時間：2023-03-07 15:17:15
序論：在您撰寫公司制度工作思路時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵詞：工程質量；監督管理；思路與做法
引言
由于建筑工程施工屬于現場作業，具有工程體量較大、專業交叉穿插多、工序銜接復雜、作業人員數量多且素質不齊、作業不固定、露天作業并受氣候影響大等特點，工程質量問題在施工中普遍存在且量大面廣。施工現場管理涉及單位多，受利益及關注角度不同，溝通難度大，也給工程質量管理和監督工作帶來了較多阻礙。為了更好地促進建筑市場的平穩發展，必須采取有效措施進行建筑質量監管。
一、工程質量監督中存在的問題
質量是建筑工程施工單位的生命，對施工單位的發展起決定性作用。施工過程受到各方面因素的影響，很容易出現質量問題，對建筑工程的效益和工期產生不利影響。第一，在建筑施工過程中，內部的質量管理力度不夠，沒有形成一個強有力的管理核心，導致在施工過程中管理功能分配不到位，對工程管理沒有形成一個強有力和統一的認識，內部施工人員沒有相應的協調與合作，很容易導致工程質量出現問題和安全隱患。第二，監督不到位。在對建筑工程質量監理過程中，工程的驗收工作不到位，沒有認真對待工程驗收工作，對施工材料和技術沒有嚴格要求，對于質量把關問題沒有認真對待，最終導致建筑工程出現質量問題，在一定程度影響了建筑工程的壽命。
二、工程質量監督工作的思路與做法
1、嚴格執法，做好建筑工程的質量監管工作
1.1責任的劃分與責任心。政府的建筑工程質量監督工作是對建筑工程質量執法，是適合市場規律的執法監管隊伍。經過二十多年的發展，已在建筑市場中形成了規模，他們執行國家的法規文件，為建筑市場有序發展不斷的努力工作。他們的人員素質、設備監督的理論及經驗在不斷的提高，特別是新材料、新工藝、新技術不斷出現，隨之而來的應用新的檢測手段、監督的標準條件也在不斷變化，對各種專業人員的素質要求不斷提高。他們在建筑市場中對建筑產品進行監督，而市場中的建設單位、設計單位、施工單位和監理單位及勘察設計單位，才是建筑工程在建設期間及竣工交付使用的全過程中真止的市場主體，他們之間是經濟利益的伙伴關系，是相互關聯的。建設工程質量監督部門是在政府授權下，為保證社會共同利益的安全，執行國家的法規文件，從而進行建筑工程質量的監督管理工作。他們有權對不合格質量進行否決管理，這就是工程質量監督部門與市場主體責任的劃分，責任心的區別。
1.2對監理單位的管理發揮其作用。監理單位是經政府有關部門批準的，且具備各種專業人才的專業化、社會化的中介服務機構。他們都有著完善的質保體系和健全的規章制度，他們是建筑市場中質量保證的生力軍，因此要發揮好監理單位的作用，規范市場行為，來充分落實政府對工程質量的監督管理作用。根據現階段建筑市場的特點，要抓好管好工程質量的監督管理作用，針對建筑行業的復雜情況，必須充分發揮監理單位專業化、科學化、多樣化的特點，促使他們管理好工程質量，督促規范這支隊伍，在建筑市場中起到生力軍的作用。特別是現階段建筑工程實行“工程總承包”，工程質量監督管理部門對監理工程師提出了更高的要求，對工程質量進行全面監理，使他們切實承擔起責任主體的責任，充分讓工程監理單位在市場的規范和約束下不斷發展壯大。同時，真止體現了政府監督管理部門對工程項目實行監督管理的力度。
2、建筑施工主體明確責任，落實監督工作
2.1主體負責。工程建設由建設方主體負責，質量監督部門對幾方主體的規范管理體現為行為的監督管理。誰出事誰負責。改變以往的監督管理模式為動態管理，以隨機抽查作為工程質量檢查的方式。將建設單位、設計單位、施工單位、監理單位及勘察單位的質量行為和責任的大小落實到位。這就是行為的重點，是對執行國家的有關法規文件落實而實行的監督管理。對工程質量監督檢查的方式，就要本著巡查和抽查相結合的原則，來確保工程質量達到標準，進而保證新建工程的基礎、主體結構和相關參與方的質量行為。通過備案制的檢查來發現真止的施工質量問題及各方的責任狀態。
2.2制度安全。做好工程質量監督工作，要符合市場規律，建全相關的規章制度。既管理到位、執法透明，又能使建設工程的各方責任主體在工程開工前就清醒的知道工程質量的重要性。充分發揮監理單位的作用，做到自檢、自查，使施工單位在施工中積極發揮自我約束的意識，自覺的執行工程質量標準，規范施工的工藝，從而避免重大質量事故發生。
3、規范工程監督標準
3.1執行法律法規和工程建設強制性標準的情況。抽查工程建設、勘察、設計、施工、監理單位和質量檢測單位執行法律法規和工程建設強制性標準的情況。
3.2抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量。抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量項目。例如抽查鋼筋混凝士結構中影響主體結構安全的鋼筋安裝及連接、混凝土構件實體強度等；影響主要使用功能的門窗的安裝質量、屋面防水層質量等。
3.3抽查工程質量責任主體和質量檢測單位的工程質量行為。抽查國家法律法規和強制性條文相關的工程責任主體和質量檢測單位的工程質量行為。例如抽查建設單位是否向有關勘察、設計、施工、工程監理等單位提供與建設工程有關的原始資料，施工單位是否建立質量責任制，確定工程項目的項目經理、技術負責人和施工管理負責人是否到場履責，監理單位是否選派具備相應資格的總監理工程師和監理工程師進駐施工現場，檢測單位是否存在未按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項的行為等。
3.4抽查主要建筑材料、建筑構配件的質量。抽查影響建筑工程主體結構安全和使用功能的主要建筑材料和構配件質量。例如工程質量監督機構通過申請財政專項資金，在工程安全質量監督執法工作中，對施工現場工程實體質量、建筑材料、建筑構配件和設備等項目，委托有相應資質的檢測單位進行抽樣檢測并出具檢測報告等。
3.5對工程竣工驗收進行監督。收集工程責任單位提供的符合工程竣工驗收基本條件的證明文件；對工程竣工驗收的組織形式進行現場監督。依法時違法違規行為實施行政處罰，對抽查過程中發現的違法違規行為依照行政處罰相關規定和程序對責任單位和責任人依法實施行政處罰。
結束語
總之，隨著市場經濟的發展，對質量監督工作也要上臺階，探索新的管理理念，不斷深化工程質量管理部門的改革，規范市場，建全適應市場的運行機制，制定符合市場規律的新模式，是非常有必要的，它體現了深化改革的需要。
參考文獻
[1]張澤.發展工程項目管理企業培育工程項目管理市場[J].建筑與預算，2013（26）：123-125.
一、今年工作回顧 二、工作亮點和特色
（一）加強依法行政，創新審案制度。依法行政是政府部門行政能力建設的靈魂。為進一步加大案審的透明度和裁量的統一性，我局積極創新審案制度，并于10月9日開展了首次公開審案會，邀請寧波局領導、法規處專家及xx市人大、紀委、法制辦、企業界人士和局行風監督員等列席案審會，針對不同性質的案件，被聘人員在審案時列席，審理結果充分聽取列席人員意見，并最終作出處理決定。這是我局又一次新的探索。近兩年來，我局從規范執法入手，經過“三步曲”，從“查處分離”到“查審分離”，再到“公開審案”，不斷完善法制監督機制。
同時，今年我局新添置設備，通過幻燈片演示的方式，使案審會成員對整個案件都有一個直觀和全面的了解，進一步提高案審效率。
（二）強化服務平臺，增強技術支撐能力。質監工作的支撐點之一是產品的技術檢測機構，要適應地方經濟發展需要就必須不斷拓展新的檢測領域，加強投入和建設。 2、國家級氣動元件檢驗中心成功立項。我國目前尚無獨立的、權威的國家級氣動元件檢測中心。我局以我市氣動元件區域經濟為依托，目前籌建中的“國家氣動元件產品質量監督檢驗中心”已獲總局批準設立，是總局實施產品監督中提供技術支撐依法設置的技術機構，該中心的建成將為我市區域特色經濟發展提供技術服務，對于提高我市氣動元件行業的整體質量、技術水平有較大的促進作用。
（三）服務經濟，質量提升工程全面推進。
1、以標準為基礎，推進區域品牌建設。為切實增強廣大企業技術標準創新能力，我局協同行業協會等歷時半年共同編制完成了《xx市氣動元件技術標準體系匯編》，體系羅列了國家和行業標準200余項，企業自行制定技術標準21項。今年還有3家企業的5個項目主持或參與起草國家行業標準。通過努力，溪口氣動元件已列入省級區域品牌培育名單。 3、加快名牌、技術標準戰略實施。今年新申報18只寧波名牌、9只省名牌、2個國家級農業標準化示范區。我市各級名牌企業可采標率達95%以上，全市規模以上企業可采標率達50%以上，有13家企業獲得a級標準化良好行為企業證書。并通過舉辦“質量大講壇”系列培訓班、“質量月”活動等，引導企業大力實施以質取勝戰略。 三、明年工作思路
1、進一步規范公開審案制度，出臺相關工作條例或方法，提升我局法制工作。
2、大力建設國家氣動元件產品質量監督檢驗中心，爭取局檢測中心檢測項目獲得國家實驗室認可。
一、主要目標
全所司法行政干警要用中國特色社會主義理論武裝頭腦，用社會主義法治理念指導執法實踐的意識進一步增強，嚴格、公正、文明、廉潔的執法要求得到全面落實；要精通業務知識和崗位技能，適應崗位需要，提高執法公信力；嚴格執法執紀各項硬性規定，進一步提高工作效能，減少群眾投訴，工作作風、執法作風進一步轉變；基層基礎工作機制進一步健全，基礎工作進一步夯實，建立長效機制，為維護社會穩定和促進轄區經濟社會發展作出新貢獻。
二、基本原則
1、重點突出，分類實施。抓住目前存在的突出問題，立足崗位實際，科學制定實施細則，推進各項活動，做到有特色，出亮點，見成效。
2、豐富載體，扎實推進。開展多層次、多形式的培訓、練兵、便民等活動，探索司法行政隊伍和法律服務隊伍建設有效載體，增強使命意識、大局意識和宗旨意識。
3、著眼根本，注重長效。堅持“三項制度”建設長效機制建設，實現素質培訓、技能練兵、作風轉變制度化、常態化、長效化，全面提高全所司法干警維護公平正義、服務發展大局、構建和諧社會的能力。
三、主要內容
1、堅持社會主義法治理念，積極探索規范執法行為，促進公正執法。緊貼實際開展教育培訓，建立和落實司法行政干警和人民調解員定期培訓制度；緊貼實際全員開展技能練兵，把實戰演練作為技能練兵的重要形式，認真組織開展應對突發事件和處置演練。每季度在全所進行一次考核評比。
2、找準司法行政工作和服務經濟社會發展的切入點、結合點。健全多元化矛盾糾紛解決機制等。狠抓教育培訓建設，提高司法干警矛盾化解能力、快速反應能力和維穩處突能力，建設一支高素質的司法行政干部隊伍。
3、切實豐富和諧警民關系的感情線。緊貼群眾大力加強作風建設，嚴格執行首問責任制，推行限時辦結制、責任追究制和執法辦案告知制度。加強黨風廉政建設，進一步出臺司法便民利民新舉措，改進工作作風，提高執法質量和服務效率，密切警民關系，進一步提升司法行政機關形象。
四、具體做法
通過教育培訓，不斷提高基層司法干警的綜合素質；結合自身工作特點，堅持立足崗位，緊貼實戰，開展練兵活動；通過認真扎實的學習討論、查找問題、整改提高，努力構建“和諧東塔”、“法治東塔”。
1、堅持集中學習制度。個人學習培訓時間不低于60學時，其中集中學習的時間不少于40個學時。學習法律法規和國家政策、司法部《關于進一步加強司法行政系統隊伍建設的意見》、中央政法委書記同志對政法工作的指示和縣局文件精神。
認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，堅持貫徹落實科學發展觀，以中國工會“十五大”精神為指導，以維護廣大女教職工合法權益和社會和諧為主旨，緊緊圍繞教育局、教育工會的中心工作，進一步提升女教職工的專業素養和職業幸福感，進一步團結和鼓舞廣大女教職工積極投身我市教育改革和發展事業，不斷開創我市女教職工工作的新局面。
二、工作目標
1、讓女工組織成為女教工的魅力之家——開拓組織建設的豐富內涵；
2、讓每一名女教工成為美麗女人——營造女教工隊伍建設的人文情懷；
3、讓每一個女教工擁有幸福人生——倡導共建共享和諧社會成果。
三、具體工作
（一）建魅力組織，不斷增強女工組織的凝聚力
把女工組織建設成為“堅強陣地”，讓廣大女教工團結凝聚在黨的周圍?？倳浽诩o念“三八”國際勞動婦女節100周年大會上強調要“把婦聯組織建設成為黨開展婦女工作的堅強陣地和深受廣大婦女信賴和熱愛的溫暖之家”。根據我市教育發展和改革的新形勢、新任務、新要求，完善全市基層女教職委組織設置，擴大覆蓋面，增強吸引力，開展形式多樣、內容豐富的組織活動，激發女教工的參與熱情，謀劃、設計、安排好女教工工作，發揮好“半邊天”的作用。
1、要把女工組織建設成為“溫暖之家”。工會女教職委、學校婦工委組織是女教工的娘家，為女教工服務是女工組織的根本任務。我們要牢記黨和政府的要求，牢記廣大女教工的期望，深入了解女教工需要，及時反映女教工呼聲，有效維護女教工權益，推動解決女教工最關心、最直接、最現實的利益問題，把娘家建設得更加溫暖。
2、要把女工組織建設成為“堅強堡壘”。進一步建立健全女教工組織機構，加強女教工干部隊伍建設，充分發揮戰斗堡壘作用，讓每一位女教工心有所依，這是本年度我們需要著重思考的問題和努力的方向。我們要結合當前形勢，充分發揮女教職委的作用，加大對女教工干部的培訓力度，增強女教工干部的政治意識、大局意識、責任意識、群眾意識，提高女教工干部新形勢下組織動員、協調維護、依靠服務女教工的能力水平以及解決復雜問題的能力。我們要把女教工迫切需要解決的困難、關注的熱點和焦點問題作為未來一年工作的重點，想女教工所想，急女教工所急，重視女教工活動內容和方式的創新，以切實有效、喜聞樂見的活動拉近女教工干部與普通女教工的距離，讓女教工干部鍛煉能力，凝聚人心。
3、把女工組織建設成為“人才搖籃”。女性人才是整個社會人才的重要組成部分，是推動經濟社會發展的重要力量。發現、培養、推薦、輸送優秀女性人才，是女教工組織的重要職能。要加大女性人才儲備力度。積極配合黨委組織部門，建立完善優秀女性人才庫，發現、培養、推薦具有發展潛力的優秀中青年女干部，保證優秀女教職工脫穎而出、健康成長。要營造女性人才成長的良好環境，積極爭取黨委、政府及組織部門對教育系統女教師人才工作的重視和支持，努力推動全社會形成尊重婦女人才、關心婦女人才、保護婦女人才，使用婦女人才的良好風尚。
（二）做美麗女人，注重女教職工隊伍建設的內涵提升
美麗女人要有知識，腹有詩書氣自華。美麗女人要學會讀書。有人說，世界若有十分美麗，但如果沒有女人，將失掉七分色彩；女人若有十分美麗，如果遠離書籍，將失掉七分內蘊。因而，進一步加強女教職工隊伍的內涵提升，激發女教職工的學習自覺性和專業成長內驅力，讓每一位女教職工都成為真正美麗的女人，是有效提升廣大女教工職業自豪感和生活幸福感的重要保證。
1、讓教師專業成長為幸福加油。我們要深入開展教師業務培訓、知識競賽、技能比武等活動，開展對女教職工的思想政治教育、法制教育、心理健康教育以及職業道德、社會公德、家庭美德的教育，引導她們增強敬業奉獻、以身立教的使命感和責任感，充分調動廣大女教職工教書育人的積極性和主動性，提高女職工的素質和修養。我們將嘗試發揮學校黨、工、團的陣地作用，有計劃、分層次組織女教職工進行培訓，不斷提高師德水準和業務水平。適時組織“女性人才論壇”，及時了解女性人才的需要，解決她們的實際困難，發揮好她們的示范導向作用。
2、讓民主參政能力的提升為提高女教工地位加碼。我們要進一步提高女教職工的民主意識和參政議政能力，積極鼓勵廣大女教職工熱情投身教育發展與改革，要求她們深入調研，結合大家關心的熱點、難點問題，通過教代會等形式，動員女教職工代表積極撰寫提案，鼓勵她們在工作和生活中提出意見和建議，充分參與民主管理和民主監督。
3、讓女工工作的和諧輿論氛圍為女教工的美麗喝彩。在不斷加強調查研究的基礎上，我們要深入群眾，去傾聽廣大女教職工的心聲，努力做女教職工的知心朋友，及時了解和掌握女教職工的思想動態和工作生活情況，及時發現問題，解決問題。我們充分利用諸暨教育網、教育工會網、諸暨教育、諸暨日報教育?？让襟w，為女工工作鼓勁吶喊，通過大量的正面 宣傳與教育，營造良好的輿論氛圍。
4、讓學習型組織的感召力為女教工內涵發展給力。市女教職委將繼續配合市教育工會開展群體師德創優活動，組織女教師積極參與師德專題教育活動，努力營造良好的群體師德氛圍。各基層女教職委也要繼續配合業務處室開展拜師結對、教學觀摩、業務交流和新課程培訓等活動，努力為青年女教師營造提高業務素質的平臺，提升女教師的文化內涵。
5、讓“巾幗立業”的風范為女教工勇立潮頭助推。以巾幗立業為目標、以崗位建功為己任，鼓勵廣大女教職工踏踏實實教書育人，在不同的崗位上發憤圖強作出應有的成績和貢獻。以爭創三八紅旗集體、星級女職工工作區、巾幗文明崗、女工工作先進集體以及三八紅旗手、巾幗建功標兵、優秀女工工作者為重點，進一步深化“巾幗建功”爭創活動。同時，加強對爭創工作的規范管理，促使“巾幗文明崗”整體水平顯著提高。
6、讓“家庭事業雙創優”活動為女教工生活美滿添彩。繼續開展“事業家庭雙創優”活動，開展“事業家庭兼顧型”先進教師的評選活動。引導和鼓勵廣大女教師積極投身于全面建設小康社會，構建和諧社會、和諧家庭的實踐。在女教工隊伍中樹榜樣、立典型，鼓勵女教工克服困難、努力做到事業家庭兩頭兼顧，在工作和生活中積極爭當表率。
（三）創美好生活，倡導共建共享和諧社會成果
婦女是偉大的人力資源，是促進經濟社會發展的重要力量。我市教育事業所取得的光輝成就，無不飽含著廣大女教職工的努力和付出。因此，我們要與每一個女教工風雨同舟，切實維護女教工的權益。
1、扎實推進維權保障行動。首先，我們要切實履行維護女教職工合法權益和特殊利益的基本職責，充分發揮基層女教職委和教代會女代表的源頭維護作用。在未來一年中，要在人事、分配制度等方面的改革所帶來的利益調整中，女教職委要及時反映廣大女教職工的呼聲和共性問題，做好源頭維護工作。同時，各基層女教職委要充分利用“三八”、“六一”、母親節、教師節等特殊節日，切實維護女教職工身體健康和生命安全。我們還將積極組織各校開展保障婦女權益，彰顯婦女地位和作用的宣傳活動，開展有關女性維權知識講座。其次，我們要很好地關心和保護女教職工的特殊利益，繼續積極開展“關愛婦女健康行動”活動以及女教職工五期保護活動，健全女教職工體檢和保健制度，舉行健康知識講座，不斷提高女教職工的衛生保健意識。
近年來，我們結合企業的實際，在充分發揮企業紀委一班人的監督制約作用方面，做了積極有益的探索與實踐。自2007年以來，處紀委制定了《紀委巡視工作制度》，通過幾年的工作實踐，取得了一定的監督效果。
一、結合實際，建立紀委巡視制度
油田運輸企業具有點多面廣，單兵作戰，隊伍流動分散的工作特點，給紀檢監察部門的監督檢查工作帶來一定的難度。加之，紀檢監察部門系統管理以來，專職紀檢人員相對較少，工作任務較重。為此，處紀委從運輸企業的實際出發，較好地發揮了紀委委員的作用，共同履行監督職能，擴大監督視野，拓寬監督渠道。
為了實施有效監督，方便工作，我們對巡視人員規定了“五項職責”和“四項義務”。讓其了解基層領導班子及成員執行廉政制度和規定情況；重點了解黨員領導干部執行《黨風廉政建設責任制》的情況以及對家庭、配偶、親屬子女的管理、監督情況；及時了解黨員、干部、職工中，以職謀私和其他方面的不良傾向性問題；對重要崗位、重點部門、重要事項進行巡視；根據工作需要參加和列席所屬單位的會議，查閱有關資料，召開座談會，找有關人員談話，聽取職工群眾的反映。處紀委要求他們在履行監督職責的同時，也要不斷加強黨風廉政建設知識的學習，不斷提高自身素質，堅持原則、做到敢于直言，大膽監督，秉公辦事。力求做到深入細致，注意工作方法，遵守工作紀律，嚴格履行職責，依法依紀實施巡視監督。
二、建立機制，拓寬紀委巡視渠道
為了推動紀委巡視工作的開展，處紀委采用“分組巡視，集中匯報，定期研究”的形式，圍繞年初紀檢工作要點，每個季度召開巡視人員工作會議，匯報上一季度巡視工作，研究需要解決的問題或向有關部門提出的建議，通報下一個階段重點工作，確定下一季度巡視內容，指定專人負責。根據巡視的內容，我們分別采取集體行動，或者個別走訪，逐個交談等形式收集信息，隨時聽取職工群眾的意見和建議。近年以來，我們分別對基層對外收入、招待費使用、過路費審核、油料管理等11個議題進行巡視，有效地促進了生產經營和企業管理工作的規范運行，取得了預期的巡視效果。
今年上半年在巡視中，有一地方單位反映某單位領導在材料采購中有索取好處費的嫌疑，經過處領導商議，某廠項目剛有一些起色，很多業務上的問題還需要該同志去落實，如果紀委辦公室人員直截去調查，勢必影響該同志的積極性。后來，我們通過其他委員進行巡視，最終發現并無此事，處紀委本著對這位干部負責的態度，以廉政談話的方式對他進行了提醒。這樣既弄清了問題，又保護該同志的工作熱情。
三、強化指導，提高巡視人員執紀水平
由于處紀委委員大部分都是機關部門的科室長，工作的業務各不相同，我們從紀檢監察這個角度上做好工作指導，給他們發放紀檢業務書籍，提出有關要求，使他們掌握一定的政策規定，做到依法依據監督，促進《巡視工作制度》落實。這樣不但緩解了專職紀檢人員少的矛盾，同時，也使紀委委員切實履行職責。在遇到專職人員緊張或不便于出面了解的問題時，我們就個別布置給其他委員通過其他途徑做初步了解，解決了紀委專職人員了解問題時，無關人員眼光比較集中的問題，減少了一些人為的麻煩和誤解，起到了優勢互補，相得益彰的作用。為了使這一制度得到落實，充分發揮巡視人員的工作積極性，處紀委每年在“七一”期間都對工作成績突出的巡視人員給予表彰，對確有工作實績的巡視人員給予了一定的獎勵。
四、不斷總結，突出紀委巡視效果
在以往工作的基礎上，我們定期對這項工作進行總結，加強協調和溝通，解決巡視工作中遇到的問題，幫助紀委委員克服巡視中的畏難情緒，改進巡視方法，讓巡視工作得到職工群眾的支持和理解，促進了生產經營的規范運行。前年下半年，處紀委委員巡視時，發現某司機跑長途車多報了過路費。我們通過內外調查，找兩名司機談話，在證據面前交代了一趟報了兩趟的過路費的事實。其后，我們對其作出了退交多報的2500多元過路費、罰款、下崗三個月的處理決定。職工群眾反映說：“平時我們不好多跑紀委，紀委成員經常到基層走走，到有關崗位坐坐，我們有話好說”。
紀委巡視工作拉近了機關與基層、紀檢部門與職工群眾之間的距離，架起了聯系群眾的橋梁，形成了一個上下互動的廉政信息通道。2007年昆山汽修廠一貪污案的查處過程中，起初我們一時沒有找到突破口。其后，一名處紀委委員通過巡視走訪了解該廠職工的信息，反映該廠在對外修理中有不開工單，收入不入賬的問題。隨后我們向局紀委匯報后，立即去昆山、蘇州等地外調，果然獲得了可靠的線索。后來該廠負責人貪污10000元錯誤事實，被查得水落石出，準確無誤，受到的處分。
根據江陰分行管理規定要求，現對月城中行2020年度業務、2021年工作思路進行匯報，主要分2020年主要績效目標完成情況、2020年工作重點、存在問題及改進計劃、2021年工作思路部分，具體匯報內容如下：
一、主要績效目標完成情況
本人自12月中旬至月城支行工作,12月末較上月各項指標完成情況如下:公司存款余額較上月末新增1.32億元,日均較上月末新增250萬元,儲蓄存款較上月末新增1700萬元,日均較上月末新增60萬元。
二、重點工作及成效
本人到崗月城支行后，主要爭對行部年末收口各項指標開展工作：一、開戶工作，通過自身帶頭發揮全員工作積極性，圍繞“開更多的戶、開有用的戶、開回報高的戶”在市場上尋找開戶資源，在12月下半月完成新開結算戶12戶。二通過我行優勢產品拓展公司授信戶及個金普惠戶，完成公司授信戶新增3戶，個金普惠戶儲備4戶。三、對照年未收口指標積極爭攬公司個金存款，其中公司存款收口完成300%，個金存款收口完成90%。四、堅持每天走訪兩個新客戶，為完成公司個金各項指標作好充足的準備。五、對網點人員內部管理重新建章立制，打造內部團結有序、分配清晰管理文化，盡可能的解決員工工作上存在的顧慮，調動全員工作積極性。
三、存在的問題、原因及改進計劃
（一）、管理方面：本人到月城支行后發現員工個人業務及營銷能力較強，但網點存在管理松懈、對員工整體協調較差、員工工作信心不足等情況，無法充分發揮員工整體作戰能力。爭對網點現狀，本人通過以下方式提升：1、對每位員工單獨談話，通過績效收入、工作環境、職業生涯等方面對員工進行輔導，最大限度的發揮員工工作潛力。2、通過晨周例會、夕會、月度例會，對業務管理要求進行梳理，建立合理高效的內部管理制度及績效分配方案。3、通過努力達成年末收口指標，自身垂范，提高員工對網點負責人的認可及對網點發展的信心。
（二）、業務方面：月城支行前期存在市場占有率低、客戶基礎薄弱,客戶認可度低等問題，對于2020年收口指標及2021年開門紅均無充分的業務儲備。為了快速有效的完成收口指標及準備來年開門紅，本人計劃在充分挖掘存量客戶業務的基礎上積極拓展新客戶，先夯實客戶基礎，帶動公司個金各項業務發展。
四、2021年工作思路與措施
2021年，本人制定兩條發展思路并存。第一是快速發展，二是要長遠發展。雖然儲備不足，但是指標必須要完成，因此首先要通過短頻快的方式迅速補充儲備完成行部指標。但同時要有一個長遠的全年或者三年規劃，不斷的拓展客戶基礎，有些客戶走訪后立馬有成效最好，暫時沒有效果的通過長期積累，長期跟進，逐步將客戶各項業務轉移至我行，將網點在當地市場份額逐步提高，將網點績效穩定提升。
在公司方面，我計劃優先走訪優質潛力客戶，如協統，仕明鋼管，挪賽夫，世泰世，大氣汽車等存量存款大戶，穩定其在我行存量業務的同時挖掘更多回報，同時通過各種渠道接觸當地其它優質客戶，如必得科技、安凱特股份兩家擬上市公司，友利特、華盛集團等當地資產實力較強的客戶，積極爭其在他行各項業務。同時，抓大不放小，按照當地規上企業清單，逐戶陌生走訪，同時營銷我行授信和存款各項業務，完成網點的新開結算戶、日均有效戶、普惠新增等指標，積少成多，增加網點全量金融資產日均。
在個金方面，我要加強個金特別是理財方面的學習，梳理網點存量客戶，和理財經理一起逐戶營銷，通過我行資產配置，爭攬客戶他行存款，實現客戶的晉升。按照之前在祝塘的經驗，做好公私聯動工作，在走訪存量公司客戶時，對接企業主個金需求。通過各種渠道發現當地市場上的資金大戶，主動出擊搶占市場。在提高網點全量及存款規模的同時完成財富類收入。另外在其它個金指標如手機銀行上我可以充分調動員工積極性做好存量客戶的電營及外拓，逐戶走訪營銷授信企業及基本戶的薪業務,做大網點個金客戶基礎。
關鍵詞:司法調解;和諧社會;社會穩定;思路
中圖分類號:D9
文獻標識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)03-0267-02
維護社會穩定,不講法治不行,但光講法治、沒有倫理要求也不行。調解就是將倫理的內容融于解決糾紛機制中,用溫和的手段去處理矛盾沖突,使對立的雙方在相互理解與寬容中自愿妥協達成一致。當前,構建社會主義和諧社會已經成為社會主義現代化建設不可分割的重要內容。面對新形勢的要求,如何運用好調解制度,真正發揮調解制度定紛止爭、息訴止紛的功能,促進穩定和諧社會的構建,客觀的需要我們認清形勢,樹立正確的民事調解意識,從根本上掌握維護社會穩定與調解制度的辨證關系, 并從制度構建、實務操作等方面進一步改革和完善調解制度。
1 調解制度對維護社會穩定的重大作用
(1)調解制度的合理使用,可以在一定程度上緩解社會矛盾,有利于維護社會穩定。
現代社會中,訴訟的激增和程序的日趨復雜化使有限的司法資源不堪重負,而訴訟中遲延、高成本等固有的弊端使普通百姓難以接近正義,降低了司法在民眾中的威信。傳統社會的調解機制在某種程度上,至少從形式上契合了社會轉型時期對秩序和安定的強烈需求,可以為當事人節約糾紛解決的成本,對緩和社會矛盾和對抗、消除濫訟現象、減少人際交往及社會諸種交易行為的成本、維護社會的基本價值倫理、達成社會的整體和諧無疑是非常重要的。因此,應充分發掘傳統法律文化中的調解本土資源,完善并進一步發揮現有的調解制度的作用,以有效地解決社會糾紛緩解社會矛盾。
(2)調解結案的社會效果有利于和諧社會的有序發展。
調解對于當事人最重要的便利是“有利于雙方當事人團結”,這也是大部分法學者的共識,很多情況下是感情上的對立已經達到無法化解的程度,作為最后的手段才把糾紛提交法院解決。審判的直接表現形式是“對簿公堂”,“勢不兩立”,而調解意向的達成首先可使當事人在情緒上有所緩和,在此基礎上對話解決問題顯然要比法官在雙方竭盡全力為自己辯護查清事實,認清是非后再做判決容易。判決大多是“一刀兩斷式的”,在司法程序上可以結案,但兩方當事人原有的聯系已遭到破壞,損害了原來存在的盡管有糾紛但仍能互助的社會關系,以后很少來往。即所謂的“一代官司百代仇”。而調解本身是一個修復和緩和當事人關系的一個努力,它給當事人所帶來的創傷和震動比較小,結案后的結果很多是“和好如初”,原有的聯系依然保有,而且很可能因為矛盾的解除,關系更好一些,有助于維護社會穩定。同時,由于司法調解的結果是雙方當事人自愿(盡管這種自愿不乏法官說服的因素)達成的和解協議,沒有勝訴敗訴的問題,符合了“和為貴”的思想,調解使雙方當事人面上都過得去,可謂“一舉兩得”。
由此,當一個案件進入司法程序時,采用調解還是審判方式,法官所考慮的不僅是否符合法律的邏輯推理,而更主要的是關心問題的解決是否妥當,是否可行,是否有利于社會秩序的穩定,是否有利于糾紛當事人日后的和睦相處。它不是用一紙判決書判給當事人永遠無法兌現的權利,而是給予當事人實實在在的利益。他不僅僅要求案件要按照法律得以正確的解決,還要謀求最優解決。給當事人提供了平等對話的機會,其社會效果要比審判或其他救濟方式好的多。
2 調解制度在維護社會穩定中存在的問題
對于調解制度,我們積極肯定它在完善社會,維護社會穩定的過程中的發揮了重要作用,但也不能對其弊病視而不見。倘若能客觀地認識這些問題,并能改善,使司法調解這種不太正式的審判制度走向規范化。調解制度的弊端主要表現在:
(1)將“查清事實、分清是非”作為調解的原則不恰當。
《民事訴訟法》第85條規定:“人民法院審理民事案件,根據當事人自愿的原則,在事實清楚、分清是非的基礎上進行調解”,因此在事實未查清楚的情況下,即使當事人之間已經達成了調解協議也不能結案。此原則帶來以下弊端:①它混淆了判決和調解的界限?！罢{解的含義本身就包括對某些界限不清的事實、責任含糊不究,互諒互讓,以達到既解決糾紛又不傷和氣的目的”。 查清事實、分清是非是判決的前提條件,調解和判決二者手段不同、程序不同、當事人行使處分權的范圍不同,其前提條件也應有所區別。②不利于提高辦案效率,減少訴訟成本。當事人接受調解的目的就是為了縮短訴訟時間,減少訴訟成本,而如果調解必須在“事實清楚、分清是非”的基礎上進行的話,則當事人被迫繼續舉證,法院被迫繼續組織質證、認證,從而增加了當事人的訴訟成本、占用有限的司法資源。③與民事訴訟法其它規定相矛盾,違反了民事權利合法自由處分原則。《民事訴訟法》第13條規定:“當事人有權在法律規定的范圍內處分自己的民事權利和訴訟權利”,它肯定了當事人在一定條件下,可以放棄自己的民事權利。而在沒有查清事實、分清是非的情況下,當事人即達成調解協議,正是當事人行使自由處分權的一種表現。因此法院強令當事人不得放棄這一訴訟權利實際上是剝奪了當事人的處分權,同時也是對當事人法律權利的一種侵害。
(2)調解程序單一,限制了調解制度的功能發揮。
根據現行民訴法的規定,調解雖然可以在訴訟的任何階段進行,但并沒有根據不同的訴訟階段作出不同的程序性規定。調解主要被局限在庭審過程中進行(有的法院在立案庭設置調解組或調解人員,可以在審前用調解方式解決一部分案件,但大部分的法院卻并未設置這樣的機構),由于庭審的激烈對抗性特點和時間的限制,庭審中當事人一般很難達成調解協議。對于那些當庭沒有宣判的案件,由于審限的限制,法官一般也不主動建議和主持當事人進行庭后調解,這無疑限制了訴訟調解制度功能的發揮,直接導致了調解率的下降。
(3)變相剝奪了當事人的上訴權,限制了上一級法院的司法監督功能。
法院調解與判決在對待案件結果的正當性原理的態度上截然不同,調解解決的正當性,并非來源于解決方案嚴格基于法律形成,而是來源于當事人雙方對解決方案的認同。我國《民事訴訟法》第89條規定“調解達成協議,人民法院應當制作調解書,調解書應當寫明訴訟請求、案件的事實和調解結果?！{解書經雙方當事人簽收后,即具有法律效力?！闭{解協議一經生效,即表明當事人之間的爭議已經解決,產生與生效判決同等的效果,除個別特殊案件(如調解和好的離婚、維持收養關系的案件)外,不得再行、上訴,因而審判監督機制難以發揮作用。同時,由于調解協議書上的簽字屬于自愿,當事人盡管可能無奈,但也只好忍氣吞聲。而且正是由于這種“自愿”,除嚴重違反程序外,使當事人無法提出充分證據,從而導致再審的機會幾乎為零。
3 維穩工作中如何完善司法調解制度的思路
面對案件多、類型新、難度大、要求高的新情況,我國傳統的法院民事調解制度已不能完全適應新形勢的需要。因此, 從維護社會穩定和構建小康社會的高度來要求,還應該對現行的法院調解制度作進一步的完善。
(1)樹立正確的民事調解意識。
法院調解制度作為民事訴訟的一道必要程序不容質疑,因為這種程序不僅適合我國國情、民情和民事審判的性質和特點,而且也符合國際上糾紛解決方式的發展趨勢。民事訴訟矛盾的形成主要是由于個人意志特定形式的作用,而這種矛盾的解決也同樣可以通過個人的自主行動而得到實現。所以法院調解可以為當事人自由意志的發揮提供可能和動力。調解結案是社會效果最好的結案方式。提高對調解重要性和必要性的認識,樹立“能調則調,該判則判、調判結合”的觀念,切實解決重判決、輕調解導致的不愿調、不會調的問題。
(2)以提高效率為目標,加強審前調解,并強調法官的調解義務。
對于一審普通程序而言,應當注重審前準備階段的調解,即調解主要在審前進行。促進糾紛的合意解決,是審前準備程序的一個重要功能。隨著審前準備程序的改革,審前準備階段將成為一個獨立的階段,在此階段,當事人完成了與答辯,甚至完成了證據交換,雙方各自對對方的觀點及爭執點有了基本的認識,逐漸能夠比較理智地對待糾紛,從而增加了調解達成的可能性。特別是在開庭審理階段,當事人愿意調解的,法院可以幫助當事人進行調解;同時,把審判中的最后試行調解時機調整到法官認證之后,正式宣判之前。在二審階段、再審階段,也都可以進行調解。
(3)設置多元化的調解程序。
對現有的人民調解、行政調解等非訴訟調解制度進行改良,建立對非訴訟調解協議的司法審查制度,對于經人民調解、行政調解程序達成的調解協議,經人民法院司法審查確認的,即具有法律效力。還可以設立審前調解程序。對于可以調解的民事案件,基于當事人申請或者同意,受理后先進入調解程序,調解不成再移送裁判;規范審判調解程序。在進入審判階段后,對于當事人要求調解的申請,一般應當允許,但應對申請的次數進行限制(可規定為一般不得超過兩次),以防止訴訟的過分遲延。此外,二審、再審程序中,在當事人自由處分的權限范圍內,基于當事人的申請,一般也應當允許調解。
(4)設置簡便化的調解程序。
實踐證明,調解結案的案件,大都與法官靈活的傳喚及方便簡潔的開庭有很大的關系,如能充分發揮調解程序靈活性與簡潔性,減少當事人開庭的對立性,無疑會有利于調解協議的達成。如可以采取現場調解、設置調解室通過圓桌方式進行座談式調解,以緩解當事人雙方對立情緒,使調解在一種相對融洽和緩的氣氛中進行;簡化調解筆錄,筆錄僅就可能發生重要法律效果的行為或場面予以記錄,而對大部分過程可予以省略。
(5)采取激勵調解機制。
在現有矛盾沖突日益突出、案件數量居高不下的現實條件下,實行鼓勵性的調解機制,可以實現司法與當事人雙贏的局面。修改民事訴訟法時,可規定在審前調解結案和當事人自行和解的,減半收取訴訟費用; 在審中、審后程序中調解結案的,減收訴訟費用的三分之一,以此來鼓勵當事人選擇通過調解、和解方式解決糾紛。
(6)嚴格掌握對調解結案案件的再審。
根據民事訴訟法的規定,調解違反自愿原則或調解協議的內容違反法律的,當事人對調解書可以申請再審。審判實踐中,因對調解結案案件的再審條件掌握過寬,導致對此類案件的再審有逐漸增多的趨勢。為了維護調解書的審判效益,對此類案件的再審條件應嚴格掌握。
總之,在維護社會穩定高速今發展的天,調解作為一種糾紛解決制度,目的在于降低成本,適應司法民主化的發展趨勢,以重視當事人的合意來彌補審判中的“一刀切”的缺憾,它更多地強調案件的實際需要,尤其是尊重當事人的自由選擇權,對審判基本上不產生任何實質性的影響。因此,為適應新形勢的需要,對我國的民事調解制度進行必要的改革和完善,對維護社會穩定具有重大的理論意義和現實意義。
參考文獻
[1].在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[N].北京日報,2005,6(1).
[2]譚兵.民事訴訟法學[M].北京:法律出版社,2004:391.
[3]高軍.略論中國傳統無訟法律文化對建設當代和諧社會的啟示[J].湖北民族學院學報,2005,(4).
