時間：2022-06-19 22:15:16
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2014年以來，我縣認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”戰略思想，按照省委省政府提出的“以治水為突破口倒逼經濟轉型升級”決策部署，以“河長制”為抓手，把“清三河”工作擺在重中之重，大力開展農村生活污水治理、工業污染治理、農業面源污染治理等六大水環境綜合治理攻堅行動。經過努力，我縣水環境特別是幾條群眾反響強烈的黑臭河明顯好轉，河道水質顯著改善?？h域水環境質量達標率達100%，溪出境斷面自2014年的8月份以來已連續37個月保持在Ⅱ類水水平以上；2014-2016年我縣連續三年獲得省交接斷面水質考核優秀等級；2015年我縣已成功創建省“清三河”達標縣；首創的河道“病歷卡”及手繪水情圖從去年底開始連續被省“五水共治、三改一拆”成果展、中國水利博物館、省檔案館展出，并上了中央電視臺《走遍中國》欄目。
一、構建工作體系，協同推進責任落實
一是建立健全河長隊伍。2014年1月，我縣制定出臺了《縣“河長制”實施方案》，全面構建層級清晰、責任明確、推進有力的“河長制”組織領導體系。位縣級領導以身作則，主動擔任跨鄉鎮、水情復雜、治理難度大的河道河長，鄉鎮領導和村支部書記擔任轄區內的河道（段）長，全縣條（段）總長987公里的河道實現“河長”全覆蓋。為充分發揮河長職責，在河長隊伍建設方面，我縣實行動態管理方式。根據水環境治理要求與任務，適時調整和充實河長組織體系。我縣已先后兩次進行調整，提升了、等5條河道河長等級，河長改由縣領導擔任，鄉鎮級河長也在領導干部流動到位后，第一時間進行了更新調整。設置雙總河長，由縣委、縣政府主要領導擔任全縣總河長，鄉鎮（街道）黨政主要負責人擔任本轄區總河長，對本區域內的河長制工作負總責。目前，我縣共設置雙總河長名，縣、鄉、村三級河長名，其中，縣級河長名、鄉鎮（街道）級河長名、村級河長名。健全縣、鄉、村三級河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。
二是嚴格落實河長職責。出臺《縣縣級河長工作制度》，進一步明確縣級河長的指導、協調、監督、檢查等職能，在河道顯要位置豎立縣、鄉、村級“河長公示牌”塊，公開各級河長名單、河長職責、治理目標及監督舉報電話，接受社會各界監督，確保河長“管、治、保”職責履行到位。制定出臺《縣全面深化河長制工作方案（2017-2020年）》，河長職責進一步拓展，除了履行巡河、協調、監督、檢查等職責外，還需承擔水污染防治、水環境治理、水資源保護、水域岸線管理保護、水生態修復、執法監管等6方面主要任務。全面建立完善組織機構，設置河長制辦公室，與縣治水辦合署辦公，明確河長制成員單位及職責，統籌協調全縣河長制工作。各鄉鎮（街道）均設立鄉級河長制辦公室或落實人員負責河長制工作，全縣形成完整的組織運行體系。以縣級河長為重點，嚴格落實河長包河治水責任。制定“一河一策”治理方案和河道年度工作計劃，每條河道做到河長職責、治理目標、工作舉措“三明確”。細化各級河長工作職責，完善河道“病歷卡”和“河道手繪水情圖”，對河道水情時時跟蹤，實行動態化管理。
三是堅持全程徒步巡河。以縣級河長為重點，嚴格落實河長包河治水責任。各縣級河長帶領相關鄉鎮（街道）、牽頭單位人員全程徒步巡河，深入一線排查河道問題，對河道情況、污染現狀及河道兩岸500米范圍內的農業養殖、企業排污等情況進行全面摸排。手繪河道水情圖，把脈河道“病情”。創新建立河道“病歷卡”，開出治水良方，對河道“病情”時時跟蹤，實行動態化管理。對巡河發現的問題，及時落實責任單位限期整改。三年來，各級河長巡河累計行程萬余公里，發現河道問題余個，并積極落實整改，有力推進了水環境改善。
四是建立健全河道警長。成立“河道警長制”工作領導小組，位公安局領導、所隊負責人和轄區民警，對全縣河道進行分級認領，擔任縣、鄉、村級“河道警長”。以“預防穩控”為支撐點，做好項目開工風險評估，及時排除涉水糾紛和阻礙施工隱患，依法從重從快，鐵腕整治偷排漏排工業污水等涉水犯罪行為，為河長開展工作提供堅實執法保障。
二、堅持水岸同治，全力推進岸上污染源治理
一是開展剿滅劣Ⅴ類水攻堅戰。圍繞“6月底前全面剿滅劣Ⅴ類水”目標，深入一線，對小微水體開展拉網式排查。制定《縣全境剿滅劣Ⅴ類水行動方案》，全面落實工作目標、具體任務、應對措施和保障來源。召開剿滅劣Ⅴ類水誓師大會，逐一交辦“五張清單”，并向27個單位授旗，確?？钙斐稣鳌饎t必勝。制定剿滅劣Ⅴ類水作戰圖，實行掛圖作戰。緊扣“截、治、清、修”四個環節，開展截污納管、河道清淤、工業整治、農業農村面源治理、排放口整治、生態配水與修復“六大工程”，統籌推進水體綜合治理。截至目前，全縣需整治的個小微水體已全部完成整治，并順利通過市級現場驗收。
二是實施農村生活污水治理。我縣共有個行政村，除去城中村，共有個建制村。按照“因地制宜、分類實施”原則，積極探索創新，總結出了一套山區村莊、歷史文化村落生活污水治理的方法模式，有效破解了項目落地難、資金保障壓力大等難題，保證了項目順利推進。2014-2016年，完成個建制村的生活污水治理，基本實現全縣所有建制村生活污水治理全覆蓋。從縣直機關單位抽調10余名干部組成農村生活污水治理小組，負責全縣農村生活污水治理工作的政策制定、組織協調、項目規劃、考核監督等工作；選派名機關干部到項目村擔任農村治水第一書記，全程負責群眾發動、項目實施等工作。制定出臺《農村生活污水治理設施運行維護管理辦法（試行）》和《農村生活污水治理設施第三方運維管理工作實施方案》，建立縣級政府為責任主體、鄉鎮為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、第三方專業服務機構為主體的“五位一體”運維管理體系，實現農村生活污水治理設施長效穩定運行。目前建成的治污設施已移交第三方運行，總體效果良好。
三是開展工業污水治理。全市首推工業企業清單化管理，根據企業排污總量大小、環境管理級別、環境安全危害程度、環境管理自律行為等對全縣家排污重點企業實行分類嚴格監管，按“輕重有別、分類監管”原則，每一家企業的監管等級、巡查頻次、監督人員做到“三到位”，消除監管盲區，確保防范工作主動有力。嚴格執行產業負面清單，以治污倒逼企業轉型升級，推進企業生態循環化改造力度。三年多來，我縣累計關停淘汰企業家，整治提升“低小散”企業家，先后完成不銹鋼企業酸洗場地整治家、重污染高耗能行業企業整治家，“兩場一池”規范化改造家，10萬噸以上企業水平衡測試家，有效提升了工業污染防治水平。
四是鐵腕推進農業面源污染治理。按照農牧結合、生態循環要求，引導養殖“上山入園”，安排財政資金余萬元，關停拆除河道兩岸500米范圍內對水環境構成威脅的生豬養殖場家，完成非禁養區內的家規模養殖場整治提升。今年，全力推進散養生豬專項整治工作，截止目前，全縣需整治的個散養點已全部完成。推進農藥化肥統防統治工作，推廣病蟲害統防統治面積萬畝，實現化肥減量噸、農藥減量噸。抓住“廢棄農藥包裝物回收試點縣”的有利契機，加快實施飲用水源保護區內廢棄農藥包裝物有償回收項目。投資萬元，建設農業生物科技有限公司，回收利用畜禽糞便，年回收利用達萬噸。
五是加快推進環境基礎設施建設。以全面提升我縣截污納管水平為目標，我縣加大城市污水收集提升力度，先后啟動松古平原供水污水一體化工程、縣城污水整治提升、南城污水收集系統工程、江濱污水主干管等一批環境基礎設施建設，尤其是地下污水管網建設部分，三年多來，我縣累計投資近億元，超過了歷年管網建設投資的總和。今年，新增城市污水管網公里，建設雨水管網公里，清淤排水管網公里，有力地推進了縣城的雨污分流和截污納管工作。
三、突出規范管理，提升水環境保護能力
一是堅持全民治水。通過電視、廣播、網絡、戶外廣告的宣傳媒介，全方位，多角度宣傳“五水共治”，動員全社會參與治水工作。全縣共成立支水環境保護志愿者小分隊，志愿者總人數達到余人，參與志愿者活動共計余人次。今年，開展“全民清潔日·剿滅劣Ⅴ類”活動，余名干部群眾參與，日清河道、溝渠公里，垃圾余噸。全縣上下形成了政府主導、部門聯動、社會各界廣泛參與的全民治水良好氛圍。
推動文化市場綜合執法改革匯報材料
近年來，市按照省委省政府《關于進一步深化文化市場綜合執法改革的實施意見》部署要求，積極探索實踐，對文化市場“不規范、不順暢、不健康”等實際情況進行深度調研，查找出掣肘文化執法工作包括職責職能、人員隊伍、經費資金、規章機制、效率效能、監管制約在內的“六大問題”，針對問題精準施策，使文化市場綜合執法改革順利推進，成效顯著。
一、分類監督管理、擴展執法范圍，解決“文化執法職責職能不清”的問題。從理清機構執法權限入手，將查處互聯網上網服務和娛樂演出場所的違法行為、查處非法出版單位和個人的違法出版活動、“掃黃打非”以及旅游行政執法工作等138項具體業務進行分門別類，科學劃分為文化、文物、新聞、出版、印刷、旅游六大類，并明確了各類業務的具體責任人，為全面開展文化市場綜合執法改革奠定。同時，將查處文化藝術經營、展覽、展播活動中的違法行為首次納入文化綜合執法范圍，進一步擴大了文化綜合執法范圍。
二、增加人員編制、規范執法主體，解決“文化執法人多編少，執法不正規”的問題。為從根源上解決文化執法大隊“執法力量單薄、人員不足”的問題，積極與市編辦溝通協調，經市編委會研究同意后，市編辦從全市事業機動編制中調劑出12個編制納入文化執法大隊，使編制總數由原來的8個增至20個，并通過全省事業單位招聘考試的方式新招錄了12名執法人員，有效增強了執法力量。同時，進一步加強對所有執法人員的執法資格管理，嚴格持證上崗制度，對未通過執法資格考試的工作人員，不授予其執法資格，不允許其從事執法活動，確保文化綜合執法主體合法化。
三、加大財政預算、增強硬件投入，解決“公務資金短缺，保障能力不足”的問題。在市財政財力緊張的情況下，將文化市場綜合執法機構的工作經費和能力建設經費全部納入市政府財政預算，今年累計核定文化市場綜合執法工作經費75萬元。同時，為加強配套硬件設施建設，從2016年起市財政每年劃撥專項資金50萬元用于文化市場監管平臺建設。此外，繼續加大辦公設施投入，新購置了1臺用于文物、旅游等執法用航拍機、10臺執法記錄儀、20部執法對講機、配備了4臺綜合執法車輛、更新所有包括電腦等辦公設備、為每名執法人員新增工作服裝1套，為開展執法工作提供了有力保障。
論文關鍵詞:灰底白板紙;白卡紙;表面性能;階調再現性
灰底白板紙和白卡紙是兩種常用的包裝材料。白板紙是由面漿與各層底漿抄制而成的。其結構主要分為底層、芯層、襯層、面層和涂層等部分。灰底白板紙底面顏色為灰色,由廢舊報紙經脫墨而成,所以底層的成分很雜;表面為白色,是一層由高嶺土粉、黏合劑等化工原料混合而成的薄涂料面。表層(涂布面)白度較高,油墨吸收性、平滑度和印刷光澤度都很好,紙板本身又具有很好的挺度和耐折度,既能直接用來印刷,又能滿足包裝的要求?；业装装寮埍砻娼浲坎继幚砗?表面性能有了很大的提高,既能夠滿足高質量的彩色印刷要求,又是中高檔商品包裝盒的優質材料。白卡紙是一種較厚實堅挺的白色卡紙,采用100%漂白硫酸鹽木漿為原料,經過游離狀打漿,較高程度地施膠(施膠度為1.0~1.5arm),加入滑石粉、硫酸鋇等白色填料,在長網造紙機上抄造,并經壓光或壓紋處理而制成。白卡紙一般為單面涂布,市場上主要分為SBS和FBB兩種,前者以漂白化學漿為原料,兩層結構,特點是白度較高,但同等定量紙板的挺度和厚度較差;后者以漂白化學漿作為紙板的表層和底層,而以機械漿為原料構成中間層,形成三層結構的紙板,其特點是在同等定量的條件下,厚度高,硬度好,從而帶來良好的模切效果和折痕效果。
灰底白板紙和白卡紙在諸如食品、化妝品、禮品及藥品包裝等方面有著相似的應用領域。然而,兩種紙張在表面性能方面的差異到底有多大?并且這些差異對兩種紙張印刷階調再現效果是否有影響,影響有多大?本文對這兩種包裝紙的表面性能及階調再現性進行了實驗對比研究,比較分析了兩者之問的性能差異及其各自的階調再現性能,為定量分析這兩種紙張的性能,更好地使用這兩種紙張提供有益的數據參考。
1實驗部分
基于這兩種包裝用紙在表面性能方面存在的差異,首先通過實驗測定兩種紙張各紙樣的基本表面性能;然后依據各紙樣的基本表面性能,選用一定的印刷條件,在IGT印刷適性儀上印刷打樣,找到各紙樣的最佳墨層厚度,并在各自最佳墨層厚度下印刷打樣;最后,測試各紙樣的網點面積率、實地密度值等數據,對樣張進行分析,對比研究這兩種包裝紙的差異及其對印刷品階調再現性能的影響。
實驗材料:長興白板紙(250g/m。)、華明白板紙(250g/m。)、華豐白板紙(250g/m。)、鴻澤白板紙(250g/m)、凡南白板紙(250g/m。)、亞太白卡紙(250g/m)、太陽白卡紙(250g/m。)、荷蘭白卡紙(250g/m);采用的油墨是天津東洋油墨有限公司的膠印亮光快干型油墨(黃、品、青)。
1.1紙張表面性能的測試
實驗儀器:WSB一Ⅱ白度計;UGV一50型VARIABIEGLOSSMETER變角光澤儀;YM一20油墨吸收性測定儀;ModelM590PAKERPRINT—SURF表面粗糙度測試儀。實驗環境:溫度21℃,相對濕度49~51。通過實驗,8種紙樣的各項性能數據見表1。
1.2確定最佳印刷墨層厚度及印刷打樣
實驗儀器、印刷條件、實驗環境:IGT印刷適性儀(AIC2—5型),65L/ear網線輥,X—rite528密度計;壓力650N,印刷速度0.2m/s;溫度2l℃~25℃,相對濕度45~55。通過大量印刷打樣及測試,先找出各紙樣的最佳墨層厚度(表2所示),
再在AIC2—5型IGT印刷適性儀上,按照每種紙張的最佳墨層厚度,以上述印刷條件,用同樣的油墨分別打出8種紙樣的黃、品、青3種單色的網線樣張,經對各樣張不同網點面積率的網線塊及實地色塊測量,得出8種紙樣黃、品、青3個單色的網點增大值曲線、印刷特性曲線及階調密度反差曲線。
2灰底白板紙和白卡紙階調再現性的對比分析
2.1網點增大值對比分析以品紅墨各紙樣的網點增大比較圖(圖1所示)
為例分析,可以看出,灰底白板紙樣條的網點增大情況要比白卡紙的大一些。在影響印刷品網點增大的諸因素中,就紙張而言,紙張的吸收性和粗糙度兩個參數對階調的再現有較大的影響。這兩個參數往往與印刷壓力密切相關。而在本研究中,采用的印刷壓力為一個確定的值,這樣,紙張的吸收性和粗糙度的差異就體現出了其對階調的再現的影響。
而從前面的紙張表面性能的測試數據來看,灰底白板紙與白卡紙這兩類紙,在吸收性、粗糙度上,還是存在著較為明顯的差異。白卡紙相對于灰底白板紙,它的吸收性較高,粗糙度較低(荷蘭白卡紙是進口卡紙,由于制造工藝不同等原因而屬例外)。紙張較高的吸收性可能會導致網點更易于增大,而較低的粗糙度會使紙張在印刷壓力的作用下表面變形較少,而且所需墨膜較薄,從而比較有利于減少網點的增大。所以,基本上可以認為灰底白板紙在階調再現性方面相對于白卡紙較差。
2.2印刷特性曲線對比分析以品紅墨各紙樣的印刷特性曲線圖(圖2)
例分析,可以看出,白卡紙的印刷特性曲線基本上都處在灰底白板紙的下方,說明白卡紙的階調密度誤差相對較小。可見,白卡紙的階調再現性能要好于灰底白板紙的階調再現性能。
2.3階調密度反差對比分析
另一種評價印刷品階調再現的方法是評價印刷品的階調密度反差。當具有較高的印刷相對反差值時,其實地密度又較高,印刷品的階調再現性較好。同樣,以品紅墨各紙樣的階調密度反差(如圖3所示)為例,
從圖中可以看出,除荷蘭白卡紙以外,兩種白卡紙(亞太白卡紙、太陽白卡紙紙)的相對反差值,及其對應的實地密度值均不同程度地高于其他幾種灰底白板紙的相對反差值及其對應的實地密度值(荷蘭白卡紙除外)。這說明白卡紙的階調再現性能比灰底白板紙相對要好。
上述3個不同的角度的研究分析,說明白卡紙比灰底白板紙的階調再現性能好。但是在從這3個不同角度所做的研究分析中,荷蘭白卡紙是一個例外情況,其在相對反差、實地密度、網點增大、階調再現等方面,甚至要比最差的灰底白板紙還要差。經過查閱相關資料得知,荷蘭白卡紙是一種普通白卡紙,它與上述的亞太白卡紙、太陽白卡紙不同,亞太白卡紙和太陽白卡紙都屬于俗稱為“銅白卡”一類的白卡紙,這種白卡紙是在普通白卡紙的基礎上,經過施膠、涂布、壓光等工序獲得類似于銅版紙的比普通白卡紙高得多的平滑度、光澤度等表面性能。正是因為荷蘭白卡紙只具有甚至比普通灰底白板紙還要低的平滑度、光澤度等表面性能,才造成荷蘭白卡紙具有相對較差的階調再現性能。但由于荷蘭白卡紙不像其他銅白卡紙那樣有著與灰底白板紙相類似的應用領域,所以,作為一種例外,荷蘭白卡紙的特殊情況并不會影響到本實驗的研究結論。
尊敬的**書記，各位領導：
根據會議安排，現將局辦公室近期工作開展情況匯報如下。
一、局辦公室基本情況
局辦公室現有8名工作人員，其中4名駕駛員，4名機關工作人員。主要負責局機關辦文辦會、文件資料歸檔、協調與其他部門事務、機關疫情防控、河長制工作。承擔保密、信息、績效管理、政務公開、有關綜合性文稿起草、領導講話和史志編撰工作。組織辦理人大代表建議、政協委員提案及領導交辦的其它事務。
二、主要工作開展情況
充分發揮上傳下達、聯系左右、協調各方的綜合職能，規范完善各項溝通機制，保證政令暢通，做好“三辦”事務。辦文辦會方面：今年以來共制發文件約1900個，收文約3600個，共承辦全縣性安全生產工作會議7次，系統內部會議30次。信息報送方面：圍繞全局發展大局和中心工作，抓好起草匯報材料、領導講話稿、調研報告等工作，今年以來，共起草領導講話材料20余篇，共報送信息103條，市局網站采用63篇，政務要情采用2篇，大竹信息采用3篇，黨史學習教育簡報采用2篇，截至目前，我局已完成上級下達信息任務目標分。公車使用方面：進一步落實《大竹縣應急局公車管理制度》，落實安全行車機制，切實加強駕駛員的安全教育與日常管理，行車中違規違章受到的處罰由駕駛員自行承擔。其他工作：扎實抓好機關接待、疫情防控、文印歸檔、安全、衛生、河長制和重大活動等后勤保障工作，確保全局機關的正常運轉機關。
三、存在的問題
縣委、縣政府高度重視安全生產和應急能力提升，從森林防滅火指揮部辦公室、防汛抗旱指揮部辦公室劃轉我局后，收發文件、會議、電話等激增，局辦公室工作愈發繁重，平均每月收文多達400余個，目前僅4名工作人員，僅有3臺電腦，工作壓力大，希望領導增加辦公室人員1-2名，配備電腦2臺，一臺用于黨政網查閱文件，一臺用于工作人員日常辦公。
2017年，全市著力構建市、鎮兩級河長制辦公室，承擔河長制日常事務。落實市、鎮、村三級河長全覆蓋，建立屬地管理、分級負責、全面覆蓋、無縫銜接、責任到人的網格化推進，各項機制體制全面建立，2018年轉入治河護河新階段。
一、
根據省、徐州市河長制工作部署，從加快推進生態文明建設的戰略高度，全面實施河長制，著力抓好河湖污染治理，強化突出問題整治，加強治水能力建設，健全河湖保護管理機制，努力讓我市的河更暢、水更清、岸更綠、景更美。
(一)、嚴格方案編制、規范引領、措施落實。一是編制完成三亂專項整治方案，明確重點整治為四河一湖違章清除工作。二是按照省、徐州市工作要求，結合實際，編制2018年全市河長制工作計劃和河長制工作要點，統領各項工作開展。三是編制完成生態河湖行動計劃初稿，并征求相關部門意見修編完成后上報市政府。
(二)、加強河長治河護河工作。一是依據《江蘇省河長湖長履職辦法》、《河長制工作規范》要求，組織23名市級河長于4月15日前全部完成第一季度巡河工作，共完成由河長簽發任務交辦單22件，辦結18件，4件正在辦理；二是做好徐州市級河長巡河工作。完成活動方案編制、河長匯報材料撰寫、上下銜接等工作，為徐州市級河長治河護河提前做好各項準備工作。三是第二季度河長治河護河工作開已經印發文件通知，要求各河長結合一河一策年度工作部署任務，對第一季度工作任務進行回頭看。
(三)、強化信息報送、專題宣傳工作。一是完成水利部河長制信息平臺大溝級以上河庫信息、河長信息的錄入工作，并定期維護更新上傳河長治河護河相關資料。二是編制完成全面推行河長制工作簡報7期，報送徐州河長辦信息15條。三是今年6月5日是第4個環保日，為積極參與“美麗中國，我是行動者”主題活動，制作宣傳展板、宣傳條幅和宣傳單走上街頭廣泛宣傳水生態文明建設、水資源保護、水環境治理、水生態修復等治水理念，全域化、系統化推進全市河湖生態環境建設，打造人水和諧的美麗新新沂。四是省委組織部、省水利廳5月2日舉辦第147期領導干部河長制專題研究班我市作為徐州市唯一（縣、區）河長制工作交流材料列入匯編。五是積極和電視臺對接，提供相關素材，參與現場錄制，已經完成10分鐘的河長制專題宣傳片。
一、河流基本情況
我區地域廣闊，所轄8個蘇木鎮、街道共分布有大小河流（山溝）16條，分別為黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河、梅力更溝、烏蘭不浪溝、大壩溝、哈德門溝、門道溝、東柏樹溝、西柏樹溝、胡魯斯太溝、阿貴溝、花溝、白石頭溝、虎奔漢溝，其中黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河、哈德門溝為流域面積50平方公里以上的河流。全區除黃河外，其余15條河流（山溝）均發源于大青山（烏拉山），為季節性河流，每逢汛期，洪水峰量集中、歷時短、含沙量大，同時因各條河流發源地均屬山區，植被相對稀疏，水土流失嚴重，故河道自然條件較差。
二、工作開展情況
在市委、市政府作出全面推行河長制工作部署后，我區高度重視，迅速貫徹落實，于2017年9月底制定印發《九原區全面推行河長制工作方案》，并舉全系統之力推行河長制，取得了明顯成效，基本實現了全面建立河長制的各項目標。
（一）加強組織領導，構建工作體系。按照自治區、包頭市工作方案要求，我區總河長、副總河長分別由區委書記、區長擔任；區河長制辦公室設在水務局，辦公室主任由水務局局長擔任，常務副主任由水務局1名副局長擔任，主持區河長制辦公室日常工作；環保分局1名副局長擔任區河長制辦公室副主任；河長制各成員單位分別明確1名股級干部作為區河長制辦公室組成人員；水務局內設機構新增河湖股，承擔河長制具體工作。根據河流（山溝）分布位置，及其對經濟社會、生態環境的綜合影響程度，我區確定黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河、梅力更溝、哈德門溝6條河流（山溝）為區級河流（其中黃河、昆都侖河、二道沙河、四道沙河亦為市級河流），由區級領導擔任河長，全區共設區級河長5名；全區16條河流（山溝）共分26條（段）為蘇木鎮（街道）級河流，由蘇木鎮（街道）級領導擔任河長，全區共設蘇木鎮（街道）級河長38名，切實做到了“每一條河都有一個河長”。
（二）嚴格落實責任，健全推進機制。在參照包頭市河長制成員單位職責分工的基礎上，我區結合實際，增加了環境衛生管理局的職能，同時，明確了區委組織部、宣傳部以及區發改局、環保分局等19個單位為區河長制成員單位?？偤娱L、副總河長領導全區河長制工作，承擔總督導、總調度職責；區級河長指導、協調所轄河道保護管理工作，督導下級河長和各成員單位履行職責；區河長制辦公室具體負責河長制工作的組織協調、調度督導、檢查考核工作；蘇木鎮（街道）級河長牽頭推進河道突出問題整治、水污染綜合防治、河道巡查保潔、河道生態修復和河道保護管理，協調解決實際問題；河長制各成員單位協助河長履行指導、協調和監督職能，負責河道治理具體工作的落實，真正建立起了責任分解到位、責任主體到位、責任目標到位的河長制工作責任體系。
（三）夯實基礎工作，促進規范管理。制度建設不斷加強，我區及時研究制定了全區河長制督察制度、會議制度、考核問責與激勵制度、信息報送制度、信息共享制度等8項制度，并于2017年10月份陸續出臺，使得全區河長制工作逐步規范化、常態化。宣傳力度持續增大，按照《河長公示牌規范設置指導意見》要求，我區共設市級公示牌4塊、區級公示牌2塊、蘇木鎮（街道）級公示牌11塊，并將區級河長、蘇木鎮（街道）級河長名單于2017年12月1日在區政府門戶網站予以公布；同時，印制發放河長制宣傳材料500冊，增加了社會公眾對河長制工作的認知度、參與度?？己嗽u估有效開展，2017年11月21日至24日，區河長制辦公室督查考核組對全區8個蘇木鎮、街道的河長制工作進行了督導、驗收，全區各蘇木鎮、街道河長制工作均能夠按要求完成各項工作任務。此外，我區按要求完成了全區16條河流（山溝）河湖名錄的編制，并于2017年12月15日與內蒙古清泉水務技術開發有限公司簽訂了“一河一策”方案編制合同，現12條河流的“一河一策”方案已開始編制。
（四）堅持問題導向，抓好專項整治。河長制工作開展以來，我區各級河長通過認河、巡河、護河、治河等方式走馬上任，截至目前，區、鎮兩級河長共計巡河39次，做到了第一時間發現問題、第一時間交辦問題、第一時間處置問題。為加強山溝防洪能力，我區在防汛期間對昆都侖河、梅力更溝、哈德門溝、烏蘭不浪溝進行了河道清淤疏浚；為有效保護河道，我區組織國土、執法、公安等部門對全區34家采砂、采礦場進行了集中清理取締；為全面保護水資源，我區加大對水事違法案件查處打擊力度，對3起情節較重的案件提請人民法院進行了行政裁定。2017年度水污染綜合治理工作考核資料顯示，我區地下水、地表水全部達標，哈德門入黃口、昆都侖河入黃口排放全部達標。此外，我區境內二道沙河、四道沙河已列入包頭市水生態提升綜合利用項目實施范圍，綜合治理成效顯著；黃河九原段二期防洪工程主體已基本完工，黃河防凌防汛能力得到了進一步鞏固。
三、今后工作思路
一是針對河長制工作知曉率不夠高的問題，將通過主流媒體繼續加大宣傳力度，提高廣大干部職工和人民群眾對河長制工作的支持力度。二是針對各部門協調聯動機制不夠強的問題，將深入開展調查研究，進一步細化責任分工，形成強大的工作合力。三是針對專業技術力量比較薄弱的問題，將進一步加強工作隊伍建設，并抓緊開展“一河一策”的編制工作，為加強河流（山溝）管理和保護提供切實可行的分類指導意見。四是繼續組織開展巡河工作，全面掌握河流（山溝）的基本狀況及治理方向，并采取相應措施加強河流（山溝）的管理與保護，確保河長制工作取得實效。
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【正文】
湖溪鄉是一個因水而得名的鄉鎮，在面積134平方公里的版土上密布著10條河流，總長達14公里，流域面積達64.2平方公里。2016年以來，唐紅梅調任湖溪鄉鄉長，任湖溪鄉河長，她秉持著“綠水青山就是金山銀山”的理念，戰斗在水環境保護的一線。一雙紅雨鞋，一身迷彩服，一本巡河志，是她的巡河標配；泥巴裹滿褲腿， 汗水濕透衣背，是她的治水常態，近五年來，唐紅梅貫徹好、落實好、完成好河長制的各項工作，大力開展衛生長效管理、清淤疏浚、排污口清查、興建污水處理廠等水環境綜合治理攻堅行動。經過不懈努力，幾條群眾反響強烈的河流明顯好轉，河道水質顯著改善，水環境質量達標率達100%，轄區內水質明顯改善，得到了村民的一致好評。
構建工作體系，做“河長制”的落實者。
一是建立健全工作隊伍。2016年，唐紅梅結合湖溪鄉實際，圍繞省、市、縣治水辦的相關文件，制定出適合鄉情的治水方案和制定《湖溪鄉“河長制”實施方案》，全面構建責任明確、協調有序、監管嚴格的“河長制”工作體系，開成河長抓全面，駐村干部、村支部書記負責轄區內的河道的工作格局，健鄉、村、組三級河長體系，并延伸至溝、渠、塘等小微水體，全面落實“一溝一長、一渠一長、一池塘一長”。二是嚴格河長考核機制。作為湖溪鄉“河長”，唐紅梅多次在全體干部例會中安排布置“河長制”工作，結合實際，圍繞省、市、縣治水辦的考核要求，制定出臺湖溪鄉的治水目標考核。推行交叉考核和巡查整改的考核機制，同時，考核結果與村干部的獎金報酬進行掛鉤。三是堅持全程徒步巡河。她嚴格按照河長包河治水責任要求，切實履行全鄉10條河道的治理監督工作，堅持每月全程徒步巡河，她每到一處都實地查看河道環境衛生、水質等情況，向河段長詳細詢問河道垃圾處理、排污情況和“河長制”工作履職情況，認真了解河道整治工作進度，并就治水工作中存在的重點難點問題進行交流探討。對巡河發現的問題，及時整改。巡查活動有力推動了湖溪鄉的河道清理，長效保潔成效明顯，有效杜絕了已治理河道的反彈情況。
二、堅持標本同治，做“河長制”的踐行者。
一是開展衛生長效管理。為加快城鄉水環境整治，實施農村清潔工程，大力推進生態鄉鎮、生態村和綠色小康村創建活動。一方面營造氛圍，全民動員。她結合“世界水日”、“環保宣傳日”，號召全鄉廣大干部充分利用標語、宣傳單、宣傳欄等多種形式大力宣傳河長制工作的重要性和必要性，并制作了河長制公示牌，接受社會的監督。另一方面細化責任，狠抓落實。她率先實行鄉、村、組網格化管理機制，以各村（居）為主體，研究和解決河長制落實工作中的突出問題，制定周密的工作方案，細化工作責任和目標，明確工作時限要求，把水環境整治的各項工作落到實處。
二是開展集鎮生活污水整治工作。湖溪鄉水系豐富，集鎮居民沿河岸建房，其生活污水直排入河現象非常嚴重，大大污染水質。望著直排入河的管道，唐紅梅痛心不已，多少個日日夜夜寢食難安，多次向縣領導匯報，向各部門求助，主動聯系有關部門進行實地的查看和勘測。功夫不負有心人，她的誠心得到了認可，她的呼吁得到了支持，終于在2019年縣里斥資700余萬元在集鎮下游興建污水處理廠，集鎮沿岸布置污水管網，并將于2020年底全面完成污水管網布置及使用，直接解決污水直排入河的現象，大大提高水生態環境，同時也為“河長制”工作的進一步推進提供了有效的保障。
三是開展各種污染源治理。為加強企業污染、城鎮生活污染、畜禽養殖污染及農業面源污染防治，對轄區內畜禽養殖進行監管，推行生態化養殖，從源頭上控制畜禽養殖污染，開展水庫水質專項整治，唐紅梅對全鄉6座?。ǘ┮陨纤畮鞂嵭型顺龀邪B殖。水庫退養觸動了原有水庫承包者的利益，他們情緒非常抵觸，有的抱著多拖一天多賺一天錢的想法，拖一天是一天，有的請來社會閑散人員打電話發信息恐嚇威脅，她毫不畏懼、不言退縮，帶著干部親自上門逐人逐戶向他們解釋政策、宣傳環保及安全飲水知識，一次上門不行，就兩次三次四次……直至與他們簽訂退養協議，并將養殖設備撤離現場。
四是加強采砂作業監管。湖溪鄉砂石資源豐富，在方便群眾的同時，也讓一些人看到了“商機”，在高額利潤的驅使下，一些不法分子鋌而走險非法采砂。在了解這一情況后，身為“河長”的唐紅梅完善了砂石日常執法巡查制度，禁止超時超量超范圍采砂，要求正常的采砂作業完成后及時恢復河道原狀，禁止在河道內堆放采砂尾料或棄料。截止目前共處理了12起違規采砂行為，處理相關人員16人，確保了采砂作業的正常運作。
三、創新管理方式，做“河長制”的引導者。
