時間：2023-03-07 15:18:50
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自“四五”普法依法治理工作開展以來，我鎮始終堅持以“三個代表”重要思想為指導，按照郊區確定的在農村公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃確定的工作目標任務，緊緊圍繞實現“兩個轉變、兩個提高”的總體目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓發動，突出重點，注重普法工作的質量和社會效率，加大力度開展“四五”普法教育工作，不斷提高全鎮公民的法律素質,有力推進了依法治鎮工作進程，促進了全鎮經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安嘉峪關”、服務“兩個率先”發揮了積極的作用。去年是“五五”普法的起始之年，為了更好地開展“五五”普法工作，我鎮制定了“五五”普法規劃及每年普法工作計劃，在開展法制宣傳、推進依法治理工作中注重加強隊伍建設，建立健全各項工作制度，規范工作程序，落實工作措施，積極完成了郊區工委、郊區工作辦公室交辦的各項任務。下面將我鎮“五五”普法工作做以匯報，不妥之處，請指正。
一、領導重視，建立健全組織機構
一是加強領導，成立了機構。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，去年黨委、政府班子換屆以后，新一屆班子進行了黨政分工，明確各自職責，確定一名副鎮長分管政法工作，我鎮及時成立了法制宣傳教育領導小組，鎮黨委書記為組長，各相關部門負責人為成員，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。二是精心制定了“五五”普法規劃。根據省市、郊區“五五”普法工作規劃精神，結合我鎮實際，我鎮在深入調研的基礎上，認真斟酌，反復修改，起草了《“五五”普法工作規劃》，由鎮黨委、政府聯合行文下發各黨支部、村委會、鎮屬站所。該規劃具體明確了我鎮“五五”普法工作的指導思想、工作原則、總體目標、主要任務、實施步驟、組織領導，就全鎮“五五”普法工作提出了切實可行、易于操作的工作意見。目前，我們正準備制定實施方案，為全鎮“五五”普法工作的開展奠定了良好基礎。三是大力宣傳，為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。鎮政府專門錄制了《土地承包法》、《村委會組織法》、《種子法》等法律宣傳磁帶，用鎮廣播站每天播放兩小時，進行宣傳，村委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。四是著力抓好農村普法陣地建設。進一步加大村民法制學校、法制宣傳欄、法律圖書角(室)、十戶一組“學法中心戶”等農村傳統普法陣地建設力度，強化對鎮村、家庭法治文化活動的指導和扶持，充分發揮農村傳統普法陣地的主渠道作用。注重下沉人民調解、法律服務等職能，依托鎮司法所建立村級法律服務工作室，依托鎮法律援助工作站建立村級法律援助工作聯系點，為新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
二、結合實際，普法工作開展有序
伴隨著我國民主法制不斷健全，全民普法教育不斷深化，特別是建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的不斷推進，農村普法的內涵將更加豐富、更加深刻。為此，我們注重“三個有機結合”。一是與解決農民實際問題有機結合。我們注重把開展農村普法教育與解決農民群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來，從農村整治的“三改四普及”(改水、廁、房，普及電話、有線電視、沼氣、太陽能)入手。二是與創建“民主法治示范村”有機結合。圍繞新農村建設，我們堅持并深化“依法建制、以制治村、村民自治、民主管理”的農村普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鎮穩步推開了“民主法治示范村”創建工作，極大地豐富和拓展了我鎮普法依法治理的內涵。目前，全鎮7個村均開展了“民主法治示范村”創建，有1個村被命名為“全省民主法治示范村”。三是與倡導農村文明新風有機結合。堅持法治與德治相結合，堅持依法治村與以德立村、以德興村相結合，大力開展社會主義榮辱觀教育和“十星級文明戶”、“五好家庭”等創建活動，把“以和為貴”、“和氣生財”、“家和萬事興”之類的古訓，講到會上、掛到嘴上、記在心上，讓淺顯易懂的做人處世之道，融入弘揚人間美德、倡導文明新風之中，從而大大增強農村普法的效果，形成“家庭和睦、鄰里團結、敬老愛幼、遵紀守法”的社會主義農村新風尚。
一、統計法制“五五”普法工作情況
（一）建立普法領導機構，落實普法工作人員為了保證普法工作的順利進行，縣統計局發出了《關于成立縣統計局“五五”普法領導小組的通知》（祥統字5號），成立了以局長朱永波為組長的縣統計“五五”普法領導小組及辦公室，由局長負總責，副局長分管普法工作，辦公室負責普法日常工作，并從人員、經費上給予充分保證。
（二）制定了“五五”普法實施辦法
根據縣委、縣政府對“五五”普法的要求，制定了《統計法制宣傳教育“五五”普法實施辦法》。該辦法明確了“五五”普法的對象、普法學習內容、普法要求、各年度普法工作目標等，要求全縣各單位認真貫徹執行。
（三）強化統計執法監督，全面落實行政執法責任制
為了切實提高辦案質量，我局修改和完善了《縣統計局行政執法責任制》，明確了局長是統計執法工作第一責任人，親自分管全局統計行政執法工作，局辦公室主任、業務股長、法規專業人員負責普法工作，做到法規工作責任落實，目標明確。并要求各專業人員認真學習統計法律、法規知識，嚴格按執法程序辦案，如有失職，造成損失將按《縣統計局行政執法責任制》追究相關人員的責任。
（四）繼續加強統計法律法規的宣傳教育
我局一直重視統計法規的宣傳教育工作，充分利用各種方式，加強統計法規的宣傳。局領導到基層搞調研，堅持向基層統計人員、企業法人代表宣傳統計法規知識；每年在各專業年報會和工業、農業、農調、綜合、投資、建筑等專業業務培訓會上，對參加培訓的統計人員進行統計法律法規知識培訓；對本局職工要求認真學習、熟練掌握《統計法》、《統計法實施細則》、《云南省統計管理條例》和其它法律、法規，并對統計執法法律文書填寫、執法程序等法律法規知識進行培訓；積極組織職工參加縣局組織的統計法律法規培訓和縣法制辦組織的公共法律知識考試，參加人員考試成績全部合格，有5人取得了《云南省行政執法證》；有4人取得了《云南省法制督察證》，做到了持證上崗、亮證執法，依法統計、依法行政。至舉辦統計從業資格培訓班二期，培訓統計人員257人；統計法制教育培訓班15期，培訓統計人員約人次。日常工作中利用各種形式，加大宣傳力度。一是利用每年“12.4”全國法制宣傳日、統計法宣傳日，開展形式多樣的宣傳活動，如請縣領導在電視臺發表電視講話，在街頭散發宣傳資料，組織基層統計人員參加全國《統計法》知識競賽活動等；二是利用網絡對統計法律法規及統計法制工作動態進行宣傳報道；三是印發統計法律、法規宣傳資料，下發各機關、企事業單位學習。
（五）認真開展了行政許可項目清理
為了認真貫徹實施《全面推進依法行政實施綱要》，全面履行依法行政，推行政務信息公開工作，根據縣委、縣政府的安排，建立了《縣統計局工作人員首問責任制》、《縣統計局限時辦結制》等制度，以保證政務信息公開工作的順利實施。
（六）加強統計基礎工作建設
主要是規范縣、鄉鎮、村基層單位統計工作，實行年終考核制度。針對村文書兼統計人員變動較大的情況，避免出現統計工作缺位現象，以文件的形式要求各鄉鎮要加強統計工作。同時，按統計基礎工作“五有”（有機構、有人員、有資格、有制度、有臺賬）的要求，各專業相繼發文規范統計基礎工作，并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實處，還制定了鄉鎮、村、基層單位年終考核制度，考核體系分為綜合工作考核（包括統計法制宣傳教育考核）、工業、農業等專業考核。
（七）統計執法工作
1、加強對非法報表的清理工作。根據統計法律、法規的相關規定，認真開展了對非法報表的清理。我局制發了縣統計局《關于清理非法統計報表的通知》，對清理非法統計報表工作進行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結合的方式。要求全縣40多個相關部門在規定時間內進行自查，并將自查結果報縣統計局。在各相關部門進行自查的基礎上，我局對縣農業局、縣水利局、縣人民銀行等單位進行了抽查。根據抽查情況看，我縣各部門很好地執行了統計法律、法規的相關規定，有關報表都是根據上級部門下發的報表進行統計，沒有制定非法統計報表的情況發生。
2、繼續加強部門統計調查項目的管理。根據統計法律、法規的相關規定，繼續開展了對部門統計調查項目的審批工作。
3、開展各種普查數據質量檢查工作。根據縣局的安排，對普查的對象、普查經營單位進行了普查數據質量檢查，對檢查出的問題，及時進行了糾正。
4、認真開展《統計法》和統計數據質量執法檢查工作。為了切實推動統計基礎工作建設，我局認真貫徹統計法律、法規，利用法律、法規促進統計基礎工作建設，將加強統計基礎工作檢查和執法檢查結合起來進行，每年進行了執法檢查。檢查內容：重點檢查統計活動中發生的虛報、瞞報、拒報、屢次遲報統計資料的統計違法行為。通過檢查，可以看出我縣統計工作環境，統計工作秩序均比往年有所改善，大多數被查單位的統計工作做得比較好，但也有部份單位不同程度的存在統計違法行為。對有上述統計違法行為的被檢單位，本著教育為主的目的，立案并查處了有統計行政違法行為的單位，有力地維護了統計法律、法規的威信。
二、今后工作思路
（一）圍繞新《統計法》頒布為主題，繼續加強統計法律法規的普法工作，全面完成“五五”普法各項任務。
（二）以第六次全國人口普查為契機，把宣傳貫徹《統計法》和人普具體工作結合起來，進一步貫徹落實《全面推進依法行政綱要》，強化依法統計、依法普查理念。
尊敬的李副主任、各位領導：
正當全鄉上下全面貫徹落實黨的十七大精神，全力推進農業農村工作，深入學習科學發展觀之際，李副主任攜各位領導蒞臨我鄉檢查指導工作，對此我謹代表鄉黨委政府及全鄉一萬二千多各族干部群眾表示熱烈歡迎和衷心感謝!下面將我鄉“五五”普法工作做以下匯報。
自“五五”普法工作開展以來，我鄉認真貫徹縣委十屆一次全會精神縣第十屆人大一次會議精神，緊緊圍繞建設“富裕福貢、和諧福貢、平安福貢”和“依法治縣”等宏偉目標，以增強人的法制觀念為先導，以提高人的法律意識為重任，以促進經濟發展、社會穩定、依法行政為目標，狠抓落實，突出重點，大力抓了普法工作，促進了我鄉經濟和各項社會事業的和諧健康發展，為創建“平安××”發揮了積極的作用，同時也為構建科教興鄉、農業穩鄉、產業強鄉以及富裕和諧××營造良好的法治環境。
一、基本情況
××鄉位于福貢縣南部，距縣城17公里。北靠上帕鎮，東臨蘭坪縣，南接子里甲鄉，西與緬甸毗鄰。全鄉總面積274.3平方公里。全鄉轄6個村委會49個自然村86個村民小組，受地理環境、自然歷史和群眾思想文化素質低諸多因素制約，社會經濟發展緩慢，貧困面大，貧困程度深，是典型的高山峽谷，邊疆貧困、民族宗教為一體的特困鄉。我鄉“五五”普法對象共有7350人，其中黨政機關32人，事業人員136人，青少年學生682人，農村農業人員6500人。應參加考試人員168人。
二、領導重視，建立健全組織機構
一是黨委政府高度重視。一直以來我鄉黨委政府將普法工作列入了全鄉中心工作的重要議程，召開普法動員大會，部署全鄉普法工作的開展，各行政村也相繼召開普法動員會，為“五五”普法工作的順利開展打下了良好的基礎。
二是加強領導，建立健全組織。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，明確職責，我鄉及時成立了鄉黨委副書記為組長，各相關部門負責人為成員的普法教育和依法治理領導小組，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。
三是精心制定普法工作要點。**年是“五五”普法的起始之年，我鄉制定了“五五”普法實施方案。為了更好地開展“五五”普法工作，參照我鄉“五五”普法實施方案，制定了年度“五五”普法工作規劃。根據省州、縣**年普法要點精神，結合我鄉實際，起草了《**年××鄉普法工作要點》，為全鄉“五五”普法工作的深入開展奠定了良好基礎。
四是著力抓好基層普法陣地建設。進一步加大村、法制宣傳欄等傳統普法陣地建設力度，充分發揮基層傳統普法陣地的主渠道作用。注重基層人民調解、法律服務等職能，為全鄉經濟建設和新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
三、結合實際，普法工作開展有序
伴隨著我鄉村民法制意識不斷增強，普法教育工作不斷深化，對我們的普法工作提出更高的要求。為此，我們注重“三個有機結合”。
一是與解決全鄉人民的實際問題有機結合。我們注重把開展普法教育與解決群眾最關心、最直接、最現實的問題結合起來。在農村，主要是從抓好村莊整治入手，與普法工作的有機結合，有效的推進了村莊整治工作有序開展。在鄉鎮，多層次、全方位的進行《勞動法》、《婚姻法》、《物權法》等法律的宣傳，有效的增強了居民自我權益保障意識，為城鎮居民保障體系的完善起到了積極的作用。
二是與創建“民主法治村”有機結合。我們堅持并深化“依法治理、村民自治、民主管理”的基層普法依法治理工作模式，通過層層試點、重點突破、以點帶面，在全鄉穩步推開了“民主法治村”試點創建工作，極大地豐富和拓展了我鄉“五五”普法工作的內涵。目前，全鄉3個行政村開展了“民主法治示范村”創建。
三是與“法律六進”工作有機結合。繼續開展好普法教育進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位等活動。在我們政府機關里，每名機關干部都有一冊《干部法律讀本》進行學習，每周學習日都會相應學習法律知識，同時還自己學習《物權法》。在農村，我們開展好傈僳文“五五”普法進教堂活動，發放云南省法制宣傳畫50余份，福貢縣土地、森林、計劃生育、防范愛滋等法制宣傳掛歷2150余份，農村反警示教育圖200余份，我鄉司法所工作人員分別兼任行政村法律顧問，有效促進了農村普法工作的開展。在學校，我們主要通過警示教育、維護未成年合法權益教育、道路交通安全教育、遵紀守法以及法制圖片展等形式開展了法制宣傳教育。
四、加強法制宣傳力度，營造“五五”普法良好氛圍。
為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。今年我鄉專門下鄉2次進行“五五”普法宣傳，村委會充分利用宗教節日群眾聚會，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。為增強“五五”普法的吸引力、感染力和說服力，我們十分注重貼近群眾、貼近實際、貼近生活，因應群眾的實際需求，努力創新創優工作方式方法，不斷增強“五五”普法的針對性和實效性。一是找準最佳時機普法。抓住節假日，結合重大政策法律出臺，集中時間、集中人員，深入村開展各類主題法制宣傳活動。我鄉還每月利用街天舉辦一次有關的法律宣傳和法律咨詢活動。同時，針對我鄉山高坡陡、環境惡劣，不能把法律宣傳深入到每個村寨的情況，則通過排查調處各類社會矛盾糾紛時，以案說法教育群眾。二是利用各種紀念活動普法。以“12•4”法制宣傳日為主線，利用消費者權益日、“三八”婦女節、綜治宣傳月等活動，會同相關部門，面向廣大群眾，集中開展以憲法為核心、以專業法為重點的法律知識宣傳普及。今年以來共舉辦法制宣傳活動5次，就殘疾人權益保障、《婚姻法》、《勞動法》、《治安處罰法》、《道路交通安全法》、《憲法》、《農村土地承包法》等有關法律進行了宣傳和現場法律咨詢服務活動。
五、完善工作機制，加強普法隊伍建設。
為了保證“五五”普法工作取得實效，我們注重健全完善各項工作機制，調動各種積極因素，挖掘各方資源優勢，形成齊抓共管、共舉共的良好局面。在普法教育中，通過開展形式多樣的活動，組織和發動各方力量，幫助基層建立了一支支責任到人、任務明確、素質較高的群眾身邊的法制宣傳教育隊伍，包括：充實完鄉、村、組三級法制宣傳員隊伍，培養一批“學法用法帶頭人”、“法律明白人”，為我鄉經濟建設和新農村建設留下一支不走的宣傳工作隊。
“五五普法”期間，我局按照全區“五五”普法和“四五”依法治區工作總要求，認真貫徹落實“五五”普法規劃，全面履行質量監管職責，大力推進“法制市中”建設，實現了普及質量法規、提升監管能力、有效服務發展的目標要求，為全區經濟社會又好又快發展作出了積極貢獻。
一、加強領導，確保普法工作順利實施
（一）成立了以局長為組長，班子其他成員為副組長，部門負責人為成員的“五五普法”工作領導小組，并根據人員變動情況，及時進行調整，確保了工作有人抓，不間斷，加強工作領導。
（二）按照區委、區政府和市質監局的要求，結合我局實際，每年都制定《普法工作年度計劃》，進一步明確任務，確保這項工作每年有新的內容，每年都能取得新的成績。
（三）為確保普法工作形式多樣，效果明顯，我局每年都專門安排好工作經費，近幾年來，在普法宣傳教育方面共安排經費3萬余元，為該項工作的順利開展提供了物質保障。
二、注重宣傳，認真抓好三個層面教育
（一）加強內部培訓，提高全體人員的尊法守法意識、依法行政理念和依法行政能力。近五年來，在每年不定期組織不少于20天專題培訓的基礎上，先后派人外出學習100余人次，參加上級組織的學習60人次以上。
（二）做好行政對象教育，提高行政相對人遵法守法意識，自覺規范生產經營行為。在長期堅持送法上門活動的基礎上，結合生產許可證年審、重大專項整治等活動，組織相關企業集中培訓，系統的學習質監法律法規，幫助企業經營業主學法；同時，通過嚴格執法、加大查處等措施來督促企業守法。
（三）深入開展群眾性普法宣傳，提高廣大公眾的依法維權意識，營造良好工作氛圍。把宣傳工作當作促進企業理解、公眾知情和政府支持的重要手段，加強與各新聞媒體的合作，加大宣傳工作力度，大力開展“3.15消費者活動日”、“5.20世界計量日”、“9.14世界標準日”宣傳活動，扎實開展“安全月”和“質量月”宣傳活動，大力開展“普法宣傳六進”活動。先后編報3000余篇工作信息分別被上級媒體采用。
三、依法行政，深入推進依法治理工作
（一）狠抓特種設備安全，強力推進平安市中建設。以重點監控特種設備和人員密集場所以及高危、劇毒、易燃、易爆的特種設備為重點，連續開展“科技提升年”、“質量安全年”和“隱患治理年”活動，深入開展“氣瓶專項整治”、“起重機械專項整治”、“壓力管道普查登記”、“百日督查”等專項活動，有效解決特種設備使用中存在的突出問題、薄弱環節，全力保障全區特種設備的使用安全。
（二）突出證后監管，狠抓食品質量安全，全力服務和諧市中建設。以腐竹、飲用水、乳飲料、調味品為重點，深入開展食品安全專項整治，嚴厲查處無證生產、使用非食品原料加工生產和濫用食品添加劑等問題，全面加強食品質量安全監管，縱深推進食品放心工程。
（三）嚴格依法行政，狠抓源頭質量安全，服務文明市中建設。采取整頓與規范相結合、監督與服務相結合的辦法，采取“查、治、管、扶、建”等系列措施，深入持久地開展農資產品專項打假和家具、油漆等8類重點產品的專項整治、違規水泥粉磨站集中清理整頓等工作，積極開展“打假保名優”專項行動，有效杜絕重大質量事故和區域性重大造假問題的發生，有效維護人民群眾的切身利益和合法權益，維護全區良好的發展環境。
四、成效明顯，五年規劃目標全面完成
一是全局干部職工的法律素養、法制觀念明顯增強，學法、用法蔚然成風。
二是我局法制化管理水平明顯改進，依法管理能力、依法行政能力得到進一步提高。
三是全社會的質量法制意識明顯提升，關注質量、關注安全的良好氛圍基本形成。
四是依法治理成效顯著，實現了連續五年未發生重大質量事故、區域性重大造假問題，為我區順利實現17個安全生產年做出了積極的貢獻。
五是部門形象明顯提升，連續五年榮獲區安全生產先進單位，先后榮獲2006-2008年度政風行風先進單位、2007年度區目標考核先進單位、2008和2009年度區目標考核突出貢獻單位、2009年度人大評議滿意單位、棗莊市文明單位等榮譽稱號。
五、體會深刻，積累了指導工作的經驗
經過五年來的學習實踐，我們深刻體會到，做好質監普法工作必須做到以下四點。
第一，做好普法工作必須高度關注民生。質量工作是關系人民群眾生命安全的民生工程，領導關心、社會關注。過去，正是因為我們緊緊抓住質量監管這個重點開展普法和依法治理，才得到了廣大人民群眾的擁護和支持。是以，我們的普法工作必須立足于狠抓本職工作的落實，必須緊緊圍繞不斷提高產品質量，確?！皟蓚€安全”，讓廣大人民群眾吃得放心、用得稱心、住得安心、生活得舒心開展。只有這樣，我們的工作才能得到群眾的信任，贏得社會的支持，使政府放心、領導滿意，也才能從根本上把普法工作實實在在地落到實處。
第二，做好普法工作必須圍繞政府中心。服從于、服務好地方經濟發展，是質監工作的根本所在，也是質監事業生存和發展的基礎。近年來，我局緊緊圍繞區委、區政府工作的重點，充分發揮質監部門的自身優勢，貼近中心、主動融入、搞好服務，做了大量卓有成效的工作，得到了區委區政府的認可與肯定。所以，只有緊緊圍繞全區經濟發展中心，結合部門職責，主動融入搞普法、抓服務，才能與黨委政府保持高度一致，才能做到與中心工作合拍、合力，才能實現普法促發展。
第三，做好普法工作必須堅持依法行政。依法行政是政府職能部門普法宣傳的核心要義。近年來，我局結合自身實際，依照有關規定，認真界定了從局長到一般工作人員的工作職責；制定了《會議制度》、《學習制度》、《廉政制度》、《工作制度》等4大類21條內部制度；制定了《執法文書、案卷管理辦法》和《區域監管巡查工作通則》等作業指導書。用職責明確化、工作制度化來促進管理規范化，促進依法行政能力提升，促進依法治理工作落實，為全區經濟發展和平安市中建設做出了應有的貢獻，得到了社會各界的高度贊揚。是以，只有守法用法、依法行政，才能更好的履行職責、推進工作，才能做好表率、贏得贊譽，才能真正實現依托普法樹形象。
六、不足之處和今后的努力方向
（2018年6月29日）
一、憲法宣傳情況
我們從自身做起，帶頭學習宣傳憲法，一是組織局全體干部職工開展了一次專題學習，集中學習了新的《憲法修正案》；二是到5個鄉鎮和縣二中開展了一次公民憲法問卷調查，大致了解到當前群眾的憲法意識和學習需求；三是印制了《一圖看懂〈憲法修正案〉》的宣傳資料，作為開展法治宣傳活動用；四是按照市里文件精神印發了我縣憲法宣傳實施意見，對憲法宣傳工作作了具體安排。此外，縣人大實行了憲法宣誓制度，經縣人大選舉或任命的干部就職時均要公開向憲法宣誓；縣委、縣政府將憲法納入了中心組學習內容，近期將安排一次關于新憲法的專題學習，邀請省委黨校專家授課；全縣各鄉鎮、單位通過宣傳欄、微信群、標語等各種形式，積極開展了憲法宣傳。接下來，我們準備聯合縣文廣新局籌備一臺憲法主題宣傳文藝節目，在今年的12.4國家憲法日演出；聯合縣人社局組織新進公務員開展一次集體憲法宣誓活動，并將其行成制度；做好“我與憲法”微視頻的征集和選送工作。
二、農村“法律明白人”工作情況
我縣總的遴選和培養情況是：全縣共有農戶數66979戶，按計劃今年5%骨干“法律明白人”已遴選登記3452人（任務數3348人），通過9期18課時的培訓培養了1518人；40%一般“法律明白人”已遴選登記25665人（任務數26791人），通過1次培訓和宣講培養了112人。具體抓好了四項工作：一是打造“法律明白人”示范點，在白舍鎮加強了陣地建設，通過法治文化一條街、法治宣傳欄、電子顯示屏等營造了濃厚的“法律明白人”宣傳氛圍。同時，我們正在借助該鎮望天村這個秀美鄉村建設示范點，結合當地“和事佬”人民調解品牌，加入一些法治元素，將其打造為“法律明白人”示范點。在琴城鎮艾源村，則利用村民晚上在村委會空地跳廣場舞的時機，組織人員向他們宣傳“法律明白人”工作，普及法律知識。二是組織法治宣傳文藝小分隊創作了3個“法律明白人”文藝作品，并開展了6次文藝演出，其間穿插了普法知識問答。三是組織琴城鎮30余名“法律明白人”培養對象，到縣法院旁聽了一起故意傷害案的庭審。四是制作了一整套“法律明白人”資料臺賬，臺賬封面作了一番精心設計，看上去比較美觀。
三、“誰執法誰普法”責任制落實情況
6月初，我們根據市里有關文件精神，印發了《關于建立聯動機制推進國家機關“誰執法誰普法”責任制落實的通知》，明確了各責任單位集中普法宣傳的時間及任務，建立了責任單位工作聯系人花名冊，落實了分管領導和聯絡員，這有助于推動責任單位落實好普法責任。最近，我們草擬了《關于深入貫徹落實國家機關“誰執法誰普法”普法責任制的實施意見》，待征求有關單位意見后下發；結合全縣正在開展的 “依法執政，執政為民主題教育提升年”活動，開展了5次“部門法規下鄉”活動。下一步，我們將盡力發揮好普法辦牽頭抓總的作用，督促各責任單位落實好普法責任清單，完成好“誰執法誰普法”工作任務。
一、工作開展基本情況
（一）夯實基礎，提高“六五”普法執行力
1、強化組織領導。縣委、縣政府及時組織召開全縣“五五”普法總結暨“六五”普法動員大會，研究制定下發了全縣“六五”普法規劃?？h人大常委會通過了《關于在全縣公民中開展第六個五年法制宣傳教育的決議》，各鄉鎮、各部門和各單位都能按照縣里的統一部署和要求，把“六五”普法工作擺上重要位置。全縣上下建立了齊抓共管、層層落實的良好機制。
2、細化普法網絡。及時調整了縣法制宣傳教育領導小組成員。各鄉鎮、各部門普遍建立和完善了各項工作制度。全縣上下建有普法聯絡員、普法講師團、大學生村官普法員、普法志愿者隊伍，形成了有專人負責、整體聯動的網絡機構，有力地加強了對法制宣傳教育工作的組織、協調和指導力度，確保了“有人管事，有人做事”。
3、深化制度建設。先后研究制定了領導干部學法講座、學法培訓、公務員學法、行政執法人員崗前培訓、青少年學法、企業經營管理人員學法、個體工商戶學法、流動人員學法、村民學法、外出務工人員學法、領導干部任前法律考試等一系列普法規章制度，從而保證了普法工作得以規范有序的推進。
4、量化考核內容。將普法工作搭載進法治建設工作納入到全縣經濟社會發展和精神文明建設年度目標考核內容中，對機關單位和鄉鎮實施雙月考和季度考，及時下達整改通知書，使問題整改得到有效落實。同時，我們注重積累和收集資料，建立普法檔案，抓好基礎建設。2014年3月份，縣委、縣政府對全縣“六五”普法工作中期先進集體和先進個人予以了表彰。
（二）突出重點，提高“六五”普法影響力
1、圍繞法治思維，突出黨員干部學法用法。繼續堅持和完善黨委(組)理論學習中心組集體學法、政府常務會會前學法以及法制講座、法制培訓和“五述”考核等制度，在全縣范圍內開展“法•德講堂”活動；注重加強對公務員的法律知識學習教育，舉辦全縣公務員“5＋X”法治理念培訓班；積極參與組織全縣領導干部任前法律知識考試。對司法人員和行政執法人員全面實行法律知識和業務知識考試持證上崗制度，組織每年不少于60課時的法律知識更新培訓。組織開展領導干部法治思維和法治方式系列學習宣講活動，提高其運用法治思維和法治方式思考問題、推動工作、化解矛盾和解決問題的能力。
2、圍繞法治校園，培養青少年學法用法。建立了全縣青少年法制教育基地，組織全縣中小學生定期輪流到此接受法制教育；全縣各中小學校都配備了專職法制副校長和校外法制輔導員；各中小學法制教育做到了計劃、課時、教材、師資“四落實”；組織縣普法講師團到各中小學開展“法制講座”、“普法書場”、舉辦法制演講、征文、專題講座、模擬法庭、法律知識競賽、歌詠比賽等活動，從不同側面，通過多種形式對青少年學生進行法制教育。
3、圍繞法治經濟，強化企業管理人員學法用法。積極推進企業法律顧問制度，邀請律師為企業經營管理者上法制課。對企業職工反映強烈的問題和亟需解決的法律問題，邀請律師講授與解答，依法維護職工和企業的合法權益。2012年6月份，開發區管委會邀請省人社廳法律專家來盱舉辦了園區企業負責人、引資單位項目幫辦人員的法制講座，進一步增強了企業管理者和政府幫辦人員的法律意識和法律素質，有力地促進了企業依法經營、依法管理和依法維權。
4、圍繞新農村建設，深化農民學法用法。縣司法局始終把農村和農民的法制宣傳教育工作作為新農村建設的一項基礎性工作。“六五”普法以來，我局完善“農家書屋”和農村法律圖書角(柜)工程，利用遠程教育網絡平臺及縣委黨校培訓基地，提高農村兩委干部和農村黨員的法律素質；健全和完善農村法制宣傳工作隊伍，推行大學生村官擔任法制宣傳員的做法，推進農村“法律明白人”培養工程，加強基層法制宣傳教育。縣法院積極開展“巡回法庭”活動，把開庭地點移到村頭、田頭，讓老百姓參與，從中接受法制教育，把法制宣傳工作滲透到基層。
5、圍繞社會治理，落實流動人口學法用法。我縣每年都有十幾萬的外出務工人員，為確保勞務輸出人員的合法權利不受侵害、勞務輸出人員在外不走上違法犯罪道路，縣普法辦聯合縣勞務辦要求縣各培訓學校及各鄉鎮對勞務輸出人員和進城務工人員加強法律法規的培訓，并為他們編印了《進城務工人員維權手冊》、《法律援助手冊》。每年縣司法局都組織開展“農民工法制宣傳周”、送法走進房產商品交易會、春節勞務用工招聘會等活動。
（三）多措并舉，提高“六五”普法覆蓋率
1、拓寬普法宣傳陣地。一是利用電視媒體普及法律，縣政法委創辦了《舉案說法》、《政法在線》專欄節目，縣公安局開設了《山城警方》欄目；二是在《XX日報》設立《政法綜治》?？堪朐乱话?，精心策劃。設置了《法在身邊》、《與法同行》、《政法視線》、《法援熱線》、《政法動態》、《創建大舞臺》等幾大專欄；三是建立了《XX法制網》、《XX政法網》、《XX司法行政網》，充分運用互聯網進行法制宣傳。2014年以來，又先后開設了XX普法微博、XX普法微信等普法新產品。幾年來，多篇新聞稿件在市級以上新聞媒體及網站上刊登播放。
2、推廣“六大工程”。一是實施“農家書屋”工程。將其打造成廣大人民群眾喜愛的“淘寶屋”。省農家書屋法治文化建設活動現場會、市“法治文化鄉村行”活動啟動儀式先后在我縣舉行，2011年11月，我縣被表彰為全省農家書屋法治文化建設示范區，位列第一，成為全省的標桿；二是實施“大篷車”送法下鄉工程。聘請縣黃梅劇團為縣普法藝術團開展法制文藝演出大篷車送法下鄉活動，浙江、安徽、蘇南等多個市、縣先后來我縣學習考察。三是實施“課間十分鐘”普法工程。利用全縣統一開展“課間十分鐘，工作間歇大課堂活動”這個平臺，融入法律知識，開展送法進機關、進單位、進鄉鎮、進學校、進企業活動；四是實施“說法評事”工程。在鄉鎮創設“說法評事”平臺，綜合法治宣傳、矛盾調處、人民等幾大職能，針對當地群眾提出的各類矛盾訴求，以法律、法規和有關政策為依據逐一予以引導、調處和化解，將矛盾化解在基層一線的同時，還達到了很好的法制宣傳教育效果；五是實施“短信通”工程。利用領導干部手機播報平臺，設立普法園地欄目，每天發送一條以新法概述、法律常識、法律名人名言，法律諺語、法律迷語為內容的普法短信，受到了廣泛好評；六是實施“普法夜市”工程。針對城區流動人口的盲區、盲點，通過在中心廣場安裝電子顯示屏，滾動播放平安法治、法律法規知識，讓市民在休閑娛樂中接受法制宣傳教育。
3、推行節點普法宣傳。2011年以來，縣司法局每年都把“12.4”全國憲法日暨法制宣傳日，作為普法宣傳的重點工作，除積極組織參加全縣大型廣場宣傳活動外，還結合我縣實際，組織普法成員單位及司法所在各鄉鎮的中心廣場開展綜合普法宣傳活動。另外，還充分利用“3.8”婦女節、綜治宣傳月、“3.15”消費者權益保護日、“安全生產月”、“6.24”國際禁毒日、“6.25”土地日等有利時機，組織縣相關部門開展各類相應的專題法制宣傳工作，確保全年法制宣傳不斷檔，保證普法宣傳的連續性。
4、推開多種普法形式。一是積極開展送法下鄉活動。組織縣“六五”普法講師團成員每季度深入鄉鎮一次開展法制講座。各鄉鎮在司法所普遍設立“法制宣傳輔導站”，經常開展法律咨詢活動，發放法律書籍和資料；二是聯合縣委政法委、縣住建局、縣電信公司以“政府搭臺、企業資助”的方式在居民小區內設置法制宣傳欄為內容的平安法治宣傳陣地。三是全面推進法治文化建設。完成縣級法治文化公園建設，近期也將完成縣級法制宣傳教育中心建設；大力推進鄉鎮、村居法治文化示范點建設，通過舉辦讀書節、書畫作品巡回展、送法律書、送電影下鄉等一系列活動與文化建設融合,提升法治文化建設的滲透度。
5、推進民主法治建設?？h司法局和縣法治辦、縣民政局根據國家司法部和民政部關于在全國農村開展民主法治示范村（居）建設活動的要求，聯合下發了“關于在全縣農村開展民主法治示范村（居）建設活動的通知”。通過全面宣傳發動，積極組織申報創建。到目前為止，全縣255個村、社區已全部獲得縣級“民主法治村、社區”，已獲得省級“民主法治示范村、社區”68個；市級“民主法治村、社區”247個。
二、存在問題及不足
隨著我縣經濟社會的發展，縣域治理水平與法治環境不斷提升，群眾法治意識在不斷提高，但是學法用法能力與自身對法治社會的要求有差距，普法工作與現實需求還存在一定差距，其中外來流動人口、特殊人群、青少年等群體學法用法能力還需進一步提升。
（一）發展還不夠平衡。一是從普法重點對象來看。領導干部和公務員重工作，輕學法；青少年重書本知識掌握，輕法治精神培養，全縣青少年犯罪率在全市還較高；農民重生存發展，輕法律保護。二是從普法單位來看，企事業單位重技術技能培訓，輕法律知識學習；“誰主管，誰普法，誰執法、誰普法”的原則有時還沒有得到很好落實，執法單位重事后處罰，輕事前教育。建議縣委、縣政府建立相關剛性制度，以促進各單位各部門進一步加大學法力度，增強法律意識，提高法律素養，真正做到尊法、學法、守法、用法。
（二）普法經費還需提高。根據省市要求，“六五”普法期間，要按照年人均0.5元的標準，將法制宣傳教育經費列入同級財政預算，并根據地方財力和法制宣傳教育工作任務，適當提高保障水平。若按我縣現有人口78萬計算，每年縣財政撥付法制宣傳教育經費應在39萬元，而現縣財政每年按74萬人口計算，年人均僅0.2元列入預算。今年“六五”普法工作驗收在即，城鄉法治文化陣地建設、宣傳費、資料費等開支相對較大，懇請縣委、縣政府將我縣將“六五”普法經費追加到專項經費中去，?？顚Ｓ?。
（三）陣地建設還需加強。一是從縣級層面來講。“劍膽稱心”法治文化廣場（縣級法治文化陣地）已建成，縣級法制宣傳教育中心正在加緊建設中，青少年法制教育中心也已進入設計招標階段，預計上半年能夠完成。二是從鄉鎮、村居層面來講。根據省、市要求，所有鄉鎮和社區（村）都要建有法治文化陣地，且對于法治文化陣地的建設標準呈逐年增高趨勢，而目前可能是由于鄉鎮領導干部對于此項工作的認識不足、重視不夠，導致此項建設工作推進緩慢。三是普法隊伍建設還需提高。目前我縣各級普法隊伍存在投入不夠、人員不足、經驗不深等問題。建議今后縣政府將民主法治（示范）村（居）、法治文化陣地和普法隊伍建設納入縣對鄉鎮的大目標考核，以督促各鄉鎮加大此項工作的推進力度。
三、下一步工作打算
下一步，我們將不斷總結經驗，繼續探索新形勢下的工作方法，開拓進取、扎實苦干、奮勇爭先，努力使我縣的法治化建設更加完善，大力營造“六五”普法迎檢考核的濃厚氛圍，務求順利通過省市驗收。
（一）圍繞“六五”普法考核提升普法質效。今年是六五普法總結驗收之年，我們在上半年將舉辦一次面向全縣法制宣傳教育成員單位的骨干培訓班，重點講授“六五”普法考核驗收有關內容。省市驗收檢查前，在XX全縣范圍內開展完成“六五”普法總結檢查工作，完善并創新考核評價機制，切實將考評轉化為推動法制宣傳教育的有力杠桿，建立健全法制宣傳教育工作體制和機制，充分發揮職能作用，推動各成員單位形成齊抓共管的工作格局；在系統內部，要積極整合資源，主動將普法教育融入各項業務中，在各項業務中體現普法理念，提升法制宣傳的整體合力。加強人、財、物的基本投入，切實保障“六五”普法工作順利通過總結驗收。
（二）進一步擴大法制宣傳教育的影響力。要繼續大力拓展網絡宣傳陣地，運用微博、微信、網站等網絡媒體和傳播手段，大力弘揚社會主義法治理念和法治精神，提高法制宣傳的覆蓋面和傳播力。要發揮我縣普法達人和公眾人物的積極作用，努力提高法制宣傳的影響力。繼續開展法治文化“六個一”活動，打造縣電視臺“政法在線”、“舉案說法”、“山城警方”、“短信通”等欄目品牌，充分運用法制網、XX司法行政微博、XX普法微博、XX普法微信等普法新手段，要積極聯合縣有關執法部門孵化服務群眾的法制宣傳教育新產品、打造XX法制宣傳教育新品牌。
一、提高認識，抓住政策機遇，積極轉變五保供養工作思路
我是2006年底到民政局任職的，當時全縣五保供養對象1900余人，11所鄉辦敬老院共有床位208個，集中供養率僅為4%，這些敬老院大多建于上世紀80年代，地理位置偏僻，規模小，設施陳舊，由于財力有限，投入不足，有的房屋年久失修，已成危房，院內房屋排列不整齊，高低不統一，房內生活設施參差不齊，擺設零亂，給老人的只是一個有飯吃、能安身的居所。敬老院朝不保夕，生活困難，分散供養五保老人生活更加凄涼。隨著社會的發展和農村經濟體制改革的深化，傳統的供養方式所暴露的弊端越來越突出。尤其是像陽高這樣經濟欠發達的地方，各個鄉鎮財政運轉舉步維艱，村集體經濟實力有限，全縣五保戶集中供養的現狀已遠不能夠滿足五保老人的需要，農村敬老院成為制約我縣五保供養工作進一步發展的“瓶頸”。面對這種現狀，新一屆局班子認為，新形勢下省廳、市局已經對農村敬老院的建設和五保供養服務提出了新的要求，必須大力發展社會福利事業，爭取項目建設，推動敬老院建設步伐，為五保老人提供更多更好的養老服務。經過深入鄉鎮敬老院調查并到先進縣市考察，決定把全面加強農村敬老院建設作為民政工作創新的重點工程來抓。針對五保供養問題，縣局先后制定和出臺了《陽高縣敬老院建設五年規劃》、《加強民政設施建設的意見》、《中心敬老院管理辦法》等政策，我們緊緊抓住民政部下達的“霞光計劃”計劃項目和省民政廳的“社會福利中心”資助項目這一政策機遇，認真分析了農村五保供養形勢，要求民政干部及各鄉鎮領導提高認識，要通過上級會議、報刊雜志等多途徑的熟悉掌握上級政策，了解全局，對政策信號敏感，不斷更新以往只滿足于老人有住有吃就行的舊觀念，要不辭辛苦，做到動作快、頭腦靈、腿腳勤，要有一種鍥而不舍得精神，全面加強農村敬老院建設。并通過建立目標責任制和獎懲措施，進一步增強了推進敬老院建設的信心和主動性、積極性，創新了農村敬老院建設工作思路。
二、領導重視，積極籌措資金，下大力抓好民政設施建設
集中供養，首先要解決的是設施建設。我多次去跑太原，向省、市民政部門領導談打算、講困難，得到了上級的支持和幫助?？h委、政府在最大程度上給予支持，2007年，以縣政府名義出臺了《關于進一步加快農村敬老院建設，提高集中供養水平的意見》，對全縣集中供養進行了統籌規劃，決定整合原有的敬老院，兩到三個鄉鎮合并一所中心敬老院，提高整體辦院質量。從2007年起縣委、政府每年都把敬老院建設列入政府為民辦實事之一。2007年投資182萬元建設趙石莊社會福利中心，該中心占地24畝，建筑面積1500平方米，新建平房74間，設計床位120個，當年10月竣工。目前入住五保老人和孤兒80人，基本解決了南部5個鄉鎮集中供養問題。2008年，投資56萬元改擴建北徐屯敬老院，建筑面積達到750平方米，床位由原來的35個增加到80個，目前入住院民43人，基本解決了東部3個鄉鎮的集中供養問題。同年，投資10萬元改造維修龍泉鎮敬老院，床位由原來的40個增加到60個，目前入住50人。幾年來，上級民政部門累計下撥資金200萬元，縣財政克服困難預算資金120萬元，先后新建、改建了中心敬老院4個，新增床位265個，加上原有的共收養五保老人和孤兒438人，集中供養率達到15%。有效地解決了縣城及周邊村莊的集中供養問題。今年年初，我們以扶貧移民搬遷和農村危房改造為契機，積極向政府請示，將五保戶列入移民搬遷和農村危房改造范圍，得到政府和有關部門的支持，縣政府決定投資200萬元在新和堡村新建敬老院，其中投入移民搬遷扶貧補助款50萬元、農村危房改造補助款50萬元，市政府支持敬老院建設資金40萬元。龍泉鎮無償提供土地11畝。工程于五月動工，建筑面積1400平方米，規劃床位80個，工程計劃于11月完工使用，可以解決西北部王官屯等鄉鎮搬遷村和危房改造村的五保老人集中供養。在大力建設敬老院的同時，我們搶抓國家刺激內需、加大民生投入的重大歷史性機遇，積極爭取新的項目，規劃籌建三大集中供養工程：第一個是計劃投資150萬元，在縣城內新建一棟900平方米的兒童福利院暨流浪兒童救助站；第二個是計劃投資300萬元在縣城新建一所老年公寓，設計床位300個；第三個是力爭明年在我縣西部再建一所高標準150個床位的中心敬老院，通過加快設施建設步伐，使我縣的五保集中供養率達到50%以上。
三、著眼長遠，科學規劃，努力完善敬老院硬件設施
建設和改造敬老院硬件設施，是提高供養水平的前提條件。一是高起點規劃設計。我們按照“規劃花園式院子，建設賓館式住房”的新思路，因地制宜，科學合理規劃。為使建設方案符合實際，布局科學，我局派出工作組，配合鄉鎮對全縣敬老院的院民住房、資源配置進行普查。發現院民房間擺設簡單，院內綠化面積少，硬化面積少，條件極為簡陋，院民生活單調。針對上述現狀，縣局制定了農村敬老院建設方案，根據各鄉鎮敬老院的實際，需新建的新建，宜改（擴）建的改（擴）建，有計劃、有步驟地完成。在規劃思路上高標準，著眼于社會化，體現區域性，確保15年內不落后；在建設規模上，要求能容納本區域90%以上的五保戶集中供養。二是勤協商形成合力。為使規劃方案得以落實，我局積極主動，與各鄉負責人共商建院計策，得到鄉鎮政府的積極配合。在建設用地上，因地制宜，充分利用閑置資源，無償劃撥土地等措施解決建設用地問題。三是廣泛動員社會參與，陽高縣是個貧困縣，財力綿薄，拿不出更多的建設資金。我們為落實建設資金，千方百計開動腦筋想辦法，做到腿勤嘴勤，積極有效地采取“向上級部門爭一點，鄉鎮政府自籌一點，縣里下撥一點，機關職工籌集一點，動員社會捐一點，承建單位帶資一點”六個一點的方式，多渠道籌措資金。經過建設改造后的敬老院錯落有致、氣派美觀、面貌煥然一新，院民們都感覺是“家在花園中，人在自然中”。四是重服務搞好配套。按照“十個一”要求，即為每個院民參加一項農村合作醫療，發放一筆零花錢（10元），為每個院民配備一個柜子、一張桌子、一把椅子、一個洗涮架、一張床、一張墊子、一床毛毯、一床被子?，F在走進敬老院，會給你一種整齊、整潔、清新、舒適的美感。
四、圍繞服務，強化責任，創新管理體制和方法
