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序論：在您撰寫設備采購工作計劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
〔作者簡介〕嵇紹嶺，上海交通大學監察處處長，副教授，上海交通大學國際與公共事務學院博士研究生；
魏哲同，上海交通大學監察處正科級監察員，上海 200240。
〔摘要〕高校設備采購與基建、后勤、財務、招生等一起逐漸成為規范辦學的重點領域和關鍵環節。高校設備采購具有數量大、學科界面廣、需求急等特點，加之采購行為對接市場、在法律法規框架下行使，決定了高校設備采購把邀請招標作為一種常見的采購方式。通過完善內部監督機制構建，提高責任人的國有資產保值意識、強化采購申請評估的客觀性和可行性、完善設備供應商庫、落實協議約定和入庫驗收等，促進高校設備采購中邀請招標工作機制的優化，能夠進一步體現高校設備采購工作的“公開、公平、公正”的原則，防范采購行為可能觸及的腐敗風險，實現廉潔、效能的雙重目標。
〔關鍵詞〕高校設備采購；邀請招標機制；高校治理
〔中圖分類號〕G484 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2014）02-0105-04
服務于教學和科研的需要，實驗設備是高校辦學的重要條件之一，是衡量教學、科研水平的重要標志。隨著辦學硬件、科研項目投入力度的增大，高校設備采購的總量和頻次都在加大，高校采購工作與基建、后勤、財務、招生等一起逐步成為規范辦學行為的重點領域和關鍵環節，受到社會和市場的高度關注。選擇邀請招標或者公開招標是高校依法辦學的具體體現，能夠更有效地將高校設備采購行為作為權力約束在法制的籠子里，通過過程和結果等信息公開促進高校設備采購行為在陽光下進行。當前，邀請招標逐漸成為高校設備采購經常采用的采購方式。如何從制度設計方面進一步助推招投標工作，促進招投標參與各方相互制約的關系；如何進一步體現《中華人民共和國招標投標法》（簡稱“《招投標法》”）等要求的公開、公平、公正原則（簡稱“三公原則”）和廉潔、效能目標，這些都對高校設備采購的管理者及設備的使用和維護者提出了進一步優化的思考空間。
一、高校設備采購工作流程梳理及重要環節分析 結合高校管理工作實踐，設備采購及管理工作流程包括必要性評估、采購招標、合同簽訂、入庫驗收和使用管理等五個必要的環節，工作流程及執行機構如圖1所示。
（一）高校設備采購及管理工作流程梳理
高校設備采購及管理工作流程中必要性評估是源頭，重點審核用戶單位提出的采購申請的必要性和可行性，如經費預算及來源情況，設備用途及采購和更新的依據等；采購招標是根據用戶單位的申請和設備管理部門的評估報告，結合設備預算和市場調研價格，招投標管理部門聯合用戶單位擬訂招標文件，開展招投標活動，確定中標單位并且簽訂采購合同，財務部門根據采購合同約定付款，用戶單位進行到貨驗收，辦理固定資產入賬手續。使用管理主要是入庫以后的情況，本文不作涉及。
圖1 高校設備采購招標工作流程
（二）強化招標活動“三公原則”的關鍵環節
信息公開、專家抽取、資質審核、專家評定等都是體現招標活動“三公原則”的關鍵環節。其中，招標信息的公開、評標辦法和標準的公開、開標程序的公開等構成了招標信息公開的各個方面；根據招標采購方式在專家庫中隨機抽取專家、在指定的具有資質的媒體上招標信息、在規定的時間、地點接受具有資質的投標商投標等構成了“公平”的各個方面；對參與招投標的各個主體用國家招投標法規予以約束、嚴格規定評委按照招標文件的要約及評標辦法評審，檢查招標公司的回標分析、對投標文件進行符合性檢查、對符合招標文件的投標單位經規定程序評出候選中標單位、在評審中有關于評委的權利和義務的規定，都體現了“公正”的各個方面。“三公原則”的要求見諸于國家及部委級的法律、法規，并體現在招標投標各個環節。
（三）高校設備采購工作主要問題分析
1.設備需求多元，采購意向隨機性強。高校設備除滿足教學需要外，絕大部分是嵌套在科研項目當中，設備采購的需求多是根據科研項目的進展需要提出的。高校設備采購在空間上具有采購任務分散、采購量大、采購需求多頭的特點，在時間上需要兼顧科研項目周期限制、教學實驗需求等。由于科研項目的并行及研究過程中的信息壁壘，高校設備采購中存在著必要性不大的重復采購現象。有些科研項目的經費預算只提到硬件設備，而在項目執行過程中才會確定具體的設備類型。
2.資金屬“公款”范疇，采購行為有待規范。不論是國家財政撥款，還是科研項目經費，抑或是教育發展募捐資金，高校設備采購的資金來源，都是事先進入到學校財務或者列入到學校財務預算的費用，整體劃歸“公款”范疇。其每一項采購行為都是高校為主體使用“公款”的市場行為，是代表學校法人的行政行為，需要遵循市場規則、遵循教學科研規律，又要在法律框架下運行。實踐中還是存在著拆分采購標的、未嚴格按照法規規定進行招投標的現象。采購工作的程序和效率同等重要，否則會導致自由裁量權過大，繼而促成權力尋租現象。
3.供應商庫樣本少，競爭性不強。在鼓勵公平競爭和優勝劣汰的市場經濟中，高校作為購買方，擁有毋庸置疑的優勢地位。選擇招投標的采購方式，主要目的之一就是增強市場供應的競爭性，發揮購買方的優勢，促進采購工作的效果和質量。然而，實踐中發現，供應商數量較少，有時評審中發現供應商存在陪標、串標的情況制約了采購工作的競爭性。并且，投標商的資質一般比較初級，注冊資金50萬元人民幣以下居多，公司成立的時間短，可能會影響其與產品和技術授權供貨商的緊密度，甚至影響到設備的維護和售后服務等。
4.招用分離機制呼吁采購后的加強管理。近十年來，一些高校根據工作的需要，成立了集中采購部門，有的叫采購中心，有的叫招投標管理辦公室，逐步形成了設備采購的招用分離機制。從圖1的分析可以看出，高校設備采購意向的必要性評估職責由設備管理部門行使，招投標等采購環節由集中采購部門負責，用戶單位行使入庫驗收及使用管理的職責，同時由設備管理部門進行業務管理，由監察部門進行效能監督。采購任務完成之后的驗收工作，不再集中采購部門，對于工作的銜接、合同條款的執行都提出嚴峻的挑戰。
二、高校設備采購選擇邀請招標的必然性分析 高等學校設備采購作為一項常規工作，是執行機構受學校法人委托的行政行為。隨著國家法制化進程，高校采購行為理應嚴格按照《招標投標法》的規定運行。招標采購制度是購買方遵循相關的法律法規、對接國際慣例有序進行的選擇交易對象的一種市場交易行為?！?〕高校設備采購數量大、學科界面廣、需求急等特點，單件價格適中，價格一般介于上萬元至百萬元之間，決定了高校設備采購把邀請招標作為一種常見的采購方式。
（一）選擇邀請招標是高校遵循市場規則的體現
高校設備采購是高校按照市場經濟規則進行的市場行為。要提高高校設備采購工作的質量，真正采購到優質的設備、優良的服務，離不開招標投標和評標這些具體工作實務，更離不開必要的競爭，通過競爭機制優勝劣汰。在采購過程中，通過招標投標引入競爭機制，使高校作為采購方在市場采購中處于優勢地位。選擇邀請招標進行采購，能夠保障高校作為采購方獲得多家、充足的供應來源，通過供應商資格審核、專家按照評標辦法評定，在實現公平性、公開性原則的同時，通過貨比三家確定供應單位，促進了競爭性的增強，保證經濟效率的原則。
（二）選擇邀請招標是高校遵循法律法規的體現
高校設備采購是高校依照《中華人民共和國政府采購法》而開展的法人行為。根據《招投標法》的規定，招投標活動分邀請招標和公開招標兩種形式。依照《招投標法》及其實施細則，高校設備采購已經形成了一些工作流程、模式和規則?！墩型稑朔ā芬幎?，采購金額在100萬元人民幣以下的設備采購可以選擇邀請招標的方式進行采購，采購單位可以自行組織也可以委托有資質的專業公司或機構。公開招標則需要委托有資質的專業公司或機構，并且招標文件和公告等也需要在政府主管部門指定的機構報備及相應的網站。而邀請招標不僅在一定程序上能夠彌補上述缺陷，而且又能相對充分發揮招標優勢，特別是在投標供應商數量不足的情況下作用尤其明顯。
（三）選擇邀請招標是遵循高校教學科研規律的體現
高校設備采購是配合高校教學科研主業的支撐行為。因此，高校在設備采購過程中，啟動采購任務和招投標工作，需要綜合考慮制約因素，既要遵循市場規則，又要在法律法規的框架下，遵循教學科研規律。高校內部有著教學單位、院（系）、研究所等分支單位，高校設備采購有些是學校校級層面測試中心或者實驗室等的任務，有些是院（系）甚至是院（系）內設機構的任務。設備采購都需要有技術要求，這些都是剛性的，因此在制定招標文件時，需要根據科研和教學等不同的用途，實驗的實際需要和深度，考慮配置合理的設備技術參數，以達到實驗效果。盡管公開招標最能體現充分競爭和“三公原則”的采購方式，但是，正是由于最充分也造成公開招標采購方式與其他采購方式相比，存在著程序環節多，采購周期長，費用較高等缺陷。〔2〕因此，邀請招標成為公開招標之外一種使用較普遍的高校設備采購方式，這也是遵循高校教學科研規律的體現。
（四）高校設備采購招標活動與廉潔效能相關性分析
在招標投標實務中，“三公原則”與廉潔、效能性具有因果關系、正相關關系。招投標采購中的“三公原則”與廉潔、效能原則具有內在理論上的統一性，但也有相對獨立性。正確認識它們的關系、特點，對于充分發揮外部機制與內部機制的作用，具有重要的意義。凡遵守“三公原則”較好的招投標實際工作，可以判斷會給廉潔、效能帶來有利的實施條件，因此因果關系及正相關關系是存在的。廉潔、效能原則的貫徹也會提高貫徹“三公原則”的水平，提出開辟新的工作思路的需求。兩者相輔相成，存有相互促進的內在關系。當然，由于招投標采購本身具有的社會性特點，企業追逐盈利性的特征，及涉及我國現階段廉政建設的艱巨性和復雜性，兩者之間可能也會出現正相關性被部分蠶食的情況，使二者得到完美統一的愿望有所背離，雖然做到了公開、公平、公正，但廉潔和效能不一定達標。關注這些負能量的特點與產生的原因，從實踐的需求出發，借助國家法規具有強制力權威的特點，制訂必要的法律條款，用外部機制中法規的硬性來制約、補充內部機制中有關程序的不足，使“三公原則”和廉潔、效能都能最有效發揮，互為保障，互為因果，使作為預期結果的廉潔和效能成果最大。
三、優化高校設備采購邀請招標工作機制的思考 統籠地說，現有的高校設備采購中的邀請招標活動從招標文件的制定、技術標商務標的規定、評標標準評標辦法的規定、評標專家產生的辦法、開標評標的條件、采購招投標的各種形式、招投標參與各方的權利義務、紀律與監督、責任追究等，都維護和保證了“三公原則”的貫徹實施，形成了政策資源服務實體經濟和外部機制給力內部機制的良好局面。從的實踐論的觀點出發，實踐具有相對活躍、超前，提出新的總結、歸納實踐結果的需求、形成新的螺旋上升的理論這樣的沖動。如何發揮內部機制更大的潛力；如何從實踐需要的視角審慎設計展望外部機制的完善、完整；如何將內部機制最大限度地對接外部機制，將是高校設備邀請招標采購的構想。解析以上的設備采購招標流程中的關鍵環節，找到優化招投標運行機制的著力點，將是貫徹“三公原則”、提升邀請招標工作質量和效能的有力途徑。
（一）加強用戶單位責任人的國有資產保值和維護意識
這里提到的用戶單位責任人主要是指具有采購任務的負責人。因為高校設備的采購資金主要是國有資金性質，加強對項目單位負責人的教育是很有必要的。采購任務負責人的行為是受委托行使學校法人權力的行為，所有具有采購任務的負責人都應該納入重點崗位教育的范圍加強廉政教育。由于這采購任務時間上的不確定性，從其申請該項采購起就應該有書面的“告知書”形式供其了解并受約束。使其了解該項采購必須按國家有關規定的采購方式招標采購；必須接受依法招標采購后的結果?！案嬷獣眱热葸€應該包括使用公有資金應該厲行節約，用主人翁態度和精神具體落實在該項目的效能上。廉潔、效能的原則和要求也是招標投標的重要原則性規定，除了國家招標投標及采購的法規中有關回避等規定外，廉潔等原則規定都以黨紀、政紀的形式，將國家工作人員或者參照以上管理的人員必須遵守廉潔自律等的規定體現告示。
（二）完善資產信息登記，強化采購申請評估的客觀性和可行性
設備管理部門根據資產信息登記的積累，首先是客觀分析設備采購申請，既要盡量避免必要性不大的重復采購，也不過分拔高、浪費技術參數，導致采購預算價格偏高；對理工科大學應盡量減少重復性購置技術參數接近，功能和用途類似的實驗設備?？梢酝ㄟ^加強實驗設備公共使用平臺建設，將實驗性和教學性設備納入共同使用、維護的軌道。提高其使用率、降低維護和運營成本。將省下的寶貴資金用于實驗設備的更新換代、尖端設備的購置等。
其次是評估經費預算。高校實驗設備采購資金的預算，有的由申購單位申購人通過市場詢價了解得知而產生。市場的情況紛繁復雜，隨機多變，盡管申購人出于本人專業背景和工作聯系會對市場信息收集并作出判斷，但總體來說個人的能力畢竟有限，能否全面地掌握、分析、利用信息，并將其客觀地反映到申購資金預算這個體現國家、集體利益的決策行為非常重要。高校有關招標工作部門和評估部門可以進行相應的詢價，根據詢價的結果，得出目標采購任務在有關技術參數水平上的一個需要對應支出的范圍。這樣的詢價過程應以制度規定，作為啟動設備邀請招標前的必備程序，提交高校設備邀請招標資金預算審批部門的前置要件和參考數據。高校申購單位申購人的信息收集結果可以參考，但以招標職能部門的詢價范圍為主。通過完善實驗設備采購預算資金的準備環節，對潛在的投標企業和其他招標參與方形成必要的制約，將在總體上控制經費，遏制不必要、不知情的浪費，遏制投標企業不合理的盈利和可能的腐敗行為。通過詢價，使投標企業的投標價與市場價建立起相對真實的關聯性，真正體現國家法規要求的廉潔，學校要求的優質、節約和采購單位實現完美使用性的內在統一。
（三）拓展市場，完善設備供應商庫建設
高校實驗設備用途中的一部分是進行科研，甚至是尖端的實驗，因此需要可靠的制造商的優質設備。供應商庫樣本不夠大，難免導致邀請招標只向特定的投標人發出招標信息，限制充分競爭的現象，繼而違背了公平的原則〔3〕。而邀請招標是在法律框架下進行的采購行為，高校需要不斷拓展和積累設備供應市場信息，充實和完善供應商庫建設，從而保證采購需求出現時，有充足的資質優良的供貨企業參與。采購優質設備，維護、后續服務等的必要條件是把好供貨商的資質關。理想的供貨模式是體現世界和國內一流水平的供貨商的營銷部門直接前來投標。但現實情況是優質供貨商直接前來投標的機會不多，而使用銷售方式中的的情況很多。在當前市場競爭激烈，小微公司生存期短的年代，特別是需要著重審查、考量其資質的真實性需求時，單憑其提供的紙質復印件的有關“企業營業執照”、“稅務登記證”、“組織機構代碼證”、“制造商授權證書”等資質文件就有點欠缺。通過把控住投標企業的資質關，使“資質”、“實力”、“售后服務優劣”等要素的真實性體現出來供招標人優選。對于中標單位以及投標過程中表現好的單位，一并加入到供應商庫中，不斷充實和完善供應商庫建設。
（四）強化責任意識，落實協議約定和入庫驗收
對以國有資金為主的高校實驗設備采購程序的最后兩道關應該是合同簽訂和目標采購標的驗收。目前，按照中標結果和標書內容簽訂采購合同已經成為一項簡單的工作。而驗收工作都是由申購單位申購人驗收，驗收工作的責任同樣重大。但是“信任加監督”應該是國資采購的基本原則。通過驗收，建立起申購單位申購人的基本職責和高校職能部門的監管職責。由于驗收工作涉及設備的技術部分，因此作為監管的驗收是指對采購設備主件、配件、參數、耗材等的驗收，應該由高校的實驗設備管理部門和資產管理部門共同來監督執行。從未來的發展看，今后實踐如能出現類似社會獨立第三方技術部門的參與鑒定是最為理想的。這樣能減少監管的阻力和運營的成本，從終端來保證和檢驗實驗設備招標采購的質量。
高校實驗設備采購和管理是一項實踐性很強的工作，對接市場，也是一項充滿挑戰的工作。從以上的各種監管需要看，既需要國家法規，或者高校自身根據實踐的需要建章立制，從制度層面補充現行實踐需要而現有制度不足的情況。也需要從整個社會角度提高企業法人的社會責任感和誠信意識，將自身的每一企業行為融入并成為法制社會必須的良知行為。從高校的內部管理上，要提高和建立國有資金使用績效管理的理念和實際獎懲辦法，使節約有獎，浪費可惜的理念成為現實。由實踐需要引發的制度建設和執行力、由社會管理中的企業誠信體系建設所得到的合力、由現代科學技術加入的采購運作方式的實施、未來嘗試現代電子科技技術在設備采購中運用，將會改變目前的采購和監管模式?？捎杉兇狻叭恕钡倪\作改變為“科技加入”的運作；由采購的“前端”控制改變為“后端”的控制；由“評審”產生中標結果改變為由專門的軟件甄別、選擇中標結果；通過完善供應商庫建設，采購的樣式由目前零星的“找米下鍋”改變為像到“大型超市”集中購買；高校內部管理更科學合理；自我約束、樂于約束，招標采購的申購人、組織者及監管部門對“三公”原則、效率的認同度更高，配合更緊密、協同、和諧。通過實踐――理論――實踐的不斷循環，一定能對高校實驗設備采購和管理的公開、公平、公正、廉潔、效能有所裨益。
〔參考文獻〕
〔1〕黎明.淺談工程機械設備招標采購〔J〕.工程機械與維修，2005，（19）.
在當今核電項目的建設過程中，設備采購一直是連接在設計和現場施工之間的關鍵環節，起著承上啟下的作用。核電站各系統的設備約有480000多套件，包括核島、常規島和輔助設備三部分，分別占電站總投資的23%、15%和12%，所以核電設備采購費用高達總投資額的50%左右，在核電項目成本控制中占有舉足輕重的地位。作為貫穿整個設備采購過程的計劃管理工作，無疑成為一切采購工作開展的前提。建設過程中，在EPC總承包模式下，面對如此龐大的設備需求量，面對制造、驗收、交貨過程中可能出現的各種變化和困難，如何將采購計劃編制的更加準確可行，如何及時有效的根據實際情況調整計劃，如何更好的提升采購計劃的前瞻性、可跟蹤性和考核完整性，顯得尤為重要。只有當設備采購計劃管理水平真正提高了，才能實現采購計劃與設計計劃、現場施工計劃的無縫對接，才能保證采購滿足核電站二級進度計劃的要求，才能有效降低資金占用和庫存量，真正實現核電站安全、高效、經濟建設和運營。
二、計劃管理在海南核電設備采購中的應用
在EPC總承包模式下，按照中國核工業集團公司“計劃-預算-考核”JYK管理體系的總體思路，海南核電設備采購計劃管理主要分為編制與分交、執行與監督、執行考核3大部分。
1.采購計劃的編制與分交
計劃的編制是一切采購工作的起點，也是設計、施工協調工作的開端。計劃編制的依據是海南昌江核電工程二級網絡進度計劃，設備采購三級進度計劃及其下級工作計劃,工程公司設計部門或分包設計院提交的設備采購文件（規格書、圖紙或清單等），公司單項外委的設計單位體檢的設備采購文件，以及企管處批準下達的專項物資采購立項申請。采購計劃一般包括以下節點：采購文件提交時間、發標時間、收標時間、合同簽署時間、接口資料提交時間、設備發貨時間以及設備到貨時間。海南核電設備采購計劃主要分為九類，分別是設備采購三級進度計劃、設備采購年度計劃、設備采購年度投資計劃、設備采購管理處月工作計劃、設備采購資金需求計劃、專項采購計劃、設備制造進度節點控制計劃、設備監造計劃、年度到貨計劃。在這里就幾項較為重要的計劃做簡要介紹：
（1）設備采購三級進度計劃。
在海南昌江核電工程二級網絡進度計劃的基礎上，由海南核電監督工程公司編制、設備采購三級進度計劃，作為設備采購工作進度控制的依據。其中明確了設備規格書提交時間、設備發標和收標時間，設備最晚簽約時間、交貨時間等信息。此計劃經海南核電組織審查認可后，由工程公司批準實施。
（2）設備采購年度計劃。
由海南核電監督工程公司于每年的11月底前（隨公司總體要求可調整），根據設備采購三級進度計劃編制完成下一年的設備采購年度計劃，其中明確了下一年度計劃采購的設備名稱、負責部門、完成訂貨的時間、采購文件應提交的時間。此計劃由工程公司自行審查批準并報海南核電備案。
（3）設備采購年度投資計劃。
由海南核電監督工程公司于每年的10月底（隨公司總體要求可調整），根據設備采購與制造進度進行審查并結合自主采購設備投資需求，編制設備采購年度投資計劃。其中明確了項目、投資額、形象進度、預計時間等，并根據費用類別進行必要的分類。在總承包模式下，根據工程公司內部采購分交的原則，海南核電一直負責跟蹤、督促工程公司采購部所采購設備的質量和進度控制情況，并監督工程公司的采購分交工作，確保設備采購質量和進度控制管理要求不被降低，當由于工程公司內部采購分工可能導致這一情況出現時，則及時要求工程糾正，或聯系公司其他相關職能部門予以跟蹤。
2.采購計劃的執行與監督
有效的執行與監督可以保證采購項目按照預先設定的計劃軌道行駛，使采購項目不偏離預定的發展進程。海南核電設備采購計劃的監督工作主要分為對設備采購文件、設備供方評價和設備采購計劃和執行反饋四方面的跟蹤與監督。
（1）設備采購文件的跟蹤與監督。
海南核電督促工程公司根據批準的設備采購三級進度計劃、設備采購年度計劃編制滿足采購需要的設備設計進度計劃，并負責跟蹤、落實設計計劃，納入設計考核的范疇，并根據總承包合同規定，按時組織完成設備采購文件的審查工作，以保障采購計劃的實施。
（2）設備供方評價的跟蹤與監督。
海南核電要求工程公司提交采購供方評價計劃，跟蹤、監督工程供方評價情況，以保障采購計劃的順利實施。對于自主采購設備，海南核電則根據采購計劃，自行組織開展供方評價工作。
（3）設備采購計劃的執行跟蹤與監督。
海南核電組織對工程公司的采購計劃進行跟蹤與監督，全面掌握計劃執行情況，對工程公司采購計劃實施過程中存在的問題及時提出建議或要求。對于自主采購設備，海南核電則在采購計劃下達后按時自行組織開展采購工作計劃執行跟蹤和監督過程中，海南核電與工程公司保持緊密的日常溝通，切實掌握設備供貨進度，一旦發生拖期現象，甚至可能影響到工程二級網絡進度計劃的采購與制造進度偏差，則及時與工程公司或制造廠召開專題會議，分析延期原因和影響，落實糾正措施，減少或消除對設備制造關鍵節點和設備交貨時間的影響。
（4）設備采購計劃的執行反饋。
海南核電對工程公司采購計劃及自主采購計劃進行跟蹤與督促，全面掌握計劃執行情況。海南核電設備采購管理處專業科室每周像計劃科室提交詳細的周報及下周主要工作計劃，并就工作計劃向計劃科室提出建議、反饋執行情況，計劃科室充分考慮并與工程公司統一協調或調整，定期編制并設備周報、處室工作月報等，定期就采購計劃的執行情況、設備投資完成情況、設備制造質量、進度控制情況進行統計與分析，定期組織雙周工作例會，對前兩周處內工作計劃完成情況進行簡要總結、提出需關注的問題，匯報計劃未完成（若有）的原因和存在問題，并由領導部署下兩周計劃的實施，確保計劃保質保量完成。
3.采購計劃的執行考核
海南核電在設備采購領域有著較為完整的考核體系，包括對工程公司總承包合同的考核、設備采購管理處室考核的考核等等。海南核電設備采購領域對工程公司總承包合同的執行以季度為單位，以打分形式定期進行考核，考核內容包括監造投入、監造覆蓋范圍、見證點出席率、質量監督監造有效性、Ⅱ/Ⅲ類設備不符合項關閉率、設備不符合項處理、較大及以上設備質量事件、設備到貨完成率、設備制造里程碑、設備制造進度節點、總承包合同管理等幾個方面。并通過海南昌江核電廠1、2號機組工程總承包合同考核報告對考核結果進行公布。海南核電通過全員年度考核以及ATS中處室月度工作計劃的關閉情況對處室及個人進行考核，并且要求每個處室建立獨立的處室績效考核管理辦法，設備采購管理處則以季度為單位，通過績效考核管理手段，對各科室工作計劃的執行情況進行全面考核，以確保采購計劃的高效順利完成。此考核以每個員工的崗位職責和所承擔的工作任務為基本依據，結合公司績效考核辦法及KPI指標，主要考核處內員工履行崗位職責的能力、工作業績、工作態度及工作計劃完成情況。海南核電也會定期對自主采購設備供貨商進行考核，考核內容包括：設備合同管理組織情況，設備制造、供貨質量控制，設備交貨進度情況，現場交驗情況、交驗遺留問題的處理，安裝調試期間現場服務情況，設備運行情況、設備產品性能符合性，售后服務情況，產品歷史價格評估。對于連續兩次考核結果為優秀的設備供貨商，在后續設備招標是，同等條件下優先推薦。對于考核不及格的供貨商，則無法再參與其他設備項目投標或簽訂供貨合同。
三、設備采購計劃管理中的常見問及幾點建議
1.建立詳細規范的計劃管理程序
在多項目核電設備采購計劃管理工作下，設備采購周期長、質量標準高、人員接口多，為保證設備采購工作保質保量完成，圓滿實現預期采購計劃，一份詳盡的設備采購計劃相關管理程序是不可或缺的。按照程序制定的方法和原則，將采購工作落實細化到每一個步奏，通過設置相關角色，明確角色固有的職責，對每一項工作、每一個環節進行有條不紊的跟蹤、預警、落實。計劃管理相關程序的建立，使采購工作處于受控狀態。海南核電也對制訂了公司設備采購計劃管理程序，對各部門的職責進行細分，對計劃管理的具體流程進行了規定。在工程建造期間、調試階段，此程序對工程公司設備采購計劃的跟蹤、監督、控制及業主自主負責采購的生產備品備件采購計劃管理起著指導性的作用。
2.設計、采購、建安計劃的不匹配問題
核電設備設計計劃、采購計劃和建安三個板塊計劃相互承接，環環相扣，上游計劃的完成情況直接影響著下游計劃的執行，因此需要將設計、采購、建安計劃作為一個整體計劃管理，其中，設備采購計劃在一體化計劃中充當承上啟下的關鍵角色。而很多核電項目中，三領域間不匹配不協調的狀況絕不鮮見，在海南核電中，也遇到不少設計輸入不全、設計文件出版滯后，設備供貨與現場需求不匹配的情況，造成變更較多、供貨范圍變大，不僅增加了不必要的工作量，同時也耽誤了采購進度。同時我們也發現許多到了的設備并無法得以使用，而是堆積在現場倉庫，給現場庫存帶來了巨大的壓力，一定程度上造成經濟損失。在制定采購計劃的時候，業主方應加強組織工程公司對各板塊計劃的匹配性進行檢查，對三級以下計劃也應關注協調，計劃執行過程中，業主方應緊密跟蹤進展情況，加強溝通交流，督促工程公司加強定期與施工、調試進行計劃匹配性復查，必要時組織專題會議并及時調整計劃，編制趕工計劃并派專人駐廠監督，最大程度減少對現場工程的影響，滿足現場安裝需求。通過一系列的措施，自2013年至今，計劃內到貨率逐步從20%左右直線提高到80%左右，實現了飛躍式的進步。
3.計劃管理風險預警機制
計劃與實施之間也會存在一定的偏差，當這些偏差積累到一定程度則會導致計劃的拖延甚至是失效。采購過程中無疑會伴隨著很多的風險和不確定性，而風險和風險管理也在當下受到企業前所未有的關注。風險管理指的是通過識別、衡量和評估影響組織目標實現的各種不確定性因素，并及時采取相應措施將其控制在可接受范圍內，一般流程包括目標的設定、風險識別、風險評估、風險應對措施和風險評價幾部分。良好的采購計劃為采購工作提供依據，利于資源的合理配置，可以有效地規避風險、保證采購質量、減少經濟損失。但在現實采購中，仍有不少企業僅注重制定計劃，卻忽視計劃工作中的各種風險因素，往往導致文件提交不及時，合同簽署未按計劃進行等，對設備的到貨乃至工程進度產生不良影響。風險預警在核電設備采購計劃管理中同樣重要，核電設備供貨商成百上千，更有很多國外供應商，在設計、制造和交驗的過程中，總會面臨各種各樣的風險，建立采購計劃風險預警體系，通過設置預警線來控制風險，對風險進行可行性分析、預報，當預警信號出現后，就應立刻執行應急措施，預先管理、規避風險，對風險程度進行事前控制，做到防患于未然。在海南核電項目中，公司也一直對各領域包括采購領域進行風險跟蹤，每月、每季度都利用重大風險清單對風險辨識、風險分析、風險評價、風險應對和風險管控情況進行統計和反饋。業主也應該針對采購計劃管理進行更細化更系統的風險預警體制，做好進度管控，使風險的概念貫穿整個采購過程，減少設備到貨延期的現象。
4.加強對計劃執行情況的考核及賠付制度
核電是一個龐大的工程項目，對進度、投資和質量要求甚高，接口涉及面廣，關系復雜，面對著眾多的設備廠家和承包商單位，若對計劃的執行情況沒有規范的考核及賠付制度，一旦出現問題往往會引發很多推卸、爭議、甚至是糾紛，實難管理?？v使在ERP大環境下，且采購過程中合同明確規范了各供應商的交貨時間，但還是出現了延期交貨或未按要求提交等現象，不期而至的偏離的預期的計劃。誠然，長周期的采購過程中存在著許多不可避免的客觀因素，但也有許多人因造成的不良后果，還需要有專門的考核及賠付制度去進行有力的控制及保障，采購過程中應保留好一系列過程文件，作為支持性材料，尤其是重大項目、重大變更的相關材料。對計劃執行情況產生不良影響或考核結果不合格的，應處以相應懲罰并通過違約金等手段進行賠付，甚至是終止合作關系。
5.建立先進有效的信息系統
在高速發展的21世紀，企業規模不斷擴大，數量不斷遞增，尤其是在經濟全球化的社會背景下，各大企業的設備采購計劃管理日益繁雜。以往人機作坊的報表模式、文字記錄早已過時，完全不能滿足和適應當今社會的設備采購管理模式，以信息技術為基礎和手段的信息化管理已得到越來越多企業的關注。尤其是核電這種設備系統極多、設備數量極大，設備范圍較難控制、設備要求極高的企業，如果利用人工跟蹤和核對檢查，難免會出現較大偏差和遺漏，也必然會耗費掉大量不必要的人力投入，但若合理運用各種領域的知識、結合計算機開發的設備采購信息管理系統，便可大大提高采購計劃管理的時效性和精準度。核電承包商應按照現實需求選擇適用的軟件，并在該軟件的基礎上做二次開發，真正建立實用完善的設備采購信息管理系統，對計劃起草、計劃修改、計劃實施跟蹤、完成結果統計、業主監控等一系列進行數字化管理，將采購過程清晰記錄，方便業主公司檢查及跟蹤，可第一時間反映出計劃當前的完成情況和現存矛盾及風險，勢必在很大程度上節省人力，提高采購的整體效率。
四、結束語
醫院設備科工作計劃范文一
醫院器械科工作計劃根據衛生局“關于加強行業作風建設的五條規定”文件的精神和醫院黨委行政的要求，我科結合工作中的實際情況，對照有關規章制度進行了自查，匯報如下：
1. 建立健全了各種規章制度共31 項，
器械科狠抓管理內涵，堅持院科二級負責制，堅持用制度管人，形成良好的制度管人的新局面，先后制訂了《關于一次性衛生材料管理辦法》、《關于加強一次性醫用材料使用管理辦法》、《關于醫療器械外借管理規定》、《關于新購一次性衛生材料的管理辦法》、《醫療器械銷售代表來訪登記制度》、《醫療器械銷售代表來訪制度》以及采購人員、倉庫保管員、器械會計、維修人員考核細則等。
2. 加強了倉庫管理。 對進院物品要求倉庫保管員按技術要求做好驗收，并通知及時科室領用。 對一次性衛生材料，我們仍堅持貨比三家，比質量，比服務、比 價格。 我們將主要抓以下幾方面工作： ① ②在科室內部管理上下功夫。 ③梳理整頓心內科、骨科和介入使用的一次性衛生材料，條件 成熟進行招標、競標和議標采購等。 ⑥強化院科二級負責制，提高管理意識和水平。 器械科行風建設工作匯報 在院黨委行政的正確領導下，行風建設中，我們經常利用科務會等多種形式認真學習、宣傳、貫徹和落實盛市、局及醫院行風建設文件精神，制定了一系列制度，用制度管人，憑制度做事，加大管理力度，強化院、科二級負責制，提高管理意識和水平，做好各項工作。 一、制度建設方面，我們先后制定了8 個相關文件：①《醫療器械銷售代表來訪登記制度》、②《告醫療設備銷售代表書》、③《醫療器械設備、衛生材料采購制度》、④《醫療設備申請購置及審批制度》、 ⑤《醫療器械采購人員職責》、⑥《關于新購一次性醫療器材的審批規定》、⑦《醫療器械科采購人員考核細則》、⑧《醫療器械科采購員服務規范》，并對各級人員定期培訓、考核，警鐘常鳴，通過學習樹立正確的人生觀、價值觀，增強防腐倡廉能力，堅決杜絕各種違法、違規事件的發生，
二、制度落實方面，我們對醫療設備、衛生材料的購置均實行了公開招標，目的是促進公平競爭，增加工作透明度，最大限度的降低采購成本。我們根據有關文件精神規定：
1、單價10 萬美元或批量采購10 萬美元以上的醫療設備辦理國際招標。
2、單價人民幣10 萬元或批量采購人民幣10 萬元以上的醫療設備辦理政府采購，主辦單位是無錫市政府采購中心和無錫市衛生局。
3、單價 5 萬元以上或批量采購 5 萬元以上的醫療設備采取限制性招標法。通過向相關單位發出邀請投標書，進行公開招標。
4、單價5 元以下或批量采購5 萬元以下的醫療設備采用詢價法。詢價采購是集中采購的方式之一，它充分滿足了申購部門的一些金額孝時間要求緊的采購需求。
5、衛生材料采購方面，我們嚴格按照國家規定，對所有供貨單位仔細核對三證，嚴格控制產品質量，確保萬無一失，在價格上，我們主要采取招標和貨比三家的方法，努力降低成本, 如對一次性衛生材料，我們堅持貨比三家，通過比質量，比服務、比價格，在同等質量、品牌條件下，將價格壓到最低。 我們對 31 種衛生材料進行了效能比價，通過衛生材料計劃性采購、計劃性控制領用、督查使用情況、貨比三家降低價格等措施，使無錫最大的一院在市級綜合醫院中百元醫療收入消耗衛生材料僅占 18.7 元，居全市最低。
三、存在的問題
對照有關規章制度，我們對實際工作中的各個環節進行了認真梳理，我們認為還存在如下問題：
1、對一次性植入材料的管理力度要加強。目前有的科室還存 在擅自購買物品，先斬后奏，對統一由器械科購買物品持抵觸態度，刁難、不配合，不按照購買醫療器械的有關規定程序進行操作。
四、今后的打算
我們將繼續加大制度管理的力度，增加全程采購的透明度，強化監督機制，建立公示制度等。 我們將在征求使用科室(心內、骨科、腦外、介入等)意見后制訂相關的管理規定，嚴格操作程序。 我們將對供應商進行一次全面的梳理，對心內科、骨科和介入使用的一次性衛生材料進行一次整頓，在條件成熟時將進行招標、競標和議標采購等。 同時為了配合臨床工作的需要，我們將保證24 小時提供保障服務，同時要求臨床盡可能提前將所需材料的要求告知。我科將嚴把質量、價格和程序關，對于違反規定的要求將堅決抵制。
醫院設備科工作計劃范文二
一、強化教育,提高思想道德防線
儀器設備采購工作與財、物的關系非常密切，因此要從強化教育入手,采取多種舉措加強廉政建設,筑牢反腐倡廉的思想道德防線。一是注重經常性，做到警鐘長鳴。我們及時學習傳達醫院和紀檢委的有關會議和文件精神，定期學習黨紀法規和采購工作有關規定，不斷加強警示教育，構筑思想道德防線。二是注重針對性，我們除進行專題學習外，還組織了針對性較強的學習討論，深刻理解文件精神，牢記文件中的各項要求。三是加強設備處的監督制約，自覺接受審計、紀檢和群眾的監督，設備處不但接受審計、紀檢的工作監督，還主動接受群眾及生產廠家的監督，針對設備購置中存在的薄弱環節，讓群眾提意見找問題，發現問題及時采取措施認真解決，堵塞漏洞，把問題解決在萌芽之中。通過找問題，完善制度，嚴格程序，規范行為，提高儀器設備采購工作中思想道德防線，提升采購人員的內控意識、監督意識、責任意識和風險意識，努力形成 “不想、不能、不敢”的氛圍。“不想”靠教育，提高覺悟增強自覺性;“不能”靠制度，加強監督機制;“不敢”靠嚴懲，克服僥幸心理，明白伸手必被抓的必然性，從而提高了采購人員的思想道德防線。
二、加強制度建設不斷完善體制。
加強制度建設，不斷完善體制，是做好反腐敗工作的基礎，醫院黨政領導高度重視儀器設備采購工作，部署加強風廉政建設落實到設備采購的具體工作中去，充分發揮紀檢、審計部門的監督管理作用，成立醫科大學總醫院設備專家評審庫，醫科大學總醫院儀器管理委員會：院長任組長，相關副院長進入該委員會，并任副組長，主要成員由設備處、財務處、醫務處、科研處、紀檢處和審計部門等主要負責人擔任，并明確了分工和任務。健全的組織機構和領導體系，為做好儀器設備采購工作奠定了組織基礎和領導保證。
三、加強制度管理嚴格程序
加強制度管理，嚴格工作紀律，自覺接受監督，嚴格執行招標管理程序，屬于政府采購目錄下的商品必須嚴格遵守執行，嚴格執行招投標管理制度，積極編制相關的管理制度和程序文件。為了加強我院固定資金管理，依法執行國家、地方政府及相關職能部門的相關政策法規，參照中華人民共和國國有資產法、招投標法、政府采購法及天津市財政局相關文件，編制出適合我院的設備管理程序文件既：“購置設備申請程序”“購置設備審批程序” “購置設備采購原則” “購置設備審批權限”。為了規范監督管理，規范采購行為還制定了：“儀器設備采購管理制度和經辦人行為規范”“設備采購過程中的監督管理制度”“設備采購責任追究制度”等，在醫療設備采購工作中嚴格執行管理程序，客觀公正地履行職責，認真規范采購行為，必需堅持公開、公平、公正、透明、擇優的采購原則，用管理制度約束腐敗行為的發生，進一步加大了對儀器設備采購工作的監控力度，努力做到規范行為有依據，嚴格程序不變通，執行程序不走樣，避免工作的隨意性和盲目性。
四、規范醫院設備招標采購評標方法,堵塞腐敗案件發生
規范醫院設備招標評標方法，是為了提高資金的使用率，抑制招標采購中的違紀、違規行為發生，堵塞腐敗案件，使醫院設備招標采購工作更加公平、公正、合理、優化、透明，凈化醫療設備銷售市場，提高醫療設備采購招投標的組織、管理、實施和監督管理水平，促進廉政建設。
規范醫院設備招標評標方法內容：1、確定評標原則：醫院設備招投標活動的基本原則是醫療設備采購招標工作的指導思想，必須體現招標活動的公正性和透明度。堅持“公開、公平、公正、科學、擇優” 的基本原則;堅持功能優先，價格合理，不保證最低價格中標的原則;在選擇商家時，以生產廠家優先，其次總銷售商的原則;評標過程中統籌兼顧綜合分析的原則;評標委員會的組建要遵循科學、公正、嚴謹的原則。2、規范評標方法：根據《中華人民共和國招投標法》規定，規范醫療設備采購招標，從程序上規范醫療設備采購招投標活動，使醫療設備招投標工作形成制度化、標準化。醫院設備采購招投標全過程活動必須在醫院審計、紀檢和群眾的監督下進行，審計、紀檢部門將嚴格按照“醫療設備、耗材招標采購監督條例”執行。3、量化評標指標：醫療設備采購招標中的評標因素主要包括投標設備的性能、質量、價格、資質、業績、售后服務和信譽等，因此要對設備企業生產實力、資金情況、技術質量、經營實力、價格因素綜合分析，合理劃分各因素的分值比例，這是評標工作的關鍵。4、制定評標方法考慮的因素：技術性能配制、運行費用、保修期后的維修費用、備品備件提供的能力。5、評標紀律：嚴格規定在評標過程中的管理制度，參加評標的工作人員承擔的責任，工作人員必須嚴格遵守評標紀律，堵塞設備采購評標中的漏洞，降低腐敗案件發生。
五、建立反腐敗工作的長效機制
做好醫院設備采購工作中的反腐敗工作是一項復雜、艱巨、長期的任務，要堅持常抓不懈，要貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，把醫療領域的商業腐敗問題與加強黨風廉政建設結合起來，與建立健全醫院懲治和預防腐敗體系結合起來，與醫療服務秩序、嚴格醫院內部管理結合起來，對存在的問題，通過逐步健全制度，完善管理，建立防控醫院購銷領域抵制商業腐敗的長效機制， 制度反腐已成為越來越多人的共識，制度反腐，意味著不僅要通過制度懲治腐敗，而且要通過制度預防腐敗，預防腐敗必須有相應的制度做保證，建立設備采購過程中的行為準則，審計、紀檢監督檢察制度，設備招標采購管理制度，設備招標評審制度，設備采購責任追究制度等，只有建立和不斷完善這些制度，并讓這些制度切實發揮作用，才能保證在設備采購運行的各個環節，有效地預防和反對腐敗，不斷鏟除商業腐敗滋生的土壤和條件。
六、今后任務、方向
1、加強政治理論學習，進一步提高思想認識，經常性的舉辦參觀學習各種類型的警示教育，提升責任意識、內控意識、風險意識和監督意識，提高廉政建設意識和反腐敗的能力，
一、組織實施“陽光采購策略”—公開透明的按采購制度程序辦事，在采購前、采購中、采購后的各個環節中主動接受審計及其他部門監督。
2009年我們進一步強調采購工作透明，在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設備還是小型材料的零星采購，都盡量多的邀請相關職能部門參與。即使在時間緊，任務重的時候，也始終堅持這個原則，邀請審計部相關人員一起詢比價，采購前、采購中、采購后的各個環節中主動接受審計監督。即確保工作的透明，同時保證了工程進度。
1、完善制度，職責明確，按章辦事。
2009年通過組織學習《采購管理戰略》和公司ISO9000質量管理體系文件，通過換版之機完善了更具操作性的《材料、設備采購控制流程》、《采購及供方評價作業指導書》等采購管理制度。制度清楚，操作有據可查，為陽光采購奠定了理論基礎。
2、公開公正透明，實現公開招標。
采購部按項目部和施工單位上報的采購計劃公開招標，邀標單位都在三家以上，有的多達十余家，并且邀標談質論價全過程總工辦、工程部、審計部、采購部都參與，增加陽光采購透明度，真正做到降低成本、保護公司利益。
3、采購效益全線凸現。
實施公開透明的陽光采購策略后，同等的材料設備價格東和灣比東和銀都便宜了，東和春天西區比東區價格降低了3－5％。為公司節約了100多萬的采購資金，直觀有效地降低了材料設備采購成本。
4、監督機制基本形成。
做好價格和技術規格分離和職能定位工作，價格必須經采供部和審計部，技術必須經工程部和總工辦，形成相互制衡的工作機制；防范、抑制腐敗。建立材料價格信息庫和材料價格監管機制，提高采購人員的自身素質和業務水平，保證貨比三家，質優價廉的購買材料，減少工程成本，提高采購效率，提高企業利潤。
二、圍繞控制成本、采購性價比最優的產品等方面開展工作
2009年采供部繼續圍繞“控制成本、采購性價比最優的產品”的工作目標，要求采購人員在充分了解市場信息的基礎上進行詢比價，注重溝通技巧和談判策略。要求各長期合作供應商在原東和銀都、東和灣、東和春天的原價位的基礎上下浮5－8個百分點（當然針對部分價格較高而又不降價的供貨商我們也做了局部調整）。同時調整了部份工作程序，增加了采購復核環節，采取由采供部副經理在采購人員對材料、設備詢比價的基礎上進行復核，再由采供部經理進一步復核，實行了“采購部的兩級價格復核機制”，然后再傳送審計部復核。力求最大限度的控制成本，為公司節約每一分錢。采供人員也在每一項具體工作和每一個工作細節中得到煅練。
三、進一步加強對供應商的管理協調
2009年采供部進一步加強了對供應商管理，本著對每一位來訪的供應商負責的態度，制定了《采購供應部供方信息表》，對每一位來訪的供應商進行分類登記，確保了每一個供應商資料不會流失。同時也利于采供對供應商信息的掌握，從而進一步擴大了市場信息空間。建立了合格供方名錄，在進行邀標報價之前，對商家進行評價和分析，合格者才能進入合格供方名錄、才具有報價資格。
【關鍵詞】駐廠催交；驗收；確保；合同履約
1、前言
日前，我單位為煤化工技改項目采購的十臺WLW-4800B型真空泵出現嚴重推遲交貨的現象，已經拖期30%。受公司安排，我趕到制造廠家察看發現：本應在裝配階段，但機身、氣缸大型部件還在鑄造階段！初步了解得知：由于本設備是開發的新機型，新技術難題多，且交貨期橫跨春節，所以工期有所延誤。在察看其制造車間及外協廠家的加工設備后，我與廠家經營、技術、生產及裝配車間充分溝通，明確質控點，制作網絡計劃，趕搶工期。即使這樣，本來四個月的交貨期也得延長到至少六個月，嚴重影響了大系統技改項目設備安裝的工程進度，由此引發了我對設備采購合同管理的一些思考，與大家分享。
設備的生產過程，就是合同的履行過程。工程項目有設備采購同、工程施工與設計咨詢三種類型的合同。與后兩者不同，設備采購合同簽訂后要實行催交和現場監造與檢驗，這是設備采購合同履行的重要保證，是設備招投標工作的延續。
2、催交
設備是在生產廠家制造的，能否按時交付，要依靠供貨人的努力，還要靠購貨人派選駐廠代表催交，督促供貨人按照合同約定的時間及時提交設備和技術文件，以滿足現場施工安裝的需要。從合同簽訂后直至制造、裝配、試機、檢驗合格、裝車發運、交付完畢的全過程保證設備生產制造的進度，發現問題，及時糾偏，防止拖期。
本案例中，供貨方是國內知名的真空泵生產廠家，具有很強的技術研發及加工成套能力，但由于本批真空泵是國內首次全新開發投用的大機型，需要從研發、樣機試車到定型生產等內部因素的控制，更需要大機身鑄造、球墨鑄鐵大曲拐半徑曲軸機加工和大直徑氣缸鑄造等外協因素的控制及科學組織，加之大功率機械運轉試車對試車臺的大負荷供電要求，各項專業工作稍有松泄，便會耽誤整個設備的交貨工期。為此，我們采購方為了保證整個項目如期完成，必須督促設備按時交貨，這是施工前設備采購合同管理的一項重要工作。
催交工作是設備采購必不可少的重要環節。為確保設備、材料按時到貨，保證工程順利進行，要不惜投入一定的人力做好催交工作，這對保證工程項目的總進度具有重要作用。催交工作的主要內容有：督促供貨人按照合同規定提交一份詳細的制造進度表，明確關鍵制造節點及交貨日期，以便催交工作的開展；檢查供貨人主要原材料的采購和準備進展情況，檢查其外配件和輔機的采購進展情況；檢查設備、材料的制造、裝配檢驗、試車、裝車發運的準備情況；檢查各個關鍵工序是否按生產計劃正常進行。駐廠代表要不斷評估供貨人的進度狀態，確保全部關鍵控制點按計劃進度進行。
本案例中，交貨期橫跨春節，對外協部件物流進廠、生產組織均造成一定的影響，且廠家為優化設計，根據樣機試車情況又進行了必要的結構改進，如：對曲軸加設了動平衡的校驗和平衡盤結構、優化了氣缸孔的位置及形狀、加大了氣缸的高度（由520mm增加到550mm）、改善了機身填料箱及視窗結構、調整了汽缸蓋裝拆起吊位置等，都對交貨期造成一定的延遲。為此，我同其相關部門召開協調會，重新調整工作計劃，選定關鍵工作節點：1.督促南京鑄件協作單位6天內即在本月5日前把現缺的一臺機身發到泰興機加工現場；2.督促佳興鑄造廠在6天內即在本月5日前把尚缺的16只氣缸鑄件制作完畢、發到機加工現場，確保本月10日具備裝配條件；3.督促南陽防爆集團在本月10日前把所有十臺配套的355KW防爆電機送抵駐馬店順達化工現場；4.把一部分機身與氣缸的機加工工作委托給附近的機械廠加工，從而加快部件制作進度、把氣缸交付裝配車間的節點時間提前；5.延長所機加工和裝配工序的崗位勞動時間，確保兩天可以裝配一臺真空泵；6.加快新廠區專用試車臺的建設進度，加快試車臺電氣裝置、冷卻水系統等的配套設施的安裝調試，確保本月2日具備試車條件；7.合理安排設備制作及裝車發貨計劃，保證6日內即在本月5日前把所有的地腳螺栓及現有的7臺鋼結構公共底座制作完畢、噴漆防腐處理后裝車發出，本月8日把剩余3臺底座全部發出，以便我公司委托的設備安裝施工單位在現場先進行公共底座的就位、灌漿；本月5日裝車發出機械運轉合格、防腐涂裝完畢、符合合同要求的兩臺真空泵，在本月15日16只氣缸機加工完畢后，每兩天發出兩臺泵，截止到本月28日，全部十臺套真空泵交齊。
3、現場監造與驗收
與工程采購不同，為確保設備的質量符合采購合同規定的要求，避免質量問題影響工程建設，或給以后的生產經營帶來困難，貨物采購尤其是設備采購，采購方要安排專門的技術人員進駐供貨廠家進行現場監造與檢驗，包括對其原材料進貨的檢驗、部件加工、組裝監造及中間產品的加工監造，包括對整機設備性能的試運轉檢驗、運輸條件的核查的等。現場監造與檢驗的要求應在合同中預先約定好。本案例中，為確保新型真空泵的質量達標，我們作為駐廠代表應當重點做好以下工作：
①了解制造廠家質保體系的制訂和有效實施的情況，督促廠家確保設備質量通過建立和實施質保體系有效受控，并對其提出建議。比如：外協鑄造的機身、氣缸關鍵鑄造件的檢查，防止縮孔、氣孔的鑄造缺陷，降低大型鑄件廢品率，加強十字頭巴氏合金澆鑄的強度及刮研貼合度，提高運行可靠性與平穩性等。
②掌握設備招標采購合同的全部內容，特別是要掌握合同中的技術標準、規范要求、設備的質量要求和時間要求及檢驗標準要求，并據此編制監造計劃，列出重點監造檢驗項目。比如：本批真空泵應列出極限真空度、曲軸振動烈度、曲軸主軸承的品牌、十字頭與滑道的間隙，電機工作電流等。
③詢問供貨人，明確設備的技術要求、檢驗內容、檢驗方式、時間及各自的義務。在設備制造及機械運轉試驗過程中，適時進駐生產現場進行監造與檢驗，采取目檢、實測、記錄、照相的方式，必要時要求制造廠家提供專業技術檢驗。如：本批真空泵的極限真空度合同要求達到2000pa，振動烈度小于等于27.8mm/s，那么，我們在試車臺上必須觀察其測量其進口真空度的水銀壓力計汞柱差不小于760-2*760/101=610毫米，曲軸軸承座震動值示值不大于18.7mm/s，電機工況點電流小于等于額定電流的80%等，對設備進行全面的質量驗收，認真做好出廠前的檢驗測試，并督促其詳實填寫檢驗報告，依據合同的技術要求，明確注明合格、不合格及整改措施等，把問題消除在制造廠家內。
④設備運抵施工現場后，倉儲主管要會同制造方、施工方進行三方交接，共同開箱檢驗，辦理入庫手續，實現設備從供貨方到購貨方到施工方的無縫交接。至此，設備采購合同圓滿履行結束。
[關鍵詞]AP1000；FCD前工程準備；項目管理
中圖分類號：TU755 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）08-0071-01
引言
AP1000采用非能動的安全系統設計理念，是世界最先進的三代壓水堆技術之一。2007年中國國家核電技術有限公司、三門核電有限公司以及山東核電有限公司組成的聯合買方同美國西屋公司與紹爾公司組成的聯合供方（西屋聯隊）簽訂AP1000設計、供貨合同，在浙江三門、山東海陽實施AP1000自主化依托項目。中國AP1000核電為世界首堆，在FCD前工程準備中存在諸多設計、采購、施工與項目管理的難題，本文主要就某AP1000國內依托項目及某AP1000內陸核電項目在FCD前工程準備的實際過程進行分析，并提出有關建議，以便對集團內后續AP1000核電項目的FCD前工程準備工作有所參考。
1 AP1000核電項目FCD前工程準備工作
AP1000核電項目FCD前的工程前期準備工作包括：征地搬遷、“四通一平”工程、主體工程設計、主要設備采購、主體配套工作、核島基坑負挖、墊層澆筑等FCD前準備工作。
（1）征地搬遷包括永久征地（如廠區、施工生活區、培訓宣傳中心、進廠道路、應急道路等）、海域征用以及臨時租地（砂石料場及其道路、供水工程等）。
（2）四通一平工程，是指開工前施工現場的通水、通電、通路、通信、場平工程，地處北方冬季寒冷的核電項目，需增加通暖工程。
（3）工程主體設計的主要目的是落實整個核電廠技術方案，完成工程的初步設計，保證核島土建施工第一罐混凝土澆筑的順利實施，并配合做好主設備采購的技術文件準備。
（4）主要設備采購包括壓力容器、蒸汽發生器等長制造周期的設備。
（5）主體配套設施，如混凝土攪拌站等配套設施應在FCD前建設、調試完成，并能夠投入使用。
2 某AP1000依托項目FCD前工程準備過程
（1）前期搬遷安置： 2004年2月1日簽訂《廠址范圍內兩村莊搬遷搬遷協議》、2004年7月27日簽訂《廠址征地及附著物搬遷補償包干協議》。2005年4月，共1042戶，約3000人完成搬遷，歷時25天。
（2）四通一平：廠外供水管線工程2005年12月底完成、110kV施工電源于2006年9月開始供電、核電廠進廠道路于2004年9月竣工、凈水站與供熱站2006年底建成投用、2005年11月完成場地平整。
（3）主要設備采購重點：設備采購模式、設備采購管理的職責分工、設備采購分級管理和采購包劃分、采購工作過程控制準備、主設備關鍵原材料產能預定。
（4）主體配套設施：2006年11月護堤工程完工；砂石場建安工程2006年7月25日開工，2007年10月29日竣工。設計成品砂石加工能力為150噸/小時（原料石加工能力為200噸/小時）。2007年8月土建實驗室和混凝土攪拌站建成。碼頭工程，工程建設5000噸級駁船接卸重件專用碼頭一座，碼頭長145米，航道寬120米。
（5）主體工程：2008年7月負挖開始，2009年9月核島FCD。
3 某內陸AP1000核電項目FCD前工程準備過程
（1）移民搬遷：2009年4月，以7天482戶的速度完成征地范圍全部居民的搬遷。
（2）四通一平：2009年5月，工程現場場平工作正式啟動，2010年底完成共920萬方土方開挖工作。 2010年已完成凈水站的建設并投入使用。2010年完成110KV變電站及配套線路建設，另從農網接入兩條10KV線路。2010年完成進場道路和應急道路的施工。
（3）設備采購： 2010年6月28日，簽訂壓力容器、蒸汽發生器、控制棒驅動機構、堆內構件四個長周期設備采購合同。2010年11月4日，簽訂TG包設備采購合同簽字。2010年7月21日，簽訂了3200T大吊車采購合同。2011年6月，3200T大吊車順利完成了出廠驗收。
（4）設計：2010年10月設計院完成電廠總體設計和全廠初步設計，2011年10月完成初設的修編。2011年12月已正式出版了E版總體規劃圖 ，2010年完成核島初勘、補勘，常規島及其BOP初勘，冷卻塔初勘、詳勘等勘察工作，完成取排水工程模型試驗工作。
（5）項目管理：2011年6月29日完成總體設計與技術服務合同文本小簽。2011年2月11日簽訂核島總包框架協議。2009年8月31日簽訂常規島/BOP工程總承包合同。核島和常規島負挖單位、核島建安施工單位、監理單位都已于2011年確定。
（6）施工配套設施建設情況 ：混凝土攪拌站及材料堆場2011年已經建設完成，共有四套攪拌機組，每套機組理論生產能力80m3/h，另配套建有制冰機、制冷水機等設備； 2010年完成土建實驗室辦公樓施工及其設備安裝。 大件碼頭土建和桅桿吊安裝2012年已完成。
（7）主體工程：2011年3月具備核島負挖條件。
4 后續AP1000核電新廠址FCD前工程準備有關建議
（1）作為一個運用AP1000技術的新廠址項目，總工期56個月（FCD到性能試驗完成）的前提下，從路條批復到FCD的工期至少24個月。（主要制約的因素是長周期設備采購、建管模式的確定需提前兩年）
（2）集團內AP1000新項目工程建管模式應盡早確定，以便理順管理關系、完善接口、盡早簽訂框架協議或合同、提高各方對推進AP1000新項目的積極性。
（3）AP1000新項目“路條”獲取明朗的話，應盡早明確集團已簽訂主設備資源轉移至AP1000新項目。轉移主設備牽涉到商務、質保、設計院重新出圖、核安全局溝通、制造大綱變化等一系列問題。
（4）AP1000新項目前期籌備工程非常重要，但工程相關專業人員往往配備不足，集團公司應加大支持力度，提前配備有經驗的核電專業人才，重要工作專人落實，確保按計劃推進。
（5）長周期設備采購：依據設備交付的時間，結合設備國產化、設備制造商的產能及設備制造周期，項目公司應詳細策劃FCD前需采購50項采購包，應提前解決好招投標周期長問題。
（6）AP1000項目FCD前設計工作計劃的基本原則：建安施工圖紙要求在施工前6個月提供，存在提前預制的施工圖要求在施工前12 個月提供。大型模塊施工圖要求就位前18個月提交，小型模塊施工圖要求就位前12 個月提交。FCD 前應完成反應堆廠房內部結構84′及輔助廠房100′及以下的設計圖提交。常規島筏基施工圖及0.0 米以下的土建結構施工圖提交完成，泵房筏基施工圖提交完成。主設備的按期到貨，直接關系到工程后續節點目標的實現，要求設計嚴格按計劃提交FCD前設備采購相關采購文件，根據工程需要分批完成采購技術規格書的編制工作。
（7）現場工程進度安排：場地平整開始（FCD-21）、完成場平工程驗收（FCD-12）、核島和常規島區域地質詳細勘察 （FCD-14完成）、負挖承包商進場（FCD-15）、負挖施工組織設計完成 （FCD-14完成） 、AP1000核電機組核島負挖開始時間為（FCD-12）、常規島負挖稍滯后于核島負挖（根據總工期的時間再分析確定）、核島基坑移交時間控制在（FCD-6）。
5 結語
綜上所述，本文通過對AP1000核電項目FCD前工程進行了簡要分析，同時給予準備工程進行了詳細介紹，并提出了可行化建議。所以，希望通過本文的研究可以給相關人員提供有價值的參考。
參考文獻
【關鍵詞】 補充備件 提出計劃 質保分級 物資編碼
1 引言
核電生產準備階段，由于隨設備采購的備件不能滿足機組商運后兩年內的維修需求，需要在種類和數量兩個維度上提出備件并進行采購，稱為補充備件。核電生產準備階段的備件來源主要有兩類：工程公司移交的備件和補充備件。工程公司在設備采購時隨設備一起采購了部分備件，包括安裝調試用備件（即SE備件）和生產用備件（即SO備件），其中的SO備件就是工程公司需要移交給業主的備件。補充備件采購前需要維修專業處提出補充備件的需求，并進行統一的質保分級、編碼、優化、立項等工作，提交給采購部門進行采購。本文重點闡述了核電補充備件在采購立項前的提出方法和過程管理。
2 補充備件的提出計劃
補充備件提出的越早，越有利于后續的補充備件采購工作，越有可能按需求時間到貨。為從總體上掌控補充備件提出進度，有必要制定補充備件的提出計劃。采用3T移交計劃（工程向維修、隔離、運行的移交計劃）來督促工程方修訂設備運行維修手冊（以下簡稱EOMM）出版計劃，并根據EOMM出版計劃制定補充備件的提出計劃。除此總體提出計劃以外，各專業分別根據各重要工程節點的需要編制了冷試前和裝料前的專項提出計劃。為便于合同采購部門的采購分包，各需求部門盡量按同一設備采購包批量提出補充備件，涉及多專業的EOMM，各專業盡可能同時審查EOMM，同時提出備件。
補充備件提出與采購工作啟動時間越早，后續采購與到貨壓力越小。補充備件的盡早提出并采購到貨，也將有效分流后續的大修備件提出和采購工作量，減輕大修備件的采購和到貨壓力。
3 補充備件的提出依據
補充備件提出的主要依據是設備供應商提供的設備運行維修手冊（即EOMM），因此EOMM的出版時間和備件相關章節信息的準確性基本決定了補充備件提出的進度和準確性。補充備件的提出，除了根據EOMM以外，其他重要的參考文件和信息包括設備采購包的SO備件信息、設計文件有關信息、設備采購合同中的備件清單、供應商產品目錄，此外還可以通過現場核實設備備件信息以及與設備供貨商的技術交流來獲取和核實備件的準確信息。
如果工程公司EOMM不能按計劃及時出版，部分EOMM出版質量不高，升版較多，甚至設備已經更換但并未升版，這就會給補充備件的提出造成較多困難，甚至導致提出的備件已經與現場安裝的設備不一致。因此，EOMM等上游文件的審查、相關維修專業隊伍、采購隊伍的建設，相關管理程序、工作流程的建立，相關系統平臺和數據庫的建設等工作顯得尤為重要。這些工作的準備是啟動補充備件采購工作的必要前提條件，準備的越充分，越有利于后續的工作。在工程總包模式下，為督促設備供應商按時出版EOMM并保證出版質量和準確性，如果條件允許，業主最好應提早并有效地參與到工程公司的設備采購工作中，將EOMM經業主審查達到可接受狀態作為設備質量文件驗收合格的必要條件。
4 補充備件的編碼申請和質保等級的確定
在補充備件提出立項（采購申請）前，必須有物資編碼，因此各需求部門必須先提交編碼申請。由需求部門提交物資編碼申請和EOMM等相關文件，其中化學品物資需先進行質保分級和化學品技術審定。編碼專業接到編碼申請后，根據需求使用部門在EOMM和圖紙上做出的標識將需編碼的備件數據先錄入標準模板的數據表，然后將形成的物資編碼數據表中的非化學品物資進行質保分級。
由于備件的等級劃分不能沿用設備質保等級，在備件編碼過程中需要對備件按照給定的質保等級確定方法進行分級。質保分級的不同決定了后續采購要求的不同，特別是C1類備件要求供方提供完工報告，并根據質量計劃選點見證。在集團公司統一編碼工作中遇到的一個突出問題，就是各項目經常與集團或其他成員公司在某項備件質保等級的劃分上發生分歧，許多相同的備件不能編成統一的編碼，同時也需要對已有編碼備件的質保分級和歷史質保分級進行優化，因此需要統一備件的質保分級機制或在各項目之間建立質保分級仲裁機制。
5 補充備件的編碼
對此專項工作應成立專門的備件編碼小組，編制相應工作計劃和各種資源需求的規劃。結合電廠企業的現狀，對備件編碼工作量進行預估，并根據預估工作量制定編碼完成的工作計劃和編碼人員需求計劃。
經過質保分級后的物資編碼數據表，根據重碼識別原則進行初步的重碼識別，然后將表格模板上傳備件管理系統，由系統給出流水臨時編碼。將臨時編碼分批發送集團公司進行統一編碼，經集團重碼識別、補充完善信息并給出正式編碼后，再上傳備件管理系統。
由于物資編碼工作是物資管理工作的基礎，是采購供應環節上的重要一環，提高物資數據準確性和數據質量，對控制庫存、減少重碼帶來的重復采購、減少后續采購澄清、提高采購效率有直接的促進作用，因此該項工作從一開始就應著力于提高備件信息的準確性和完整性，加強重碼識別減少重碼。該階段的備件信息澄清工作做得越好，越有利于減少后續采購的技術澄清量以及編碼信息修改量，將對后續采購、驗收、庫存控制、維修領用、備件共享工作打下良好的基礎，雖然由此在一定程度上降低了編碼效率，但對于整體采購供應和庫存控制工作而言是“磨刀不誤砍柴工”。
6 補充備件提出的優化
補充備件庫存決定了整個電站的初始庫存結構，因此在補充備件提出的過程中，需從項目種類和數量兩個維度上進行優化。
補充備件提出的過程控制主要包括：
（1）將日常預防性和糾正性維修備件分為A類必換件和B類可換件，在補充備件提出過程中做好A＼B類補充備件的區分工作。
（2）A類備件：優先采購，采購量需確保滿足日常維修的需要，按其設備的重要性和故障率要素決定采購策略。
（3）B類備件：需嚴格控制、保證一定比例的合理庫存，按其設備的重要性、采購的難易程度、運行條件和故障率等要素決定采購策略。按照故障的幾率提出采購計劃，對于故障率低的B類備件進一步細分為B2類備件，安排在后期進行采購，數量控制比一般的B類備件更為嚴格。
（4）每批備件采購計劃報出前，各需求部門內組織備件采購提出工程師、專業主管、工作經驗豐富的人員對申報的物項逐項進行優化討論并確定最終立項采購清單。
（5）按系統清理、跟蹤備件采購計劃，確保備件采購計劃對生產系統的覆蓋率。隨著提出批次增多，各需求部門內的各專業間以及各需求部門之間都會存在越來越多的重復提出項目，需要在專業內部和專業間進行編碼，即對提出的相同備件的數量要合并優化。
7 結語
