時間：2023-03-10 14:57:12
序論：在您撰寫污染源自動監控時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
建立健全應急監控體系，構建一個“上下貫通、左右銜接、互聯互通、信息共享、互有側重、互為支撐”的應急聯動平臺。建議采用“整體規劃、分點建設”的原則，分步實施如下。1.建設省級污染源自動監控突發環境事件應急管理系統，并預留與地市環境監控中心突發污染源自動監控應急管理系統的接口，接收應急自動監控任務，以及反饋監控結果。2.根據實際工作需要，建設省級、市級污染源自動監控突發環境事件應急管理系統建設標準及接口標準。為市監控中心污染源自動監控應急管理系統的建設提供規范。3.全面鋪開建設各地市級及下屬區縣監控中心的突發事件污染源自動監控應急管理系統的建設工作。
二、總體架構
1.平臺建設依據與支撐是環境保護法規與標準化體系，要完善此體系的建設；同時環境信息化安全與運行保障體系是平臺高效、安全運行的首要保障。2.依托現有的網絡通信及硬件設施，同時支持基于有線與無線的網絡傳輸；同時根據需要可開通衛星通訊網絡。3.數據與共享交換層是業務應用系統的基礎，建立污染源自動監控與環境應急專題庫，同時建立共享與數據交換機制，形成初步數據中心應用。4.應用支撐層的支撐組件主要包括工作流、表單、消息服務、GIS平臺等。5.綜合應用層為應急業務應用的各個子系統，各系統之間進行有序的關聯。6.統一認證層是站里統一建設的，為用戶通過門戶等集中式登錄，并進行統一身份認證，應急管理系統集成在門戶中，經過身份認證的用戶不需二次登錄，可直接進入應急管理系統中。7.用戶接入層為業務用戶通過各種信息化設備登錄系統，進行應急業務操作。
三、功能設計
日常監管與應急監管響應系統是整個監控中心應急管理產品的核心功能，可實現監控方案與監控報告的輔助生成功能。具體功能如下所述。1.預警接報管理。系統接收來自污染源企業自動監控數據，采用一定的報警與預警機制，對預警信息進行審核。同時對預警后的處置情況進行綜合跟蹤管理及分析。2.任務調度管理。監控中心指揮長可通過短信群發等方式下達任務信息。同時支持現場專業小組對監控任務的反饋功能。3.通訊錄管理。支持通訊錄的導入、導出功能，在下達監控任務信息時，可快速查找通訊錄。4.值班排班管理。支持手動排班功能，記載值班情況，可支持節假日排班功能。5.指揮桌面。指揮桌面為指揮決策人員提供指揮調度過程中決策分析、資源調度、任務下達與跟蹤處置等事發時救援處置的全過程可視化、集成化管理桌面。指揮調度桌面分為指揮導航欄，主視圖區、任務調度與反饋區、處置流程顯示區四大部分。
四、現場車載視頻系統
現場車載視頻監控系統由車載攝像機、無線編碼器、視頻監控服務器、電視墻等組成。系統實現了車載攝像機進行現場情況實時輸入，由WCDMA/EVDO/TD無線編碼器與監控中心之間通過3G公共網絡進行視頻數據傳送，進行實時的遠程圖像傳送和移動監控的目的。監控中心可以任意調看一臺或多臺監控設備拍攝的現場實時圖像。3G無線編碼器可根據線路速率及監控需要來調整圖像質量和傳送速率。無線編碼器加電啟動后會自動撥號接入3G網絡，保持24小時在線，也可以用戶制定自己的在線方式，包括時間段定時休眠，短信休眠之類。遠程客戶直接訪問視頻服務器的二級域名即可實現視頻瀏覽。如果通訊連接丟失，監控設備可以快速恢復連接并且再次發送圖像。終端用戶可利用大屏幕監視設備、通過3G來觀看遠程監控設備實時傳回的現場圖像，也可通過因特網來觀看實時圖像。車載視頻監控系統需結合先進的3G網絡實現25幀視頻的動態數據傳輸，可以根據網絡帶寬的變化調節視頻圖像質量，達到最好的監控效果；無線編碼器兼容WIFI視頻傳輸，有線視頻傳輸，前端存儲等功能，滿足用戶更廣的應用需求；無線編碼器還具有無線路由功能，設備在無線工作時能夠為客戶提供上網和路由的相關功能。車載視頻監控系統為用戶解決了被監視場景不能固定在一個位置而無法清晰連貫傳輸視頻的問題，配合強大的監控平臺軟件，對視頻資源進行管理，并以3G網為媒介實現了功能強大、結構完整的車載視頻監控系統。
五、總結
關鍵詞：自動監控;數據真實;動態管控
中圖分類號：X83
文獻標識碼：A文章編號：1674-9944（2015）04-0239-03
1引言
目前，遼寧省大部分地區都已實現對重點排污單位主要污染物的24小時自動監測，為環境管理和決策提供技術支撐。排污單位要維持達標排放，每天都要投入大量的財力、物力，因此，部分排污單位受經濟利益驅使，通過修改設備參數等方式弄虛作假[1]，致使部分自動監控數據不能真實反映實際排污情況。盡管環保部門已加大了查處力度，但僅依靠人工巡查比對的方式，工作量大、效率低，不能從根本上解決問題。
為了有效解決修改設備參數等方式的弄虛作假問題，目前比較有效的方法是污染源自動監控動態管控，通過監測數據、工作狀態、儀器關鍵參數三方面同時監測的方式，使監管單位在了解監測數據的同時，能夠掌握和控制現場監測設備的運行狀況，提高監控數據的質量和傳輸安全，為排污收費奠定基礎，更好地為環境管理和決策提供依據。
2總體設計
2.1總體架構
在現場端，數采儀通過與自動監控設備相連，獲取設備的監測數據、設備參數、設備狀態、報警信息等數據，通過無線網絡上傳到環保部門，環保部門接收存儲數據，并通過軟件平臺對數據進行自動智能審核，同時向站點監測設備發送反控控制指令，包括更改設備參數、更改設備工作狀態等，這些控制指令被數采儀接收，然后傳送到設備。整個系統以數采儀作為樞紐，通過數采儀與監測設備的通信、數采儀與環保部門上層軟件的通信，實現環保端與現場監測設備之間的通訊。
2.2邏輯架構
在現場端，數采儀與監測設備之間實現互聯，數采儀采集監測設備的各類數據經數據加密后上傳到環保部門。加密后的數據在環保部門的軟件平臺經過了以下幾個過程。
（1）底層系統通過實時通訊模塊，接收各監測點數采儀上傳數據，經過數據解密模塊將上傳數據解密，解密后的數據存入內存實時數據庫;
（2）數據在內存數據庫后，經過初步的整理，一方面轉存到關系數據庫，另一方面將實時數據直接供監控系統使用。
（3）通過數據審核系統對關系數據庫的數據進行自動審核，審核后的數據單獨存放。
（4）在線監控系統通過擴充，增加監測設備參數、狀態監控，設備報警、反向控制功能，通過實時數據庫等系統對監測設備發出控制指令[2]。
3系統組成
3.1監控中心軟件
污染源自動監控動態管控系統可實現對自動監控設備運行狀態、工作參數和監測數據的“三同時”監控，并對異常狀態和參數進行報警、遠程反控和抓拍取證，該系統的具體功能如下。
3.1.1數據監控
系統兼容了“污染源自動監測監控系統”模式，保留每一個站點的污染源監測指標，實時數據、歷史數據均可查詢，并增加實測值監測。
3.1.2監測設備參數監控
可以直接看到處于異常的參數詳情，還能查看此站點有哪些設備參數，他們各自的情況，當前值、正常范圍、最近一次的修改記錄等。
3.1.3上傳的內容
系統能實時監控廢氣污染源自動監測設備測量量程、曲線斜率、速度場系數;廢水污染源自動監控設備COD修正因子、COD測量偏移量、氨氮修正因子、氨氮測量間隔等影響自動監測數據準確性的工作參數，并自動保存參數修改日志。
3.1.4上傳的方式
設備參數可定時上傳、變化上傳和手動召喚上傳，時間間隔應能靈活設置，系統應能自動保存歷史記錄。三種上傳方式具體描述如下。
（1）定時上傳。監測設備的參數定時自動上傳，上傳頻次可根據需要靈活設置，例如可1min上傳1次，也可1h上傳1次。
（2）變化上傳。當參數發生改變時立即上傳，當設備參數發生改變時立即上傳（即：以上一個狀態為基準，第二次與第一次不同時立即上傳）。
（3）手動召喚上傳。隨時手動抽取現場設備的參數，召喚便可上傳。
3.1.5異常報警
系統能對自動監測設備的異常工作參數、異常運行狀態及參數的修改進行報警。有哪些站點屬于參數異常，哪些站點屬于設備故障，哪些站點屬于正常，當有異常情況時，會有語音播報，并彈出提示框。提醒值班人員重點關注，現場巡查[3]。
3.1.6設備反控
監控人員可以在監控中心對現場設備進行遠程反向控制、設置參數等操作。對現場設備進行遠程反向控制操作如設備的反吹、校準、走零、走標等。
系統平臺對數采儀的反控指令如對時、召喚歷史數據、召喚歷史設備運行狀態、調取歷史報警、調取設備運行日志、修改配置參數等。
系統平臺對廢氣污染源監測設備的反控指令如啟動設備反吹、啟動設備校準、啟動設備走零/走標、啟動PLC、停止PLC、與監測設備對時和立即上傳狀態等。系統平臺對于廢水污染源監測設備的反控功能主要包括啟動COD測量、停止COD測量、啟動COD清洗、啟動COD校正、啟動氨氮測量、啟動氨氮清洗、啟動氨氮校正[4]。
設備反控功能主要實現對現場監測設備參數的設置和狀態的控制。反控系統總體上由兩部分組成：控制中心、監測站點?？刂浦行男枰诂F有的環境監測監控平臺軟件中添加控制模塊，每個監測站點由數據采集傳輸儀和現場監測設備組成（包括煙氣分析儀、PLC、COD監測儀、pH計、流量計等智能設備）。
系統還可以通過更改與儀器的通訊規約實現對設備的反控，可以對現場監測設備進行遠程控制與設置，如校時、立即檢測、自動采樣頻率、標定、調整參數等。遠程控制與設置不應低于通訊規約內所包含的功能集。還可以直接在界面上對所選站點設備進行強制采樣，通過聯網測點定時發送實時數據即采集排放口流量數據和污染物濃度數據。
通過軟件實現反控，開發后的軟件具有反向控制、調節數采裝置及監測設備的功能。監控人員可以在監控中心對現場設備進行遠程反向控制、設置參數等操作。反向控制及時、可靠、準確地將控制指令發往被控制終端，同時能對終端的返回指令進行及時的處置，對設備反控成功后的設備狀態及時進行處理。
3.1.7現場取證
系統能通過門禁抓拍對進入監測站房的人員拍照和取證，并能將取證信息上傳到中心平臺。如果有人修改了儀器參數，使上傳的監測數據從超標變成達標，平臺端收到報警信息后及時關注此站點，并能調用遠程視頻取證功能查看是誰進入了站房。
3.2現場數采儀
根據現場不同品牌監測設備的規格、參數，對數采儀的通訊協議進行改造，使之滿足設備參數、工作狀態上傳和反控的要求。不僅滿足用戶對現場監測設備進行遠程控制與設置（如校時、立即檢測、自動采樣頻率、標定、調整參數等）的要求，而且應能通過手機短信實現對監測設備的反控功能。且數采儀應具備以下要求。
（1）具有反控功能，升級后的數采儀能夠適應不同監控中心下發的指令，從而對所連接的自動監測設備實現遠程控制。
（2）必須具有遠程維護功能，能夠遠程升級數采儀內部軟件和設置參數。
（3）必須具有智能多通信協議自適應轉換功能，使系統能夠自動適應不同通信協議，不用修改程序就能夠保證通信系統在線運行情況下，接入各種設備，以不變的程序應對千差萬變的協議，真正做到智能化。
4總結及展望
通過對污染源自動監控系統實行動態管控，實現了對污染源自動監控數據、參數等信息實時監管的目的，從而實現“點末端監控”向“全過程監控”的轉變，最大程度地減少弄虛作假情況的發生，從而提高數據真實性，保證自動監控數據能夠有效地反映企業實際生產、減排情況，為環保部門提供有力的技術支持，全過程監控必將成為自動監控管理工作的發展趨勢。
參考文獻：
[1]鮑建國.固定污染源自動監控數據質量保證體系研究：以黑龍江省為例[M].北京：中國環境出版社，2013.
[2]李穎，鄒雪姝.現代通信原理（上冊）：信息傳輸的基本原理[M].北京：清華大學出版社，2007.
關鍵詞：自動監控 在線監測 環境管理
中圖分類號：TP27 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2017）04（c）-0050-03
近年來，污染事故層出不窮，污染因子層出不窮，環境問題引起了公眾的高度重視，傳統環境監測手段越來越難滿足環境管理的需要。污染源在線監測系統能對排污口污染物實時分析，從而準確地判斷企業排污情況，逐步成為環境執法、科學管理的重要手段。污染源自動監控系統的建設和管理是依托在線監測、自動控制、通信等多個領域的技術，是一項復雜的系統工程。廣東省環保廳高度重視，以環監部門牽頭，監測、信息部門配合，大力推廣自動監控技術。目前，自動監控系統已廣泛應用于排污企業廢水廢氣的監測，使環保部門更為便捷地了解各企業監測因子的排放數據，提高環境監察機構的效率，有目的地去執法，提高了環境管理科學化、信息化水平。
1 自動監控的發展歷程
1.1 儀器
在20世紀80年代后期，該省已引進美國法國的廢氣在線監測設備，測的項目二氧化硫和氮氧化物，主要安裝在大型的發電廠。90年代初期，結合排污口規范化整治，要求大型排污企業必須安裝巴爾氏槽和流量計。90年代中后期，結合“一控雙達標”工作，該省開始引進COD和TOC在線監測儀，數據傳輸到省環境監察部門。到21世紀，國控企業、30 萬kW以上的火電廠主要的污染因子已安裝在線監測儀器，并能結合視頻技術進行實時監控。
1.2 通訊
21世紀前，主要的數據傳輸方式是短信、拔號。短信最大的缺點是受語音優先和環境電磁的影響，往往信號發出后要1 h才能接收到；拔號的時間又不能確定，完成一次需幾分鐘。
21世紀后，隨著電信技術的發展，傳輸方式主要是光纖、無線寬帶、微波。光纖有著傳送速度快，不受干擾，隨時可擴充帶寬的優勢，租金費用不高，廣泛使用。無線寬帶費用較高（目前是200元使用200 h），使用企業較少。微波易受建筑物的影響，目前帶寬理論上是10M，但是實際傳輸不穩定。
1.3 監測的項目
21世紀前，主要監測項目僅有二氧化硫、氮氧化物、 酸堿度、流量、化學需氧量、TOC等少數污染物，數據難以全面反映企業排污狀況。
21世紀后，陸續增加了氨氮、煙塵、鉻、銅等金屬指標。目前，除了少數，基本履蓋了主要污染因子。
2 法規體系發展
2005年以前我國沒有一部法律法規明文要求或規定什么樣的企業必須安裝污染源自動監測系統，直到2005年7月，原國家環保總局頒布了《污染源自動監控管理辦法（總局令第28號）》，第一次解釋了污染源自動監控的含義及明確了對重點污染源自動監控設施進行監管的主管部門和相應職責。該省和各地市也陸續出臺了有當地特色的相關政策、技術規范、法規。目前，該省污染源自動監控的法律體系日臻成熟，技術由從前的單一走向多方面、全方位化。
（1）固定污染源監測質量保證與質量控制技術規范（試行）HJ/T373―2007。
該規范主要對廢氣廢水比對監測的質量保證和質控要求：比對的條件，監測的稻荻裕采樣的點位，樣品的分析，數據的有效性和數據缺失的處理。
（2）固定污染源煙氣排放連續監測技術規范（試行）HJ/T75―2007。
該規范主要對煙氣連續監測儀作規定：技術驗收，比對監測，數據審核和處理，技術性能，安裝位置，日常運行管理要求，測試的項目與要求。
（3）固定污染源煙氣排放連續監測系統技術要求及檢測方法（試行）HJ/T76―2007。
該規范主要對煙氣連續監測儀作規定：系統的組成，技術要求，安裝和測定位置，參比方法采樣位置，指標的檢測方法，質量保證，檢測的項目。
（4）水污染源在線監測系統安裝技術規范（試行）HJ/T353―2007。
該規范主要對安裝作規定：各監測項目的方法和原理，各方法的測量濃度范圍，自動采樣器的基本功能，數采儀的通訊協議，工作溫度，備用電源，數據存儲量，模擬信號的分辯率，數字量的接口，站房和安裝要求，試運行指標。
該規范明確了：水污染源監測儀器，水污染源在線監測系統，超聲波明渠流量計，電磁流量計，水質自動采樣器，數據采集傳輸儀等定義。
（5）水污染源在線監測系統數據有效性判別技術規范（試行） HJ/T356―2007。
該規范主要對數據作規定：比對的周期，比對的誤差范圍，日常的校驗，數據的有效性，日均值的計算，缺數的處理。
（6）水污染源在線監測系統驗收技術規范（試行）HJ/T354―2007。
該規范主要對驗收作規定：驗收的條件，驗收的內容，驗收的方法，項目合格的標準。
（7）水污染源在線監測系統運營與考核技術規范（試行）HJ/T355―2007。
該規范主要對運營作規定：日常維護的工作內容，預防性維護的工作內容，檢驗的周期，儀器維修的報批程序，質量保證和控制方法，儀器運行指標，監測值的數量要求，技術檔案的內容，技術考核的指標。
為規范我市重點污染源自動監控系統建設與運行管理工作，根據省環保廳《關于加強年重點污染源自動監控工作的通知》（環發[]67號）、《關于規范重點污染源自動監控設施驗收工作的通知》（環辦發[]98號）文件的要求和省廳年5月20日全省污染源自動監控工作調度會的會議精神，現將我市污染源自動監控系統建設與運行管理有關事項通知如下：
一、報送重點污染源自動監控相關資料
針對市國控重點污染源自動監控工作實施現狀，各縣（市、區）環保局需按照《環保部關于印發<年國家重點監控企業名單>的通知》（環辦[]36號）中所涉及的國控企業（名單見附件1）的以下資料情況務必于6月20日之前報送市環境監察支隊監控中心：
1、建設項目的環評文件及環評批復；
2、建設項目竣工環境保護驗收材料；
3、國控重點污染源自動監控設備已與市局環境信息中心監控平網企業名單，其中涉水企業名單、涉氣企業名單，未聯網企業數量并說明未聯網原因。
二、排污口規范化整治
規范的排污口是環保部門加強對排污單位的監管和監測取樣的基礎，是環境保護設施竣工驗收的必要條件，是排污單位接受公眾監督的窗口。為加強排污口的規范化整治，各縣（市、區）環保局要按照原國家環保總局《排污口規范化整治技術要求（試行）》（[]470號）、《關于開展排放口規范化整治工作的通知》（環發[]24號）的文件要求對本轄區內的國省控企業的所有排放口于年7月30日前完成規范化整治，并對污染物排放口設置符合《環境保護圖形標志》（GB15562.2-）要求的環保圖形標志。對符合規范的排放口由各縣（市、區）環保部門組織驗收，將驗收意見報送市環境監察支隊監控中心。
三、重點污染源企業監控系統建設和驗收
1、國控重點污染源企業在建設污染源自動監控系統前，應編制《污染源自動監控系統建設方案》（包括企業基本情況，主要污染因子及工藝流程圖，選用的在線監測設備及流量計的臺（套）數、生產廠家、設備名稱、型號、技術參數、監測方法，現場設備安裝的平面設計圖，監測站房的建設，排污口規范化整治驗收材料，具有國家規定的相關資質證書復印件），報送市環保局監察支隊，經審核同意后方可開工建設。未經審核，一律不得擅自開工建設。
2、重點污染源企業污染源自動監控系統現場端安裝完成運行后，申請市環境監測站進行比對監測，合格后與市環保局信息中心監控平網試運行。在線數據正常、穩定傳輸后，向市環保局申請驗收。市環保局將組織相關部門依照污染源自動監控系統主要工作流程（工作流程見附件2）和程序進行驗收（驗收材料見附件3）。
四、自動監控系統的日常監督管理
1、加強運行管理和監督考核。各縣（市、區）環保局要高度重視污染源自動監控設備的安裝和運行管理工作，明確專人負責，完善污染源監控系統的各項制度。
2、日常監管由屬地的環保部門負責。自動監控設備使用單位發現監控設施出現故障或數據上傳異常時，應及時向屬地環保部門報告，并由屬地環保部門上報市監控中心，同時應立即啟動人工檢測（每天不少于4次）并在48小時內與設備廠家聯系修復。
3、各企業應建立污染源自動監控系統檔案（包括運行維護臺賬、驗收材料、設備故障原因及報告、啟動人工檢測的相關記錄等情況說明），檔案為今后各項檢查的內容之一。
一、監控中心運行情況
2012年4月份我們認真落實污染源在線監控機房管理制度，切實履行職責，堅持每日巡檢，污染源自動監控平臺整體運行良好。市級污染源監控機房設備運行正常。中心機房正常運行率和聯網率均為100%。
二、自動監控現場端運行情況
1、廢氣國控重點監控單位現場端運維情況
我市廢氣國控污染源單位7家，共安裝在線監控設施27臺（套），4月份除海螺水泥有限責任公司1期生產線、華能發電公司4號機組因儀器故障檢修，海螺水泥有限公司2期生產線、中水集團崇信發電公司1號機組停產外，其余各單位污染源監控設施均運行正常，監控設施運行率、數據傳輸率分別達到92%和96.2%。
2、廢水國控重點監控單位現場端運維情況
我市廢水國控污染源單位共9家，除崇信縣百貫溝煤業有限公司礦井改擴建項目及配套環保設施正在建設、華亭煤業集團大柳煤礦有限公司污染源在線監測系統正在安裝調試外，其余污染源監控設施均運行正常，監控設施運行率、數據傳輸率分別達到100%和94.5%
3、城市污水處理廠監控設施運行情況
我市城市污水處理廠共1家，分別安裝了COD在線監測儀、氨氮在線監測儀、流量計和PH計等在線監測設備，運行穩定，設施運行率和數據傳輸率均達到100%，污染物排放達標。
第二條本辦法適用于重點污染源自動監控系統的監督管理。
重點污染源水污染物、大氣污染物和噪聲排放自動監控系統的建設、管理和運行維護，必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱自動監控系統，由自動監控設備和監控中心組成。
自動監控設備是指在污染源現場安裝的用于監控、監測污染物排放的儀器、流量（速）計、污染治理設施運行記錄儀和數據采集傳輸儀等儀器、儀表，是污染防治設施的組成部分。
監控中心是指環境保護部門通過通信傳輸線路與自動監控設備連接用于對重點污染源實施自動監控的計算機軟件和設備等。
第四條自動監控系統經環境保護部門檢查合格并正常運行的，其數據作為環境保護部門進行排污申報核定、排污許可證發放、總量控制、環境統計、排污費征收和現場環境執法等環境監督管理的依據，并按照有關規定向社會公開。
第五條國家環境保護總局負責指導全國重點污染源自動監控工作，制定有關工作制度和技術規范。
地方環境保護部門根據國家環境保護總局的要求按照統籌規劃、保證重點、兼顧一般、量力而行的原則，確定需要自動監控的重點污染源，制定工作計劃。
第六條環境監察機構負責以下工作：
（一）參與制定工作計劃，并組織實施；
（二）核實自動監控設備的選用、安裝、使用是否符合要求；
（三）對自動監控系統的建設、運行和維護等進行監督檢查；
（四）本行政區域內重點污染源自動監控系統聯網監控管理；
（五）核定自動監控數據，并向同級環境保護部門和上級環境監察機構等聯網報送；
（六）對不按照規定建立或者擅自拆除、閑置、關閉及不正常使用自動監控系統的的排污單位提出依法處罰的意見。
第七條環境監測機構負責以下工作：
（一）指導自動監控設備的選用、安裝和使用；
（二）對自動監控設備進行定期比對監測，提出自動監控數據有效性的意見。
第八條環境信息機構負責以下工作：
（一）指導自動監控系統的軟件開發；
（二）指導自動監控系統的聯網，核實自動監控系統的聯網是否符合國家環境保護總局制定的技術規范;
（三）協助環境監察機構對自動監控系統的聯網運行進行維護管理。
第九條任何單位和個人都有保護自動監控系統的義務，并有權對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監控系統參數和數據等不正常使用自動監控系統的行為進行舉報。
第二章自動監控系統的建設
第十條列入污染源自動監控計劃的排污單位，應當按照規定的時限建設、安裝自動監控設備及其配套設施，配合自動監控系統的聯網。
第十一條新建、改建、擴建和技術改造項目應當根據經批準的環境影響評價文件的要求建設、安裝自動監控設備及其配套設施，作為環境保護設施的組成部分，與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十二條建設自動監控系統必須符合下列要求：
（一）自動監控設備中的相關儀器應當選用經國家環境保護總局指定的環境監測儀器檢測機構適用性檢測合格的產品；
（二）數據采集和傳輸符合國家有關污染源在線自動監控（監測）系統數據傳輸和接口標準的技術規范；
（三）自動監控設備應安裝在符合環境保護規范要求的排污口；
（四）按照國家有關環境監測技術規范，環境監測儀器的比對監測應當合格；
（五）自動監控設備與監控中心能夠穩定聯網；
（六）建立自動監控系統運行、使用、管理制度。
第十三條自動監控設備的建設、運行和維護經費由排污單位自籌，環境保護部門可以給予補助；監控中心的建設和運行、維護經費由環境保護部門編報預算申請經費。
第三章自動監控系統的運行、維護和管理
第十四條自動監控系統的運行和維護，應當遵守以下規定：
（一）自動監控設備的操作人員應當按國家相關規定，經培訓考核合格、持證上崗；
（二）自動監控設備的使用、運行、維護符合有關技術規范；
（三）定期進行比對監測；
（四）建立自動監控系統運行記錄；
（五）自動監控設備因故障不能正常采集、傳輸數據時，應當及時檢修并向環境監察機構報告，必要時應當采用人工監測方法報送數據。
自動監控系統由第三方運行和維護的，接受委托的第三方應當依據《環境污染治理設施運營資質許可管理辦法》的規定，申請取得環境污染治理設施運營資質證書。
第十五條自動監控設備需要維修、停用、拆除或者更換的，應當事先報經環境監察機構批準同意。
環境監察機構應當自收到排污單位的報告之日起7日內予以批復；逾期不批復的，視為同意。
第四章罰則
第十六條違反本辦法規定，現有排污單位未按規定的期限完成安裝自動監控設備及其配套設施的，由縣級以上環境保護部門責令限期改正，并可處1萬元以下的罰款。
第十七條違反本辦法規定，新建、改建、擴建和技術改造的項目未安裝自動監控設備及其配套設施，或者未經驗收或者驗收不合格的，主體工程即正式投入生產或者使用的，由審批該建設項目環境影響評價文件的環境保護部門依據《建設項目環境保護管理條例》責令停止主體工程生產或者使用，可以處10萬元以下的罰款。
第十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方環境保護部門按以下規定處理：
（一）故意不正常使用水污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞水污染物排放自動監控系統，排放污染物超過規定標準的；
（二）不正常使用大氣污染物排放自動監控系統，或者未經環境保護部門批準，擅自拆除、閑置、破壞大氣污染物排放自動監控系統的；
關鍵詞：第三方運營； 污染源；監控設施
中圖分類號：X50
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2016）12015602
1引言
污染源自動監控是利用自動化、信息化等技術手段對污染物排放企業的污染物排放情況實施自動監控的一種環境管理工具，能科學、準確、實時地掌握主要污染物排放數據，污染治理設施運行情況等與污染物排放相關的各類信息，及時發現并查處違法排污行為?，F就實施政府主導，第三方運營污染源自動監控設施進行探討。
2重點污染源自動監控現狀
目前，有1萬余家國家重點監控企業納入了國家重點監控的范圍。以貴州為例，全省就有500余家排污企業安裝了污染源自動監控設施。這些分布在全省各類排污企業現場端的污染源自動監控設施和省、市級的監控平臺，共同構成了一張貴州省的污染源監控大網，基本實現了對全省絕大部分重點污染源的24 h實時監控。
3當前重點污染源自動監控設施運營現狀及存在的問題
污染源自動監控現場端設施是污染源自動監控系統的重要組成部分。包括污染源現場安裝的自動監測監控設備、儀器、儀表及配套建設的站房、門禁系統等。當前，以貴州為例，主要有3種運營方式：第一種是排污單位自行運行；第二種是排污單位自主委托給第三方運營單位運營；第三種情況是自主委托給治污設施第三方運營單位運營。
3.1從排污企業來看
由于設施設備是排污企業投資建設，出于自身利益的考慮，排污企業有偷排動機，排污企業在自動監控設施設備的建設期就有了抵觸的可能。在建設完成后，消極管理、消極維護。從主觀上講，排污企業不具備積極主動、客觀公正地運營、管理的動機。這就導致排污企業自動監控設施設備的運行管理水平差，部分設備老化故障頻繁，設備維護保養不及時，或出現故障后不能及時修復和更換，自動監控設備廠家或商良莠不齊，安裝調試、運行管理不規范等，最終導致自動監控設施不能正常運行的惡性循環。
3.2從政府環保部門來看
由于自動監控設施設備涉及機械電子、信息技術、分析化學等多門學科，專業性很強，其運營具有很高的專業要求。環保部門由于長期承擔環保相關的各項監督管理和執法工作，污染源自動監控對應學科專業技術人才明顯不足，并受“編制管理制度”限制，環保部門在對污染源自動監控的管理上遭遇人員和技術上的瓶頸限制。
3.3從排污企業自主委托的第三方運營單位來看
部分排污企業自動監控設施設備委托給第三方運營單位管理，但由于多數第三方運營單位運維規模小，技術人員少，業務水平不高，管理不規范，運行水平偏低。另外，第三方運營單位受雇于排污單位，設備供貨商、第三方運營單位、排污單位可能形成利益共同體，致使自動監控數據不能真實反映企業排污狀況，自動監控也還不能發揮預期的作用。
4政府主導的重點污染源自動監控設施第三方運營模式探討
實施政府主導的污染源自動監控設施第三方運營，能“拉通、拉直、拉真”污染源自動監控數據，解決現實存在的大量問題。
4.1實施主體及第三方運營單位確定
省級環保部門主導，采用公開招標方式，統一組織污染源自動監控第三方運營單位的招投標。中標第三方運營單位必須要有專業的人才隊伍，在自動監控運營領域業績好，能對自動監控設備進行專業化、集約化、規?；芾?。招標時，既要限定運營收費價格，同時也要劃定合理的轄區范圍給運營單位，保證第三方運營單位能規?；夹赃\營。市級環境保護部門是運營工作的實施主體，組織轄區內排污單位將污染源自動監控設施移交給招標確定的第三方運營單位運營，并負責日常管理考核。
4.2運營經費籌集
非污水處理廠國控、省控污染源由省級財政、項目所在地財政、排污企業三家按4∶4∶2的比例籌資。根據這種籌資比例，政府財政共承擔了8 %，企業只承擔2 %，由過去企業全部承擔變為政府主要承擔的格局，強化了污染源自動監控設施作為環境監管工具的屬性，弱化了其作為污染防治設施的屬性，規避了排污企業消極建設、消極運營、消極維護的問題
縣級及以上城鎮生活污水處理廠第三方運營費用由省級財政、項目所在地財政按3∶7比例籌資。這種籌資比例，體現了城鎮生活污水處理設施的公共設施屬性。項目所在地政府對城鎮生活污水處理廠這一公共設施的運行要負主要責任，包括支付污水處理費，也包括要對自動監控設施的運營支付費用。
4.3環保部門、排污單位、第三方運營單位的職責確定
4.3.1環保部門的職責確定
下達污染源自動監控設施建設計劃，負責轄區內排污企業自動監控設施的現場監管，根據自動監控反映的企業排污信息開展環境執法工作，負責污染源監控中心數據平臺運行日常管理維護，負責對轄區內自動監控系統第三方運營進行考核，自動監控數據有效性確認、數據分析整理及上報，督促排污單位按規定比例及時支付第三方運營經費。
4.3.2排污單位的職責確定
排污單位是污染源自動監控設施現場端的法律責任主體，對由正常運營的監控設施反映的排污數據負責。應嚴格按照相關規定運行污染治理設施，按相關運營合同和協議的約定，給第三立運營單位正常運營監控設施提供必要條件。
4.3.3第三方運營單位的職責確定
第三方運營單位必須具備符合技術標準、規范、規約要求的監測分析、校驗、運營能力，能保證自動監控設備正常運行。要對監測數據真實性、準確性、數據傳輸有效率負責；按照污染源自動監控的數據規范和質量控制要求，保障設備正常運轉率、自動監控數據傳輸率及有效率達到相關要求；能迅速處理污染源自動監控設施故障，及時恢復正常運行。要向環保部門報告污染源自動監控設施故障情況，舉報排污企業環境違法行為。要按有關規定對排污企業生產技術及排污數據保密。
4.4考核及費用支付
市級環境保護部門每季度對轄區內的第三方運營的自動監控設施運維情況進行考核。省級環保部門根據市級運維及考核情況，結合日常抽查和重點督察，確定最終考核結果?？己藭r按評分細則對第三方運營單位量化考核評分，考核評分作為支付運營費的依據?？己藘热葜饕校涸O施運轉率、數據傳輸有效率、日常運行運轉情況、本季度監督性比對監測情況、影響正常運轉的故障報修及修復情況、在線監測儀器校準、日常保養維護。每套污染源自動監控設施季度考核合格的，按規定支付運營經費?？己瞬缓细竦?，扣除全部運營經費。同時，須制定退出機制，符合退出條件的，省級環保門可以責令第三方運營公司退出本省的污染源自動監控運營。
5政府主導的污染源自動監控設施第三方運營的意義
政府主導的污染源自動監控設施第三方運營與企業自主運營或者自主委托的第三方運營比較，具有重要的積極意義。
（1）環保部門能達到有效監管的目的。通過政府占主體的籌資模式，政府從社會第三方購買專業服務，把對重點污染源的監管權緊緊掌握在手中，對第三方運營單位進行嚴格管理及考核，解決了環保部門因專業技術人員數量不足或專業技術水平不足導致對大量排污企業監管不到位的難題。
（2）排污單位可以減少人力、財力開支。污染源自動監控設備是較精密的儀器，需要有較高素質的技術人員來操作與維護，設施設備交給政府主導的管理規范，專業技術整體水平高的第三方運營單位來運營，可以減少人力與運營費用的支出，排污企業可以集中精力搞好生產。
（3）第三方運營單位的收益能得到有效保證。由于在政府的主導下，第三方運營單位在某個區域內運營多家（多套）自動監控設施，減少了市場的惡性競爭，能達到規?；?、集約化經營管理，只要按規定運營，收益能保證，能良性運營。
參考文獻：
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