時間：2023-03-08 15:35:18
序論：在您撰寫鄉財政所履職報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
按照鄉黨委、政府關于認真學習貫徹《干部作風整頓若干準則》的精神和全鄉領導干部作風整頓談心會的有關要求,認真學習了《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》。通過學習,深深地認識新形勢下學習貫徹《干部作風整頓》的重要性，在積極參加我鄉組織的集中學習的基礎上，對照《干部作風整頓》的要求嚴格要求自已并進行了自查，現將自查情況匯報如下：
一是能夠認真學習黨的路線、方針、政策、法律法規，認真踐行科學發展觀，時刻牢記“全心全意為人民服務”的宗旨，經常教育引導財政所全體工作人員愛崗敬業，高標準、嚴要求，謹言慎行，事事處處用黨性原則、工作職責對照落實到崗到人，使財政所全體工作人員樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，讓大家正確處理榮譽、金錢、地位之間的關系，要求全體工作人員老老實實做人，踏踏實實干事，兢兢業業工作，珍惜工作崗位，珍惜工作機會，用好手中的權力。
二是我們財政所還經常開展自勵、自強、自警、自省學習活動，用反面事例；
反面教材警示大家，讓每一位同志時刻保持清醒的頭腦，健康的肌體，良好的心態，不犯自由主義，不踏雷區，不闖紅燈，不越高壓線，練就清正廉潔、拒腐防變的免疫能力。
三是通過自查，我所對調整的審批事項、項目全部到崗到位，無變相審批、無體外運作，無吃、拿、卡、要、報現象發生，無違規違紀、無違法行為。
按照當前“轉變政府職能，轉變工作作風，提高行政效能，提高公務員素質”這項“二轉二提”工作要求，履職盡責，爭先創優，使財政所工作提速增效，方便群眾，服務社會，寧可我們麻煩百次，不讓群眾麻煩一次，促使各項工作爭一流，創第一，努力實現率先崛起。自查結果：無違規、無違紀、無違法行為。存在問題：
（1）有逾期辦結現象，由于新系統的啟用，有個別環節同志們還不太適應，不夠熟練，個別環節還需要調整。
（2）軟、懶、散現象也時有發生。剖析根源：
⑴因考慮到同志們在實際工作中確實比較辛苦，有時有點小毛病也不舍得批評，還總是庇護，存在好人主義，手腕比較軟，有時工作一旦忙起來就懶得擠時間抽時間組織政治學習。
鄉對鄉財政工作高度重視，由鄉長擔任鄉財政所長，做好各項工作的銜接和落實。在區財政局的指導下積極完成好各項工作，并將具體責任落實到人。按照機構設置要求，鄉單獨設立了財政所，明確了鄉財政所承擔鄉鎮財政管理的職責。按照人員編制要求，落實了2名財務人員，工作人員都為大專以上文化程度，分別擔任會計、出納工作，人員實行縣鄉雙重管理,以鄉鎮管理為主，鄉財政所工作人員正在按照要求積極的考取會計從業資格證書，以便更好的開展各項工作。
二、制度建設
1、建立、健全收支管理制度。建立預算管理、資金管理、票據管理、總產管理、檔案管理等，按規定執行總預算會計和行政事業單位會計管理制度。
2、資金監管制度。在資金監管方面信息通達、公開公示和抽查巡查機制健全，開展定期和不定期檢查。
3、財務公示制度。建立惠民補貼、機關財務、預決算和財政收支公開公示制度。
4、內部控制制度。根據要求，統一建立了崗位責任制度、內部管理等內控制度。
5、廉政建設制度。在內部控制制度建立的基礎上，建立了廉政建設責任制、廉潔自律、重大事項報告等廉政制度。
三、收支管理建設
預算編制程序規范，內容完整，每年年底及時編制次年財政預算。按照相關規定，統一使用財政專戶。已經辦理公務卡，并且按照相關規定，嚴格控制現金支付。落實鄉鎮信息聯絡員一名，所有公示項目均按照要求公示7天以上，并在鄉政府辦公樓設立舉報電話，舉報箱，接受廣大人民群眾監督。對川財基〔2012〕4號文件規定抽查巡查4類資金抽查巡查內容進行認真梳理和分析，完善了相關資料，確保資金抽查合格。足額兌付各項資金，無因為補貼發放不及時不到位產生現象。實施?？顚Ｓ迷瓌t，確保每一筆專項經費都合理利用。
四、服務能力建設
一是“一卡（折）通”發放。鄉“一卡（折）通”發放比例達到100%。二是便民服務。在便民服務中心輪流進行坐班。三是設置辦事指南和崗位職責標牌。四是定期測評履職服務滿意度。滿意度測評受訪者包括鄉領導、鄉其他機構人員和群眾。五是業務查詢服務。有詳細的查詢方式，由財務人員負責查詢工作。
五、基礎設施建設
一是規范辦公場地。鄉有獨立的財政辦公場地，面積大約20平方米左右，獨立的檔案室，面積約10平方米左右，檔案管理符合相關規定。二是辦公設備完備。有適合工作的計算機，內網和外網分開使用，配備有打印機。辦公場地防火、防盜設施齊全。三是有樂財和金財網絡。金財網絡連通、運行正常，網絡建設、數據管理、安全防護符合規定。
六、日常工作開展
每年年初財政所制定每年的計劃，年底對全年工作進行總結。對記賬憑證、賬簿裝訂和歸檔及時規范。在規定時間內完成全年的決算、預算工作。每月定期開展鄉鎮財政資金對賬工作，全年開展12次。建立資產登記、管理臺賬，對固定資產進行統一管理，確保國有資產不流失。在規定時間內完成各種報表、總結上報工作，及時處理財務事項，較好的完成專項工作，使財政所工作健康、有序進行。
七、對照查找、認真總結
為進一步鞏固財政“大監督”理念，完善內部控制機制，防范和化解財政內部風險，保障財政資金和財政干部的安全性，促進財政管理科學化、精細化和財政部門廉政建設，根據財政部《財政部門內部監督檢查辦法》，依據《市財政系統2012年內部監督檢查方案的通知》及《市財政監督檢查2012年工作要點》，結合我市具體情況，特制定2012年度財政局內部監督檢查實施方案如下：
一、組織領導和檢查方式
內部監督檢查工作由財政局統一組織領導，各業務科室、二級單位、財政所分別負責，財政監督專職機構牽頭實施。采取自查和重點檢查相結合的方式進行。自查工作由各業務科室負責人、二級單位負責人及財政所所長負責，自查面要達100％，重點檢查人員由財政監督檢查局、鄉財局、預算股人員組成。
二、檢查時間
財政所內部監督檢查：自查階段2012年2月25日—3月4日，重點檢查階段2012年3月5日—3月30日。
局各業務科室及二級單位內部監督檢查：自查階段2012年2月25—3月4日，重點檢查階段2012年6月、12月，9月份接受上級交叉檢查。
三、檢查的范圍和內容
各鄉鎮財政所檢查范圍和內容：2011年度鄉鎮財務收支及本單位財務收支、財政資金（含專項資金）撥付情況及會計基礎工作的執行情況、資產和財務管理情況，有無違反財經紀律及其他違規行為，其他需要監督檢查的事項。
局各業務科室及二級單位檢查范圍和內容：財政專戶管理與資金安全檢查，科室全面履職、內部控制制度執行情況，帳冊是否健全、登記是否合法、資金狀況是否全面、對賬手續是否齊全等和二級單位2011年度財政財務收支、內部控制情況及資金安全，財政專戶撤并情況的“回頭看”。
四、檢查的方法和步驟
(一)檢查的方法
以財政資金流向為主線，采取內查與外查相結合、檢查與調查相結合的方式。內查外調，提高檢查效果，進而增強查處問題、改進管理的針對性和說服力，從而提高內部檢查的有效性。
(二)檢查的步驟
1、自查階段（2月25日—3月4日）：各業務科室、二級單位及鄉鎮財政所，按照自行管理權限對2011年工作中的漏洞進行自查、自測。特別是資金管理環節、財務管理核算情況等。自查結束后，及時向財政監督檢查局報送自查報告及自查表。
2、重點檢查階段（3月5日—3月30日）：結合各鄉鎮具體情況，對財政資金（（含專項資金）的撥付情況、銀行帳戶管理、財政財務收支與會計基礎工作、會計信息質量及固定資產使用情況等進行檢查。檢查結束后提出相關整改落實建議，形成專題材料。
3、整改落實階段：局各科室、二級單位及財政所要針對自查和檢查中發現的問題自覺進行整改提高，對內部監督檢查建議逐條進行落實，并向財政監督局提報意見反饋，整改情況作為目標管理考評的重要內容。
五、檢查工作要求
1、被檢查單位要嚴格按照各自職責和檢查內容認真開展自查工作，自查結束后，要及時將本科室、二級單位自查報告，經分管領導簽字后報財政監督檢查局，財政所需一并報送自查表。
2、被檢查單位要全面、及時地提供檢查所需要的有關文件、帳表、憑證等相關資料，積極配合財政監督人員搞好檢查工作。
3、嚴格執行財政監督檢查程序。所有檢查項目必須嚴格依照《財政部內部監督檢查辦法》有關規定進行，依法依規處理。
一、組織領導和檢查方式
內部監督檢查工作由財政局統一組織領導，各業務科室、二級單位、財政所分別負責，財政監督專職機構牽頭實施。采取自查和重點檢查相結合的方式進行。自查工作由各業務科室負責人、二級單位負責人及財政所所長負責，自查面要達100％，重點檢查人員由財政監督檢查局、鄉財局、預算股人員組成。
二、檢查時間
財政所內部監督檢查：自查階段2012年2月25日—3月4日，重點檢查階段2012年3月5日—3月30日。
局各業務科室及二級單位內部監督檢查：自查階段2012年2月25—3月4日，重點檢查階段2012年6月、12月，9月份接受上級交叉檢查。
三、檢查的范圍和內容
各鄉鎮財政所檢查范圍和內容：2011年度鄉鎮財務收支及本單位財務收支、財政資金（含專項資金）撥付情況及會計基礎工作的執行情況、資產和財務管理情況，有無違反財經紀律及其他違規行為，其他需要監督檢查的事項。
局各業務科室及二級單位檢查范圍和內容：財政專戶管理與資金安全檢查，科室全面履職、內部控制制度執行情況，帳冊是否健全、登記是否合法、資金狀況是否全面、對賬手續是否齊全等和二級單位2011年度財政財務收支、內部控制情況及資金安全，財政專戶撤并情況的“回頭看”。
四、檢查的方法和步驟
(一)檢查的方法
以財政資金流向為主線，采取內查與外查相結合、檢查與調查相結合的方式。內查外調，提高檢查效果，進而增強查處問題、改進管理的針對性和說服力，從而提高內部檢查的有效性。
(二)檢查的步驟
1、自查階段（2月25日—3月4日）：各業務科室、二級單位及鄉鎮財政所，按照自行管理權限對2011年工作中的漏洞進行自查、自測。特別是資金管理環節、財務管理核算情況等。自查結束后，及時向財政監督檢查局報送自查報告及自查表。
2、重點檢查階段（3月5日—3月30日）：結合各鄉鎮具體情況，對財政資金（（含專項資金）的撥付情況、銀行帳戶管理、財政財務收支與會計基礎工作、會計信息質量及固定資產使用情況等進行檢查。檢查結束后提出相關整改落實建議，形成專題材料。
3、整改落實階段：局各科室、二級單位及財政所要針對自查和檢查中發現的問題自覺進行整改提高，對內部監督檢查建議逐條進行落實，并向財政監督局提報意見反饋，整改情況作為目標管理考評的重要內容。
五、檢查工作要求
1、被檢查單位要嚴格按照各自職責和檢查內容認真開展自查工作，自查結束后，要及時將本科室、二級單位自查報告，經分管領導簽字后報財政監督檢查局，財政所需一并報送自查表。
2、被檢查單位要全面、及時地提供檢查所需要的有關文件、帳表、憑證等相關資料，積極配合財政監督人員搞好檢查工作。
3、嚴格執行財政監督檢查程序。所有檢查項目必須嚴格依照《財政部內部監督檢查辦法》（財政部58號）有關規定進行，依法依規處理。
一、活動目的
以促進依法行政、高效執政、廉潔從政為目標，以加強各單位的效能建設為重點，以打造優質的投資環境為切入點，從而達到強化效能建設、優化發展環境的目的。
二、評議對象（14個）
民政所、財政所、農業技術推廣綜合站、學校、衛生院、農村合作銀行分理處、電管站、業工作站、出所、森林公安彭山派出所、交警中隊、工商分局、地稅分局、國土所
三、參評人員
鄉機關干部、各村支書、村主任、副書記，鄉人大代表群眾代表及企業代表。
四、評議內容
1、廉潔辦事方面：認真落實黨風廉政責任制，廉潔奉公，忠于職守等方面的情況。有無“索、拿、卡、要”及不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現象。
2、依法行政方面：是否健全行政執法責任制，嚴格依法審批、依法收費、照章辦事情況；有無執法、辦事不公，的問題。
3、服務質量方面：是否執行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制等制度；服務態度是否文明禮貌、認真負責；是否不斷改進服務方式；是否存在門難進、臉難看、事難辦、效率低下等現象。
4、服務環境方面：是否服務設施齊全，辦事指南清楚，政（事）務是否公開完善；工作環境是否整潔，無臟、亂、差現象
5、長效機制方面：是否落實政風行風建設領導責任制和教育、監督、考核、獎懲等制度；內部管理制度是否完善，紀律是否嚴明；監督機制是否健全，對群眾反映的問題是否及時處理，認真整改。
五、活動要求
1、評議對象單位負責人在行風評議會上向大會報告今年以來的工作、履職和效能情況，發言時間控制在5分鐘以內。（發言材料須在會后以書面形式交至鄉紀委）。
2、參評人員結合各單位報告和平時工作情況現場評分、現場宣布。
［關鍵詞］農村經濟；財務會計；監督策略
當前我國農村經濟體制改革不斷創出輝煌業績，為農村經濟的發展起到重要的推動作用。目前我國對“三農”問題日益重視，在這樣大好的形勢下，農村集體資金的安全性保障，離不開完善的農村集體經濟監督機制。只有監督機制發揮出應有的作用，才能實實在在地維護農民群眾的利益，對農村經濟工作的開展起到保駕護航的作用。
1農村財務會計監督體系建設的主要內容
1.1監督主體
有關會計工作規范對于會計監督都有詳細的規定：在單位經濟活動中，會計監督是由單位會計機構及會計人員來負責的，村集體組織也同樣是這樣的規范約束，但有其特殊性的一面。其一，村集體不在國家基層政權之列，只設村會計和出納，獨立會計機構則不需設立，村會計工作人員擔負村內的會計監督職責；其二，我國部分條件允許的村可以在村民會計的領導下，成立審計監督委員會，對村財務和村干部進行監督，村民會議賦予審計監督委員會監督權利，審計監督委員會需向村民作工作報告；其三，對村集體的會計監督也可由有關部門來實施，如財政、稅務、農經、審計等。另外，還可以委托給注冊會計師。上述都是農村財務會計監督體系的監督主體。
1.2監督依據
監督主體進行監督的過程中，需要的監督依據主要有如下幾類：財經法律、法規、規章；會計法律、法規和國家統一會計制度；地方各級財政和業務主管部門依據《會計法》和國家統一會計制度制定的具體實施辦法或者補充規定；村集體根據《會計法》和國家統一會計制度制定的村內部會計管理制度。
1.3監督內容
農村財務會計監督體系內部會計監督工作開展時，必須遵循有關會計規定。監督內容主要有：原始憑證、會計帳薄、實物款項、財務報告人和財務收支等方面的監督，同時還要對其他經濟活動進行監督。對于農村財務會計監督除去這些內容外，還有村集體組織財務明細公開、農民負擔輕重、土地流轉情況，及村民關心的直接與其經濟利益相關的經濟活動的事項進行實時監督。同時，村集體經濟組織還要受到財政、審計、紀委等職能部門的監督。
2農村財務會計監督體系建設的有效策略
2.1優化發票管理，完善審批制度
優化發票管理，第一是要規范發票的管理制度，要做到發票專人負責管理，且要求發票管理人員與印鑒保管人員各司其責，不能混用，發票領用、核銷要做好詳細的登記；第二，開局發票的程序一定要規范，必須嚴格遵守如下程序：提出申請，相關領導同意簽字，開具發票，開具人簽字；第三，鄉鎮的經管站要定期檢查發票開具情況；第四，要完善開假發票和虛開發票的懲治制度［1］。財務審批要發揮民主小組的職能，村級財務支出須報告村民小組并經其批準。在財務審批時，要具有正規合法規范的原始憑證，不能出具正規合法原始憑證時，要求證明人出具證明并要求簽字。
2.2財務公開要正確規范
正確規范財務公開主要包括規定財務公開的形式、時間、地點、程序和內容。依據財務的實際需求，可選擇2種形式公開，即定期和不定期。正常情況下，定期公開的時間在季末、年末。財務公開的形式有多種，主要有書面公開、張榜公示、廣播傳達等［2］。農村的財務公開形式一般是張榜公示，財務公開張榜一般張貼在比較顯眼、人流較多的地點。財務公開的程序要規范合理，公布的財務需由村主任、村民主小組審核并簽字蓋章后才可張貼。對于財務公開的內容要求做到清晰、詳細，特別是農民關心、敏感的問題必須做到一目了然。如村里的招待費用的用處、干部工資的多少、拆遷費明細等。
2.3提高外部審計監督力度
2.3.1完善農村財務審計制度。我國規定，農村的財務審計工作由鄉鎮財政所審計，由鄉經管站對農村財務管理實施管理，使審計工作具有獨立性。但是事實上，鄉財政所一般會委托鄉經管站來進行審計，這樣審計監督工作的有效性就會受到影響。基于此，在農村財務會計審計中，鄉鎮的紀檢監察部門也應參與進來，從而對鄉經管站的權利形成一定的約束，對鄉經管站及村級財務審計工作發揮出監督作用。2.3.2做好村干部的離任審計。因為村、支兩委與村民之間信息不暢，導致一些農村村官自認為巧妙地利用了這一可乘之機，無視國法，損公肥私，嚴重影響了農村的和諧與健康。加強對村干部的離任審計，對于增強村干部的履職意識，發現農村財務會計管理中的不足具有十分重要的意義。在我國農村，村支書和村主任權力較大，而對其監督體系存在很多漏洞，大部分發生在村支書和村主任身上。對村干部的離任審計，包括村級項目投資情況的審批、土地的承包及出讓情況、村集體資產如何處置、管理費用如何支出等。2.3.3引入注冊會計師的審計機制。將第三方注冊會計師引入到農村財務中，且定期進行財務會計審計工作，確保審計工作的效率。首先，注冊會計師作為獨立的第三方，保證了農村財務會計審計工作的客觀與公正，克服了農村財務會計審計工作中的一些障礙；其次，注冊會計師具有很高的專業技術知識，保證了農村財務會計審計工作的質量［3］。
2.4加強對農村會計人員的監督
第一，要重視推行農村會計委派制度和制度。農村財務會計要面向社會統一公開招聘會計人員，并通過考試考核后，本著公平、公正、公開的原則，擇優錄用；第二，被委派的會計人員要接受有關領導對其進行會計核算和監督，并要參與村中內部事務管理［4］。與此同時，在實施制度的過程中，在確保村級集體資金不變的前提下，保證其應該擁有的所有權和使用權、監督權等不變，并由村級的報賬員定期將收據交由鄉鎮的會計服務機構進行管理，明確管理規范。
3結語
農村經濟發展是關系著國計民生的重大問題，在當前形勢下，強化對農村財務會計監督體系的建立是勢在必行的?；诖?，要不斷完善優化農村財務會計監督體系，深入改革農村財務會計工作，構建一套完善的高效的財務會計監督體系，為農村經濟發展發揮重要作用。
作者:李金 單位:連云港市贛榆區青口鎮農村經濟服務中心
參考文獻
［1］石艷杰.淺析農村財務會計監督體系的建設［J］.中國經貿，2015（5）：228.
［2］陳慧芝.我省農村財務會計管理環節中存在的問題與對策［J］.福建農業，2015（6）：24.
【關鍵詞】國庫；農村；金融改革；研究
一、問題的提出
近年來，針對金融體系中農村金融這個最為薄弱環節，圍繞“農村地區金融組織體系基本完善、社會融資總量顯著增加、現代金融服務實現鄉村全覆蓋、金融生態環境明顯改善”等目標，以安徽省金寨縣等為代表的農村金融綜合改革試驗區相繼試水。2014年4月，國務院辦公廳下發了《關于金融服務“三農”發展的若干意見》（〔2014〕17號），明確提出深化農村金融機制改革、大力發展農村普惠金融、引導加大涉農資金投放、創新農村金融產品和服務方式、完善農村金融基礎設施等九點意見。
考慮當前農村地區非線性非均衡發展現狀，需要更多的金融服務主體參與到農村金融綜合改革進程中。國庫作為金融與財政政策的有效契合點，近年來通過自身履職，有效的滿足了農村地區部分支付和理財需求，并取得一定成果。但國庫在農村金融服務體系建設上，仍缺少系統的方案和制度安排。國庫如何立足自身優勢，發揮國庫惠農作用，加大支持農村金融綜合改革力度，不斷完善配套制度設計，既對推進現代化服務型國庫建設顯得至關重要，也對統籌協調金融與財政政策實施，體現農村地區公共利益，提高金融惠農效率具有現實意義。
二、國庫支持農村金融綜合改革現狀的調查――以金寨縣為例
1.基本情況
2012年6月，在前人大委員長吳邦國視察后，金寨縣啟動了農村金融綜合改革，在安徽省率先成為農村金融綜合改革示范縣。截至2013年末，金寨縣新組建了江淮、徽銀2家村鎮銀行、1家典當行，國元農保公司、省擔保集團、省產權交易中心、華安、海通證券先后在金寨縣設立了分支機構。金寨縣各項貸款73.7億元，較2012年增長34.4%，增幅躍居全市之首；增量存貸比54.9%，較改革前提高了22.5個百分點。全縣還設置了226個農村村級金融服務站、168個鄉村銀行卡助農取款服務點，基本實現了金融服務、金融知識宣傳的全覆蓋。
2013年，金寨縣公共財政預算收入（1）6億元，較2010年增加了4.11%；財政支出30.38億元，較2012年增加了16.89%；國庫日均庫存余額為5.6億元，較2012年增長24.44%。金寨縣金融綜合改革雖取得了突出成效，但其國庫資金收入、支出仍相對較低。可見，國庫資金的運行效率、效益仍需提升，需要完善國庫服務機制，加快國庫資金周轉，提高國庫對農村金融綜合改革的支持度。
2.國庫支持農村金融綜合改革現狀
目前，金寨縣農村金融綜合改革工作方興未艾，作為重要金融服務部門，金寨縣支庫積極開展了實踐探索，通過主動參與、拓展履職、豐富工具、推進國債“下鄉進村”等方式，積極支持農村金融綜合改革，并取得一定效果。
（1）國庫信息化服務水平不斷提升，農村地區稅款繳納便利化明顯增強。自2008年起，安徽省推廣運行財稅庫銀橫向聯網（以下簡稱：TIPS）業務。截至2013年末，金寨縣鄉鎮布放POS刷卡繳稅設備7臺， TIPS業務占比已達98%以上，在全省縣域地區名列前茅，極大方便了農村納稅人的繳稅。
（2）深入推進國債下鄉進村活動，滿足農民理財需求能力明顯提高。2014年，依托 “送國債服務下鄉”活動平臺，金寨縣在全縣226個農村金融服務站、168個銀行卡助農取款服務點開展宣傳，完善了農村地區金融服務環境。截至2014年10月，金寨縣農村國債銷售銀行網點達到6個，占比達到1/3，較活動開展前網點數量凈增加了5個，農村網點國債銷售數量突破300萬元，較2013年同期增長了5倍以上。
（3）推動國庫集中支付改革擴面，農村財政體制改革進程快速推進。數據顯示，截至2013年末，金寨縣國庫集中支付改革基本實現了鄉鎮全覆蓋，2013年集中支付資金總量達到6.19億元。在農村金融綜合改革推進過程中，增加金寨縣農村商業銀行為集中支付銀行，積極推廣直接支付業務，將直接支付范圍延伸到鄉鎮一級，集中支付總量明顯增加。
（4）提高國庫資金清算效率，涉農資金直接結算渠道不斷豐富。2013年9月，國庫數據集中核算系統（以下簡稱：TCBS）在安徽省成功上線，有效促進了國庫資金清算效率提升，減少國庫資金清算環節，實現通過支付系統直接辦理各類國庫資金收納、支出、退庫。特別是對涉農資金撥款業務，相關資金清算在途時間有1-3天縮短至1小時以內。
三、當前國庫支持農村金融綜合改革的制約因素
1.組織體系存在缺陷，國庫支持農村金融綜合改革缺乏落腳點。目前，金寨縣改革后實際在鄉鎮以下的銀行機構網點低于2個/鄉鎮。鄉鎮銀行機構網點數量限制了國庫對行的可選性，甚至會出現服務條件不足但仍不得不授予其國庫業務資格的銀行機構。而鄉鎮一級國庫的裁撤，造成國庫健全農村金融服務體系方面缺乏落腳點。隨著農村經濟規模的進一步擴大，新型城鎮化發展，“強鎮擴權”的改革推進，公共服務需求和公共利益訴求的提高，對完善國庫組織、延伸國庫服務觸角、健全農村國庫服務體系的需求將越來越迫切。
2.服務機制先天不足，國庫支持農村金融綜合改革缺乏著力點。以金寨縣為例，在農村地區財政集中支付改革進程中，主要突出了鄉鎮財政專戶作用，國庫被動式“清算”削弱了資金服務功能。大量的惠農資金通過財政專戶發放，增加了資金流轉環節，延長了資金鏈，無法直接到達最終收款人。據不完全統計，截至2013年末，金寨縣各銀行機構共設置各類財政專戶（含鄉鎮財政所）203個，其中僅農村財政管理局專戶就設置了有30個，鄉鎮平均都設置了3個以上專戶，分別對應三資管理、財政補貼等資金。
3.惠農服務工具應用創新力度不夠，國庫支持農村金融綜合改革缺乏突破點。一是農村稅費繳納量的增長，迫切需要國庫拓展農村稅費繳納渠道。而農村社會保障推進，社保基金繳費問題也日益突出，農民迫切需要國庫在村一級提供繳稅（費）“一站式”服務。二是惠農涉農資金發放量的增長，農民也迫切要求資金在最短時間內安全到達個人手中，需要國庫開發出更安全、高效、便捷的直接支付工具。三是受農村國債承銷機構網點稀少、國債發行期設計缺陷、國債信息不對稱等機制問題，農村地區“購債難”問題仍較突出。
4.國庫支農信息挖掘不深，國庫支持農村金融綜合改革缺乏支撐點。目前國庫服務農村的信息管理上，既缺乏專門的信息統計平臺，又缺乏專門的信息報告體系，造成在支持農村金融綜合改革推進過程中，國庫缺乏直觀的、準確的信息數據支撐，進而在涉農資金的監測、服務工具的拓展等方面喪失了數據來源。
5.農村存量資金收益渠道狹窄，國庫支持農村金融綜合改革資金收益有待提升。2012年、2013年金寨縣國庫庫存日均余額分別達到4.5億元和5.6億元。隨著金融綜合改革配套資金需求不斷加大，迫切需要國庫提高存量資金收益，通過國庫現金管理，熨平國庫資金波動，發揮國庫協調財稅政策和貨幣政策協調作用。
四、破解國庫支持農村金融綜合改革難題的方案設計
1.加強國庫服務組織體系建設，延伸國庫服務觸角
健全基層國庫農村服務組織，特別是在城鎮化政策背景下，結合國家新型城鎮化規劃、農村金融綜合改革意見，探索并強化農村地區重點鄉鎮國庫服務組織建設，圍繞金融綜合改革中“金融服務室”、“銀行卡助農取款點”等新設置的金融設施，延伸國庫服務觸角，將國庫服務向鄉村一級推進，為國庫在鄉村履職提供落腳點。另一方面，夯實縣級國庫服務組織。在支持農村金融綜合改革進程中，注重發揮縣級國庫職能作用，加強基層國庫隊伍建設，將縣級國庫作為人民銀行對外服務的重要抓手，將支持農村金融綜合改革作為縣級國庫履職重點予以推進。
2.完善國庫惠農工作機制，加大工作協調配合
一是完善財政惠農資金管理服務機制，建立統一的涉農資金服務平臺，及時為各級政府、農村經濟組織和農戶提供惠農資金各類信息。二是完善鄉鎮一級集中支付管理機制。從降低風險、減少成本和提高效率出發，建議將鄉鎮一級集中支付收回至人民銀行國庫辦理，提高鄉鎮財政預算資金的安全性、流動性和合規性，也為分散資金的集中使用奠定基礎。三是完善服務機制，推廣直接發放業務，保證全部惠農資金通過國庫單一賬戶直接發放到最終收款人賬戶。四是積極協調改革各方，發揮國庫橋梁紐帶作用，完善財政資源、金融資源的合理分配機制。
3.豐富國庫惠農服務工具，提升國庫服務能力
一是豐富農村地區稅費繳納信息化工具。在農村鄉鎮特別是村級金融服務室或流動金融服務網點（2）布放自助繳稅（款）設備，方便農村納稅人或繳款人就近、高效、便捷的完成稅款和社保基金繳納。二是大力推廣國庫直接發放工具，將國庫直接發放工具與農村“一卡通”工程緊密結合，實現惠農資金一步到賬，在最短時間內讓農民享受到國家惠農政策。三是完善國庫各項退稅支付工具，簡化涉農退稅手續，做好退稅質押平臺建設，積極支持農村實體經濟發展，切實服務好農村小微企業和個體工商戶。四是完善儲蓄國債服務下鄉機制，持續推進“國債送下鄉”活動，實現農村銷售網點全覆蓋，滿足農村日益增長的購債需求。
4.挖掘國庫支農信息價值，推進各項政策落實
一是加強支農信息服務平臺建設。在推進普惠金融的基礎上，聯合財政部門建設涉農資金管理服務平臺，發揮對涉農資金發放、運用的資金統一監督、監測作用。二是加大對鄉鎮一級預算執行統計分析，建立對農村財政預算資金運用專項統計制度，加大國庫信息服務，提高預算資金執行效率，可以更好地促進農村經濟發展。三是加強國庫調研分析，充分利用國庫信息化優勢和服務優勢，掌握農村地區第一手信息資料，開展調查研究，為支持農村經濟發展、財稅改革和金融綜合改革提供決策依據。
5.推進縣域國庫現金管理，完善涉農資金調控機制
針對農村金融綜合改革中的“資金”短板，積極發揮國庫資金撬動、引導作用，在保證資金運行效率、安全的基礎上，結合涉農資金運行特點，在縣域國庫資金開展現金管理試點，允許農村金融綜合改革區國庫現金管理先行先試，提高國庫資金收益。同時，通過國庫現金管理，拓展農村資金來源，撬動、引導銀行機構加大支農信貸投入，建立信貸資金和社會資金投向農村的激勵機制，擴大縣域內金融機構新吸收存款主要用于當地效果。
注釋：
（1）公共財政預算收入=中央級公共財政預算收入+地方級公共財政預算收入+出口退稅（正數）+ 國有資本經營預算收入。
（2）安徽省人民政府《關于金融服務“三農“和實體經濟發展的意見》（皖政〔2014〕50號）明確要“實施金融服務‘村村通’工程，設立金融服務室或其他簡易、流動服務網點。
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