時間：2023-03-10 14:56:53
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一、會計核算精細化管理概述
會計核算的精細化管理就是指企業在優化會計核算的同時進一步豐富會計核算內容，對會計核算的領域進行拓展，使其融合到企業經營管理的各個方面，然后通過轉變會計核算的職能，讓核算人員也能積極參與企業的經營決策，從而有效降低企業成本費用，增加企業的收益，促進企業快速發展。精細化管理就是要求會計人員在記賬、算賬、報賬的過程中做到嚴謹、細致入微、一絲不茍，對具體的數據核算要做到精打細算，確保賬務的清晰準確。
二、會計工作精細化管理在現代企業管理中的應用
（一）精細化財務管理的特征。精細化財務管理有四個重要特征，分別是以提高企業經濟效益為目標；以三個轉變為核心；以拓展財務管理領域，深化財務管理內容為重點；以科學的管理制度為平臺。
1、目標。精細化財務管理在企業運行生產的過程中不斷對財務工作實施拓展，從而挖掘生產經營活動的內在價值，增加財務活動的高效益，達到企業經濟的快速發展的目的。
2、核心。三個轉變首先是財務工作職能的轉變，主要是從記賬核算型向經營管理型轉變；其次是工作領域的轉變，從靜態核算向全過程、全方位的靜態控制轉變；最后是財務工作作風的轉變，從機關型向服務型轉變。
3、重點。主要是對財務管理的內容進行細化和整理，進一步提高管理水平和工作質量，對管理領域實施拓展，使得管理工作更加程序化，具體化，在企業預算指導下對財務管理工作進行計劃、決策、實施、控制和優化整合，將財務管理與生產經營快速融合，提高企業經營管理水平。
4、平臺。建立健全管理工作監督機制，加強管理制度的建設，細化崗位職責，使得企業在管理過程中實現人治向法治過度的管理。
（二）管理會計和精細化管理之間的關系。管理會計主要是指為企業內部管理、控制、監督和決策等生產經營活動服務的會計，它在企業運行的過程中注重市場的發展變化，重點立足企業內部的管理，對企業經濟的發展情況進行規劃和預測。
精細化管理是一種新型的管理理念，它的管理手段是信息化，管理標準是數據化，在管理的過程中一般注重專業化和系統化，此外，精細化管理在管理的過程中將被服務者的需求作為服務焦點，這樣的管理模式能為企業帶來更多的效益，也能加強企業的競爭力。
管理會計作為企業內部管理機構，主要利用最基礎的核算資料進行算賬，為了能夠有效履行自身的職責，在算賬過程中要做到仔細，而精細化管理的核心就是算細賬，首先對核算單元進行細分，對數據仔細觀察，然后通過數據了解過去工作情況，找出工作中的薄弱環節，對一些弱勢管理進行改進。這樣的管理方法符合管理會計的要求，兩者之間密不可分，只有將精細化管理和管理會計相結合才能為企業管理帶來更好的成果。
（三）精細化管理在管理會計內部核算中的作用。精細化管理的模式可以借助于財務會計和管理會計的規則對內部核算體系進行完善。采用精細化的管理模式可以轉變傳統管理中的內部核算體系，主要表現在四個方面，首先是核算人員的轉換上，精細化管理模式會將會計人員充實到核算崗位上，其次是核算方式的變化，以前管理中的核算為統計核算，精細化管理模式的應用會將統計核算轉變為會計核算，緊接著是核算內容的轉變，精細化管理擴充了成本核算的領域，由以前的部分成本核算轉變為完全成本核算。除此之外，精細化管理還加大了成本考核力度，除了礦業公司統一控制的成本之外，其他的各項成本指標都由各單位進行分攤控制。與此同時，還將單位的內部成本劃分為三個部分，分別是直接成本、輔助成本和虛擬成本。精細化管理模式在核算中實現了核算主體的下移，按照層次進行分類核算，從而更加體現了管理精細的特點。
（四）發揮企業內部銀行作用，促進企業管理的精細化。企業內部銀行的主要職能有管理、結算、信貸、監督和控制職能，管理職能是負責制定內部銀行的管理方法，主要是對業務范圍和運營程序進行制定，通過公司審核然后實施。結算職能是銀行最基本的職能，主要是對企業的經濟往來進行結算，進而為企業的內部核算和績效評價提供參考資料。信貸職能主要是對設備資金和工資提供信貸業務來滿足生產需要。監督和控制職能是企業對市場的資金運營情況進行有效監督，對企業內部的信貸情況進行分析以保證資金流動的有效性。除此之外，有關資金控制人員還要對企業提供資金流向分析報表，方便企業管理者的決策。
網絡化是當今的必然趨勢。網絡已悄悄走進我們的生活，打電話要進入電話網，看電視也有電視網，就連買商品也要上網絡。整個生活、整個世界已經被一重重的網籠罩著。每個人都在網里生活、工作、。最近，德國西門子公司發明了“藍牙”技術，是繼WAP技術以來的更完美的網絡技術，欲把整個世界納入他的網中。我國的家電業巨頭海爾公司新近成立了中心，將“藍牙”產品的開發放在重要位置，推出了“E_海爾、E_家庭”的新概念。長虹公司也推出了“AV無線通”和“無線保姆”等藍牙技術產品。清華、中科大等名牌大學也紛紛成立研發中心，研究藍牙技術。廣州市專門辟了300多畝地開辟了第一個“藍牙”園?？磥恚W絡這匹狼真的來了。誰不盡快掌握網絡，運用網絡技術，誰就會被時代所淘汰。
會計工作是經濟領域的核心工作，是所有經濟信息的集散地，掌握著每個單位的經濟命脈。如果會計工作不實現電算化，走上網絡化，即使其他領域網絡建得再好，也不能推動經濟騰飛。舉個例子來說吧，就說網上購物。如果選購商品已實現網絡化，而貨幣結算仍是手工進行的，則還不如到超市去購買更來得方便、快捷。所以，會計工作必須實現網絡化，而且應該是首先實現網絡化，否則，會計工作就會成為經濟發展的阻力。最近，國家經貿委組織召開了一次專題座談會，有關專家學者對信息化進行了深入的探討。國家經貿委常務副主任李榮融作了《財務資金需要規范化管理》的報告，指出：建立企業制度的關鍵是從機制上解決規范化問題，應把對財務資金的管理和監督放在首位，應通過規范的財務軟件來提高財務的透明度和真實性?？磥?，會計電算化、網絡化問題已經提到議事日程上了。
會計工作實現電算化、網絡化，主要有以下六個方面的意義：
第一、能實現資源共享。會計數據作為商業秘密，不能隨便對外公開，但是上市公司的年報、半年報以及重大經濟活動必須向全公開，其他企業的報表也要向有關部門報送。再說了，報表對外公開，還會有利于企業發展。大家來關心你，千萬雙眼睛盯著你，你不發展行嗎？況且，公開的是報表，并不是具體經濟業務，不存在泄露商業秘密之說。
資源共享，不僅僅是指報表數據共享。資源共享分為內部共享和外部共享兩種。內部共享的意義更為重要。外部共享是指企業外部報表使用單位共同使用企業報表數據，目的是制定對企業的政策，對企業產生外部的動力或制壓力。內部共享是企業內部各部門，共同使用財務詳細數據來研究工作目標、工作，提高工作效率和經濟效益，對企業產生內在的動力，糾正錯誤，彌補不足，便企業發展得更快。事物的發展變化，內因是起決定性作用的，所以內部共享更為重要。而會計電算網絡能夠滿足內部共享的需要，因為其包含了企業內部所有的財務數據，包括物資進、銷、存，資金的來源、占用、結余，費用的支付、結轉，產品的成本、價格、利潤等等數據。但外因的推動力也不可缺少，所以，會計數據的外部共享也非常重要。
第二、能提高辦事效率。建立全市的會計網絡，能夠在很多方面提高辦事效率：
1、企業記帳、算帳速度加快，大大改變手工記帳慢、錯、糊的弊端，使帳務處理更快，數據更準確，帳務更清楚。會計人員受益匪淺。
2、企業領導索取數據的時間大大減少。領導用數據，可以直接進入網絡，查看報表、帳務和每一筆經濟業務，不需要等會計人員報送手工報表、帳務清單，速度更快，更詳盡，能夠迅速作出企業對策，大大提高時間效益。
3、銀行、財稅等部門要用企業數據，也可以上網輕松取得，不必等、靠、要。而且，報表不再虛假，還可以避免因虛假報表帶來的災難。
4、國民經濟綜合部門，可以迅速匯總企業報表，得到國民經濟歸集數據，研究制訂下一步經濟政策。
5、數據檔案保管工作更加輕松、省錢。把全部數據備份在一個服務器或多個服務器上，既省錢、省力，又安全。
第三、能養活費用支出。費用支出包括有形的和無形的兩種，也包括活勞動和物化勞動兩種。有形支出減少如紙張費用、人工費用等，無形支出減少如時間節約。實現會計網絡化后，數據實現無紙化傳送、處理，減少了紙張使用；辦事效率提高了，可以裁減大批冗員，減少人工費用；數據取得、處理速度提高了，在相同時間里，可以處理更多的數據，辦更多的事情，相對時間效益會大大提高。
第四、更好地執行會計監督。政府機構改革后，財政部門人員也會相應減少。實現會計網絡化后，財政部門可以在人員相對不足的情況下，實施好會計監督。主要是可以帷幄運籌，在辦公室里上網查帳、審計，發現問題后：一般問題可以直接通知企業更正，重大問題再去企業調查取證，大大縮短審計時間，而且效果會更好。
第五、能相互學習、交流，促進會計人員業務素質提高。會計人員可以上網交流、聊天、學法規、學業務，能促進自身業務素質提高。
第六、能把會計服務送到會計面前。可以在網上開發、培訓、辦證、通知等服務項目。會計人員不必老遠到財政局來，只要上會計工作網絡就可以享受諸多會計服務，省力、省錢、省時間。
總之，會計工作網絡化能夠把會計工作帶向新世紀，把會計工作做得更好，更令群眾滿意。
二、會計工作網絡化的目標
本人認為，從財政部門和會計人員兩個角度出發，建立會計工作網絡必須實現以下八個目標：
1、報表取數、匯總自動化。財政部門不需要手工接電話快報，接企業報表，而只需在網上取數完成匯總即可，大大方便報表工作。
2、查帳網絡化。向企業查詢一般帳務，不需驅車前往，只需在網上調用某企業帳務即可。
3、培訓網絡化。財政部門實施的業務培訓，可以先將培訓教材制成有聲、有像課件，參加培訓人員可直接在網上接受培訓，不需要組織什么專門的培訓班，會計人員可靈活掌握自已的時間。
4、考試網絡化。包括電算化考試及各種繼續考試及報名工作，都可以在網上進行?？荚囃戤?，即可自動閱卷，得到考試成績，打印成績通知單，考生憑此通知單到財政部門辦理合格證即可。
5、文件網絡化。 財政部門發放文件不需印刷，只將文件公布于網上即可，對于絕密文件，可以進行加密，用戶憑密鑰使用文件，即安全又快捷，還可查詢文件。
6、信息網絡化。包括會計人員變動信息，會計招聘、求職信息，歷史資料等，均可在網上建立數據庫存貯及查詢。
7、會計交流網絡化?？稍诰W上開辟會計論壇欄目，供各會計人員發表文章，交流心得之用。這樣，既能融洽會計人員之間的感情，又可以鍛煉會計人員的寫作才能，提高業務素質和道德修養。
8、資源共享化。網上資源的使用，均是共享的。資源可以分為有償和無償兩種。對于重要信息應設為有償；對于一般信息應設為無償，免費讓大家使用；對于保密信息，應設置密級，分配權限，按權限使用。
總之，工作化的目標很多，但主要的我認為有以上八條。
三、實現會計工作網絡化的途徑
綜上所述，會計工作網絡化非常必要，其前景非常燦爛。但是，要把宏偉藍圖變為現實，還得有很多條件，需經很多努力。關于實現會計工作網絡化的要求，我打算放在第四部分闡述，本部分主要比較各種途徑，以及進行取舍。
實現會計工作網絡化的途徑很多，但主要的有四種：
1、MODEM聯接，數據傳輸。
說明：這實際上是點對點Modem鏈接，通訊線路具有獨占性，傳輸速率低，傳輸成本高，起到事后傳輸數據作用，適用于報送數據較少的單位之間的連接，如證券公司的遠程委托系統，就是采用這種方式。
2、專線局域網。
說明：該網絡結構圖與前一個圖相比，初看起來沒有多少差別，只不過在和企業之間多了一條線而已，實際上卻有很大的差別。該網絡采用在服務器和各企業內連網之間以及企業與企業之間都用專線連接，替代第一圖中用電話線連接的。在上講，這種網絡是可行的，而且很好。但實際上，局域網的通訊距離最多只有2.5Km，傳送率通常每秒0.1M到100M/秒，是由網線和集線器HUB所決定的。因此，這種網絡不適用于會計工作網絡。
3、拔號上網。
主要做法是通過電話線拔入服務器，來完成會計工作網的功能?？梢苑殖蓛深悾阂皇前稳敕掌?，二是拔入因特網。拔入服務器的，與第一種方案相同，只能單向完成任務。拔入因特網的，要求財政部門在因特網上建立網站，然后用戶上網訪問，也只有完成單向訪問。要實現雙向訪問，唯有把所有會計單位數據搬上因特網。這實際上是不可能的，不僅成本高，而且很難保證數據安全。所以，這種方式也不適用。
4、利用IP寬帶建立城域網。
主要是利用IP寬帶和城域網技術解決網絡問題。城域網是介于局域網和廣域網之間的一種網絡，用1000M交換機和寬帶同軸電纜建立的城域網其通訊距離一般在300公里以內，解決了局域網所不能解決的問題。而且，這種網絡具體3個優點：（1）用IP寬帶作網絡線路，通訊速度快、信號接收好、保密性能強，不會掉線；（2）線路具有雙向性、共享性，不會因為某一用戶使用了，其他用戶就不能使用；（3）具有Internet功能，可以建立Intranet（企業內聯網），可以文件資料，召開網絡可視會議，辦事直接、高效。但任何事物都不可能完美，這種網絡也有缺點：一是使用寬帶和信號接發器等做材料，建設成本高；二是怕網路故障要卡殼，所以可設計成環形回路結構（如圖二），避免網路故障造成通訊中斷的問題。
，這種城域網試點成功的有政府辦公網，廣電局內部網以及廣電財務專用網。為解決建設成本高的問題，可以采用統一規劃，與其他幾個單位（如稅收申報網）共建的辦法，成本會大大降低。
四、會計工作網絡化的要求：
1、環境要求：
環境包括硬件環境和軟件環境。硬件包括網路、信號接收器、主服務器、通訊服務器、終端等。網絡包括城域網和內部局域網兩個部分。軟件包括網絡操作系統、終端操作系統、軟件（即會計工作軟件）。網絡工程建設和應用軟件開發都是純技術問題，可委托專業公司完成。
2、人員要求：
包括維護人員和用戶。維護人員要求精通網絡技術和應用軟件的操作、數據處理，需要專業技術人才或接受專業培訓。對用戶的要求，只包括機操作技能和應用軟件操作技能。
3、會計工作網絡主管部門應做好哪些工作：
（1）搞好網絡建設；
（2）搞好軟件開發；
（3）及時發放和回饋資料；
（4）做好數據處理工作；
（5）做好網絡維護工作，包括修理、升級、殺毒、技術指導等。
五、工作計劃：
以點帶面，逐步推開，推廣到政府發文單位。
六、實現會計工作網絡化后，應特別注意兩個問題：
1、安全問題。包括：（1）權限控制；（2）防毒；（3）非法操作拒絕；（4）上機記錄登記。
——讀曹總在公司七屆二次職代會上的講話有感
回首往事，如今我已經是在企業工作的第九個年頭了，可以說企業見證的我的成長與蛻變，從一名普通的基層員工，到如今走上了管理崗位；從結婚到生子；從稚嫩到走向沉穩，從不敢言成功，奮力向前，不斷的去改變去提升，只為與企業共同發展。
細細品讀曹總在會議上的講話，我第一次如此系統的思考怎樣去做一名合格的基層管理者，首先是認清自我，即自省。要客觀的看待自己、企業及社會。如何做到既不妄自尊大也不妄自菲薄呢，曹總指出我們對自己、對企業、對社會要有個參照物比較來看，要在比較中客觀的分析。就個人，要把自己放在自己的同學、同志、親朋好友中比較，我的能力、崗位、收入，理性的評價自我。就企業，在長春市、在吉林省、在全國商業中比指標優良，企業正健康發展。就社會，我們用不到70年的時間，完成了資本主義社會近200年的發展歷程，國際地位不斷提升。作為一名基層管理者更應該以正確的思想、飽滿的熱情投入到工作中去，并在管理中，做到理性，客觀，不沖動、不敷衍；其次是自我管理，即自律。主要體現在處理大我”與“小我”的關系。當二者利益不一致時，要有犧牲精神，做到自身的清正廉潔。“己不正難以正人”，想要帶領好團隊就要嚴格的要求自己，做好表率。在處事中提升威望，在行動中感召伙伴，一磚一瓦，一步一個腳印構建我們心中的歐亞夢。
會上曹總指出管理者應具備的基本素質，要有擔當精神，勇于擔當并善于擔當，要有梳理主要矛盾的能力和解決特殊矛盾的能力，提出“新官要理舊帳”，指出在崗位就要對過去的事情負責，遇到問題時首先要想到的是如何解決問題，如何個好的解決，處事掌握方式方法。工作全面負責、負全責。不留死角、沒有空擋，保質保量的完成工作，力爭提升工作能力、工作質量。
今天，縣委、政府召開全縣創業帶動就業暨勞動力轉移就業工作會議，主要任務是總結回顧20__全民創業和勞務產業工作，按照縣委十二屆九次全體（擴大）會議及全縣“兩會”精神，全面安排部署今年創業就業工作，進一步動員全縣各級黨政組織，再鼓干勁，再增措施，全力推進全民創業，以創業帶動就業，千方百計擴大就業，促進縣域經濟發展，確保農民穩定增收，努力開創全縣全民創業工作和勞動力轉移就業工作新局面。剛才，海國副縣長代表縣委、政府全面總結了20__年全縣全民創業和發展勞務產業工作，對今年的工作做了全面安排部署，明確了今年全縣全民創業和勞動力轉移的工作重點和要求，我完全同意。會議表彰獎勵了20__年度全民創業和發展勞務產業工作先進集體和先進個人，在此，我代表縣委、政府對受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。馬建鄉、就業局、吉強鎮大灘村和先進工作者、務工人員代表做了經驗交流發言。會后，還將出臺《20__年農村勞動力轉移就業工作安排意見》和《20__年全民創業工作安排意見》?？梢哉f，今年全縣全民創業和勞動力轉移就業工作目標已經十分清淅，任務非常明確，請大家按照縣委、政府的要求，結合各自實際，認真抓好工作落實。下面，我就全縣全民創業和勞動力轉移就業工作再講三點意見。
一、抓好工作落實，認識上必須再提高
當前，增加城鄉居民收入問題是各級黨委、政府的重要職責，作為執政為民的第一要務提到了前所未有的高度，富民的重點與難點在于農民的增收。中央經濟工作和農村工作會議都把農民增收工作提到很高位置，強調指出：“三農”問題，核心是農民增收，解決農民增收，事關全局，意義重大，這既是當前緊迫而繁重的任務，也是今后長期而艱巨的任務；既是農村工作的基本目標，也是整個經濟工作的重大課題；既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。今年的中央1號文件，圍繞農民增收提出了一系列政策措施，對促進農民增收將起到積極的推動作用。因此，千方百計增加農民收入，已成為各級黨委、政府的中心工作和第一位責任。今天上午，縣委、政府召開全縣農業和農村工作會議，進一步明確工作目標，落實農民增收的工作措施，對農民增收工作提出了更高要求。今天這個會議，也是以實際行動貫徹落實中央1號文件精神，加快勞動力轉移，促進農民增收的動員部署會。現階段，解決農民增收，最根本、最有效的途徑就是加快農村勞動力轉移，讓更多的農民從土地上解放出來，從農村走出去，從事非農產業，我縣的勞動力轉移實踐已充分說明了這一點。
剛剛過去的一年，在區、市黨委、政府的正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，全縣各級組織堅持以科學發展觀為指導，認真落實全民創業和發展勞務產業的各項政策措施，大力組織推進全民創業，扎實推進體制機制創新，全民創業和勞務產業工作取得了顯著成效。全縣全年共輸出務工人員12萬人，實現勞務收入5.9億元，人均勞務收入達1310元，比上年增長260元?？梢哉f，全民創(來源：文秘站 ）業工作的扎實開展，勞務產業穩步推進，增加了農民收入，促進了縣域經濟發展。我們還應該看到，20__年，全縣農民人均純收入達到2944元，這個數字，還達不到全市的平均水平（2962元），與全區相比（全區是4048元），差距更大，達到1004元?？h委、政府提出今年全縣農民人均純收入增長10%以上，凈增300元，可以說難度很大，壓力很大。全縣各級黨政組織必須進一步認清肩負的責任與使命，必須進一步增強加快農民增收的緊迫感，必須深刻認識到，我們一切工作的出發點和落腳點都是為了增加城鄉居民收入。加快勞動力轉移就業，推進全民創業，作用不僅僅是增加農民收入，更重要的是大大緩解了就業壓力，有利于提高農業生產效率，提高農民素質，縮小城鄉差別，促進經濟社會繁榮穩定。實施勞動力轉移，促進農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移就業，是實現城鄉統籌發展，建設全面小康社會的根本發展戰略。因此，我們必須堅定不移地加快勞動力轉移，必須繼續把增加務工收入作為農民增收的重要渠道來抓，進一步增強勞動力轉移的責任意識，堅定信心、鼓足干勁，乘勢而上，積極抓好創業就業工作。
二、抓好工作落實，措施上必須再強化
今年是全面完成“十一五”規劃的關鍵之年，也是我們推進農村勞動力轉移發展方式轉變的開局之年。全縣創業就業工作要緊緊圍繞農民增收的總體目標，進一步明確目標任務，加大工作力度，強化工作措施，著力在“五個方面”下功夫，努力促進全民創業和勞動力轉移就業工作再上新臺階。
一要在培訓上下功夫。勞動部門統計顯示，現在在就業上存在著兩個矛盾，一方面，用工企業招不到工，另一方面，許多勞動力找不到就業崗位，出現這個矛盾，除了因工資報酬因素外，一個很重要的原因在于勞動力素質跟不上，缺乏必要的崗位技能。在當前勞動力市場競爭十分激烈的情況下，低素質的農村勞動力轉移的難度越來越大。由于勞動力技能低，主要從事體力型的勞動，收入低，且工作不穩定，會產生多次就業的壓力。因此，加強勞動力培訓迫在眉睫。另一方面來講，加強勞動力培訓，提高勞動力就業技能，有利于促進勞動力轉移從體力型輸出向技能型輸出轉變，從低收入向高收入轉變，從短期性、不穩定就業向穩定性就業轉變，提升農村勞動力 轉移就業技能培訓層次和水平。各鄉（鎮）要摸清勞動力資源底數、勞動力的技能水平和特點，堅持培訓與技能鑒定、與就業相結合，扎實開展勞動力轉移就業職業技能培訓與職業資格鑒定，努力實現由初級工培訓向中、高級工轉變，切實提升勞動力培訓層次和水平，提高勞動力市場就業競爭力。不斷完善創業培訓體系。創業觀念和能力是全民創業中最關鍵、最活躍的因素，也是最大的制約因素，因此，一定要做好創業培訓，努力解決好創業者想創業“不會創業”的問題。
二要在中介組織和經紀人引領轉移上下功夫。提高勞動力轉移就業質量，必須千方百計擴大有組織轉移規模和中介組織與經紀人引領轉移規模。各鄉（鎮）要在現有基礎上，千方百計培育和發展壯大中介組織和經紀人隊伍規模，加強與勞務經紀人的對接，與經紀人“交”朋友，多聯系，多溝通，準確掌握經紀人的引領輸出能力，千方百計解決經紀人實際工作中的困難。同時，要切實加強對勞務經紀人的政策、法規、業務等培訓，引導勞務經紀人遵紀守法、誠實守信、規范服務，增強勞務經紀人隊伍素質，切實做好務工人員的生產、生活、工資、權益維護等管理服務工作，為務工人員的就業提供“紅娘式”的服務，為務工人員的權益保障提供“保姆式”的服務。勞務部門要加強對中介組織的管理，擴大中介組織規模，力爭年內培育1至2家能引領轉移千人以上的中介公司。同時，要切實強化業務培訓，提高中介組織的經營能力，使勞務中介組織實現“培訓、轉移就業、維權服務”三位一體的運作方式，真正實現勞動力轉移就業市場化運作。
三要在基地建設上下功夫。近年來，全縣勞務產業取得長足發展的一個重要因素就是大力開辟勞務基地。據統計，我縣的勞務基地遍布全國各地，大大小小超過300個，上萬人的基地5個，千人以上基地2個。應該說，全縣的基地不少、規模不小，但相對于45萬人的農業人口大縣來講，基地還需大力開辟，規模還需擴大。各鄉（鎮）要積極探索基地建設的思路，采取政府牽線搭橋，提供勞務基地的信息和服務，幫助勞務經紀人開辟基地，重點瞄準經濟發達省市和國家重點開發建設地區的區外轉移，國家開發的寧東能源化工基地和平羅、惠農脫水蔬菜企業、中寧枸杞園區等季節性用工基地的區內轉移就業，縣內城鄉建設、設施農業、縣城基本設施建設等就地就近轉移就業。同時，要加大創業實踐基地建設，堅持“政府主導，市場運作”的方式，不斷提升下崗失業人員創業城、汽車修配創業園、大學生設施農業創業園區等已建創業基地的功能，完善相關配套設施，提升管理服務水平，著力打造大學生創業園、興隆鎮婆姨創業一條街和汽車美容修配創業園3個精品創業園區，努力為入園企業和創業人員提供周到及時的服務，吸引更多的人員入園創業。
四要在推動全民創業上下功夫?，F在，我們的就業壓力，很大一部分原因在于就業要求高，而創業意識不足，創業氛圍不濃，創業比就業更重要，就業只能增收，創業才能致富，創業不僅解決就業，而且帶動和促進就業?？梢运氵@樣一本帳，一家再小的企業，用工都在二、三十人以上，如果一年能新增100家這樣的小企業，就能解決二、三千人就業，增加一個個體戶，至少可以解決一人就業，我們現在創業不足，有政策的、有思想的因素，但更多是思想上的因素，因此，要堅持創業與就業并舉，以創業促就業，切實加強創業典型宣傳、創業項目庫建設、政策扶持、創業能力培訓等關鍵環節，力爭全民創業工作有大的突破。
五要在搞好服務上下功夫。充分發揮縣、鄉、村三級勞動力信息服務網絡功能，健全職業介紹、勞動力轉移、勞務派遣、就業培訓等數據庫，加強信息搜集和工作，一方面要與勞務輸入地建立更密切的就業崗位信息溝通、機制，另一方面，要結合國家擴大內需、加強基礎設施建設的項目，促進返鄉農民工就地就近就業。認真落實返鄉創業、小額擔保貸款、創業指導、維權服務等方面的政策措施，創新反擔保模式，降低反擔保門檻，切實解決好務工人員留守兒童教育、老人贍養等家庭生活困難和創業企業融資難的問題，對轉移就業人員和創業企業要“扶上馬、送一程”，力推全縣全民創業和勞動力轉移就業工作大發展。
三、抓好工作落實，領導上必須再加強
一、“十一五”以來電子發展基金主要成效
電子發展基金設立于1986年，是中央財政支持電子信息產業發展的一項重要政策?！笆晃濉逼陂g，我們扎實做好電子發展基金各項管理工作，特別是應對國際金融危機以來，我們認真貫徹落實電子信息產業調整振興規劃，安排了一批產業發展急需、關聯性強、帶動性大的項目，為產業較快實現企穩回升、加快結構調整作出了積極貢獻。2006~2010年，電子發展基金累計實際投入34.71億元，支持項目1825個，突出支持了五個方面。
（一）重點支持軟件、集成電路、新型顯示器件等核心關鍵技術研發，顯著增強了產業競爭力。
軟件、集成電路、關鍵元器件及其材料是電子信息產業的核心基礎產業，也是基金一直重點支持的領域。
――軟件業領域。以提高軟件產業自主發展能力為核心，支持自主知識產權的基礎軟件、應用軟件和工具軟件開發，建立中間件構件庫和應用開發平臺，完善嵌入式軟件發展環境。針對軟件服務化趨勢，加快培育信息服務新模式、新業態。累計支持項目561個，安排資金9.31億元?！笆晃濉逼陂g，我國基礎軟件打破了國外軟件長期壟斷的局面，自主知識產權數據庫產品得到廣泛應用，中間件研發水平大幅提升，中文辦公軟件成熟度不斷提高，應用軟件實現快速發展。2010年，軟件產業規模達到13364億元，占電子信息產業比重為18%。
――集成電路領域。以打造芯片與整機大產業鏈為目標，重點支持了3G移動通信芯片、數字多媒體處理芯片、平板顯示和LED控制芯片等研發和產業化。累計支持175個項目，安排資金3.96億元。比照電子發展基金管理模式，2005年，國家設立了集成電路研發資金，累計支持項目209個，投入19.5億元。
――新型顯示器件領域。圍繞突破新型顯示產業發展瓶頸和薄弱環節，基金以面板生產為重點，安排項目89個、資金3.68億元，支持了PDP、TFT-LCD、OLED等產品領域和玻璃基板、顯示光學膜、背光源等關鍵環節，形成了較完整的產業鏈。
（二）完善第三代移動通信、發光二極管、太陽能光伏等新興領域產業鏈條，夯實戰略性新興產業的發展基礎。
適應信息技術發展和網絡演進升級需要，基金注重對新興領域的引導支持，培育新的優勢產業。加快推進計算機和視聽產業升級，確保骨干產業穩定增長。
――第三代移動通信方面。以新一代網絡建設為契機，投入資金2.285億元，帶動社會投入22億多元，支持TD-SCDMA項目88個，涵蓋芯片、操作系統、終端、測試儀器儀表等，推動形成了完整的TD-SCDMA產業鏈，為大規模試商用和正式運營奠定了良好基礎。
――發光二極管（LED）方面。投入資金5900萬元，支持了20個項目，推動LED芯片制造、器件封裝以及檢測設備的研發與產業化，建立LED產業標準和知識產權服務平臺，取得一系列關鍵工藝和技術的突破。
――太陽能光伏方面。圍繞電池及專用設備、硅材料生產及循環利用等環節，投入資金3650萬元，支持項目26個。我國已基本掌握多晶硅及太陽能電池的關鍵工藝技術，制造設備國產化率超過50%，太陽能電池產量躍居世界首位，形成了較完整的太陽能光伏產業鏈。
――信息安全技術產品方面。投入資金2.96億元，支持了29個項目，在防火墻、防病毒、防入侵、身份認證、網絡隔離、安全審計、可信計算、備份恢復等領域取得較大技術突破，產品種類不斷豐富。
（三）培育骨干企業和扶持中小創新型企業相結合，推動優化產業組織結構。
2010年，電子百強企業半數以上曾得到基金支持，這些企業已成為產業發展的中堅力量?；鹬攸c支持了9家龍頭企業，投入7.09億元，華為、中興、聯想、大唐等企業的國際影響力不斷增強。同時，基金每年拿出一定比例資金支持創新型中小企業發展。
（四）完善行業公共服務體系，推動產業集聚和區域協調發展。
自2007年起，基金先后投入7200萬元，帶動地方投入7億多元，支持國家軟件與信息服務外包支撐平臺和18個地方平臺建設，初步形成了輻射全國的公共服務平臺體系。2010年，4個直轄市和15個副省級城市軟件收入達到10643億元，占全國的比重為80%，聚集效應明顯。
（五）大力支持信息技術應用，推進信息化與工業化融合。
“十一五”時期，基金選擇汽車、機械、服裝等行業，投入資金6700萬元，支持了51個工業軟件和應用電子研發項目，提高了對兩化融合的支撐能力。通過倍增計劃，基金投入1.48億元，支持了徐工集團等204個企業信息技術應用項目?；疬€支持了一批服務于“三農”的產品研發和應用，支持了維哈柯、蒙古等少數民族文字軟件研發和推廣應用。
二、“十一五”期間電子發展基金使用和管理的體會
第一，制度不斷完善是用好財政資金的前提條件?；鹨呀⑵鹨惶纵^完整的規章制度，在完善財政資金管理制度體系方面形成了示范。
第二，良好的工作機制是管好資金的重要支撐?；鸸芾硇纬闪瞬块T配合、部省互動、司局協作的工作機制。財政部和工信部各司其職、各負其責、共同管理，地方電子信息產業主管部門參與組織和管理?；痦椖繉彶槲瘑T會和基金辦成員依據職責，攜手合作、互相支持，確保政策執行的一致性和整體協調性。
第三，適應產業發展內在規律是確保項目成效的必要條件。基金根據產業發展戰略和規劃，優先支持產業發展急需、關聯性強、帶動性大的基礎技術和共性技術研發，不斷增強核心產業競爭實力。進一步將支持領域向產業兩端傾斜，加大新型材料和核心領域專用設備的研發投入，從源頭提升產業創新能力。
第四，創新支持方式是提高資金使用效益的重要途徑?；鸸芾聿粩鄤撔拢?999年開始，拿出部分資金采取股權投資方式對企業進行支持，探索創業投資支持方式，開創了財政資金按基金管理、以創投方式支持產業發展的良性循環模式。
三、進一步做好電子發展基金管理工作的思考
“十二五”時期，我們將貫徹信息產業“十二五”規劃和產業政策，結合過去五年各省區市管理部門和企業反映的問題，以提高資金使用的質量效益為核心，創新管理制度，完善支持方式，進一步做好基金管理工作，為產業發展提供源源不斷的動力。
一是進一步完善基金申報、評審程序。加強中介機構為申報企業提供研究、咨詢服務的監管，杜絕違法違紀行為發生。加強項目評審前對專家權利與義務的宣講，督促專家履行評審職責。利用申報通知、基金網站加強申報企業相關經濟、技術指標實現和配套資金落實情況的檢查。
二是進一步加強項目的追蹤問效。電子發展基金是補助工藝技術的開發以及新產品的研發的，資助資金只能用在這個范圍內。要繼續加大對項目的追蹤問效力度，嚴格審查資金使用開支范圍，科學評估使用效果，確保效益充分發揮。
