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摘要:隨著教育體制改革不斷深化,高校行政管理工作越來越精細化,任務也更加繁重。行政管理部門作為高校管理系統運作的核心,在新時代背景下表現出新的特征。高校辦公室行政管理工作人員應積極轉變思維方式,運用新技術、新手段、新管理模式和指導思想,為實現高校的可持續發展增添新的活力。要注重創建自動化辦公環境,建立健全行政管理規章制度,打造學習型行政管理環境,構建生態型辦公室行政管理體系,不斷提高管理水平。
關鍵詞:高校辦公室;行政管理;創新意識;立德樹人;人才培養
一、新時代高校辦公室行政管理工作的特征
高校辦公室承擔著一系列的行政管理工作,與高校各方面的事務相關,對于服務教育教學科研,促進高??沙掷m發展起著重要作用。綜合來看,新時代高校辦公室行政管理工作具有協調性、政策導向性、科學性和服務性。
1.協調性
高校辦公室行政管理工作事務多,種類繁雜,從各層級領導到高校全體師生,均需要辦公室的日常服務與管理。高校辦公室行政管理工作人員在工作過程中遇到各種矛盾,或者是暫時無法解決的問題時,應積極進行協調。高校辦公室行政管理工作人員同時負責組織學生活動、建設校園文化、引導教育教學與學術科研等工作,表現出工作的多層次性、綜合性和全方位的協調性,必須做到統籌兼顧。
2.政策導向性
高校辦公室行政管理工作人員應積極完成上級部門交代的各項工作任務,遵照政策規定、會議精神和規章制度,在行政管理工作中凸顯出政策導向性。這就要求高校辦公室行政管理工作人員應同時具備高效率的執行能力與高覺悟的政治素養。在此基礎上,按照高校教育指導方針與相關政策辦事,切實提升行政管理工作的執行效率。
3.科學性
快速發展的網絡信息化技術,為高校行政管理工作提供了更多便捷化、高效化、科學化的管理模式,至此高校辦公室行政管理工作進入了網絡化時代。這對行政管理人員的綜合能力與素質提出更加嚴格的要求。行政管理人員應積極學習網絡技術,了解并熟練操作常用辦公軟件,與時俱進地提升自己的職業操作技能。
4.服務性
高校辦公室行政管理工作人員要具有服務意識,不斷創新服務理念,改進服務方式,履行服務職能,提高服務質量。要在科學、規范的指導原則下,為高校大學生日常學習生活、學??蒲辛㈨棥㈩I導制定決策、教師開展教學活動等提供切實的保障。在高校辦公室行政管理服務工作中,管理人員要具備高度的責任心,面對問題能夠積極提出具有可行性的具體解決措施和建議。
二、高校辦公室行政管理工作存在的主要問題
當前,高校辦公室行政管理工作存在一些問題,如管理職能沒有充分體現出來,管理工作有時也較為松散隨意,影響了高校教育事業的發展。
1.管理職能沒有充分體現出來
高校辦公室行政管理工作涉及高校各項工作的有效銜接,但是,部分高校辦公室行政管理工作偏重學生的制度性管理,沒有充分重視辦公室行政管理工作的其他職能。部分工作人員將其視為簡單處理高?,嵥槭虑榈墓芾聿块T,管理工作未能深入圍繞高校管理事項全面開展,在教育教學管理方面存在一定的形式主義現象。
2.管理工作較為松散隨意
高校辦公室行政管理工作具有業務流程與內容的廣泛性、工作執行的可操作性與原則性等特點。在現階段,部分辦公室行政管理工作人員雖然某種程度上認識到其在管理方面發揮的重要作用,但有時工作仍然存在隨意性,沒有有效地開展管理工作。這容易導致行政管理工作效率不高,影響高校教育教學質量的提高。
三、高校辦公室行政管理工作的具體策略
當前,產教融合人才培養模式越來越受到廣大高校的支持,尤其是應用型本科院校和高職院校。隨著高等教育事業的迅速發展和教育體制改革的不斷深入,高校的科研項目與學術交流機會日漸增多,一些教學內容與教學方法得到創新應用,這對高校辦公室行政管理工作提出了新的要求。高校要研究辦公室管理中存在的問題,適時求變,不斷創新。要創新工作方法與管理理念,注重創建自動化辦公環境,建立健全行政管理規章制度,打造學習型行政管理環境,構建生態型辦公室行政管理體系,不斷提高管理水平。
1.創建自動化辦公環境
隨著網絡信息技術的快速發展,高校辦公室行政管理工作人員應該樹立現代化的管理理念,引進先進的自動化辦公硬件設備設施,推動辦公室行政管理工作方式的轉變與升級,從而優化管理職能,提高工作質量。例如,引進計算機、投影儀或自動化會議室等現代化辦公設備設施。當前的辦公環境雖然自動化程度有所提高,但仍然存在一定的創新空間,如可以采用基于網絡的自動化辦公系統,其涉及的自動化設備設施包括終端服務器、個人電腦、校園局域網等,這能為高效的信息傳輸、資料處理和其他事務管理工作打下堅實的基礎。高校辦公室行政管理往往涉及各種資料文檔,工作人員應在建立紙質版管理檔案的同時,逐步建立電子版管理檔案,利用網絡信息存儲功能提高信息傳輸與管理的效率。另外,也可以建立遠程電子通訊系統,采用網絡可視化視頻會議、網絡傳真等形式高效地處理工作任務,避免傳統單一化管理所帶來的時空局限性。不同管理層的工作人員都可以利用網絡終端設備第一時間獲得自己管理范疇的工作內容,這在一定程度上降低了高校辦公室行政管理工作的運營成本。
2.建立健全行政管理規章制度
要想提高行政管理工作效率,高校就要建立健全辦公室行政管理規章制度,努力推進各項管理工作的制度化、規范化、程序化、科學化。各項規章制度要涵蓋辦公室行政管理的各個方面,充分考慮各個方面的利益。在具體工作中,辦公室行政管理工作人員要牢固樹立規則意識,熟悉高校的各項規章制度,明確工作范圍,嚴格遵守工作紀律,善于總結工作經驗,熟悉辦事流程、具體步驟及要求。高校要按照科學規范性、制度流程化的要求建立考核制度,對辦公室行政管理人員的工作進行考核評價,要將具體的責任義務與崗位要求落實到每個辦公室行政管理工作者身上,建立與之相對應的獎懲制度,通過制度的約束提高辦公室行政管理工作人員的責任感和上進心,激發行政管理人員的工作熱情。隨著時代的快速發展,辦公室行政管理工作制度也不是永久不變的,需要在貫徹落實中找到新的改革契機,不斷通過理論聯系實際進一步完善各項規章制度,提高工作效率。
3.打造學習型行政管理環境
現階段,高校辦公室行政管理人員雖有很多的交流與學習機會,但缺少有針對性的學習途徑,這導致有些辦公室行政管理人員缺少增長見識與本領的機會,一定程度上阻礙了高校辦公室行政管理工作的正常開展。因此,高校要統一思想認識,樹立正確的學習導向,處理好學習與工作的關系,合理安排學習時間與學習內容,積極打造學習型行政管理環境。要重視辦公室行政管理團隊的人文建設,提高辦公室行政管理團隊的核心凝聚力。要支持并鼓勵辦公室行政管理人員豐富理論知識,通過有效的方式提高辦公室行政管理人員的學習主觀能動性與參與意識,營造良好的學習氛圍,調動辦公室行政管理人員的學習積極性,使學習成為其工作和生活的一部分。辦公室行政管理工作人員要遵循學以致用的指導思想,定期參加各種形式的管理培訓,學習借鑒先進的行政管理理念和方法,提升自身的業務水平。
4.構建生態型辦公室行政管理體系
生態型高校辦公室行政管理模式的提出,為辦公室行政管理工作提供了新的發展契機。高校是一個復雜的生態系統,各部分進行著多方面的信息交互與交流,而系統保持平衡與和諧,才能實現可持續發展。樹立以人為本的管理思想,由剛性管理轉向柔性管理,尊重個性的多樣性,構建符合生態系統和諧原理的生態型辦公室行政管理體系,有利于提高行政管理工作人員的職業自豪感與歸屬感,最大限度地挖掘人的潛能,優化高校辦公室行政管理成效。構建生態型辦公室行政管理體系時,要注重行政管理理念的創新,培養生態型管理團隊,服務好每一個工作對象;要建設生態型校園文化,傳播正能量,激發人的內在自覺性和工作主動性;要完善生態型評價考核體系,以人性化為出發點,突出科學性、合理性、生態性。要重視部分與整體的辯證關系,盡量使每一個人自覺地參與到高校辦公室行政管理生態型循環系統之中,構建一條和諧的生態鏈。在工作過程中要注重平等溝通,相互尊重,真誠相待,開放包容,營造良好的生態管理環境,這樣才能避免傳統行政管理模式容易出現的缺乏人文關懷、職責不明晰、管理執行力不足、運行機制不暢等問題。
四、結語
總而言之,高校要創建自動化辦公環境,建立健全行政管理規章制度,打造學習型行政管理環境,構建生態型辦公室行政管理體系,全面提升行政管理工作的服務質量。要分析傳統辦公室行政管理工作中存在的問題,有效解決復雜化、官僚化、單一化的管理弊端。在“雙一流”高校建設中,要從根本上保障行政管理工作的效能,為創建高水平的行政管理環境奠定良好的基礎,為實現“立德樹人”的人才戰略目標做出應有的貢獻。
五、參考文獻:
[1]龐寶鑫.管理學視野下高校院系辦公室提升行政工作效能初探[J].內蒙古師范大學學報:教育科學版,2017(01).
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[3]張學理,房亞明.治理現代化視角下大學生參與高校后勤管理的機制創新[J].社會工作與管理,2016(03).
[4]張東明.關于構建高校生態型行政管理模式的思考[J].閩南師范大學學報:哲學社會科學版,2015(02).
1.畢業論文寫作教學中存在的問題
畢業論文是學生自主學習、嘗試解決實際問題的實踐性環節。完成畢業論文是開放教育本科生畢業的一個必要條件,理應引起學生的重視,但是在實際的寫作教學過程中還存在不少問題。
1.1 論文選題不符合要求
重慶電大對行政管理專業制定了具體的畢業論文教學大綱和實施方案,明確規定了畢業論文的選題范圍。但是仍有一部分學生沒有對畢業論文的寫作引起重視,自行其事,選題與要求大相徑庭,主要有以下三種情況:
1)選題忽略專業性。電大對行政管理專業本科畢業論文作了明確規定:選題必須符合專業培養目標和教學要求。要求學生選題以所學專業課的內容為主,不得脫離本專業范圍;內容有一定的綜合性,具有一定的深度和廣度。同時,明確要求寫作內容是:選擇同本單位、本行業的行政管理發展密切相關的現實問題和實際問題。事實上,每屆學員提交的畢業論文選題中,有相當一部分選擇了非專業方面的選題,或者是已經完全得到解決的常識性問題。沒有體現本專業的特色和要求。
2)選題過大過難或過窄。學員缺乏必要的選題常識,不能結合自己的實際水平選題,如有的學員寫“政府機構改革研究”“各國行政監督比較研究”“電子政務建設若干問題”
“論企業家政府”等之類大而難的題目,這樣,導致自己的綜合能力達不到,駕馭不了。同時,由于選材難度大,導致觀點提煉不準,內容空空洞,思想沒有深度。反之,有的學員選題過窄,無法展開論述,使論文缺乏應有力度。
3)選題陳舊,內容雷同較多。比如,“論行政管理的地位和作用”、“ 論人力資源管理”等,內容陳舊,雷同,不能解決本單位、本行業管理中現實存在的問題。
1.2 論文內容有明顯缺陷
這一類的論文多數是由拼湊而成的,由于論文作者胸無成竹,東拉西拼,導致論文在論點、論據、論證、研究方法、邏輯、結構、語言等方面都存在著嚴重的問題。無關論文主題的內容占據很大篇幅,而研究的成分很少;或論文觀點不明確,論據不充分,不翔實,與論點不相符;或論證不嚴密,邏輯混亂,結構不完整,層次不清楚,沒有整體性;有些甚至語言不通順不流暢。
1.3 論文格式不符合規范
《重慶電大行政管理專業(本科)畢業論文教學工作實施意見》中明確規定了本科畢業論文的內容及格式的要求,但在實際的操作中,有的學員缺乏嚴謹的學術態度,導致論文不符合規范要求。一是形式上的不規范。表現在論文字號、字距等排版不符合要求;論文中必備的要素不完整,有的無內容摘要或關鍵詞,有的將文末注釋和參考文獻混為一談等。一是內容上的不規范。論文的題目不能夠準確概括論文主題,摘要與論文主要內容無關,關鍵詞不是表達論文核心的專業術語,參考文獻不足以支撐論文的論述。
1.4 抄襲現象較為嚴重
有一部分學員因專業基礎知識學得不扎實,畏懼論文寫作,加之學術道德缺失,選材不當,致使論文要么是全文抄襲他人學術成果,要么是上網捜索幾篇拼湊整合成文。
1.5 論文答辯敷衍了事
電大畢業論文的寫作,是針對學生綜合運用所學專業知識,分析和解決實際問題能力的系統訓練和考察的過程,而論文答辯則是對學生論文寫作過程的考察和驗證,在整個教學實踐環節中尤為重要。從歷屆答辯情況來看,參加答辯的學員有不少人都抱著應付的態度,在答辯時對論文的內容不熟悉,對答辯教師提出的問題不知所云,答非所問。這種敷衍的態度致使行政管理本科論文教學達不到應有的效果。
2.畢業論文寫作教學中存在問題的原因分析
以上問題的產生,除學生自身原因外,與指導教師、學校教學管理方面的因素也有很大的關系。
2.1 從學員方面來看,受條件限制,重視不夠
行政管理本科學生多是基層干部、大學生村官、企事業單位的工作人員,工學矛盾非常突出,在工作期間,對本專業缺乏系統的理論學習和研究。加之部分鄉村和基層上網條件差,汲取本專業有學術價值的資料較為為困難。在這種情況下,學生無法按照規定來選題、提煉論點、形成思路、完成論述,便選擇抄襲或拼湊完成論文。在這種態度極不嚴肅,缺乏應有的嚴謹治學精神的寫作態度影響下,致使論文質量下滑。
2.2 從指導教師方面來看,力量薄弱,把關不嚴
在本科論文寫作過程中,論文質量的好壞與教師的指導是否到位關系密切。中央電大和重慶電大對本科畢業論文的指導教師資格都有著明確的規定。但是,真正符合條件的教師非常有限,對論文指導教師的培訓,僅局限于常規的操作規程培訓,而缺乏深入到專業層次的培訓,致使教師在論文修改審定上,不能給予學生學術上的指導,從而影響了論文質量。
2.3 從教學管理方面來看,論文教學的支持服務不到位
目前,從中央電大到各級地方電大,對于常規教學的支持服務系統都很完善,各種教學資源也很豐富,網絡學習資源十分充足。然而,各級電大針對論文教學制訂的一系列文件,卻沒有能夠從專業角度,明晰地提出對學員進行指導的要求,這必然會影響畢業論文的質量。
3.解決畢業論文寫作教學中存在問題的對策
畢業論文是開放教育本科教學檢驗學生學習效果的最終體現,其水平的高低直接折射出開放教育的教學質量。因此,如何解決畢業論文教學中存在問題,確保論文的質量,是一個值得探討的課題。
3.1 進一步提高認識,加強對畢業論文教學工作的重視
畢業論文教學是提高學生發現問題、分析問題和解決問題的能力,全面提升學生專業素質的重要手段。因此,必須轉變觀念,提高認識,加大對畢業論文教學工作的管理和指導,切實做到把畢業論文教學放在和專業課教學同等重要的位置。在畢業論文教學的制度建設上,在指導教師的選聘方面下功夫,精心組織,認真安排,確保畢業論文教學工作的順利開展和如期完成。
3.2 完善畢業論文教學支持服務體系建設,加強對指導教師的培訓
畢業論文教學支持服務體系建設,重在做好論文教學資源建設和加強對論文指導教師的培訓工作。在市校專業教學資源建設的基礎上,結合我校畢業論文工作實踐,制定一些針對性較強的指導性的文件,提供輔導材料、課件等教學資源,并將這些資源放在分校教學平臺上,供學員下載和學習。此外,學校要進一步加強畢業論文指導教師的培訓工作。培訓工作既要從宏觀上著眼,又要從微觀上著手,把論文指導的資格培訓和常規的專題培訓結合起來,把網上培訓和面授培訓結合起來,定期針對畢業論文中出現和存在的普遍問題進行集體研討,從制度層面上,制定出切實可行的論文指導方案。
3.3 強化過程管理,確保畢業論文的教學質量
畢業論文寫作指導,是一項時間長、程序多、業務性強的工作,精心組織、認真輔導和嚴把質量是做好這項工作的重要保證。為此,我們必須做好以下工作:
1)規范操作,做好畢業論文的指導工作。一是督促指導教師嚴格按照中央電大和市校的要求進行寫作教學指導。從指導學生選題,到收集素材、選材,形成論文思路,寫出論文提綱,完成論文寫作,教師都必須嚴格寫作指導流程,扎扎實實開展指導工作。指導教師在學生論文寫作過程中,從初稿、修改稿和定稿等三個環節教學上應予以具體指導,在定稿后做出初步評價,并指導學員完成畢業論文答辯。二是指導教師在指導過程中,嚴格要求學生按照畢業論文的規范寫作,尤其注意要從論文的格式、題目、署名、摘要、關鍵詞、正文、參考文獻以及字號、字距等細微處提出嚴格要求。
一、選調(考聘)職位、職數
黨政直屬事業單位文秘6名,計算機管理人員1名;農村小學語文、數學教師各4名,農村小學英語教師2名。以上人員均為全額事業編制。
二、選調(考聘)對象及條件
1、政治合格,品行端正;
2、年齡、學歷及工作年限等要求:①報考文秘人員條件:年齡要求在30歲以下(1979年1月1日后出生),具有全日制大學本科以上學歷,較強的文字綜合能力。碩士研究生年齡放寬至32歲(1977年1月1日后出生);②報考計算機管理人員條件:年齡要求在30歲以下(1979年1月1日后出生),具有計算機專業全日制大學本科以上學歷,工作經歷2年以上(20*年7月前參加工作);③報考教師條件:年齡要求在35歲以下(1974年1月1日后出生),具有國家承認的大專以上學歷和教師資格證書;
3、身體健康,具有正常履行職責的身體條件;
4、凡因犯罪被刑事處罰或開除公職的人員,法律規定不得錄用為事業單位工作人員的均不能報名。
三、選調(考聘)程序
按照簡章、報名、資格審查、筆試、面試、體檢、考核等程序招考聘用。
(一)簡章
招考簡章通過*日報、*晚報、*黨建網、*市人事人才網、雁峰組工網等媒體、網站向社會。
(二)報名
1、報名時間:2009年2月23日至27日,上午8:30至下午17:30。
2、報名地點:雁峰區政府機關大院B棟7樓702。
3、報名要求:每名報考人員只能報考一個職位,統一采取現場報名。報名時,報考人員須提供本人身份證、學歷證書、資格證書等原件及復印件和一寸免冠近照2張。有工作經歷要求的職位須提供單位出具的證明。2009年全日制應屆畢業生須提供由學校畢業生就業指導部門簽署意見的《畢業生就業推薦表》。報考人員報名與參考使用的身份證必須一致。資格初審合格后進行現場數碼照相(準考證等統一采用現場拍攝的數碼照片)。每人收取考務費200元(含數碼照相費)。
每個職位招考計劃數與報名人數的比例原則上不小于1:5,達不到比例的,相應調整招考計劃數。
(三)資格審查
報名時,由區招考辦對報名者進行資格初審,初審合格的,準予報名。報名工作結束后,進行資格復查,合格者發給準考證。2009年3月4日,考生到報名點領取準考證。
報考者必須如實填寫《報名登記表》,提供真實有效的證件及復印件。如有弄虛作假,一經查實,即取消考試、體檢、考核或聘用資格。
(四)筆試
1、筆試范圍和內容:報考文秘職位的考生,需參加政論文寫作和《行政職業能力測驗》兩科考試,每科滿分100分。政論文寫作主要是測查考生綜合分析能力和文字表達能力,《行政職業能力測驗》主要測查考生數量關系、判斷推理、言語理解與表達、常識判斷、資料分析等能力。報考計算機管理職位的,需參加《申論》和《行政職業能力測驗》兩科考試,每科滿分100分。《申論》主要測查考生閱讀理解、綜合分析、概括能力,以及運用理論解決實際問題的能力等。報考教師職位的,需參加《綜合知識》(語文、數學、英語基礎知識)和《教育理論》(教育學、心理學及相關教育法律法規)兩科考試,每科滿分100分。
2、筆試成績合成方法:筆試成績實行百分制。其中,報考文秘職位的考生,筆試成績按政論文寫作占80%、《行政職業能力測驗》占20%的比例合成;報考計算機管理職位的考生,筆試成績按《申論》占60%、《行政職業能力測驗》占40%的比例合成;報考教師職位的考生,筆試成績按《綜合知識》占60%、《教育理論》占40%的比例合成。筆試成績相同的,按政論文寫作、《申論》或《綜合知識》成績從高分到低分排名。
3、筆試時間、地點:2009年3月7日上午,具體地點見準考證。
①文秘職位
8:00—10:00政論文寫作
10:30—12:00《行政職業能力測驗》
②計算機管理職位
8:00—10:00《申論》
10:30—12:00《行政職業能力測驗》
③教師職位
8:00—10:00《綜合知識》
10:30—12:00《教育理論》
4、筆試工作的組織:所有的筆試由區招考辦統一命題制卷,統一閱卷評分。筆試成績將于2009年3月13日至15日在*黨建網、*市人事人才網、雁峰組工網等網站公布。
(五)面試
參加面試的人選,在報考同一職位人員中根據筆試成績由高分到低分按招考計劃人數1:3的比例確定。
文秘人員、計算機管理人員面試采用結構化面談的方法進行,時間15分鐘,滿分為100分。面試具體按《湖南省國家公務員錄用面試試行辦法》實施。
教師面試以說課的方式、分報考科目(小學語文、小學數學、小學英語)進行,時間15分鐘,滿分100分。
面試時間、面試地點另行通知。
(六)體檢
按照筆試成績占60%、面試成績占40%的比例合成考試綜合成績,從高分到低分按招考計劃數依次等額確定參加體檢人選??荚嚲C合成績相同的,以筆試成績高的優先參加體檢。體檢時間另行通知。
體檢標準參照《公務員錄用體檢通用標準(試行)》(國人部發〔2005〕1號)規定執行。體檢費用自理。體檢不合格或棄權導致空缺的,在報考同一職位參加面試的考生中按考試綜合成績從高分到低分依次遞補。
(七)考核
經體檢合格的人員確定為考察對象。主要考察現實表現和實際工作能力。如被考察對象不合格或棄權導致空缺的,可在報考同一職位的面試合格人選中按考試綜合成績從高分到低分依次遞補,經體檢合格后再組織考核。
(八)公示
筆試、面試、體檢、考核等環節工作完成后,都要將結果進行公示,公布相應的合格人員名單,并接受考生的咨詢和社會各界的監督。
(九)辦理手續
公示合格的,按規定程序辦理調入手續或編內聘用手續,簽訂《聘用合同》。2009年全日制應屆畢業生暫未取得畢業文憑和教師資格證者,適當推遲辦理手續,但不能超過2009年6月底。新聘人員須參加上崗前培訓,培訓合格后上崗。試用期一年。試用期滿考核合格后,辦理轉正手續;考核不合格者,予以解聘。
四、組織實施
為加強對選調(考聘)工作的組織領導,決定成立區選調(考聘)工作領導小組。整個招考工作由區選調(考聘)工作領導小組統一安排部署,由領導小組辦公室具體組織實施。
詳情可咨詢招考辦