時間：2023-03-07 15:17:30
序論：在您撰寫個私協會工作計劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區城建局、區民政局、區財政局、區工商分局及荷葉塘農貿市場、區委宣傳部、區勞動人事局、區衛生局及區衛生防疫站、明照衛生院、區教育局及仙庾中學。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標責任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機關調整了計生領導小組成員，明確了分管計生領導和工作人員，召開局務會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區辦理暫住證情況，發現無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發現無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。
工商部門：分局領導對計生工作非常重視，調整了計生領導小組成員，召開了2次專題局務會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領導和計生工作人員職責；同時，分局與五個工商所簽訂了責任合同書，建立了以各工商所執法監督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業計生登記情況，對未換計生證的個私企業，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策；抽查分局55份營業執照辦理登記檔案，有《婚育證明》復印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農貿市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規范，存在提前蓋上查驗章的現象。
教育部門：區教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責任人，同時指定了一名局領導分管，配備了一名計生專干具體負責；對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協會成員進行了調整補充；召開了4次局務會議專題研究計生工作；局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀；抽查了仙庾中學，有統一編印的講義，有年度和學期工作計劃、有教案、有總結，每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛生部門：區衛生局調整了計生領導小組成員；與院、站、所簽訂了責任合同書；抽查區衛生防疫站，辦理衛生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關資料，建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛生院，孕婦孕期保健數0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財政部門：區財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書；召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經費、計生協會經費、手術減免費沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準備不足未見相關資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員，明確了分管領導和工作人員，各項工作均按年初與區委、區政府簽訂的目標責任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現違法生育，責任往往又全由村（居）委會承擔；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯合執法，對轄區內的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執法過程中人身安全的保護。
⒉無營業執照的個私業主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業執照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業主進行管理，而部分個私業主并沒有辦理營業執照，有些商販沒有固定營業場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發揮協會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業執照時，要與業主簽訂計生合同，強化業主的責任，要求業主管好其所有從業人員和幫工的計劃生育工作。版權所有
3.個別醫院、衛生院在接待孕產婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區今年出生嬰兒性別比較高，區衛生局要進一步加強對轄區內B超機的管理，加強B超醫師的職業道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度；各醫院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務手冊》，引產手術病歷要真實可靠，時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區計生救濟面較少，沒有充分顯示計劃生育的優惠政策，民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟，救濟面要達100%，從而提高群眾自覺執行計生政策的積極性。
一、基本情況
此次督查先后檢查了區公安分局及茨菇塘派出所、新華東路派出所、區城建局、區民政局、區財政局、區工商分局及荷葉塘農貿市場、區委宣傳部、區勞動人事局、區衛生局及區衛生防疫站、明照衛生院、區教育局及仙庾中學。從總體情況看，各部門都把計生工作作為本部門一件大事列入議事日程，按照目標責任合同的具體要求，積極主動地開展工作，取得了一定的成效，但從市里對我區的考核要求來看存在一些差距。
公安部門：分局機關調整了計生領導小組成員，明確了分管計生領導和工作人員，召開局務會議專題研究計生工作一次，分局與各派出所均簽訂了2005年度計生工作責任合同書，并且在一季度進行了一次全面督查。檢查局機關辦理遷戶的資料，共遷戶59人，均有計劃生育證明，但其中規范的計劃生育證明只有5人，有《流動人口婚育證明》的12人，無《流動人口婚育證明》的47人，均已告之，告之率100%；檢查茨菇塘派出所，辦理新生兒上戶手續86人，均已查驗計生證明，查驗率100%。抽查黃家塘社區辦理暫住證情況，發現無計生證明55人，及時通報計生部門55人，有計生證明的人員相關資料未見，辦理戶口遷移40例，無違反計劃生育人員；檢查新華東路派出所，辦理戶口遷移296例，無違反計劃生育人員，辦理暫住證登記146人，發現無計生證明的127人，均已通報計生部門，辦理新生兒上戶116例，均已查驗計生證明。
工商部門：分局領導對計生工作非常重視，調整了計生領導小組成員，召開了2次專題局務會議，將計生工作納入了分局的年度工作計劃，明確了分管領導和計生工作人員職責；同時，分局與五個工商所簽訂了責任合同書，建立了以各工商所執法監督的“條條管理”和以各工商所計生信息員宣傳服務的“塊塊管理”相結合的的管理體制；在四年一次的年檢換照工作中，徹底清查在冊個私企業計生登記情況，對未換計生證的個私企業，采取先換證再換照的方法，并在注冊大廳和各工商所張貼有關計生政策；抽查分局55份營業執照辦理登記檔案，有《婚育證明》復印件的55份，登記率為100％；抽查荷葉塘農貿市場持證情況，隨機抽查14人，持6人，持證率43％，未達到考核指標，工商部門查驗《流動人口婚育證明》不規范，存在提前蓋上查驗章的現象。
教育部門：區教育局把計生工作列入局重點工作，明確了局長為計生工作第一責任人，同時指定了一名局領導分管，配備了一名計生專干具體負責；對計生領導小組和計生綜合治理領導小組、計生協會成員進行了調整補充；召開了4次局務會議專題研究計生工作；局長與11所學校校長簽訂了目標責任狀；抽查了仙庾中學，有統一編印的講義，有年度和學期工作計劃、有教案、有總結，每學期安排不少于5課時對學生進行計生政策宣傳和青春期性知識教育，學校定期出宣傳版報，開展知識搶答賽，并組織學生撰寫人口與計劃生育小論文和采取黑板報、手抄報、宣傳廚窗、校園廣播等形式宣傳人口與計劃生育政策。
衛生部門：區衛生局調整了計生領導小組成員；與院、站、所簽訂了責任合同書；抽查區衛生防疫站，辦理衛生許可證47份，均已登記和查驗計生證明，但只有登記沒有相關資料，建議將婚育證明復印件與原件核對后附于登記表后備查；抽查明照衛生院，孕婦孕期保健數0，孕婦入院分娩5人，查驗生育證5人，查驗證率100％，其中登記數3人，登記率60％，有2人未登記，已登記的資料不全。
財政部門：區財政局與各財稅所均簽訂了責任合同書；召開了2次局務會議研究計生財政投入工作。存在的問題是局務會議記錄不及時，未見上年度表彰通報文件和本年度檢查督促通報或記錄，本級財政投入方面還存在不足，按省、市考核要求行政經費、計生協會經費、手術減免費沒有完全到位。
其他部門：宣傳部因準備不足未見相關資料，人事勞動社會保障局、城建局、民政局均調整補充了計生領導小組成員，明確了分管領導和工作人員，各項工作均按年初與區委、區政府簽訂的目標責任合同書運作。其中，民政局還在辦理城市最低生活保障工作中明確規定違反計劃生育政策的對象不能享受低保，并每月底將本月結婚對象名單及詳細資料登記一份送交區計生局，解決了婚姻登記制度改革以后計生部門難以摸清新婚對象底子的問題，工作較有特色。
二、存在的問題及整改意見
1.公安部門辦理“空掛戶”現象仍然存在，這些對象戶在人不在，村（居）委會根本無法管理到位，造成計生工作隱患，而一旦出現違法生育，責任往往又全由村（居）委會承擔；辦理暫住證時查驗登記計生證明存在漏洞，與計生部門聯系還不夠及時。要求公安部門在辦理上戶、遷移戶口時嚴把查驗和登記計生證明關，建議公安部門杜絕辦理“空掛戶”，加強公安與計生部門的聯合執法，對轄區內的流動人口每個季度清查一次，加強對計生干部執法過程中人身安全的保護。
⒉無營業執照的個私業主和流動攤販的管理未到位。目前，工商部門對流動人口的計劃生育管理主要是在其辦理營業執照時查驗《婚育證明》和對固定門面、攤位的個私業主進行管理，而部分個私業主并沒有辦理營業執照，有些商販沒有固定營業場所，持證率極低，存在著較大隱患。建議工商部門要進一步發揮協會的作用，充分利用“點、線、面”的控制格局，加強信息交流，把這部分人的計生管理工作抓起來，堵死漏洞。另外，工商部門在辦理營業執照時，要與業主簽訂計生合同，強化業主的責任，要求業主管好其所有從業人員和幫工的計劃生育工作。版權所有
3.個別醫院、衛生院在接待孕產婦時，未全部查驗登記生育證，在接受引產對象時沒有要求其出具計生部門證明，沒有詳細登記其身份證。我區今年出生嬰兒性別比較高，區衛生局要進一步加強對轄區內B超機的管理，加強B超醫師的職業道德教育，簽訂合同，杜絕性別選擇性終止妊娠；加大對個體診所非法接生和違法施行計生手術的打擊力度；各醫院分娩和計劃生育手術的病歷檔案管理要加強，所有新生嬰兒均要登記造冊存檔，并登記好《生殖保健服務手冊》，引產手術病歷要真實可靠，時刻備查。
⒋計生扶貧救濟面需進一步加大。我區計生救濟面較少，沒有充分顯示計劃生育的優惠政策，民政部門要對實行計劃生育的困難、殘疾家庭及時給予救濟，救濟面要達100%，從而提高群眾自覺執行計生政策的積極性。
一、深入開展“市場主體增量行動”，推動市場主體大發展。
一是實施市場主體催生工程，進一步放寬各類市場主體準入門檻。在繼續全面、具體、有效地落實好省、市局一系列促進市場主體發展和全民創業的政策措施和服務措施的基礎上，制定出臺了23條《市工商局關于服務工業興市、推進全民創業的若干措施》，在出資方式和條件，企業名稱、住所、經營范圍登記，登記審核程序、管轄審批權限等方面作出更大的突破，有利于進一步激發全民創業熱情，為推動市場主體增量營造了良好環境。23條《措施》實施受到省局肯定，被省局作為經驗在《工商行政管理簡報》上全文刊登推廣。在具體工作中，全面推行企業名稱核準事項專崗辦理、簡易登記事項一人辦結、一般登記事項一審一核、復雜重大登記事項合議辦理的工作機制，使89%以上的審批事項由窗口直接完成。進一步縮短了準入時限，領照時間由原規定的10個工作日減為1-2個工作日，在承諾的期限內提前辦結率達100%。為推動系統深入開展“市場主體增量行動”，組織召開了全市工商系統市場主體增量促進工作會議，制定了各區（市、縣）局、開發區分局市場主體增量工作目標，將此項工作納入年度目標責任制進行考評，推動了全市市場主體增量行動深入開展。經過全系統的共同努力，市場主體增量行動取得了明顯成效。截止11月中旬，全市新增各類市場主體14042戶，新增注冊資本金504944萬元，分別較去年同期增長36.9%、35.5%。
二是深化市場主體服務舉措，助推市場主體做大做強。今年來，我們緊緊圍繞市委市政府確定的“推進工業興市、實現十二五開門紅”目標，將“雙百”活動作為助推市場主體發展的重要舉措，繼續深入開展百名工商干部聯系服務百家企業活動。我局制定的《“百名工商干部聯系服務百家企業”活動方案》被市委“推進工業興市”《工作動態》第8期全文轉發，市委宣傳部長陳傳根對市工商局開展“雙百”活動給予高度評價。6月6日《日報》頭版以“促進市場主體做大做強”為題，對“雙百”活動成果進行了專題報道。全系統100名擔任聯系服務的工商干部定期到各自聯系的企業上門走訪，對企業提出的問題，及時制定工作計劃和工作舉措，對工商部門職能范圍內的問題給予了解決。如在登記年檢工作上，對重點企業辦理工商事務指派專人進行指導服務；在企業融資問題上，積極開展股權出質登記和動產抵押登記，緩解了企業流動資金緊張的問題；在商標管理上，引導企業培育高知名度商標，積極爭創市知名商標、省著名商標和中國馳名商標；對不正當競爭、無序經營等問題，及時開展了專項檢查。對外商投資企業，還專門制定“上門問診式”行政指導辦法。對企業反映的不屬于工商職能方面的問題，工商聯系人員及時向上級部門反映，并與相關職能部門取得聯系，溝通協調解決。一年來系統聯系百家企業人員共收集企業提出的問題26個，幫助企業解決困難28個，開展行政綜合性行政指導56次。通過宣傳，企業辦理股權登記出質18件，出質股權數額23110萬元，被擔保債權數額20950萬元，有效緩解了企業融資難的問題。
三是抓好重點領域專項整治，切實維護市場秩序。今年以來，按照省局、市委市政府的統一部署，先后組織全市工商系統開展了一系列專項整治。5月份，開展了“打擊非法違法生產經營建設行為專項行動”，集中行動16次、檢查2225戶經營主體，發現前置許可存在問題127戶，其中辦理變更登記63戶、注銷登記4戶、取締無照經營37戶。6月份，開展了“安全生產大檢查”，清理排點行業領域市場主體484戶、發現前置存在問題市場主體22戶，取締無照經營37戶。7月份，開展了“查處取締無照經營專項整治行動”，共清理出無照經營戶705戶，下達預警通知書401份、立案查處295起，取締70戶，新發展個體戶137戶、私營企業10戶。8月份，開展了為期一個月的“暑期查處取締黑網吧”專項整治行動,截止目前，全市聯合相關部門共出動執法人員516人次，組織開展執法行動150余次，查處黑網吧11家，專項整治取得了明顯的成效。另外，還組織全市工商系統開展了“校園周邊環境綜合治理”、“游藝娛樂場所專項整治”等各類專項整治，出色地完成了對重點領域的專項整治任務。
二、著力推進法治工商建設，切實提高系統依法行政水平。
一是開展學法普法活動，提高隊伍法律素養，爭創普法先進單位。今年來，根據國家總局、省局要求，在全系統全面開展法律知識測評系統的推廣和應用工作，并將其落實情況納入年終目標責任制考核內容。在市局主要領導和班子成員帶頭參加學習，率先垂范下，全系統范圍內掀起學法用法新。法律知識測評系統自開通以來，全系統共992名干部參加培訓學習,通過在線學習極大的提高了廣大干部職工業務素質。在作好自身學法的同時，我局還根據普法教育規定，向社會廣泛宣傳有關法律法規。特別是以“3.15”消費者權益保護日和“4.26”世界知識產權保護日為契機，面向各類市場主體和廣大消費者，通過發放宣傳資料、街頭咨詢、懸掛宣傳條幅、侵權物品真假展示等多種形式開展法律知識的社會宣傳活動，積極宣傳《食品安全法》、《消費者權益保護法》、《商標法》等法律法規。
二是積極發揮法規工作職能作用，規范隊伍執法行為。系統機構改革完成后，各單位的職能進行重新劃分。為進一步規范系統內部執法行為，理順辦案工作體制，法規部門相繼擬定了《市工商局行政處罰案件立銷案備案規定》、《市工商局經濟違法違章案件線索移交辦法》等規范性文件，從法律專業的角度解決各單位實際工作中遇到的多頭執法和執法爭利的問題，為系統各單位規范執法奠定堅實的制度基礎。同時注重發揮執法監督作用，加大行政執法檢查。針對基層制度多但落實不夠的情況，法規部門多次對各項監督制度的落實情況進行檢查，在檢查中注重對被處罰對象通過實地走訪和電話回訪等形式，對執法人員在執法過程中的行政行為是否合法進行回訪，對發現的問題及時予以糾正。為提高案卷質量，7月25日-26日，市工商局召開了全市工商系統行政處罰案卷評查工作會議，集中開展案卷評查活動。評查會采取各辦案單位交叉互核、個案點評、推薦交流、集中講評的形式進行。針對這次案卷評查中發現的問題，認真梳理分析，對照評查標準，采取切實有效的措施加以整改，及時彌補自身的不足。
三是做好大要案件核審、聽證和復議工作，為依法行政把好關口。截止目前，全系統共立案2009件，共核審各類案件2009件，其中維持1770件，變更239件，撤銷36件，糾正各種問題201次。受理行政復議案件3件、行政處罰聽證案2件，都得到較好處理。全系統截止目前未發生一起行政復議改處和行政訴訟敗訴現象。
三、不斷強化班子和隊伍建設，推進系統自身建設有新提高
一是穩妥完成機構改革任務。年初，根據全省統一部署，采取“先機關再基層、先公開選空缺職位負責人再定其他崗位負責人、先民主推薦機構負責人再優化組合一般工作人員、先城區再農村”的“四先四后”辦法進行人員定崗，按照省局對各級領導班子的任職年齡統一規定，對系統8名人員改任非領導職務。對59名符合“即提即退”條件人員宣傳政策，其中有54名同志提交了自愿退出工作崗位或提前退休申請書。機構改革平穩過渡，人員換崗、輪崗交流順利完成。各區、市、縣局通過人員輪崗交流，人員的精神面貌有新的變化，各項工作快速推進。
二是加強班子建設，調優配強各級領導班子。為切實加強機構改革系統領導班子建設，市局黨組討論印發了《關于進一步加強全市工商系統領導班子建設的實施意見》，提出了從加強各級領導班子思想政治建設、作風建設組織建設、黨風廉政建設入手，全面建設學習型、服務型、活力型、和諧型、廉潔型領導班子的18條意見。今年9-10月，根據省局和市委安排，全市各級領導班子集中開展了以“深化治庸問責、優化發展環境”為主題的民主生活會，剖析思想、查找存在問題，總結經驗，統一認識，制定有針對性整改措施，進一步推動了系統工作。在全系統齊心協力提前完成全年主要工作目標的基礎上，經省局批準，對系統空缺基層工商所長、直屬分局（隊）長進行民主推薦，首次拿出3個基層工商所所長職位讓年輕同志競爭上崗，通過憑實績用干部，調優配強了各級領導班子，為各項工作的進一步開展打下堅實基礎。
四、大膽創新協會工作機制，努力增強協會組織工作活力
一是加強協會機構建設，夯實協會工作的組織基礎。今年3月機構改革后，市個私協會積極推動各級協會按省局和省個私協會要求對各級個私協會定編、定崗、定責，努力實現了協會組織機構的順利運行。曾都、廣水、隨縣及開發區迅速將部分事業編制人員調到協會工作，加強個私協秘書處工作崗位，全市共調整事業編制人員37人到協會工作。在健全機構的基礎上，著力開展基層協會示范點建設達標活動，具體要求達到“九有”目標，在去年10個示范點建設單位全部達標的基礎上，今年又新增20個基層協會示范點建設，使全市基層協會示范點建設單位總數達到90%以上。
二是大力開展服務創新活動，切實增強協會工作活力。創新協會管理，推動協會規范運行。新出臺《全市個私協會員會籍管理若干規定》，規范會員入會手續，實行會費收支兩條線和報帳管理的體制，規范會費收支行為。創新會員維權網絡建設，加大維權力度。在個私會員相對集中的市場、街道、村莊新設立會員維權服務站44個，聘請法律顧問13名，健立全市協會會員維權網絡，全年舉辦法律咨詢125場次，受理會員投訴97人次，接待咨詢人員1100多人次，為會員挽回經濟損失34萬元。創新服務內容，搭建會員融資平臺。對誠信經營戶，優先向金融部門推薦，協助金融部門做好授信服務工作，與工商銀行建立融資平臺，把個體會員、私營企業會員融資需求信息及時反映到工商銀行，并于5月26日，在香港街舉辦集中簽約融資活動。通過多種卓有成效的創新服務工作，我局今年個私工作榮獲“全國個私協會服務工作先進單位”榮譽稱號。
五、加強學習，努力做到勤政廉政
在工作和學習中，我深感市局黨組是一個團結、有戰斗力的班子，每名黨組成員在黨組的統一領導下，團結協作，相互協調，大事講原則，小事講風格，較好地發揮了各自的工作積極性。一年來，我在學習和廉潔自律上做到了以下幾點：
一是積極加強政治理論學習。按要求參加了各級組織安排的學習活動，特別是全面深入學習“七一講話”和黨的十七屆六中全會精神，進一步增強了政治敏感性和立黨為公、執法為民的理念。
二是認真學習并嚴格遵守《廉政準則》，嚴格執行總局和省局禁令，嚴格遵守組織人事紀律，秉公辦事，廉潔自律，無不廉潔行為發生。
三是堅決維護局黨組的權威和團結，盡心盡力當好配角，時刻以大局為重，不計較個人得失。為人正直，注重搞好團結，有話說在當面，從不隱瞞個人觀點，不拐彎抹角。善于溝通，能夠站在不同角度分析和處理問題，有一定的工作協調能力。善于抓住主要矛盾，能較好地把原則性與靈活性相結合。人性化管理的理念較強，對分管的工作嚴格按照層級負責制抓好落實，給他們創造一個較為寬松的工作環境和創新環境。
2020年以來，我所在分局的正確領導下，在獅嶺鎮政府及相關業務科室的支持指導下，緊緊圍繞分局總體工作要求，以發展地方經濟為首要任務，以“四個統一”為監管目標，從嚴執法，加強監管，熱心服務，各項工作有了新的亮點，真正為地方經濟發展做到了保駕護航。截止5月底，我所共收取個體工商管理費 749.58萬元，會員費54.38萬元，立案查處無照經營及商標侵權行為152起，罰沒款100.47萬元。
2020年上半年工作總結一、著力加強市場監管，切實維護轄區市場經濟秩序
在市場監管過程中，我所將規范引導與加大整頓力度相結合，努力探索新的監管方式，著力建立長效監管機制，切實做到保一方平安、謀一方發展。
（一）深入開展食品安全專項整治。采取進村、入企、入戶的方式進行了全面摸底調查，共出動執法人員260余人次，車輛50臺次，通過摸底，作到了對所有企業、作坊、經營業戶的企業數量、證照情況、產品流向等三清楚，將全所347戶經營業戶按照轄區分解到了各個片區，由片區監管人員負責同所有企業（作坊）簽定食品安全承諾書，并指導業戶做好進銷臺賬，通過全面普查，建立了完善的食品質量安全擋案，建檔率達到了80 %。召集農村工商聯絡員及重點食品生產經營企業負責人，召開了流通環節產品質量和食品安全專項整治行動工作動員大會，重點講解了活動的主要目的和意義，并對參會人員進行了相關培訓。主動聯合相關部門，集中開展食品安全專項執法聯合檢查，嚴格執行食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業信用分類監管制度，建立健全食品安全長效監管機制。結合實施食品放心工程，抓好重大節日期間的食品安全監管。切實做好日常食品檢測工作，突出抓好糧、油、肉、菜、水果、奶制品、豆制品、水產品、飲料、酒等重點食品，對農村市場、城鄉結合部等重點區域，各類農貿市場、超市等重點市場，加大檢查力度，確保轄區人民的消費安全。組織執法人員對轄區范圍內校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了一次地毯式的清查整治。整治中，共出動執法車輛8車（次），執法人員45人次，以楊赤路、金獅大道等主干道兩側為重點整治區域，以包裝食品、腌制食品等為重點檢查對象，共檢查經營戶302戶，沒收過期、三無小食品53袋，對12戶未亮照經營的個體工商戶要求立即整改，取締無照經營小食店8家，并限期整改通知書。同時結合實際，我所以節假日為重要時間，以校園、工業聚集區附近為重點區域適時適宜地開展各類檢測。利用食品安全快速檢測箱對轄區農村食品市場進行定期檢測，通過檢測有效地提升了人民群眾對食品安全的重視程度，為廣大師生及外來務工人員創造了良好的餐飲消費環境。同時，也讓執法人員及時掌握轄區內食品安全的動態情況，切實有效保障轄區的食品安全。
（二）嚴厲打擊商標侵權行為。為切實加大知識產權保護力度，全力做大做強皮革皮具產業，促進地方經濟快速健康持續發展，我所除在日常市場巡查監管中有效管理及時查處外，同時加大皮革皮具城的市場監管，將獅嶺國際皮革皮具城的日常監管任務劃分給業務熟工作能力強的辦案組，切實加大商標侵權案件的查處力度，通過卓有成效的查處和監管，查扣了一大批涉嫌商標侵權的手袋、五金等產品，從而進一步規范了商標使用，打擊了商標侵權行為，保護了企業的合法權益。同時，我所還在分局幫助下對轄區進行了兩次大清查，在工作中，我所多次召開所務會對專項整治行動的地段劃分、人員分配、后勤保障及應急等有關事項進行安排部署，全方位做好協調應急等工作，發現問題，及時查處，絕不手軟。
（三）全力整治無照經營。重點做好轄區營業執照大檢查和亮照經營工作，對無照經營戶曉之以理，動之以情，深入細致地做好他們的思想教育工作，引導他們積極辦理執照。同時，對存在安全隱患的無照經營戶堅決予以取締。今年以來，我所共清查無照經營戶500多戶，查處無照經營案件143起。與此同時，我所還積極配合鎮政府整規辦、稅務、衛生、安監部門對轄區企業進行了例行檢查，對轄區內無證經營游戲機及無照網吧進行了清理查處，對轄區無照經營戶進行了摸底排查。
（四）切實加強合同管理。在日常合同管理工作中，我所廣泛開展“說誠信話，做誠信事，當誠信人”的教育活動，加大力度宣傳《合同法》、《反不正當競爭法》、《消費者權益保護法》等法律法規，在企業及個體工商戶中廣泛開展“誠信一條街、誠信興業、文明服務”宣傳教育。同時，我所依托行業協會作用，廣泛征詢收集企業及個體工商戶對誠信創建工作的意見和建議，確保誠信創建活動的長期性有效性。在“誠信一條街”創建過程中，我所組織工作人員深入經營業戶，現場辦公，監督指導，幫助經營戶將營業執照和承諾書擺放在入門顯眼位置上，懸掛、擺放高度統一規范。督促業戶搞好店鋪內外衛生，商品擺放整齊、明碼標價、統一臺帳。在“誠信一條街”內，凡巡查中發現新開業未辦理營業執照的經營業戶，一律將其列為重點扶持對象，在條件許可的前提下，盡快為其辦理相關證照。在誠信創建服務方法上，我所努力做到跳出部門圈子主動進位，提供全程優質服務；在辦事效率上，推行由我來辦、馬上就辦、辦就辦好的方法，實行全方位服務，強化服務意識，創新服務舉措，既推進了信用體系建設步伐，又服務了地方經濟發展。通過“誠信一條街”創建活動的深入開展，企業商戶服務質量有了很大提高，培育了一大批誠實信用依法經營的市場主體，街內外經營業戶由過去只注重經濟效益變成效益信用雙贏的良好局面，全面促進了企業自律，切實提高了企業信用水平，我所轄區內企業及個體工商戶誠信意識明顯增強二、著力營造寬松的投資發展環境，努力支持地方經濟發展。
我所始終堅持把推動和保障鎮域經濟發展作為工商事業發展的首要任務，積極推行了首問負責制、服務承諾制等各項服務制度，為地方經濟發展發揮了積極的推動和保障作用。一是切實開展好個體工商戶登記注冊工作。通過積極宣傳國家法律法規及有關優惠政策，開展對外辦理營業執照與提供咨詢服務相結合，通過對申請人符合法定申請資格的，并且一次性帶齊相關證件材料的實行當場受理、當場辦證、當場發照等高速快捷服務，著力打造“品牌工商”新形象。圍繞獅嶺皮革皮具支柱產業發展，我所切實發揮好注冊登記職能，引導具備一定規模的個體工商戶登記為合格的市場主體，參與大市場競爭，擴大規模，壯大實力，帶動農村經濟發展。同時，積極鼓勵餐飲娛樂、中介經營等服務業的發展，擴大就業，活躍經濟。大力實施名牌戰略，引導企業爭創名牌，營造 “重商標、創名牌”和實施商標戰略的濃厚氛圍，引導幫助更多的企業加入到馳名商標或著名商標的行列中來，增強鎮域企業的競爭力，提升地方整體經濟實力。二是認真搞好年檢驗照工作。結合我所實際，因地制宜，認真進行安排部署，將年檢驗照任務指標分片細化，責任到人。采取上門宣傳、業戶聚集區集中設置現場辦公等方法，將驗照的內容宣傳到位，將驗照工作真正開展到基層，為順利開展驗照工作奠定了良好的基礎。另外在驗照貼花工作實行重點分類監管與市場巡查工作相結合，對重點監管對象進行重點審查，確保監管效果；同時，通過實地巡查與檔案相對照，進一步完善個體工商戶檔案有關數據。截止目前，我所已年檢驗照業戶3000多戶。三是扎實做好消費維權工作。今年以來，我所進一步加大整治工作的宣傳力度，通過12315等投訴舉報方式，暢通申訴舉報渠道，廣納賢言，廣開諫路，維護社會穩定，積極參與社會治安綜合治理，從而切實規范了消費者投訴、舉報的辦理手續，有效維護了消費者合法權益。與此同時，我所通過市場監管開展宣傳教育活動，增強各類市場主體的信用意識和消費者的自我保護意識，動員廣大群眾共同參與建立良好的市場經濟秩序，為鎮域經濟發展創造良好的外部環境。根據分局統一安排，我所在做好轄區市場日常監管的同時，切實做好問題產品的查處工作。先后出動執法人員80人次，執法車輛18臺次，對轄區40余家商場超市、6個市場及70多個有關店鋪銷售的不合格產品進行全面清查。
三、著力營造濃厚的學習氛圍，樹立良好的工商執法形象。
在日常工作中，我所堅持將監管寓于服務之中，將執法寓于監督之下，增加工作的透明度，提高辦事效率，增強服務意識，改進服務態度，提高服務水平，努力服務基層、服務企業、服務群眾，在社會上樹立良好的工商執法形象。今年以來，我所堅持每周五組織全所人員開展一次理論及業務更新學習，在學習過程中，大家互相交流學習及工作心得，從而有效提升了執法水平和工作技能。尤其是在平常工作中，我所組織各組輪流考業務，業務知識既有巡查監管又有執法辦案，力爭讓每一個工作人員都成為“全能型”人才。同時，通過互幫互助，在工作中學，學了后用到實際工作中去。
四、著力探索適應工商發展新理念，進一步創新市場監管模式。
（一）轄區監管責任制全面落實。實施轄區監管責任制以來，我所全面推行定轄區、定對象、定責任、定監管績效的轄區監管“四定”辦法，合理地將轄區管理任務分配到每一個監管人員，明確了各層級、各崗位的責任，通過實行轄區監管責任制，使每一個巡查組和干部工作目標明確、監管任務清晰、區段情況熟悉、執法權責一致、工作熱情高漲。在此基礎上，根據工作實際，科學合理地將收費、辦案、合同糾紛調解、辦理投訴、申訴、巡查等監管任務分配到每個干部。實行定性考核與定量考核相結合，以定量考核為主的辦法，考核過程中，既相互監督，又相互促進，充分調動了干部職工的工作積極性。轄區監管中實行各崗位共同協作，建立頂崗制度，防止監管缺位。在分局實施專項檢查和其它重大監管任務時，以巡查組為單位開展工作，以確保任務的完成。巡查中堅持以點帶面，抓大放小的原則，著重提高工作效能。針對我所轄區點多、面廣、皮革皮具產業發展的現狀，實行以點帶面、典型示范、重點突破、全面推進的工作方針，把查辦案件作為市場監管的重點貫穿于各類專項整治之中，查源頭，堵漏洞，每個巡查組都巡查兼辦案，從而依法查處了一批無照經營及商標侵權案件。在轄區監管責任制的實施過程中，我所通過不斷創新監管機制，落實監管責任，初步建立了手段先進、運轉協調、制度完善、管理規范監管新體制，切實增強了執法工作的主動性、自覺性、有效性，實現了市場監管工作的“三個轉變”，即通過明確監管責任，實現了從無責任到有責任的轉變，從部分監管到全面重點監管的轉變，從專項整治到建立長效監管機制的轉變。監管執法工作實現了“三個到位”，即日常監管方式改革深入發展，有力地促進了監管到位、服務到位和職能到位。今年以來，我所共立案查處各類案件152宗，有效地打擊了違法經營行為，轄區經濟秩序明顯好轉；在處理消費者投訴方面，我所共受理投訴35宗，其中區長專項18宗，12315消費者投訴9宗，群眾來信來訪投訴8宗，辦結率100％；在巡查工作中，我所重點區域重點整治，以建立示范街為重點，全面消除無照經營行為，目前共建立示范街5條，所有示范街均亮照經營。在收費和年檢方面，共收取個體工商管理費600多萬元，完成年度任務50％多，截止目前，我所個體戶驗照達2771戶,企業年檢305戶。
（二）個私協會作用得到充分發揮。在市場監管工作中我所做到講求工作方法，經常組織個私協會理事等召開座談會，多方征求意見。同時，組織工作人員深入會員單位調研，尋求服務個私協會發展，提高工作效能的良策。以發展壯大個私協會為依托，幫助解決個私企業發展中的制約性問題，激勵個體私營企業擴展總量，提高質量，擴大規模，以優質服務訴求行政效能。在汶川發生特大地震后，我所動員個私協會員，僅半天時間就捐款4萬多元。
存在問題及改進方向
半年來，在全所干部職工團結協作、勤奮工作、共同努力下，我所各項工作取得了一定成績。但是，針對新形式下市場監管工作中的一些難題和挑戰，針對基層工商工作面臨的嚴峻形式，我們的工作還有很多不到位，主要有以下幾個方面：一是我所干部還存在思想意識上不夠高、理論素養上不夠專，“只求過得去，不求過得硬”的認識；二是在學習促監管、學習促進步工作中，還存在被動學習或學而無用的思想渣滓；三是在監管執法中還存在不夠嚴、不夠細、不夠規范等缺點，在行政執法中執法取證技巧不夠。四是在服務人民群眾上還存在走過場、停留于形式等錯誤認識因素。但我們深信，在分局的正確領導下，通過全所干部職工的共同努力，我們將繼續深入學習有關法律法規，積極探索監管新思路，加大有關案件的查處力度，實現自身有思想，監管有思路，辦案有思考，繼續開創基層工商工作新局面。
2020年下半年主要工作計劃一、強化監管力度，進一步整頓和規范市場經濟秩序
（一）大力整治無照經營行為。聯合鎮政府整規辦及相關部門對轄區內的工商經營戶進行一次全面清理檢查，對符合經營條件而沒有辦理營業執照的，督促其盡快辦照，對不符合條件的堅決予以取締。對違法經營者，按照處罰和教育相結合的原則，依法嚴厲查處，切實從源頭上維護好市場經營秩序。
（二）大力保護知識產權，嚴厲打擊商業欺詐行為。以保護馳名和著名商標、地理標志為重點，繼續深入開展保護注冊商標專用權行動，加大執法力度，嚴厲打擊商標侵權和非法印制銷售假冒商標標識的違法行為，切實保護商標持有人的合法權利。積極開展廣告專項整治行動，規范廣告市場秩序。嚴厲打擊非法傳銷和商業欺詐行為，集中開展打擊合同欺詐專項執法行動，對商品質量作誤導性宣傳、虛假打折和降價、不正當有獎銷售、中介組織虛假信息騙取錢財等違法行為從嚴查處。把查辦案件作為提高工商干部執法能力和素質的有效途徑，進一步提高市場監管執法的能力和水平。充分發揮“12315”消費者投訴舉報網絡的作用，積極與其他執法部門建立長期合作、聯系互動的機制，及時按職責范圍接受和移送有關舉報、申訴
（三）加大農資打假力度。聯合農業、質監等部門，以建立規范有序的農資市場秩序、服務農村經濟發展、促進農民增收為目標，繼續深入開展農資打假“紅盾護農行動”。根據農時季節和重點地區、重點市場、重點品種開展專項整治活動，嚴厲打擊制售假冒偽劣種子、化肥、農藥等農資產品的違法犯罪行為。建立健全農資市場的長效監管機制，引導農資經營者誠信守法經營，切實保護農民權益。
（四）加大以食品安全為主的重要商品的市場監管力度。進一步加大食品市場監管力度，切實營造食品放心工程。加強與鎮整規辦的配合，切實抓好大型超市、連鎖店和各類批發市場等有形市場的規范管理，組織市場開辦單位積極創建文明市場，規范市場經營行為。繼續配合相關部門做好互聯網上網服務場所專項整治，進一步加強對營業性歌舞娛樂場所和中小學校周邊環境的治理，為未成年人健康成長創造良好的環境。
（五）健全和完善消費維權體系。按照快速受理、快速出動、快速處理和有訴必接、有案必查、有查必果的要求，充分發揮各級消協的作用，推進消費維權進社區、進學校、進村鎮，建立健全社會維權體系。積極推進消費維權到廠家、到商家，提高市場主體自律意識和自覺維護消費者權益的意識。繼續加強對餐飲、旅游、修理、美容美發等重點服務行業的監管，切實維護消費安全，促進轄區內市場經濟秩序根本好轉。
二、適應時代需求，搞好執法人員的知識更新
堅持以人為本，以制度建設為重點，抓班子，帶隊伍，為干部職工創造良好的生活學習環境，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、紀律嚴明的工商行政管理干部隊伍。廣泛深入開展各種形式的理論學習，以理論上的堅定保持政治上的堅定。積極深化教育培訓和崗位培訓，提高隊伍的專業本領和執法水平。切實加強反腐糾風工作，引導工作人員心往基層想、人往基層走、事往基層辦，熱愛工商事業，安心基層工作，當好經濟衛士，提供優質服務。
三、以經濟建設為中心，積極服務于改革開放和經濟建設大局
一、我縣非公有制經濟的概況。
改革開放以來，在縣委、縣府的高度重視下，我縣的個體私營經濟如雨后春筍脫穎而出，并不斷發展壯大，已成為我縣國民經濟的重要組成部分，經濟發展的新增長點，市場經濟舞臺上的生力軍。截止1998年9月底止，我縣的個體工商戶已發展到14954戶，從業人員19369人，注冊資金676萬元，產值和營業額4.2億元。私營企業發展到528戶，從業人員10424人，注冊資金24989萬元，年產值和營業額5.69億元。其中，1998年1～9月又新發展個體工商戶1989戶，私營企業152戶。
二、非公有制經濟成為我縣經濟的主體是與我縣生產力發展水平相適應的。
我縣是農業縣，農業產業化和農業機械化程度低，農業生產處于“高產出，低收入”狀況；工業比重低，底子薄，無國家重點企業和高新技術產業，生產力整體水平低下。因此，從宏觀上講，多種所有制經濟的存在和協調，是發展社會主義市場經濟在初級階段的客觀需要和必然現象。從縣域經濟講，非公有制經濟將是縣域經濟的主體。
近年來，縣委、縣府加大了發展非公有制經濟的力度，使其發展呈現出跳躍式增長，顯示出旺盛的生命力和強大的發展后勁，其主體地位進一步得到體現。從1989年至1997年這9年的個私經濟納稅來看：95～97年比89～91年增長了5726萬元，增長了12倍。97年當年個體私營經濟納稅已占縣級財政收入的31.53%，已處于“三分天下有其一”的地位。其發展速度十分喜人。第三產業發展迅猛，形勢看好；
一、二產業特別是二產業的國營、集體企業改制后，非公有制經濟比重進一步加大，現已超過62.48%的比重，正以它特有的發展速度和強勁的發展勢頭推動我縣“工業強縣”戰略和“四梁八柱”工程的實施。將逐步以非公有制經濟來構筑“四梁八柱”。如果我們真正切中了這一脈博，把非公有制經濟發展作為銅梁經濟的發展戰略，并對此花功夫研究政策，正確導向，大力扶持，那么銅梁經濟的發展，將在新的里程碑里走出一條輝煌的路來。
成績是可喜的，但也還存在一些問題：如思想解放程度不夠；經濟結構不盡合理，發展不夠平衡；“三亂”現象屢禁不止；個私業主貸款困難，素質亟待提高等。這些問題如果不解決好，將會制約非公有制經濟的發展，各級領導應予以高度重視。
三、對進一步發展非公有制經濟的建議。
1、必須認真貫徹落實黨的十五大精神，真正解放思想、轉變觀念。要把認識定位到“個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分上來”，消除個體私營經濟發展過快，比重過大會沖擊公有制經濟的羈絆，把思想統一到發展個體私營經營經濟是實現多種形式所有制的必然，把非公有制經濟培育成我縣經濟的主體是我縣生產力發展的客觀要求，把衡量一切工作的標準確定到“三個有利于”上來，要把發展非公有制經濟工作放在經濟工作的首要位置來抓。
2、建立必要的管理機構和制度，為非公有制經濟發展創造更加寬松的環境，促進其快速健康發展。
⑴建議成立非公有制經濟發展局。在縣委、縣府的領導下，全面領導和管理這塊工作。
⑵建立領導聯系個體私營企業大戶制。四大班子領導聯系全縣私營企業大戶，鄉鎮主要領導聯系轄區內的私營企業大戶，以增進了解、幫助解決一些實際問題。
⑶實行掛牌保護制度。對每年度評選出的個私納稅大戶，由縣紀委實行掛牌保護，維護業主合法經營的權益。
⑷建立領導接待日制度，縣四大班子領導和鄉鎮主要領導，每月定期接待個私業主上訪，聽取他們反映的問題，并及時加以解決。
⑸建立繳費卡制度。由縣物價局統一制定收費卡，按照法律、法規規定和市人民政府的收費文件制定收費項目、標準，收費卡業主人手一冊，未上卡的項，業主可以拒付，由此杜絕屢禁不止的“三亂”現象。
⑹建立舉報制度。紀委、監察、非公有制經濟發展局都要分別設立個私舉報箱，發現問題及時處理。
3、全面落實各項優惠政策，真正解決優惠政策執行難的問題。在鼓勵發展個私經濟方面，應堅持先發展、先搞活、后規范、后受益的原則，采取“北溝”市場的發展措施。吸引外來投資者投資開發，刺激本縣居民出資開發。
4、認真摸清資源、傳統產品、交通狀況，搞好全縣經濟發展規劃。以市場為導向，以產業為杠桿，發揮區域優勢，培育特色經濟。
5、已改制企業，是我縣今后的當家財源，各級黨政應在思想上提高認識，對他們要加強宏觀指導、要扶持、保護、監控，幫助他們解決實際困難，克服“超前消費”、“自我滿足”、“家族式管理”等缺點，給予特殊的優惠政策，鼓勵長足發展，上規模、上檔次。
6、加快企業間的聯合，實施集團戰略。使其向公司化、集約化方向發展，告別“作坊工廠”、“提籃叫賣”和自給自足的小農經濟思想。
⑴開發銅梁龍系列工藝產品。銅梁龍享譽中外，但沒有很好地開發其商業價值。太平、安居、二坪等鄉鎮有一批民間藝人，扎龍歷史悠久，技藝精湛，應組織和引導他們開發竹編、紙扎、綢制、木刻、石刻、泥塑等各類工藝龍，推向全國乃至世界市場。
⑵大力發展農副產品加工業。我縣年產生豬70萬頭以上，豬肉、豬皮加工業有一定的資源優勢和開發前景，可與西農聯手搞豬肉深加工產品。平灘、侶俸搞稻米加工業，安居搞漁業、蔬菜業，白羊、水口搞山羊養殖業，維新、少云搞淀粉加工業，虎峰搞制茶業，永加搞竹木業等。
⑶穩定已形成規模的繭絲綢行業。一穩蠶繭收購價，價格不能大起大落，保護養蠶戶的養蠶積極性；二穩轉制絲廠，對他們既扶持，又保護又監督；三穩銷售市場，既不放松外貿市場，也要拓展內需市場。
⑷大力培育建材、煙草市場，鋁材業、水泥制造業已形成規模的市場，還需在深度上下功夫，使產品數量、質量、價格、新產品在廣闊的競爭市場上占優勢。同時，放開煙草政策，培育象合川別溪那樣的煙草市場。
⑸大力發展運輸業。我縣地處重慶遠郊，無鐵路運輸，但農副產品、礦產豐富，是發展公路運輸業的有利條件。要抓住縣境公路改造后，公路運輸業發展新到來的有利時機，積極爭取汽車監理權，放寬車輛收費政策，把失去的市場抓回來。
⑹努力開發旅游業，帶動餐飲、娛樂業的發展。我縣的西溫泉、巴岳山、烈士紀念館、武廟、博物館、嵐峰溶洞都具有一定的觀光旅游價值。銅龍掛面、嵐峰黃花等特色食品有一定開發價值。餐飲娛樂業各種檔次的都應具備，繼續堅持先發展后規范的方針。
⑺努力發展科技、教育、醫藥、廣告業。我縣非公有制經濟從事科技、教育、醫藥衛生行業人數少，起步晚，在今后一段時間，要鼓勵和支持從事科學研究開發、教學、醫療、勞務、信息、中介服務、廣告制作等行業的發展。
7、加強宏觀調控和產業政策指導。把個體私營經濟納入全縣國民經濟總體規劃，合理調整產業結構，扶持短平快項目，避免重復投資建設所造成的人力、財力的浪費，避免走俏行業一哄而起，冷落行業無人同津的盲目投資趨向。
8、加強對鄉鎮、部門發展非公有制經濟的考核，實行重獎重懲的獎懲制度。由非公有制經濟發展局制定發展非公有制經濟規劃和考核辦法，增強各級各部門對發展非公有制經濟的緊迫感和責任感。
9、切實加強對非公有制經濟的管理和從業人員的培訓，提高整體素質，增強市場競爭力，工商聯、個體協會、私營企業協會等機構要擔負起此重任，定期舉行經濟信息交流聯系會，建立培訓制，請有關專家授課，學習科學文化、生產經營管理、法律知識等，提高整體素質。公安、司法、檢察、法院要為個私業主提供法律幫助，保護其合法權益不受侵犯。
10、對個私經濟實行定稅制，堅持“蓄水養魚、培植稅源”的優惠政策，實行定期定額征稅辦法，堅持一定一年不變，每年定額遞增，數額盡量控制在最小幅度范圍內。在規費收取上實行“先服務，后收費”，堅決杜絕“只收費，不服務”的現象，物價部門要從嚴查處亂收費的現象。
11、制定好非公有制經濟的信貸政策。把個私營企業貸款指標納入信貸年度計劃，集中專項資金支持一批基礎好、科技含量高、有發展潛力的私營骨干企業。
根據縣政協的工作計劃，今年五月，縣政協經科委組成了有工商局、工商聯、縣個協等參加的非公有制經濟專題調查組。經過歷時四個多月的調查研究，形成了這個報告。一、我縣非公有制經濟的概況。改革開放以來，在縣委、縣府的高度重視下，我縣的個體私營經濟如雨后春筍脫穎而出，并不斷發展壯大，已成為我縣國民經濟的重要組成部分，經濟發展的新增長點，市場經濟舞臺上的生力軍。截止1998年9月底止，我縣的個體工商戶已發展到14954戶，從業人員19369人，注冊資金676萬元，產值和營業額4.2億元。私營企業發展到528戶，從業人員10424人，注冊資金24989萬元，年產值和營業額5.69億元。其中，1998年1～9月又新發展個體工商戶1989戶，私營企業152戶。二、非公有制經濟成為我縣經濟的主體是與我縣生產力發展水平相適應的。我縣是農業縣，農業產業化和農業機械化程度低，農業生產處于“高產出，低收入”狀況；工業比重低，底子薄，無國家重點企業和高新技術產業，生產力整體水平低下。因此，從宏觀上講，多種所有制經濟的存在和協調，是發展社會主義市場經濟在初級階段的客觀需要和必然現象。從縣域經濟講，非公有制經濟將是縣域經濟的主體。近年來，縣委、縣府加大了發展非公有制經濟的力度，使其發展呈現出跳躍式增長，顯示出旺盛的生命力和強大的發展后勁，其主體地位進一步得到體現。從1989年至1997年這9年的個私經濟納稅來看：95～97年比89～91年增長了5726萬元，增長了12倍。97年當年個體私營經濟納稅已占縣級財政收入的31.53，已處于“三分天下有其一”的地位。其發展速度十分喜人。第三產業發展迅猛，形勢看好；一、二產業特別是二產業的國營、集體企業改制后，非公有制經濟比重進一步加大，現已超過62.48的比重，正以它特有的發展速度和強勁的發展勢頭推動我縣“工業強縣”戰略和“四梁八柱”工程的實施。將逐步以非公有制經濟來構筑“四梁八柱”。如果我們真正切中了這一脈博，把非公有制經濟發展作為銅梁經濟的發展戰略，并對此花功夫研究政策，正確導向，大力扶持，那么銅梁經濟的發展，將在新的里程碑里走出一條輝煌的路來。成績是可喜的，但也還存在一些問題：如思想解放程度不夠；經濟結構不盡合理，發展不夠平衡；“三亂”現象屢禁不止；個私業主貸款困難，素質亟待提高等。這些問題如果不解決好，將會制約非公有制經濟的發展，各級領導應予以高度重視。三、對進一步發展非公有制經濟的建議。1、必須認真貫徹落實黨的十五大精神，真正解放思想、轉變觀念。要把認識定位到“個體私營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分上來”，消除個體私營經濟發展過快，比重過大會沖擊公有制經濟的羈絆，把思想統一到發展個體私營經營經濟是實現多種形式所有制的必然，把非公有制經濟培育成我縣經濟的主體是我縣生產力發展的客觀要求，把衡量一切工作的標準確定到“三個有利于”上來，要把發展非公有制經濟工作放在經濟工作的首要位置來抓。2、建立必要的管理機構和制度，為非公有制經濟發展創造更加寬松的環境，促進其快速健康發展。⑴建議成立非公有制經濟發展局。在縣委、縣府的領導下，全面領導和管理這塊工作。⑵建立領導聯系個體私營企業大戶制。四大班子領導聯系全縣私營企業大戶，鄉鎮主要領導聯系轄區內的私營企業大戶，以增進了解、幫助解決一些實際問題。⑶實行掛牌保護制度。對每年度評選出的個私納稅大戶，由縣紀委實行掛牌保護，維護業主合法經營的權益。⑷建立領導接待日制度，縣四大班子領導和鄉鎮主要領導，每月定期接待個私業主上訪，聽取他們反映的問題，并及時加以解決。⑸建立繳費卡制度。由縣物價局統一制定收費卡，按照法律、法規規定和市人民政府的收費文件制定收費項目、標準，收費卡業主人手一冊，未上卡的項，業主可以拒付，由此杜絕屢禁不止的“三亂”現象。⑹建立舉報制度。紀委、監察、非公有制經濟發展局都要分別設立個私舉報箱，發現問題及時處理。3、全面落實各項優惠政策，真正解決優惠政策執行難的問題。在鼓勵發展個私經濟方面，應堅持先發展、先搞活、后規范、后受益的原則，采取“北溝”市場的發展措施。吸引外來投資者投資開發，刺激本縣居民出資開發。4、認真摸清資源、傳統產品、交通狀況，搞好全縣經濟發展規劃。以市場為導向，以產業為杠桿，發揮區域優勢，培育特色經濟。5、已改制企業，是我縣今后的當家財源，各級黨政應在思想上提高認識，對他們要加強宏觀指導、要扶持、保護、監控，幫助他們解決實際困難，克服“超前消費”、“自我滿足”、“家族式管理”等缺點，給予特殊的優惠政策，鼓勵長足發展，上規模、上檔次。6、加快企業間的聯合，實施集團戰略。使其向 公司化、集約化方向發展，告別“作坊工廠”、“提籃叫賣”和自給自足的小農經濟思想。⑴開發銅梁龍系列工藝產品。銅梁龍享譽中外，但沒有很好地開發其商業價值。太平、安居、二坪等鄉鎮有一批民間藝人，扎龍歷史悠久，技藝精湛，應組織和引導他們開發竹編、紙扎、綢制、木刻、石刻、泥塑等各類工藝龍，推向全國乃至世界市場。⑵大力發展農副產品加工業。我縣年產生豬70萬頭以上，豬肉、豬皮加工業有一定的資源優勢和開發前景，可與西農聯手搞豬肉深加工產品。平灘、侶俸搞稻米加工業，安居搞漁業、蔬菜業，白羊、水口搞山羊養殖業，維新、少云搞淀粉加工業，虎峰搞制茶業，永加搞竹木業等。⑶穩定已形成規模的繭絲綢行業。一穩蠶繭收購價，價格不能大起大落，保護養蠶戶的養蠶積極性；二穩轉制絲廠，對他們既扶持，又保護又監督；三穩銷售市場，既不放松外貿市場，也要拓展內需市場。⑷大力培育建材、煙草市場，鋁材業、水泥制造業已形成規模的市場，還需在深度上下功夫，使產品數量、質量、價格、新產品在廣闊的競爭市場上占優勢。同時，放開煙草政策，培育象合川別溪那樣的煙草市場。⑸大力發展運輸業。我縣地處重慶遠郊，無鐵路運輸，但農副產品、礦產豐富，是發展公路運輸業的有利條件。要抓住縣境公路改造后，公路運輸業發展新到來的有利時機，積極爭取汽車監理權，放寬車輛收費政策，把失去的市場抓回來。⑹努力開發旅游業，帶動餐飲、娛樂業的發展。我縣的西溫泉、巴岳山、烈士紀念館、武廟、博物館、嵐峰溶洞都具有一定的觀光旅游價值。銅龍掛面、嵐峰黃花等特色食品有一定開發價值。餐飲娛樂業各種檔次的都應具備，繼續堅持先發展后規范的方針。⑺努力發展科技、教育、醫藥、廣告業。我縣非公有制經濟從事科技、教育、醫藥衛生行業人數少，起步晚，在今后一段時間，要鼓勵和支持從事科學研究開發、教學、醫療、勞務、信息、中介服務、廣告制作等行業的發展。7、加強宏觀調控和產業政策指導。把個體私營經濟納入全縣國民經濟總體規劃，合理調整產業結構，扶持短平快項目，避免重復投資建設所造成的人力、財力的浪費，避免走俏行業一哄而起，冷落行業無人同津的盲目投資趨向。8、加強對鄉鎮、部門發展非公有制經濟的考核，實行重獎重懲的獎懲制度。由非公有制經濟發展局制定發展非公有制經濟規劃和考核辦法，增強各級各部門對發展非公有制經濟的緊迫感和責任感。9、切實加強對非公有制經濟的管理和從業人員的培訓，提高整體素質，增強市場競爭力，工商聯、個體協會、私營企業協會等機構要擔負起此重任，定期舉行經濟信息交流聯系會，建立培訓制，請有關專家授課，學習科學文化、生產經營管理、法律知識等，提高整體素質。公安、司法、檢察、法院要為個私業主提供法律幫助，保護其合法權益不受侵犯。10、對個私經濟實行定稅制，堅持“蓄水養魚、培植稅源”的優惠政策，實行定期定額征稅辦法，堅持一定一年不變，每年定額遞增，數額盡量控制在最小幅度范圍內。在規費收取上實行“先服務，后收費”，堅決杜絕“只收費，不服務”的現象，物價部門要從嚴查處亂收費的現象。11、制定好非公有制經濟的信貸政策。把個私營企業貸款指標納入信貸年度計劃，集中專項資金支持一批基礎好、科技含量高、有發展潛力的私營骨干企業。12、縣級主要領導要從“消防隊長”角色中解脫出來，高瞻遠矚，把握全局。把主要精力放在經濟發展的導向上，可以組建一個發展非公有制經濟調研班子，潛心研究，為決策提供科學依據。近年來的實踐證明，非公有制經濟的發展利國利民，不僅在緩解就業壓力、繁榮市場、加速城鎮開發、穩定社會秩序、滿足人民生產生活等方面起到了不可估量的作用，而且在創造稅收、上交規費、投資興辦公益事業、扶貧、助學、救災等方面都做出了積極貢獻。所以，把非公有制經濟培育成縣域經濟的主體是當務之急、勢在必行，是每個干部和公民應當思考的問題。只要我們上下一心，解放思想，提高認識，優化環境，加強服務，重在落實，貴在行動，非公有制經濟發展將出現良好的局面。
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一、主要工作成績及經驗
工商行政管理部門是維護市場經濟秩序的主力軍，其首要職責是加強市場監管，維護以法制為基礎的公平、誠信、有序的市場經濟秩序，營造良好的市場環境。今年以來，我所認真按照市局及鎮黨委、政府的部署和要求，結合轄區實際，狠抓四項工作重點，扎扎實實推進市場監管工作的開展。
（一）拓展職能，拓寬渠道，服務地方經濟發展有了新作為
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（二）突出重點，狠抓關鍵，整頓和規范市場秩序實現新突破
2、全面加強了對重、熱點行業的日常監管。加強對危險化學品生產和銷售、煙花爆竹生產和銷售、成品油批發零售行業的日常監管。對從事危險化學品銷售的企業基本上做到了定期實地檢查一次。針對市場巡查發現、消費者投訴和群眾反映的、存在問題較多的奶制品、肉制品等進行專項集中檢查，依托流動檢測箱，定期深入農貿市場及商場超市進行檢測。對涉嫌存在質量問題的，依照法定程序進行抽檢，嚴厲查處經營假冒偽劣商品、不合格商品等違法行為。同時，我所還主動聯合鎮政府整規辦、衛生等相關部門，集中開展食品安全專項執法聯合檢查，對轄區范圍內校園周邊及大型廠房附近的商店、攤點進行了地毯式的清查整治。今年以來，我所共開展聯合執法42次，檢查經營業戶3578戶，查處取締無證照小飲食、小美發、小網吧等300余戶。
（三）創新舉措，提升效能，執政為民宗旨得到新體現
2、引導企業自主管理，積極發揮個私協會作用。在市場監管工作中我所做到講求工作方法，創新工作模式，經常組織個私協會理事等召開座談會，多方征求意見。同時，組織工作人員深入會員單位調研，尋求服務個私協會發展，提高工作效能的良策。以發展壯大個私協會為依托，幫助解決個私企業發展中的制約性問題，激勵個體私營企業擴展總量，提高質量，擴大規模，以優質服務訴求行政效能。通過企業間的互相監督及相互幫助，我所注冊登記及案件辦理工作均有了很大進步。
3、依托綜合管理工作站，積極推行聯動執法工作機制。按照綜合管理工作站現有條件，我所統一懸掛匾牌、統一工作牌、統一宣傳欄、統一資料架、統一各類記錄簿、統一設置信箱、統一公布工作站職責、統一印制聯絡卡公布聯絡員姓名和電話。實行服務前移，每周三有專人到現場辦公，提供咨詢，發放表格，受理登記，接受投訴、舉報等工作。通過聯動機制，工商所接到情況后，快速反應，立即會同綜合管理站工作人員趕往現場及時進行查處。與此同時，我所還切實增強農村工商聯絡員工作的主動性，促使他們積極主動地為個體工商戶提供注冊登記等方面咨詢服務。對于在日常監管中發現的假冒偽劣食品、無照經營業戶、商標侵權行為及時提供有價值的線索，從而保證快速有效查處。聯動執法機制實施后，我所轄區個體工商戶經營行為得到進一步規范，食品安全、打假治劣、合同管理、注冊登記等工作得以順利開展，轄區經濟秩序全面好轉，以皮革皮具產業為龍頭的鎮域經濟呈現了跨越式發展的總體態勢。
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（四）強化教育，提升素質，組織和隊伍建設呈現新面貌
一是扎實抓好政治理論學習。加強支部組織生活及理論學習制度，堅持自學與集中學習相結合、定期召開民主生活會等方法，豐富培訓內容，采取啟發教育、案例教學、雙向交流等方式，使領導干部真正把科學發展觀學深學透、入腦入心。先后組織所干部職工學習了十七大報告、十七屆四中全會精神，集中組織學習了科學發展觀等專項政治理論學習活動，取得了較好的效果。二是扎實抓好黨風廉政教育。切實健全責任機制、規范約束機制、內外監督機制和獎懲激勵機制。使每一個崗位、每一位執法人員都能在制度的規范和約束之下行使自己的職權。積極組織所執法人員參加分局廉政教育課及相關廉政教育活動。三是扎實抓好政風行風評議。我所堅持以人為本，著力加強政風行風建設，切實做到依法行政與文明執法結合、提升業務技能與隊伍建設結合、行風建設與廉政文化活動結合、加強政風行風建設與推進各項工作結合，積極加強窗口服務行業及行政執法隊伍的建設，嚴格按照上級有關著裝規定和禁酒規定，進一步規范執法行為，嚴肅風紀，提升形象。
二、存在的問題和2012年工作計劃
2012年我所各項工作雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題。主要表現在：一是基礎性工作不夠扎實,工作的激情不夠高漲，滿足于一般成績，缺乏自我加壓精神；二是工作的創新意識不強烈，善于思考、謀求特色和亮點的招數不多；三是工作忽熱忽冷，缺少始終如一，常抓不懈的力度，這些問題和不足都需要我們在今后的工作中加以克服和改進。四是雖然案件的罰沒款額較去年同期有所增長，但查辦大要案、典型案件較少，傳銷、商業賄賂等類型案件有待進一步突破。五是執法創新能力有待進一步增強。表現在創新意識不夠，不善于總結、推廣工作特色和亮點。這些問題，我所將在今后的工作中不斷改進，切實加以解決。
2012年工作總體要求：以實踐科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，根據市局、分局的部署和獅嶺鎮政府的中心工作，圍繞“找準兩個著力點、抓好三項重點工作”的總體工作思路，努力實現服務效能、執法效能、依法行政、隊伍素質和社會形象的進一步提高，為地方經濟建設再立新功。
（一）找準服務發展這個著力點，不斷拓展作為空間。一要進一步解放思想，服務市場主體準入。二要堅持送法上門，服務企業深化改革。三要開展紅盾幫扶，服務企業做大做強。幫扶企業實施品牌戰略，大力發展注冊商標，支持引導企業爭創馳名、著名、知名商標；幫扶企業實施廣告戰略；幫扶企業完善合同管理，爭創“守合同、重信用”企業。
（二）以深化監管執法為重點，維護市場經濟秩序。一要加大產品質量和食品安全監管力度。在鞏固專項整治成果基礎上，在規范、提高上下功夫。二要嚴厲查處無照經營和假冒偽劣等違法行為。三要加大注冊商標和知識產權保護力度。嚴厲查處情節嚴重、性質惡劣、社會反響強烈的商標侵權假冒案件。認真做好涉外商標保護工作。加強馳名、著名、知名商標的推薦和保護工作。充分運用調解機制，妥善處理商標侵權糾紛。
