時間：2023-03-07 15:19:35
序論：在您撰寫一線工人履職報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
今天，縣委、縣政府在這里隆重召開第二屆鄉村旅游文化節誓師大會，剛才，縣領導作了激動人心的動員報告，我倍受鼓舞。第二屆鄉村旅游文化節的舉辦是我縣一大盛會，作為城市管理職能部門，深感責任重大，我們決心在縣委、縣政府的堅強領導下，積極行動，全力以赴，主動作為，一線作為，以整潔有序、風景靚麗的旅游新城對外展示我縣魅力。為此，我們將主要從以下三方面著手，全力抓好各項工作的落實。
一、加強領導，落實城市管理責任。一是按照分級負責的原則，局長負總責，實行局領導帶班巡查與每日工作匯要制，加強工作調度，強化痕跡管理，嚴格履職行為。二是實行網格化精細管理，將城區劃片分塊，公示崗位責任范圍，將工作任務到人。三是實行每日督查考評，由監察與法規股對干部職工到崗到們、履職情況進行督查，對亂作為、不作為、消極作為的干部進行懲戒處置。四是實行工期倒排、時間倒逼，即日起實行全員上崗、一線工作，職能事項全覆蓋、無遺漏，著力到點、縱深到邊，促使整體工作全面推進，管理效果全面提升。
二、精管細保，夯實城市管理基礎。一是城區環衛作業全覆蓋，清掃保潔全天候，增加保潔工人、延長保潔時間、擴大保潔范圍，垃圾日產日清，不留衛生死角，主次干道做到無垃圾、無雜物、無污水、無渣土。二是集中管理力量，以治理城區“臟、亂、堵”為核心，嚴抓市容秩序的監管，重點整治影響市容秩序的占道經營、亂停放、亂設攤點、戶外廣告設置等管理頑癥，全面取締城區主干道兩側的違法違章行為，切實改善市容環境。三是做好城區綠化與市政設施的管護，確?；A設施功能完好，節慶期間城區道路照明亮燈率達到100%。
本人在集體企業安全方面嚴格落實安全相關規章制度和安全責任制，按照省公司安全述職要求, 現就在集體企業方面安全履職情況進行匯報：
一、集體企業領域存在的突出問題
1、施工人員（含項目管理）業務素質不高，動力不足，效率低下。員工不重視職業資格證取得，常見無證作業情況，不愿意到施工一線工作，一線人員想方設法到管理科室，管理科室到現場不能發現問題或者對問題視而不見，有的不愿意多跑現場，有的不愿意多干事甚至不干事。
2、分包隊伍管控不力。分包隊伍入口把關不嚴，分包隊伍低價中標，分包隊伍能力參差不齊，部分分包隊伍作業人員為臨時、流動作業人員，違章行為屢禁不止，甚至經常出現分包隊伍不履行分包協議，漫天要工程增量，對甲方進行威脅，拖延工期等情況。
3、現場風險管控存在不足。集體企業施工點多面廣，風險點多，現場的管控難度大，人員整體水平明顯低于主業人員，因此安全風險很大。
二、針對上述問題開展的主要工作
1、執行差異化薪酬，激活員工隊伍。對集體企業機關部門進行定崗、定員、定條件，執行差異化的薪酬體系，對不符合條件的部門人員確定過度期，在過渡期實行降薪，清理閑人，減少懶人，重塑管理體系，激活管理團隊。在工程施工方面建立了工效掛鉤的計件薪酬體系，按質、按件取酬，有效激發了員工活力；修訂集體企業員工職業資格管理辦法，實行評聘分離，新增執業資格聘用津貼，員工取證熱情高漲，近年有200多人取證，基本消除無證作業情況。通過薪酬績效改革、轉崗培訓、職業資格評聘分離等措施實施，實現了原部門管理人員、一線人員近20人流向現場施工項目部，部分不合格的項目部人員淘汰為一線人員。
【關鍵詞】安全監督；轉型；創新；監督方法
一、轉變觀念，創薪思維方式
1.由“巡游式監督”向“常態化監督”轉變
以廣州市為例，由于工程項目多、監督執法人員不足、監督方式單一、監督技術手段落后等原因，據初步統計，工程項目監督頻率目前平均在“每兩個月檢查一次”的水平，甚至有的項目監督頻率為“超過6個月檢查一次”。對工程項目而言，這種監督方式就像“巡游”，巡游過后必然形成很長一段“監管空白期”，監督效率必然低下。因此，必須轉變觀念、創新思維、改進監督方式，縮小“監管空白期”，實現常態化監督。
2.由“單向執法型”向“雙向互動型”轉變
目前，各地的監督檢查都是“單向執法型”，即由監督執法人員到施工現場抽查、排查隱患，實施處罰；而企業方面完全處于“被動應付檢查”狀態，監督工作效率極低。
因此，監督檢查必須向“雙向互動型”轉變，即在現有“單向執法”的基礎上，增強指導服務和交流溝通。通過加強監督執法人員與施工企業安全管理人員的日常聯系和互動交流，幫助施工企業提高業務水平、提高工作質量和效率；通過加強監督執法人員與監理人員的日常聯系和互動交流，落實“監理報告制度”，總監向監督員及時報告項目上的安全動態，充分發揮監理的現場監管優勢和“協防”作用。
3.強化對企業安全行為的監督執法，讓企業的安全管理人員平時能夠有所作為
安全生產責任主體是企業，監督執法人員不是企業的安全員。因此，在施工安全監督工作中，我們一方面要認真開展施工現場安全實體隱患排查（抽查）工作，同時，更應注重對企業安全生產管理行為的監督執法，督促并指導企業安全生產管理人員認真到崗履職，改變當前這種“監管部門著急、企業無動于衷，監督執法人員現場排查隱患，項目安全員、監理人員平時無所事事”的局面。
4.強化“事前預防與過程控制”
主要是督促企業強化對重大危險源動態管理，加強安全隱患排查，注重事前預防和對隱患的過程動態控制。
二、改進監督方式，現場執法檢查與遠程監控相結合
1.除了傳統的現場監督檢查方式外，還應充分利用現代科技手段，如微信、視頻監控、云技術等實現遠程監控，一方面提高監督工作質量與效率，另一方面加大對企業的監管力度，震懾企業，促進企業全面提高施工安全生產管理水平，有效減少事故發生。
2.遠程監控方式可采用集中監控（由專人通過“監控中心”實現）與分散互動監控（由監督員通過個人電腦或專用手持設備與工地“互動”方式，實現對各自分片監管項目的遠程實時監控）。
3.遠程監控對象、內容
（1）集中監控：項目部“三類人員”到崗履職情況（點名）；三級教育、平安卡培訓（考試）活動情況；大門口值班情況；泥頭車出入登記、沖洗、裝載情況；塔吊、電梯等重點部位安全監控等。
（2）分散互動監控：安全實體抽查及隱患整改情況跟蹤；塔吊安拆、頂升加節，電梯設備安拆，防護棚搭設等危險作業時的現場安全技術交底、監理旁站實時監控；特種作業人員持證情況抽查（點名）；“三類人員”到崗履職情況（點名）等。
三、改進監督模式。完善和落實內部監督機制
兩手抓：對外，抓施工安全責任主體（施工企業、建設、監理），強化和落實主體責任，加大安全生產投入，全面提高施工現場安全生產管理水平；對內，抓安監機構監管責任落實，強化安全監督機構和監督執法人員的監管責任意識，規范監督行為，提高日常監督工作的質量和效率，杜絕不作為、亂作為。
1.日常監督實行組長負責下的專業分工與主監員責任包干模式。按照“事事有人管”原則，落實監督組內部崗位分工，明確細化工作任務、簽訂責任書、強化監督責任，制定和完善《監督工作規范》，推行監督工作標準化管理，優化業務流程，全面提高監督工作質量和效率。
2.層級監督實行“行政主管部門督查”與“安監機構巡查”相結合模式，形成“管理鏈”，環環相扣，促進各級安監機構加強內部監管，進一步強化監管責任，減少監管漏洞。
3.檢查方式采取“飛行檢查”，在不預先告知企業的情況下，不定期地組織開展檢查、巡查和督查，建立長效機制，實現監管常態化。
4.探索建立安全報告制度，形成“互動長效機制”。
（1）監督員與施工現場的監理、安全員之間建立“互動機制”，充分發揮現場安全監理和企業安全員的作用。
①建立施工安全管理人員信息庫。平時，要加強對現場安全監理和安全員的監督檢查，嚴格查處“一個安全員同時兼多個項目”的現象，強化責任意識。②監督員與現場安全監理和企業安全員“結對子”或建立微信群，加強平時的聯系溝通和業務指導，把監督員打造成執法者、指導員、聯絡員、工地安全管理的“上級領導”，監督員要學會給項目部的安全管理人員派活、下達指令，搞好指導和服務，充分發揮安全員和監理的現場管理優勢，把監理和安全員打造成為監督員的情報員、助理，把他們的工作當成監督員工作的延續，改變以往那種現場檢查時監督員給企業當安全員，幾個月才去工地檢查一次，然后長時間不管的狀態。
（2）建立安全報告制度。
①安全員、總監每周向對口監督員定期報告工作情況，重點將安全教育、平安卡、工人招聘動態、特種作業人員動態信息、勞務公司安全管理狀況、危險作業施工等動態信息納入報告內容，以利于監督員隨時掌握施工現場的安全狀況，加強比對、核查，大幅提高監督執法效率。②安監機構定期向上級主管部門報告監管項目的安全狀況和監督執法情況，為上級部門實施內部巡查、督查和績效考核提供依據。
5.工程項目實行“分類差別化”管理。
制定監督計劃時，要根據項目類別、難易程度、不同施工階段、企業管理水平等，實行“分類差別化”監管。
6.加大監督執法力度，突出監督重點。
（1）加大執法力度，提高執法有效性。一方面，對重大問題和隱患，特別是“屢教不改者”（即指出隱患和問題后不積極整改、不認真履職），要嚴格執法，絕不手軟，例如：檢查安全教育、交底時，發現問題要執法“零容忍”；另一方面，執法要務實，嚴格執法，但不等于見到隱患就開罰單，不能把執法權作為要挾企業的手段，施工都是動態的，任何工地有安全隱患或問題屬于正?，F象（特殊隱患除外），只要是及時發現問題及時整改就好。應該給企業一次整改的機會，監督員應該及時跟進，督促企業落實整改，杜絕執法文書要么不發，要么亂發的現象。
（2）抓重點環節：腳手架、模板工程、起重機械、基坑等危險性較大的分部分項工程，以及文明施工、泥頭車管理、消防安全等。
（3）抓重點對象：重點項目，要抓軌道交通等重大投資項目和危險性較大工程，杜絕群死群傷事故發生；重點人員，要抓一線工人（特別是勞務分包隊伍的安全教育和安全技術交底）、特種作業人員（持證上崗）、安全員、項目經理、安全監理（配備、到崗、履職）等。
（4）抓重點時節：重大節假日、臺風多雨季節、重大活動期等。
7.認真落實《監督工作質量定期考評與內部責任追查制度》，開展事故工地內部責任倒查，強化監督責任，促進廉潔執法。
四、效果預測
監督員和項目部人員都有了新的任務和壓力，大部分人會去主動多做點事情，去認真履職，才能做到有事情相互溝通匯報，使監督工作的效率得到大幅度提高。
以“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主”的工作思路，嚴格落實“政府監察、部門監管、企業負責、社會監督”的體制要求和屬地管理原則，全力抓好各項制度、措施的落實，積極創新管理方法，以危險性較大分部分項工程為監管重點，進一步提高監管水平，強化執法力度，健全完善建筑施工安全生產長效機制，確保全縣建筑施工安全生產形勢穩定。
二、工作目標
（一）杜絕3人以上較大安全事故，有效控制一般事故。不斷提高企業管理人員和一線操作人員的安全防護意識，改善作業環境和施工條件。
（二）完善各施工企業安全管理機構設置，增加企業安全管理各專業人員配備，逐步推行項目專職安全員的委派制度，建立健全各項檢測數據統計。
（三）積極爭創省級安全文明示范、優良工地，達到市級安全文明工地創建標準的全部按要求進行創建，繼續開展縣級安全文明工地的創建驗收工作。
（四）在所有新開工施工現場推廣使用標準化安全防護用品，5000平方米以上的施工現場必須創建標準化安全文明工地。
三、主要措施
（一）層層落實安全生產監管責任，實現建設工程的全過程、全覆蓋監管。
嚴格依照《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》及市建管處《關于規范建筑施工企業安全生產組織機構建設的通知》、《關于進一步規范安全監理工作的通知》、《關于建立建筑施工企業安全機構履職情況檢查制度的通知》等法規及規范性文件的要求，督促各企業、各有關單位完善安全機構的設置、增加安全管理人員的配備，強化對專業承包和勞務企業的監督管理，全面落實建設各方安全生產責任。試行施工、監理企業負責人或項目負責人安全管理現場帶班、巡查和企業安全生產形勢分析例會制度，推行項目部配備專職安全員企業委派制度，有效掌控施工企業履職情況，并與企業安全生產許可證動態審查掛鉤；督促監理企業重點把好施工企業安全生產條件審查關、材料設施設備進場關、危險性較大分部分項工程審查監控關、隱患整改復核驗收關，嚴格落實旁站監理責任，進一步規范監理企業月度自查上報等自檢自控工作。與行政區域內的建筑業企業、監理企業簽訂安全目標管理責任書，督促企業內部層層簽訂安全生產目標管理責任書，將責任目標分解到每個施工現場，落實到人。
（二）提高綜合管理水平，確保安全生產工作穩定。
加強建筑市場執法工作力度，建立各級聯動的工作機制，同時對工程項目是否辦理建設手續，及總承包單位、專業承包單位、勞務分包單位的安全生產許可證和資質證書進行審查，對不具備資格進行施工的，除責令停止施工外，分別對發包單位和施工單位予以處罰；嚴格查處發生安全事故或存在嚴重違規行為的責任單位和責任人，通過約談、記入不良行為、責令停工、暫扣或吊銷從業人員安全資格證書或企業安全生產許可證、停止企業投標、經濟處罰等手段，增加企業的違規成本，形成安全工作的高壓態勢。
（三）創新安全監管辦法，調整安全監管思路，確保建設各方安全責任履行到位。
積極轉變安全監管方式，創新安全監管機制，督促各方主體切實履行好安全職責：一是將監管重點由實體隱患向企業安全行為和現場實體隱患并重上轉變，對企業安全管理不到位，人員履職不到位的，加大處罰力度；二是進一步強化監理單位安全責任的落實，督促監理企業完善內部安全管理體系，建立健全安全監理制度，嚴格履行和落實法定安全監理責任；三是重點做好企業人員履職管理工作，對企業安全科、現場安全員、安全監理人員的履職情況進行重點檢查，包括在崗情況、履職情況、提供資料的真實性及完整性等。
（四）繼續加大重大危險源的管理力度，堅決遏制重大事故的發生。
嚴格規范深基坑、高大模板、起重設備拆裝等危險性較大分部分項工程的方案編制、審批和專家論證程序，嚴肅查處未經方案論證擅自開挖的行為；嚴格危險源公示、過程監控和報告工作，對深基坑工程實行質量、安全聯動把關制度；督促建設各方對高大模板梁底扣件緊固力矩進行100%檢查；重點加強起重機械安全管理，嚴格落實起重機械使用登記備案、日常檢修保養、大臂安裝維護用保險鋼絲繩、施工升降機限載等措施，從設備產權備案、使用備案、安裝、拆除、拆裝隊伍資格、從業人員執業資格、成片小區工程塔吊合理選址等各個方面強化監管，嚴肅查處起重機械未經建設各方聯合驗收合格、擅自投入使用的行為；加強施工現場后期安全管理，施工現場使用的吊籃，必須由正規廠家生產、具有產品合格證，安裝前施工單位應制定施工方案，安裝后進行驗收，使用過程中，每個吊籃內只準進入兩名工人作業，盡量避免立體交叉作業。堅決遏制群死群傷惡性事故的發生。
（五）進一步強化“兩區三村”住房建設改造和既有建筑節能改造項目的安全監管工作。
對“兩區三村”住房建設改造項目，提前介入監督，加強預防和控制。積極協調有關單位做好既有建筑節能改造工程安全監管，督促建設單位依法選取有資質的總承包或專業承包企業進行施工，嚴格落實工程監理、方案審批論證、專職安全員配備等制度，督促建設各方嚴格按照方案組織施工，嚴把材料和吊籃等設備的進場關和使用關，確保既有建筑節能改造項目施工安全。
（六）深化安全培訓教育，不斷提高從業人員安全素質。
繼續做好“建筑工人安全教育基地”培訓工作，深入工地開展教育培訓活動，不斷增大基地教育的覆蓋面，保證培訓取得成效。督促企業認真履行安全教育培訓職責，保證工人的入場教育、經常性教育、“三級教育”培訓到位，工人未經教育培訓的，不得上崗。積極組織建設、監理、施工企業相關人員參加上級主管部門組織的“三類人員”、特種作業人員等教育培訓等活動。
（七）積極開展安全標準化工地建設，提高安全文明工地創建水平。
繼續開展安全文明工地創建活動。凡符合創建條件的施工現場，必須創建市級安全文明工地，有條件的爭創省級安全文明工地。以施工現場文明施工圖集為標準，積極開展標準化工地建設。2011年，所有新開工工程將逐步推行工具化防護用品，力爭達到標準化工地要求。
（八）組織開展安全綜合和專項檢查，消除各類事故隱患。
全面提高監管力度和深度，嚴把跨年度工程開工關。在強化工程實體檢查的同時，深入開展企業安全保證體系建設、制度執行、人員履職等安全行為的檢查考核，對達不到要求的工程一律不允許復工。根據不同季節和階段施工特點，組織季節性綜合和專項整治檢查活動，提高安全監管的針對性和時效性。繼續做好節假日、重大活動期間的安全生產工作，特別是春節、兩會、“五一”、“十一”等節日期間的安全檢查工作，消除事故隱患，杜絕事故發生。
（九）保證安全措施費用撥付，確保安全投入及時、足額到位。
以《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》為依據，加強對安全措施費用撥付情況的監管力度。建設單位必須足額繳納安全防護和文明施工措施費，方可辦理施工許可證。同時，加強對建筑企業安全生產費用提取和使用管理的監督檢查，確保安全生產費用及時、足額落實到位。
（十）嚴格手續辦理制度，保證各項制度落實到位。
各建筑施工企業必須指派專人（分管經理或安全科長）負責安全措施備案，塔機拆裝告知、產權備案，安全措施費撥付申請等各項手續的辦理，保證各項手續辦理及時、完整。
人大代表如何更廣泛地了解民情、反映民聲、代表民意？人大代表如何做好政策的宣傳員、反映情況的信息員、推動工作的監督員、落實工作的勤務員，為人民群眾解難事、辦實事？×××街人大聯絡處面對這些問題，本著以人為本的宗旨做出了積極探索。20__年街人大聯絡處成立了“人大代表之家”。兩年來，聯絡處通過“人大代表之家”，圍繞街道中心工作和群眾最關心、最直接、最現實的熱點難點問題，扎實推進代表工作，充分發揮代表作用，有效地促進了地區經濟發展和社會和諧進步。
一、精心打造“代表之家”，為代表履職提供平臺
07年以來，街人大聯絡處以建立“代表之家”各項活動制度為抓手，在規范管理上下功夫，加強了硬件設施、平臺制度、管理方式，代表檔案、學習資料、活動計劃等六個環節的規范化建設，為代表履職構建全方位平臺：一是為“代表之家”正式掛牌，并配齊桌椅、電視、電腦等設施，為平臺運作提供硬件支持。二是建立視察制度。代表們以每月一次的定期巡查，結合不定期巡查，以及5人代表組的視察活動，有力保障了代表們全面、及時的了解社情民意。三是強化管理。聯絡處加強了對代表之家的領導，落實職責，并通過加強考勤制度、完善述職考核制度等管理手段，督促代表工作的開展。四是建立代表活動檔案。即建立代表學習培訓記錄簿、代表聯系選民記錄簿、代表調查視察記錄簿、代表評議記錄簿、代表意見建議辦理記錄簿、代表考勤記錄簿、代表依法履職檔案等，為代表依法履職提供了工作保障。五是充實學習資料?！凹摇敝杏嗛喠讼嚓P學習資料，并專門安排一位工作人員，負責收集、整理、分類、交辦代表和選民的意見和建議，并辦理文件書籍、報刊雜志的登記借閱等工作，以此提高代表的學習質量和效率。六是制定活動計劃，按計劃有序開展活動。聯絡處年初制定全年工作計劃，其內容細化至每月具體活動安排，年末對照計劃進行全年總結，做到定時、定點、定內容開展活動，促進了代表工作制度化、規范化。
二、充分發揮代表之家的“課堂”作用，組織開展學習培訓，提高代表履職能力
根據街道不同階段的工作特點，有針對性地組織代表聽取匯報和學習培訓，提高代表素質，拓寬了代表知明知政的渠道，增強了代表履職能力。一是組織代表聽取匯報。根據各部門工作輕重緩急的實際情況，制定專項工作匯報的具體時間安排表。堅持按計劃定期召開報告會，由各部門負責人向代表們通報×××街經濟運行、社會發展情況及存在的問題。為將開展報告會的目的、意義和要求落到實處，代表對部門的工作提出建議和意見，同時對各部門提出的提議和問題，進行分類、歸納、整理，并通過適當的途徑、方式予以及時反映和督促解決。二是開展學習培訓。一方面對中央、省、市、區出臺的重大決策和部署的重要工作集中進行重點自學。如黨的十七大召開以后，街人大聯絡處組織代表進行學習，加深了代表對貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會的宏偉目標的理解；還結合視察、檢查、評議等活動，組織學習代表工作所涉及的相關法律法規。去年來，我們先后三次組織代表到區法院旁聽刑事案件庭審，了解刑事案件庭審的過程，學習《憲法》、《訴訟法》，提高了代表參政議政的能力。另一方面利用召開街道人大工作會議、代表經驗交流會和座談會等形式展開學習交流。為增強學習實效性，我們堅持理論學習與典型引導相結合，通過身邊的典型和外出考察學習，引導代表進一步解放思想，更好地發揮作用。組織代表走訪了×××代表在河南省平頂山市郟縣的東升煤業有限公司，代表們下到390米的礦底，親身體驗礦工們的工作環境，與工人們進行交流，了解煤礦工人的生產生活情況。通過多渠道的學習培訓，提高了代表的素質，增強了代表的責任意識和參政議政積極性。代表向區人大常委會提交建議18份，涉及污水治理、公共交通、水生植物清理、在西部街場建立消防設施、解決退休職工的醫療問題等八個方面的問題，全部被區八屆人大一次會議采納，并作為意見交相關部門辦理。
三、充分發揮代表之家的“窗口”作用，組織開展視察活動，促進民生問題解決
通過代表之家這一窗口，代表們認真傾聽群眾呼聲，了解到新農村建設中與群眾生產生活密切相關的結構調整、
環境保護、安全生產等問題正逐漸成為人們關注的焦點。街人大聯絡處根據所制定的代表之家視察制度，組織代表有計劃、有重點地開展視察活動，促進了問題的解決和落實，取得了讓人民群眾滿意的效果。一是圍繞農業結構調整開展調研活動。×××街農業人口10689人，農用面積38204畝，涉及農、林、牧、漁等各業。如何搞好農業結構調整，促進農業增效農民增收是廣大干部群眾最關心的問題。街人大聯絡處組織代表開展了視察，結合實際提出了“減棉、擴經、上菜、攻鮮”的建議，并將建議反饋給辦事處，得到了辦事處的采納。經過兩年的結構調整，萬畝蔬菜、萬畝鮮食輪作和萬畝優質水產養殖三大經濟板塊已初具規模。截止20__年7月，蔬菜播種面積、鮮食旱雜播種面積及水產面積分別達到12895畝、17700畝和8240畝，三大農業板塊的實施有力地促進了農業經濟的發展，今年元至七月全街實現農業增加值3560萬元，同比增長11.6%，實現農民人均純收5740元，同比增長12.6%。通過代表之家這一視窗，代表們準確的觀察和把握了新溝鎮農業發展的方向，有力促進了街道農業結構的優化升級。
二是圍繞建立家園建設的長效管理機制開展視察活動。農村“家園建設行動計劃”的實施使農民的生產生活條件明顯改善，但如何鞏固農村家園建設的成果，提升綜合管理水平已成為農民群眾熱切關注的問題。街人大聯絡處針對這一問題，組織代表開展了視察，提出了建立家園建設長效管理機制的建議。根據這一建議，我街“家園建設行動計劃”試點村成立了家園建設長效管理領導小組和村容村貌管理隊伍，制定了村規民約和長效管理機制，實現了村民自治。試點村的環境面貌明顯改觀，群眾的滿意度不斷提升。通過聯絡處的關心和幫助，兩年來新溝鎮街投資358萬元完成了××大隊紅花村和××大隊雞頭灣村的家園建設；投資320萬元對農業基礎設施進行了維修改造，其中更新改造機站14處，新修小型涵閘17處，更新老化電線5萬余米，新修、維修田間碎石路13300米；投資30萬余元對村莊和道路進行了綠化。正是代表們通過“窗口”的檢查督促，使得農村家園建設得以扎實推進，村容村貌得到極大改善，村民們也有了自覺維護環境的意識，他們的生產生活環境變得日益舒適。
三是圍繞環保問題開展視察活動。近年來，落戶×××街的生產型企業已達90多家，落戶企業在帶動地區經濟發展的同時，也帶來了環境污染問題。如佳寶糖業水污染對周邊農業生產造成了比較嚴重的影響，群眾反映強烈。街人大聯絡處組織代表先后三次到該廠視察排污情況，并建議企業加大污水治理力度。在代表建議和督促下，××公司積極與×××街道辦事處配合，下大力氣狠抓污水治理工作，主動為過去的環境欠賬買單。一方面該公司投資690萬元新擴建了一條日處理4200噸的污水處理系統，使得周邊環境極大改善，群眾的日常生產生活也得到了保障，紛紛稱贊人大代表們“關注民生，心系群眾，是真正了解人民意愿，傾聽群眾心聲心聲的好代表”。另一方面，××公司通過環境治理也逐步實現了企業和環境、企業和周邊群眾的和諧共存，既切實保障了企業的正常生產經營，又為周邊農戶營造了一個良好的生產及生活環境，為自身建立清潔生產的環保型企業奠定了基礎，也帶動了整個新溝科技產業園環境的改善。
四是圍繞安全生產和食品安全問題開展檢查活動。針對轄區部分企業安全生產意識比較淡薄、生產環節存在安全隱患的問題，街人大聯絡處組織代表視察了相關企業的安全生產工作，代表們根據視察中發現的安全生產隱患，提出了既要重視生產、操作、設備、工藝中存在的安全生產“硬隱患”，也要重視責任制落實、安全處理制度、操作規程、現場管理等方面存在的“軟隱患”的建議。針對人民群眾反映強烈的食品安全問題，組織代表對×××街集貿市場進行視察，在視察中代表們發現集貿市場管理中存在著重收費、輕管理，不少經營熟食的店未亮證經營，對農產品質量監測不夠嚴格等問題。街安全生產管理辦公室根據代表意見，制定整改措施，加大市場管理力度，嚴肅查處了制假、偽劣產品的黑窩點，責令4家企業進行整改，取締了3家“四小企業”，保證了人民群眾的身體健康和生命安全，促進了和諧×××街建設。
四、充分發揮代表之家的“橋梁”作用，加強聯絡處、代表與選民之間的聯系，促進代表更好履職
街人大聯絡處充分利用代表之家這一平臺，加強聯絡處與代表、代表與選民之間的聯系，通過走出去，請進來，質詢督辦等手段，在聯絡處、代表與選民三方之間架起了一座座暢通的橋梁，為人大代表執行職務、發揮作用創造了良好的條件。
一是開展走訪代表活動。街人大聯絡處主任深入代表工作第一線，分期分批走訪慰問代表，了解每位代表的工作、生活情況，聽取代表的心聲，解決代表實際困難，讓代表們感受到組織的溫暖與關懷，增強了代表履職的積極性。如×××街代表×××發現一外來企業在×××農場租用場地，專用于堆放化學油漆桶，×××代表發現此事蹊蹺，高度的責任感和積極性促使他連夜觀察，發現該企業每晚趁著夜幕掩護到生活區水溝里清洗油漆桶。×××代表及時將此情況向街人大聯絡處進行了反映，經街人大聯絡處向街工委、黨政聯席會提出，對該企業進行了取締。聯絡處還專門設置了聯系代表的熱線電話,專門接聽代表反映和投訴現實問題，兩年來總計接聽電話逾千人次，是代表建言獻策的橋梁，被喻為“代表110”，為×××的建設和改革發揮了重要作用。
二是組織代表開展述職活動。兩年來，街人大聯絡處分期組織代表向選民述職9人次，開展代表聯絡活動21次，并組織選民對代表履職情況進行民主測評，增強了代表履行職責的自覺性和對選民負責、受選民監督的意識。有的代表深有感觸地說：如果不為群眾辦幾件象樣的實事，到頭來還真的沒法向選民交待。兩年來，街人大代表小組共為轄區群眾辦實事×件，妥善處置各類突發性事件、熱點難點問題10余起（個），受到選民普遍好評。
三是開展專題調研活動。人大代表走出代表之家，深入基層、深入群眾，就群眾反映的熱點、難點問題開展專題調研，促進了問題的解決。如：針對辦事處農業結構調整現狀進行調研，提出了以農業項目建設促進農業三大經濟板塊建設的建議，被辦事處采納。辦事處于今年初啟動了投資650萬元的蔬菜基地建設項目，促進了萬畝蔬菜板塊建設和農業結構迅速有效調整。此外，代表們通過調查研究，結合實際撰寫了8篇調研
關鍵詞：建筑施工安全監督管理
Abstract: the construction safety is life safety, the current rapid development of construction, building safety production management has always been our priorities, but construction safety accident is still high, as our country construction laws and regulations of the perfect, the construction of safe production in the conduct of parties subject more explicit legal responsibility, but also to of the competent administrative department of management put forward higher request.
Keywords: construction safety supervision and management
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A文章編號：
一、突出重點、轉變管理方式
我們建筑施工事故高發，一個重要原因是工人素質低，“無知者無畏”，不知道危險就最容易違章作業造成事故。作為管理部門就應該對癥下藥狠抓工人教育，讓教育落到實處。比如采取現場的提問等形式對工人的教育情況進行檢查，而不是單看項目的安全教育資料。在對現場的檢查中，我們過去對照JGJ59-99標準進行檢查，對存在的問題僅和項目交換意見，提出整改要求，但企業往往整改不力，致使同樣的問題反復出現，管理部門成了“頭痛醫頭”，企業的施工安全工作始終處于被動狀態。作為安全監督管理機構，其現場安全檢查主要還是查機構、查人員、查資金、查工人的安全教育、大危險源的監控等。因此在每次現場檢查之前，項目經理都應該首先對現場的安全管理、防護設施、設備在自查的基礎上，接受監督機構的抽查，不能以監督機構的檢查代替項目的自查。監督機構應從現場的重大危險源的監控情況來反查各級責任制度的的落實情況，利用不良行為扣分、經濟處罰。業績評價等手段來促使企業對安全責任，達到實現安全的目的。
二、加強建設單位在施工現場安全管理中的作用
建設單位由于在整個建設工程中的重要地位，對項目施工安全好與壞起著重要的作用。比如建設單位安全費用不到位，導致企業無安全經費；還有的建設單位壓縮合同工期，致使工人長期加班疲勞作業，引發了事故。另外，現在建設行政主管部門對建設單位的管理缺乏有效的監督手段，約束力不足，建設單位就利用其買方市場的優勢地位，把其應當履行的責任轉嫁到施工單位頭上，從而規避或減小了主管部門對建設單位的監督力度。作為安監機構要認真檢查建設單位這個責任主體在安全經費、合同工期、提供地下管線資料和產品的選用等方面是否符合《條例》的要求，讓建設單位真正懂得安全施工是我們必須承擔的社會責任。調動建設單位安全管理的積極性，也應該盡快出臺相關的配套措施，加強對建設單位的監督，行成由“龍頭”牽頭抓安全的好局面。
三、加強建立管理作用，構筑安全管理的第二道防線
按照《條例》要求，建立要對施工企業的施工方案經行審批，是接受建設單位的委托對施工現場進行旁站管理。對發現的安全隱患要責令施工企業進行整改。但在實際工作中有一部分監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，對施工安全卻放任自流，自身不熟悉安全的標準規范，僅僅對方案進行了審批，審批后施工企業按方案施工與否檢查督促少，對下達的隱患整改通知，施工單位不行動也不向有關建設單位和建設行政主管部門報告，致使施工現場的安全隱患無人過問。作為安全監督機構在檢查中一定要按《條例》的要求檢查監理是否履職到位，對沒有履職的監理應進行嚴肅處理，使監理做到懂安全又管安全，構筑起施工安全管理第二道防線。
四、抓好現場管理，切實體現“企業負責”的安全管理體制核心
當前我國安全生產管理體制的核心是企業負責，企業如何負責應該按照建筑施工安全檢查標準對照工地進行檢測。作為管理部門應該檢查6個方面的內容：1、安全生產責任制是否建立、落實，安全文明施工方案是否制定、落實，重大事故應急預案是否制定、演練，施工組織設計中的安全技術措施是否制定、執行，危險性較大的工程專項施工方案是否制定執行，作業人員及新進場、轉崗人員進入施工現場安全教育培訓情況如何。2、專職安全生產管理人員配置情況。3、專職安全生產管理人員取得安全生產考核合格證書情況。4、安全防護、文明施工措施費用使用情況。5、施工項目安全監督手續辦理情況，是否存在無證施工、分包單位有無安全生產許可證，是否越級承包、非法轉包及違法分包等問題。6、安全防護用具配置及使用情況?？偨Y檢查，應用經濟、法律和行政的手續對安全生產違法違規進行嚴肅處理。必需貫徹“以人為本”的安全思想。把“人”作為培養安全文化的對象和立足點，工作的開展圍繞著“人”的安全需求出發，凡是責任到人，杜絕安全管理缺位現象。
五、建立有效的職工培訓教育體制
由于建筑施工是一個勞動密集型產業，民工素質不高是一個不爭的事實，再加上建筑工人流動性強的特點，許多企業不愿投入培訓經費。要從根本上改變安全生產的嚴峻形勢，扭轉施工事故多發的局面，最重要的措施之一就是要提高建筑施工從業人員的安全意識和自我防范能力，從源頭上抓好一線職工的安全培訓工作。努力提高員工安全文化素質，增強執行安全規章制度的自覺性。按班組為單位對職工進行安全教育，而對教育培訓由行政主管部門統一管理，統一發放職工學習登記卡?，F場檢查時我們就檢查職工教育登記卡并現場抽取職工提問，對持有教育卡而對安全知識一無所知的，對該職工受教育企業進行嚴肅處理。
六、加強自身建設，健全安全管理機構
建筑施工安全管理工作是一項新興的系統管理科學，要提高安全監督管理的能力，最重要的還是人才。安監隊伍自身建設尤為重要，需要一批既懂管理又懂技術的復合型管理人才。他們既是管理的行家里手，又必須熟悉土建、電氣、機械、消防等方面的法律、法規、技術標準。目前，許多安檢機構人員自身的管理和業務水平，與安檢工作的要求尚有一定的差距。安檢機構應通過引進人才使隊伍的專業配置合理，通過不斷地培訓與學習，以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養成安全生產行為規范為目的，培養員工的安全行為規范，全面提升安全防范技能，確保安全生產。在工作中不斷探索總結提高管理水平。
建設施工安全管理是一項具有挑戰性的系統工作。系統中要做的工作比較多，系統的問題亦需要逐一來解決，我們堅信有政府對安全管理工作的重視和指導，我們一定會開創關愛人、尊重人，良好的安全生產新局面。
參考文獻：
【關鍵詞】建設工程；安全監督
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
建設施工安全監督工作事關人民群眾的生命財產安全，關系社會和諧穩定與政府履行社會管理和市場監管職能的基本任務。中央和各省、市各級政府每年都要針對目前建筑市場存在的不規范現場下發一系列規范管理的相關文件。本文就建筑市場存在的問題及如何做好安全監督工作的對策闡述如下：
一、施工企業安全生產現狀
1.本區日常監督檢查同一個企業的多個項目部時被檢查的項目負責人居然一直是同一批人員。部分施工現場未足額配備專職安全員或一人身兼數職，起不到應有的安全監督檢查的作用，更無從談起開展安全教育培訓、隱患排查及安全大檢查，安全管理成了一句空話。
2.重點工程普遍有這么幾個共同點：①施工許可證未辦理已經開始進場施工,較為明顯的例子就是農民安置房工程； ②現場進度雖快,但安全防護設備設施往往嚴重滯后,較為明顯的例子就是某些安置廠房工程施工至二層、三層甚至四層主體結構，外腳手架遲遲未搭設；③現場安全生產投入費用未完全落到實處，較為明顯的例子就是現場有統一佩戴胸牌、手套、膠鞋及工作防護服等防護用品的工地鳳毛麟角，現場大多數作業人員均自備防護用品。
3.腳手架坍塌事故頻發，腳手架搭設用鋼管、扣件較難達到3.5mm壁厚、最大扭力矩65N •m的規范要求，特別是建筑施工中使用劣質鋼管、扣件，且經過多次周轉重復使用后鋼管、扣件發生彎曲、銹蝕、截面缺損、端面不平、扣件裂縫、破碎等現象，所搭設的架體承載力大大降低，是造成事故的一個重要因素。監督檢查中還發現架體桿件搭設存在不完整、架體桿件間距普遍偏大且施工人員擅自拆除連墻件、剪刀撐、擋腳桿、內檔防護的現象將是導致事故的又一個重要因素。
二、原因分析
1、企業急速占領市場，承攬過多建設工程，現場實際安全管理人員配備嚴重不足，從業人員年齡偏大，安全業務水平普遍偏低。按照《建設工程安全生產管理條例》規定，項目部項目經理、安全員、資料員、質檢員、材料員、施工員均應在開工前配備到位，特別是專職安全員還必須滿足《建筑施工企業安全生產管理機構設置及專職安全生產管理人員配備辦法》的如下條例。（一）建筑工程、裝修工程按照建筑面積：1萬平方米及以下的工程至少1人；1萬～5萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。（二）土木工程、線路管道、設備按照安裝總造價：5000萬元以下的工程至少1人；5000萬-1億元的工程至少2人；1億以上的工程至少3人，應當設置安全主管，按土建、機電設備等專業設置專職安全生產管理人員。（三）勞務分包企業建設工程項目施工人員50人以下的，應當設置1名專職安全生產管理人員；50人-200人的，應設2名專職安全生產管理人員；200人以上的，應根據所承擔的分部分項工程施工危險程度的實際情況增配，并不少于企業總人數的5‰的規定。分析原因是，安全員的業務素質普遍較低，從業人員年齡普遍偏大，不具備與所從事的施工生產相適應的安全生產知識、管理經驗和管理的能力，對施工現場缺乏應有的安全監管的作用。安全管理人員地位、待遇普遍過低，吸引不了較高素質人員從事安全管理工作。企業雖然培訓了大量的安全員，但并沒有幾個真正學校畢業的大學生專職從事安全管理工作，項目部也只是一些老職工從事專職安全員工作，僅有的大學生安全員在現場始終只是掛著安全員的虛職，工作重心及精力全都放在施工技術上，無人認真鉆研安全技術和管理。再加上，現場技術負責人安全技術素質普遍偏低，編制的專項安全方案（如模板工程、腳手架、臨時用電等）大都沒有針對本工程單獨編制，只是將前一個工程相近內容籠統照搬、照抄到新的工程上，甚至直接抄襲規范，無任何可操作性可言?，F場施工人員根本不按方案施工，僅憑木工班組、瓦工班組、架子工班組以往經驗進行搭設及操作，導致現場安全隱患五花八門。
2、重點工程搶工期現象較為普遍，安全設備設施投入嚴重滯后。重點工程從立項開始就被一路往前趕，恨不得幾年的工期能在幾天之內完成。分析原因是，施工總承包單位面對來之不易的承包合同，一味妥協建設單位的種種不合理要求，甚至將施工組織設計及安全專項方案拋擲腦后，采取嚴重違反基本操作流程的方法，“跨越式”向上拔高本不應該上升的施工樓層高度。施工企業不能正確處理安全與生產、進度和科學之間的關系，企業自我管理、自查自糾不嚴格，落實隱患排查治理工作不認真，對發現的隱患整改不力，對安全隱患抱有僥幸心理，對安全問題多采取搪塞、敷衍態度，導致現場專職安全員發現的隱患不能及時消除（甚至出現架空專職安全員的現象），安全防護設施嚴重滯后于施工進度，作業人員勞動保護用品投入少，安全隱患叢生。
3、非標鋼管、扣件充斥建筑市場?；仡?009年蠡湖人家三期項目工地腳手架坍塌事故，2010年北塘區文教中心工地腳手架坍塌事故，2012年無錫市長江國際二期工程腳手架坍塌事故，不難發現腳手架搭設及維護確實存在這樣或那樣的問題，但是腳手架材質問題這個關鍵性要素是誰也回避不了的事實。
經多年調查由于建筑市場對鋼管扣件的大量需求，鋼管扣件又是以噸為計算單位，相同重量的一噸鋼材，由于壁厚的變化，同樣是一噸鋼管可以多搭設30%左右面積的腳手架，所以特別受施工企業的歡迎。目前市場上流通的鋼管普遍壁厚2.5-3.0mm之間，扣件扭矩25-50N·m之間，遠不能滿足規范要求。
國家新近頒布的《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》（JGJ130-2011）明確規定：鋼管采用Φ48.3×3.6，壁厚3.6mm，允許偏差±0.36，最小壁厚3.24mm，鋼管內徑41.82mm，每根鋼管的最大質量不應大于25.8kg， 扣件在螺栓擰緊扭力矩達到65N·m時，不得發生破壞。新鋼管應有產品質量合格證、質量檢驗報告（符合《金屬材料室溫拉伸實驗方法》GB/T228的規定）、鋼管表面應平直光滑，不應有裂紋、結疤、分層、錯位、硬彎、毛刺、壓痕和深的劃道。鋼管應涂有防銹漆。舊鋼管應符合上述規定。銹蝕檢查應每年一次。檢查時，應在銹蝕嚴重的鋼管中抽取三根，在每根銹蝕嚴重的部位橫向截斷取樣檢查，當銹蝕深度超過規定值時不得使用?？奂猩a許可證、法定檢測單位的檢測報告和產品質量合格證。
三、安全監督管理的對策
1、從招投標入手，嚴格控制企業超正常能力承攬業務。對于日常安全監督中已經發現存在中標安全負責人及項目部管理人員無法到崗履職現象的企業，限制其在一定時間范圍內承接新的建設工程項目，直至該公司有能力組織起一個完整的項目部管理人員隊伍時再恢復其招投標資格。為達到人員到崗履職長效機制的建立，要求施工企業項目部，建立項目經理、安全員每日考情制度或手機定位制度。要求項目經理、安全員每天上午及下午各一次進行網絡考勤或每半個小時進行一次手機定位搜索考勤。通過一系列的高科技手段，強化項目部管理人員的到崗履職，確保中標工程安全管理人員的到崗。
2、從整頓市場行為入手，規范建設單位行為，提前要求建設單位將安全生產措施費用撥付施工單位且施工單位必須足額將安全生產措施費用落實到位并由建設單位、監理單位共同監督形成互相督促的良性機制，最大程度上確保安全生產的專項費用?？顚Ｓ?，不作為讓利或挪作他用。監理單位及建設安全監督部門，加強對生產一線施工作業人員防護用品的日常檢查力度，確保施工人員都能領取到各自應有的防護用品。
3、從市場準入入手，對鋼管、扣件的供應單位實行備案管理。施工單位采購和租賃鋼管、扣件時，要與供貨單位簽訂質量擔保協議，查驗和保存生產許可證、產品合格證、型式檢驗報告等有關資料，加強對鋼管、扣件的進場驗收，采取有效措施增強鋼管、扣件質量的可控性和質量責任的可追溯性。鋼管、扣件在使用前，使用單位應進行質量檢查，并在工程監理單位見證下對現場鋼管、扣件抽樣，委托相關檢測機構進行復驗，鋼管復驗應包含尺寸（外徑、壁厚）、抗拉、彎曲等指標；扣件復驗應包含外觀、尺寸、抗滑、剛度、抗破壞、抗拉等指標。復驗不合格的鋼管、扣件不得使用，發現質量問題要及時提出整改意見，使用單位拒不整改的，應及時報告工程所在地建設工程安全監督站。
