時間：2023-03-10 14:57:05
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200x年，我辦認真貫徹和落實黨和國家的方針、政策，嚴格執行金融法律、法規相關規定，依法規范支出預算，制定和完善了內控制度建設，強化法制意識，積極開拓稅源渠道，壓縮費用開支，提高了會計核算水平和社會效益。在鎮黨委政府的領導下，努力完成鎮人代會下達的年度預算任務，密切配合其他部門的各項工作，把主要工作放在服務于基層上，較好地完成了年度預算的各項工作，現將半年工作總結匯報如下：
一、合理制定預算，確保全年各項指標的完成
年初，根據市委市政府給我鎮制定的各項財政稅收收入目標任務，結合我鎮上年度稅收收入完成情況的基礎上，科學、合理制定了我鎮的稅收收入預算，并于1月份召開人代會會議上通過了收入預算。2-6月份對各個月份的收入實績進行了分析，合理設定各項財務指標，確定了20__年的稅收收入預算目標為3300萬元。
二、加強財務管理，規范財務行為，努力增收節支
1、根據上年財務管理經驗，結合今年收入的實際情況，以“總量控制，效益優先”為原則，控制招待費、汽車修理費、會議費等費用全年限額，
2、規范財務行為，合理控制財務開支。繼續嚴格執行《預算法》和《現金管理條例》，詳細規范財務開支的范圍、標準、審批權限、程序等，不斷完善了管理制度，對于預算以外的費用開支，一律提前上報鎮黨委政府研究、審批。
3、加強賬戶管理、現金管理，防范財務風險
今年以來，為加強我鎮賬戶管理和現金管理，配合財政部門監管的需要，分別進行了賬戶管理自我檢查、大額現金自我檢查。檢查分為三個階段進行：第一階段，對照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》和《現金管理辦法》等相關規定，對各下屬單位首先展開檢查，形成檢查報告上報我辦；第二階段，我辦對各下屬單位的報告報告進行匯總分析；第三階段，對各下屬單位進行檢查。檢查通過現場指導、問題討論等方式，促進了各下屬單位內勤員工相關業務理論水平和操作能力，規范了我鎮賬戶開立、變更、撤銷和人民幣現金存、取等業務操作行為。
一、20__上半年的主要工作
1、集中精力做好20__年的縣級企業財務決算工作
企業財務決算工作是一年企業財務決算工作的總結，企業的一切經營活動都要通過企業決算反映出來，企業決算質量的好壞很重要，亳州會議以后，我們立即進行企業決算的布置工作，在布置決算時，積極宣傳《會計法》、《企業財務報告條例》、新《企業財務通則》、新《企業會計準則》和20__年企業決算會議精神，對于企業上報的報告努力嚴把質量關，經過布置、審核、上報幾個階段，在沒有花費任何資金、沒有抽調人員的情況下，經過努力完成了統一報表的匯總工作，參加匯總的企業包括國有及國有控股企業戶數25戶，集體企業戶數5戶企業。所匯報表質量符合上級要求交并獲得好評。
2、積極下撥資金支持農民抗旱保苗，與農稅局配合做好糧補資金的發放工作
今年春天，我縣遇到多年未遇的大汗，為支持農民兄弟抗旱保苗，縣財政局在資金比較緊張的情況下先行墊付資金5400萬元支持農民抗旱。20__年上半年共下撥糧食直補綜補等資金12235.9萬元至農村局，所撥資金保證了我縣開展糧補工作資金的需要，促進我縣糧補改革的順利開展。
3、家電 汽車下鄉工作整體推進運轉良好
家電 汽車下鄉以來，領導重視組織到位，培訓宣傳到位，縣鄉財政配合得力，在家電下鄉政策幾度調整的情況下運轉良好，截止至6月下旬已兌付家電下鄉產品4216件，發放補貼資金930457.71元，第一批汽車摩托車補貼資金418308.80元也已發放到農民手中，兌付汽車摩托車產品共239輛。
4．家電 汽車下鄉宣傳月活動進展順利
為貫徹落實財政部《關于開展20__年“家電下鄉宣傳月”活動的通知》（財建明電〔20__〕9號）和省財政廳《轉發財政部關于開展20__年“家電下鄉宣傳月”活動的通知》（財明電〔20__〕13號）文件精神，縣財政局會同商務局制訂了《關于認真組織開展20__年“家電下鄉宣傳月”活動的通知》（__財企〔20__〕81號），建立健全專門工作組織，確定專人負責，結合本地實際，制訂切實可行的宣傳月計劃，抓好落實；先后兩次召開各財政所、各家電、汽車摩托車下鄉銷售網點會議，傳達“家電下鄉宣傳月”會議精神并組織收看了全省家電下鄉視頻會議；在__城縣財政局、商務局網頁上開設專欄，宣傳家電、汽車摩托車下鄉政策；印發《致全縣廣大農民朋友一封信》、《家電下鄉明白紙》、《汽車摩托車下鄉農民須知》；在__城電視臺、廣播電臺進行家電下鄉、汽車摩托車下鄉有關政策宣傳，懸掛家電下鄉、汽車摩托車下鄉宣傳條幅，開展街頭、廣場咨詢等宣傳活動。在做好縣級宣傳的同時，督促鄉鎮財政所、銷售網點做好宣傳和服務工作，如海爾手機聯合中國電信制定了《購海爾家電，送海爾下鄉手機、13%政府補貼、電信話費》的促銷方案。同時，我們要求各財政所抽專人進村入戶把《致全縣農民的一封信》張貼到行政村、自然莊，發到農民手中。
5、加強企業專項管理，規范企業行為
（1）地方儲備糧專項資金管理工作
糧食放開后，為了加強糧食宏觀調控，根據皖糧調聯[20__]102號文件《關于建立和充實市、縣糧食儲備的通知》的精神，我縣建立糧食儲備7000噸，09上半年下撥糧食儲備費用59.3萬元。為我縣糧食儲備順利開展提供了有力的支持。
(2)積極下撥資金支持糧食清倉查庫
按照上級安排對全縣庫存糧食進行核實，過程分為企業自查、市級普查、省級復查、工作組抽查、匯總整改幾個階段，為保證糧食清查工作的開展，我們先后下撥兩次資金計款31萬元，工作經費的下撥有力支持糧食清查工作的開展。
（3） 做好企業發展資金的管理工作
為了加快縣級經濟的發展，對外企業采取優惠政策，建立企業發展資金。為做好此項工作，會同縣
招商局對招商企業基礎票據進行審核，對所撥資金進行建檔管理。09上半年下撥招商資金279.9萬元，公路建設資金2.65萬元，支持企業發展。4、做好新《企業財務通則》的宣傳及平時日常財務管理
《企業財務通則》是在新形勢下適應市場經濟的要求，由財政部制定的規范企業行為的財務通則，為落實該通則，省財政在巢湖舉辦培訓班，會議結束以后與省廳聯系征定了企業財務通則解讀，下發企業以便學習。另外做好平時各行業企業報表的收集整理分析工作。所提供的資料滿足了上級匯總和分析的需要。
5、支持企業發展，做好有關項目的申報工作
20__年上半年企財股配合縣經貿委申報技術改造、節能與資源綜合利用等項目21家；配合商務局申報20__年現代流通業發展促進項目1個，申報活禽儲備項目1個；配合縣供銷社申報省級扶持資金項目5個。企業項目的申報，有力支持了企業的發展。
6、深入企業調研，出臺支持企業發展政策，為企業發展創造寬松環境
去年三季度以來我縣經濟由于受金融危機影響呈現下降趨勢。為應對金融危機，縣委、縣政府組織部門人員對工業企業進行調研，針對調研中出現的問題，連續召開了三個項目協調會，出臺了四個含金量較高的文件。
一是創造金融環境，解決企業融資難。我縣出臺了三個文件，分別是《地方財政支持工業企業發展專項資金管理暫行辦法》（__政〔20__〕48號）、《銀行金融機構支持地方經濟發展考核獎勵辦法》（__政〔20__〕47號）和《__城縣支持中小企業發展專項資金使用管理辦法》，第一個文件明確規定20__年財政安排2300萬元專項資金，其中20__萬元用于扶持大型工業項目和開發區“零費制”補助資金，150萬元用于企業擔保資金，150萬元用于貸款貼息和無償補助。第二個文件是激勵銀行放貸的，對于當年貸款投入總額、增長率，年末中小企業貸款余額、增長率及工業企業貸款增長率作為考核指標，將省撥專項資金20__萬元中的1200萬元用于擔保機構補充資本金，800萬元作為風險補償資金和對金融機構的貼息。目前，我縣城司已有擔保資本金4300萬元，按1：3的放大效應，可以為企業貸款擔保1.2億。從20__年11月份至20__年5月，在短短的幾個多月時間內，該公司已為46家中小企業提供流動資金擔保4100萬元，有效緩解了我縣部分中小企業周轉資金不足的困難。
二是積極為企業減負，優化企業發展環境。出臺了兩個支持工業企業發展、優化發展環境的文件，取消了部分行政事業性收費項目。其一是《工業園區零費制實施辦法》，對20__年在開發區、漆園木材加工園區、范集工業園區內投資建設階段的工業項目免收各項費用。其二是下發《規范行政機關涉企收費檢查的通知》，文件規定凡未經紀委監察室批準，任何單位不準到企業亂收費、亂檢查、亂評比。其三是按照財政部、發改委《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》（財綜字〔20__〕78號）文件對涉及到我縣的31個收費單位進行審核，保留行政事業性收費328項，取消16個單位35項收費；涉企經營收費取消2項，降低收費標準的8項，按下限執行的6項。以上都是為支持地方經濟發展、解決企業融資難、發展難的具體措施，措施的出臺對目前企業發展來說幫助很大。
三是出臺支持房地產發展的政策意見。制定了支持房地產業發展的若干意見，意見除落實國家關于房地產業發展的若干意見和政策外，鼓勵房地產公司加快推進項目建設，在建筑密度、綠化覆蓋率、日照間距等條件滿足的前提下，新開發項目可以適當提高容積率。并在土地出讓金的繳納上給予開發商分期分批繳納的優惠政策。
二、20__下半年企財工作計劃
1、繼續做好企業財務管理工作
2、繼續做好20__年企業決算收集工作。
3、做好日常財務報表及財務分析工作
4. 做好家電下鄉汽車摩托車下鄉補貼兌付管理工作
1.強化收入支出管理。
截止到目前已完成預算收入9507萬元，其中：財政撥款收入7181萬元，其他資金收入2326萬元。
2.全面落實惠農強農政策。嚴格執行惠農補貼資金管理工作紀律，確?；蒉r強農政策落實到位。上半年共發放涉農補貼10大類，惠及18264余人次，發放金額1475余萬元。其中：農村五保補助73.77萬元；農村困難群眾補助937.22萬元；農村殘疾人補助109.73萬元；農村貧困生補助27.64萬元；孤兒補助11.92萬元；臨時救助0.93萬元；農村計生獎扶57.77萬元；危房改造補助資金23萬元，農村產業扶貧補助資金54.19萬元;村組干部報酬和補貼資金179.6萬元。各項資金全部通過一卡通發放到農民手中，切實做到了鄉鎮扶貧等資金在內的惠農資金準確、及時落實到老百姓存折卡中。
3. “三資”監管有效規范。鎮“三資”監管中心在鎮委、鎮政府及財政所的正確領導下，加強財務管理，推進陽光村務，“三資”監管規范化、常態化、制度化，建立健全資產資源運行平臺，嚴格合同管理；依照省、市“十四項管理制度”要求，充分發揮村（居）監委會職能，民主理財，實行“六字合章”和“七關聯審”制度，嚴把收支關、公示關；盤活村級存量資金，發展集體經濟，壯大集體積累。截止目前為止，上半年度監管村級資金：收入合計為475萬元；支出合計為730萬元。通過有效監管，增強了財務收支的規范性和透明度，運行機制及各項指標逐步提高。
4.穩步推進民生工程實施。
作為民生工程聯絡單位，積極統籌協調全鎮民生工程的實施、宣傳、迎檢、考核，落實民生工程材料、信息、報表報送等工作。加大民生工程的宣傳力度,在制作宣傳錄音不斷播放的同時，發放宣傳公開信、懸掛宣傳條幅、更新大型宣傳牌等方式進行有效宣傳，真正提高了民生工程知曉率，提升了滿意度。
我鎮民生工程的實施，進一步提高了農民群眾生產生活條件、人居環境和群眾滿意度，為打贏脫貧攻堅提供良好的條件和環境，確保我鎮脫貧攻堅目標任務如期完成。
積極參與新農合資金的收繳工作，此項工作在黨委政府的堅強領導下，財政所積極配合，及時收繳劃轉參合資金并按時向鎮政府報送進度。
5、扎實推進扶貧工作。在推進脫貧攻堅包保幫扶工作中，鎮財政所13名同志參與結對幫扶，承擔包保貧困戶任務。按照對扶貧對象精準化識別的要求，包保沈圩村、尖山村、站東居三村41戶貧困戶，貧困人口92人。(其中低保戶16戶43人，五保戶3戶3人，一般貧困戶22戶46人）。定期入村入戶與干部群眾謀劃推進脫貧攻堅工作，因人因戶制定幫扶計劃、采取幫扶措施。
今年以來，在市委、市政府和上級業務部門的正確領導下，財政部門面對金融危機的沖擊和國家金融與房地產宏觀調控政策的影響，發揮自身職能作用，突出開源節流、增收節支主題，準確把握形勢，堅持科學依法理財，促進了城鄉經濟社會事業統籌發展。上半年，全市實現財政總收入25.8億元，其中地方財政收入16.1萬元，分別比上年同期增長27.1%和28.3%。半年來主要做了以下幾個方面的工作：
1、培植壯大財源，全力支持經濟發展。通過政策引導、資金扶持、多極支撐、多點帶動的方式，大力支持市委、市政府轉方式、調結構的決策部署，推動高端高質高效產業發展，培植壯大財源。積極幫助企業向上級爭取技術改造、產品結構調整、節能技術、治污減排等上級扶持資金8183多萬元，促進企業提升裝備水平，提高產品科技含量，增強企業的核心競爭力；繼續落實市里出臺的經濟發展激勵政策，市財政拿出5億多元資金，用于落實市里出臺的鼓勵企業科，！學發展、退城進園、舊城改造、樓宇經濟等扶持政策，帶動全市的汽車制造、紡織服裝、食品加工等傳統支柱產業換代升級，助推生物工程、精細化工、節能環保等新興產業快速成長，繁榮發展現代服務業；做大做強舜域、舜邦兩個融資擔保公司，為同翔機械、四達工貿等35家中小企業提供擔保貸款2.52億元，推動中小企業加快發展，并積極推進信得科技、美晨科技、希努爾男裝等企業上市工作；針對今年國家規范整頓地方政府融資平臺的形勢，積極拓寬融資渠道，利用國有資產經營總公司及其下設的水務集團、旅游開發公司等從國家開發銀行及其他商業銀行等金融機構爭取貸款11.55億元，支持農村道路建設、山區基礎設施、高新技術孵化器、恐龍谷、工業品展覽館、城市道路擴建等12個重點工程項目建設，全力支持城鄉基礎設施建設，真正把經濟發展的成果反映到財政增收上來。
2、強化收入征管，促進財政收入持續穩定增長。組織開展了財源調查分析，及時準確把握重點行業和骨干企業稅源動態，全面掌握宏觀經濟形勢對我市重點企業的影響程度，摸清全市稅源底數；完善綜合治稅網絡，進一步加強社會綜合治稅，充分挖掘增收潛力，嚴厲打擊使用非正規票據行為,突出抓好建筑與房地產業、房屋租賃業等稅收的征管，使其成為新的稅收增長點；對投產達效的工業和服務業大項目稅收，跟蹤管理，強化稅收征管，確保應收盡收；對 20__年以來市里出臺的工業、商貿、樓宇和舊城改造項目建設以及享受優惠政策情況進行核查清查，共涉及162家企業、251個項目，促進了部門依法行政、依法理財。上半年共實現稅收收入13.4億元，比上年同期增長31.4%。規范非稅收入管理，出臺《政府非稅收入管理暫行辦法》，將行政事業單位取得的經營服務性收入和所屬協會、學會等社會團體取得的收入全部納入了非稅收入管理范圍；完善“收支兩條線”和票款分離機制，加大城市基礎設施配套費、污水處理費要征繳力度；開展土地清理普查，增加政府土地收益和土地使用稅。上半年，全市實現非稅收入7.3億元，比上年同期增長167.5%。通過加強收入征管，真正把治稅管費成效反映到增強財政實力上來。
3、突出民生保障，真正把黨和政府的惠民政策落到實處。通過從嚴控制用水、用電、用油等一般性開支，黨政機關公用經費繼續壓縮5%，取消臨時預算，項目支出原則上按零增長控制，集中財力保障教育、農業、醫療衛生、社會保障、生態環保、治污減排等以民生為重點的社會事業發展，確保各項民生政策落到實處。上半年，全市完成社會事業支出9.7億元，比上年同期增長16.9%，占財政支出的64.7 %，其中教育支出4億多元，主要用于農村義務教育保障、特困家庭學生 生活補助、提高城市學生公用經費標準、教師工資掛鉤等；“三農”支出1.1億多元，重點用于病險水庫除險加固、畜禽疾病防治防疫、山區綠化、能繁母豬保險和補貼、政策性農業保險等；醫療衛生支出 8558萬元，主要用于提高新型農村合作醫療財政補助標準、城鎮居民醫療保險、城鄉大病醫療救助等；社會保障支出9605萬元，用于城市和農村最低生活保障、五保老人供養、敬老院建設、優撫對象生活補助等；生態環保、科技文化等其他重點支出1億多元，促進了社會事業和諧發展和城鄉一體化進程；爭取上級財政農業綜合開發資金2120萬元，圍繞山、水、林、田、路綜合治理，切實搞好規?；^域化、高科技開發，主要實施了賈悅鎮萬畝水毀工程修復項目建設、林家村鎮障日山系麻姑館小流域綜合治理項目工程和落實產業化經營項目等。
4、加強財政監管，提高財政經濟運行質量。牢固樹立科學化、精細化管理理念，注重運用現代化的管理方式和管理手段，從創新制度、規范辦法、完善機制入手，積極探索科學理財的新思路、新機制、新方法，向管理要質量、要效益。研究制訂了《政府非稅收入管理暫行辦法》、《政府投資項目監管暫行辦法》和《水資源費、污水處理費和河道工程維護管理費征收使用管理暫行辦法》，搭建了全市行政事業單位資產管理平臺，進一步規范了管理程序，完善了審批手續，增強了政府宏觀調控能力。如在財政投資評審方面，嚴把了事前預算評審關、事中跟蹤控制關和事后結算審核關，強化“三個階段控制”，在一些大的政府投資項目上落實“三級審核制度”，最大限度節省了政府投資，確保了項目工程質量和資金使用效益，上半年完成財政投資項目評審34項，評審額52577萬元，審減額8140萬元，審減率達15.5%。財政監督方面，開展了農業綜合開發、庫區移民補貼、擴大內需、社保、公共安全教育和農林水事務中央財政支出等專項資金鐵檢查等，確保了資金專款專用和使用效益；在財政內部開展了鄉鎮財政執法大檢查和合并單位的財務移交工作，并進行了機關內部審計，真正把加強財稅監督落實到規范財稅秩序、嚴肅財經紀律上來。
5、盤活國有資產，實現政府收益最大化。加大土地儲備力度，抓住農村居住點土地綜合整治的有利時機，支持加快農村社區非中心村居民向社區中心村聚集融合步伐，擴大農村與城區土地置換數量，將置換的城區土地加以儲備，實現土地資源增值，增加政府收益，通過調查摸底，將城區及濰河兩側26宗共約9000多畝土地納入了土地儲備范圍，上半年以拍賣(掛牌)方式出讓國有土地使用權38宗，總面積1553.9畝，實現土地總收益 10.11億元，政府凈收益2.34億元；以市場化手段，盤活全市的礦產、水、砂、林木等資源，實現資源效益最大化，上半年實現砂礦收益930萬元；進一步加大樓宇項目的管理和銷售力度，上半年共完成商業及住宅銷售額1000多萬元。
二、下步工作措施
下半年，我們將圍繞全省財稅工作會議精神和市委、市政府的經濟工作部署，以科學發展觀為統領，搶抓機遇，創新思維，著力抓重點、攻難點、突關鍵，不斷推進財政工作科學發展、率先發展和跨越發展。重點抓好以下幾個方面：
一是以“轉方式、調結構”為核心，培植壯大財源。按照上級業務部門和市委、市政府的總體部署，立足諸城產業優勢和發展實際，進一步拓展財源建設思路，充分發揮職能作用，創新促進產業發展模式和資金使用方式，努力鞏固壯大支柱財源，培植做強特色財源，注重抓好新興財源，推動政持續增收和經濟快速增長，為打造區域經濟文化消費中心提供有力保障。在積極運用和落實好上級各項扶持政策的同時，我們將充分發揮財政政策和財政資金的引導、帶動和放大作用，大力支持高新技術產業、新興產業、低碳經濟以及現代服務業發展。
二是以“挖潛力、控支出”為主線，大力增收節支。收入方面，積極拓寬增收渠道，充分挖掘增收潛力，進一步完善社會綜合治稅網絡，落實協稅護稅和納稅舉報獎勵制度，嚴格控制緩繳稅款的審批，繼續拓寬非稅收入管理范圍，加大非稅收入日?；榱Χ龋晟仆恋貎滢k法，強化土地控管，抓好城區土地清查和農村土地綜合整治，擴大土地儲備量，努力增加土地收益；綜合運營好城市資源，切實提高國有資產經營效益。支出方面，牢固樹立“節支也是財源”的觀念，從嚴控制一般性開支，黨政機關公用經費繼續壓縮5%，取消臨時預算，項目支出原則上按零增長控制，集中整合一切財力用于重點事業發展。
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市財政局圍繞穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，扎實推進各項財政工作，有力促進了經濟社會健康發展。
上半年，全市一般公共預算收入完成540.9億元，同比增長10.3%；全市一般公共預算支出556.4億元，完成全年支出預算的48%，執行進度同比提高0.4個百分點，全市財政運行情況良好。
（一）發揮積極財政政策作用，推動經濟調結構穩增長
1.為促進經濟平穩健康發展，及時出臺了16項支持經濟發展的政策措施，籌措資金87.5億元，從支持基礎設施項目建設、實體經濟和金融機構發展、區（市）發展等環節精準發力。
2.助力產業轉型升級。重點扶持產業技改項目貸款貼息和落實支持中小微企業發展的財政政策,鼓勵優勢傳統產業向高端、智能、信息化發展?；I措7億元,擴大市級產業引導基金規模，重點用于工業轉型升級、互聯網工業發展、創客創業投資、藍海股權交易中心掛牌企業發展等。
3.支持緩解企業資金緊張問題。籌措4億元,與國有投資公司合作設立不低于20億元的化解銀行機構不良貸款資金；籌措2億元,與國有投資公司合作設立10億元的轉貸引導基金,為小微企業融資提供增信支持,幫助企業破解續貸難題。
4.為企業發展營造良好環境。保持對企業既定的優惠政策不變。全年落實結構性減稅的各項政策，全面清理涉企行政事業性收費和政府性基金，上半年為企業減輕稅費負擔39億元。選取5000家重點企業，分配至8個經濟運行服務辦公室和各區市，做好相關企業的服務保障工作。簡化采購程序,縮短采購周期,提高采購效率。
5.統籌資金支持重點項目投資。爭取上級?？钛a助62億元，同比增長29.2%，為市政基礎設施、民生社會事業等項目建設提供財力保障。籌措20億元,用于加快推進____新機場項目拆遷工程和地鐵軌道交通項目建設。清理盤活存量資金，統籌用于重點項目和重點領域。
6.大力支持區(市)發展。將市與區(市)現行的財政收入分配體制,延期執行到2016年,對四市和原膠南市相關收入繼續實行增量全留的政策,進一步增強區(市)的“造血”功能。安排3億元的促進區域統籌發展轉移支付資金，加大一般性轉移支付力度。從2016年起,各區(市)出口退稅比2014年增加的部分,區(市)財政不再負擔，鼓勵區(市)擴大出口。
（二）完善財政政策措施，積極支持“三創”發展戰略
1.助力科技創新。制定科技金融風險補償資金管理辦法，鼓勵銀行等金融機構加大對科技型中小企業的信貸支持。設立孵化投資基金，多渠道支持科技企業創新創業。投入8500萬元，啟動發展科技企業“千帆計劃”。組建運行全國首個海洋科技成果轉化基金，對天使投資基金進行增資。加快推進科技成果轉移轉化，投入4000萬元，落實好科技成果轉化技術轉移“六補”政策。
2.推動大眾創業。建立大眾創業投資引導基金，面向初創期、種子期企業及創業者提供風險投資、天使投資、貸款擔保等融資服務。完善創業貸款政策，將小額擔保貸款調整為創業擔保貸款。擴大一次性創業補貼范圍，將補貼標準由5000元提高到1萬元；將小微企業創業補貼標準由現行的1萬元提高到最高2萬元。支持創業孵化基地、園區等平臺載體建設。擴大事業保險基金援企穩崗政策范圍。
3.支持企業創新。設立海爾海立方創客創業基金，打造創客平臺。打造普惠制中小微企業創新創業平臺，為中小企業反映訴求、學習培訓、享受服務創造良好環境。對孵化器科技型中小企業給予啟動資金扶持、房租補貼、研發費用補貼、高新技術企業申報費用補貼等。
（三）加大財政投入力度，有效保障和改善民生
1.2016年市級通過一般公共預算安排民生支出210億元，占財政支出的比重達到67.8％，比上年提高2.1個百分點，中央、省、市出臺的民生保障政策和市辦實事項目得到及時足額保障。
2.教育方面，安排35.8億元，其中包括新建、改擴建幼兒園100所，改善辦園條件；建設中小學標準化食堂200所，保障中小學生飲食安全;推進高中標準化建設、中職學校免學費補助；大幅提高市直公辦普通高中學校生均公用經費標準，標準位居全省首位。
3.社會保障方面，安排30.1億元，其中包括將城鄉低保標準分別提高3.3%和20%；基本公共衛生服務項目人均補助標準從40元提高至50元，城鄉居民醫保財政補助標準提高至每人每年不低于440元；撥付主城區棚戶區改造市級扶持
資金6億元，協調國開行發放棚改項目貸款43.6億元，有力保障了我市棚戶區改造資金需求；完成我市2016年度企業退休人員待遇調整工作，城鄉居民基本養老金標準由每人每月110元提高至130元，居全省首位。4.醫療衛生方面，安排8.3億元，其中包括統籌城鄉醫療保險制度，將原城鎮職工、城鎮居民醫療保險和新農合“三險合一”，進一步提高城鄉居民醫療保險待遇；支持推進市人民醫院、齊魯醫院和市立醫院東院二期等醫院建設，改善居民就醫條件等。
（四）深化財稅體制改革，提高財政資金管理水平
1.出臺了我市深化財稅體制改革的意見，明確了預算管理制度、財政分配體制、支出管理機制和政府債務管理制度改革的目標、方向、任務和要求，上半年各項改革快速有序推進。
2.完善政府預算體系。建立國有資本經營預算按比例和政府性基金結轉結余資金調入一般公共預算統籌使用的機制。細化預算編制，建立專項資金管理清單制度，2016年專項資金預算全部落實到具體項目和項目承擔單位。啟動中期財政規劃編制工作。
3.實現專項資金信息全面公開。今年將公開范圍擴大到除信息外的所有通過一般公共預算、政府性基金預算和國有資本經營預算安排的專項資金，實現了“全覆蓋”，社會公眾可以清晰地查閱項目資金運行的全過程。
4.加快推進地方債發行。爭取財政部批準我市2016年地方政府債券額度168億元。研究制定債券發行方案，推進政府信用評級、承銷團組建等工作，完成第一批28億元地方政府債券的發行工作。
5.嚴格控制一般性支出。2016年市級“三公”經費預算3.76億元，同比下降5.53％。
6.改革補助區（市）資金分配機制。將部分專項轉移支付改為一般性轉移支付，實行“因素法”分配，賦予區（市）更大的財力自主支配權。
7.優化財政資金運作方式。建立完善股權投資引導基金管理機制和制度體系，指導完成工業轉型升級、藍高新與現代服務業引導基金理事會的組建并開展基金募集工作，啟動科技、商貿流通、農業產業等引導基金設立工作。組織開展了我市第一批PPP示范項目合作伙伴征集工作，征集的38個項目估算總投資約1765億元。
8.加強財政資金監管。全面開展2016年度財政監管特派員監管工作，對棚戶區改造等6項財政專項資金和高速公路智能交通安全系統建設項目等4個市財力投資項目實施現場監管。建立財政專項資金監督檢查信用負面清單制度，加大對財政資金失信、失范行為的懲戒力度。
上半年財政總體運行良好，但受經濟與政策性減收的疊加影響，財政增收壓力加大，未來新增財力十分有限；與此同時，積極的財政政策加力增效，民生支出剛性增長，改革成本需要負擔，財政收支矛盾仍十分突出。
（一）發揮財政資金引導作用，著力促進穩增長調結構。設立城市發展股權投資基金，為我市地鐵、機場等重大基礎設施和公共服務實施建設開辟新的資金來源渠道。建立重大基礎設施建設項目貸款“融資超市”,為重大項目建設營造更加優良的融資環境。設立老城區企業搬遷發展基金，支持青鋼集團順利搬遷。加快推廣PPP模式，出臺PPP操作流程指導意見,開展PPP模式建設運營公共租賃住房試點工作。運用財政杠桿促進科技金融深度融合，采取基金、股權投資、風險補償等多種方式，引導鼓勵金融機構和社會資本支持“三創”。大力實施政府購買服務，選擇重點領域加大推進力度，提高政府購買服務支出占公共服務項目資金比重。
（二）加快財稅體制改革步伐，釋放改革紅利。確保年內預決算公開、完善政府預算體系、強化政府財力綜合運作、健全預算績效管理機制等取得決定性進展，實行中期財政規劃管理等有實質性突破。制定事業單位改革配套文件及事轉企實施方案，完成43家從事生產經營類事業單位轉企改制工作。進一步做好盤活財政存量資金工作，統籌資金支持發展急需的重點領域、重點項目。推進涉農、涉村和涉水涉地資金整合，提高財政資金使用的整體效益。
一、繼續深化和完善國庫集中收付和鎮財縣管改革。
20*年是我縣財政改革進一步深化的一年。一是進一步擴大了國庫集中支付范圍。在行政事業人員工資、村級三項經費、糧食直補等涉農補貼、城鎮和農村低保、企業養老金和下崗職工生活費、政府采購支出等直接支付的基礎上，又對城市道路基本建設工程支出、綠化苗木款、基金會社員股金兌付、鹽礦借據兌付資金等直接發放到人，擴大了國庫集中支付的范圍和規模。二是財政專戶資金管理有新突破。按照《江蘇省財政廳關于加強與規范財政資金管理的通知》（蘇財庫[20*]28號）文件精神，對全局財政資金帳戶進行了排查摸底，分別不同的性質，提出了保留、撤消、合并的建議，對行財股、企業股有關專戶資金賬進行了國庫集中管理。三是深入鎮進行“鎮財縣管”工作調查研究，召開了部分鎮財政所所長、結算會計、單位會計、局內部有關股室參加的鎮財縣管工作座談會，分析一年來鎮財縣管工作取得的成績、存在的不足和需要解決的問題，在堅持省改革的精神不能變的前提下，針對基層工作中存在的實際問題，通過認真研究，集思廣益，進一步完善了措施和操作程序、規定，從立足于服務出發，深入到鎮，對鎮財縣管進行網絡維護、軟件升級，耐心細致地講解操作步驟，為基層同志服務好。
二、積極適應省直管縣改革，做好“省直管縣”改革國庫管理方面工作的對接
根據省政府安排，從20*年1月1日起對全省13個省轄市、52個縣（市）實行“省直管縣”財政改革。為適應這項工作，我們認真學習了省財政廳印發的蘇財庫[20*]7、8、9號文件精神，對20*年底市縣財政往來數及20*年1-5月省市匯往來資金進行清理核對，并根據20*年省對縣財政結算情況，結合20*年新增財力補助和上解省市情況，測算20*年省應對縣結算往來資金情況，積極和省財政廳國庫處聯系，匯報我縣存在的困難和問題，最大限度地爭取省國庫處領導的支持，1-6月份，共爭取往來資金4.7億元，較好地保證了我縣行政事業人員工資、補發工資、企業離退休人員離退休金、下崗職工基本生活費、城鎮及農村低保、農村新型合作醫療、扶貧撫恤、救災救濟、村干部工資、五保戶經費等人員工資性支出的撥付，保證了縣鎮行政機關、事業單位的正常運轉，較好地兌現了農業、畜牧、水利、科技、文化、教育、衛生、政法、城建等事業發展?？?，有力地維護了全縣社會穩定的大局，支持了經濟和社會各項事業的發展。
三、強化總預算會計工作，提高預算執行管理水平。
牢固樹立“國庫無小事”的觀念，在“省直管縣”改革的新形式下，認真學習省有關文件精神，明確具體要求，繼續強化了總預算會計基礎管理，進一步完善了內部分工與制約機制，保證了資金運行安全、高效、快捷，進一步強化了總預算會計賬務分析工作。在履行會計監督職責的同時，努力做好各項服務工作，及時加強對行政事業單位會計工作的指導。緊密結合財政經濟工作重點，充分發揮預算執行分析在反映財政經濟狀況、提出政策建議、為領導決策提供參考依據方面的重要作用，及時準確地做好了旬報、月報、工資報表、社保專戶報表、分析等各類報表的編制上報工作，切實做到了真實、準確、及時、完整。積極協調縣金庫、國稅、地稅等部門的關系，為縣鎮收入考核提供了準確數據。
四、強化決算管理工作。
今年1-3月份，我們通過認真準備，加班加點，圓滿地完成了20*年我縣財政總決算工作，得到市國庫部門的好評。上半年，我們利用業務時間，認真學習了財政決算方面的業務知識，注重加強了對鎮財政所結算會計和縣直行政事業單位會計的業務指導，不斷提高決算編審水平。我們平時注意做好和各股室的銜接和溝通，把握處理好政策口徑，及時和農業股、企業股聯系，把有關市對縣考核的“支農支出”、“科技支出”指標進行對照。圓滿完成了財政總決算和部門決算的任務。
五、加強學習，努力創建學習和服務型股室。
上半年，我們股積極參加了局組織的政治理論和業務知識的學習，積極參加省財政廳組織的“國庫信息執行系統”、“鎮財縣管信息系統”、“省直管縣”財政國庫管理業務培訓會議。按照建設學習型機關和股室的要求，人人爭做學習型干部。通過學習、實踐、創新，努力把握建設現代國庫管理制度的規律性，全面提高了財政國庫管理水平。我們股牢固樹立“為基層服務、為部門服務、為局內部股室服務”的理念，通過增強服務意識，改善服務質量，提高服務效能，注重溝通，換位思考，突出工作重點，主動服務大局，提高了工作效率。
六、推行政務公開，加強黨風廉政建設。
國庫股的主要職責是嚴把支出關，對于每一筆支出，我們都通過三層審核，層層把關，確保每筆支出都有合法的指標。我們嚴格執行局制訂的各項規章制度，按照規定程序辦理業務，切實做到了“用款計劃有指標、撥款支付按程序”，硬化預算約束機制，每一筆業務都要做到“公開、透明、規范”，在嚴格依法理財的基礎上，為預算單位提供方便快捷的服務，并主動接受部門、單位、社會公眾對國庫工作的監督。繼續加大了對國庫工作的宣傳力度，增強他們對國庫工作的理解和支持。經常開展廉潔自律教育，認真落實黨風廉政建設責任制，牢固樹立了新時期財政干部清正廉潔的良好形象。
下半年工作思路：
一、繼續做好鎮財縣管工作。下半年，要對鎮財縣管工作進一步完善，加強監督檢查，注意做好各個細節、工作環節上的操作規范，在網絡運行、數據備份、系統安全、資源共享等方面，更好地為鎮級經濟和社會發展提供優質的服務，確保資金安全、快捷、使用高效。
二、整體推進國庫集中支付改革工作。在目前國庫集中支付改革的基礎上，繼續深化國庫集中收付改革，進一步清理縣直行政事業單位賬戶，規范建立國庫單一賬戶體系，對于單位賬戶該合并的堅決合并，該撤消的堅決撤消，把所有的財政性資金都要納入國庫單一賬戶體系，收入全部進國庫或單一賬戶，財政支出實行財政直接支付或授權支付。
三、整合財政賬戶，集中統一管理。按照上級文件要求和局領導的指示，財政國庫部門是管理所有財政資金的部門，因此，對局內部各股室現有賬戶在排查摸底的基礎上進行整合。對各股室專戶資金進行統一集中管理。根據上級文件規定，確需在規定銀行開戶的專戶，從其規定；核算內容相近的，對帳戶進行合并，分帳核算。今后凡沒有國務院、財政部、省政府、省財政廳文件明確規定的，一律不得開設新的專戶。
四、積極和省財政廳國庫部門匯報、聯系工作，切實做好“省直管縣”后國庫工作的銜接。
五、科學調度資金，及時、準確、高效地做好財政資金撥付管理工作。
六、做好總預算會計基礎工作，做好各類報表的編制及上報工作，為領導決策提供科學合理的依據。
一、狠抓財政增收，上半年地方財政收入突破6900萬元，實現時間、任務雙過半。
2009年1-6月，全鎮鄉鎮級財政收入6932.4萬元，占全年任務的54.9%，實現了時間、任務雙過半，比上年同期增收1915.4萬元，增長38.1%。其中：國稅完成693.3萬元，占全年任務的61.9%，比上年同期增收133.3萬元，增長24%;地稅完成5754.3萬元，占全年任務的53.0%，比上年同期增收1685.3萬元，增長41%；財政完成484.8萬元，占全年任務的75.8%，比上年同期增收96.8萬元，增長25%；同時，各征收部門在工作中始終堅持依法組織收入，認真落實提高“兩個比重”的要求，注重收入結構的改善，努力提高收入質量。1-6月份稅收收入完成6447.6萬元，占財政收入的比重為93%。
二、不斷培植財源，壯大財政增收的經濟基礎
1、認真做好稅源調查工作。我鎮根據全市稅源調查工作會議精神，積極組織實施，制定了xx鎮稅源調查實施方案，成立了稅源調查工作領導小組，重點調查全鎮范圍是登記在冊的2007年規模納稅的各類納稅人；目前雖未達到納稅標準，但屬于正在快速成長期內，預計近一、二年內可以達到上述要求的納稅人；目前尚未進行稅務登記，但屬招商引資或其它方式正在建設的重點稅源項目。通過查看報表，與企業財務人員座談了解企業的生產經營狀況，及時掌握了企業相關基本信息和全鎮的稅源結構狀況，為下一步財政稅收工作提供有力的參考依據。
2、做好xx礦股份制改造以及凈資產的回收。xx市xx投資有限公司作代表xx政府管理對xx市xx礦業有限責任公司20%的股份，積極聯系xx市xx礦業有限責任公司其他股東，建議xx市xx礦業有限責任公司召開股東會，進一步完善xx市xx礦業有限責任公司的股份制結構；同時按照約定的出資時間，對xx市xx礦業有限責任公司經營所得利潤進行分配；按照市政府第十二次常務會議的決定和后期工作的約定，向xx市xx礦業有限責任公司要求對xx市xx投資有限公司所管理的凈資產500萬元進行償還。
3、支持項目落地建設，今年上半年招商引資成果豐碩，5月份已有投資12億元的歐美克項目、投資4000萬元的中山煤業項目、投資3600萬元的風機項目奠基并開工建設，為xx財政收入增長奠定了良好的基礎。
三、加強支出管理，不斷調整優化支出，
1、按照保工資、保法定支出、保重點的原則，實行工資專戶管理，每月10號準時發工資；及時兌現了教育和鎮機關人員陽光工資60%部分的增資，按時繳納養老金、醫療保險金、住房公積金，切實保障職工的合法權益，上半年共發放工資余萬元，繳納三金310余萬元，真正保障了機關干部的既得利益。進一步增強了財政社會保障能力。
2、認真貫徹落實《政府采購法》，不斷擴大政府采購規模，對鎮政府車輛實行定點維修、定點加油，大宗物品統一購買；對產品進行詢價，對比質量，以便購買質優價廉的物品，并及時辦理政府采購手續，大大提高了資金的使用效率。
3、大力壓縮各種會議經費、招待費等非生產性開支，縮減行政成本。
四、積極強化“公共財政”理念，加大支農惠農的力度
1、積極完善農村社會保障制度，加大對王晁、時莊兩所敬老院運作資金的投入，現已有120名老人入住敬老院，使我鎮農村五保集中供養率達到70%以上。同時，建立了農村最低生活保障制度，聯合鎮民政等部門，在申報、公示、審批的基礎上，對全鎮低保戶、五保戶、軍烈屬、傷殘軍人和特困老人逐人逐戶進行了重新核查，建立健全低保對象個人檔案，確保一戶不漏、應保盡保；對審核符合條件的3028人，共計發放補助資金184萬元，其中：發放低保戶、五保戶最低生活保障金155萬元，烈軍屬、復員退伍軍人生活補助29萬元。建立低保資金發放臺賬，實行專戶管理，確保?？顚Ｓ谩Ｍ瑫r資金發放實行實名制，直接發放到有關人員手中，防止了擠占挪用現象的發生，確保每一分錢都用在困難群眾身上。使他們真正享受到國家政策的溫暖。
2、全面完成2009年新型農村合作醫療工作。積極配合各部門做好全鎮人員的統計，對于各村的特殊人群，如低保戶、五保戶、優扶對象、百歲老人等，認真做好統計，確保讓每一個人真正享受到國家的惠農政策。配合醫療部門辦好各種手續。2009年全鎮共收繳合作醫療資金92萬余元并對收繳的資金及時上繳財政專戶,鎮級對特殊群體的照顧：如低保戶、五保戶、優扶對象、百歲老人、雙女戶、獨女戶等的資金也全部到位，為69100人辦理了農村合作醫療，讓所有人員都享受到國家的惠農政策，切實解決農村農民的看病難的問題，努力健全學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，生活殷實的社會主義新農村。
3、積極做好家電下鄉工作的受理補貼工作。“家電下鄉”是國家根據農村消費需求，有針對性地定向研發、生產、銷售適合農村消費的家電產品，并通過財政補貼的方式，引導鼓勵農民擴大即期消費，提高農民
