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一、工作完成情況
按照年初制定的工作計劃,2010年,我局計劃完成5項重點工作,現在,各項工作均取得了較好的成績:
1、綠化持續攻堅行動成績斐然。2010年全市計劃實施綠化持續攻堅造林總面積50300畝,其中新增造林面積43045畝,完善提高7255畝。重點實施通道綠化提升工程、村莊綠化精品工程、荒山綠化推進工程、河系走廊綠化工程、百礦披綠修復工程五項造林綠化工程。我局負責通道綠化提升工程、荒山綠化推進工程和百礦披綠修復工程的技術指導工作。
(1)通道綠化提升工程完成情況。我市已經完成通道綠化工程補植補造面積712畝,完成任務的100%;完成新建的三撫路綠化工程890畝,完成任務的100%。通道綠化工程我市全部采用工程造林,并采用政府統一供應苗木方式,保證了工程質量和苗木標準。
(2)荒山綠化推進工程完成情況?,F在已完成荒山造林21600畝,挖魚鱗坑210萬個,完成封山育林10000畝,完成任務的100%?,F在已經準備容器苗木350萬株,待雨季全部完成造林任務。我市荒山綠化推進工程重點是京沈高速公路、102國道、長城旅游路、平青大路、萬太路等道路兩側可視范圍內的宜林荒山。并對符合實施工程造林的荒山全部實施工程造林,統一整地、統一栽植、統一管護,確保了成效。
(3)百礦批綠修復工程我局負責技術指導工作,為做此項工作,我局按照因地制宜、科學規劃、科學造林的原則,在征得國家工程院院士、北京林業大學校長尹維綸教授等綠化專家意見,并在2008年、2009年兩年治理經驗總結提高的基礎上,完善了我市的礦山綠化指導意見,今年,分別在重點區域、重點礦山推廣了排土場綠化和尾礦庫綠化兩種造林綠化模式。全市具有治理任務的117家礦山企業全部開展了綠化治理工作,全市礦山應綠化面積1200畝,完成綠化面積1400畝,占任務的116.7%。
由于我市綠化持續攻堅行動領導重視,措施得力,在5月份唐山市組織的綠化持續攻堅行動檢查驗收工作中,我市名列第二位。
2、林果富民工程成果顯著。在全市13萬畝果園內,引進綠嶺核桃新品種一個,推廣“帶蒂環剝、三優果園管理技術”等新技術5項,實施果園優種嫁接0.8萬畝,果品套袋5萬畝。同時加大培訓力度,提高果農素質,培訓果農150場次,果農素質和果品安全生產意識得到明顯提高。
3、三北四期防護林工程全部完成。此工程是拉動投資,擴大內需的中央投資工程,項目投資計劃375萬元,其中中央投資300萬元,地方配套75萬元?,F在已經完成營造林2.8萬畝,其中人工造林0.8萬畝,封山育林2萬畝。
4、退耕還林后續產業項目成效顯著。一是發展林業產業基地3000畝,二是完成補植補造及撫育管護8200畝,三是發展林下特色養殖1.2萬畝,特色種植2萬畝,林下食用菌6萬袋。
5、森林資源管護工程穩步推進。一是林業病蟲害防治工作。重點是美國白蛾的防治工作?,F在全市已經完成防治作業面積3萬畝,其中飛機噴藥防治0.36萬畝,重點很抓了第一代美國白蛾的防治,為以后的防治工作開展打下了良好的基礎。二是森林防火工作。我市春季森林防火工作已經全部完成,今年我市重點加大了森林防火的基礎設施建設,從而使我市森林防火工作提高到一個更高層次,能夠及時有效地預防和處理各種突發火情、火警、火災,最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。三是強化林業執法,加大對各類毀林案件的查處力度和打擊力度,到現在,全市查處各種涉林案件16起,罰款27.49萬元,有效地遏制了林業違法行為,鞏固了全市造林綠化成果。
二、采取的主要措施
(一)科學規劃,嚴格標準。一是堅持把規劃設計作為能否開展好綠化工作的前提和基礎來抓。為此,在我市的綠化工作,特別是綠化持續攻堅行動工作中,我局嚴格規劃設計工作,符合規劃設計要求的,經審批后可以入場施工;對不符合規劃設計要求的,將責令其限期調整,直至重審合格后,方可組織施工。二是堅持高標準施工。我市的通道綠化工程,適應工程造林的荒山綠化工程,全部采取公開招投標形式,聘用具有三級資質以上的專業工程隊伍實施工程造林,保證了造林質量。三是嚴格苗木標準。積極引進品種優、苗木壯、規格大、標準高的無病、無蟲、無機械損傷的健壯苗木。并按照因地制宜,適地適樹的原則,選擇板栗、核桃等經濟樹種。
(二)培樹典型,示范帶動。百礦披綠工程,重點抓了兩個類型的典型。一是首鋼二馬鐵礦、馬蘭莊鎮盈利鐵礦、蔡園鎮黑龍山鐵礦、大五里鄉大石河鐵礦的排土場綠化典型,按照臺階式整地,綠化與美化相結合,常綠樹種與落葉樹種相結合的模式,栽植油松、側柏、刺槐、火炬樹、紫穗槐等樹種。二是馬礦、棒磨山鐵礦、磨盤山鐵礦、莊戶溝鐵礦的尾礦庫綠化典型,按照臺階式整地,砌透孔磚護坡,坡面栽植紫穗槐,坡頂植松柏,坡腳周邊栽楊樹的治理模式進行綠化。通道綠化工程,為保證工程質量,我市對于適合工程造林的地段全部實施工程造林,進行了公開招標。所需楊樹苗木,全部由市政府統一組織供應。在施工過程中實行三方監督,即鄉鎮工作人員、工程監理人員、林業技術人員共同監督工程實施;四方嚴把苗木關,即苗木標準實行供苗方、施工方、監理人員、林業技術人員四方把關簽字;嚴把造林五關,即規劃關、挖埯關、栽植關、澆水關、管護關。通過培樹典型,有效推進了全市綠化工作的開展。
(三)科技支撐,保證質量。今年,我市在繼續推廣“十關三到位栽植技術”、“容器苗錯季栽植技術”的同時,狠抓了三個環節。一是狠抓整地環節,根據不同地區的立地條件,設計好整地的規格,堅持做到不整地不造林。二是狠抓樹種選擇環節,充分考慮沙區、山區、平原不同地勢條件,因地制宜選好樹種,做到適地適樹,把品種的抗性,材質質量、生長速度、生態效益和經濟效益等方面綜合起來考慮,積極引進品種優、苗木壯、標準高的優良品種,并且做好苗木檢疫工作,確保使用無蟲無病的健壯苗木。三是狠抓栽植環節,做到不整地不栽植,苗木不達標不栽植。同時,加大果樹技術培訓力度,為了不影響造林工作進展,白天抓生產,晚上搞培訓,累計發放果樹栽植、無公害生產、板栗嫁接等方面實用技術資料20000多份。
(四)加強管護,鞏固成果。一是加強中幼齡林撫育工作。對新造林、未成林、中齡林及時補植、澆水、中耕、施肥、修枝、間伐和病蟲害防治,實行封山育林、封山禁牧、推廣牲畜舍飼圈養。二是加強護林防火工作。建立健全護林防火隊伍,強化護林防火基礎設施建設。建立護林防火長效機制,做到防患于未然。三是加強林地資源管理,嚴格林地林木審批制度。四是強化林業執法,加強林業執法隊伍建設,文明執法、嚴格執法,加大對各類毀林案件的查處力度和打擊力度。鞏固全市造林綠化成果,實現青山常在,永續利用,協調發展的奮斗目標。
三、下步工作打算
以市委書記胡國輝在全市領導干部會議上的講話精神為指導,圍繞“四五”轉型攻堅計劃,我們將全力挖掘林業部門“增綠”和“護綠”兩大職能,充分發揮林業資源“改善生態環境”和“增加農民收入”兩大功能,全力完成好下半年的各項工作。:
1、抓好雨季造林工作,擴大造林成果?,F在全市荒山造林已經完成魚鱗坑整地13000畝,挖魚鱗坑71.5萬個,完成任務的108.3%,完成封山育林10000畝,完成任務的100%?,F在繼將進入雨季造林黃金季節。我市下部工作重點是集中時間、集中精力,充分利用7月份的雨水多的有利條件,開展雨季造林大會戰,全面完成雨季造林工作。
2、抓好果樹夏季管理工作,增加農民收入。果樹的夏季管理,對于果品產量和質量提高至關重要,科學的水肥管理和用藥又是實現無公害生產的關鍵環節,因此,通過加強培訓和技術指導,大力推廣果樹摘葉、夏剪、合理施肥、科學用藥等先進技術,全面提高我市果品質量和檔次。
3、做好林木的管護工作。一是做好通道綠化的管理工作。在保證樹木成活的基礎上,確保林下不種植農作物、無雜草、垃圾,無歪倒樹木,林木涂白圈紅,做到林相整體美觀。二是做好美國白蛾的防治工作。從現在開始是第二代美國白蛾危害時期,也是防治的關鍵時期,因此必須高度重視美國白蛾的防治工作,確保我市林木安全。三是做好森林公安局建設工作,我市森林公安局已經得到唐山市機構編制委員會的批復,同意派出所更名為“遷安市森林公安局”,掛“遷安市公安局森林警察大隊”牌子。這就為以后的執法工作開展提供了更加有力的法律支持,現在市編辦正在落實人員崗位及職責分工等具體問題,森林公安局成立后,我們將進一步依法加大林木資源管護力度,加大林木案件查處力度,保護我市森林資源。四是做好秋冬季森林防火工作。落實森林消防大隊建設,從而使我市森林防火工作提高到一個更高層次,能夠及時有效地預防和處理各種突發火情、火警、火災,最大限度地保護人民群眾的生命和財產安全。
一、按照“慎用錢”的要求,落實生態公益林補償資金
根據《浙江省森林生態效益補償基金管理辦法》的要求,我局抽調專門人員由局長親自帶隊,跑遍全市各鎮(街、區)開展摸底調查、召開座談會。在調研的基礎上,會同各鎮(街、區)主要領導、林技人員對我市26萬畝生態公益林補償資金進行落實、部署。具體實施情況如下:
(一)實地界定范圍。由各鎮(街、區)林技員根據生態公益林界定的范圍,攜帶地形圖會同村干部一起到所在山頭進行指界確認。
(二)現場確定權屬。由各鎮(街、區)相關聯村干部會同村干部到確認的生態公益林山上確定集體山或自留山等權屬。
(三)造冊、公示。由聯村干部負責對確權的重點公益林經營單位(戶)、山名、面積、所在小班進行造冊,并予以張榜公示。林技員對張榜公示的內容進行拍照存檔。
(四)通過公示,確認無誤后,各鎮(街、區)重點生態公益林經營單位(戶)清冊表由林技員簽字,村委會、鎮(街、區)原創:政府蓋章后報林業局審核后,由市財政局按清冊開戶,統一發放給各確權戶或單位。
局領導多次與財政、鎮街區進行協調,商討如何更有效地做好資金補償發放工作,我局還與財政局一起聯發了關于印發《永康市森林生態效益補償基金管理辦法(試行)》的通知和《關于撥付森林生態效益補助資金》的通知。按照“慎用錢”的要求,把補助資金真正落實到位,目前止已由信用社開設19499個帳戶對全市26萬畝生態公益林補償資金發放到戶、村集體或單位,保證資金的安全運行。護林人員和管護措施正在落實之中。
二、森林防火工作
我們緊緊圍繞“努力減少火災次數,堅決杜絕大火發生”的指導思想,把防火工作真正落實到位,成效明顯。上半年,我市共發現森林火災75起,成災7起,其中一般森林火災6起(受害面積百畝以上的1起),火警1起,與去年和前年同期相比,火災(火情)次數下降50%以上,大火災更是大幅度減少。
(一)主要做法
1、加大輿論宣傳。
印發了防火年畫17萬份,每日在廣播電臺播放防火講話;高火險期在電視臺播放防火游動字幕;報紙全文刊登市府、市府辦的森林防火工作通知、通告;召開校長會議,布置學生防火教育;各鎮(街、區)展開防火車宣傳、敲防火鑼宣傳等防火宣傳活動。
2、落實防火責任。
狠抓了責任制的考核和兌現工作,拿出50.6萬元進行防火獎勵,做到該獎的獎,該罰的罰。同時,簽訂了2005年度的森林防火責任書,使責任內容更健全,評分標準更科學,考核獎罰更明確,防火責任更落實。
3、狠抓野外火源管理。
建成并完善了林區野外火源管理網絡,現全市配有609名管火員,負責林區野外火源管理,把林區野外火源真正管嚴、管牢、管實。
4、完善撲救隊伍建設。
健全、完善了森林火災撲救隊伍網絡,現市、鎮、片三級共有撲火隊伍41支657人,基本實現了“小火不出鎮,大火不出縣”的目標。
(二)防火工作主要特點
全面實現了森林防火工作重心的大轉移——由注重火災撲救轉向注重火源管理。森林防火工作必須從基礎做起,必須抓住源頭治理這個根本,認識的轉變使我們下定了決心狠抓野外火源的管理。
我市野外火源管理網絡建設的基本目標是:根據森林火災防范的需要,在全市林區建立野外用火管理組織。做到人員、責任、經費三落實,把森林火災的防范工作做到底、做到邊,努力把我市的森林火災發生次數控制在最低限度。按照這個目標各鎮、街(區)都建立了組織,落實了人員和經費?,F全市576個有林村共配備了609名管火員,在晴燥天氣全部上崗檢查,野外用火做到嚴審批、嚴看守,并在本村重要入山口開展巡查。
我市的野外火源管理網絡運行有三個特色:一是根據需要自動啟動。在森林防火期,每到森林火險等級達四級,整個網絡就自行啟動,所有管火員進入工作狀態;二是到底到邊?,F在幾乎所有有山林的村尤其是山區村都有了管火人員,徹底改變了以往只有少數重點部位有人管、只在路上查的狀況;三是動靜、點面結合。動是指市里專門設立了一個20來人組成的森林防火檢查站,在重要時段到全市重點區域進行巡查,同時,對村管火員進行檢查監督;靜是指市里在新店珠坑口和中山九泄潭入山口兩個重點部位,設立了森林防火檢查分站,專門建了房屋并聘用專人設卡檢查,還有設在全市15個山頭的視頻監測點,對全市主要林區進行掃描監測;點是指全市各鎮(街區)共確定了56個重點區域,在重要時段嚴防死守;面是指全市所有有山林的村,都選配了管火員,使全市的山林全面有人管火。而林火電子監測系統在的建成今年上半年的森林防火工作中已發揮了較大的作用。我市的林火電子監測系統,目前已完成十五個監測的安裝調試,監測范圍覆蓋全市森林80%左右,計劃再增設三個監測點,把覆蓋面積提高到90%以上。大幅度提高了火災處置的效率,為撲火救災爭取了寶貴的時間。
三、跡地更新工作開展情況
在全省林業局長會議和省召開的開展“跡地更新年”活動電視電話會議后,我局把跡地更新工作列為一項重點工作,把跡地更新工作放在十分突出的位置。
(一)建立了組織。2月22日,市林業局召開跡地更新動員大會,建立了“跡地更新年”活動領導小組和實施小組。領導小組下設辦公室,專門負責跡地更新全過程工作。同時建立了跡地更新三個實施小組。原創:任務落實到相關科室和相關鄉鎮林業站。
(二)落實了任務。在全省林業局長召開跡地更新會議后,我市迅速安排了跡地更新工作,今年落實跡地更新面積7760畝。跡地更新分布在六個街道鎮區、38個村及林場。共88小班。由三個實施組進行規劃設計和負責組織跡地更新實施工作,森防站責任面積2476畝,林科所責任面積2698畝,林場組實施責任面積2586畝。其中采伐跡地300畝,火燒跡地6857畝,其它跡地603畝。經過努力我市的跡地更新工作已全面完成,完成了跡地更新7760畝,其中造林642畝,人工促進天然更新5565畝,天然更新1553畝。造林主要樹種有:木荷、桂花、四照花、樂東擬單性木蘭等樹種。
(三)出臺了實施方案。局以永林字[2005]4號文件形式向省廳上報了《永康市2005年跡地更新實施方案》,明確了指導思想、總體目標、更新任務和重點工程、技術標準、保障措施等,為做好今年的跡地更新工作既指明了方向又提供了保障。
(四)落實了補助政策。人工造林、補植造林、人工促進更新、封山育林具體補助標準是:
1、人工造林投資500元/畝(含三年管護費和苗木費);其中要求鄉村投資200元/畝。
2、人工補植投資200元/畝(含三年管護費和苗木費);
3、人工促進天然更新50元/畝;
4、封山育林投資30元/畝(含五年管護費)。
人工補植、封山育林經費由局承擔為主。
下一步要進一步抓好人工促進更新方面有關工作。
四、大力發展森林旅游業
積極搞好金勝山森林公園的建設規劃,金勝山森林公園東入口及游步道規劃設計方案幾經易稿,現已正式定稿,并完成了工程施工圖紙的設計,6月份擬進入工程的招投標。對金勝山東部約110畝的山體進行了林相改造,通過種植紅楠、紅櫨、楓香等寬葉、彩葉樹種,使林種結構更加合理,森林環境更加優美。
五、闊葉林發展工程實施情況
闊葉林發展工程是省試點示范區工程,我局相當重視這一工作,經過努力已取得階段性成效。
(一)項目實施情況
金麗溫高速公路(永康段)全長15.3公里,總規模6000畝,今年實施是從石城山遂道洞口至縉云交界共10.1公里,總面積3062畝,經過石柱鎮及江南街道的18個行政村,其中人工造林334畝,補植造林2220畝,撫育改造508畝,在造林總規模中核心區人工造林300畝(模式一)、補植造林900畝(模式三)、封育和撫育改造150畝(模式五100畝,模式六50畝),現核心區完成了人工造林300畝,補植造林927畝,撫育改造150畝,輻射區完成造林34畝,補植造林1293畝,撫育改造358畝,全部完成了任務,共栽植各類樹木17.6萬株,用工7500工。造林和補植造林主要樹種有木荷、杜英、深山含笑、香樟、苦櫧、樂東擬單性木蘭、楓香、黃山欒樹、無患子、藍果樹、馬褂木、四照花、日本黃櫨、美國紅櫨等。
(二)主要做法和經驗
1、建立組織,加強領導
一是成立了金麗溫高速公路(永康段)闊葉林發展工程領導小組,以永政辦發[2005]19號文件于2005年1月31日下發,組長由分管市長擔任,副組長由市政府辦公室分管副主任和林業局長擔任,成員由紀委、審計、財政、交通、發展計劃、農業、科技、環保、林業、沿線鎮(街、區)分管農業領導、金麗溫高速公路金華管理處和養護科組成,2月28日下午專門召開了領導小組全體成員會議,省林業廳專家指導組李土生和陳征海同志也一起參加了會議,并對[本文章屬原創,其他網站復制必究法律責任]我們提出了許多很好的意見。二是局建立了闊葉林發展工程聯系指導小組,組成三個組分別指導江南街道白云管理處、石柱鎮新店管理處、石柱鎮前倉管理處的人工造林、補植造林和撫育改造工作,三個組由三個局領導擔任聯系領導,挑選有關科室負責人任組長,組員由具有中級技術職稱的人員組成。
局領導十分重視此項工作,局長負總責,并多次親臨現場解決闊葉林發展工作中遇到的政策處理、物資調配等問題。同時專門抽出一名副局長具體負責這一項目,局還把闊葉林發展項目作為創業承諾的主要內容向市政府作出創業承諾,并向全社會公開。市人大也專門視察闊葉林發展工作。在實施過程中,省林業廳廳長、副廳長、造林處處長、省森林資源監測中心、金華市林業局領導都到場檢查和指導。
2、抓好設計,制訂標準
作業設計時,我們組織專業人員,深入實地,逐個小班、細班、地塊進行現場勘察,按照“適地適樹”的原則進行設計,作出了造林作業設計方案、實施方案,整個方案做到“突出幾個特色”:第一,體現出以綠色為基調。第二,體現出群團狀配置。第三,體現出以鄉土樹種為主。
在規劃設計理念上,以生態學、森林美學和近自然林業理論、可持續發展理論為指導,以營建生態效益最大、景觀效果最優為目標,提倡師法自然,講究依地就勢,采用鄉土樹種和原生地帶性植被,實行近自然設計。把原來樹種單一、林相差的森林,通過改造,使之成為多樹種混交、多色彩、多層次、多效益的生態風景林。并利用常綠闊葉樹種營造防火隔離帶。
3、廣泛宣傳,忘我工作
工程一開始,我們就大力宣傳闊葉林發展工程的目的、意義及政策。宣傳方式采取多種多樣,通過電視臺、廣播、報紙等形式,并制造了vcd、幻想燈片等。如2月28日、3月5日電視臺為我市的闊葉林發展工程作了專門報道。
在大力宣傳好發展闊葉林意義的同時,我們耐心細致的做好群眾的思想工作,宣傳我們的政策和決心,使群眾都支持闊葉林改造。原創:
4、創新方式,體現特色
闊葉林發展工程要求很高,又是一項只準成功不許失敗的工程,目前又正處在試點階段,沒有經驗可推廣,山體狀況又都不一樣,操作起來存在一定的難度。因此,我們通過實踐摸索出一些方法,具體有:
(1)人工造林按生態造林的四大原則進行:
①用1.5—2年生的苗木
②鄉土樹種
③容器苗
④改地適樹:由于我市部分造林地立地條件極差,需要改地適樹,如石城山遂道口處的廢棄地巖石,我們采用挖掘機進行平整,同時培客土,通過改地來造林。
(2)補植造林:補植造林不是規則的種植,正如陳征海教授所說的:造林就象是在一張白紙上畫一幅圖畫,相對來說,簡單一些,而補植造林就不同了,就象是在有顏色的圖紙上再增加色彩,難度更大。因此,補植造林我們提倡不拘一格。但也有一些共性,歸納起來有二種類別:一類是可以搞林窗的,一類是很密很均勻的。上面稀疏,可以開天窗的一種采用群團狀;比較均勻的,通過采伐松木后,進行均勻補植。補植造林分三步進行:
①林地清理
林地清理時目的樹種要留下來。林地清理主要是清理一些刺窩及其它有害林木生長的藤木植物,保留林地中的喬木樹種及盡可能多留一些有利于培育林地的常綠、落葉的灌木植物,如楓香、麻櫟、鐵冬青、紅果冬青、山枝花及部分白櫟、[本文章屬原創,其他網站復制必究法律責任]繼木等都要盡可能保留下來,對不需造林的地方在不影響干活的情況下,盡量保持原貌。
②采伐木確定
采是很關鍵的一步,先砍掉被壓木、病蟲木、自然死亡木,采用間伐的原則,砍密留疏、砍小留大、砍差留好的原則基礎上,結合考慮樹冠空間因子,確定采伐木,總量強度控制不超過20%,在做好標準地前提下,具體分五步進行:
第一步:號樹。間伐松木由指導組成員和民工一起組成施工隊,對規劃小班間伐木削樹皮,做好標記。
第二步:林技員、村干部和自留山農戶一道到作業區現場踏界,確定各自留山戶主涉及范圍、樹木。
第三步:由林木承包商挨家挨戶上門協商間伐松木的出售價,并達成協議。自留山農戶不愿出售給樹木承包商的,農戶可以自己砍伐,留給自己或另售他人,也可由我們安排專業隊砍伐。
第四步:項目實施指導組人員會同鎮街區林技員及村干部上門做思想工作,并請涉及農戶在林木采伐中申請表上簽字蓋章,然后由林技員到林業局辦理木材采伐審批手續。
第五步:林木承包商憑采伐證限期砍伐樹木,林技員、村干部及指導組人員現場監督砍伐。
砍伐由專業隊人員組織砍伐的這種情況在砍伐強度不大時進行,這種方式的砍伐優點是都能照所號的樹砍伐,缺點是由于非專業人員操作,速度相對不快,由樹木經銷商組織人員砍伐的這種情況與第一種優缺點剛好相反,優點是采伐速度較快,但采伐的樹有可能不按照所號的樹進行,在這種情況下,我們要組織人員進行嚴格監督。
③樹種的選擇和配置
以鄉土樹種為主,適當引進外來樹種,以生長快、適應性強的常綠樹種為主,適當搭配有季相變化的彩葉樹種。
土壤瘠薄,立地條件差的地塊,種植木荷、紅櫨、黃櫨、紫荊、楊梅、楓香等耐瘠薄樹種;豐富植被類型及季相變化,立地條件相對較好的地塊補植香樟、深山含笑、樂昌含笑等。
2米帶利用林緣光照優勢種植高大喬木的色葉樹種如黃山欒樹、馬褂木、合歡等,基帶、林緣顯著位置的林窗種植米徑2—3cm,3—4年生[本文章屬原創,其他網站復制必究法律責任]的樹種,里面種植一些耐蔭樹種采用2年生的苗木,盡量追求最大的景觀效果,形成上面是高大的樟樹,下面是常綠、落葉混交的闊葉樹,林緣是彩葉樹。我們根據不同的立地條件,選擇不同樹種,實行不同的配置,以盡快體現綠化效果,為面上鋪開做好示范。
5、嚴把質量、確保成效
這次闊葉林示范區建設時間緊、要求高,我們特別注重造林質量,采取的具體措施有:
(1)嚴把苗木質量。苗木統一由林技推廣中心調劑,嚴把苗木質量關。苗木調運以就近、優質為原則,保證苗木及時上山造林,縮短有效時間,提高造林成活率。
(2)嚴把造林整地、種植質量。原創:規定了整地、挖穴、種植的標準。
(3)專業人員進行現場督促與指導。在應笑微副局長的帶領下。13名專業技術人員專門在現場督促指導工作。從整地、挖穴、造林等各個環節實行全過程質量控制,確保工程質量。
(4)實行專業造林隊造林。造林隊選擇造林經驗豐富、責任心強、管理過硬的專業隊伍。
(5)采取肥料、保水劑、客土確保造林質量。
一、加強領導責任,夯實基層基礎
一是進一步完善社會治安綜合治理領導責任制。我區共有國土面積近4萬畝,其中耕地面積27000畝,森林面積2300畝,所有耕地全部屬國有土地。示范區內無市直對口單位,無村落,無常駐人口,共有干部職工30人。承包土地耕種的周邊鄉鎮的老百姓絕大部分都是早來晚歸。盡管示范區因獨特的地理、區位等特點而有別于其他鄉鎮,但示范區工委對社會治安綜合治理工作仍相當重視,年初就成立了以工委馬滿意書記為組長的社會治安綜合治理領導小組,將綜合治理工作納入領導崗位責任制;同時,示范區與所轄的三個分區和有關企業的負責人簽定了二九年社會治安綜合治理目標管理的責任書,將綜合治理工作與改革發展同研究、同部署、同落實、同獎懲,致力于改革發展與穩定同步協調。二是夯實基礎基層,建立健全各種規章制度。我們按照市綜治委的要求健全檔案資料完善制度和工作機制,將社會治安綜合治理領導小組名單、治安聯防圖、綜治辦工作制度,綜合治理工作目標、綜合治理工作任務、安全保衛制度、護秋巡查人員紀律和職責、消防、生產安全管理制度等裝裱上墻,對綜合治理工作進一步規范管理。三是強化領導“發展是第一要務,穩定是第一責任”的意識,切實承擔“保一方平安”的政治責任。示范區工委每季度都召開會議研究綜合治理和平安建設重要事項,落實工作責任,解決主要問題。
二、狠抓服務工作大局,全力優化發展環境
綜治工作是示范區工委、管委會工作的重要組成部分,必須服從于工委、管委會的工作大局,必須服務好工委、管委會的中心工作。示范區最大的實際仍然是發展不夠。加大招商引資力度,加快__經濟社會又好又快發展,是工委、管委會最緊迫的任務。我們必須狠抓服務工作大局,緊扣中心工作,全力優化發展環境。一是繼續深入開展綜治進民企活動。對轄區內的兩個重點企業楚天鵝業和中綠,我們指派工委領導作為安商責任人,派出所長和指導員作為駐企民警,指導企業加強防范措施建設,集中排查調處涉企矛盾,建立綜合治理長效機制。二是以改進服務為抓手,提高服務經濟實效。我們切實把執法、管理和服務有機統一起來,主動深入企業,廣泛聽取意見,設身處地為企業著想,積極幫助企業解決實際問題,不斷推出各項安商扶商、便民利民措施,拓寬服務領域,延伸服務渠道,提高服務水平。
三、未雨綢繆,森林防火責任制得到全面落實
示范區有2300畝的生態林,近6000畝經濟林。因此,森林防火尤為重要。在年初全市的消防工作會議以后,示范區綜合治理領導小組針對示范區目前的現狀,分析形勢,研究對策,確定目標,部署任務,成立消防專班,制定火警預案,并召開專門的森林防火會議,對全區干部職工進一步統一思想,堅定信心,真抓實干。同時明確權屬,與各分區主任簽訂森林防火目標責任狀,并購置了一批撲火器材,全面建立和完善了消防自主管理體系,消防安全責任制落實率達到100%,維護了__的和諧穩定。
四、深化平安建設,著力提高人民群眾的滿意率
總書記指出:社會平安是極重要的民生問題,也是最基本的發展環境。政法工作搞得好不好,最終要看人民滿意不滿意。一是深化平安建設,在提高人民群眾安全感上下功夫。深入開展平安建設,是構建和諧社會的基礎工作,也是當前政法、綜治工作的一項重點內容。一定以大力宣傳貫徹落實《湖北省社會治安綜合治理條例》為抓手,繼續推進平安__創建活動,樹立各個層面的平安創建工作典型。堅持人防、物防、技防“三防并舉”,進一步推進治安防控體系建設。二是加強矛盾糾紛的排查和調處,在解決訴求、定分止爭上下功夫。建立了矛盾糾紛的定期排查收集制度。我們綜治干部做到定期與群眾進行面對面的溝通,疏通群眾訴求渠道。以社會矛盾調處中心為龍頭,積極整合綜治、、
一、上半年全市森林火災發生情況
據統計,全市共發生一般森林火災6起,火警1起,火情33起。合計過火面積85.65公頃,受害森林面積29.29公頃,損失林木蓄積1050立方米,森林受害率0.3‰,發生率每10萬公頃7次,控制率4.18公頃。投入撲火人工3863工,撲火經費約15萬元,因撲救森林火災受傷4人,沒有發生重大森林火災。通過對火災起火原因分析,燒荒燒灰、燒田坎地坎草占41.4%,上墳燒紙放鞭炮等占34.5%,吸煙占10.4%,小孩玩火占6.9%,癡呆弄火、煉山各占3.4%。所以燒荒燒灰、燒田坎地坎草,上墳燒紙放鞭炮仍然是引發森林火災的主要火源,兩項合計占全部火因的75.9%。與去年同期相比,火災發生次數減少9起,下降56.3%,火災過火面積減少79.77公頃,下降48.2%,森林受害面積減少77.28公頃,下降72.5%,森林受害率下降0.79個千分點,發生率每十萬公頃下降9次,控制率下降2.48公頃。各項指標都比去年有大幅度下降。全市25個鄉鎮,有21個沒有發生火災,尤其是淥渚、春江、漁山、靈橋、常綠、龍門、湖源、國有林場資產經營公司、亞林所實驗林場等鄉鎮(單位),今年以來,沒有發生一起火情,萬市、高橋、受降、東洲、常安、新桐、富春街道等鄉鎮,清明節期間沒有發生火情,森林防火工作取得階段性成效。 今年春防期間森林火災、火情的發生呈現以下特點:一是火災、火情發生時間相對集中。2月中旬為火災初發時期,發生火災二起,火情三起;三月份是火災集中高發期,全市發生火災三起,火警一起,火情更是達到23起,29日至30日二天時間發生火情13起,尤其是30日發生二起火災,場口葉盛村和環山雙林村火災,還造成四位撲火村民受傷。森林火情呈爆發態勢。清明節期間1至10日,雖然傳統上墳祭祖等野外非生產性用火猛增,但由于嚴格管理,措施到位,全市形成嚴密的防控體系,火災多發勢頭得到有效遏制,發生森林火災一起,火情二起。二是火災發生時段都在中午12至14時之間。2月11日,場口真家溪火災,起火時間13時50分;3月30日洞橋鎮大樂村森林火災,起火時間12時30分;“3.30”森林火災,起火時間13時30分。符合火災發生的時段規律,同時也反映出這一時段在管理措施嚴密上還存在漏洞。三是森林火災撲救難度大。首先,由于林內枯枝落葉的大量積累,為火災的發生提供了大量的可燃物質基礎,起火后燃燒速度快,火勢猛烈,無法直接撲打。其次,遇連續三天以上晴好天氣,風干物燥,風向多變,只能采取以開設防火隔離帶間接滅火方式,難以在短時間內控制火災,如果在初發階段錯過時機,往往燃燒時間較長,容易形成大面積火災,而且對撲救人員威脅大?!?.30”火災就是典型例子。
二、幾項主要工作
1、密切關注防火動態,按照上級業務部門和局領導指示,適時對全市森林防火工作作出部署。及時傳達、發出關于做好森林防火工作的通知或緊急通知,著重就責任制的落實、防火宣傳教育、野外火源的管理、火災撲救以及嚴格防火值班等重要環節,對全市的森林防火工作做好全面指導。及時上情下達,確保政令暢通,促使各地各項森林防火措施得到較好落實,上級有關森林防火政策、工作部署得到貫徹執行。
2、認真部署、做好森林防火宣傳,努力提高群眾森林防火自律意識。在注重做好森林防火經常性宣傳工作的同時,針對清明節期間上墳祭祖習俗性違法用火猛增的嚴峻局勢,突出抓好重要防火時期的突擊宣傳,精心組織宣傳資料,3 月30日至4月6 日,通過市廣播電視臺,每天黃金時間播發市森林防火指揮部森林防火《通告》,滾動播出森林防火宣傳、警示標語;通過移動公司、聯通公司手機短信平臺向全市近40萬手機用戶發出森林防火短信,提醒廣大市民嚴禁一切野外用火,防止火災發生;與廣播電視合制作“林業之聲”、“新聞觀察”森林防火專題節目兩期,宣傳“三無創優”活動、森林防火知識和火災典型案例,從正反兩方面對群眾進行疏導、警示教育;3月31日晚上,潘建平副市長就全員動員,全力抓好清明期間森林防火工作作了專門電視講話,號召全市人民,人人參與到森林防火工作中來,營造“森林防火,人人有責”的自主意識。應該說,今年我市的新聞傳媒機構對森林防火的宣傳是空前的。廣播、電視每天播報、預告當日和第二天的森林火險等級,及時報道全市森林防火工作動態,介紹各地好的做法。清明節前后,廣播電臺還每天播發《富陽市野外用火管理辦法》,富陽日報經常宣傳報道森林防火動態和火災案件查處信息,真正做到了報紙有文字、廣播有聲音、電視有圖象,森林防火氛圍濃厚。共2頁,當前第1頁1
各地普遍通過廣播、橫幅、標語、黑板報、通告、致農戶(學生家長)公開信、宣傳車、宣傳牌、警示旗等各種宣傳工具,多種宣傳形式進行廣泛宣傳。尤其是各地翻錄由市森林防火指揮部統一錄制的宣傳帶(盤),發放到各村,利用村村通廣播的有利條件反復播放宣傳,宣傳車流動宣傳,收效良好。受降鎮對中小學生進行森林防火知識專題講座,并組織森林防火知識競賽;淥渚鎮繼續在中小學校開展第三屆 “淥林杯”森林防火知識作文競賽,使全體中小學生得到教育。僅新登鎮就發放公開信、倡議書、通告2.5萬份,懸掛橫幅和張貼標語5100余條等等。據初步統計,從3月至4月10日,全市共發放通告、致農戶公開信等18萬余份,懸掛橫幅和張貼標語2萬余條,出動宣傳車300余天,大小宣傳牌1400余塊。全市形成森林防火浩大聲勢。
3、強化監督檢查,確保各項措施落實到位。森林防火的根本是抓好措施的落實。按照全局一盤棋的工作機制,在緊要防火期由局統一組織督查外,防火辦密切注視防火動態,適時進行經常性檢查
。清明期間,局里全力以赴,按照黨委班子成員森林防火責任區,每天各自帶領相關科室人員分頭對各地的森林防火責任和措施的落實情況進行督查、指導。朱局長陪同市領導到萬市、洞橋、場口、常安、東洲、大原等重點鄉鎮(街道)進行檢查,與鄉鎮(街道)領導一起共同研究對策,解決具體問題。防火辦認真做好上情下達和火情的調度工作,確?;鹎榈玫郊皶r處置。通過強化監督檢查,做到以查抓落實,有力地促進了全市各項防撲火措施的進一步落實。從檢查情況看,今年各地領導重視,責任落實,人員到位,措施嚴密,控制有效。傳統上墳放鞭炮較少聽到,燒紙錢、點香燭現象比往年大為減少。取而代之以鮮花、水果等文明祭祖方式明顯增多,野外火源得到了較好控制。
4、繼續抓好林火阻隔網絡建設。認真組織實施XX年度市級生物防火林帶工程建設。今年,全市杭州市級20公里(包括省指標共56.35)生物防火林帶建設任務已基本完成。
5、認真做好辦公室的日常工作。一是根據天氣狀況和重要防火時期,經常性對各地防火工作進行檢查,促使各項防火措施得到落實;二是認真做好防火值班。按照森林火災處置程序和報告制度,做好火情登記和火情調度,遇有森林火災及時向局領導報告,并趕赴現場參加火災撲救和組織、指揮、協調;三是認真做好森林火災各類表格、檔案的填報,森林防火有關資料、臺賬及時整理、以備歸檔。組織森林防火機具物資并及時下撥到位。按時完成上級業務部門下達或局領導交辦的階段性、臨時性工作任務。
6、做好森林火災重點火險區綜合治理工程建設收尾工作。根據項目建設國家指令性計劃和局領導安排,去年,辦公室對工程建設包括預防監測、指揮通迅、撲救儲備三大系統共42個小項認真組織實施的基礎上,今年對尚未建設到位的11個小項逐一組織實施,至3月底全部建設完成。按省林業廳通知要求和局領導的指示,目前正整理和準備有關材料迎接省里10月份稽查驗收。另外,還組織添置防火阻燃服496套,風力滅火機19臺,油鋸14臺,滅火水槍32支等物資,主要裝備鄉鎮(街道)撲火隊和儲備庫建設。至此,全市現有風力滅火機171臺,消防阻燃服2746套,油鋸22臺,割灌機10臺,滅火水槍40支。
三、下一步工作重點:
始終貫徹“預防為主,積極消滅”的方針,繃緊森林防火這根弦不放松,在繼續狠抓各項措施落實的同時,立足基礎、立足防范,進一步建立和完善長效管理機制,按照省、杭州市森林防火指揮部的要求,進一步抓好各項措施的落實,當前特別是要做好夏季高溫期間的森林防火工作。
重點做好以下幾項工作:
(一)、強化落實森林防火責任制。按照森林防火責任追究制度,進一步促使防火責任落實到各級領導和相關人員肩上,落實到村、到山、到戶、到人,建立起有章可循、有責可查的林林防火責任機制。努力構建以“立足基層、明確職責、鄉自為戰、自防自救”為主要內容的群防群治工作機制。
(二)、強化野外火源管理。嚴格野外用火審批制度,規范野外用火管理。加大對違章用火的處罰力度,使野外用火管理步入法制化軌道。按照“四個不放過”原則,形成見火就查,違章必究,失火必罰的森林防火管理格局。
(三)、強化森林防火宣傳。注重宣傳實效,制訂宣傳計劃,充分利用各種宣傳工具和途徑,采取經常性宣傳與突擊宣傳,一般性宣傳與重點宣傳,固定式宣傳與巡回宣傳、上門宣傳相結合的方式,廣泛進行宣傳,以進一步增強群眾森林防火責任意識、防范意識和依法安全用火意識。
(四)、加強森林消防隊伍建設,加快撲火專業化進程。在進一步規范建設市級森林消防隊的同時,積極創造條件,加快鄉鎮級半專業森林消防隊伍的正規化建設,努力提升村級義務消防隊的撲救能力。強化各級消防隊伍森林火災撲救安全知識和撲火技能能力培訓,努力構筑起快速高效的應急撲救防線。
(五)、認真做好“森林重點火險區綜合治理工程項目建設”迎檢準備,繼續抓好市級生物防火林帶建設,保質保量完成今年的工程建設任務。
20__年以來,我局在市委、市政府的正確領導和上級林業主管部門大力支持下,認真貫徹落實中央、自治區、市林業會議精神,在抓好植樹造林工作的同時,切實加強森林資源保護,集體林權制度改、項目工程建設等取得了一定成績,現將上半年工作情況總結如下:
一、20__年上半年工作情況
1.編制“十二五”林業發展規劃。制定“市林業改革發展行動計劃”,把市林業“十二五”發展規劃任務分解落實到各鎮、國有林場及相關部門,明確工作重點、責任單位和完成時間。計劃規定:到2015年底,森林覆蓋率提高到62%;實現林業總產值16億元以上,力爭到2020年,使全市森林覆蓋率達63%以上,實現林業產業產值25億元以上。
2.全面完成上半年林業生產任務。全面完成了市下達我市年度的造林綠化任務3800畝,完成退耕還林造林7000畝造林補助140萬元兌付,出臺了關于加強圭江河上游植被保護措施。上半年征收林業育林金311.8萬元,共收罰款23.59萬元。特是上半年我局開創了造林綠化工作新局,我市榮獲全國綠化模范縣(市)。
3.集體林權制度改革工作。20__年上級下達我市林改外業勘界任務121萬畝,1月至6月24日截止,完成外業勘界面積132.22萬畝,占年任務108.28﹪,提前超額完成年任務,超額完成外業勘界面積11.22萬畝。去年9月至20__年6月24日止全市共累計完成外業勘界任務194.17萬畝,占林改總任務的90.07%,共累計確權公示面積66.64萬,共累計完成發證面積20.61萬畝,占林改總任務的11.20%。其中全部完成外業勘界任務的鎮有、清水口、六麻、塘岸、山圍、隆盛、白馬、石窩等八個鎮;完成20__年度外業勘界任務的鎮有民安、新豐、、扶新、大倫、清灣,大坡外等七個鎮。市財政落實林改配套經費43.58萬元,20__年市財政落實林改配套經費60萬元,累計市財政落實林改配套經費103.58萬元。
4.城西森林公園、金枝山公園改造項目建設。根據市委、市政府創建國家園林城市的工作安排,我局負責市城西森林公園改造工程項目建設,計劃投入資金400萬,第一期工程已啟動,在城西公園種植大樹50株,投入資金103多萬元。第二期工程,市城西森林公園林相改造工程6月21日正式簽訂了工程承包合同。現施工方已經進入工地,開始清理雜草,挖樹根,截水溝,放線,挖樹坑等工作,并著手籌備特大喬木植苗工作。城西森林公園林相改造工程主要問題:是時間緊任務重,要求三個月時間完成,招標工作程序繁雜,加之近日雨水較多,施工進度受到一定影響,具體施工的實際內容也與設計產生了一定差距。金枝山公園項目工程,林業局主要是負責種樹計劃投資50萬元,目前已種植62株樟樹,投入一萬多元,由于金枝山公園建設規劃方案尚未出臺,我局無法開展工作。
5.強抓森林防火工作。一是加大森林防火投入。今年3月份,投入防火經費10萬元,通過公開招標采購了30臺風力滅火機,撲火一批,全部發放到各鎮。二是加強防火隊伍建設。在全市組織森林消防專業隊半專業隊開展撲火演練,提高了防火隊伍的作戰能力和整體素質,營造森林防火工作的濃厚氛圍,增強了森林防火意識。三是加強督查。深入林區針對森林防火宣傳教育,森林防火基礎建設,專業撲火隊伍建立及隱患排查等情況進行防火督查,發現問題,及時整改,確保沒有發生大的森林火災。
6.積極做好森林病蟲害防治任務。按照上級的要求,貫徹落實防治工作責任制,加大森林病蟲防治工作力度,切實做好森林病蟲防治工作。一是林業有害生物監測調查及防治情況。全市實際發生林業有害生物面積640559畝,均為蟲害發生,其中發生輕度469028畝,發生中度136881畝,發生重度34650畝,無成災面積,防治作業面積13764畝,生防面積合計13764畝。二是森林植物檢疫工作。共收到檢疫申請3476件,受理3476件,辦結3476件。20__年上半年區內調運木材41781.78m3,區外調運木材28049.1m3,共調運木材69830.88m3,調運花卉苗木0.4萬株。上半年檢疫木材71934.533m3,檢疫花卉苗木共計4車,占應施調運檢疫的100%。復檢外地調入木材149.35m3。三是林業有害生物防治、檢疫宣傳工作情況。以各種方式發放林業有害生物防治、檢疫工作宣傳資料477份,其中發放:《八角尺蠖 防治技術》100份,《桉樹常見病害的鑒定與防治》100份,《桉樹主要蟲害防治技術》100份,《bt林用粉劑蘇云金芽孢桿菌使用方法》100份,《關于加強木質包裝材料和電纜盤檢疫管理告知書》17份,《植物殺手:加拿大一枝黃花》60份。
7、“春季行動”成效顯著。上半年以來,全市共受理、立案、查處各類林政案件108起,其中破獲案件106起,破案率為98.148%,其中刑事案件4起,破2起(濫伐1起,失火1起)。刑事拘留2人,逮捕2人。林業行政案件104起, 行政處罰違法人員109人。(其中濫伐林木的35件,違法經營10件,違法收購木材3件,占用林地案7件,失火案3起,違法運輸46件,沒收和收繳各種木材252.21立方米)。4月份開始,我林業部門按照上級的統一布署,在全市范圍內開展嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪專項行動,代號“春季行動”,重點打擊盜伐、濫伐林木,非法收購、運輸木材,放火或失火燒毀林木,非法征占用林地等行為。進行了一次全面的清理行動,森林公安局、林政部門聯合共清理木材加工廠場所170家,處理違法經營(加工)10家,林政案件18起,沒收木材83.2 m3 ,清理期間共收罰6.24萬元。
二、主要工作措施
1.明確任務 抓重點。20__年我市林業生產重點實施“六個一”工程:一是加快推進集體林權制度改革;二是抓好圭江河流域、水庫區和綠色通道的綠化;三是抓好退耕還林工程配套荒山、荒地造林;四是結合城鄉風改造、新農村建設綠化;五是突出抓好園區規劃布局各綠化建設;六是搞好城西森林公園林相改造工程、金枝山公園建設。在植樹造林工作中,抓好三項重點工作:一是堅持領導示范引導推動造林綠化;二是廣泛發動全社會參與造林綠化;三是多元化投入促進造林綠化。
2.全民動員 促發展。市委、市政府組織召開了全市林業工作會議上,傳達自治區、市林業工作會議精神,積極謀劃市林業科學發展大計,安排部署20__年林業生產任務,要求各鎮、各部門要從深入貫徹落實科學發展觀高度,充分認識林業在經濟社會發展全局中的戰略地位和重要作用;要突出重點,統籌兼顧,全面完成20__年造林綠化任務,大力推進現代林業發展。為推進全民義務植樹運動的深入開展,市綠化委員會加大義務植樹宣傳力度,分解落實義務植樹任務,精心組織全民義務植樹活動。3月12日,市四家班子領導、林業系統干部職工及機關企事業單位近萬人到橫嶺崗參加義務植樹。全市以3.12植樹節為契機,大力開展義務植樹活動,掀起春季植樹造林,促進林業發展。
3.制定目標 抓責任。根據市“十二五”林業發展規劃,制定了我市20__年總體林業工作目標,確保20__年度各項工作目標任務,圓滿完成,經局黨組研究制定了《市林業局20__年度工作方案》。實行局長負總責,分管局領導分工負責、責任科室具體抓落實的責任機制,把各項目標分解落實到相應科室及責任人,規定了完成時限。由于目標明確,責任落實,推進了各項工作的扎實開展。
4.強化督查 抓落實。為貫徹落實全市林業工作會議精神,全面完成20__年林業生產任務,市政府下發了“關于開展林業工作督查的通知”,從市委辦、人大辦、政府辦、政協辦、林業局及相關部門抽調人員,組成3個督查組,深入各鄉鎮采取實地、聽匯報方式督查,對工作滯后的鄉鎮重點督查督辦,限期整改,確保市政府下達林業生產任務的圓滿完成。
三、20__年下半年工作計劃
上半年以來,我們的工作雖然取得了一定的成績,但仍存在一些突出問題,集體林權制度改革發證任務差距很大,城西公園、金枝山公園項目進展較慢;林權矛盾和糾紛、盜伐、濫伐林木、無證外運木材等現象時常發生,黨風廉政建設責任制、車輛管理、等制度執行不嚴,少數工作人員作風不夠扎實,事業心和責任心不強,效能建設還要進一步加強等。這些問題和差距,將在今后的工作中認真加以克服和糾正,下半年重點抓好以下幾方面工作:
1.進一步加大集體林權制度改革工作力度,力爭20__年底全市林改外業勘界全部完成,積極做好集體林權制度改革確權發證工作,加快推進發證進度,確保完成20__年度上級下我市林改發證任務。
2.圍繞市林業“十二五”林業發展規劃任務,強化責任,狠抓落實,確保20__年林業改革發展行動計劃圓滿完成。
3.切實加強林業重點項目推進工程管理,特別是城西公園、金枝山公園建設,退耕還林工程管理,嚴格征占用報批手續,鞏固退耕還林成果。
一、完成的主要工作
(一)力抓“十百千”工程,造林綠化卓有成效
全面完成平原綠化任務。圍繞“三城同創”主題,結合新農村建設、綠色通道、速生豐產林、農田林網、鎮村綠化美化,大力推動平原綠化工程,完成平原荒地、灘涂造林6.5萬畝,通道綠化600多公里,農田林網3.5萬畝,新農村建設、鎮村綠化植樹650萬株。著力荒山造林及補植補造。以災后重建為契機,充分利用省林業廳對因災損毀林地補植補造優惠政策,在抓好荒山造林的同時,切實做好損毀林地和殘次林林地的補植補造,完成荒山造林2.9萬畝,災后補植補造2.1萬畝。抓油茶基地建設,促油茶產業發展。積極引進優良品種,利用富硒土壤資源,發展油茶產業。全市新造高產油茶1.2萬畝,低產改造0.5萬畝。義務植樹全面開展。各地結合“十百千”工程,大力開展義務植樹運動,共完成義務植樹185萬株,建立義務植樹基地2個。全面抓好竹腔竹蔸施肥及幼林撫育工作。以災后重建為契機,抓好受損毛竹及幼林撫育。全市共設有三個竹腔施肥示范點,發放竹腔施肥BNP肥料1萬瓶,完成竹腔施肥2.7萬畝。完成幼林撫育3.7萬畝,新增封山育林1萬畝。
(二)抓好“兩防”工作,有效保護森林資源
災后防火,責任重大。堅持“預防為主、積極消滅”的方針,通過進一步加大宣傳力度,狠抓防火責任落實,強化火源管理,加強撲火隊伍建設,全民動員,群防群治,較好地遏制了火災發生,保護了森林資源和人民群眾生命財產安全。今年來,全市共發生森林火災10起,其中火警4起,一般森林火災6起,受害森林面積20公頃(主要是殘次林),森林受害率0.2‰,與去年同期相比分別下降了25%、50%、50%。
森林病蟲害防治堅持“預防為主,綜合治理”的方針,積極部署災后森防工作,落實防治制度、科學防控。一是著力森林體系建設和站務管理,完善制度,做好建檔工作;二是抓好病蟲害測報和防治工作,積極開展聯防聯治,有效地防止了蟲情的擴散和蔓延;三是加強木竹、苗木檢疫工作,杜絕帶疫木竹、苗木調運出境。今年全市森林病蟲害發生面積1100畝,發生率為0.7‰。病蟲害發生率及其它各項指標均達到目標管理指標要求。
(三)嚴格行政執法,穩定林區秩序
1、規范林木清理舉措。嚴格執行省、宜春市有關受災林木清理的規定,科學有序進行,堅決做到“三禁止兩不準一停止”:即禁止采挖春筍,禁止重災區采割松脂,禁止重災區采伐非受損木竹。能繼續生長的受損木竹一律不準采伐,不能補植補造更新的林木一律不準采伐。停止對野生植物的采集、移栽審批和放行,加強受災野生動植物的保護和傷病野生動物的救助,嚴防不法分子亂捕濫獵野生動物。
2、規范木竹清理程序。災害木竹的清理須實地核實、嚴格審批后,分期分批進行。對松、杉類受災嚴重的林木第一批清理,并及時安排補植補造任務。對連接撥出或已死亡的毛竹及時砍伐,對爆裂的毛竹需等新竹出土成林后再進行清理。闊葉樹的清理待7月份后進行,對不能萌發的經審批后再砍伐清理。今年來共清理杉、松木材33000立方米,毛竹40萬根。
3、嚴格林業執法,加大查處力度。(1)結合“執法形象年”活動,進一步加強林業綜合行政執法隊伍建設,規范執法程序,嚴格執法標準,強化執法監督。(2)建立和完善木竹檢量制度。(3)加大破壞林木打擊力度,各執法單位實行執法合作及聯動,加強采伐源頭管理,加大打擊破壞森林資源違法犯罪力度。目前發生林業行政案件10余起,林政處罰21人,確保了林區治安秩序的持續穩定。(4)加強生態公益林的管理。著力抓好公益林災后管護,強化管護責任,及時與林權單位、個人簽訂管護協議,落實好補償資金。全市共落實生態公益林60.61萬畝,其中中央公益林18.0萬畝,省級生態公益林42.61萬畝。
(四)加強技術指導,實施科技興林
實施強林幫扶。組織科技人員下鄉指導林業發展,著重抓好“十百千”造綠工程和林業產業基地建設。災后重建幫扶。有針對性地組織科技培訓、科技下鄉等活動,林業科技人員深入鄉鎮、林間,宣傳救災知識和技術,指導林農科技救災,恢復生產。共發放《林業抗凍救災技術措施》手冊2.5萬份,組織科技培訓5次,林業科技人員下鄉700余人次。
(五)積極探索國有林場改革
為盡快解決市直國有林場人員多、債務重、上訪不斷等多年累積的矛盾,我局借鑒兄弟單位經驗,大膽改革,積極創新,株山林場實行全面改革,工作進展順利。株山林場原有干部職工222人,其中在職人員142人,退休人員80人,截止20*年6月底,已全員買斷,辦理了社會基本養老保險,與場解除勞動關系,檔案進入市人才交流中心或勞動技能再就業中心實行人事或代管;因場管理需要及市森林專業撲火隊返聘27人。通過改制,既解決了職工后顧之憂,又化解了企業內部的大量矛盾和問題,為進一步推進國有林場(所)的改革和發展奠定了良好基礎。
二、存在的主要問題
1、災后木竹清理緩慢,清理程序不規范。
2、林地管理仍不規范,個別鄉鎮以招商引資為由,無手續亂征林地。
3、防火宣傳不力,群眾防火意識淡薄,法規觀念不強。
4、木竹非法加工企業清理不力,非法加工木竹現象嚴重。
三、下半年工作打算
(一)進一步鞏固林改成果,推進林業配套改革
1、加快林業產權交易中心(窗口)建設,規范森林資源合法有序流轉;
2、積極開展銀林合作,力爭在林權抵押貸款方面有突破;
3、繼續推進木材采伐管理改革,確保采伐指標落實到戶;
4、推行森林火災保險,力爭保險面積萬畝以上;
5、繼續建立和完善林業“三防”協會,凡山林面積超過3000畝的村委會均要組建林業“三防”協會。
(二)加強林業執法力度,保護森林資源
結合“執法形象年”活動,進一步加強林業綜合行政執法隊伍建設,規范執法程序,嚴格執行標準,強化執法監督。
1、加快災后木竹清理進度,簡化審批手續,加強對清理受災林木的監督力度。
2、加強對征占用林地管理,規范審核審批程序,開展違法征占用林地的重點整治。
3、規范和加強木竹加工企業管理,開展木材經營加工企業的清理整頓,扶持壯大一批污染小、附加值高、資源節約型重點企業,取締、關閉一批小型非法企業。
4、加強森林公安嚴查嚴打力度,繼續深入推進林業“嚴打”專項斗爭。
(三)抓好森林防火,落實工作責任
1、加強領導,明確“兩個責任人”。市防火指揮部與各鄉鎮(街道)、場(所)簽定防火責任狀,明確防火行政領導責任人;各鄉鎮(街道)、場(所)與行政村、組簽定防火責任狀,明確行政村、組防火第一責任人。
2、做好宣傳,落實“四嚴”措施。加大宣傳力度,增強防火意識。采取多種形式大張旗鼓宣傳防火政策和知識,使“森林防火,人人有責”家喻戶曉,深入人心。落實“四嚴”措施:嚴格管好林區火源,嚴禁燒田埂,嚴禁煉山造林,嚴格管理特殊人員群體。
3、加強“三隊”建設,提高撲火實力。加強專業森林消防隊建設,組織開展形式多樣的撲火演習,提高專業森林消防隊的撲火技能及實力;各鄉鎮組織業余撲火隊,配齊撲火工具和防護設備,進行必要的撲火訓練,提高撲火戰斗力;組織林業基層“三防”協會培訓,充分發揮“三防”協會的防火宣傳及撲火應急作用。
一、實習工作
2019年上半年,完成了2016級臨床醫學專業及2016級康復治療技術專業共10個班共計446人實習工作,其中有1人被醫院提前終止實習,遣返學校,后自行聯系就業單位完成實習。完成了2017級臨床醫學專業、2017級康復治療技術專業、2017級醫學影像技術專業及2015級五年制康復技術專業共計11個班506人的實習安排工作。其中,統一安排實習生人數434人,實習基地36所;另有71名學生,因個人需求,自行聯系實習醫院,共計61所。
二、就業工作
2019年上半年,在推進應屆畢業生就業工作方面,為應屆畢業生提供大量就業招聘信息,于5月27日成功舉辦醫學專場招聘會1次,本次招聘會共有13家招聘單位到會,提供超過200個就業崗位,并根據我系2018屆畢業生及20畢業生上報的就業情況將信息錄入就業系統。在畢業生求職創業補貼方面,為我系149名應屆畢業生完成畢業生求職創業補貼申報工作。在在校生方面,組織我系2017級及2018級學生完成學院求職簡歷大賽及職業生涯規劃大賽,在比賽中獲得2個二等獎、4個優秀獎的好成績。
三、見習工作