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也許望子成龍的家長們興許會不解，但這么長的假期時間，光用來“玩”似乎太浪費，但狀元們卻表示，假期的“玩”能夠幫助新學期更好的“學”。
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關鍵詞：科技企業孵化器；評價指標；綜合評價
中圖分類號：F276 文獻標識碼：A 文章編號：1003－7217(2009)04－0104－04
一、引言
科技企業孵化器(以下簡稱孵化器)是培育和扶植高新技術中小企業的服務機構。孵化器的發展需要擁有一個健全的硬軟件環境，亟需建立一個最優的資源結構，建立一個高效的運營環境。建立一個科學、規范和制度化的評價指標體系，引導、規范科技企業孵化器的健康發展是十分必要的。國內在績效評價方面的研究不少，如張禮建等構造了科技企業孵化器孵化績效評價指標體系；晏敬東等人針對科技企業孵化器管理績效建立了評價指標體系；劉寧暉、王小敏也基于灰色系統理論，對科技企業孵化器管理績效進行了評價；徐菱涓、劉寧暉針對我國科技企業孵化器績效管理與評價之特殊性進行了研究。也包括針對科技企業孵化器孵化力影響因素的研究，主要是定性的研究，如羅公利，邊偉民的我國科技企業孵化器孵化力影響因素研究。宋艷的我國科技企業孵化器運行的影響因素及對策。
但以上的研究沒有考慮到孵化器自身的發展能力方面的指標，全面科學的研究應在科技企業孵化器運營績效方面的指標基礎上，增加有關自身發展的因素。通過層次分析法分析調查數據，闡述各個指標的量化方法，建立一套有效的評價指標體系。通過該指標體系的建立，希望使科技企業孵化器的功能在科學的發展觀下得到完善，從而能夠對科技企業孵化器的發展起到推動作用，為決策部門提供可靠的信息以制定促進孵化器健康發展的政策。
二、科技企業孵化器評價指標體系建立原則與內容
在借鑒大量評價指標體系設計原則的基礎上，結合孵化器自身的特點，得出科技企業孵化器評價指標體系的建立必須遵循導向性、科學性、可操作性、分類性、鼓勵發展及結果評價和過程評價相結合、重點突出等7個原則。
指標是整個評價體系的核心，對指標的篩選和把握是建立指標體系的基礎。通過閱讀大量文獻，借鑒前人指標體系的研究成果，在強調全面有效的基礎上，第一階段歸納出具有三個層次的指標體系，其中包括2個一級指標、5個二級指標、36個三級指標，指標內容如表1所示。
三、科技企業孵化器評價指標的篩選
通過歸納出具有三個層次的指標體系后，本文選擇湖南省作為調查范圍，針對全省的科技企業孵化器單位進行調查，主要是為指標的篩選提供實證數據。為了確定有效的指標，并由此指標內容形成第一階段調查問卷。
通過問卷設計進行調查，將各個指標對于孵化器企業的重要程度分為“很重要、比較重要、重要、不太重要、不重要”五個層次，用于測量調查對象對于其重要性程度的評價，即獲取最終調查數據。
(一)數據來源與樣本選取
目前，問卷調查對象是湖南省從事孵化器運營單位、政府管理人員和孵化器研究學者、專家。通過現場調研、電子郵件、傳真、信件等方式共發放問卷19份，收回有效問卷11份，問卷回收率為57.9％。收回問卷的孵化器單位，均屬于目前湖南省內影響較大、發展較具規模的孵化器單位。
(二)運用信息熵確定指標
在本研究階段中，主要采用的數據處理方法為信息熵。調查問卷中獲取的對于孵化器指標的評價，即可以看成是一類信息活動，其信息源為問卷調查結果的概率分布，通過信息論理論的量化處理，得到較為客觀的評價，從而消除對評估對象認識上的不確定性。
表2是本次評價指標體系中任選的兩個指標，共有10位專家對其進行了評價，打分如表2所示：
可以得到：
HC=0.8×log0.8+0.1×log0.1+0，1×log0.1=0.921928
HD=0.2×log0.2+0.2×log0.2+0.3×log0.3+0.1×log0.1+0.2×log0.2=2.246439
對于指標c，專家的評價分布大都集中在“重要”這一等級，消除了大部分的不確定性，故而其熵值也很小。而對于指標D，專家評價分布很平均，對于這一指標的區分度較差，基本沒有消除其不確定性，所以其熵值很大。對于D這樣的指標，不確定性太大，不利于評價的公平性、客觀性，故而不會選入我們的指標體系，而指標C集中性很好，可以入選該體系。
運用上面的信息論理論，對第一次調查問卷結果進行計算可得出每個指標的熵值。
通過對各三級指標按計算所得的熵值從低到高進行排序，并針對本次評價指標體系的設置構想，第一次篩選時，將熵值定為1.8及以下的指標，一共選取21個；第二次篩選時，考慮到在問卷結果中體現的指標重要性的偏向性情況，選取3個，即考慮到指標“孵化器基礎設施完備程度”，有40％的調查對象認為其“很重要”，雖然在信息論理論分析的結果并不理想，但因為在專家的評判中重要的程度很高，所以入選本指標體系；對于指標“在孵企業創造的年銷售收入”，有40％的調查對象認為其“比較重要”，40％的調查對象認為其“重要”，其重要性的偏向性較為明顯，且在專家的評判中也處于重要位置，故也選人本指標體系；對于指標“孵化基地面積”，鑒于湖南省孵化器目前發展尚處于初級階段的實際情況，在有關專家意見的基礎上，其在現階段以及可預見的短期未來內，是具有很大實際意義的，酌情人選本指標體系。最終，本指標體系一共選取指標24個，如表3所示：
四、科技企業孵化器評價指標體系確定權重
在以上指標篩選的工作基礎上，確定一個由2個一級指標、5個二級指標、24個三級指標構成的科技企業孵化器評價指標體系，內容如表3所示。根據確定的指標內容形成了第二份問卷，讓調查對象對各二級指標下的三級指標進行兩兩之間的相對重要性水平的對比，以此確定各個指標在指標體系中應有的權重。
問卷設計中，將兩指標之間的相對重要性水平確定為“極端重要、強烈重要、明顯重要、稍重要、同等重要、稍不重要、明顯不重要、強烈不重要、極端不重要”九個水平，調查數據來源于專家調查所得，被調查專家通常為理論與實踐界權威人士，對科技企業孵化器有深入的研究，他們通過理論推導以及實踐經驗選取最合理的選項，以此獲取最終的調查數據。
(一)處理數據得到估計值
本次調查統計數據表現為離散型分布，使用矩法估計模型處理得到樣本均值的估計值，作為兩個指標的相對權重均值。
(二)運用層次分析法確定權重
指標體系的建立過程是將上述處理過的數據運
用層次分析法進行處理，得出每個指標相對于這個體系的相對重要程度。
根據指標之間的隸屬關系與相互之間的聯系，把指標劃分為三個層次，形成一個多層次的結構模型，分別為目標層(即整體指標體系)、一級指標層、二級指標層、三級指標層。建立的層次結構如圖1：
最上層就是研究要達到的整體指標體系，一級指標層(A)、二級指標層(B)、三級指標層(C)所包含的具體指標見表3。
建立了遞階層次結構后，就可以逐層逐項進行兩兩比較，利用評分辦法來比較它們的優劣，并根據一定的比率標度將判斷定量化，形成比較判斷矩陣。
全部計算結果列示如表4：
從表4中可以看出，C3、C4沒有通過一致性檢驗，在統計學方法中通過對數據的合理調整可以使得結果通過簡單，但在本項目中，由于數據面來源廣泛、正確性要求高，因此不能對數據進行隨意的調整。因此，本研究保持了原有的數據及結果。在本研究中，8個矩陣中僅有2個明顯沒有通過檢驗，即75％的結果通過了檢驗，數據的處理結果還較滿意。
完成了層次的單排序之后，要進行層次總排序。利用層次單排序的計算結果，確定遞階層次結構中的最下層(方案層)中每一元素(方案)在總目標(最上層元素)中的權重。
通過層次分析法的處理運算，獲取了整個研究體系中不同指標的相對權重。本研究共選取了24個三級指標，按其重要性權重排列如表5：
基于表5建立了指標體系的評價內容，最為重要的應該是員工素質結構以及優惠政策落實。
五、結束語
本研究采用了信息論中的信息熵對第一份指標篩選問卷進行處理，獲得了“員工素質結構”、“中介機構數量”等24個評價指標；在第二份指標權重設計問卷當中，項目組采用了概率論中的點估計法綜合了當前的問卷數據，得到了修正后的綜合數據以用于最終指標權重的計算。在權重計算的過程當中，本研究使用了統計學中的層次分析法，獲得了指標的相對重要性程度。
以湖南省為數據調查范圍，可以發現研究的結論強化了當前科技企業孵化器仍然處于初級發展階段的結論。湖南科技企業孵化器在此基礎上應該加強此體系建設，根據指標的重要程度給予相應的加強，同時孵化器管理部門也應在此指標體系的參考下，制定相應的政策，予以支持和促進。研究結果同時也反映了目前國內科技企業孵化器最重視的指標。按重要性程度排列的前十位指標多數為孵化器環境評價指標，其中尤以軟件環境為各大孵化器所重視。因此，必須要加大對科技企業孵化器環境建設的力度(尤其是軟件配置環境的建設)，同時積極提供政策性的服務和引入專業化的中介服務機構，這樣才能使科技孵化企業從根本上提供多維的企業孵化服務。
參考文獻：
[1]張禮建，鄭榮娟，程樂，科技企業孵化器孵化績效評價指標體系構造[J]，重慶大學學報(自然科學版)，2005，(3)：148－151。
[2]晏敬東，簡利君，胡樹華科技企業孵化器管理績效的評價指標體系設計[J]，科學學與科學管理，2004，(6)：44－46。
[3]劉寧暉，王小敏，基于灰色系統理論的科技企業孵化器管理績效評價[J]，科學學與科學技術管,2007，(12)：20－22。
[4]徐菱涓，劉寧暉，我國科技企業孵化器績效管理與評價之特殊性探析[J]，中國科技論壇，2008，(2)：32－34。
[5]羅公利，邊偉民，我國科技企業孵化器孵化力影響因素研究[J]，高新技術產業化，2008，(6)：38－47。
企業孵化器在推動高新技術產業的發展,孵化和培育中小科技型企業,以及振興區域經濟,培養新的經濟增長點等方面發揮了巨大作用。我國各級政府在孵化器的建設過程中,傾注了大量的財力、物力和人力,孵化企業的硬件環境建設日臻完善,這雖然可以表明中國經濟實力的增強和發展速度的加快,但過高的投入也帶來了較高的孵化成本。
1998年,為加強孵化器管理,市委、市政府制定了《孵化器管理考核辦法》,出臺了《關于進一步促進高新技術產業發展的暫行規定》和《推進哈爾濱市高新技術企業孵化器建設方案》,2000年出臺了《推進哈爾濱市高新技術企業孵化器建設方案》,并把孵化器體系建設工作納入政府的考核指標體系,規定企業進入孵化器的標準。制定“科技企業孵化器認定管理辦法”、“在孵企業及畢業企業認定辦法”等來規范科技企業孵化器及孵化企業的準入和運作。開發區孵化器運行機制的現狀。一是定期考核走訪聯系孵化企業家數。目的是采集企業信息,強化孵化器工作人員對孵化企業的服務水平的提高,以保證對孵化企業運行情況的及時掌握。二是共享設施環境滿意度測評。物業管理水平實現了四個方面的統一,即:物業管理人員的統一;物業管理費用的統一;物業管理職能及人員的統一;自有基地孵化空間租賃使用的統一。
采取每年度指令性的內部管理指標考核。確立各部門的考核指標,側重于在孵企業家數、在孵企業工業產值、技工貿總收入、上繳稅額、招商引資數、孵化畢業企業家數、房租收繳額等常規性評價。應用設立以激勵與監督機制相關的績效管理辦法。宣傳創業中心,引導企業在創業中心注冊申辦的孵化企業,享受相應的創業中心獎勵招商政策。設立招商及重點、難點工作考核獎勵辦法。實行崗位績效制。改革人事制度,實現全員勞動合同制和崗位聘任制。增強了危機感和緊迫感,形成了競爭機制。改革分配制度。為解決事業單位普遍存在的工作標準難量化、貢獻大小難區分、干多干少一個樣的問題,充分調動職工積極性,積極改革分配制度。
1微波加熱氟化氫解析器的結構原理
本文設計了一種應用微波加熱的氟化氫解析器，實現從酸解液中解析氟化氫氣體的目的。該解析器包括方形筒體、進口端蓋和出口端蓋等，如圖1所示。進口端蓋和出口端蓋由法蘭分別連接在方形筒體的兩端構成解析器，進口端蓋上設計有酸解液進口，出口端蓋上設計有酸解液出口。方形筒體為臥式水平放置，方形筒體由若干分段筒由法蘭連接組成，每個分段筒的上部設計有微波發射器的安裝口，在靠近出口端蓋的分段筒上部還設計有氣體出口、放空口。解析器內部與物料接觸的部分采用噴涂聚四氟乙烯防腐層，用來解決介質與材料的相容性的問題。使用時，酸解液從酸解液進口連續進入解析器，酸解液從進口流向出口，流動過程中酸解液在解析器內被安裝口上安裝的微波發射器發出的微波加熱，解析出來的氟化氫氣體從氣體出口去到后續氟化氫氣體處理工段，剩余的酸解液從酸解液出口流出去后到續酸解液處理裝置。
2微波加熱氟化氫解析器的優點
與傳統氟化氫解析器的列管式換熱器結構相比，使用微波加熱與襯聚四氟乙烯來解決氫氟酸強腐蝕問題是本設計的兩大關鍵點，本設計微波加熱氟化氫解析器，具有制造成本低、解析效率高、能耗低、使用壽命長的特點，實現從酸解液中解析氟化氫氣體的目的。具體優點為：
（1）采用微波加熱技術，用酸解液分子高頻往復運動產生“內摩擦熱”，使酸解液加熱速度快且均勻，避免傳統加熱方式存在的溫度梯度與加熱不均勻現象，同時使解析器結構簡單。
（2）采用聚四氟乙烯噴涂技術防腐，避免因為四氟乙烯的加工性能差，難以直接由聚四氟乙烯制造解析器實現的通??；內部整體噴涂聚四氟乙烯防腐，使得殼體可以由普通合金鋼制造，避免使用高成本的904L貴金屬合金材料。
（3）解析器采用方形筒體、分段法蘭連接、水平放置的結構形式，摒棄傳統解析器通常的列管式換熱器結構，使其結構簡單，制造、安裝、運輸等成本大幅下降。
3結束語
關鍵詞：發達國家 公共服務 市場化 評價 啟示
一、西方發達國家公共服務市場化的總體情況
20世紀80年代以來，西方發達國家都開展了大規模的政府和公共部門改革運動。這一改革有其學術淵源，即公共選擇理論。政府功能定位的市場化，并不是把一切都交給市場，收縮政府的社會與經濟職能是有限度的，總有一些職能必須由政府承擔。要想提升政府的公共服務能力，滿足社會公眾的需求，政府就應該在公共服務的供給領域引進市場機制，將“有形的手”與“無形的手”完美的結合在一起。
二、西方發達國家公共服務市場化實踐的評價
西方發達國家的公共服務市場化改革取得了巨大的成功，從表層看， 改變了文官隊伍的文化、角色、機構和精神特質，使之對公眾要求更加敏感，提供的服務也更有效率；一定程度上控制了政府的支出；服務項目的質量有的提高了，從深層看，一是較好配置政府與市場自身的功能優勢，形成提供公共服務的一種新的復合形式；二是瓦解特殊利益集團對公共服務決策的滲透行為，顯示公眾對公共服務的真實需求。
在公共服務市場化取得巨大成功的同時，其不足之處也是不容忽視的：
（一）沒有注重競爭原則的維護
競爭機制是公共服務市場化改革最具活力的動力機制。從根本上說，政府推行市場化改革目的正是通過引入競爭機制，改變政府在過去壟斷供給模式下的低效狀況。但是，有的國家的政府市場化改革無法形成多元主體的供給格局或者改革后仍由政府實質性主導，改革未能形成真正的市場競爭局面，公共服務的質量和供給效率未有提高，造成這種局面的一個重要原因就是沒有維護好競爭原則，改革只是從政府壟斷走向新的壟斷。
（二）監督失效，腐敗問題滋生
監督和制約保障機制的不健全可能產生腐敗問題。西方公共服務市場化改革在打破原有的政府官僚體制結構之后，對各競爭主體的監督制約保障機制缺乏必要的關注，更無嚴密科學的政策設計，導致各競爭主體行為失范，難以保證其自身的廉潔和行為的高效。市場化并不必然帶來腐敗，但會增加腐敗的機會。
（三）市場化對社會穩定構成威脅
私有化進程意味著政府的資產轉移到政府的關系戶手中，他們在該過程中暴富起來。即使是由專家推行的私有化方案，其結果也意味著在社會內部重新分配財富、權利和地位，所有這些都可能會導致極端不穩定。①
（四）公共服務的質量問題
公共服務市場化以后，政府把提供公共服務的職能轉包了出去，非政府機構承擔了提供公共服務的職能。在市場化機制下， 這些機構的短期行為嚴重，他們為了追求利潤最大，有時會投機取巧，質量不達標，忽視公共利益。而政府已經把公共服務的職能轉包出去，所以也常常推卸責任，從而導致公共服務責任難以落實到位，損害公眾的利益。
三、西方發達國家公共服務市場化的經驗啟示
通過對西方發達國家公共服務市場化改革實踐的深入分析，我們應從中吸取經驗與教訓，推動我國的公共服務市場化改革。
（一）完善法律制度建設
西方發達國家公共服務市場化改革之所以取得如此巨大的成功與其完善的法律制度是分不開的。如美國針對民營化中的合同承包先后了三個政府通報；英國《地方政府法》明確列舉了實行競爭的公共服務項目；澳大利亞《公共服務法案》，該法案的79個條款幾乎涵蓋了公共服務的各方面②。西方國家改革的經驗表明，一個良好的法律制度環境不僅能有效規范公共服務的市場化過程，減少改革過程中可能出現的投機和腐敗行為，而且它有助于政府鞏固已取得的改革成果，為改革的進一步深化奠定基礎。
（二）政府要避免對市場的過度依賴
發達國家改革的不足之處表明，市場并非完美，公共服務過度市場化的做法必然損害公共利益。因此，政府在某些公共服務領域必須占據主導地位。政府并非管的越少越好，而是要把握市場化的限度，避免對市場過度依賴。特別是在關于關系著國計民生和社會穩定的公共服務方面政府應該直接干預，從而避免市場參與者的非理性經濟行為，保障社會的公共利益。
（三）鼓勵第三部門快速發展
第三部門，是指政府和企業之外的社會力量或者社會個人舉辦的從事非營利性社會服務活動的社會組織。它是政府部門和以營利為目標的市場部門之外的第三部門，包括社會中介組織、志愿團體、慈善會、民間協會等。西方國家公共服務改革中，第三部門在遍及教育、保健、環保等與民眾休戚相關的領域扮演著重要角色。我國第三部門起步較晚，又由于市場經濟不發達、法制不健全，導致第三部門發展相當緩慢。我國政府應認識到第三部門的發展是一個長期的過程，制定有利于第三部門發展的相關政策，對其加以規范和引導，鼓勵其快速發展，更好地參與公共服務的供給。
（四）推進公共服務信息公開
[關鍵詞] 孵化器 價值鏈模型 競爭力 因子分析法
競爭力來源于競爭優勢，邁克爾?波特在研究企業的競爭優勢中認為，競爭優勢歸根到底來源于企業為客戶創造的超過其成本的價值。企業正是通過比其競爭對手更廉價或者更出色地開展這些重要的戰略活動來贏得競爭優勢的。當前的價值鏈分析提供了尋找競爭優勢的基本思想和分析框架，即通過尋找關鍵增值環節并優化價值鏈以控制成本、提高企業或產業的運行效率。清華大學的林強、姜彥福認為：“…孵化器是執行孵化機制的社會經濟組織。這種運作機制的初級形態是為被孵企業提供一些硬件設施和優惠政策等；中級形態是為被孵企業提供一些與創業有關的中介、培訓和管理服務等；高級形態是形成孵化器自身的商業運作模式和企業文化，使得孵化器和被孵企業能夠形成良性的互動成長….。”并提出我國孵化器的未來發展“在運作機制上要建立嚴格的現代企業制度，使企業孵化器真正成為市場的主體?！倍鴥r值鏈理論正是為這種經濟組織提升自身服務增值能力提供了一個有效的理論工具。孵化器作為一種新型的服務型經濟組織，從它的價值鏈角度分析其競爭力是適合的。
一、孵化器的價值鏈分析
波特認為，“每一個企業都是在設計、生產、銷售、交貨和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明”。企業的價值創造是通過一系列活動實現的，這些活動可分為基本活動與輔助活動兩類。
孵化器的基本活動是個孵化器形成其價值的直接活動，包括行政服務；提供咨詢、顧問等中級增值服務；提供投融資平臺、基金管理、風險投資等高級增值服務，是一串各個環節相扣的增值服務過程。
行政服務是開展房屋租賃、設備共享服務、證照辦理等有價工作，是孵化器的基本工作；孵化器為在孵企業提供的技術咨詢、市場咨詢、政策法律咨詢、調研與項目開發、項目評估與建議、商業計劃顧問、政策優惠與辦理、市場營銷開拓等是為在孵企業提供中級增值服務，對初創企業的成長中克服技術風險、市場開拓風險是極為有利的；孵化器組建基金管理公司、風險基金等，為在孵企業在基金投資項目開發、項目的評估與建議、基金管理與處分、企業管理顧問等方面，提供了其高級增值服務，推進在孵初創企業快速成長與擴張。顯然，孵化器的服務過程也就是價值增值過程，是其基本活動的價值鏈形成過程。
孵化器的輔助活動包括基礎設施結構、人力資源管理和社會網絡管理，輔助活動雖然不直接參與價值的創造，但支持與影響孵化器的整個價值創造活動，因此其優劣不僅能直接影響孵化器的經營成本而且能間接影響孵化器的績效。
孵化器要實現其正常運營，需要選擇一個合適的科技研發環境、建設必要的孵化空間、配備必要的孵化器辦公設備等起碼的硬件環境；組建一支高素質、有企業管理經驗的優秀管理團隊，是孵化器正常運營的人力資源要素；孵化器與政府各部門、技術市場、資本市場、高校、科研機構等建立密切的關系，構建與維護戰略伙伴關系的網絡，是孵化器運營的基本軟環境。上述三者是孵化器的基本資源，是孵化器對在孵企業實施孵化活動的輔助活動。
因此，孵化器價值鏈是行政服務、顧問咨詢服務、基金管理及風險投資服務等基本活動,以及起輔助作用的各種活動的集合，其各個獨立的增值服務環節組成了一個孵化初創企業的價值增值系統（見圖）。
圖 孵化器價值鏈模型
二、基于價值鏈的競爭力評價模型
從價值鏈形成過程來看，孵化器的價值增值過程是由提供增值服務的基本活動與輔助活動的有機結合共同實現的。其基礎設施結構、人力資源和社會網絡的開發與利用獨立表現是沒有意義的，只能通過增值服務的作用，將資源與團隊智力資本有機結合，才能創造出績效。
增值服務的作用是孵化，是真正意義上的價值增值活動。在孵化過程中，孵化器的績效由價值增值過程的結果來體現，績效的高低顯現出競爭優勢的高低，表征為競爭力的強弱。依據價值鏈模型，孵化器的資源和人力資本開發與利用升級的價值體現為自我增值，增值服務活動升級的價值體現為兩類：一是綜合能力，表征服務過程的水平；二是就業增量、畢業企業和創造財富，表征服務的結果。
由于孵化器的績效是孵化器的運行結果，根據國家科技部的統計報表，表征孵化器績效大小的主要衡量指標有：
對于綜合能力指標由于涉及較多參數，計算方法復雜，在國家科技部的統計指標中沒有統計，但是我們認為這是一個考察孵化器運行績效的非常重要的指標，必須納入指標體系一并衡量。
從競爭力的計量角度來看，鑒于評價指標體系的主客觀性以及評價指標中不可避免地存在一定程度的相關性，可以采用多元統計中的因子分析法對孵化器競爭力進行綜合評價。因子分析能將具有錯綜復雜關系的指標綜合為數量較少的幾個不相關的主因子，以再現原始指標與因子之間的相互關系；同時，根據孵化器價值鏈模型還可以對指標進行分類，通過降維處理把多項指標轉化為少數幾項綜合指標。
參考文獻：
[1]趙玉海:我國科技企業孵化器的現狀與發展取向.中國科技統計網站.2005.12.14
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關鍵詞：多元化；造價信息服務；市場導向
中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A
當前我國正在全面深化以經濟體制改革為重點的各項改革事業，經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用。住房和城鄉建設部于2014年7月的《關于推進建筑業發展和改革的若干意見》和9月的《住房城鄉建設部關于進一步推進工程造價管理改革的指導意見》均提出要建立與市場經濟相適應的工程造價體系，要構建多元化的工程造價信息服務方式。在此背景下，認識構建多元化的工程造價信息服務體系的必要性，理解多元化工程造價信息服務體系的內涵，明確建立多元化體系時需要注意的問題非常重要。
一、多元化工程造價信息服務的必要性
工程承發包市場和工程建設過程中，工程造價總是在不停地變化著。工程造價人員對工程承發包市場和工程建設過程中工程造價的變化，是通過工程造價信息來認識和掌握的，工程造價信息對于工程造價的確定和控制起著舉足輕重的作用。工程造價行業涉及政府、業主、施工、咨詢等多個單位主體和廣大的個人從業主體，不同主體在項目的不同階段所需要的造價信息又具有多樣化的特征，這就帶來了工程造價信息服務需求的多元化。
然而，長期以來我國工程造價信息服務方式卻比較單一，各地建設工程造價管理部門，作為信息服務提供的權威主體，承擔了造價信息的收集和生產工作，并通過其建立的信息網站及信息期刊向廣大用戶提供以價格信息、計價依據、政策法規等為主的造價信息。近年來盡管一些市場化、專業化的信息服務機構也逐漸走向市場并不斷壯大，然而無論從需求者的認識還是信息市場的開發程度、市場的公平競爭環境等，都仍然不能滿足工程造價信息服務需求多元化的要求。我國當前工程造價信息服務尚處于市場化的初級階段，或者說是處于不完全市場化狀態，政府作為信息服務提供的權威主體、甚至唯一主體，缺乏競爭，并不能從制度上保證信息的全面性、準確性、及時性，不能促進工程造價信息服務水平的提高，無法滿足建設市場體制改革不斷深化的新形勢的發展要求。
信息服務業是從事信息資源開發和利用的重要產業部門，它的發展不僅僅是信息服務產業的問題，而是關系到國民經濟與社會發展的全局。造價信息服務，作為信息服務業的組成，同樣是關系到我國各個行業工程建設投資效率與效益的問題。伴隨我國經濟體制改革深入和完善，以及社會信息化進程的不斷加快，包括造價信息服務在內的信息服務產業一定會在我國取得更大的發展，信息需要開發、信息有價值的觀點也一定會被更加廣泛的接受。因此，充分調動市場力量，運用先進信息技術手段，提供多元化的工程造價信息服務，滿足多元化的信息需求，既是促進信息市場競爭與繁榮的基礎，是增進信息質量的保障，是提升信息服務水平的前提，也是提高工程造價行業綜合實力、促進行業發展的必經之路。
二、多元化工程造價信息服務體系的構成
所謂信息服務體系，就是指根據信息從產生到的整個環節，建立不同的信息服務系統，各系統通過一定的內部聯系而組成的一個整體。而多元化工程造價信息服務體系就是指在造價信息的產生、收集、加工、、再利用等多個環節中，通過信息種類、信息提供主體、信息服務平臺、信息服務方式等的多元化，使工程造價信息能夠最大限度的滿足不同用戶需求。多元化的工程造價信息服務是工程造價信息服務全面性、準確性、時效性的保障，是工程造價信息服務的發展方向。
1. 信息種類多元化
工程造價信息是一切有關工程造價的特征、狀態及其變動的消息的綜合。在工程承發包市場和工程建設過程中，工程造價總是在不停地變化著，并呈現出不同特征（區域性、多樣性、專業性、系統性、動態性、季節性）。人們對工程承發包市場和工程建設過程中工程造價運動的變化，是通過工程造價信息來認識和掌握的。
從廣義上說，所有對工程造價的確定和控制起作用的信息都可以稱為是工程造價信息。這些信息既包括大量的反應項目建造成本、資源價格的經濟信息，也包括大量的反映項目建筑特征、結構特征、功能特征、環保信息等在內的非經濟信息；這些信息既包括正式的文件式工程造價信息，如清單計價規范、各種定額以及市場價格指導文件等，也可以作為大量的非文件式造價信息，如各種指數、指標等；這些信息既包括反映國家、行業整體建造水平、資源價格的宏觀工程造價信息，也包括反映具體項目的微觀工程造價信息；這些信息既包括記錄或反映已完建設工程的造價信息，也包括預測未來的工程和資源價格信息。因此，多元化的工程造價信息服務，首先體現為市場可提供的服務信息種類的多元化。
2. 信息提供主體多元化
工程造價信息產生于工程建設參建主體及個人、行業協會及研究機構、政府管理部門等的生產和管理實踐。工程造價信息是一種社會公眾資源，充分開發利用工程造價信息資源，發揮信息流對人員流、物質流和資金流的引導作用，對提高我國建設項目投資效率，促進資源節約型社會的建設具有重要意義。
充分開發利用信息資源需要高效的信息服務和高質量的信息資源。在當前移動互聯、云計算、大數據等技術快速發展的環境下，由信息生產者直接至信息需求者的扁平化、點對點的信息服務是提高信息服務效率和質量的方向，由權威機構統一收集社會上的各類造價信息并予以的方式已經不能滿足市場需求和保證造價信息服務效率和質量的要求。因此改變傳統的以政府行業管理部門作為信息提供主體的信息服務方式，充分利用市場的力量，挖掘信息來源渠道，培育多元化信息提供主體，是構建多元化的工程造價信息服務體系的基礎。
3. 信息服務平臺多元化
工程造價信息化平臺是各種工程造價相關信息的數字化、網絡化存在方式，是在工程造價行業領域為信息化的建設、應用和發展而營造的環境。工程造價信息化平臺既可以服務于行業，也可服務于微觀企業、服務于具體建設項目。根據服務對象不同，應建立多元化的工程造價信息化服務平臺，細分用戶人群，針對性地提供多元化的工程造價信息服務。
為了保障造價信息的多元化，需要有與之相對應的多元化工程造價信息服務平臺。平臺的多元化一方面體現在不僅需要覆蓋全國、信息內容全面的造價信息服務平臺，以加大行業信息的匯集力度，消除行業和地方壁壘，也需要專項的造價信息服務平臺，以提供更加貼近市場、針對性強的造價信息；另一方面體現在多個市場主體所建立多元化的專項造價信息服務平臺，面向特定行業或一定范圍提供更為專業、及時的造價信息服務。多元化的專項造價信息服務平臺是企業在建設領域的資源積累和專業數據庫。專項造價信息服務平臺，可以是單一的材料價格信息平臺、設備租賃價格信息平臺等，可以是住宅項目造價信息平臺、酒店項目造價信息平臺、寫字樓項目造價信息平臺等，可以是企業根據業務中造價數據的積累，建立的企業定額信息平臺，也可以是上述若干平臺的組合，它是企業專業性的表現，也是造價行業信息市場多樣繁榮的表現。
4. 信息服務方式多元化
當用戶對信息內容方面的需求在一定程度上得到滿足之后，就開始強調對服務效率、環境的需求，對服務也有了更高客戶體驗期望。傳統模式下，工程造價信息服務方式單一，強調“供給”的可行，在網絡模式下，工程造價信息服務應當分析訪問人群，結合用戶特點，提供多元化的服務模式，強調對“需求”的識別和滿足?？梢酝ㄟ^WEB互聯網建立主動型、點對點、個性化、知識密集型、產業型、共建共享服務、教育服務等服務模式。同時，隨著移動互聯網網絡環境的改善，移動終端設備的普及應用，基于移動互聯網發展的信息服務方式逐漸形成，可以通過App第三方應用程序、微信等即時通信軟件進行造價信息的傳播與分享。
三、構建多元化工程造價信息服務體系的路徑選擇
建筑業的高速發展，市場信息的瞬息萬變，對工程造價信息服務提出了更高的要求。構建多元化的工程造價信息服務體系是提升工程造價信息服務水平，保障工程造價信息質量的必要條件。構建多元化的工程造價信息服務體系應當堅持以市場為導向、以技術手段為支撐、以用戶需求為中心的基本原則。多元化工程造價信息服務體系的建立應重點關注并妥善處理好以下五個問題：
（1）明晰政府與市場的服務邊界，完善市場競爭機制
多元化的市場主體和完善的市場競爭機制可以增多市場中的信息資源，向用戶提供可選擇的信息產品和服務種類。工程造價信息對工程造價行業的發展起著重要的作用，一方面需要市場競爭，促進工程造價信息市場的繁榮，提升工程造價信息服務質量；另一方面需要政府的規劃和監督，推動工程造價信息服務市場的建立，保障公平競爭，維護市場秩序。明晰政府與市場的服務邊界，完善造價信息市場競爭機制，是建立多元化的工程造價信息服務體系的基礎。建筑市場中的造價信息如：材料價格信息、機械臺班信息、造價指數指標、已完工程案例等，這些本就來源于市場的造價信息，更應交由市場完成，由市場中不同的信息提供商通過市場行為進行信息的收集和。政府作為宏觀管理者，應主要負責法律法規、計價規范等宏觀造價信息，用于統一行業計價標準、規范行業計價行為；人工價格信息，用于維護建筑市場低收入群體的基本利益。
（2）加強信息技術利用，促進平臺服務升級
信息技術是工程造價信息服務體系建立的必要條件，沒有計算機技術、現代通訊技術和信息技術的支撐，工程造價信息服務體系的建立就難以實現。研發或引進新軟件技術，及時升級工程造價信息服務平臺，需要加大技術人才、軟件技術投入，搭建可持續的軟件技術平臺。工程造價信息服務平臺的建立涉及多種技術，如超大規模數據庫技術、數據挖掘技術、信息集成技術、海量信息存儲技術、安全保密技術、數據倉庫技術、信息傳遞技術、實時交互技術、統一檢索平臺技術、信息推送技術等。如今信息技術發展日新月異，新技術層出不窮，因此工程造價信息服務平臺的建設一定要緊隨時代的步伐，將新信息技術應用到平臺建設當中，促進信息平臺的服務升級，以便更好地提供優質服務。
（3）注重“專而精”的特色化建設，實現各類平臺繁榮共存
提供工程造價信息服務需要依托市場的力量，需要激發各類市場主體挖掘信息價值，提供信息服務，然而各類市場主體在投資開發信息化服務平臺時應科學分析自身資源優勢、科學定位，忌貪大求全，宜專宜精。專項的工程造價信息化平臺相比于全國統一的工程造價信息化平臺，更應注重其服務的特色化，不必追求信息種類“廣而博”，而應注重信息內容的“專而精”。針對某一領域，提供更新及時、內容全面、數據準確的高品質造價信息，體現自身特色，吸引用戶的長期使用，實現健康、穩定、可持續發展。特色化服務是工程造價信息服務平臺的生命線，要求能夠充分利用服務平臺中在某一領域特色而全面信息資源吸引用戶，為用戶提供特定的信息服務以及其他服務。
（4）建立健全合作機制，促進平臺良性發展
全國統一的工程造價信息化平臺，是基于加大行業信息的匯集力度，消除行業壁壘、地方壁壘的目的建立的，平臺的發展僅依靠政府的行政力量進行信息的收集和，難以保障信息的全面性和準確信，難以保障平臺的良好運營和發展。平臺的可持續發展離不開良好的合作機制，通過政府、協會、企業之間合理的機構合作機制和適宜的機構合作發展戰略，整合分散的資源，明確合作雙方的義務和權力，實現平等互利，優勢互補，建成“縱向貫通、橫向集成”的一體化信息集成平臺，實現造價信息暢通和數據信息共享，以提升工程造價信息服務水平，促進工程造價信息服務平臺良性發展。
（5）建立用戶反饋機制，提供個性化信息服務
多元化的工程造價信息服務離不開造價信息的使用者，用戶的需求是工程造價信息服務的基石，直接影響著信息服務的內容和方式。因此，信息服務平臺要把單向提供信息為主的模式，轉變為用戶主導、用戶與信息化平臺雙向交流為主的模式。工程造價信息服務體系的建立需要建立用戶信息庫，了解用戶的身份背景，加強對用戶查詢信息的統計分析，掌握用戶需求的關鍵數字資源、需求熱點、使用偏好等。采用細分服務對象、個性化頁面設置、用戶信息化定制等方式，信息化平臺就能夠為不同的用戶群體集中并提供不同特色的服務，使得服務過程更加專門化，服務對象更加細化，服務內容更具個性化。
四、結束語
工程造價信息是一種具有共享性的社會資源，伴隨市場經濟改革的持續深入，信息需求的多元化會進一步顯現，從信息種類、信息提供主體、服務平臺及服務方式等角度構建多元化的工程造價信息服務體系，對促進我國工程造價行業的發展尤為重要。多元化的工程造價信息服務體系構建需要以市場為導向，以技術手段為支撐，以用戶需求為中心，它是一個龐大的系統工程，需要緊隨時代步伐，持續推動。
參考文獻：
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