時間：2023-03-08 15:31:57
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貫徹和落實科學發展觀，是我國在新的時代條件下建設小康社會、和諧社會、加快推進社會主義現代化的重要保證，是各級各部門推動工作開展和創新的行動指南和綱領。為認真學習和領會科學發展觀的深刻內涵，山東省**市工商局堅持早動員、早落實，扎扎實實地學，組織全體干部結合實際，聯系實踐，用十七大精神和科學發展觀統領工商行政管理工作全局，從積極改革監管制度，全面創新工作機制，著力提高隊伍素質，認真履行法定職能入手，先后在市場監管、行政執法、服務民生、隊伍建設、12315舉報申訴網絡和作風建設等方面開拓創新，大力推進制度化、規范化、程序化、法治化“四化”建設，著力構建長效管理機制，科學履行各項職能，努力開創**市工商行政管理工作新局面。
一、加大執法力度，規范各類制度，營造公平競爭的市場環境
當前，針對人民群眾反映強烈的問題，**市工商部門大力開展好食品安全專項整治、虛假違法廣告專項整治、保護注冊商標專用權、開展商業賄賂專項治理、嚴厲打擊傳銷等專項行動。繼續完善食品安全“四制一創建”工作制度，嚴厲查處危害工農業生產和消費者日常生活的假冒商品，凈化市場環境，認真清查集貿市場經營主體，嚴格檢查上市商品的質量，強化質量監管；嚴厲打擊欺行霸市、坑蒙拐騙、欺詐消費者等違法違章行為，維護廣大經營者和消費者的合法權益；深入調查研究，從法制上、體制上、機制上探索解決經濟秩序混亂問題的辦法和途徑，堅持打擊與防范相結合、整頓與規范相結合，建立適應社會主義市場經濟發展要求的長效監管機制。
今年以來，全市工商系統以產品質量和食品安全整治為重點，深入開展“農村食品市場整頓年”活動。在蘭山區、費縣召開現場觀摩會，全面推廣了農村食品安全監管“四項制度”，比省局要求提前一個季度實現了“無縫隙覆蓋”。以達到“四個100％”為目標，突出“兩個整治重點”，深入開展農產品質量整治，縣城城區以上農貿市場全部建立了農產品質量檢測制度；加強農資市場監管，全面推行了“兩賬兩票、一書一卡”制，查處農資違法案件392起，案值289萬元。開展肉類市場整治，確保了超市內的豬肉全部來自定點屠宰企業，查獲不合格豬肉4149公斤。加強商品質量監測，對17個品種182個批次的商品進行了抽檢。嚴厲打擊商標違法行為，查處商標侵權案件275起，收繳和清除商標標識13.3萬套。加大虛假違法廣告整治力度，監測媒體醫療、藥品、保健品等廣告1.5萬余條（次），責令停止或暫停494條，查處廣告違法案件163起。深入治理商業賄賂，查辦案件176起，在全市治理商業賄賂會議上介紹了經驗，被省局表彰為先進單位。嚴厲打擊傳銷行為，端掉傳銷窩點47處，遣返1180人次。在兩個社區試點開展了創建“無傳銷社區”活動。有力地維護了市場秩序穩定。
二、創新監管方式，開展高效服務，努力促進地方經濟又好又快發展
去年底，市局被市委、市政府確定為全市首批10個“高效服務示范單位”之一，以此為契機，市局不斷挖掘自身潛力，實施政務提速工程，推出了服務承諾、一審一核、ab角、首問首辦責任制等一系列制度，進一步完善規范登記窗口資料，統一公示辦事流程、辦事手續，為辦事者提供統一規范的登記指南和示范文本，開辟了“綠色通道”，實行“陽光作業”，實行跟蹤服務制，最大程度地方便企業群眾辦事，取得了顯著成效。，促進了辦事效率和服務水平的明顯提高。目前，市局和各縣分局駐政務大廳服務窗口均被評為了“紅旗窗口”。市局緊緊圍繞市委、市政府“打造物流商貿強市”的目標，積極參與**批發市場的培育、規劃和提升、改造，支持發展連鎖、配送、等現代流通方式，使**批發城上市商品達到3萬多種，成交額達到510.75億元，繼續穩居全國前三位，**商貿大市的地位進一步鞏固。發揮綜合職能，實施幫扶工程。幫助企業新爭創中國馳名商標1件、山東省著名商標10件，國家級“守重”企業4家，并舉行授牌儀式，對獲獎企業進行了隆重表彰。受市政府委托，承辦了“第二屆中國（**）人造板國際貿易洽談會”，實現成交額3億元，達成采購意向8.58億元。積極服務社會主義新農村建設，連續第二年召開了“訂單農業”現場會， “蒼山大蒜”參加了世界地理標志大會，“蒼山大蒜”成為我省唯一的世界地理標志產品。發揮個私協會功能，深入開展爭創文明誠信私營企業、個體工商戶等活動，積極為民營企業提供信息咨詢、技能培訓、人才招聘等服務，有力地促進了民營經濟發展。目前，全市各類企業總數達到3.37萬戶，注冊資本總額740.1億元。全市馳名商標達到12件、著名商標達到80件；國家級和省、市級“守重”企業分別達到18家、200家和350家。
三、深化體制改革，創新執法機制，不斷提高維權能力和執法水平
去年底，市局在學習借鑒外 地經驗的基礎上，結合**市工商工作實際，以打造“全省一流、全國先進”的大12315為目標，高起點規劃、高標準建設了市局12315指揮中心，形成了市局—縣、分局—工商所三級維權平臺。對12315軟件系統進行升級擴容，將全市12315電話并線，開通網上投訴、視頻投訴和短信受理投訴功能，先進的“視頻投訴調解系統”已經在全市各主要商場、集中社區、大專院校正式運行，今后將逐步向農村推進。對全市的消費者申訴舉報，由市局12315指揮中心統一受理、統一分流、統一督辦、統一反饋、統一考核。面向社會叫響了“當您的合法權益受到侵害時，當您發現假冒偽劣商品時，當您發現工商人員違法違紀時，請撥打12315”的宣傳口號，使12315成為了服務大眾和接受大眾監督的平臺。自20xx年11月12315試運行到20xx年8月，共受理咨詢25016件、申訴3318件、舉報20xx件、建議101件、檢舉61件，處結率、反饋率、群眾滿意率均達到95%以上，把12315打造成了一條政府暢通民意的和諧通道和為民服務的連心橋。同時，加強同公安、質監、藥監、衛生、煙草、農業等部門的聯系，對接到的需要相關部門查處的案件，及時通知相關部門，互通有無，實現信息共享。通過加強協作，內外聯合，逐步構建“大監管、大執法”格局，形成上下同步、連貫統一、快速高效的消費者申訴舉報指揮機制。今年5月，市局12315指揮中心被國家工商總局授予“全國工商系統12315行政執法體系建設先進單位”榮譽稱號。
市局還認真貫徹全省系統創新工作會議精神，繼續推行個體工商戶分層分類登記管理改革、企業信用分類監管、風險度分級和經濟戶口屬地管理，進一步理順了監管機制。改革行政執法方式，推行了行政指導、合理裁量、統一掌控、案后回訪“四項制度”，在兩個縣分局試點推行了相對集中行政處罰權改革，建立了重大案件集體核審和說理式行政處罰決定書制度，促進了行政執法的規范化和制度化。截至目前，全市系統共查辦一般程序案件1.1萬起，比上一年同期增長6.8%。沒有出現一起行政訴訟敗訴或行政復議改變案件性質現象。
四、增強“憂患意識”，嚴格宗旨教育，建立一支廉潔勤政、服務高效的工商隊伍
一、要在真學真懂真信真用上下功夫
“真學”，就是要按照科學發展觀的要求，牢固樹立終身學習的理念，把勤奮好學作為畢生的追求；“真懂”，就是真正把科學發展觀學懂弄通，明白其要義，抓住其核心，明確其要求，掌握其方法，領會其實質；“真信”，就是堅信科學發展觀是指導發展的科學的世界觀和方法論，是推動經濟社會發展，加快社會主義現代化建設必須長期堅持的指導思想；“真用”，就是要堅持學以致用，把學習科學發展觀的體會和成果轉化為加強世界觀改造的思想指導和精神動力，轉化為謀劃工作的思路。具體來說就是要從高舉偉大旗幟、確保政令暢通的高度，加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查，堅決維護科學發展觀的權威，堅決維護黨的紀律的權威，為科學發展觀的貫徹落實提供堅強的政治保證。對我們這個經濟欠發達的地區而言，要著力改變小進即滿、小富即安的小農意識和強調客觀、無所作為的思想，強化奮勇爭先、永不懈怠的進取精神；改變急功近利、弄虛作假的浮躁作風，強化求真務實、創新實干的科學態度；改變單一靜止的片面思維方式，強化懲治腐敗是成績、預防腐敗也是成績的理念。
二、要樹立科學執紀的新理念
樹立服務大局理念。要堅持把反腐倡廉建設置于黨委、政府中心工作和改革發展大局中去認識，在參與中服務，在服務中監督，在監督中發展，把發展貫穿于紀檢監察工作的全過程，努力做到圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、促進發展不動搖，確保反腐倡廉建設沿著正確的方向健康發展。
樹立執紀為民理念。實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，是紀檢監察工作的出發點和落腳點；堅持執紀為民，做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人，應當成為每個紀檢監察干部的不懈追求。要進一步暢通群眾訴求渠道，深入體察民情，著力化解民憂，及時理順民意；要從群眾反映強烈的問題抓起，從群眾得實惠的方面做起，堅決糾正損害群眾利益的行為。
樹立重在預防理念。要切實把思想統一到中央關于反腐倡廉戰略方針和構建懲防體系的要求上來，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性，轉變思想觀念、思想方法和工作方式，扎實推進懲防體系建設。要構建反腐倡廉教育長效機制，緊貼教育對象的思想和工作實際，調動整合社會教育資源，不斷推陳出新，使反腐倡廉宣傳教育經?；?、制度化。加強監督檢查，以規范制約權力為核心，以制度建設為重點，針對腐敗多發易發的領域和部位、權力運行中的漏洞和缺陷，建立健全決策權、執行權和監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。
三、要在服務科學發展上出實招
著力營造干事創業的環境。紀檢監察機關要立足本職，通過反腐倡廉建設，懲惡揚善，化消極因素為積極因素，把廣大黨員干部和人民群眾的發展積極性、創造性充分調動起來。同時要為科學發展營造寬松開明的政策環境，廉潔高效的服務環境，公平、公開的市場競爭環境，更加優越的創業環境，公正嚴明的法制環境，團結和諧的人文環境，為科學發展觀的貫徹落實營造良好氛圍。
堅持剎風整紀，切實解決干擾和阻礙科學發展的突出問題。嚴肅查處侵害投資者權益、干擾企業生產經營、影響經濟發展環境的典型案件，堅決查處和糾正黨政機關少數工作人員為政不廉、效率不高、執法不公等行為，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴從快查處。
以改革創新推動科學發展。紀檢干部要堅定不移地把改革創新精神貫徹到反腐倡廉的各個環節，加快重點領域和關鍵環節的改革步伐，努力構建化解社會矛盾、實現科學發展的長效機制。建立與科學發展觀要求相適應、體現正確政績觀的考評體系與考評制度，引領廣大干部大力推進經濟社會又好又快發展。
四、要在真抓實干上見成效
