時間：2023-03-07 15:17:26
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**鄉自**年開展創建安全文明活動以來，始終堅持以局部的小穩定帶動全鄉社會治安的大穩定，充分發揮基層組織和全鄉各族群眾對創建、鞏固安全文明活動的主動性、積極性、創造性，使小范圍的安全文明推動整個社會的治安好轉。在創建、鞏固安全文明活動工作中，同時注意了理順關系，相互促進，將創建、鞏固工作與其他各項社會事務很好地銜接起來，以安全文明活動為載體落實綜合治理各項措施。
一、健全機構，落實領導責任制及目標管理責任制。
長期開展安全文明活動是保一方平安的有效措施，不能以掛牌命名為工作的結束，應以它為此項工作的啟動點；在鄉綜治辦的協助下，配套成立了綜合治理組織，將鞏固安全文明活動作為村里的一項日常工作列入重要議事日程，做到年初有安排，年中有檢查，年底有總結、自評，村主管領導親自抓安全文明活動，努力消除不穩定因素，對重點要害部位的治安防范都自己督促檢查，發現問題及時整改，保證開展安全文明活動的長期性、有效性。鄉綜治領導小組與創安鞏固村簽訂目標管理責任狀，明確創建職責，確定達標目的，加大經常性督促檢查力度，把達標村的鞏固工作做為安全檢查的重點來抓落實，進一步推動防范措施的落實。
二、搞好安全文明活動與精神文明建設的銜接
安全文明活動與精神文明建設有著極其密切的關系。安全是文明的保障，文明中包含著安全，二者的結合，有利于推動基層安全文明活動的深入，有利于社會治安綜合治理標本兼治的目的。各村（單位）要把安全文明的活動與精神文明建設融為一體。增強群眾的安全文明意識；開展經常性的宣傳教育，完成年度普法依法治理任務。加強對公民的社會公德、思想道德、民族團結教育以及科學文化知識和做文明公民教育，保證社會風氣好轉，無賭博、封建迷信等活動，無非法宗教活動，無群體鬧事等重大事件；大力開展“十星級文明戶”的評選活動，十星級文明戶達到100%，農牧民道德素質逐年提高，業余文化生活豐富健康，無“黃、賭、毒”問題；群眾能遵紀守法，依法辦事形成風尚，村規民約家喻戶曉，能夠主動參與安全文明活動，對社會治安的滿意率在95％以上。
三、加強人口管理，確保一方平安
以搞好小區治安防范為契機，全面帶動小區各項管理和整治工作，重點做好人口管理。按照流動人口兩級管理的規定，對進入本村的暫住人口都登記造冊，并上報鄉綜治辦、鄉派出所各一份，做到“來一個登記一個”，嚴格日常的清查管理，對外來人員中的危險人員發現得了，控制得住，在每年年底，都認真核對外來人員的離村情況，“做到走一個注銷一個”；對外出人員也嚴格登記制度，做到外出一個登記一個，掌握外出地點、時間、外出事由等基本情況，防止因人員流動而引發的犯罪事件的發生。另外嚴格重點人口的監控、管理，做到對五年內“兩勞”回歸人員及失足青少年底數清，同時登記造冊，開展經常性的幫教工作；改好率達100％，無重新犯罪。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以促進經濟社會發展，滿足人民群眾物質文化生活需要為目標，以提高全民思想道德素質和科學文化素養為重點，高揚和諧發展兩面旗幟，緊緊圍繞“文明”這一主題，勤學習，做表率，樹立文明的良好形象，為建設社會主義新農村提供強有力的道德支撐和思想保證。
二、活動安排
這次活動，從4月初開始至5月下旬結束，分三個階段進行。
（一）學習動員
1、制定“文明”行動計劃。
2、組織鄉機關干部、各黨支部學習《公民道德實施綱要》，強化文明道德意識，自覺以實際行動參與到文明創建行列中。
（二）討論實踐
討論的主要內容是：“文明”與建設和諧富裕新的關系？“文明新形象”的內涵是什么？有哪些值得傳承和弘揚的文明風尚？當前存在哪些突出的不文明現象和問題，其原因是什么？開展“文明”行動我應做什么？
1、大力宣傳《縣農村道德建設公約》，繼續開展創建文明信用農戶和文明村鎮活動，幫助廣大農民樹立追求高尚道德、健康向上的意識。
2、在學校開展從身邊的事做起，爭做文明小使者，創建文明校園活動。
3、繼續鞏固和擴大先進性教育活動成果，進一步學習“兩個規范”和《公務員法》，規范操作程序，做群眾信得過的公職人員，扎扎實實依法依規辦實事。
4、在全鄉廣大干群中深入宣傳“八榮八恥”，把社會主義榮辱觀融入到文明創建活動中，樹立文明的良好形象。
5、開展“社會公德、職業道德、家庭美德”典型事跡的征集、提煉活動。
（三）總結提高
1、通過“文明”活動的開展，對“文明”的內涵進一步深化認識和領悟。
2、收集整理“文明”行動中產生的意見和建議，整改存在的突出問題。
三、活動要求
1、高度重視各村、鄉直各單位要充分認識“文明”是落實科學發展觀，建設和諧社會的需要，開展“文明”行動是進一步弘揚新時代精神，為建設社會主義新農村提供精神動力，道德支撐的有效舉措，要高度重視，精心策劃，嚴密組織，確保行動的順利開展。
一、完善組織，周密部署
為建設和諧平安，不斷提升平安創建整體水平，我局及時召開局黨組會議，成立了以同志為組長，同志為副組長，成員有、的幫扶工作小組，由同志具體負責與幫扶點的日常聯系。
二、結合實際制定切實可行計劃
1、積極督導掛點村化解矛盾，加強與掛點村聯系，及時了解村民困難、矛盾糾紛，通過排查調處，努力把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽，有效防止矛盾繳化、上升。
2、青少年是未來建設的中尖力量，加強青少年道德教育，預防青少年犯罪是我們幫扶工作的重點之一，我局計劃每季度下村進行一堂思路道德教育和光榮傳統教育，努力提高青少年思想道德素質，有效地預防青少年違法犯罪。
3、關心弱勢群體，開展“一對一”、“一幫一”活動，一是根據村委會提供信息，為村里貧困戶，五保戶開展捐錢、捐物活動以及送科技文化下鄉活動，幫助他們早日脫貧致富；二是關心村里留守兒童的教育、管理，通過村委會流動人口檔案，定期下鄉了解老少留守家庭的實際困難切實幫助他們解決問題。
（一）指導思想。以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，全面開展以“清理確權，服務，動態管理，全程監督，盤活增效，促進發展”為主要內容的農村集體“三資”監管示范點創建工作，推動農村基層黨風廉政建設深入開展，為促進科學發展、跨越趕超提供有力保障。
（二）基本原則。一是堅持分級辦點、以點帶面的原則，通過認真遴選，確定鄉（鎮）、村兩級農村集體“三資”監管示范點，在辦好示范點的同時，指導面上全面開展創建活動；二是堅持突出重點、有序推進的原則，針對農村集體“三資”監管工作面臨的新情況、新問題，有重點地開展創建活動，突出創建工作的針對性和實效性；三是堅持創新實踐、注重實效的原則，在農村集體“三資”監管示范點創建工作中，要突出制度創新和實踐創新兩大主題，力求創建工作出經驗、創特色、求實效，充分發揮示范帶動作用。
二、創建內容和標準
農村集體“三資”監管示范點創建主要包括組織領導、機構設施、管理制度、委托、運行管理、檔案資料等六個方面的內容，創建標準為：
1、組織領導落實?？h鄉黨委、政府高度重視示范點創建活動，完善領導管理體制和部門分工負責工作機制，明確分管領導具體負責示范點創建工作。
2、機構設施健全。示范點創建活動機構健全，具體業務人員充實，崗位職責明確；相關業務場所建設到位，辦公設施設備配置齊全。
3、管理制度完善。農村集體“三資”管理工作規范，服務工作制度、工作職責、操作流程健全完善；集體產權交易組織機構、范圍、方式、程序、規則、監督機制、評審辦法、信息公開等操作流程規定具體實用。
4、監管規范。委托協議簽訂規范，會計業務運行流暢，業務處理準確及時，審核銜接合理，運行程序合法有效，“三資”監管信息系統數據錄入全面準確、更新及時，及時開展相關業務的指導、檢查、督促。
5、日常管理有效。村級預決算管理執行到位；財務收支管理嚴格，審簽準確；經濟合同、財產物資、往來結算管理嚴密；產權交易方案合理，實施程序規范；民主理財和財務公開工作有效開展；村辦實體財務監管措施落實。
6、檔案資料齊全。賬薄憑證、文書資料、財務報表、經濟合同、財務公開等檔案資料嚴格按照“一村一柜”要求收集整理、存放有序、安全完整。
三、方法步驟
（一）準備部署階段（5月下旬至6月上旬）。各鄉鎮、村按照本《工作方案》的要求，結合各自實際，制定創建活動方案，進一步明確創建工作的目標任務、工作計劃和保障措施，落實相關責任領導和責任單位，及時召開會議進行動員部署。
（二）組織實施階段（6月中旬至9月中旬）。各鄉鎮要按照本《工作方案》要求和各自制定的工作計劃，認真組織實施，縣直相關部門及時開展檢查指導和督辦。同時，充分利用廣播、電視、標語、公開欄等多種有效形式進行宣傳，為創建活動順利推進營造良好的輿論氛圍。
（三）總結提高階段（9月下旬至10月中旬）。鄉村兩級對農村集體“三資”監管示范點創建活動進行認真總結，及時推廣好的做法和經驗，剖析存在的問題，提出改進的意見和建議，并以書面材料于10月10日前上報縣紀委監察局和縣財政局（經管局）。
（四）檢查驗收階段（10月下旬）。10月下旬，由縣紀委監察局牽頭，會同縣財政局（經管局）等單位組織專班，對全縣示范點創建項目開展檢查考核，準備迎接省市考核驗收準備。
四、相關要求
（一）加強組織領導。縣委、縣政府成立有主要領導掛帥的農村集體“三資”監管示范點創建工作領導小組，領導小組辦公室設縣財政局（經管局），下設督導檢查組和業務指導組，負責此項工作的組織領導、統籌協調和督辦檢查等項工作。各鄉鎮黨委、政府要高度重視示范點創建工作，必須明確一名主要領導親自抓，分管領導具體抓，組建工作專班，落實工作責任，強化工作措施，確保創建工作順利開展。
落實責任、團結奮斗，這次“兩創一建”工作啟動大會的主要任務是動員全市各級各部門、各企事業單位以及廣大干部群眾統一思想、明確任務。迅速掀起“兩創一建”熱潮。地委、行署對“兩創一建”工作十分重視，地委副書記安金黎同志親臨會議并將作重要講話。下面，先講三點意見。
一、深化認識，統一思想。扎實推進“兩創一建”工作
提升鄉村形象，實施“兩創一建”工程。建設宜居的肯定要求；落實“加力提速，一年一個樣，三年大變樣，五年基本建成現代化中等鄉村”內在要求，全面建設“雙百鄉村”統籌城鄉發展的重要基礎工作。全市上下都要從全局的高度，深刻認識開展“兩創一建”活動的重要意義。
就是創國家衛生城市、創省級文明鄉村、建山水園林鄉村。根本目標是地委、行署強有力的領導下，兩創一建”內容：兩創一建”工作概括起來講。隨同著鄉村化進程，不時擴大鄉村規模、提升鄉村品味、發展鄉村經濟，讓我生活的這座鄉村更加美好。
市已經具備了創建全國衛生城市、省級文明鄉村的較好基礎和條件。一是近年來地委、行署十分重視市城市建設，當前。強力投入、全力支持，搭建了地市共建的好體制，很多市委、市政府想辦而不能辦好的事順利實施，加上地直各部門的有力支持，全市上下思發展、盼發展、謀發展的氛圍已經形成，兩創一建”工作有了一定的基礎；二是鄉村基礎設施建設逐年推進，鄉村公共設施逐步完善，鄉村面貌日新月異，鄉村管理有了新進展；三是創建省級衛生城市順利通過驗收，鄉村功能和環境質量初步改善，廣大市民文明、健康意識日益提高。所有這些，都為我兩創一建”打下了一定的基礎。但是也清醒地看到無論是鄉村建設和鄉村管理都存在很多簿弱環節，縱向有發展，橫向差別大，距離地委、行署要求和全市人民的期盼不小。必需以只爭朝夕的精神，不時克難攻堅，加快推進“兩創一建”工作。
二、兩創一建”工作的基本任務
市容市貌要有明顯提高，圍繞五個明顯（鄉村交通秩序要有明顯改變?；A設施要明顯加快，社會管理要有明顯進步，文化素質要有明顯提升）扎實抓好四個階段的工作。
從7月26日至8月20日）開好五個會（即全市動員大會，第一階段：宣傳發動（共25天。鄉鎮辦事處和市直機關動員會，村〈居〉兩委工作會，以村民組和街道小區為單位的群眾會，行業、學校專題會）為“兩創一建”工作打好群眾基礎、奠定思想保證。
從8月20日至12月20日）以整頓交通秩序、落實“門前三包”規范門頭牌匾、完善市場建設、加快鄉村基礎設施建設為主要內容扎實開展整治工作。第二階段：整頓治理（共4個月。
從今年12月20日至2011年6月20日）重點是提升市容市貌，第三階段：規范管理（共6個月。規范交通秩序，加大鄉村基礎設施建設力度，人民群眾平安感進一步增強。
進入繼續鞏固提高階段，第四階段：鞏固提高。2011年6月20日以后。建立完善一系列的長效管理機制，確?！皟蓜撘唤ā惫ぷ魅〉妹黠@效果。
三、狠抓落實，加強領導。確?！皟蓜撘唤ā蹦繕隧樌七M
（一）強化領導。市成立了兩創一建”工作領導小組，由市四大班子主要領導任組長，其他副縣級領導任副組長，相關單位主要負責人為成員，領導小組下設綜合辦公室、基礎設施建設辦公室、創文組、創衛組、宣傳組、督查考核組。辦公室及各組抽調精兵強將，組成工作班子，集中辦公，確保各項工作高效運轉。同時，地委、行署強有力的領導下，建立“兩創一建”工作地、市聯席會議制度，地委副書記安金黎同志任聯席組長，具體負責地、市協調聯系有關工作落實，確保地、市一個標準、一個步伐、共同推進。
（二）明確責任。市綜合辦公室要將所有指標逐項細化，明確責任主體，做到一級抓一級，一級帶一級，層層有壓力，人人有責任，事事有人管。制定切實可行的工作計劃和實施方案，掛圖作戰，計分考核，確保各項目標進度得到全面落實。加強與各部門之間的溝通聯系，不時增強工作的針對性和有效性。要建立各項規章制度，定期召開工作例會、情況通報會、現場觀摩會，總結工作、交流經驗，以制度約束保證各項工作順利實施、取得實效。
（三）協調聯動。涉及鄉村建設管理的方方面面。全市各級各部門要在領導小組的統一指揮下，樹立全局意識，牢固樹立“一盤棋”觀念，講風格、顧大局，爭做工作、多作貢獻，齊抓共建、形成合力，真正形成“千斤重擔大家挑”良好局面。全市各級干部職工要充分發揮帶頭作用，要牢固樹立文明意識，發揮表率作用，做到一呼百應，有錢出錢，有力出力；對涉及多個方面的工作要密切配合、通力協作，上下一心、主動補位，杜絕推諉扯皮、推過攬功、互相制肘。各行政執法部門要針對鄉村管理中的突出問題，組織聯合執法、重拳反擊。各行各業首先要抓好自身文明創立，同時積極支持和參與“兩創一建”工作，做到心往一處想，勁往一處使，努力為創建工作贏造良好的輿論氛圍，攜手共創良好的鄉村形象。
一、全力抓好免疫規劃整改。
一項長期而繁雜的工作。近年來，一免疫規劃工作。疾病預防是保障人民身體健康的重要途徑。縣在疾病預防控制工作上取得了一些成績，但作為疾病預防控制工作中較為重要的兒童免疫規劃工作，2011年的工作中因為一些工作不到位，未能通過省級評審，被列為了全省免疫規劃整改縣。如何嚴格按照省、地要求完成整改工作，順利通過省、地免疫規劃復評審是今后一段時期內我必須全力抓好的重點工作。為此我必須做好以下工作：
嚴格按照上級有關工作要求制定今年詳細的整改工作計劃和工作措施，一是衛生部門必須認真總結和研究我縣兒童免疫規劃中存在主要問題和面臨的困難。有計劃地逐步整改和落實。
兒童計劃免疫工作上，二是各鄉鎮必須充分認識免疫規劃工作的重要性。積極采取有效措施，想辦法，充分發揮政府職能，加大轄區內兒童計劃免疫的組織領導和宣傳動員工作。要將兒童免疫規劃與其它農村工作緊密結合起來，統籌兼顧。今年對各鄉鎮的公共衛生目標考核，免疫規劃將是重要指標。凡因措施不力，工作不到位，導致全縣不能如期通過省地免疫規劃復評審的鄉鎮，公共衛生工作目標考核得分一票否決。
進一步加強重大傳染病和地方病的防治工作力度，三是各鄉鎮及相關部門要嚴格按照《傳染病防治法》等公共衛生法律法規。依法做好各類疫情的監測和報告工作。確保我縣在雪凝災害之后不出現大的疫情。
進一步落實兒童入學入托查驗預防接種證工作，四是教育部門、衛生部門、各鄉鎮要建立協作機制。要通過查驗兒童接種證，及時做好未接種兒童的計劃免疫補種工作，確保計劃免疫接種率以鄉鎮為單位達90%以上。同時要認真履行各部門在疾病預防控制工作中的職責，加強和配合開展對以艾滋病、結核病、乙型肝炎、傷寒、麻疹等為主的重點傳染病的預防知識宣傳和防治工作。切實做好人感染高致病性禽流感等新發傳染病的嚴密監測及應急處置工作。
衛生系統發揮了積極而重要的作用，二完善公共衛生服務體系工作。剛剛過去的特大雪凝災害抗災過程中。充分說明了公共衛生服務體系建設的重要性。完善公共衛生體系是一項社會系統工程，既需要黨委、政府的強力領導，又需要各部門的通力配合和全社會的大力支持。衛生部門要抓住當前衛生事業發展的大好機遇，積極營造加快公共衛生體系建設的濃厚氛圍。各鄉鎮黨委政府在公共衛生體系建設上要不遺余力抓好落實。一是要繼續堅持和完善公共衛生工作政府目標責任制，進一步實施目標考核管理，一級抓一級，層層抓落實。建立健全崗位責任制度，明確各級各部門職責分工，建立健全領導問責制和責任追究制度。二是要進一步加強公共衛生能力建設，提高人員技能、改善服務質量。三是建立和完善公共衛生機構與醫療、農村和城市社區衛生機構合作機制，構建城鄉公共衛生安全網。四是加強公共衛生應急體系建設，健全公共衛生應急管理和協調機構，堅持和完善公共衛生應急預案，完善公共衛生信息體系，健全監測預警系統、醫療救治系統和指揮系統，提高快速反應能力，有效應對各類突發公共衛生事件。
二、全面推進新型農村合作醫療制度建設。
縣新型農村合作醫療農民參合率達到92.86%參合率穩步上升，今年。但如何提高新型農村合作醫療基金的使用率、進一步擴大參合農民受益面、科學合理地完善我縣各類新型農村合作醫療管理和補償辦法、建立簡捷高效安全的籌資機制，今年我醫療保障體系建設中重中之重的工作。
各鄉鎮及有關工作部門要深入做好新型農村合作醫療的宣傳發動工作，隨著國家新型農村合作醫療政策及資金補償比例的調整。讓農民群眾充分了解調整后新型農村合作醫療制度的有關政策和措施。各鄉鎮黨委政府與縣衛生局要在鄉鎮合管辦的建設和管理機制上下功夫，認真研究和解決存在問題，積極探索有效的管辦分離”工作機制?？h合管辦要加強業務能力建設，強化人員培訓工作，盡快推進合作醫療信息化管理。財務管理上，各級經辦機構及醫療機構要主動接受財政、審計、紀檢監察等部門及社會各界監督，強化合作醫療資金監管，防范基金風險，保證基金安全。資金支付使用上要公開透明，地給群眾一個明白，給干部一個清白。醫療機構的管理上，要進一步完善各項管理制度，切實加強監管?？h鄉兩級醫療機構要在推廣適宜醫用技術，采用安全、有效、價廉藥品，遏制醫藥費用不合理增長上下功夫。制度創新上，要認真總結評估我縣新型農村合作醫療實施以來的經驗，科學規范地完善我縣新型農村合作醫療制度，堅決杜絕在制度執行上不嚴肅、隨意性大、誤導參合群眾的做法。
查辦案件是懲治腐敗、端正黨風政風、加強執政能力建設的重要手段，也是人民群眾評價反腐敗成效的重要標志?？倳浿赋觥氨仨毨^續嚴肅查處違紀違法案件，特別是要堅決查處大案要案。對腐敗分子，發現一個就要堅決查處一人，絕不姑息，絕不能手軟”。在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，腐敗現象蔓延的勢頭還沒有完全得到遏制的情況下，查辦案件仍是各級紀檢組織的重要職責和工作任務。針對新形勢下違紀違法案件的新情況，要繼續保持查辦案件的高壓態勢，依紀依法嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職等方面的案件，重點查處利用人事權、司法權、行政審批權、行政執法權謀取非法利益的案件，查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購等重點領域的商業賄賂案件，堅決查處重大安全事故背后的腐敗問題。在我們黨內決不允許有特殊黨員，不論誰觸犯了黨紀國法，都要受到嚴肅追究和懲處。
二、要圍繞中心，開展紀檢監察工作
圍繞中心、服務大局，是紀檢監察工作的出發點和落腳點。各級紀檢監察組織在履行職責過程中，要時刻與黨委、政府思路同心、目標同向、措施同步，做全面發展的有力促進者和良好發展環境的積極營造者。要切實加強對區第十一屆黨代會提出的“科學發展、和諧發展、加快發展”總體要求和黨委政府決策部署落實情況的督查，確保政令暢通；要切實抓好反腐倡廉工作體制機制創新，加快懲防體系構建，進一步拓展從源頭上治理腐敗的各項工作；要切實加強思想道德教育和黨紀國法教育，倡導“八個方面”的良好風氣，使領導干部真正做到為民、務實、清廉。當前我區開展的“作風建設年”活動，是深入貫徹中央、省、市有關會議精神，推進我區抓黨風、促政風、帶民風的一項重要工作，是當前紀檢監察組織最重要的中心工作。我們要積極投身到“作風建設年”活動中去，加強紀檢監察的力度，對影響行政效能，影響黃巖發展，影響黨委政府形象的人和事，不管涉及到誰，都要組織力量，一查到底，確?！白黠L建設年”活動取得實效。
三、要真抓實干，確保今年各項任務的全面落實
抓落實是今年工作的主基調。能否狠抓落實是作風優良與否的直接體現。今年是懲防體系構建工作的“全面落實年”，是完成區委提出的，“到20*年，建立起懲防體系基本框架”目標的關鍵之年。應該說，上階段各地各部門的構建工作態勢是良好的，現在最重要的是要確保構建任務落到實處。我們要把懲防體系構建和案件查處、“作風建設”、“治庸提效”等各項工作相互結合起來，重防范、強執紀，促進制度與文化、懲治與預防、自律和他律有機融合，形成反腐倡廉的整體合力。關于今年的工作任務，我們的壓力是比較大的。去年市對區考核，我們的成績并不理想，加上今年的工作任務又十分艱巨，所以，大家在抓工作過程中，要充分履行好各自職能，使反腐倡廉工作“統得進、分得出、落得下”，把方方面面的力量調動起來，盡心盡責抓好落實。對今年的工作任務，各級各部門要對照責任分工，進一步研究具體辦法，層層分解細化，排出工作計劃表，做到責任主體、目標任務、工作標準、時限要求“四明確”，真正做到責任到崗，責任到人。要時刻關注工作進度動態，咬定目標不放松，與九個縣市區的同等部門（崗位）開展爭先進位競賽。廣大紀檢干部要進一步發揚求真務實和狠抓落實的工作作風，找準位置，全力投入，在抓落實上下功夫，在抓落實上作表率，在抓落實中樹新形象，在抓落實中創新業績。對工作任務落實情況，我們將在適當時候組織人員進行督查。
下面，重點講講“作風建設年”活動。
全區的“作風建設年”活動動員大會3月6日在區體育館隆重召開，2000多名公務員和具有執法、審批職能的機關全體工作人員參加，規模很大，反響也很好，今天我們在這里專門召開紀檢監察干部作風建設動員會議，也是對這項活動的一次再動員。希望廣大紀檢監察干部積極投身到“作風建設年”活動中去，并以此為契機，進一步促進紀檢監察隊伍以過硬的素質、優良的作風、奮發有為的精神狀態，履行好賦予的神圣職責。
一、統一思想，提高認識
今年年初，總書記就加強領導干部作風建設發表了重要講話，號召全黨大力倡導“勤奮好學、學以致用，心系群眾、服務人民，真抓實干、務求實效，艱苦奮斗、勤儉節約，顧全大局、令行禁止，發揚民主、團結共事，秉公用權、廉潔從政，生活正派、情趣健康”等八個方面良好風氣。新年伊始，省委、市委相繼召開了“作風建設年”活動動員會議，對機關作風建設進行了全面部署，為我們推進作風建設指明了方向，明確了要求。全區各級紀檢組織和廣大紀檢監察干部要充分認識開展“作風建設年”活動的重要性和緊迫性，自覺投身其中，將思想和行動統一到省委、市委、區委的決策部署上來。
俗話說：“打鐵先得自身硬”。紀檢監察機關是協助黨委、政府抓好黨風政風的職能機關，處于監督者的位置，更要成為廉政的表率、勤政的榜樣。紀檢監察干部應該是時代人先鋒、從政人榜樣、社會人表率、業內人標兵?？傮w來說，我們紀檢隊伍是一支凝聚力和戰斗力都比較強的團隊，但是，我們在機關紀律、作風和效能建設的調研，以及“治庸提效”監督員座談中了解到，我們的紀檢隊伍在作風建設方面同樣存在著一些不容忽視的問題，在一些方面與群眾的期望、與黨員先進性、與紀檢監察干部的形象要求還有較大差距。主要有以下幾個方面：
一是自主學習熱情不夠高，紀檢業務能力有待進一步提高。有的同志對學習的重要性認識不足，思想上重視不夠，心浮氣躁，很少把時間用在學習上；有的學習目的性不夠明確，只求完成任務，不求學到本領，理論水平、工作思路、方法舉措相對滯后；有的不注重研究紀檢監察理論和業務，對與本職工作相關的政策、條規等了解不多，對案件定性不準，如何處理更是束手無策；有的紀檢業務知識面窄，知識內容過時，造成應對難題底氣不足，能力有限，本領恐慌，嚴重制約著紀檢工作質量的提高。
二是工作作風不夠實，工作效率有待進一步提高。有的同志工作抓落實淺嘗輒止，辦事情浮光掠影，搞調查走馬觀花，心思靜不下來，身子沉不下去，對實際情況不甚了解，工作不夠穩重，作風不夠踏實。紀檢隊伍中照樣存在工作熱情不高，做事缺乏激情；工作效率不高，抓落實力度不夠以及苦樂不均等現象。
三是工作舉措不夠新，開拓創新意識有待進一步加強。有的同志進取精神不夠，工作安于現狀，不善于研究新情況、新問題，只求過得去，缺乏積極性、主動性和創造性，坐等上級指示；有的創新意識不夠強，對新情況、新問題應對乏術，就事論事多，理性思考少；有的大局意識不夠強，只強調自管工作重要，不關注整體工作的進展，不愿參加全局性工作；有的存在老好人思想，不敢與錯誤現象的人與事開展思想交鋒和堅決斗爭。
以上各種問題概括的可能不甚詳盡，但我們的工作中確實或多或少地存在。在這次機關作風建設年活動中，各級紀檢組織和每位同志都要按要求認真查找問題，并采取措施加以整改，切實改進作風，真正樹立起“黨性強、品行端、業務精、作風好”的新形象。
二、突出重點，有序推進
全區各級紀檢組織要以“作風建設年”活動為契機，結合實際，突出重點，完善制度，強化措施，努力形成整體工作創一流，單項工作爭先進的良好氛圍，為我區科學發展、和諧發展、加快發展提供有力的政治保證。
（一）要準確把握紀檢干部隊伍“作風建設年”活動的目標要求
努力加強思想作風建設，大興奮發有為、銳意進取之風，牢固樹立大局意識和創新觀念；努力加強學風建設，大興勤奮好學、學以致用之風，不斷提高懲治和預防腐敗的能力；努力加強工作作風建設，大興心系群眾、執紀為民之風，以高度的責任意識，下大力氣解決好人民群眾反映的突出問題；努力加強領導作風建設，大興秉公用權、廉潔從政之風，發揚民主、團結共事，以民為重、以廉為榮、正派做人、坦蕩為官，自覺接受黨和人民的監督；努力加強生活作風建設，大興艱苦奮斗、甘于奉獻之風，慎獨、慎微、慎好、慎友，自覺抵御腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，不斷增強自身免疫力。
（二）要嚴格按照三個階段開展“作風建設年”活動
第一階段：宣傳發動，提高認識。時間為2月－4月。主要是制定實施方案、動員部署，召開作風建設專題民主生活會，開展轉變作風大討論，開展“學先進、找差距、謀發展”主題活動。
第二階段：查找問題，邊整邊改。時間為5月－8月。各地各部門通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見，對照“八種良好風氣”，從“五風”上認真查擺存在的突出問題。并召開專題會議，對排查到的問題進行梳理，認真剖析，查找原因，提出整改措施，逐項抓好落實。
第三階段：建章立制，總結提高。時間為9月－12月。把解決問題與建章立制緊密結合起來，注重從制度上鞏固整改成果，建立健全作風建設的長效機制，加強干部在學習、工作、作風、生活等方面的管理和約束，使作風建設逐步走上制度化、規范化軌道，不斷提高作風建設的整體水平。
（三）要全力抓好三個層面的三大專項活動
按照“規定動作做到位，自選動作創特色”的要求，結合紀檢監察工作實際，重點抓好三個層面的三大專項活動，務求創出特色，抓出實效。
在區紀委監察局機關開展三項專項活動。一是“清風論壇”活動。定期在區紀委機關舉辦學習論壇活動，實行“中心發言人”制度，從書記、常委、副局長、室主任到一般干部輪流帶班領學；二是“主題實踐”活動。繼續抓好“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動；三是“爭先進位”活動。找差距，析原因，自加壓力，在九個縣市區紀檢監察系統爭先進位。
在各鄉鎮街道紀委（紀工委）開展三項專項活動。一是“強素質”活動。安排各鄉鎮街道紀檢監察干部到上級紀委進行業務培訓或短期實踐，提高紀檢工作實戰能力；二是“促規范”活動。加強鄉鎮街道紀委（紀工委）規范化建設；三是“求創新”活動。創新觀念、思路、方法、機制，推進農村基層黨風廉政建設。
在區級機關各紀委（紀檢組）開展三項專項活動。一是“強意識”活動。強化區級機關紀檢組織的職能作用和責任意識、主動意識。二是“促規范”活動。加強規范化建設，健全工作制度，完善工作機制。三是“盡職責”活動。區級機關各紀委（紀檢組）要積極履行好工作職責，在履行監督職能的同時，積極協助本單位黨委黨組落實好黨風廉政建設和反腐敗各項工作，定期向區紀委常委會報告本單位領導班子的廉潔自律和本單位的黨風廉政建設以及反腐敗工作落實情況。
三、加強領導，務求實效
“作風建設年”活動是一項系統工程，也是一項長期任務。這項活動能否取得實效，關鍵在領導，重點在落實。我們要按照省委、市委和區委的要求，切實加強領導，精心組織實施，狠抓措施落實，力求取得實效，努力把紀檢監察干部作風建設提高到一個新水平。
（一）加強領導，落實責任
為加強對“作風建設年”活動的組織、協調和指導，區紀委監察局成立了“作風建設年”活動領導小組，由我任組長，葉方志、棗賢璽兩位副書記任副組長，成員由區紀委常委和監察局副局長組成。領導小組下設辦公室，鄭仁同志兼任辦公室主任。辦公室負責“作風建設年”活動的日常事務。這次“作風建設年”活動重點是領導干部，因此，各級紀檢組織領導班子成員在“作風建設年”活動中要以身作則，嚴于律己，率先垂范，當好表率；要帶頭學習討論，帶頭查找問題，帶頭整改提高，切實負起責任，保證活動的高標準、高質量。
（二）邊整邊改，務求實效
能不能實事求是的找準問題，能不能立說立行、邊整邊改，是這次“作風建設年”活動能否取得實效的關鍵。我們每一個干部職工都要從世界觀上深挖原因，從工作方法上總結教訓，從個人履行職責上查找差距，做到自我剖析要深、查找問題要準、自我批評要嚴，進一步增強黨性觀念和服務意識，促進機關作風的進一步轉變。要強調自我教育，突出自我排查，做到自覺整改，堅持邊學邊改、邊整邊改，尤其對那些群眾和干部職工反映強烈的熱點問題，易改易行的要立改立行，使干部群眾切實感受到這次“作風建設年”活動的實效。
（三）統籌兼顧，合理安排
今年反腐倡廉的任務很重，“作風建設年”活動要求很高，我們要妥善處理好開展“作風建設年”活動與做好各項工作的關系，既不脫離業務工作孤立地搞“作風建設年”活動，也不能因為工作忙而使活動流于形式，草草收場。要科學合理安排時間和精力，堅持質量為先，不能片面搶時間，趕進度，影響實效。要切實把開展“作風建設年”活動的成效體現到抓反腐倡廉各項工作上來，用實際成效來衡量和檢驗作風建設的成效，使兩者相互促進、相得益彰，真正做到兩不誤、兩促進。
（四）常抓不懈，著眼長效
