各海事局“健全安全監管體系”情況的評判，而不是僅根據對各海事局機關的檢查情況來作出評判。評判要點包括：各單位領導對轄區的情況是否熟悉；重點難點部位的監管措施、重大事故的預防措施是否具有針對性，成效如何；貫徹安全監管工作部署是否及時、有效，相關崗位人員是否知曉相關工作部署，是否有連續完整的工作記錄；涉及安全監管的職責是否明確，是否有嚴重的缺位情況；推進智慧海事監管的機制是否健全；海事處執法人員是否具備應知應會的執法知識；各地海事局、海事處每月至少對轄區安全形勢進行一次全面分析并制訂針對性監管措施。
針對“履行安全監管職責”方面的檢查，巡察組將綜合采用訪談交流、查閱臺賬、驗證評估、蹲點檢查和隨機抽查等方式開展，主要檢查各海事局與安全監管有關的業務管理情況，圍繞船舶適航、船員適任、船載適當、環境適宜，檢查海事部門是否全面履行安全監管職責。
評判要點包括通航環境和秩序管理、船舶監督、船員管理、危管防污、船舶檢驗及險情應急處置等方面。該方面的檢查將采用兩人一組，其中至少有一人精通相應業務的形式，在檢查時，對照法規、規范性文件和上級部署，并根據專業判斷和管理經驗，評估業務管理開展的情況，不僅要檢查海事局機關層面的工作，還應檢查海事局組織強化本業務線條的工作開展情況，并與對海事處的檢查結果相互驗證。
針對“查擺重點部位安全”方面的檢查，巡察組將綜合采用訪談交流、查閱臺賬、驗證評估、蹲點檢查和隨機抽查等方式開展，主要根據轄區重點監管對象，以及轄區曾經發生過重大事故或者可能發生重大事故的部位，選取了相關重點部位，實際操作中可根據需要進一步拓展和細化。在檢查過程中，既要檢查各海事局對這些重點部位實施強化監管的情況，判喔韉ノ歡哉廡氐悴課壞募觳槭欠衤涫盜思憂考喙艿囊求，又要實際檢查這些重點部位的安全情況，判斷這些重點部位是否存在發生重大事故的隱患和風險。在安全大巡察過程中，應對這些重點部位進行全覆蓋的抽查。
針對“深化安全專項行動”方面的檢查，巡察組將綜合采用訪談交流、查閱臺賬、驗證評估、蹲點檢查和隨機抽查等方式開展，該方面的檢查與開展履行安全監管職責檢查一起進行。
針對“強化內部安全管理”方面的檢查，巡察組主要采用訪談交流、查閱臺賬、隨機抽查等方式開展，將會安排專人對照檢查內容開展內部安全檢查。
把安全巡查落到實處
一、督戰范圍
全區9個鎮（街道）。
二、督戰內容
農村建檔立卡貧困人口飲水安全達標復核及問題整改工作推進情況，“兩不愁三保障”大排查回頭看、巡視巡察等發現問題整改情況，貧困人口飲水安全工程項目建設進展情況，區脫貧攻堅領導小組和區水利局安排部署的關于脫貧攻堅階段性重點工作開展情況。
三、督戰方式
（一）區級督戰。區水利局脫貧攻堅領導小組負責全區水利掛牌督戰工作的統籌協調，安排農村飲水安全脫貧攻堅工作。聚焦督戰全區鎮（街道）、村組、貧困戶和重點項目、重點區域、重點問題開展督導，推動政策、資金、幫扶力量的落實，幫助各鎮（街道）解決問題，提高農村飲水安全脫貧質量。各工作組負責現場督導暗訪，跟蹤督戰，宣傳貫徹脫貧攻堅政策，指導鎮（街道）工作開展，幫助鎮（街道）解決水利扶貧問題；及時向水土保持與水資源股報送督戰信息，重要信息原則上當天報送，每周五報送本周工作動態和發現問題、解決問題、未解決問題等情況，每月25日前報送本月督戰報告。
（二）鄉鎮自查。由各相關鎮（街道）組織人員開展以下方面重點工作自查：一是組織人員自查轄區內所有建檔立卡貧困戶的飲水安全達標情況，做到實地走訪，深入到戶，不漏一戶，并做好檢查工作臺賬和圖像資料記錄。二是自查“三個責任”和“三項制度”建立后的落實情況，工作開展情況。三是自查農村飲水安全用水戶“明白卡”發放工作。
四、督戰要求
（一）高度重視。各鎮（街道）要認真貫徹關于掛牌督戰脫貧攻堅的重要指示精神，全面落實區委、區政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，勇擔政治責任，精心謀劃實施，切實履職盡責，既要督導戰斗，又要親自參與戰斗，壓力與動力疊加，形成推動水利脫貧攻堅工作強大合力。
（二）分步實施。3月底前完成農村建檔立卡貧困人口飲水安全達標復核工作督戰。6月底前完成問題整改工作督戰。7月至12月開展鞏固脫貧成果督戰，推動基本形成農村飲水安全穩定達標的長效機制。
一年來，在市委、市政府的堅強領導下，我局堅定不移圍繞中心工作，切實增強“四個意識”，牢抓中、省、市環保督察和督察發現問題整改這條主線，全面落實環境保護“一崗雙責”，全市基本形成了“管發展必須管環保，管生產必須管環保，管行業必須管環保”的工作導向，環境保護工作呈現新局面。
一、以市委巡察反饋問題整改增強班子隊伍凝聚力
2017年6月6日至7月5日，市委第一巡察組對市環保局開展了集中巡察，2017年8月25日，市委第一巡察組在市環保局召開了巡察情況反饋會議，反饋了存在的問題。我局高度重視，迅速制定下發了《市委第一巡察組巡察市環境保護局情況反饋意見整改落實工作方案》，將巡察組反饋的四大類問題細化為29項具體問題進行整改。整改期間局黨組先后召開專題研究整改工作4次，集中學習貫徹黨的報告精神，再次深入學習強調的“綠水青山就是金山銀山”“山水田林湖是一個生命共同體”等重要要求和論斷，進一步健全關于落實全面從嚴治黨、黨風廉政建設、作風建設、財經管理、人事管理、黨內政治生活等一攬子制度機制20余項，開展交心談心30余人次，進一步增強“四個意識”，把全局各項工作凝聚到局黨組這個領導核心上來，統一到市委、市政府建設綠色經濟強市的決定上來，在環境保護政策上決不搞變通、決不打折扣的落實環保責任和措施。
二、以打好污染防治“三大戰役”持續改善環境質量
一是大氣污染防治得到深化鞏固。大力構建大氣污染防治聯動體系，實行環保牽頭，氣象、農業、城管執法、住建等部門多方聯動，共同推進燃煤小鍋爐淘汰、加油站油氣回收治理、機動車環保檢測、建筑工地和道路揚塵治理、秸稈禁燒和綜合利用、餐飲油煙治理、重污染天氣預警預報等工作。中、省、市環保督察期間，全市共處理大氣環境問題82個。截至9月底，全市已淘汰燃煤鍋爐74臺共176.29蒸噸，分別占全年目標任務的72.5%、68.7%；已完成“散亂污”企業整治94戶，完成率44.7%，其余企業將于11月底前全部停產整治；全市120個加油站已完成油氣回收治理104個，完成率86.6%；全市已淘汰黃標車（含老舊車）1800余輛，定期開展機動車環保檢驗51601輛，檢測合格率99.04%；強化禁燒督查與考核，全年扣減有關轄區合計目標分值9.5分，工作經費16.5萬元；完成100余家餐飲企業油煙治理工程；投入4110萬元，加快實施志超科技、盛馬化工、中騰能源等10余家企業涉揮發性有機物綜合治理工程。通過努力，今年1-9月，我市PM10（可吸入顆粒物）平均濃度為62微克/立方米，同比2016年下降7.5%；PM2.5（細顆粒物）平均濃度為36微克/立方米，同比下降14.3%；優良天數為率為81.3%，同比增加0.4個百分點。據省“三大戰役”辦1-9月通報，我市已獲省財政激勵資金694.86萬元。
二是加大水污染防治力度。全年，向上爭取2017年涪江流域污染治理資金和水污染防治激勵約束資金共計3046萬元。強力推進飲用水水源地保護區問題整改，與取水設施無關的項目（設施）93個，整改環保部和省級環保督察反饋問題65個。全市設立河長2875名，啟動了“一河一策”方案編制。開展畜禽養殖污染、飲用水源、城鎮污水、工業企業污水、塘庫堰肥水養殖、河道采砂及侵占河道等6大專項整治行動。已建污水處理廠60座，31座正常運轉，日處理能力27.68萬噸，在建18座，日處理能力7.78萬噸。截止10月25日，禁養區內已關閉或搬遷724家，完成94.2%，適養區已完成治理730家，完成58.78%。會同船山區、經開區、河東新區啟動了明月河、聯盟河、米家河、開善河城市黑臭水體整治，抓緊抓實攻堅水生態環境改善。
三是扎實推進土壤污染防治。核實全市詳查點位376個，工業企業43家，農用地土壤采樣工作正在進行中，土壤環境質量監測網絡已呈雛形。摸排工業企業遺留場地88處，完成8個國控土壤環境質量監測點位土壤采樣工作。梳理出全市130余個土壤污染風險源，確定了土壤環境監管重點名單。在全省率先完成土壤重點污染源遙感數據核實工作。編制并印發《土壤污染防治行動計劃市工作方案》《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，進一步明確土壤污染防治目標、責任部門和具體舉措。向上爭取土壤污染治理專項資金和土壤污染防治先行示范區建設資金共計4200萬元。主動對接環保廳調劑全市重金屬總量指標，為微（光）電子產業、PCB電路板制造業發展爭取發展空間。
三、以中省市環保督察及問題整改構建環保共治大格局
一是健全責任落實機制。為全力補齊生態發展在經濟建設中的短板，結合實際，編制并出臺《市生態文明體制改革方案》《市黨政領導干部生態環境損害責任追究實施細則（試行）》《市環境保護督察方案（試行）》《市環境污染防治改革方案》《市環境保護工作職責分工方案》等9個涉及生態文明建設和環境保護的改革方案和一攬子推動全市生態環境保護和環保督察問題整改的實施方案，搭建了與發改、經信、公安、國土、住建、規劃、農業、水務、城管、氣象等部門在規劃編制、項目審批、污染防治、聯合執法、綠色信貸、應急處置等方面的協作配合新框架。
二是環保督察取得階段性成果。為迎接中省環保督察，率先在全省完成市級環保督察全覆蓋，共查找398個，目前已完成整改248個。積極推進省級環保督察發現并移交的315個問題整改工作，目前已完成255個。截至10月19日，全市經受了中央環保督察的檢閱，辦結中央環保督察組交辦我市環保舉報案件168件，全市已立案處罰涉及環境污染問題32件，累計罰款53.0萬元，依紀依規嚴肅問責黨員干部61名。
三是健全考核述職機制。會同市級有關部門，編制并出臺《市黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法（試行）》《市縣（區）、市直園區目標績效管理考核辦法》和《環境保護考核辦法》，環保指標考核權重按10%折算計入各縣（區）、市直園區年度目標績效考核總分，將環境質量、總量減排、重點任務、常態化管理等指標全部分解下達，今年8月份在全省率先創新建立縣（區）和市直部門環境保護工作述職制度。
四、以執法和監測為抓手保障環保工作有力有據
一是嚴厲打擊環境違法行為在全市形成高壓勢態。2017年，全市通過“雙隨機”執法系統派發任務584起，年底前將全部執行到位，執行及行政處罰情況均在市環境保護局網站上公開。全市妥善處理群眾反映強烈的環境投訴問題678件，辦結率100%。除此以外，我局大力開展“利劍斬污”、執法大練兵等活動，堅持鐵腕執法，嚴厲打擊一切環境違法犯罪行為。截止10月27日，妥善處理群眾反映強烈的環境投訴問題678件，全市共實施行政處罰163起，共計罰款684.544萬元，行政拘留21件，查封扣押5件，限產、停產8件，涉嫌污染犯罪移送公安機關2件。其中，處罰金額超過2013年至2016年全市處罰金總額。蓬溪縣環境監察執法大隊辦理了我市第一起環境犯罪案件——唐敏非法提鉛案，該案一審判決唐敏被判有期徒刑2年，罰款5萬元，沒收46噸鉛錠。形成了打擊環境違法犯罪的高壓勢態，進一步減少環境污染事故風險，為改善區域環境質量作貢獻。
二是發揮環境監測“前哨”作用助力科學決策。2017年，環境監測以環境管理需求為導向，嚴格按照《2017年市環境監測工作計劃》的要求，嚴格執行環境監測質量管理各項規章制度，組織開展了環境質量監測、污染源監督性監測、服務性監測和各項專項監測工作，為水、大氣、土壤污染綜合整治和環境監管提供了有力的技術支撐。截至10月，共環境質量月報10期，環境質量季報3期，環境空氣質量日報304期，空氣質量預報信息304期。按時完成全市省控空氣監測系統比對考核、臭氧的量值溯源、全市揮發性有機物污染源調查等專項任務。對市轄區24家國、省控重點企業的排污情況開展監督性監測和比對監測工作，建立了完整的重點污染源監測性監測數據庫和完善的數據報表；完成了輻射環境質量監測，在涪江支流增設15個市級監測斷面，深刻分析了涪江玉溪出川斷面水質為Ⅲ類的原因；對4個縣級飲用水源和43個鄉鎮集中式飲用水源地進行了監測，完成了涪江江油段水質異常應急監測等重要任務。同時，在省級及以上環境保護類核心期刊上發表了《流域水質現狀及成因分析》《環境監測部門化學試劑庫5S管理模式的探索》等技術性論文8篇。
五、環保服務發展保障有力
一是嚴格建設項目環境準入。依法依規落實對建設項目的環評審批，切實做到“七不批、五不準”。穩步推進建設項目竣工環保驗收和環保違法違規建設項目清理整頓工作。截至10月底，市本級通過環評審批的建設項目100個，受理建設項目竣工環境保護驗收79家；整頓完成環保違法違規建設項目2144個，其中：完善備案1215個、整頓規范847個、淘汰關閉82個，完成率94.3%。
二是全面落實排污許可證制度。對大氣、水等各類污染物進行統一規范和約束，實施“一證式”管理，推行“一企一證”，促使企事業單位持證按證排污，減少重復申報，減輕企事業單位負擔。截至目前，完成第一批6家造紙企業、1家自備電廠排污許可證申請、核發；完成39家老企業排污許可證核發、52家排污許可證年審工作。目前正在積極推進第二批水泥、氮肥、石化、印染及鋼鐵5個行業8家企業排污許可證申請辦理工作。
三是嚴格核與輻射安全監管。嚴格輻射環境與防護措施，強化安全責任體系，實行逐級落實輻射安全責任體制，積極回復并消除群眾對電磁輻射的疑慮。截至10月底，核發輻射安全許可證11個，延續審批1個，重新申領審批7個，變更審批8個，吊銷2個，完成了安居烏木110千伏變電站至安居110千伏變電站輸變電工程、四川美青化工有限公司110千伏變電站工程等2個電磁輻射建設項目的環評審批。
四是嚴格監管和處置危險廢物。2017年審批、備案全市300余家企業1200余批次危險廢物轉移處置計劃，累計轉移處置各類危險廢物超過1萬噸。核發了《危險廢物經營許可證》2起。積極加強與衛計、交運等部門聯動，開展年度危廢申報登記、危險廢物管理計劃備案、固體廢物污染防治信息公報、危險化學品環境安全風險隱患排查、危險廢物規范化管理督查考核等工作，有效解決了危險廢物臺賬不清、去向不明等監管難題，強化了危險廢物監管能力。
五是扎實開展環境應急管理與演練。組織開展“環境安全月”、安全生產大排查、大督辦等專項行動，在大英開展綜合風險應急演練。制定下發了《市環境保護局關于印發<開展環境安全隱患排查治理工作方案>的通知》，完善了市環境安全風險源名冊64家，完成了企業環境應急預案備案130家。
六是大力推動環保宣教多樣化。以“六•五”環境日、國際生物性多樣日等重要紀念日為契機，做好陣地宣傳。我局堅持開展“環保開放日”活動，讓公眾走進環保、了解環保，營造宣傳環保的熱潮。印發了《市環境保護局政務公開辦法》《環境保護信息公開職責分工方案（試行）》，利用“兩微一網”積極宣傳和報道黨和國家、重大事件、重要理論、環保動態等訊息，截至目前，通過官方微博信息475條，公眾號信息52條，門戶網站信息1180條。
六、打好脫貧攻堅戰
一是按計劃推進脫貧攻堅工作。將枯井村脫貧攻堅各項目標任務推動和落實列入黨組會、局務會重點研究內容，制定年度幫扶方案，幫助枯井村制定完善年度脫貧計劃，將結對幫扶、產業幫扶等列入年度重點幫扶內容。落實幫扶項目和專項經費，保障各項經費落實。局主要領導親自組織研究脫貧攻堅各項幫扶任務進展，每半月聽取“第一書記”專題匯報脫貧攻堅工作，班子成員分期、分批到枯井村調研、督導脫貧攻堅進展情況，確保年度脫貧攻堅任務有序推進。
二是精準支持脫貧項目。派1名同志駐枯井村專門協助開展產業脫貧攻堅工作，幫助村上制定了村集體產業發展規劃。支持專項資金25萬元用于村集體養牛基地污染治理設施建設，完善了養?；赜晡鄯至飨到y及管網、干糞堆棚、沼液儲存池、提升泵及管網建設。支持5萬元幫助村上發展雷竹種植和跑山雞養殖產業。支持1萬元作為枯井村老年協會活動經費，開展九九重陽團拜會等活動。發動全局干部職工購買枯井村集體養?；嘏Ｈ?，支持村集體經濟增收。
三是強化對枯井村指導、督查。開展了“收集群眾最不滿意10件事”大走訪工作。加強入戶感恩教育和宣傳，營造良好的脫貧攻堅氛圍。開展了2次脫貧攻堅全覆蓋督查。重點聽取了村三委和“5+2”幫扶力量工作匯報，對全村130戶貧困戶實行全覆蓋督查，并隨機走訪了非貧困戶。同時，按照全市幫扶干部工作會要求，開展幫扶干部培訓，督促幫扶干部按要求到村開展入戶走訪工作，為迎接省、市驗收做準備。
七、2018年工作打算
（一）持續加力抓好環保督察發現問題整改。嚴格按照中央環保督察原有的標準、要求和程序，制定長效機制固化現有經驗。在中、省督察反饋的問題、突出問題的整治、環境反映的問題中再梳理、再分析，將整改“回頭看”常態化，強化查處問責。堅持屬地原則，堅持問題清單、責任清單的工作方法不變。堅持問題導向，新舊問題都要建立整改清單，按照“一個問題、一套整改方案、一套班子負責”的要求和“五個不放過”的原則，逐個辦結銷號。
（二）保持力度不變做好巡察發現問題整改。堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。著力建章立制，注重治本，注重預防，注重制度建設，加快完善我局黨的建設、黨風廉政建設、作風建設等一系列制度體系，并進一步嚴明黨的紀律，加強督促檢查，營造良好的政治生態環境。
（三）大氣污染防治再添措施。緊緊圍繞《藍天保衛行動方案（2017-2020）》和“2020年全面達標”的目標，加快編制空氣質量達標規劃、研究出臺我市藍天保衛行動方案及2018年度行動計劃實施細則，為我市空氣質量再提升再添舉措。
（四）水污染防治抓重點領域。強化水污染防治聯防聯控，加大農業面源污染防治，加快推進渠河取水口北移工程以及完成集中式飲用水環境問題整改，按照統一打包建設運營三年計劃有序推進各縣（區）污水處理和垃圾處理及其配套設施建設。
（五）土壤污染防治穩步推進。按照《土壤污染防治行動計劃市工作方案》和《土壤污染防治行動計劃市工作方案2017年工作計劃》，統籌安排、落實好土壤污染防治各項工作，分解目標任務，督促各成員單位切實履行土壤污染防治職能職責，扎實推動全市土壤污染防治工作有序開展。
