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序論:在您撰寫審計經驗交流材料時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
審計機關是綜合經濟監督部門,其工作涉及各個行業。在審計工作中,審計人員可能接觸到許多秘密,如被審計單位的財政財務收支信息、商業秘密、與上下級及各方面之間的人事、經濟、業務往來關系及其重要決策等秘密,還包括審計機關的工作安排、審計調查秘密以及經過整理、提煉后所形成的尚未公開的審計結果等審計作業秘密,甚至還涉及國家秘密。近年來,由于個別審計人員保密意識不強,保密管理制度的防范監控滯后等原因,導致審計泄密事件時有發生,給審計機關和被審計單位帶來不必要的損失,甚至造成社會不穩定因素,給黨和政府的工作帶來不必要的麻煩。充分認識新形勢下保密工作的重要性和緊迫性,切實做好保密工作,刻不容緩。結合審計工作實際,對當前如何加強審計保密工作提出以下建議:
一、加強審計保密教育和學習,筑牢思想防線。組織審計人員系統學習《保密法》、《檔案法》、《審計法》等法規中有關保密的規定,把執行審計保密紀律和保密法規作為審計人員一項基本職業道德,并經常進行警示教育,使其不斷提高保密工作意識,增強責任感,慎言慎行,自覺遵守保密紀律,在確保審計工作質量及審計取證充分性的同時,做好審計保密工作。
二、建立健全保密管理機制,加強制度防線。建立一套堅強有力的保密領導體系和一系列保密管理制度,把審計保密工作納入法制化、制度化、規范化、科學化軌道,用制度管人、管事,鏟除一切可能導致泄密事件的土壤。用制度管人:完善細化審計保密管理制度,實行保密管理責任追究制,合理分工,明確責任,將保密制度執行情況納入年度考核指標中,確保保密制度有效落實;用制度管事:健全審計保密工作制度,加強資料和載體的管理。對文書、檔案、卷宗、審計移送處理決定及其他重要審計信息資料,嚴格按程序審批、定密,在收發、傳遞、使用、歸檔、保管、銷毀等各個環節,做到登記明確,手續清楚,不擅自擴大知悉范圍,確保審計成果信息安全;用制度管辦公設施:建立健全計算機和網絡安全保密管理制度,采取有效手段和方法,加強計算機信息網絡安全管理,對存儲介質的使用、計算機的維修、電子檔的使用把好技術防線,防止審計信息在網上泄密而造成損失。
三、做好審計信息上報和公開工作,把好審計信息出口防線。把好審計信息責任關,建立備案檢查制度,對審計內部信息、涉及審計事項的報道、文章、專題采訪、論文等應當設立報批過濾程序,堅持先審查、后公開原則,避免泄密事件發生。
做好審計保密工作,不斷提升審計監督工作的效果,防范審計風險,保障被審計單位合法權益,保障審計事業持續發展,充分發揮審計高層次監督作用。
一、加大宣傳力度,營造任期經濟責任審計的良好環境
領導干部任期經濟責任審計是一項人格化的審計工作,涉及到各單位的領導干部,層次高、敏感性強、磨擦力大,工作難度和阻力不但來自領導干部本人,有時甚至發生在高層領導內部,對此必須要有清醒的認識。審計機關和領導班子要形成了統一認識--要以宣傳鋪路,營造良好外部環境,任期審計工作才能得以順利健康的開展。要充分利用一切宣傳機遇廣泛宣傳開展任期審計工作的必要性、重要性和有關審計事項,爭取各界理解支持,營造良好的審計環境。注意把握好兩個環節。
1、抓住各種機會多請示,勤匯報,爭取領導有效支持,增強審計后盾。首先,印發《兩辦暫行規定》小冊子,直接呈送五套班了,供領導參閱,并向領導具體解釋重要條款規定,增強領導干部對任期審計的理性認識。二是定期匯報和信息反饋。利用半年、全年工作總結,同級預算執行審計結果報告和工作報告,階段任期經濟審計情況等綜合性材料,定期向領導反饋匯報任期審計開展情況,使五套班子了解和掌握審計動態。三是采取見縫插針,迂回戰術向領導匯報宣傳。我們利用領導交辦事項審計情況反饋或重大審計事項審計情況匯報等機會,見縫插針匯報任期審計發現問題、案件線索,或遇到困難,以引起領導重視。轉載請務必注明來自范文中心:/如20*年對殘聯理事會董事長任期審計中,一個小小的名不見經傳的不顯眼的單位,內部管理混亂,父子兼任同一單位財務工作,涉嫌貪污公款的案例"借題發揮"作宣講,增強領導對任網期審計的感性認識,引起高度重視支持,促使有關部門提前介入、聯合辦案,迅速打開了審計局面。領導的支持與重視,為任期審計健康發展鋪奠路基,提供了堅強審計后盾。
2、充分利用各種資源,廣泛宣傳,爭取社會各界支持。一是借助輿論與媒介作用,通過《霞浦報》分期全文刊登《兩個暫行規定》,同時利用政府政務公開欄,分期分批對任期經濟責任審計程序對象等內容進行公開,向社會廣泛宣傳。二是以縣委辦名義轉發霞浦縣組織、紀檢、監察、審計等五家關于做好科級領導干部任期經濟審計通知,下發到全縣科級行政事業單位和副科級企業單位,使審計對象和部門單位進一步明確審計內容與要求。三是舉辦了科級領導干部和財務人員審計法規知識講座。四是利用召開領導干部審計進點述職報告會機會,向審計對象及班子成員,財務等機關人員,專題宣講開展任期責任審計的目的意義,任期審計與財務收支審計聯系與區別、審計程序、審計內容、審計要求、法律責任等,進一步加深被審單位對有關任期審計工作了解,提高了認識,在縣領導的高度重視和我局的大力宣傳下,我縣領導干部任期經濟責任審計工作得到社會各界的關注和支持,特別是得到廣大審計對象的支持和配合,為審計工作的順利開展贏得了良好的審計環境。
二、整合審計資源,提高工作效率,確保按時保質完成審計任務。
領導干部任期經濟責任審計是一項嶄新的工作,具有政策性、要求高、任務集中、時間緊、任期跨度長、涉及面廣、工作量大,關聯度高等特點,針對審計資源相對不足難以應對的矛盾,要采取二結合一統一措施,調動一切力量,整合各種審計資源,形成合力,保質保量完成審計任務,準確客觀公正地評價領導干部任期內的經濟事項,為領導決策服務。
1、手工操作與計算機輔助審計相結合,提高審計工作效率,緩解審計時間壓力。充分利用計算機資源為審計工作提供輔助支持。一是建立科局級領導干部審計臺帳。按照財政預算級次進行分類,將政府各部門、各鄉鎮、國有企事業單位領導干部任期情況相關信息、審計信息等資料輸入電腦建立領導干部任期檔案,做到應審單位、對象情況明,已實施審計情況及存在問題情況清晰,為審計人員做好審前準備工作打下基礎,從而減少查閱資料時間。二是利用計算機當秘書,審計組審計工作底稿直接一次輸入計算機存入檔案,多次利用,直接生成審計報告,達到審計資料美觀整潔,減少人工操作書寫耗時勞作,節省無效勞動,提高單位時間利用率,進而增大了審計組審計空間。
2、經濟責任審計與常規審計相結合。緩解任期審計工作量,進而保證適時完成任務。領導干部任期一般三至五年,長的達十幾年。為了緩解時間跨度長、工作量大、時間要求緊的矛盾,要把經濟責任審計同財政財務收支審計、專項資金審計、調查等常規審計相結合。一是充分利用以往的審計成果,直接從電腦審計文件庫中調出已發出的審計決定或審計意見,摘錄所需材料,生成工作底稿,減少了所需審計的年份,從而節約了有限的人力資源和審計時間資源,獲得事半功倍的效果。二是充分利用年度常規審計計劃實施期中審計,減少任期經濟責任審計時效。在每年自定的審計項目計劃任務時,將所轄審計對象情況按年齡、崗位、任職情況等干部靜態管理信息劃分成:即將退職、同一崗位任期較長、政績突出三種類型,實行動態管理審計,在年度審計計劃中有目的預先安排常規審計項目,優先組織實施,一旦接受組織部門的任期經濟審計委托通知,即可在短期內迅速完成任務。如20*年鄉鎮換屆,在組織部門一次就成批量委托的26名鄉鎮書記、鄉鎮長、縣直機關科局長的審計任務中,有14人次已在我們預先實施的年度常規計劃中,從而為我們實施任期審計贏得寶貴時間,取得主動權,緩解一次集中委托所帶來工作量大、人力少、時間緊的矛盾,保證了任期審計工作忙而不亂,有序開展,確保按時保質保量完成任務,得到組織部門高度贊揚。
3、統一調配審計力量。由于人事工作的保密性和敏感性,組織部門委托的任期審計項目往往集中成批量,時間緊、工作量大,審計機關力量明顯不足,反差大。為化解審計力量不足矛盾,審計機關應實行全局一盤棋,統一計劃,統一部署,統一調配,形成整體合力。一是班子成員分工負責,深入一線協調各方關系,為審計人員排憂解難,保證審計人員有足夠寬裕審計時間。同時即是指揮員,又是戰斗員,重大項目親自參與審計。二是突破行業與股室職能分工,統一調配審計干部,能夠上一線干部都要到一線,確保一線審計力量,三是合理安排審計任務。即一是根據委托的項目重要性原則,優先安排審計骨干,組成審計組,確保委托預期目的的實現;二是統籌兼顧原則,即對一般性委托項目,根據各審計對象任職時間長短,已審計情況和審計資金量情況、項目難易程度,統籌兼顧合理搭配安排審計任務,確保各審計組工作量相對平衡和工作進度平衡。實現在預期的時限內共同完成審計任務。
三、嚴格把關,防患審計風險
任期審計作為加強干部管理和監督的一項重要舉措,較常規審計而言,任期經濟責任審計更具挑戰性和風險性,為防患審計風險,審計機關應組織全體審計干部認真學習貫徹"兩辦"的"兩個暫行規定"以及審計署頒布的"實施細則",認真執行審計準則,嚴格審計執法,從審計源頭上控制風險,針對關鍵或薄弱環節,著重把好"四關"。
1、把好審計程序關,堵住簡化程序造成的違法運作。嚴格執行審計程序是控制審計執法風險中心環節。在任期經濟責任審計中,由于時間緊工作量大,最容易被審計組所忽視,采取簡單做法替代。如:審計通知書,邊制發邊進點審計,沒有達到規定時限介入審計;征求審計結果報告意見通知,按工作需要要求對方回函,而不是按審計程序規定時限等,造成違規操作。嚴把審計程序關口,加強薄弱環節和重點環節督查,要求每個審計組要嚴格遵守法定程序,依法審計。遇有特殊情況,在符合程序規定前提下與被審計對象和部門單位具體協商取得被審對象支持配合,贏得審計時空。
2、把好制定審計方案和實施審計關。審計方案是落實和實現審計目標的集中體現,直接影響到審計效率和審計成果。是審計人員組織實施審計"綱",把好審計方案制定關和實施審計關,是規避審計質量風險核心環節。按照"審計準則"要求,實施分級管理,即分管領導、審計組長、審計員三級質量負責制,嚴格把關,做到四查四看:一查是否進行必要的審前調查,看制定的審計方案內容是否符合"準則"要求;二查方案審計重點是否突出,看審計時間與人員分工是否符合局總體安排或審計目標要求;三查是否依照審計方案或依法調整的方案組織實施,看是否依法收集和編制審計取證記錄;四查審計工作底稿是否符合審計準則要求,看審計目標是否全面實現。
3、把好經濟責任認定和綜合評價關。經濟責任界定和評價是領導任期經濟責任的核心內容,是縣委組織部門和被審計領導干部最關注、最敏感的事項,也是經濟責任審計的難點之一。把好經濟責任界定轉載請務必注明來自范文中心:/和綜合評價關是控制審計評價風險重要環節,為加強干部管理和監督提供客觀公正的信息服務。審計機關應堅持合法性、全面性、客觀性和歷史性原則。謹慎恰當評價,防范風險,才能取得組織部門和被審計領導干部認同。
(1)堅持合法性與客觀性相結合的原則,準確把握尺度實事求是,公正界定領導干部經濟責任。以事實為基礎、法規為準繩,即嚴格依據"審辦發*號"文的相關條款規定對審計查出違規違紀或損失浪費問題無特殊情況都應作出主管責任或直接責任界定;客觀性即對審計發現問題進行量化分析問題發生的原因,如會計人員素質低、技術差錯或人為因素,前者則披露不界定責任;同時考慮背景分清是否屬于改革發展中的問題、法律法規滯后性問題,作出客觀、實事求是恰當界定。如接待費,依據財政部文件規定標準為單位公務費支出2%,對保工資保運轉的科級單位,每年可支配的接待費總額微不足道,實際支出雖然突破法規規定,只要審計組在審計過程未發現有虛假支出,其審計風險率較低的情況下,不予界定領導干部經濟責任。充分體現客觀性原則,做到寬嚴相濟。
(2)以合法、全面、客觀、歷史為原則,做好任期經濟責任綜合評價,把握三條原則:一是緊密圍繞財政財務收支審計載體列示的經濟運行指標,審什么、評什么,特別注意有的指標雖然是經濟指標,但依靠審計手段無法核實或由于有效審計時間限制,沒有核實的經濟指標不予評價,如工農業總產值、人均國民收入、農民人均收入等,不能照搬述職報告或被審單位工作總結,否則,就會引發審計評價質量風險。二是把握合法性原則,認真考核領導干部任期內取得的各項經濟指標,是否依法取得,有無寅吃卯糧,以犧牲環境、土地資源為代價等,如財政收入、基礎設施建設、工業發展規模產生的經濟效益等,要以合法性為前提,認真把關謹慎評價。三是把握全面,客觀、歷史原則。在對領導干部任期內財政財務收支真實、合法性評價中不但要從定量上考慮--即"操作規程"例舉的違紀違規資金比率,還要從歷史角度、客觀的原則,在違紀違規的構成上作定性考量,這對保工資保運轉"吃飯財政"縣、鄉一級政府黨政主要負責人任期經濟責任審計尤其重要,為了"吃飯",歷任以來靠擠占挪用專項資金維持過日子,在違紀資金總額中占有一定比例,并已作了責任認定,收支合法性評價應從定性上對所挪用擠占專項資金性質作進一步考量,看是屬于救災憮恤、防洪抗旱、疫病防治等關系人民群眾生產生活應急救助資金還是鄉村統籌資金等一般性專項資金,若屬一般專項資金,則按所占比例在考察中適度予以放寬或剔除,客觀、歷史地作出評價。
4、把好廉政關,俗話說"病從口入,病從手觸"。審計干部在執行任期經濟責任審計任務中若不廉潔從審,一方面直接影響審計結果報告客觀公正性,增大審計風險,另一方面影響社會和被審計單位對審計結果正確判斷力,產生異議,損害審計機關形象。宜采取三條措施嚴格把關,嚴肅監督。一是嚴格執行審前公示制度和審計干部廉政征詢反饋制度。首先審計組送達審計通知書時,隨帶以經濟責任審計聯席會議名義制作的"審前公示"在被審計單位所在地的明顯位置張貼,公開審計人員名單、審計人員應遵守的7項廉政紀律,紀檢、監察、審計三部門接受社會舉報的電話號碼,公開接受社會對審計組廉政情況的監督,其次是向被審計單位發放"審計人員廉政征徇表"。審計實施結束后由被審單位對審計人員遵守紀律情況出具意見直接寄達審計局紀檢組。二是利用由聯席會議主持召開的有被審單位班子成員、中層領導干部、財會人員參加任期經濟責任審計領導干部述職報告會機會,局分管領導再次重申審計組在審計過程在要嚴格遵守廉政紀律,并要求被審計對象(單位和領導者)支持關心理解審計組廉政工作,并真誠歡迎參會人員共同監督。聯席會議成員單位人員也對審計組和被審單位廉政工作提出希望,為審計組營造廉政從審的氛圍。三是廉政監督關口前移。首先局班子成員不定期深入審計現場,一方面了解審計工作進展情況和協調審計工作,另一方面走訪審計對象征詢審計組廉政工作情況,進行事中監督;其次執行審計廉政工作回訪制度,由局紀檢組在審計任務結束后定期進行審計回訪,一方面監督審計決定、意見的執行,另一方面再次征詢審計組廉政從審情況,強化了審計組廉政監督。
四、發揮聯席會議成員單位整體作用是搞好任期經濟責任審計的保證。
任期經濟責任審計是項復雜的系統工程,僅靠審計自身力量是難以勝任的,在開展任期經濟責任審計中,要注意發揮組織、紀檢、監察、人事聯席會議成員單位整體作用,變審計一家獨輪轉動為多輪共同驅動。一是共同組織主持召開被審計對象個人述職報告會,聽取領導干部任期履職情況報告,會議期間,各部門從自身職責角度強調開展任期經濟責任工作必要性或目的意義,對審計組審計工作和被審計部門單位及領導者如何支持審計工作提出具體要求,一方面為審計組開展工作創造良好氛圍,變單一審計部門具體承擔的審計行為為聯席會議成員集體行動,增強了感召力。另一方面共同聽取述職報告增強述職報告的公開性,克服了領導者個人獨自向審計組提交報告隱藏性可能產生不良缺陷,領導干部對自己的政績雖然會點滴不漏全盤說出,但在有眾多人員,眾多不同部門領導參加會議上是會有所收斂,不敢毫不遮掩夸大其詞,擴展了所在單位干部職工參與監督的渠道。述職報告會同時增大了述職內容的可信度,為審計組鋪奠了任期經濟責任審計評價的考核目標與方向,提高審計效率。二是各司其職,密切配合形成合力。組織、紀檢、監察、人事部門要按照聯席會議組織辦法確定的職責,各司其職,組織部門負責年度審計計劃建議名單,提供干部任職基本情況,出據正式立項審計通知書,紀檢部門負責牽頭,協調各方并及時查處審計過程中發現違法違紀問題,審計機關具體組織實施審計項目,按時保質完成審計任務,提交審計結果報告,開展審計工作中,成員單位做到分工不分家,密切協作,共同搞好這項工作,審前階段,組織人事、紀檢、監察監督部門及時向審計組通報溝通各自掌握干部管理和監督中收集的信息,以便為審計組實施審計參考或核實取證,審計過程中發現違紀線索或遇到阻力,紀檢、組織部門及時介入。如20*年在殘疾人聯合會任期審計中,發現涉嫌貪污的違法案源,紀檢、檢察事中介入與審計密切協作,審計組負責帳內審計查證,深化和擴大線索,檢察、紀檢負責外調核實取證,通過內查外調案件迅速明朗,檢察機關快速,既保存了國有資產,又懲處了犯罪分子,引起社會極大反響,起到了警示作用。
五、強化隊伍建設是搞好任期經濟責任審計的基礎。
作為新時期黨和政府使用管理和監督干部的重要手段之一的任期經濟責任審計,標志這項工作含金量高、任務重、審計工作艱巨性和復雜性,要完成上級黨委政府重托,沒有一支政治、業務素質雙過硬的審計隊伍,是難以勝任的。要從三個方面下功夫。
1、抓好任期經濟責任審計業務培訓,提高審計干部實戰水平。一是以會代訓。審計機關應立足縣情,以各種學習會形式,集中時間對干部進行業務理論培訓,可由辦公室組織干部集體集中學習"兩辦"通知精神,領讀相關文件;也可以舉辦專題知識講座,由分管領導或業務主干分若干專題負責任期經濟責任審計知識、審計業務講座;還可以組織各種學習經驗交流會,讓全體干部參于討論交流,互學互幫達到共同提高、形成共識、充實干部任期審計的理論與政策法規水平,增強對任期審計的理論認識。二是以審代訓,鍛煉審計骨干,由分管領導牽頭組織各業務股長,組成任期經濟責任審計組開展試審,探索審計方法、重點內容以及審計評價等關鍵審計實務,總結初步經驗,以點帶面推而廣之,先從干中學,再從學中干,在實踐中不斷總結提高,以最小投入獲得實戰水平不斷提高。三是組織經驗交流,豐富干部審計知識。采取局內股室、內部觀模和走出去學習取經辦法,集它人之長克已之短,增長了審計干部才干,增強了業務素質。
有一次,我率審計組對某公司的法定代表人進行離任經濟責任審計,在設計審計方案和人員分工時,我從國家、集團大局出發并考慮該公司的特殊情況,改變常規審計模式,制定了周密的審計程序,做出了詳細的工作安排。在實施審計過程中,通過換位思考以真正監督者的態度和眼光從多方面、多角度審閱和分析被審事項的每個具體的相關資料和細節;為確保審計深度和廣度的審慎充分,堅持“全面審計,突出重點”,逐個項目地審查和操作,并通過具體事項的審查和每一步驟的操作,發現、歸納和總結出電力經濟活動中帶普遍性、典型性的若干重大問題。被審單位個別領導由于害怕問題被披露,所以采取了各種辦法來為難審計組,審計工作陷入了尷尬的境地。
我及時召開審計組會議,提出了改進審計工作的策略和方法,不要認為被審單位就是審計組的對立面,并流露在語言和行動中,造成審與被審的關系緊張的意見,同時也強調了審計組紀律。緊接著,我主動找那位被審單位的領導溝通,從國家財經法規到集團大局、再到被審單位自身的規范化管理要求,明確審計部門是“以查處為手段、以防范為目的”,使對方明白了內部審計并不是以找問題為最終目的,而是要通過審計,發現、指出企業經營管理和財務管理方面的不足,尤其是苗頭性、共性和熱點問題,從而使企業及時整改和不斷規范管理,實際上是幫助企業領導班子和財務負責人。最后,在審計組的共同努力下,審計報告最終得到了被審單位的認可,并做出了“報告實事求是、有理有據”的評價。之后,集團公司認為報告中的若干問題具有普遍性、苗頭性和隱蔽性等特點,對審計組所作努力表示肯定。不久,集團公司組織人力對下屬有關單位進行了類似問題的專項審計調查,使問題得到妥善解決,取得了良好效果。
在外勤審計工作中,審計組長實際上既是審計組的行政領導,又是業務領導。因此,合格的審計組長必須保障審計項目順利、高效和高質量地完成。從接到授權開始,要認真領會審計項目的目標、范圍和要求,收集、整理和分析與審計項目相關的情況和背景資料,對被審單位(項目)的現狀進行準確判斷;在此基礎上,編制全面細致、內容明確、重點突出、可操作性強的審計工作方案;選擇能夠勝任的主審及審計人員組成審計組;組織審計組成員討論完善審計方案和進行審前培訓;向審計對象發出審計通知書和工作方案。實施審計時,要加強現場審計的全過程管理,通過各種有效方式,了解與內審工作有關的情況與問題,重視檢查和評價內部控制系統以進一步確定下一步審計重點,收集完整、充分、相關和合法的依據;組織審計人員整理討論審計發現,綜合及整理審計證據,編制審計工作底稿,寫出真實、合理且恰當的審計報告;根據對方意見完善審計報告,并提交給審計部門負責人審定,經單位領導批準后,下發審計決定和審計意見書。發文一個月后,審計組長應組織力量對其實際執行情況進行檢查,以確保得到落實,并視情況組織開展后續審計。在整個過程中,審計組長要善于總結審計項目管理工作經驗,找出不足,以不斷改進工作方式和方法。
一、人技并重,“軟硬”兼施,全面夯實信息化建設基礎
建設一流“數字機關”,人才隊伍是根本。我們局黨組一直高度重視審計隊伍的優化配置,多年來通過多渠道廣攬人才,以點帶面培植計算機骨干。20**年,我局從高校擇優錄取了6名應屆大學本科畢業生,其中專門挑選了1名計算機專業的本科生;20**年,我局又從當年錄取的公務員中挑選了1名計算機專業的本科生和1名具有計算機專業特長的碩士研究生。根據這些大學生知識面廣、接受新事物快、精力充沛等特點,專門成立由3名計算機專業人才任正副組長,5名本科生為成員的計算機研究小組,通過開展經常性的專業培訓、實務研究、技術攻關、經驗交流等活動,使青年同志迅速成長為信息化建設和開展計算機輔助審計的業務骨干。
建設一流“數字機關”,提升技能是關鍵。我們一是從科學調整人員結構上入手,為每個科室都配備1名青年大學生,負責本科室計算機的日常維護,幫助老同志提高計算機應用水平;二是每月舉辦一次“計算機輔助審計培訓班”,由青年同志講解計算機知識和解答實際工作中遇到的一些疑難問題,切實增強全局人員的計算機操作技能;三是通過定期舉行漢字錄入比賽等方式,檢驗提高大家學用計算機的成果,對成績優異的同志從物質和精神上給予雙重獎勵。兩年來,我局審計人員整體計算機應用水平有了很大提升,目前全局90%以上的人員通過了審計署計算機應用能力考試。
建設一流“數字機關”,硬件投入是支撐。幾年來,我局大力壓縮其他方面的開支,先后購置了3臺服務器、10多臺臺式計算機,根據審計業務需要,又先后為一線審計人員配備了筆記本電腦,還配置了打印機、復印機、掃描儀、投影儀、數碼相機、攝影機、DVD刻錄機等設備,開通了寬帶網。去年又配置了兩臺液晶電視,一臺懸掛于二樓樓梯口迎面位置,與辦公室電腦對接,用于每天的通知、本局內部通報,展示局機關的工作理念等;另一臺懸掛于會議室正面位置,與會議室的電腦連接,為本局開展各類培訓,召開有關會議,收看各級召開的電視電話會議等提供了清晰、生動的可視化平臺。
建設一流“數字機關”,網絡平臺是依托。我們按照建設全國一流審計網站的目標,利用4個月的時間,對原XX審計門戶網站進行了全新改版,申請注冊了一級域名網站(.rcsj.gov.),并注冊了3721中文網絡實名。新版網站注重時效性、資料性和互動性的有機結合,為社會公眾提供了一個上網咨詢了解審計動態、反映意見和建議的平臺。新的“XX審計”網站自去年8月底正式運行以來,訪問量近80000次,平均日點擊率愈200余次。在全市首屆“網通杯”優秀網站評選活動中,“XX審計”網站還入選為全市10個市直部門優秀網站之一。我們還結合本局實際,在威海市審計局內部局域網的基礎上加以改進,短時間內成功建立了XX市審計局內部網絡辦公系統,本局全體人員通過網絡終端不僅可以實現公文流轉、資源共享和遠程控制等功能,還可以通過內網設置的法制平臺、學習園地、問題討論、審計文書、疑點庫等欄目,及時了解掌握有關文件、法規和審計信息等資料,并可相互交流工作經驗和思想體會。為切實提高網絡辦公系統的利用效率,改變傳統的文件打印傳閱習慣,提高工作效率和建設“節約型”機關,我局還發動全員利用“內網”進行文件資料傳閱、簽批,并定期進行考核。通過“內外兼修”,我局目前基本實現了辦公的網絡化、自動化、無紙化。
二、戮力創新,深化應用,不斷提升審計工作效能
1、注重學以致用,堅持“兩個結合”。一是堅持“新老”結合,開展每個審計項目都至少配備1名老審計人員和1名計算機業務骨干,實行優勢互補,解決審計實踐中遇到的一些問題,并將工作中遇到的一些難點、需求反饋給局里的計算機研究小組,為開發審計軟件奠定基礎。二是堅持“學創”結合,我們引進了兩套“審易3.0”審計軟件,使計算機研究小組能夠借鑒通用的審計軟件模式,結合具體的審計業務,開發出具有行業特點和地方特色的計算機輔助審計軟件,建立較為固定的計算機輔助審計模型。
2、自主開發軟件,實現“三步跨越”。20**年,我局與市委黨校教師共同研制開發的《票據核對系統軟件》入選國家審計署計算機審計專家經驗,受到審計署的表彰和獎勵;20**年,我們使用數據庫軟件對本級地稅系統成功實施了計算機輔助審計,先后多次在省市有關會議上進行演示和交流;20**年,我們在認真總結以往對本級預算執行實施計算機輔助審計成功經驗的基礎上,通過使用專業的軟件開發工具,又自主開發了《地稅系統數據查詢軟件》、《預算執行單位審計管理系統》,極大提高了工作效率和審計質量。
一是提高認識,加強執行款管理。審計發現,雖然有關文件對訴訟費用、執行款的管理均有明確規定,但實際工作中仍然存在著不同程度的滯留問題,造成這一狀況的客觀原因上是執行工作涉及當事人多、收支金額大,部分執行案件情況特殊,歷史遺留問題的解決需要一個過程;主觀原因是法院執行款管理中存在重收款輕管理的傾向,面對結案率和執行率等考核指標,相對于收款(執行)而言,退款(執行款支付給權利人)重視不夠。針對審計提出問題,××區法院表示要從實踐“三個代表”重要思想、樹立執法為民意識的高度來提高認識,加強執行款管理工作。
二是注重整改,狠抓審計反映問題的落實。在審計報告征求意見期間,區法院業務部門協同財務部門對多年來滯留賬上的預收案件受理費、申請執行費和履行款進行了一次清理核對,并將審計已認定的滯留賬上3-8年和已結案件的規費等200余萬元資金繳入了財政預算外資金專戶;對辦公大樓搬遷后固定資產賬實不符管理不規范等問題,已落實人員,下步著手清查盤點。
三是完善制度,從源頭上加強管理。建立健全各項財務管理制度,把審計整改與建章立制相結合,對《物品購置、管理及財務審批制度》等制度進一步修訂完善,從源頭加強管理。
××市審計局在開展20*年度預算執行審計過程中,對市中級人民法院20*年度預算執行審計的問題整改和建議采納情況進行了檢查。結果表明:市中院對審計發現的問題,深入分析原因,責任落實到人,改進財務管理,嚴格責任追究,從機制上預防各類違紀違規問題的產生、堵塞漏洞,實現了從積極整改、被動糾正到主動采納審計建議、自主規范、健康發展的良性循環。
一、完善內部控制制度
市中院首先從理順機關財務管理體制,建立和實施內部監督、控制制度著手,一是加強訴訟費的收取、管理和監督工作,制發《關于進一步加強訴訟費管理工作的通知》,強調絕不下達創收指標,不得將訴訟費收入與工資、獎金掛鉤,從根本上杜絕為錢執法;二是加強對執行款及利息、羈押款物的管理,確定執行款物管理機構,按財政部門要求設立專戶,明確管理原則、操作程序及審批手續;三是收回各部門印章,所有訴訟費都由銀行代收,由銀行開具專用票據,再安排專人與銀行核對訴訟費收入情況,保證收費及時繳進財政專戶。四是建立健全責任追究制度。由政治部、紀檢組對全院各部門是否設立“小金庫”等財經紀律紀律執行情況進行檢查,對檢查過程和結果記錄在案,并與各部門負責人簽訂黨風廉政建設責任狀,凡私自或以白條形式收費者,一律視為個人行為給予嚴肅處理。
二、嚴格財務管理
市中院在20*年對財務管理機構在進行調整,全院財務統一劃歸司法行政處管理,機關財務收支及固定資產、裝備購置及處置等均由司法行政處負責,改變過去由辦公室和司法行政處分開管理機關日常經費收支和訴訟費、執行費、罰沒收入收取及裝備經費支出等多頭管理的模式。一是取消原有庭室包干經費辦法,院機關經費開支實行總額控制,定額包干,實施經費審批一支筆制度,杜絕多頭審批,亂開支現象。二是對會議費、招待費、辦公費的使用實行限額控制,對財務報賬手續報銷票據作出了16條具體規定,補助福利由院統一發放,杜絕損失浪費現象;三是嚴格執行銀行開戶、集中支付、政府采購、收支兩條線等財政政策,大型購置和基建開支由院長辦公會討論決定。
三、加強固定資產管理
一、加強思想建設,領導班子“一線指揮部”作用得到充分發揮。
我局領導班子由5名成員組成。局領導班子是一個團結、干事業、有凝聚力和戰斗力的領導班子。班子成員注重自身的
政治理論學習,自覺加強理論修養,不斷提高駕馭市場經濟的能力;認真學習審計業務知識,努力提高領導本局業務工作的能力和水平,牢固樹立科學發展觀、正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、榮辱觀,以全面、協調、可持續的發展觀為己任,以辦實事、務實效、求實績為出發點和落腳點,使以人為本的理念融入審計工作之中。堅持領導班子成員述職述廉和民主生活會制度,充分發揚民主,高質量地開好每年不少于1次的民主生活會。凡涉及人、財、物等重大事項,都落實了對“三重一大”事項須經黨組成員集體研究討論決定的規定,嚴格按照各項組織程序和規章制度辦事,班子成員之間團結協作,在職責履行上分工不分家,積極堅持大事講原則,小事講風格,在其位,謀其正,思其職,盡其責,堅強領導,理性思考,立足當前,著眼長遠,在切實加強領導班子自身建設、發揮“一線指揮部”作用上有新的成就。原局黨組書記、局長吳貴武同志因年齡到杠改任調研員后,積極協助新任局長的工作,不計得失,不講價錢,一直默默無聞地堅守在工作崗位上;現任黨組書記、局長盧佳林同志到任后,刻苦鉆研審計業務,深入一線調查研究,認真聽取各方面的意見和建議,經常加班加點,勤奮工作,被機關人員稱為“我們的好帶頭人”。
二、注重隊伍建設,為首府經濟和社會發展保駕護航作用明顯發揮。
審計工作開展和審計質量的提高需要一支政治合格、業務精通、作風優良、紀律嚴明、素質過硬和形象良好的審計隊伍,我們把加強審計隊伍建設作為審計工作的重中之重,統一思想,提高認識,教育引導審計干部積極開展學政治理論、學業務技能、學科學文化、學實踐與管理的活動,大力提倡“干一行,愛一行,專一行,精一行”的愛崗敬業精神和“求真務實,與時俱進,扎實工作,勇于創新”的奮發進取精神,按照各自不同的工作崗位,廣泛深入地開展“守法、文明、誠信”活動,倡導自覺履職盡責,樹立法律與公德意識,自覺養成講道德、講秩序、講文明的行為習慣;倡導在社會做一名守法公民,在單位做一名合格的人民公仆,在家庭中做一名模范成員;倡導牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識、發展意識、服務意識、質量意識、依法行政意識、廉潔從審意識、以人為本意識。堅持各項工作的可持續協調發展,堅持自身行業的文明執法,始終圍繞“擦亮服務窗口,爭創文明行業”這—主題,建章立制,規范管理,內強素質,外樹形象,切實在提高各項工作的服務質量上做文章、出實招、求實效。堅持廉政勤政,我們始終把廉政建設作為審計工作的第二條生命線,為廉潔從審提供可靠的組織紀律保證,相繼制定了《審計組廉政紀律公示制度》、《科級干部述職述廉制度》、《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》、《廉政建設審計組長負責制》、《廉政建設一票否決制度》、《審計紀律監督卡反饋制度》、《禮品上繳登記制度》、審計組長執行審計廉政紀律報告制度》等行之有效的規章制度,并積極開展扶貧、救助、捐贈活動。近年來,為清水河縣、武川縣的貧困鄉鎮村投入扶貧資金15萬元,為土左旗把什鄉民族小學捐贈桌椅20套,清水河縣暖泉村委會捐贈桌椅、沙發10套(件),號召全局黨員干部職工為災區、紅十字會、捐款3200元,捐獻衣物1485套(件),在與土左旗察素旗鎮水泥廠社區的“訪民情、解民難”活動中捐獻款物3000元,與錫林南路電前居委會的結對共建活動中,資助電腦、打印機款8000元,慰問貧困戶和貧困黨員款7000元,特別是在這次5·12地震發生后,局機關和全體審計人員積極為災區捐款18820元、交納“特殊黨費”35500元。
我局在認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》的基礎上,十分注重社會公德、職業道德、家庭美德教育,牢固確立“文明樹形象,文明出效益、文明促繁榮”的全新觀念,按照市文明辦《關于創建全國文明城市活動的實施意見》,切實夯實文明創建的基礎,努力建設“學習型”、“道德型”、“文化型”、“服務型”的審計機關,緊緊圍繞建設“法治、誠信政府”的要求,研究制定適合審計工作特點、行業條件的規范化服務標準和具體可行的措施,廣泛開展誠信單位、誠信行業爭創評比活動,為綠化、美化、凈化、亮化首府環境獻計獻策,為加強社會治安綜合治理和大力推進首府文化事業發展發揮積極的模范帶頭作用。
三、加快審計轉型,審計工作質量和水平有新的提高。
去年以來,局黨組按照上級要求加快審計轉型步伐,認真踐行審計廳提出的“二十字”方針,在全局上下開展了大學習、大討論,使全局人員的審計理念發生了較大的變化。大家自覺圍繞中心,強化服務樹形象。緊緊圍繞市委、市政府經濟工作中心,在抓好審計監督的同時,建立了全新的服務機制,努力提高參與和支持區域經濟發展的能力。
在審計工作中,我們狠抓審計成果轉化,為領導宏觀決策服務。向市政府及有關領導提供翔實的審計資料,為政府決策提供理論依據,審計上報的審計結果報告受到市領導的批示,并在市長會議上予以通報。對被審計單位還能夠做到“一審、二幫、三促進”,通過對有關會計法規的宣傳,促進被審計單位規范會許行為,內控制度進一步得到完善,充分發揮審計監督和服務意識。做到服務對象滿意,各級領導滿意。2002年,我們在對某房地產開發單位進行審計時,發現該單位存在極其嚴重的違紀違規行為,虛增注冊資金、虛列長期投資、虛列往來帳戶、設置帳外帳等,對此,我們給予措辭極其嚴厲的披露,上報市政府有關領導,并在市長會上予以通報,使其會計造假問題得到糾正。在對某行政單位財務收支進行審計時,發現該單位會計處理不規范一事,我們耐心地對其給予講解,幫助其查找原因,使其查清原因并及時得到更正,對于我們的這種做法,他們非常感激。一再夸我們是會計工作的行家能手,并記下我們的聯系電話,希望與我們多多聯系和請教。兩年來,我們共向上級報送各類審計信息20余篇,被各級領導機關采用或批示10多篇;為被審計單位提出審計整改建議300多條,促進企業增收節支上百萬元。
嚴守紀律——做嚴格執法的勇士
我們處嚴格遵守各項審計紀律和廉政規定,到被審計單位審計,主動送上廉政監督“三個一”反饋表,每月堅持上報廉政月報表。在審計工作中,大家內強素質,外樹形象。因為我們深深感到我們妁一言一行代表的是審計機關,我們的一舉一動絕不能有損審計人員形象。有的單位領導借春節之際,派財務科長為我們送來過節費;有的單位個別領導在我們審計時,針對審計查出其違規裝修住房一事,送上幾仟元的現金;還有的單位領導十分關心和體貼我們審計人員,在刮風下雨的天氣,在遠離市區的城郊,在我們加班加點的8小時之外,多次宴請我們,都被我們婉言謝絕。在對菜單位進行審計時,發現該單位領導將自己在前一個單位臨時暫住在辦公室的裝修費用拿到現任的單位來報銷,對于這一違規做法,審計租找其核實,使他認識到問題的嚴重性,對此,他非常感謝申計組,并給中計組長和主審分別送上2000元現金,被他們婉言謝絕,審計組長和主審產再跟他解釋,要他到市紀委把這件事說清楚,現在他已將事情的來龍去脈向有關部門作了詳細匯報,并將裝璜款退回給了單位。通過這件事的處理,我們感到作為國家公務員,作為代表國家執行公務的審計人員,怎能為這一點點蠅頭私利去玷污國家機關的聲譽,去損害審計的形象?盡管家中經濟拮據,可這絕不能成為違反審計紀律的借口,為了維護神圣的審計形象,我們寧可甘受清貧。
嚴格管理——建一流審計隊伍
我處僅有4人,卻涉及審計單位幾百家。在人手少、任務重的情況下,全處人員齊心協力,取得了不平凡的工作業績。工作紀律是我們處每個人自覺的行為。尤其是我們處里的兩位老同志,他們所做的貢獻是功不可沒的,盡管他們都已年逾五十,但無論是在工作中,還是在內勤事務的處理上,樣樣都爭先恐后搶著干,不怕吃苦,勇挑重擔,樂于奉獻。在他們的心中始終裝著集體,裝著我們這個團隊。執行審計任務時,沒有人挑肥揀瘦,相互推諉,而是重大項目、棘手項目搶著干。大家團結互助,密切協作,上下協調,形成良好的工作運行機制,始終保持奮發向上的精神狀態,積極投身我市的審計事業,為我市的經濟建設保駕護航。為適應審計事業不斷發展的需要,盡快實現辦公自動化以及加入wto后與國際接軌,我們處的同志平時能夠注重對法律法規知識的認真學習和掌握,努力使自己成為審計中的行家里手。特別是在全市公務員辦公自動化考試中,我們處的同志克服年齡偏大的不足,笨鳥先飛,互相之間實行傳幫帶。特別是宮志武同志盡管已超齡不在參考之列,但他計算機操作技術嫻熟,義務擔當起我們的輔導員,不厭其煩一遍又一遍地輔導我們這些參考人員;還有的老同志,以這次考試為契機,從對計算機操作由不熟練到熟練,通過刻苦訓練,最終順利過關。他們這種樂于助人、虛心好學精神充分體現了樹立終身學習、與時俱進的理念。
規范運作—創建良好的工作環境
雖然我們的辦公條件還很不寬敞,但我們卻十分注重,始終保持辦公環境的整潔和優美,每天上班前大家都早早就到,搶著抹桌掃地,將報刊雜志堆放整齊。盡管嚴寒的冬天冷水凍手,我們仍將桌椅抹得干干凈凈,地面不僅僅月拖把拖,有時甚至都蹲下身來用手抹。大家都很愛惜,也很珍惜這有限的空間。人創造環境,環境也影響人,同志們嚴格遵守“連云港市機關工作人員文明辦公15個怎么做”,實行掛牌上崗、首問負責制和辦事限時制,熱情為基層和群眾服務,為被審計單位服務,公務場合使用普通話和文明禮貌用語。盡管我們審計部門很清貧,我們處有的同志家庭經濟不富裕,愛人下崗,又上有者下有小,但在認真遵紀守法的同時,對手遇到需要捐款捐物的社會公益活動時,大家都能積極參加,伸出援助之手,奉獻一片愛心。
雖然我們只做了一點點力所能及、應該做的事情,但領導和同志們卻給了我們處很高的榮譽。對此,我們感到很慚愧,我們沒有理由不做的好上更好。展望未來征程的艱辛與美好,內心充滿著無限的興奮與感慨。時代在發展,歷史在進步,新的征途為我們提出了更高的要求,市委、市政府提出的大推進、大發展、大開放的重要舉措為我們指明了前進方向。為了不再“門難進、臉難看、事難辦”,為了讓社會上更多的人理解我們、支持我們,讓我們共同來譜寫一首首更加動聽、更加燦爛的“文明之歌”!
平凡的崗位平凡的人,平凡的人在平凡的崗位上撞擊出多少電光石火,涂抹出多少斑斕亮麗!默默耕耘,不辭辛苦;傾情奉獻,不求索??;積極向上,不斷進取。這就是審計人的品格;這就是審計人的情懷;這就是審計人的風采!這就是我尋求的答案.