時間：2023-03-07 15:18:24
序論：在您撰寫農牧局工作思路時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，以*精神為指針，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“促進農業生產不停滯不滑坡、保障農產品供給不脫銷不斷檔、實現農產品價格不大漲不大落、爭取農民增收勢頭不回落不放緩、建設新農村不松懈不走樣”的目標，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推動農業，用現代科學技術改造農業，用培養新型農民發展農業，用強化基礎建設裝備農業，用強農惠農政策保障農業，努力開創我縣發展農業新經濟的新局面。
二、刷新六項主要經濟指標
1、糧食總播面積56萬畝，總產量2.3億公斤，比上年增12%。其中玉米播種面積45萬畝；
2、蔬菜面積穩定在30萬畝，總產量比上年增10%，達到11億公斤；
3、甜菜面積保證達到7萬畝，其中紙筒育苗甜菜4萬畝，總產22萬噸，比上年增100%；
4、農業產業化經營銷售收入11億元，比上年增120%；
5、農村經濟總收入27億元，比上年增9%；
6、農民人均純收入4600元，比上年增16.6%。
三、推進十二項重點工作
1、繼續推進農村沼氣能源建設
鞏固完善2007年沼氣建設成果，完成留義村秸桿氣化工程。20*年新建設戶用沼氣池2100戶，大型沼氣（500m3，幅射帶動500戶用氣）池1座，中型沼氣（300m3）池2座，吊灶、熱水器、生物質能爐建設各1000個，（參照戶用沼氣投資標準），以上總投資1840萬元，其中省投資980萬元，市投資410萬元，縣配套410萬元。
2、深化優化新型農民培訓工程
在全縣33個試點村繼續實施新型農民培訓項目工程，把此項工程列入全縣新農村建設重點工程之一。按照農民意愿，實行訂單培訓，圍繞一村一品建設，建立“理論培訓—地頭指導—實地觀摩—外送深造”四位一體新型農民培訓模式，重點解決新技術的示范應用，實現農業技術的上檔升級。期間，定向培訓新型農民1320人，組織園區觀摩3次，外派新型農民50人到北京農業院校學習深造。
3、優化三大種植基地建設
圍繞工業原料基地建設新目標，依托各蔬菜批發市場，發展無公害蔬菜20萬畝；依托玉雄淀粉有限公司，發展“三高”型優質玉米30萬畝；依托中糧糖業公司，建設西部萬畝聯片糖菜基地5個。
4、打造精品農業新亮點
在南環線兩側2鎮2鄉21個村新建移動大棚500棟，面積1000畝。
5、強力推進農業工業化
在金城鎮培育4個超億元農畜產品加工企業。
6、實施試驗示范推廣工程
緊緊抓住“引進一試驗一示范一推廣”四個環節，加強與農業部門、科研院所、知名企業的合作與交流，引進新技術、新品種、新肥料、新農藥。一是推廣無公害蔬菜生產技術。主要在農業生態環境、栽培技術和病蟲害綜合防治等方面，應用先進實用農業技術，實地開展技術指導；二是推廣優良品種面積85萬畝，優種覆蓋率力爭達到98%。重點引進玉米、蔬菜、糖菜新品種126個，建設新品種試驗、示范區25個，面積3000畝。三是推廣配方施肥技術。主要推廣有機肥和化肥配合使用、化肥深施、葉面追肥技術，突出在蔬菜地增加鉀肥使用；四是推廣重大病蟲害防治技術。加強蔬菜種苗的植物檢疫和作物病蟲害的預測預報。對病蟲草害進行物理、生物的綜合防治，并指導農民合理使用農藥，特別要針對甜菜蟓甲、玉米紅蜘蛛以及蔬菜的病蟲害防治做大量積極有效的工作；此外，還要重點推廣農作物標準化栽培技術、旱作農業技術、立體種植技術等；五是加強植物檢疫，開拓“促綠通道”。實行流程化管理，程序化操作，加強產地檢疫，嚴把調運檢疫關。
7、建設農作物質量安全和病蟲害預警監測系統
8、提高農民組織化程度
新發展農村合作經濟組織40個，整章建制，規范運行。
9、完成農業污染源普查工作
10、繼續實施農村勞動力轉移陽光工程
引導性培訓9000人，轉移農村剩余勞動力5400人。
11、創新經營管理和農業執法工作
改革種子公司管理體制，大力規范種子市場秩序。切實抓好農業綜合執法，在確保農貿市場健康運行的同時，重點探索加強植物檢疫、完善農產品質量體系工作的新途徑。
12、發揮好新農村建設領導組辦公室的協調指導作用
主動開展工作，研究問題，解決問題。協助領導組組織好全縣新農村建設各種工作會、現場促進會等。聯系有關單位，落實村鎮綠化、主街亮化、文化設施、農村超市、教育衛生等各項具體工作，繼續編發新農村建設簡報，通報情況，總結經驗，宣傳典型。同時，重點協助新農村建設領導組，完成26個試點村、重點推進村街巷硬化工程45公里，完成戶戶通硬化面積16萬平米。
四、實施重點項目
1、繼續實施沼氣能源建設項目
堅持把以沼氣為主的能源建設作為農村建設1號工程，按照“一池三改”的沼氣模式推進示范和推廣。積極探索沼氣、溫室、養殖三位一體的新型發展模式，推動農村循環經濟的發展。
2、繼續實施新型農民培訓項目
20*年，我縣再次被省農業廳確定為新型農民科技培訓項目縣。在實施中，要繼續推進以玉米、蔬菜、甜菜高產高效栽培種植和奶牛繁育管理為主的項目培訓：一是加強組織領導，建立資金保障制度、監督檢查制度，實行領導組成員目標責任制和分工負責制；二是實行“三個公開”，確定培訓資格。公開確定培訓機構，公開招聘培訓教師，公開在各村選擇培訓對象；三是創新培訓模式，實行陣地建設和培訓內容相結合、專題培訓與普及性培訓相結合、集中培訓與巡回指導相結合、培訓基地展示觀摩與現場指導相結合、規范操作和考核評價相結合的辦法，保證圓滿完成培訓任務。
3、繼續實施少耕穴灌聚肥節水項目
要在項目區開展少耕穴灌甜菜示范種植。
4、全力實施優勢玉米基地縣項目
在全縣玉米主產區新建1個萬畝豐產園區、10個千畝豐產示范村、1個百畝品種展示基地。總投資416萬元，其中省投資240萬元，市投資50萬元，縣投資126萬元，年內完成區內農業基礎設施和機械配套工程，實現畝增產62公斤的目標。
5、在義井鄉實施3000畝鹽堿地改良項目
總投資200萬元，其中省投資100萬元，市縣和農民自籌100萬元，年內主要完成打井修渠、增施土地改良劑等項工程。
6、在望巖村實施5000畝鹽堿地改良項目
總投資200萬元，其中省投資100萬元，市縣和農民自籌100萬元，年內主要完成機械配套、綜合技術推廣及打井修渠等項工程。
7、爭取農業部植保預警項目在20*年底開始實施
項目總投資400萬元，重點新建植保預警大樓，此項工程已完成前期申報工作，最遲可在2009年實施。
一、指導思想
認真貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神，以*精神為指針，以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“促進農業生產不停滯不滑坡、保障農產品供給不脫銷不斷檔、實現農產品價格不大漲不大落、爭取農民增收勢頭不回落不放緩、建設新農村不松懈不走樣”的目標，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推動農業，用現代科學技術改造農業，用培養新型農民發展農業，用強化基礎建設裝備農業，用強農惠農政策保障農業，努力開創我縣發展農業新經濟的新局面。
二、刷新六項主要經濟指標
1、糧食總播面積56萬畝，總產量2.3億公斤，比上年增12%。其中玉米播種面積45萬畝；
2、蔬菜面積穩定在30萬畝，總產量比上年增10%，達到11億公斤；
3、甜菜面積保證達到7萬畝，其中紙筒育苗甜菜4萬畝，總產22萬噸，比上年增100%；
4、農業產業化經營銷售收入11億元，比上年增120%；
5、農村經濟總收入27億元，比上年增9%；
6、農民人均純收入4600元，比上年增16.6%。
三、推進十二項重點工作
1、繼續推進農村沼氣能源建設
鞏固完善2007年沼氣建設成果，完成留義村秸桿氣化工程。20*年新建設戶用沼氣池2100戶，大型沼氣（500m3，幅射帶動500戶用氣）池1座，中型沼氣（300m3）池2座，吊灶、熱水器、生物質能爐建設各1000個，（參照戶用沼氣投資標準），以上總投資1840萬元，其中省投資980萬元，市投資410萬元，縣配套410萬元。
2、深化優化新型農民培訓工程
在全縣33個試點村繼續實施新型農民培訓項目工程，把此項工程列入全縣新農村建設重點工程之一。按照農民意愿，實行訂單培訓，圍繞一村一品建設，建立“理論培訓—地頭指導—實地觀摩—外送深造”四位一體新型農民培訓模式，重點解決新技術的示范*用，實現農業技術的上檔升級。期間，定向培訓新型農民1320人，組織園區觀摩3次，外派新型農民50人到北京農業院校學習深造。
3、優化三大種植基地建設
圍繞工業原料基地建設新目標，依托各蔬菜批發市場，發展無公害蔬菜20萬畝；依托玉雄淀粉有限公司，發展“三高”型優質玉米30萬畝；依托中糧糖業公司，建設西部萬畝聯片糖菜基地5個。
4、打造精品農業新亮點
在南環線兩側2鎮2鄉21個村新建移動大棚500棟，面積1000畝。
5、強力推進農業工業化
在金城鎮培育4個超億元農畜產品加工企業。
6、實施試驗示范推廣工程
緊緊抓住“引進一試驗一示范一推廣”四個環節，加強與農業部門、科研院所、知名企業的合作與交流，引進新技術、新品種、新肥料、新農藥。一是推廣無公害蔬菜生產技術。主要在農業生態環境、栽培技術和病蟲害綜合防治等方面，*用先進實用農業技術，實地開展技術指導；二是推廣優良品種面積85萬畝，優種覆蓋率力爭達到98%。重點引進玉米、蔬菜、糖菜新品種126個，建設新品種試驗、示范區25個，面積3000畝。三是推廣配方施肥技術。主要推廣有機肥和化肥配合使用、化肥深施、葉面追肥技術，突出在蔬菜地增加鉀肥使用；四是推廣重大病蟲害防治技術。加強蔬菜種苗的植物檢疫和作物病蟲害的預測預報。對病蟲草害進行物理、生物的綜合防治，并指導農民合理使用農藥，特別要針對甜菜蟓甲、玉米紅蜘蛛以及蔬菜的病蟲害防治做大量積極有效的工作；此外，還要重點推廣農作物標準化栽培技術、旱作農業技術、立體種植技術等；五是加強植物檢疫，開拓“促綠通道”。實行流程化管理，程序化操作，加強產地檢疫，嚴把調運檢疫關。
7、建設農作物質量安全和病蟲害預警監測系統
8、提高農民組織化程度
新發展農村合作經濟組織40個，整章建制，規范運行。
9、完成農業污染源普查工作
10、繼續實施農村勞動力轉移陽光工程
引導性培訓9000人，轉移農村剩余勞動力5400人。
11、創新經營管理和農業執法工作
改革種子公司管理體制，大力規范種子市場秩序。切實抓好農業綜合執法，在確保農貿市場健康運行的同時，重點探索加強植物檢疫、完善農產品質量體系工作的新途徑。
12、發揮好新農村建設領導組辦公室的協調指導作用
主動開展工作，研究問題，解決問題。協助領導組組織好全縣新農村建設各種工作會、現場促進會等。聯系有關單位，落實村鎮綠化、主街亮化、文化設施、農村超市、教育衛生等各項具體工作，繼續編發新農村建設簡報，通報情況，總結經驗，宣傳典型。同時，重點協助新農村建設領導組，完成26個試點村、重點推進村街巷硬化工程45公里，完成戶戶通硬化面積16萬平米。
四、實施重點項目
1、繼續實施沼氣能源建設項目
堅持把以沼氣為主的能源建設作為農村建設1號工程，按照“一池三改”的沼氣模式推進示范和推廣。積極探索沼氣、溫室、養殖三位一體的新型發展模式，推動農村循環經濟的發展。
2、繼續實施新型農民培訓項目
20*年，我縣再次被省農業廳確定為新型農民科技培訓項目縣。在實施中，要繼續推進以玉米、蔬菜、甜菜高產高效栽培種植和奶牛繁育管理為主的項目培訓：一是加強組織領導，建立資金保障制度、監督檢查制度，實行領導組成員目標責任制和分工負責制；二是實行“三個公開”，確定培訓資格。公開確定培訓機構，公開招聘培訓教師，公開在各村選擇培訓對象；三是創新培訓模式，實行陣地建設和培訓內容相結合、專題培訓與普及性培訓相結合、集中培訓與巡回指導相結合、培訓基地展示觀摩與現場指導相結合、規范操作和考核評價相結合的辦法，保證圓滿完成培訓任務。
3、繼續實施少耕穴灌聚肥節水項目
要在項目區開展少耕穴灌甜菜示范種植。
4、全力實施優勢玉米基地縣項目
在全縣玉米主產區新建1個萬畝豐產園區、10個千畝豐產示范村、1個百畝品種展示基地。總投資416萬元，其中省投資240萬元，市投資50萬元，縣投資126萬元，年內完成區內農業基礎設施和機械配套工程，實現畝增產62公斤的目標。
5、在義井鄉實施3000畝鹽堿地改良項目
總投資200萬元，其中省投資100萬元，市縣和農民自籌100萬元，年內主要完成打井修渠、增施土地改良劑等項工程。
6、在望巖村實施5000畝鹽堿地改良項目
總投資200萬元，其中省投資100萬元，市縣和農民自籌100萬元，年內主要完成機械配套、綜合技術推廣及打井修渠等項工程。
7、爭取農業部植保預警項目在20*年底開始實施
項目總投資400萬元，重點新建植保預警大樓，此項工程已完成前期申報工作，最遲可在2009年實施。
一、××年工作總結。
（一）農業工作。
⒈積極做好資源普查工作。為防止國有資源流失，全面掌握春雷農場國有資源情況，利用春種前的有利時機，抽調名同志與春雷農場生產辦的名同志組成普察小組，利用一個月時間，對春雷農場耕地、林地、草原、水面等進行現場踏勘、實地測量，根據測得的坐標和面積，建立了資源檔案。春雷農場實測耕地畝，比原有掌握耕地多畝；實測林地畝，比原有掌握林地多畝；實測草原畝，比原有掌握草原多畝；實測水面畝，比原有掌握水面多畝。通過調查，進一步掌握我區農業資源的狀況，為農業規劃和土地功能劃分、使用、提供準確數據。
⒉大力推廣沼氣開發項目。為充分發揮現有資源優勢，充分利用已到位的國債資金萬元，采取政府匹配、農民自籌的形式，在兩個園區推進“四位一體”生產模式，計劃建設沼氣池套，為用戶提供能源、肥料支持。目前，已建成套沼氣池，其余套沼氣池正在建設中，預計××年月末即可全部竣工投入使用。
⒊繼續推進四期續建工程項目。繼續抓好四期基礎設施續建工程的推進工作，今年月初繼續鋪設凈水管線米，修建閥井座。截止月末，四期的米混凝土路面主體道路工程、附屬路肩、排水溝及米原水管線工程等基礎設施已全部竣工。
⒋協調解決電網改造項目。一是根據國家、省、市有關優惠政策，抓住機遇，積極協調市計委、市電業局建設春雷農場兩個園區電網改造工程。二是春雷農場又積極籌措萬元資金，完成養殖園區及種植園區一二期電網改造工程。目前，正在協調種植園區三期電網改造工程，積極和電業部門協商，將兩個園區用電權屬移交電業部門管理事宜。
⒌發揮龍頭企業的帶動作用。積極協助金鑼公司，辦好綠色產業，建設噸肉灌制品項目，拉動萬頭生豬生產，帶動農戶致富，增加農民收入萬元。
⒍全力做好招商引資工作。我局成立項目招商組，加大招商引資力度。一是簽訂了四期棟棚室招商建設協議，其中看護房為平房的戶、看護房為樓房的戶，已建設完成，投入生產的棟。二是引進溫州南麂仔海產品有限公司投資萬元，擴大春雷保鮮粘玉米生產規模，利用三年時間，將每年加工能力擴大到萬穗。今年加工能力達到萬穗，銷售收入達到萬元。
（二）林業工作。
⒈抓好生態環境建設。一是抓好生態園建設。進一步完善了書畫苑、碑林園的建設。二是做好植樹造林工作?！痢聊耆彼钠谥矘洚€，其中防風固沙林畝、鹽堿地改造林畝、病腐木改造林畝。
⒉做好病蟲防治，幼林撫育工作。一是抓好樹木病蟲害防治工作。年初，我們采取集中防治和分散防治相結合、藥劑防治和生物防治相結合等方法，徹底防治我區萬畝樹木病蟲害，大大減少了青楊虎天牛、白楊透翅蛾等的侵害和爛皮病、腫莖潰瘍病等病害發生。二是抓好幼林撫育工作。今年，我們對近三年來的萬畝新植樹木，全部采取澆水、鋤草、松土、修枝等撫育措施，提高造林成活率，在全市植樹造林檢查中受到好評。
（三）畜牧工作。
⒈依法對外承包草原。春雷農場有草原畝，其中可利用草原萬畝，已全部進行承包，戶承包戶中有戶從—年陸續承包，承包期為—年，承包費元畝；戶從年后進行拍賣承包，承包期為年，承包費—元畝。通過草原承包，已將春雷農場草原落實到每個承包戶手中，由承包戶進行管理，便于禁牧工作的有效開展。
⒉積極做好禁牧工作。一是成立組織，加強領導。四月下旬，局領導主持召開會議，結合全市草原禁牧會議精神的要求，制定禁牧工作方案，成立草原禁牧執法監察隊，在區農林牧業局設禁牧辦公室及⒐兩部舉報電話，以便加強對全區禁牧工作的領導、監督與檢查。二是普查到位，抓好宣傳。根據全市草原承包禁牧工作會議的精神及林甸現場會的要求為保護草原生態環境，從五月份開始，對全區現有草原實行全面禁牧。通過與動檢站、街道社區、春雷農場聯合，深入全區六個街道十五個社區進行調查，發放《大慶市人民政府關于全市草原禁牧的通告》份，宣傳《草原法》及禁牧有關政策以提高養殖戶對禁牧工作的認識，取得養殖戶的支持，為進一步做好禁牧工作奠定基礎。三是監察到位，抓好落實。我們在做好宣傳工作的同時，重點做好禁牧監察工作。配備名禁牧工作人員輛專車下去檢查，五月份以來共出動車次、人次，每天對春雷地區、采油三廠、采油一廠等地的草原，油井四周的草地進行檢查，對放牧者采取說服 教育，并及時制止，勸退散養放牧者人次，制止散放牛羊頭只，同時在春雷農場設草原看護員人，發現放牧及時匯報，并協助草原禁牧執法監察隊工作，有利地保護了轄區的草原，維護了草原生態的健康發展。
⒊建設圈舍飼養載體。我們重點抓了綠色養殖區的開發建設工作，現已完成招商引資萬元，建舍飼養戶，已建成能夠投入使用的戶，進區飼養奶牛頭、肉牛頭、豬頭、鹿只，積極為養殖戶提供飼養場所，為全區禁牧提供硬件環境。
⒋抓好青貯飼草種植工作。在飼料飼草生產上加大了青貯的人工種植力度，為舍室養殖提供儲備。種植青貯玉米畝，收割青貯噸。改良草原畝，圍欄休牧畝；圍欄與草防林相結合休牧畝，收割飼草噸，為舍飼提供充足飼草儲備。
（四）水務工作。
⒈加快農村水利建設。一是建設萬畝抗旱保收田項目。根據全市建設萬畝抗旱保收田的要求，我區××年已建設萬畝抗旱保收田，在原有眼機井的基礎上，投資萬元新打抗旱井眼。春播前全部投入使用，促進農業生產的發展。二是啟動膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備，用于畝蔬菜的種植。三是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元，在春雷農場西大崗（地名）打水源井一眼，鋪設自來水管線米，安裝壓力罐個，可解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒉加強水務一體化管理。一是做好《水法》宣傳工作。利用月日“世界水日”，日至日“中國水周”，采取集中宣傳、新聞媒體宣傳、工作中宣傳等多種形式宣傳《水法》，提高市民節約用水、合理用水、衛生用水的意識。二是抓好水政執法工作。針對我市地下水嚴重短缺的實際情況，認真貫徹落實《大慶市水資源可持續發展戰略實施意見》堅決取締供水管網內地下水源井的指示精神，區水務局嚴格執法程序，依法行政，積極協助市水務局、依法取締中三路、中五路等十三條主要街路兩側露天洗車場家，查處家非法取水的室內洗車場，對轄區家工地用水情況進行檢查，對大慶小商品市場非法取用地下水用于施工事宜下發了限期整改通知，目前該公司已停止使用這眼小水井，接上了供水公司管網水。同時，在市水務局指示下，我局匯同管理局水務處、供水公司監察大隊依法取締仁荷灣、正鑫會館、電泵公司、華誼農工商等家單位眼深水井，依法取締三廠市場、豐收塑料廠、火炬木器廠等家單位和個人眼淺水井，有力整頓了水市場秩序，特別是打擊了取用地下水用于餐飲、洗浴等服務行業的非法用水行為。有效地保護了我區的水資源，為實現水資源的可持續發展做出了不懈努力。
⒊全力做好防汛工作。為了保證我區××年安全度汛，確保全區工農業生產的穩步發展，保護人民生命財產的安全。我局認真準備，全力做好今年的防汛工作。及早制定了防汛工作方案，組織召開防汛會議，落實防汛物資，明確排水溝渠清淤維修任務。針對低洼易澇的處家屬區做到早安排、早落實，幾場大雨過后，都能安全度汛。
（五）圓滿完成春雷農場職工勞動家屬資格認定工作。
為了妥善處理好三環家屬上訪問題，根據市委、市政府從關心照顧角度出發，將三環家屬納入企業養老保險，解決生活困難問題的精神，區政府及時成立了以常務副區長為組長，農林牧業局、辦、社會保險事業管理局等單位領導為成員的領導小組，并制定了《處理原三環公司二營職工勞動家屬上訪問題的實施方案》。此項工作，于月份開始，市、區工作組深入春雷農場人次，召開宣傳動員會次，發放宣傳單近份，政策宣傳動員面達到，組織人進行普查登記，共登記勞動家屬人，登記準確率達到。后又經過三次排查，最后由連隊職工代表進行確認核實，而且以連隊為單位，將劃票結果達到以上的家屬在連隊范圍內張榜公示天，有人符合年齡和勞動年限的要求，予以上報，順利完成了普查、登記上報工作。
二、存在問題。
通過調研，按照發展精品農業的要求，我區農業在生產經營中還存在許多新情況、新問題，主要有以下幾個方面：
⒈信息服務不到位。突出表現在農戶種什么，種多少，什么時候種，都有一種無所適從的感覺，增產不一定增效。
⒉技術服務不到位。大多數農戶對傳統農作物技術掌握不錯，但對棚室蔬菜、瓜果及特色農業知之甚少。多數農戶都知道食用菌、香瓜的效益較高，可是不懂技術，不敢種植。農戶迫切需要有關部門加強技術指導、技術服務，但如今我區這方面人才缺乏，無法適應農業生產要求。
⒊政策扶持不到位。精品農業必須有大的投入，才能有大的產出，由于我區財力緊張，農業上投入的不多，再加之農場供養人口多，企業在農業上投入的不夠。資金不能足額到位，致使電網改造、路網改造、水網改造等基礎設施建設都受到嚴重制約，影響了項目建設和精品農業的快速發展。
⒋市場營銷不到位。要加快棚室生產，推進適度規模經營，必須有一大批農民經紀人，把市場信息及時反饋過來，使農戶及時跟著市場轉，生產適銷對路農產品，再由經紀人把產品銷出去，不但減少生產盲目性，而且提高生產效益。而我區雖然也有一些農民經紀人，但數量太少，成大氣候的更少，因此棚室生產難以迅 速發展。
⒌龍頭企業牽動作用不到位。由于缺少具有開拓市場、引導生產、加工銷售、提供服務的龍頭企業的引導，農產品形不成市場規模，深加工水平低，僅停留于初加工，制約了農戶效益的提高。
⒍招商政策優惠程度不夠。兩個園區招商只是免收當年土地租金，落三個人戶口，沒有其他獎勵政策，招商難度大。
⒎種植園區引水工程沒有竣工，水價偏高，影響園區發展。
⒏種植園區四期基礎設施建設還存在一定不足。沒有蓄水池，雨水無處排，園區道路沒有環上，交通不便。
三、二六年工作思路。
⒈繼續建設畝無公害蔬菜基地引水工程。春雷綠色種植園區建設以來，灌溉用水一直是制約園區發展的瓶頸，解決園區供水、降低用水價格勢在必行。為此，區領導經多方努力，協調供水公司承建畝無公害蔬菜基地引水工程。該工程從國道原水管線處鋪設延長米高壓供水管線至種植園區，預算投資萬元，其中區政府投資萬元，供水公司投資萬元，由供水公司承建。該工程于去年月底全面開工建設，主管線米已安裝完畢。由于資金不到位，剩余米副管線鋪設及配套工程不能按期竣工投入使用。明年我們將繼續加大協調力度，促成該后續工程開工建設，近早投入使用。
⒉繼續推進春雷種植園區電網改造工程。雖經區、企兩級領導的共同努力，協調有關主管部門建設春雷農場養殖園區及種植園區一、二期電網改造工程，但種植園區三、四期電網尚未改造，還需進一步協調，加以徹底解決。同時還要協調兩個園區用電權屬移交電業部門管理的事宜，以減輕企業管理和電損成本，促進企業發展。
⒊繼續推進國債建設項目。利用國債扶持資金，在兩個園區繼續推進“四位一體”沼氣開發項目，力爭在××年月末保質保量建設完成剩余套沼氣池，全面完成套沼氣池國債項目，為用戶提供能源、肥料支持。
⒋積極爭取通村公路建設項目。春雷農場各連隊的主干道大多為砂石路或土路，年久失修、破損嚴重，而且又遠離國道，交通不暢，嚴重制約了該地區工農業生產的發展，道路急待改造，總長度公里。我們早已將該工程項目有關情況上報，并列入市里“通村公路”工程建設計劃。我局將繼續協調市交通局近早建設通村公路，以徹底解決該地區的交通環境。
⒌認真完成鹽堿地造林任務。積極做好秋季造林整地工作，認真落實任務，爭取明年月份全面完成畝鹽堿地造林任務。
⒍協調項目支持農村水利建設。一是繼續實施膜下滴灌項目。爭取市水務局價值萬元的膜下滴灌設備，用于畝蔬菜的種植。二是完善人畜飲水工程。爭取市水務局投資萬元，在春雷農場窯地（地名）打水源井一眼，鋪設自來水管線米，安裝壓力罐個，解決戶居民人頭牲畜的飲水問題。
⒎做好種植園區四期棚室招商工作。種植園區四期已投資多萬元，建設完成了排水、供水及路面等基礎設施工程，建設四期組棚室（看護房為樓房的戶，平房的戶）項目勢在必行。為此加大招商引資力度，建設種植園區棚室工程是明年工作的重中之重，必須一抓到底，見到實效。
四、發展精品農業的對策和建議。
為加速我區精品農業的發展，推進農業產業化進程，提高土地產出率，使農戶增收、農業增效、農業綜合生產能力增強，提出如下對策建議：
⒈抓好發展規劃。在調查研究基礎上，重新制定發展精品農業的總體規劃，規劃要高起點、高水平，要定位在全市最大的無公害蔬菜生產基地的目標上，在兼顧企業經濟效益和農戶收入基礎上，進一步明確發展重點和主攻方向，使規劃充分體現生產、生活、休閑、旅游、觀光等多種功能于一體的精品農業。
⒉構筑保障體系。一是政策保障。結合我區實際，在發展精品農業上，對達到一定規模的農戶在土地政策、財政政策、信貸政策、用水政策、用電政策、人才引進等政策方面要予以優惠。通過優惠政策，進一步吸引工商資本、個體私營資本、民間資本進入農業生產領域。二是科技扶持。由區農林牧業局牽頭成立蔬菜、水果、花卉、食用菌四大主導產業專項課題組。各課題組要積極與高校、科研機構合作，為農戶解決實際困難，為精品農業發展提供科技支撐。三是加大投入。精品農業的建設需要大量的投入，要逐步建立起政府投入為幫扶，企業和農戶投入為主體，信貸投入為驅動，外資投入為補充的多渠道、多層次、多元化的農業投資體制。
⒊抓好檢測關。以現有的大慶市綠色食品監測中心、大慶市產品質量監督檢驗所等技術機構為依托，重點對種子、農藥、化肥、農膜等生產資料及種植環境進行檢驗檢測，對農業生產和農產品加工全過程實施監控，嚴把質量關，保證產品真正綠色、真正無公害。
⒋實施品牌戰略。精品農業必須注重發展品牌戰略，這也是農產品增強國際、國內市場競爭力和提高自身效益的重要途徑。商標是創建品牌的載體和前提，因此要采取多種有效措施增加商標注冊總量，積極推行無公害產品認證工作，力爭有更多的農產品獲得無公害食品標識。對已注冊的商標要培育好知名度和信譽度。
⒌打造銷售平臺。一是引進銷售，培養農民經紀人，在城市中設窗口、建市場。二是區政府做規劃，面向社會，以優惠招商政策，吸引有實力的業主就地建設農產品批發市場。三是推行現代流通方式，鼓勵發展連鎖經營、物流配送、電子商務等新型業態。
⒍提高農戶素質。一是聘請農業專家和種植能手定期開展技術講座，解決農戶在生產中遇到的各種技術難題，逐步提高農戶種植水平。二是發揮先進典型的帶頭示范作用。大張旗鼓宣傳種田能人、宣傳新方法、新科技，使其他農戶看了心動，受到啟發，向先進榜樣學習。三是狠抓培訓。按照分層次培訓原則，重點搞好農場管理層人員的培訓，走出去學習，使他們開闊視野，提高管理水平。同時，搞好農戶和農技人員的培訓，選擇有文化的農戶及有一定基礎的農業技術人員到高等院校深造，重點學習實用科技知識，提高農業科技水平。
⒎引進龍頭企業。按照中央關于“扶持產業化就是扶持農業，扶持龍頭就是扶持農民”的指導方針，積極引導工業企業參與農業項目開發，千方百計地引進大型農產品加工企業入駐我區，與此同時，積極引導有實力的工商業者、 房地產開發商等投資農業產業化，加快全區精品農業的發展步伐，爭取年內有家勞動密集型、技術密集型食品加工企業落戶我區。
⒏建立現代企業制度。由于春雷農場屬國有企業，機制不活、體制不順、“婆婆”多、職工多、人浮于事，造成管理成本高，管理水平低，不適應市場經濟的發展要求。針對這一現狀，必須按照“產權明晰、責權明確、政企分開、管理科學”的原則，逐步建立起自主經營、自負盈虧、自我積累、自我約束、自我發展的現代企業制度。可以考慮采取兩種方式進行改革。一是引進大戶經營。把春雷農場的債權、債務以及土地以外的所有固定資產整體出售，土地整體出租，引進農業龍頭企業經營。另一種可以采取股份制改革，成立春雷農業開發股份有限公司，從原企業剝離出來，出租現有的土地，建立全新的現代企業制度。
五、保障措施。
⒈成立組織，加強領導。結合今年工作實際，我局與春雷農場共同成立了以主要領導為組長、主要責任人為成員的人項目推進和招商工作領導小組，加強我區農業項目建設和招商引資工作的領導，加大項目建設和招商工作的推進力度。
⒉分解指標，落實責任。明年工作任務十分艱巨，為確保項目建設和招商工作的順利完成，局領導會同春雷農場領導及相關人員召開專門會議，將明年項目建設和招商指標進行細化分解、明確任務、落實責任，真正做到人人頭上有指標，人人身上有重擔，確保明年任務順利完成。
⒊活化形式，搞好招商。通過電視報道、報紙刊登、發放宣傳單等多種形式宣傳春雷無公害蔬菜基地良好的投資環境和優惠的投資政策，進一步擴大春雷農場的知名度。通過“走出去，引進來”的方式及采取以商招商、網絡招商、載體招商等多種形式，加快招商步伐。
通過調研。發展前景，正確分析國際、國內中藥材產業發展趨勢。以及影響中藥材產業發展的因素和問題；全面掌握縣中藥材產業發展現狀；準確定位縣中藥材產業在推動全縣社會經濟發展中的地位和作用；切實找準影響和制約我縣中藥材產業發展的突出問題；研究并找準解決制約我縣中藥材產業可持續發展突出問題的途徑和辦法；確定今后縣中藥材產業發展的總體目標、工作思路、工作方法和重點任務，并制定出縣中藥材十二五發展規劃。
二、調研內容
一）解國際中藥材產業發展現狀和前景。站在全球中草藥發展的高度。中草藥產業發展比較快的國家有那些，研究分析國際中藥材發展現狀。包括世界中草藥生產布局。世界對中草藥的需求量是多少，人類對中草藥認識的變化。
二）分析了解國內中藥材發展現狀。①全國中藥材生產區域布域。②當前全國中藥材的面積和年產量。③國家和省上對中藥材產業的扶持政策。④全國中藥材的需求量。⑤中藥材產品消費結構。⑥全國對我縣種植的大宗中藥材的需求量。⑦近三年來全國中藥材產業的市場變化和效益。
三）縣中藥材產業發展現狀。一是生產種植環節方面重點調研：⑴全縣中藥材資源情況。包括野生資源和家種藥材品種、規模和品種名稱及儲量。⑵中藥材種植生產布局。包括區域分布。全縣中藥材種植的面積、產量、產值，品種布局等。⑶近三年來全縣中藥材種植規模變化情況。藥農人均收入以及價格的變化等情況。⑷全縣中藥材基地建設的數量、品種、面積、投入資金及來源、產值、基地GAP認證情況、產品流向、基地帶動農戶數等方面的情況。⑸全面分析藥材種植的效益，包括種植各類藥材的經濟效益，要對照糧食作物算經濟帳。⑹全縣藥材種子種苗生產現狀。包括中藥材種子的選育情況，種苗繁育情況，種子種苗引進和生產情況。⑺當前主要中藥材生產技術情況。包括大黃、當歸、紅芪、黃芪、黨參、柴胡等中藥材的生產技術應用以及技術創新情況。⑻農戶銷售前粗加工情況。⑼農戶銷售前藥材的儲藏情況。⑽農戶藥材銷售情況。⑾國家和省上對我縣中藥材產業的扶持支持情況，包括項目支持，政策扶持，財政資金支持等情況。⑿中藥材產業發展機制，包括領導機制，即縣、鄉、村三級組織對中藥材產業在領導上采取什么方式，如何發揮組織領導作用。工作機制，即縣鄉村三級隊伍運行情況，素質如何，作用發揮的怎么樣，否建立了中藥產產業開發獎勵扶持機制。二是加工環節方面重點調研：中藥材企業的數量，中藥材企業的基本情況，效益，企業基地建設情況，以及中藥材加工的工藝流程和加工產品的方向及GMP認證、產地產品認證情況。三是銷售環節方面重點調研：縣內銷售網絡的基本情況，銷售企業數量，規模，年銷售藥材量，銷售隊伍人數及總體素質的情況。產品流向、基地帶動農戶數等方面的情況。中藥材生產總值、銷售收入、利潤及稅收。
四）找準存在問題。通過對世界和中國藥材產業發展的趨勢和發展現狀的研究。進一步科學分析縣中藥材產業的發展前景。切實找準制約縣中藥材產業可持續發展的不利因素及存在問題和困難。
五）提出加快縣中藥材產業發展的對策和建議
三、調研方式、時間和分組
1調研時間。從年6月17日開始。分組向農牧局提交調研報告。農牧局組織有關人員通過歸納匯總，6月25日前完成所有調研工作。進行定量定性分析，全面掌握情況，于6月26日前撰寫出縣中藥材產業發展情況調研報告，交縣委縣政府審定。
2調研方式。調研采取入戶實地重點調查、統計分析和召開座談會相結合的方式進行。一是入戶調研。農牧局選擇全縣藥材主產區的10個鄉鎮10個村200戶農戶進行重點實地調查。如實填寫《縣中藥材產業發展情況調查表》縣中藥材加工銷售大戶登記表》由調研組統計匯總分析。三是召開座談會。召開由中藥材種植大戶、加工大戶、銷售大戶、中藥材加工企業主、科技人員等參加的座談會，其中調查制種農戶數要達到50戶以上；縣鄉企局深入選擇40戶加工銷售大戶進行重點入戶調查；經委負責對全縣中藥材加工企業逐個進行調查。二是統計分析。由全縣25個鄉鎮組織得力人員深入村社。收集有關資料和信息。
4調研分組。調研分為三個組：
組員在縣農牧局、藥材中心抽調。主要調研中藥材生產種植、粗加工、儲藏銷售環節的工作。
組員在經委抽調。負責全縣中藥材加工企業環節工作的調研。
組員在鄉鎮企業局和各鄉鎮抽調。主要負責銷售環節工作的調研。
四、幾點要求
一是精心組織。成立了由縣委常委、政府副縣長同志任組長，高度重視?？h委政府高度重視這次中藥材產業專題調研工作。縣委常委、組織部長、縣中藥材產業開發領導小組組長同志任副組長，農牧局、經委、鄉企局、藥監局、統計局、扶貧辦、財政局、科技局、工商局、發改委、藥材中心等單位負責人為成員的調研工作領導小組。各鄉鎮要高度重視并全力支持調研組的工作，本著實事求是原則，準確填寫各類調查表，組織好有關人員參加的座談會，保證調研的真實性和可靠性。各有關單位要積極配合調研組的工作，財政局、發改委要向調研組提供近三年來中央和省市對我縣中藥材產業支持的資金情況，扶貧辦要提供國家對中藥材產業的扶持政策和意向等情況。
一、工作思路和目標任務
（一）工作思路：堅持“城郊型、科技型、效益型、帶動型”的農業發展定位，以增加農民收入為核心；以氣候資源、區位及交通優勢為依托；以現代農業建設為載體；以項目為抓手；以工業的理念發展農業；以市場的觀點運作農業；以科技的手段支撐農業；堅持政府引導，公司、專業合作社、大戶、農民為主體；以結構調整為主線，走產業化發展之路；緊緊圍繞交通沿線，著力打造蔬菜產業帶，確保農業增效、農民增收。
（二）目標任務：圍繞蔬菜標準園創建，著力打造遵崇高速、國道、路及其他交通干線沿線蔬菜產業帶，重點發展外銷蔬菜和城市保供蔬菜。
1、力爭2012年蔬菜種植面積達15萬畝，實現產量21.4萬噸，產值3.05億元。其中商品蔬菜12.8萬噸，供應本地市場7.6萬噸，有效保障城市人口的供給；常年蔬菜種植面積9.83萬畝、產值2.417億元、間套作蔬菜種植面積2.59萬畝、產值0.1億元、季節性蔬菜種植面積2.63萬畝、產值0.526億元。
2、以蔬菜標準園創建為載體促進蔬菜產業發展。根據“規?；N植、標準化生產、商品化處理、品牌化銷售、產業化經營”的蔬菜標準園創建要求，結合我區實際，按照缺啥補啥的原則，開展蔬菜標準園創建工作，今年啟動4個蔬菜標準園創建。通過逐年打造，力爭創建一批達到農業部驗收標準的蔬菜標準園，促進我區蔬菜產業發展。
二、主要措施
（一）科學規劃布局
圍繞遵崇高速公路、國道及其他交通干線規劃布局蔬菜標準園。
1、高坪鎮鳴莊蔬菜標準園。以市大橋種養專業合作社（或與其他合作社成立聯合社）為主體，以市蔬菜集約化育苗中心為基礎，輻射周邊區域，創建200畝設施標準園。
2、泗渡鎮施家壩蔬菜標準園。以市永成果蔬專業合作社（或與其他合作社成立聯合社）為主體，以合作社現有蔬菜基地和設施為基礎，輻射小溪和松杉村，創建1000畝露地標準園。
3、泗渡鎮觀壩蔬菜標準園。通過招商引資引進公司或引導成立農民專業合作社為主體，創建觀壩1000畝露地標準園。
4、團澤鎮團澤居蔬菜標準園。以市鳳山鵪鶉養殖專業合作社（或與其他合作社成立聯合社）為主體，以合作社現有蔬菜基地和設施為基礎，輻射周邊區域，創建1000畝露地標準園。
各鎮除了要重點實施好以上標準園創建外，根據自身實際擬創建蔬菜標準園的，按照蔬菜標準園建設要求編制創建方案，報上級業務部門審核同意后，可一并納入全區蔬菜標準園創建范疇，享受相關政策支持。
（二）加強政策扶持
1、以項目的方式進行扶持。涉及中央、省、市的蔬菜項目，以蔬菜標準園為基礎申報；區級資金在安排結構調整項目時優先滿足蔬菜標準園；標準園建設通過省級驗收的，給予50萬元的項目獎勵。
2、在技術環節予以支持。由區農牧局聘請教授或專家為技術顧問，指導制作蔬菜生產技術規程，開展技術培訓，解決生產中的技術難題等，費用由區級資金解決；標準園（含200畝以上的經過土地流轉的蔬菜基地）需技術員的，由實施主體自聘技術員1名（需經區農牧局審核同意，要求技術員學歷達到全日制本科及以上），區級農業結構調整資金對技術員工資予以補助。
3、在育苗設施予以扶持。對于標準園（含100畝以上經過土地流轉的蔬菜基地）的育苗大棚建設，優先安排農機購機補貼，同時區財政予以扶持補助，其標準為：農機購機補貼按上級規定執行，在建設總額中，除去農機購機補貼的資金后，對于剩余資金區級按50﹪的標準予以補助。育苗設施建設，由區農牧局根據各標準園的需求，結合農機購機補貼指標和區級財政預算，統籌安排，分步實施。
4、在育苗環節予以扶持。在全區推廣蔬菜漂盤育苗技術，按育苗設施面積（實際育苗面積）20元∕㎡的標準予以補助，每年限補助一次。
5、所有蔬菜標準園的實施主體，在購置與蔬菜產業相關的農機（具）時，優先享受農機購機補貼政策。
6、產業化扶貧資金優先支持蔬菜標準園建設，產業化扶貧貸款貼息資金向標準園內的農戶及標準園帶動的從事蔬菜產業發展的農戶予以傾斜。
7、整合項目資金，強化基礎設施建設。按照“渠道不亂、用途不變、整合資源、各記其功”的原則，整合水利、交通、財政一事一議、土地出讓金用于基本農田建設等項目資金，強化蔬菜標準園的機耕道、田間便道、排灌溝渠等基礎設施建設，使標準園達到“旱能灌、澇能排，渠相通、路相連”的要求，并且主干道硬化。
8、支持蔬菜標準園內實施高產優質新品種、新技術的引進、試驗、示范。實行申報備案制，由標準園創建主體申報，邀請市農委、農科所、職院等單位的專家參加，圍繞蔬菜集約化育苗、栽培、施肥、設施（延后）栽培等技術和新品種的試驗示范擬定研究課題，根據項目實際實施情況匹配經費（原則上5個品種以上的新品種試驗課題補助0.5—1.0萬元，每個技術研究課題補助0.5—2.0萬元，50畝以上的示范補助2.0萬元）。
（三）建立健全相關制度。
1、農藥管理制度。農藥購買、存放、使用及包裝容器回收處理，由蔬菜標準園的創建主體實行專人負責，建立進出庫檔案。
2、檔案記錄制度。區農牧局統一印制生產檔案本發放各蔬菜標準園，詳細記載使用農業投入品的名稱、來源、用法、用量和使用、停用的日期，病蟲草害發生與防治情況，產品收獲日期。檔案記錄保存二年以上。
3、產品檢測與準出制度。配備必要的農藥殘留檢測儀器，對標準園蔬菜進行檢測，凡不符合食品安全國家或行業標準的不得采收，檢測不合格的產品一律不準銷售，銷售的產品要有準出證明。準出證明由鎮農業服務中心在產品檢測的合格的基礎上出具，其中泗渡鎮、板橋鎮由泗渡鎮農業服務中心負責，高坪鎮、高橋鎮、董公寺鎮由高坪鎮農業服務中心負責，團澤鎮負責本鎮，板橋鎮、高橋鎮、董公寺鎮要負責本鎮的樣品抽取和送檢工作。
4、質量追溯制度。對標準園內生產者和產品實行統一編碼管理，統一包裝和標識，有條件的要實現產品質量信息自動化查詢。
5、市場準入制度。工商部門要嚴把產品進入關，禁止無產地準出證明的產品進入市場，同時要求蔬菜產品實行掛牌銷售（注明產品來源、品種名稱、認證類別等）。
（四）強化產品商品化處理
1、實行產品清洗、分等分級和扎把，對開展此項工作所需的配套設施，通過爭取項目或由區級農業結構調整資金予以補助，標準金額不超過總投資的30﹪。
2、推行產品包裝銷售。為適應市場準入要求，在全區啟動蔬菜產品包裝工作。凡區內蔬菜生產公司、專業合作社、大戶制作產品包裝箱的，區級農業結構調整資金予以補助，補助金額不超過總資金的50﹪。
3、鼓勵公司、專業合作社、大戶建立冷鏈系統，實行商品化處理、運輸、銷售全程冷藏保鮮。對冷鏈系統建設的扶持參照蔬菜育苗設施的扶持政策執行。
（五）健全營銷網絡
1、結合觀壩蔬菜標準園的打造，依托項目資金和區級財力支持，完善觀壩蔬菜批發市場配套設施，通過與觀壩育苗中心打包招商引進實施主體，爭取該市場2012年投入運行。
2、引導各蔬菜標準園實施主體在社區設立無公害蔬菜銷售專柜、蔬菜直銷網點，完善標準園蔬菜產品配送中心建設，減少產品銷售的中間環節，建立讓利于民的機制，促進農民增收。
3、充分利用商務部門平抑物價政策，積極爭取農貿市場免費攤位，支持各蔬菜標準園實施主體在農貿市場開展產品直銷。
4、擴大農超對接面，力爭啟動農校對接工作。鼓勵和支持各蔬菜標準園實施主體與超市開展農超對接工作；配合學校做好農校對接試點，力爭在2012年啟動農校對接工作。
5、培育市場營銷服務體系（中介服務組織、紀紀人），架起生產與銷售之間的橋梁，通過合理流通保障市場均衡供應和穩定平抑蔬菜價格，同時促進我區蔬菜生產向規?；?、產業化方向邁進。
6、支持蔬菜產品外銷。引導營銷主體在重慶等地建營銷窗口，拉動我區蔬菜向外銷售；支持各蔬菜標準園實施主體與蔬菜加工企業合作，大力發展訂單種植。
（六）突出品牌管理
1、標準園的生產必須按照標準化的要求執行，確保標準園的產品100﹪的符合國家標準或行業標準。
2、指導蔬菜標準園實施主體開展無公害、綠色、有機農產品認證工作。
3、推行品牌銷售。凡屬我區蔬菜標準園（包括帶動）生產的產品，可以以各實施主體的名義銷售，但必須統一為“婁山”牌蔬菜。
（七）推進產業化經營
1、按照“民主管理好、經營規模大、產品質量優、服務能力強、社會反響好”的要求，積極爭取示范社建設項目，推動示范社創建工作的開展。
2、推廣“合作社＋基地＋農戶”的發展模式，不斷提高農民的組織化程度，以合作社為橋梁把千變萬化的大市場和千家萬戶的生產聯結起來，實現生產和市場的有機結合。
3、培育農產品加工企業，實現農產品就近加工，提高產品附加值，促進農業增效，推動產、加、銷一條龍的產業化發展體系建設。
4、實行“六個統一管理”，標準園的蔬菜生產要做到統一品種、統一購藥、統一標準、統一檢測、統一標識、統一銷售。
5、開展病蟲害統防統治工作。采取物理、生物、化學防治措施相結合的綜合防治制度，以蔬菜標準園實施主體（合作社）為基礎，積極申報農作物病蟲害統防統治項目，標準園要實行100﹪的防統治項。
三、組織保障
一要加強組織領導。成立區蔬菜產業發展領導小組，負責全區蔬菜產業發展的組織領導、計劃落實、資金協調、力量調配。領導小組下設辦公室在區農牧局。區農牧局成立技術指導小組，聘請專家擔任顧問，負責指導、督促各項技術措施的落實。各鎮也要成立相應的組織機構，明確專人負責此項工作。
1.推進總量規模增長
臨江市把發展綠色食品同無公害農產品和有機食品結合起來，堅持“三位一體，整體推進”的發展思路，在穩定存量的基礎上，不斷擴大增量，實現總量持續增長。以科技為依托，按照建基地、興實體的發展思路，以無公害蔬菜生產為突破口，組織建設了三種類型的規模化、專業化“三品一標”農產品生產基地：在沿江地區重點建設“三品一標”農產品種植基地（蔬菜、瓜果、山葡萄、食用菌、糧豆等）；在內河流域重點建設“三品一標”農產品養殖基地（養蛙、養鹿等）；在高寒山區重點建設林下模擬生產及野生資源保護與開發基地（山野菜、山參、野漿果等）。在加快生產基地建設的同時，嚴格按照無公害農產品管理辦法，積極開展無公害農產品產地和產品雙認證工作。大力推動綠色食品和有機食品認證，認證山葡萄、林下參等有機農產品生產基地4個，共計1.8萬畝，林下參、山葡萄酒等18個品種，全市已形成了以無公害為主、綠色、有機為輔的三品認證體系。
2.推進產業結構優化
不斷優化區域結構，發揮各鄉、鎮（街）的技術優勢和資源優勢，因地制宜發展綠色產業，培育富有當地特色，適應市場需求的綠色產業和產品，推動形成了葡萄、蔬菜、甜玉米等20個各具特色的“一村一品”、“一鄉一業”規?；?，促進了全市協調均衡發展。
實施了加工轉化工程。加快發展具有長白山特點的地方名特優、精深加工“三品一標”產品，形成了以無公害綠色有機產品占主導地位的區域特色；建設和培育了利生源生物制品有限公司、春達葡萄酒有限公司、黑松富民冷凍食品廠、長白山鹿業有限公司等一批無公害綠色有機食品加工企業構建了山珍野果、保健飲品、糧豆三條以標志為紐帶、企業為龍頭、基地為依托、農戶為基礎的產業化體系；強化了以綠色食品品牌為紐帶的產業一體化經營，促進農業產業化發展，推動無公害綠色食品產業升級，提升產業效益。在現有的“三品”中，高附加值的加工產品產量達到4100噸，提高了綠色食品產業發展質量。
3.推進技術標準落實
近年來，臨江市在“三品一標”農產品基地建設中，加快了農業標準的實施與推廣，普及推廣無公害、綠色、有機食品生產技術，選送技術骨干多次到長春等地學習綠色食品生產技術和監督檢查等方面的知識。利用食品安全月、食品安全整治等活動對廣大農民進行技術培訓，不斷提高管理者、生產者和消費者標準化生產水平和綠色消費意識。通過建設綠色產業園區和香菇、山葡萄、梅花鹿三個標準化生產示范區，以點帶面促進農業標準的應用。同時還充分發揮龍頭企業和專業合作組織在農業標準化中的帶動作用。春達葡萄酒有限責任公司實行“公司+協會+農戶+基地”的經營方式，實施標準化生產。大栗子街道葡萄協會在葡萄生產中實行統一品種、統一生產管理、統一產品品牌、統一包裝標識，把無公害生產技術具體落實到生產的各個環節當中，有效地提高了農產品的科技含量和經濟效益。
4.推進品牌的影響力不斷提升
關鍵詞 農技人員；信息管理；現狀；建議；四川西昌；2016年
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0291-02
2016年，西昌市農業系統國有單位勞動人事統計工作在農業部、四川省農業廳、涼山州農牧局領導下和各鄉鎮農業服務中心積極配合下，農牧局以科學發展觀為指導，緊緊圍繞“以提高數據質量為中心，搞好西昌市農業系統國有單位人事勞動統計工作，為上級農業業務部門作決策部署提供科學數據”這一工作思路，不斷加強上、下級的密切合作和各部門間的互相協作，始終堅持以原始檔案為依據，嚴格認真核對市農牧局各業務站及各鄉鎮農業服務中心農技站人員的相關數據（如年齡、學歷、職稱等），始終堅持實事求是、公平、公正、公開的原則，較好地完成此次全國農業系統國有單位人事勞動統計工作。
1 2016年西昌市農業系統概況
1.1 單位類型
西昌市農業系統配置數完全按市政府編委下達的編制設置數，共設國有機關單位1個、事業單位71個、市級直屬事業單位20個、鄉鎮農業服務中心37個、鄉鎮片區農機站6個、鄉鎮畜牧獸醫站7個、良種場1個。西昌市37個鄉鎮都設置鄉農技站。
1.2 人員分布
全市農業系統在崗人員326人，其中事業人員303人、行政人員23人、市級人員169人、鄉鎮級人員157人。鄉鎮農業服務中心中從事農技推廣工作的人到仙伲平均1.5人左右。綜合以上數據，西昌市農業系統在崗工作人員共326人，考慮到西昌市為農業大縣，農技工作量較為繁重，而西昌市農業全系統有部分非農業科技人員，因而深感農業科技人員嚴重不足[1-2]。
1.3 學歷與職稱
全市農業系統事業人員，學歷為本科的有68人，約占事業人員總數的22%；學歷為專科的134人，中專的19人，高中及以下的5人。本科學歷人員較少。
全市農業系統事業人員中，專業技術人員230人，取得高級職稱的有 23人，高級職稱人數占專業技術人員的10%；取得中級職稱的99人，中級職稱人員數占專業人員的 43.0%；取得初級職稱的106人，初級職稱的人員數占全部專業技術人員比例為46.1%；未聘2人，因其技術能力不夠強。整個農業技術人才隊伍中，專業素質較強的技術人員只占少數，人員數量偏少，職稱結構不合理。其中，取得中、高級職稱的人數為122人，嚴重缺乏專業科研帶頭人[3-4]。
1.4 年齡結構
全市農業系統事業人員46周歲以上119人，36～45周歲80人，35歲以下31人。46周歲以上人員占有較大比例，占事業人員總數的39%。西昌市農業系統平均年齡偏高。從年齡在崗位上的分布趨勢看，平均年齡與職位高低成反比；從年齡在城鄉間的分布看，市直屬機構人員的平均年齡明顯高于鄉鎮農推部門人員的平均年齡。
1.5 收入水平
市級農技人員每人年平均工資6.6萬元左右，月平均工資5 500元左右；鄉級人員年平均工資5.4萬元左右，月平均4 500元左右。平均工資低，靠財政補貼，沒有其他的收入來源。
2 政策建議的總體思路
以深化改革為動力，以創新驅動為引領，全面加強基層農技推廣體系建設，提高農技人員的專業水平和工作能力，健全完善考核激勵機制，加強農業科技成果轉化示范基地和農技推廣服務信息化建設，構建精準推廣服務長效機制，提高農技推廣服務效能，為農業“轉方式、調結構”和加快推進農業現代化提供有力的科技支撐。
3 發展建議
根據對西昌市農業系統人員情況的分析，以科學發展觀為指導，堅持實事求是的原則，為推進今后農業事業發展，對本市農業系統國有單位人員管理及配置情況提出以下建議。
3.1 理順管理體制
進一步明確西昌市基層農技推廣體系的公益性定位，將基層農業技術推廣機構主要承擔的農牧水產技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監管等公益性職能細化成工作職責和工作任務，落實到機構和農業技術人員，實行定崗、定員、定責。以農技指標為例，將全市糧食產量在穩定總量29.5萬t的指標下，把其分解到基層站落實各項農耕農藝措施，使植物發病損失率控制在3%以內，以鄉鎮農業服務中心、農機站、畜牧站為依托，建立健全市農牧推廣機構。強化市級農牧主管部門的管理和指導責任。進一步科學核定并落實農業技術推廣機構的人員編制，使鄉鎮農技站人員配備達到3～5人，確保公益性職能的有效履行；建立協調機制，對鄉鎮畜牧、農機和農技推廣機構實行市級主管部門和鄉鎮人民政府雙重領導，鄉鎮畜牧、水產及農機機構以市級主管部門管理為主；鄉鎮農技推廣機構以農牧局業務指導為主。
3.2 完善管理機制
健全農技推廣目標管理制度。將農牧公共服務工作任務分解到市、鄉2級公益性農技推廣機構和人員，量化工作指標和任務要求。把市下達的科技任務與績效考核結合起來，人均出勤270 d，農忙時不休假。實行績效考評機制，推行由農民群眾、農牧主管部門和鄉鎮政府三方共同參與的績效考評機制，將農業技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標。考評結果與評先評優、績效工資發放、崗位等級晉升等掛鉤。人員獎懲、進出、聘任等由農牧、人事部門共同組織實施。
3.3 逐步建立人員補充長效機制
一是嚴把人員進入關。聘用的新進專業技術人員必須具有大專以上（民族邊遠艱苦地區可以聘用中專及以上）有關專業學歷，并按規定實行公開招聘。二是實行農牧推廣崗位準入制度。對各農牧推廣人員頒發崗位證書，具有農牧專業技術條件和農牧推廣崗位證書的工作人員才能競聘農牧公共服務職責崗位。三是實施基層農技人員“特崗計劃”。加大與人事部門的溝通協調，研究制定特崗農技人員招聘選拔、待遇保障、考核管理等政策措施；鼓勵高校涉農專業畢業生到鄉鎮從事農技推廣服務工作，建立人員補充長效機制，改善農技推廣隊伍結構，提升農技推廣隊伍素質。
3.4 加強人員繼續教育培訓
繼續采取省級調訓、市級集中培訓、田間學校實訓等方式，組織農技骨干參加以節水、節肥、節藥、節種、節地、節力和資源高效利用技術為重點，分產業和專題舉辦的各級各類專業技術學習。加強基層農技人員崗位教育和知識更新培訓，每年開展科技新技術培訓班20期，完成新知識培訓人員達300人以上，不斷提升基層農技推廣隊伍的專業水平。
3.5 積極探索符合全面深化改革要求的基層農技推廣服務績效管理辦法
及時總結項目實施過程中的典型模式和成功經驗，專門信息管理員每鄉每站確定1人，加強信息管理，采用云平臺、微信等多種新型信息化渠道宣傳基層農業技術推廣體系改革與建設的成果。利用簡報及發放宣傳資料等方式，加大媒體宣傳。促進工作作風轉變，增強農技人員的責任心與使命感，帶動農技推廣能力與水平不斷提升，開創農業技術推廣服務新局面。同時，調整西昌市農業系統國有事業單位勞動人員和職稱結構比例，使中高級職稱人員比例提高到60%～70%。補充新鮮活力，招聘一批具有大學本科學歷的人員，每年招聘10人以上。
4 參考文獻
[1] 沈亞軍.建設新農村需要一支精干高效的農技隊伍[J].福建論壇（人文社會科學版），2006（3）：107-111.
[2] 楊優優，馬中青.農科專業定向生創業教育的探討與思考[J].人才資源開發，2016（18）：243-244.
