時間：2023-03-07 15:16:38
序論：在您撰寫檢察院工作經驗總結時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
主動服務自偵辦案。我院深入學習貫徹《人民檢察院司法警察執行職務規則》和《__省檢察機關司法警察協助職務犯罪偵查工作實施細則》，不斷建立健全檢察官與司法警察相互協作、相互配合、相互制約工作機制，充分發揮司法警察在查辦職務犯罪工作中的職能作用。
協助參與追逃工作。我院司法警察部門與相關部門相互協作、密切配合，充分發揮職能作用。研究和探索追逃工作的特點和規律，不斷提高追逃工作實效。
積極服務刑檢辦案。建立和健全司法警察服務刑檢辦案工作制度，完善司法警察保護公訴人出庭安全的工作措施，努力為刑檢辦案提供警力保障。
大力開展警務協助。不斷建立健全上下聯動、左右互動警務協助工作機制。進一步規范警務協助內容、程序，確保警務協助依法、規范進行。
狠抓辦案安全保障。我院深入開展辦案安全防范教育，不斷強化司法警察責任意識、安全意識，增強司法警察安全防范工作主動性、自覺性；健全辦案安全防范機制，堅持行之有效的安全預案、風險評估等制度，不斷總結完善安全防范新舉措，提高辦案安全防范/，！/的針對性、實效性；建立警務巡查制度，對司法警察規范履職行為、落實辦案安全責任制等情況加強監督檢查，確保辦案安全防范措施落到實處。積極參與處置突發事件，維護檢察機關的辦公、辦案秩序。
大力加強業務培訓。我院抓好授予、晉升警銜培訓，嚴格按照省院規定的培訓對象、培訓時間、培訓內容組織訓練，做到應訓必訓，培訓不合格者不得辦理授予、晉升警銜手續；抓好新任司法警察培訓，對新進人員加強應知、應會知識的學習，使其盡快熟悉崗位職責及警務技能，以適應司法警察履職工作需要；抓好業務骨干培訓，組織司法警察部門負責人、各類技能骨干培訓，努力提高組織、管理、協調能力，努力培養一批技術能手、專業尖子。
大力加強崗位練兵。我院按照《全省檢察機關司法警察開展崗位練兵技能比武實施方案》的要求，廣泛深入開展崗位大練兵活動，努力提升全體司法警察的技能水平和實戰能力。
按時做好警銜晉升工作。我院認真貫徹落實《中華人民共和國人民警察警察警銜條例》、《人民檢察院司法警察警銜工作管理細則》，嚴格審核，嚴格把關，做到符合晉升條件人員的晉升手續當年辦結。
注重新進人員質量。我院對擬授予警銜人員，嚴格執行高檢院、省院規定的年齡、體能、健康條件，杜絕遷就照顧；從其他警種調入檢察機關擬擔任司法警察的，嚴格執行審批程序，未經省院批準，不得更換警銜標志手續；暢通補員渠道，補充司法警察堅持面向社會公開招考錄用，努力改善隊伍年齡、知識結構。
規范辦案工作區建設。我院認真貫徹落實高檢院《人民檢察院辦案工作區設置和使用管理規定》，辦案工作區布局合理，功能完備，設施配套。已建成辦案工作區尚不規范、設施設備不完善的，及時整改、規范，消除安全隱患。抓好辦案工作區使用管理，不斷健全完善辦案工作區使用、管理、維護以及安全檢查、檢醫聯動、檢警配合等規章制度?？偨Y推廣辦案工作區使用管理經驗，不斷推進辦案工作區使用管理工作規范化。
加強警用裝備的配備、管理。我院認真貫徹落實《人民檢察院司法警察裝備配備暫行規定》，按照保障必需、逐步完善、實用高效、安全可靠的原則，配齊、配全警用裝備，并根據相關規定及時更新、換代。建立健全警用裝備管理、使用、檢查、維護工作制度，提升警用裝備保障能力。
檢察機關刑事立案監督是刑訴法賦予的一項重要的法律監督職能，隨著社會和經濟的日益發展，相關的犯罪也隨之而來，而刑事立案監督相關法規政策卻未相應的出臺，近年來出現了瓶頸，根據長期工作經驗總結主要體現在以下幾方面：
一、立案監督案件線索來源要積極拓展改進
在實踐中，檢察機關的立案監督活動卻太過被動，檢察機關立案監督案件的線索來源主要有三個渠道：第一是控告申述部門；第二是在辦案過程中發現；第三是實踐中通過對公安行政機關定期進行執法監督。從表面上看來，渠道較多，涉及面也很廣，但實際操作卻相當被動。公安機關立案的案件，其中相當一部分以行政處罰，當然大部分確屬不構成犯罪，但確有一些屬違法處理，實際構成犯罪的當事人得到了從輕處罰，而有些即便是有相關的受害人，譬如打架斗毆、小偷小摸等案件，其當事人雙方自行私了的，對此檢察機關人員也就無從知曉了。至于第三種渠道，在實踐中由于檢察院對公安行政機關可查閱其行政處罰材料但并非所有未立案的案件均制作為書面材料，同時檢察機關對其所接觸的材料是否全面也不得而知。
在立案監督實踐中，常有人以“無米之炊，等米下鍋”來形容檢察機關的境地。因此我們可以從推行內外聯系機制，建立信息網絡，確保暢通立案監督信息渠道，完善立案監督的手續，檢察機關工作人員，通過關注媒體和群眾的意見建議,就可以發現對立案監督有重要意義的線索。
二、刑事立案監督的范圍要定準位
對刑事立案監督的范圍,應從兩方面來理解:一是哪種類型的案件應納入檢察機關的立案監督范圍;二是有權立案偵查案件的機關都應是檢察機關立案監督的對象。對于前者,要以國家法律規定追究刑事責任的標準來進行把握;對于后者,是從辦案主體角度考察。
（一）案件監督范圍包括
1.有案不立；2.有罪不究；3.以罰代刑；4.以教代刑；5 .不應當立案而立案；6.自偵案件的立案監督。
（二）主體監督范圍
在目前法學理論中,所說的立案監督,主要是檢察機關對公安機關的立案監督。
但是，隨著理論認識的深入和司法實踐知識的積累,立案監督也要逐步趨于完善,根據我國刑事法律和司法解釋的規定,立案監督的對象應從公安機關擴大到所有具有刑事立案權的機關,包括公安機關、國家安全機關、海關走私犯罪偵查機關、監獄、軍隊保衛部門和檢察院的自偵部門。
三、刑事立案監督的標準明確合理化
（一）刑事立案監督案件的受理標準不明確
《中華人民共和國刑事訴訟法》第87條規定：“人民檢察院認為公安機關對應當立案的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知后應當立案。”由此可以看出，立案監督包括兩個方面，一是人民檢察院在法律監督活動中，發現公安機關應當立案而不立案，可以通過審查批捕和審查兩個環節予以糾正；二是控告人（被害人）認為公安機關應當立案而不立案，可以通過控告的方式向人民檢察院提出。但是控告人（被害人）申請刑事立案監督的規定容易使人產生誤解。
（二）立案監督案件的受理部門和審查部門分工不明確
《人民檢察院刑事訴訟規則》第373條規定：“被害人認為公安機關對應當立案偵查的案件不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院控告申訴部門應當受理，并根據事實和法律進行審查。審查中可以要求被害人提供有關的材料，進行必要的調查，認為需要公安機關說明不立案理由的，應當將案件移送偵查監督部門辦理。公安機關說明不立案的理由后，偵查監督部門認為公安機關不立案理由成立的，應當通知控告申訴部門，由控告申訴部門在十日內將不立案的理由和根據告知被害人。”并且規定控申部門審查和調查的內容是:（1）是否符合刑訴法規定的刑事立案條件；（2）是否屬于公安機關管轄；（3）公安機關是否發現犯罪事實或者犯罪嫌疑人；（4）公安機關是否立案。
（三）告知形式不明確
《人民檢察院刑事訴訟規則》只強調偵查監督部門將調查結論通知控告申訴部門，由控告申訴部門告知被害人或者其他當事人，但是并沒有規定告知形式是書面的還是口頭的。另外如果被害人對于檢察機關的立案監督結果不服應該怎么辦，目前沒有此方面的規定，這樣不利于維護被害人的合法權益，因此要出臺相關詳細的法律條文對其進行規定。
四、刑事立案監督的程序要全面完善
刑事立法對于立案監督規定得不夠詳細和明確我國《刑事訴訟法》第八十七條規定，這一規定明確了人民檢察院對公安機關依法享有立案監督權，卻規定得較為原則，缺乏可操作性。同時，不可否認的是，該規定也存在著一定的缺陷，主要表現在：1.沒有對自偵案件、自訴的立案監督權作出規定；2.沒有對不應當立案而予以立案的案件如何進行監督作出規定；3.將監督對象僅限于公安機關，對行政執法案件的監督未作規定；4.對于立案后的辦理流程和處理措施亦未作相應規定。
（二）行政執法機關對于立案監督不夠支持與配合
由于公安機關并不將其報案、立案的全部情況通報給檢察機關，檢察機關也就無從了解公安機關究竟立了哪些案件，還有哪些報案應當立案而未立，所以對其的立案監督只能通過在辦案過程中發現一些線索。
（三）檢察機關自身對于立案監督不夠積極和主動
1.辦案人員能力和水平尚有差距。
諸葛善軍出生的友起村是地方戲“柳琴”的發源地，生于貧苦之家的諸葛善軍從小愛聽戲，他說最初的人生道理都是從戲文里得來的，比如“凍死迎風站，餓死不低頭”，比如“一條大道要走正當中”，比如“井淘三遍吃甜水，人受教調武藝高”，等等。
中文系畢業的諸葛善軍資歷可謂豐富。考進檢察院之前，他當過中學老師、團委書記和計生委主任。1995年，他考進檢察院，在反貪和反瀆兩個部門一干就是19年。從普通偵查人員到反瀆局局長，諸葛善軍親手查辦的案子不計其數。諸葛善軍平時不善言談，但一分析起案情就立刻變得眉飛色舞，說得頭頭是道。他的腦子出了名的好用，再復雜的線索和案情經他梳理一番就清清楚楚，院里的人都打趣地叫他“小諸葛”。
貪瀆不分家，一案可雙查
《方圓》：你在反貪和反瀆兩個部門干了19年，能說說這兩個部門的工作有什么不同嗎？
諸葛善軍：反瀆案件比反貪案件偵辦起來難度大，難就難在反瀆罪名難認定。就拿我們去年查辦過的一個環境污染的案子為例吧，某村村民懷疑鄰近的一家化工廠污染了他們的地下水，說曾多次向環保部門舉報卻不作為。但我們通過多次走訪和調查卻沒有掌握該廠向地下排污水的任何線索和證據，找有關部門鑒定水質也是合格的，既然沒有證據造成污染，那相關部門的瀆職責任也就無從追起。
還有類似土地污染的案例，同樣存在一個取證難的問題，比如：造成的污染到底有多大？有什么樣的后果？有沒有直接原因？都不好界定，同樣是被污染的一塊土地，幾天前與幾天后就有不小的差別，有時一場大雨之后就鑒定不出來了。
反瀆案件辦起來阻力也比較大。如果經濟上沒問題，單純涉及的話，相關單位和當事人不僅不配合，相反還會認為你小題大做，覺得反正又沒拿家里去，何必這么認真。
《方圓》：反瀆案件突破起來豈不是很難？
諸葛善軍：最難的是尋找切入口，經常辦案的人都知道瀆職的證據不好找。有時候我們只能捋著線索找證據，不放過任何蛛絲馬跡。比如在查辦原國營蒼山縣（現蘭陵縣）農場場長兼縣農墾實業總公司董事長趙某涉嫌一案時，趙某不僅拒不交代問題，還認為自己是農場發展的“功臣”，態度極為抵觸，后來干脆來了個徐庶進曹營，一言不發。
《方圓》：這樣下去，豈不僵持了？
諸葛善軍：最后我們及時轉移了工作重點，通過多次做其妻子的思想工作，得到她的配合，從趙某平時不去居住的老房子里起獲了分別藏在四個屋角瓦底下的4張存折。順著這條線索，我們挖出了趙某利用擔任縣農場場長兼縣農墾實業總公司董事長職務便利，多次非法收受他人所送錢、卡、物價值共計112萬余元，貪污公款44萬余元的事實。
口子一旦撕開就好辦了，我們以查趙某的貪賄為突破口，查明他于2007年至2012年間，涉嫌，在小麥直補、綜合補貼申報過程中和小麥、花生等良種供應過程中，弄虛作假，通過虛報供種數量、小麥種植面積等方式，多次套取國家相關財政補貼，用于生產經營、發放職工獎金，給國家造成嚴重經濟損失元的犯罪事實。趙某一審以罪、貪污罪、被判處有期徒刑十八年。
涉農無小事，一抓一大串
《方圓》：聽說你們近幾年查辦了好幾個系統的涉農系列瀆職案？
諸葛善軍：蘭陵縣是一個120多萬人口的農業大縣，近幾年隨著國家惠農政策不斷出臺，上級撥付惠農資金逐年增加，涉農瀆職案自然也就多了起來。
《方圓》：國家撥付的涉農專項資金都有哪些？
諸葛善軍：補貼名目簡直太多了，我一時還真數不過來。例如，2011年?？钪笜擞?1大項415個小項共5.8億元；2012年專款指標有85大項445個小項共6.7億元。
《方圓》：補貼名目這么多，都有哪些口負責撥付和監管？
諸葛善軍：國家各種涉農專項資金的下撥，由縣財政局經濟建設科、企業科、農業科、社?？?、文教衛生科五個部門負責歸口撥付，監管則由畜牧、農業、農機、林業等各個相關的局負責。
《方圓》：你們去查這類案子，自己先要理清頭緒才行吧？
諸葛善軍：是的，我們反瀆干警自己先要掌握情況才行。比如惠農資金項目名稱、資金規模、發放對象、補貼標準等都要搞清楚，對每個項目相關的政策規定理解到位，對每個項目主管部門的職責范圍、工作程序、運作方式等了解到位，從掌握的情況中發現問題，從發現的問題中查找案源。
《方圓》：你們查過的都有哪些？
諸葛善軍：我們查辦的范圍涉及畜牧、農機、農業等系統和領域，內容涉及縣級動物基礎防疫建設、秸稈還田、小麥直補綜補、陽光工程培訓等10余個項目，涉及國家惠農資金近2億元；查辦窩案串案24件28人，僅在縣農業局1個部門就查辦12人，涉案總金額達450余萬元。窩串案占所辦案件的比例達到75%。
拓寬三條線，主動找案源
《方圓》：你們的辦案線索都從哪里來？
諸葛善軍：我們開展了一系列專項活動，主動去發現線索。例如，今年年初，我們在參加最高人民檢察院組織的反瀆職侵權部門推進專項工作網絡視頻偵查經驗交流專題講座時，得知河南省周口市檢察院從“萬村千鄉”市場工程項目中查辦了一系列職務犯罪案件。我們從中受到啟發，參照他們的經驗做法，對我縣這一項目實施情況進行了調查，發現該項目的加盟農家店全部不符合市場工程建設要求。
我們順著這個項目從村向鎮和縣逐級倒查，發現對“萬村千鄉”項目負有驗收、監管責任的縣商務局原副局長龍某違反驗收規定，對建設項目未予逐一驗收，同時在實地驗收過程中，明知承辦企業建設的農家店達不到項目驗收標準的前提下仍出具驗收合格的報告，而后又放松對相關國家補貼的監管，致使國家共損失61.6萬元，造成了惡劣的社會影響。最后，龍某以罪、被判刑。
《方圓》：是不是一條線扯下來，就能帶出好多？
諸葛善軍：是的。瀆職案往往是窩案、串案，好多案子往往都是在破案過程中帶出來的，像一條繩上的螞蚱，一根藤上的瓜，抓住一個，其他的都跑不了。如在查辦縣農業局窩案中，先是查出原植保站站長魯某貪污國家現代農業項目專項資金，接著拓寬視野，根據農業局其他部門均有管控國家專項項目資金的情況，遂對農業局所有實施的專項項目逐一調查，一舉查出了農業局下屬的土肥站、種植管理科和能源辦及原局長邢某在內的12人貪污、挪用國家專項資金窩案。
《方圓》：從發案區域看，是不是也有其特點？
諸葛善軍：問題重點聚集在新型農村合作醫療、農村最低生活保障、能繁母豬補貼、小麥良種補貼、農機補貼資金等項目上。這些項目一旦出了問題，受害的都是老百姓，所以我們聯合預防和反貪等部門對這些項目層層篩查，發現問題就一查到底，絕不手軟。
利用逆向推斷法，查辦瀆職大案
《方圓》：聽說你根據多年反瀆工作經驗總結出一套“逆向推斷法”？能介紹下嗎？
諸葛善軍：簡單地說，就是變傳統的“以人立案”為“以事立案”。以往的“以人立案”即先找到犯罪嫌疑人取得口供，固定證據后再立案偵查，實際上形成了“先破后立，不破不立”的思維定式，容易束縛辦案人員的手腳，貽誤偵查時機。而 “以事立案”，只要有證據證明存在犯罪事實，但犯罪嫌疑人尚未確定的也會立案偵查。除了變被動為主動，偵查技巧上也是一種靈活運用。
《方圓》：你能舉一個運用逆向推斷法查辦瀆職犯罪的案例嗎？
諸葛善軍：最典型的就是運用逆向推斷法成功查辦了蘭陵縣農機系統瀆職系列窩案。
2012年年初，我們去縣檢察院駐縣財政局民生檢察聯絡室日常了解情況時，發現縣農機局于2011年度開展了一項玉米機收保護性耕作秸稈還田項目。實施這個項目必須由收割機大地塊收割才能完成，而經我們到十幾個鄉鎮走訪調查得知，蘭陵縣玉米種植實際情況是小地塊、分散性種植，不適于機收，詢問過的幾十家農戶都沒有機收，也沒見收割機進過玉米地。我們依此初步判斷相關農機合作社可能涉嫌造假。
除了合理性懷疑，我們沒有掌握任何證據，我們及時召開了由反瀆局全體骨干參加的論證會。相關農機合作社上報玉米秸稈還田共多少畝？大約會虛假套取多少資金？上報材料的審核過程都有誰參與？他們分別該負怎么樣的責任？經過一番認真論證后，果斷運用逆向推斷法立案。
有人弄虛作假，就會有人虛報冒領補貼款，最后所有疑點都集中在某農機合作社法人代表孟某某身上，辦案人捋著線索逐一調查核實，在證據面前，孟某某終于承認其與推廣站站長趙某某、副站長劉某某共謀成立了建軍合作社套取玉米秸稈還田補貼款后分肥的犯罪事實。
代表發言摘要：
皮藝軍（中國政法大學教授）
現在檢察機關開展預防職務犯罪工作，是有其特別重要意義的，主要原因有三點：一是我國的經濟正處于起飛時期，出現的各種情況紛繁復雜，需要增強預見性；二是文化環境的問題，目前道德的界定尚處于一種“失范”的狀態之中，人們的心理狀況很復雜，需要有針對地防微杜漸；三是從政治機制上說，在對權力的監督上，我們尚缺少一個完善的體制，還沒有一個較合理的外部監督機制，需要通過預防職務犯罪的實踐不斷探索，完善制度、健全機制、改善管理。就職務犯罪來說，內因占主導地位，通過很多案例，我們可以發現，“末世”心理現象存在很普遍，例如李真案、案等都存在這個心理現象，很值得引起我們的重視。我們開展預防職務犯罪工作，可以從多方面多角度來進行，例如從社會心理的角度入手，有可能收到理想效果。
對于預防職務犯罪法，我想從四個方面去界定它：該法應該是一部預防法，而不是一部檢控法；應該是一部具有權力性和職責性的法律，而不是倡導性和宣言性的法律；應該是一部綜合治理性的法律，而不是僅僅只有法律監督；應該是一部多主體的法律，而不是單一主體的法律。對于立法，我們應吸取以前的一些教訓，在《職務犯罪預防法》中，應該規定相應的權力和職責，進行法律監督和指導，同時協調反腐敗偵查機關破獲案件，還有反腐教育以及預防機構的組成。很好地總結吸收過去一些立法成功和失敗的經驗，從而使這部法律能夠真正發揮它應有的作用。
現如今，預防職務犯罪工作需要我們從全新的視角、全方位的視角去審視，需要從全社會的角度來關注預防工作，在這里，檢察機關一定要起到啟領的作用。
（黃京平：中國人民大學教授）
《聯合國反腐敗公約》明確提出應當建立獨立的預防職務犯罪的機構?！堵摵蠂锤瘮」s》第六條規定，各締約國應當根據本國法律制度的基本原則，確保一個或者酌情設有多個機構通過諸如下列措施預防腐?。?/p>
（1）實施本公約第五條所述政策，即體現法治、廉政、透明度的有效而協調的反腐敗政策，并在適當情況下對這些政策的實施進行監督和協調；
（2）積累和傳播預防腐敗的知識。我國《憲法》第一百二十九條和《人民檢察院組織法》第一條都規定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。這一規定明確表明了檢察機關在我國國家體制中所處的地位，同時也確立了檢察機關在預防職務犯罪工作中所處的中心地位。
我國法制建設的經驗告訴我們，檢察機關的法律監督越是有力，法律就越能夠得到普遍、統一、正確的適用，就可以更加有效地預防職務犯罪。如果削弱或者取消檢察機關的法律監督職能，就容易縱容職務犯罪。檢察機關處在打擊職務犯罪的第一線，在長期同職務犯罪的斗爭過程中，積累了大量的預防職務犯罪的工作經驗，足以擔負起預防職務犯罪的重任。確立檢察機關在預防職務犯罪工作中的中心地位并明確檢察機關在預防職務犯罪中的職責，是更好地開展預防職務犯罪的基礎，有利于遏制職務犯罪。
（王平 中國政法大學教授）
刑事法與刑事司法的任務一般表述為“懲罰犯罪，保護人民”。這種提法是正確的，但不夠全面。懲罰與打擊犯罪僅僅是犯罪預防體系中的一個有機組成部分，但絕不是全部。這不僅是中國學術界的共識，也是官方的共識，社會治安綜合治理的核心就是強調對犯罪的預防和綜合治理。如果我們現在還認為刑事司法機關的任務僅僅是打擊和懲罰犯罪，那就落伍了。
在學理上我們可以把犯罪分為兩大類：一類是藍領犯罪，一類是白領犯罪。藍領犯罪主要是街頭犯罪，白領犯罪中最主要的是職務犯罪。根據我國現行法律規定和刑事司法體制框架，在刑事司法領域內，對于街頭犯罪的打擊和預防（對付“野蠻”的犯罪人）主要由公安機關負責，而對于職務犯罪的打擊和預防（對付“文明而體面”的犯罪人）則主要由檢察機關負責。因此檢察機關具有預防犯罪的職責，特別是具有預防職務犯罪的職責，不僅在學理上是有根據的，而且在法律根據上也是不容置疑的。在所有的犯罪中，職務犯罪是龍頭，預防、控制和打擊職務犯罪，對于在整體上預防、控制和打擊整個社會的犯罪，具有舉足輕重的作用。
近一二十年來，西方國家逐步興起的恢復性司法對我們現在津津樂道的現代刑事司法制度提出懷疑、批評乃至否定。恢復性司法認為，現代刑事司法制度主要還是報應刑傳統，只是一味地懲罰和打擊犯罪人，沒有關注被害人和社區的利益。除了懲罰犯罪人之外，它們什么也沒有得到。如果說這也是一種公平、正義的話，那也是一種有害的公平、正義。因為通過刑事司法活動，犯罪人、被害人和社區都受到了損失。“有害的正義”是恢復性司法對現代刑事司法制度的一個簡單概括。
因此，恢復性司法試圖對現代刑事司法理論和制度進行全面的更新和改造?；謴托运痉ㄕJ為，犯罪發生以后，受到損害的不僅僅是被害人，而且還包括犯罪人和社區。因此，刑事司法的任務主要不是懲罰犯罪人，而是要全面恢復犯罪人、被害人和社區因犯罪而造成的損失，試圖達到一種“無害的正義”?！盁o害的正義”是恢復性司法追求的核心價值。恢復性司法代表著刑事司法改革新的世界潮流，它所著重強調的是恢復犯罪所造成的損害以及預防和控制犯罪。
可以預計，隨著我國刑事司法改革的逐步深入，預防犯罪在刑事司法領域將發揮越來越重要的作用。我國檢察機關在幾年前就成立的專門預防職務犯罪的機構，正是適應了這種刑事司法改革的世界性潮流。
目前我國法律法規體系的建立大致有兩種模式：一種模式是先全國性的法律法規，后地方性法規，這是一種通常的思路。另一種模式是先地方性法規，后全國性的法律和法規。
這后一種模式在當今中國社會急劇變動和法制建設相對滯后的情況下，具有相當的合理性。它對于加強地方性法制建設，對于暫時彌補全國性立法的缺陷與不足，都起到了積極的作用，并且最終為全國性立法的到來提供了有益的經驗和鋪墊。這種由下而上的立法進程有可能使得全國性的立法效果更好，制定出來的法律更符合中國國情。比如在《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》頒布之前，我國已經有許多地方都制定了未成年人保護條例和預防未成年人犯罪條例。這些地方性條例對于各個地方的未成年人保護和預防未成年人犯罪都起到了積極的作用，并最終為全國性立法的制定提供了有益的經驗。
我們今天討論的預防職務犯罪法制化正是這后一種模式。為了有效地預防和控制職務犯罪，一些地方根據中央的方針政策和有關法律規定，制定了適合當地情況的預防職務犯罪地方法規。這不僅有利于當地職務犯罪的預防，而且也為全國性預防職務犯罪立法提供了經驗。
（儲槐植 北京大學教授）
反恐斗爭“和”公職犯罪“是世紀之交困擾國際社會的兩大難題，公職包括公共事務和公共權力兩個部分，在相當程度上，反腐敗比反恐工作更加復雜。
目前法律理論上有兩種主張：保守司法和能動司法。保守司法主要是在西方國家，對于國家機關來說是“法無明文規定不能做”，而對于普通民眾來說是“法無明文規定不為罪”。能動司法指的是“法無明文規定可以做”，但不能與《憲法》相抵觸。隨著我國社會發展的步伐，國家機關更多地體現出能動司法，從而更好地為社會服務，尤其是對于我們這種轉軌中的國家，能動司法顯得尤為重要。賈春旺檢察長去年提出“強化法律監督，維護公平正義”是檢察工作的主題，我們可圍繞這個主題，在不違背《憲法》的原則下，創造性地開展工作，例如做好預防職務犯罪工作，這就是能動司法很好的體現。
為預防職務犯罪工作立法，這項工作不外乎有兩種過程，先地方后中央或是先中央后地方。在推進立法的過程中，我們可以通過加強地方立法嘗試的渠道，為全國性立法提供經驗。此外，我們可以先修改《檢察官組織法》，為專門的立法作好準備。
（曲新久 中國政法大學教授）
從我國《刑法》現狀來看，《刑法》具有抽象意義上的、一般性的預防功能，例如已有的刑罰對一些犯罪行為具有一定的預防意義。在國外，預防工作是分散在各個層面上的，而國內將由一個專門的機關來承擔此項任務。預防分為兩塊，普通犯罪預防和職務犯罪預防。在我國，要結合當前的國情來開展職務犯罪預防工作，并且要有專門的機關來協調完成，具有相當大的難度。
國家競爭的根本是政府競爭。政府競爭也是國家競爭的一個重要指標。在國內，如果一個地方有一個“高效、透明、公開、廉政”的地方政府，該地方的經濟就會得到迅速發展。比如說1988年、1989年期間，國內的很多商人紛紛移民、移居國外，造成外匯流失現象嚴重，雖然其中原因諸多，但是“不安全感”是一個重要因素。
當前，我國公務人員腐敗現象較為嚴重，光靠新聞媒體、個案來監督預防并不科學，需要我們構建一個科學的反腐敗機制和制度。目前，我們的社會經歷了或正在經歷很多個轉變，這些轉變總結起來主要有三個方面：第一個轉變是我黨已經實現了從革命黨向執政黨的轉變，隨之而來的就是廣義政府職能的轉變。政府機關，包含司法機關在內都要適應這種轉變，才能更好地“為民執政”。前一階段，法院、檢察院集中清理“超期羈押”問題就是這種轉變的一個重要體現。第二個轉變是從計劃經濟向市場經濟的轉變，在這個轉變過程中，出現了很多過去沒有出現過的問題和矛盾，經濟犯罪現象日益突出。第三個轉變是“一元化社會”向“多元化社會”的轉變，這也是社會改革的一個重要體現，具體的表現就是政府做不好的事情可以交由民眾去做。在這些轉變過程中，法律的重要性尤為突出，而這里的法律必須具有政策性和導向性。《職務犯罪預防法》也應該是這樣的，同時在這部法律當中，檢察機關的作用很大，應該發揮監督指導作用，通過公共決策、公共政策，比較深地介入到預防工作的各個層面中去，用既合乎法律，又能保護社會經濟繁榮發展、政治穩定的方法手段來很好地預防職務犯罪。在這里，檢察機關的“主動、能動性司法”的空間更大，因為它的行政性更濃一些。從法律監督的角度出發，檢察機關可做的預防工作更多，比如檢察機關可以做一些窗口性的、指導性的工作，提供咨詢和提醒，這一點就像中央銀行對地方商業銀行的窗口指導工作。
在目前的環境背景下，預防職務犯罪工作很難做，但是如果能夠通過我們的努力和辛勤工作，做好這項工作，對整個民族、整個社會的經濟發展是不可估量的。
王牧（中國犯罪學研究會會長、中國政法大學教授）
這次“預防職務犯罪法制化建設座談會”是在我國參加起草并簽署《聯合國反腐敗公約》不久后召開的。研究《聯合國反腐敗公約》可以知道，公約對預防工作的法律根據、預防工作的意義、預防工作的手段方法都講得很清楚，這為我們在中國開展預防職務犯罪工作提供了基本的法律根據和法律框架，這次會議開得非常及時。再者，職務犯罪預防廳成立三年來，從摸索工作的法律根據和工作的權利義務、職權責任的探討階段，現在已經走到了總結經驗并加以法制化的階段。因此，這次會議應該是標志著預防工作從初步探索到總結經驗、立法規定的新階段?，F在，把預防工作納入到法制化的觀念來加以對待，仍然是一個全新的問題，這在我國打擊犯罪、治理犯罪的決策中又先行了一步。
在我們一般人的觀念中，治理犯罪主要靠打擊，但打擊的目的還應當是預防犯罪，我們刑法理論中講的一般預防便是這樣。如張三、李四因犯罪受到了刑罰的懲罰，使其他人受到了震懾，不敢犯罪，這只是起到了一般預防的作用。事實上，強調打擊、報應和一般預防是古典刑法的觀念?，F在，社會發展了，人民生活奔小康了，社會安全已成為人們的第一需要，預防觀念也被提到重要日程上來。因為，社會安全問題最重要的就是如何預防犯罪，包括如何預防職務犯罪的問題。在現代刑法的觀念中，更強調預防，包括一般預防和特殊預防?，F代刑法從其取向可分兩種，一種是打擊的刑法，一種是預防的刑法。在現代的一些國家中，應對犯罪的主要不是刑罰懲罰，而是犯罪預防。這是現代刑法的基本觀念。職務犯罪預防法制化研討會，對將來在中國推動刑事法律現代化起到了一個歷史的生長點的作用。這也告訴人們，中國的治理犯罪主要是通過預防，而且主要是法律性的預防才更有效。
治理犯罪不應該僅依靠打擊，或者說不主要寄希望于打擊。對社會民眾來說，最有效的、最有效益的，還是預防。預防是使職務犯罪率下降的重要原因。但是，現在貪污的數額大幅攀升，腐敗的形勢仍然嚴峻。抓一個殺一個，代價太大了。怎么辦？別讓他們犯罪，不要讓他們走上犯罪道路。我們在治理犯罪過程中應該盡量少用刑罰，刑罰是暴力的東西，以暴治暴只能是暴力升級。刑罰并不是一個好東西，刑罰像金錢一樣，萬萬缺不得，但刑罰不是萬能的。刑罰像一堵墻，只擋君子，不擋小人。所以，預防職務犯罪的法制化，能夠提到我們中國學術界的議事日程上來，而且不僅是作為我們的學術探討，更作為我們檢察機關的實踐，是十分重要的，具有理論、實踐、歷史多方面的意義。
（樊崇義 中國政法大學教授）
2000年我在德國考察時，德國一位警察局長對我說：“德國已經打擊犯罪兩百多年，但最近總結來看，犯罪是越打越多，越打越重，越打越狡猾。我們得出的一個總結是，關鍵是預防?！彼裕聡木炀帜贸?0％的精力來搞預防。他還把德國小學生、中學生、大學生以及公務員的教材分別送了一套給我。其內容說明，預防工作太有必要了。近年來，我們國家懲處了許多干部，這是我們教育工作的失敗。換位思考的話，這就突出體現了預防工作的重要性。
關鍵詞：刑罰執行 社區矯正 經驗借鑒
中圖分類號：DF6
文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2016）12-082-02
國際社會上，很多國家以及學者們都普遍認為社區矯正是由社區治療發展而來，并且也是作為與監獄刑罰相對應的一種刑罰執行方式。西方國家在社區矯正始于20世紀七八十年代，我國自2003年7月開始試點，根據最高人民法院、最高人民檢察院以及公安部和司法部2012年1月聯合頒布的《社區矯正實施辦法》，社區矯正是指：在社區中，特定國家機關在法效時間內并由相關社會團體和組織以及社會志愿者協助，就符合特定條件的罪犯的心理以及行為惡習協同對其進行矯正和教育，以使犯罪人能回歸社會為刑罰執行的目的的一種非監禁類刑罰執行活動。在這個規定中也暗含了其5個關鍵特征：（1）作為刑罰執行方式的一種，它屬于非監禁類的刑罰執行活動；（2）在對象上，被判處管制、緩刑和假釋這三類人才適用；（3）參與對象主要為社會團體、民間組織以及志愿者們；（4）其適用的對象的客體是針對特定人員的犯罪心理以及其行為惡習進行；（5）目的上符合恢復性司法的要求，使罪犯能更好地回歸社會。
一、社區矯正在刑罰執行中的價值分析
刑罰執行具備著法治的特性，又有社會性的特征，在刑罰的執行過程中，社會力量的介入尤其是社會工作者的大量出現，還有共同體意識的發展，也促使了社會化過程地不斷深入。在社會支持的條件下，社會環境和其自身的條件成為能否對犯罪人進行有效管控的重要渠道。研究表明，罪犯在社會化的社區矯正過程中可以極大地緩解罪犯與社會之間的緊張關系和不同層度地化解其間的對抗因素，可以促進罪犯回歸社會，也節約了國家司法資源，更是體現出了其在刑罰執行方式改革中成為一種內在所需和社會發展的必然趨勢，使其非常有利于對罪犯進行日后的教育改造，讓其更好地回歸社會。
（一）符合刑罰目的及初衷和恢復性刑事司法政策
上個世紀六七十年代，恢復性司法興起，其深層內涵就是以治本又治標的理念在罪犯和被害方中間，積極建立起一種對話關系，并在刑事責任上讓犯罪人主動承擔，以尋求得到被害方的諒解，從而化解雙方的沖突，最后達到化解矛盾的目的，同時積極讓社區等有關方面參與到糾紛處理中，以修復被破壞了的社會關系，性質上則是屬于一種替代性的司法刑事政策和活動。
（二）有利于對刑罰資源進行再次合理分配和利用
社區矯正在我國的實施，加速了我國刑罰執行從監禁刑進化到非監禁刑的躍進。據統計，2002年，就全國監獄執法這一項的支出就達到144億元，每名罪犯的年平均費用就有9300多元，社區矯正作為一種非監禁的刑罰執行活動，是對監禁刑罰的一次大變革。由于犯罪發端于社會，加上監禁刑本身存在的缺陷，社區矯正既能緩解社會矛盾，又能促使刑罰司法資源得到進一步地合理配置和利用，同時還緩解了司法部門和機構的司法實踐活動的緊張狀況，又完善了因刑種制度設計存在的不合理出現的結構問題，同時更好地提升了非監禁刑的運作機制，優化司法實踐中的刑罰執行結構，進而促使刑罰資源得到有效利用和分配。
（三）是對刑罰執行方式和手段的擴充
社區矯正自身即作為一種刑罰執行方式，雖然也帶有刑事懲罰的屬性，但畢竟與監禁自由刑相區分，因而從刑罰執行方式以及手段上，其又給予了司法活動一個更為廣闊的選擇空間和范圍。
（四）有利于體現大國的國際法義務
根據《囚犯待遇最低限度標準規則》第61條的規定：“囚犯的待遇不應側重于把他們排斥于社會之外，而應注重他們繼續成為組成社會的成員。”而在《北京規則》中，條文1.3也規定：“應當充分注意采取積極措施，這些措施涉及充分調動所有可能的資源，包括家庭，志愿人員和其他社會團體，學校和社區組織，以促進青年幸福，降低了干預的必要性，并在他們觸犯法律時對他們加以有效、公平及合乎人道的處理?！背酥?，已頒布的《東京規則》第112條中還規定了：“擬促進社區在更大程度上參與刑事司法治理工作，特別是在罪犯處理方面，并促進在罪犯當中樹立對社會的責任感”。從中我們不難看出，中國推行社區矯正其實就是對這些規定的一次呼應，這些舉措恰又體現了我國正在積極融入國際化中，并積極履行自己的大國義務和責任。
二、域外國家在社區矯正方面的成功經驗
（一）域外國家的實踐
美國在社區矯正制度的探索和實踐歷史有160多年，其國內的社區矯正理論已很成熟，體制也很健全，諸如審前轉處、緩刑、居住方案、重歸社會措施以及假釋等等都取得了不少成就。而在上個世紀的70年代以后，中間性懲罰的理論也開始出現并不斷發展，如社區服役、賠償、家庭拘禁和間歇監禁等就在這個r候確立的，這些也正被公認是社區矯正制度發展的一個新界點。在德國，公益勞動則是社區矯正的另一個代稱，而社區服務也是作為罰金刑的替代制裁措施，以及在其他不同的刑罰措施情形下可以作為附帶來規定。而在東亞的日本，其刑罰矯正制度的發展卻以罪犯社區處遇的廣泛開展作為為其開始的標志。其中，日本的罪犯矯正處理設施又可以分為設施內處遇、社會內處遇兩個大分支，而社會內處遇才是其社區矯正措施，其中包括了緩刑、假釋和罪犯釋后安置三個情形。兩者相互配合，也為其本土的矯正犯改造提供了一個制度上的保障。此外，法國、加拿大、意大利在社區矯正實行和改革上也取得了很大的成就，并對其國內的刑罰執行發揮過重要作用。
（二）域外國家的經驗總結與借鑒
國外典型的資本主義國家在社區矯正的理論和實踐中所取得的不同成就，對于我國社區矯正的制度建設都是一筆巨大的財富，也有很高的借鑒價值和意義。
1.有高素質的矯正隊伍。在日本，其民間志愿者要經過嚴格選拔，并且還需要有健康的身體條件，以及對社區矯正事業懷有熱枕，還必須是社會上已取得一定威望的公眾人士；而在美國、英國、加拿大等歐美發達國家，社區矯正的工作者還要求有比較高的文化水平，比如學歷程度等。
2.矯正措施既種類繁多又形式多樣。為了實現矯正目標和應對矯正對象的個體差異，歐美發達國家積極探索并開拓矯正措施的種類和形式，并由國家法律進行確認，形成國家意志推行，而且現已形成系統又完整的一套法律制度，為社區矯正工作的開展提供了至高無上的法律保障。
3.政府財政為其提供堅實的物質保障。歐美發達國家為順利又有效地施行社區矯正，設立了專門的財政資金以解決實踐中對物質和經濟的需求。
三、我國社區矯正制度存在的問題
（一）社區矯正工作的社會基礎薄弱，社區建設滯后
社區是以“一定的地理區位為基礎的，具有共同意識、共同利益和歸屬感的人類生活群體。基本構成要素包括：一定的人口、地域、社區設施、社區組織與規范以及一定特征的社區文化”。就中國目前的狀況而言，社區建設、社區功能存在嚴重缺失，特別是傳統意義上的農村正在發生變化，城市人口流動大，人身依附性小，社區矯正工作困難重重。另外，人民群眾受傳統思想的影響，不自覺地將罪犯與“蹲監獄”“坐大牢”等聯系在一起，導致很多群眾對社區矯正的認知程度不高，參與意識不強甚至有抵制情緒。
（二）社區矯正工作主體難以滿足工作需要
目前，矯正隊伍缺乏專業的執行人員，甚至從事社區矯正工作的人員都很少，社區居民普遍缺乏參與意識，沒有參與積極性和熱情，即使作為承擔社區矯正主要職能的司法所，也存在人員數量不足、專業性不強、工作任務繁重等問題，難以滿足社區矯正工作的需要。
（三）矯正工作的資金來源沒有完善的經費保障機制
各地社區矯正工作明顯缺乏必要的資金，尤其是很多村（居）民委員會經費更是捉襟見肘，加之矯正措施種類單一甚至缺乏必要的公益勞動項目，使得社區矯正工作的效果大打折扣。
（四）社區矯正監管不到位
近年來，我國適用社區矯正的案件一直呈上升趨勢，社區服刑人員越來越多，社區矯正監管工作面臨重大挑戰，實際工作中，檢察機關往往忽視了社區矯正工作中不作為行為的監督，對社區矯正各個執法環節的監督效果也不明顯。另外，社區矯正機構對社區服刑人員的分類和處理辦法大多根據犯罪類型和服刑長短制定，沒有針對性，類型化色彩濃重，對社區服刑人員缺乏科學的風險評估，沒有建立起結合其人身危險性、環境因素和其他可能性因素的詳細評估體系。
四、我國的社區矯正制度的完善
社區矯正雖已寫入刑事訴訟法，但無論在制度上還是實踐中仍然遇到了許多的問題和困難，必須盡快從以下方面加以完善：
（一）加強社區功能建設，加大社區矯正的宣傳力度
社區作為矯正工作的載體，其建設好壞直接與矯正效果密切相關，必須完善社區及其功能建設。另外，法律上的價值判斷則往往取決于立法者所代表的主流意識形態，我國立法者既已以刑事基本法的形式確定了社區矯正這種恢復性司法，那么主流媒體更應主動宣傳，以使民眾盡早深入了解社區矯正的目的性，進而才能有效支持和參與。
（二）建立高質量的社區矯正隊伍
優化社區矯正隊伍結構，必須突出其專業性，可以從機關體制內遴選管理干部以及在社會上公開招聘專業人才。管理干部可以來自司法行政機關、法院和檢察院，這些人具備基本業務知識、工作經驗豐富、組織性強，可以勝任社區矯正的領導與管理工作。選拔法學、心理學、社會學方面的專業人員參與社區矯正小組并組織經常性培訓，以提高社區矯正效果。
（三）創新矯正內容和方式
只有科學的矯正措施才能實現社區矯正的目標，因此，必須推動教育形式的多樣化，社區矯正教育不僅要集體教育，更需個別教育；不僅要分類教育，還要分階段教育；不僅要勞動教育，更要思想教育和心里疏導。要根據社區服刑人員的風險評估，提倡社區矯正個案研究，提高矯正措施的針對性。
（四）加強監管，建立科學的評估機制
人民檢察院作為社區矯正的監督機關，應當采取定期檢查與不定期抽查相結合，對社區矯正的交付執行、執行變更、執行終止以及矯正過程中的不規范執法情形及時提出糾正意見和整改建議，涉及違法犯罪的依法查辦。通過建立信息共享平臺推動監管技術科技化，杜絕社區服刑人員脫管漏管現象的發生。通過建立社區服刑人員入矯基本情況評估、社區服刑人員危險評估以及社區矯正成效評估機制，提高社區矯正工作的針對性和有效性。
⒖嘉南祝
[1] 高銘暄.社區矯正寫入刑法的重大意義[J].中國司法，2011（03）
{2} 李明.國外主要社區矯正模式考察及其借鑒[J].中國司法.2008（01）
[2] 吳宗憲.社區矯正比較研究（上）[M].北京：中國人民大學出版社，2011
紅橋區人民檢察院未檢科自成立以來，十分重視未檢工作機制創新，著力推進未檢工作與其他未成年人保護社會工作的銜接，依靠合力提高未檢工作水平，多次深入區教育局、區內高校就開展檢教對接進行調研，就如何開展“檢教對接”進行了研討并達成了共識。區院找準檢察機關和教育系統在未成年人保護工作上的結合點，整合資源、優勢互補，開展了一系列內容充實、形式多樣又富有成效的活動，并在此基礎上加以總結、研究，以期促進“檢教對接”工作的深入開展。
一、紅橋區人民檢察院“檢教對接”工作情況
紅橋區院未檢科自成立以來，將與教育系統的合作作為重點，對檢教對接機制進行了探索和嘗試。通過開展了一系列內容充實、形式多樣又富有成效的活動，收獲了良好的法律效果和社會效果，但同時發現了工作中存在的諸多不足之處。
（一）檢教對接工作開展情況
1.依托檢教對接機制建立教育基地。
檢教對接機制作為制度需要相應的措施和載體實現其價值，而教育基地是開展檢教對接工作的有效載體，它可以有效地執行檢教對接機制，將檢教對接機制下的工作系統化、具體化、可操作化。紅橋區院未檢科充分利用這一載體，緊密結合時展形勢，突破以往教育基地重單純說教的局限，針對學生年齡層次以及各學校不同的特點，建立了側重不同、模式多樣的教育基地。比如，在小學建立側重于普及未成年人權益保護和樹立遵紀守法觀念知識的教育基地；在招收外來務工人員子女定點學校建立關愛外來務工人員子女教育基地；在學校管理秩序較好中學建立側重于普及法律知識的教育基地；在案件多發學校建立以未成年人犯罪預防為主的教育基地；在高校建立側重于如何幫助大學生順利走向社會以及借助高校學術資源優勢提升未檢工作理論水平的教育基地。
同時區院依托教育基地，結合不同模式教育基地的特點，對檢教對接機制進行不斷探索和嘗試。比如，未檢科與天津市第五十一中學合作共同開通全市檢察系統第一個檢校共建微博，檢校雙方各安排從事未成年人工作經驗豐富、具備法律和教育專業知識、又熟悉未成年人心理的干警和教師共同管理，通過微博這一青少年喜聞樂見的溝通平臺宣傳法律知識，解答法律疑問和學習生活中遇到的困惑。對于河北工業大學等學生社團工作開展較好的學校，未檢科將對法律專業感興趣的學生帶入法院審判庭實地演練模擬法庭，邀請專業人士進行指導，讓學生充分感受法律莊嚴的同時，樹立自覺學法、懂法、守法的意識。針對暑期學生違法犯罪及被違法犯罪侵害案件易發，未檢科與丁字沽小學、紅星職專等學校共同舉辦法制夏令營，開展暑期安全常識普及、法制知識競賽、教授防衛技能，并將上述活動以學生易懂又樂于參與的文體娛樂活動中，讓枯燥的法律變得鮮活起來。借助高校的技術優勢，未檢科與天津城市職業學院紅橋分院合作拍攝系列法制題材微電影，將網絡謠言、網絡詐騙、傳銷等社會熱議題材編寫成電影劇本，將現代技術充分用于普法宣傳。對于正在接受高等教育即將走向社會的高校學生，未檢科在做好日常普法的同時，重點打造“兩堂法制課”，即在新生入學時開展第一堂法制課，幫助他們樹立知法、懂法、守法意識，安全、愉快度過大學生活；為畢業生開展最后一堂法制課，為他們就業提供法律咨詢和建議，幫助他們順利走向社會。
2.依托檢教對接機制建立關護幫教基地。
為貫徹未成年人刑事案件“教育為主、懲罰為輔”的原則以及“教育、感化、挽救”的方針，紅橋區院未檢科先后在紅星職專、河北工業大學城市學院等學校建立了關護幫教基地，借助基地教育資源優勢，依托基地對區院辦理的未成年人刑事案件的十余名作不捕、不訴或附條件不處理的未成年人開展關護幫教活動。
關護幫教措施緊密結合了檢教的特點和優勢，如未檢科聯合學校組建心理咨詢師隊伍，對犯罪未成年人開展心理輔導和心理矯治，幫助他們形成健康、積極向上的人生觀，從根源上消滅犯罪意識和動機。組織犯罪未成年人學習勤工儉學、成績優異學生的事跡，激發他們學習的動力和積極性。組織犯罪未成年人參加校園公益勞動，讓他們在勞動中體會父母的不易，摒棄不勞而獲、貪圖享受的思想，做一名自食其力、為父母分憂、對社會有益的公民。組織犯罪未成年人參觀學校定點聯系的革命傳統教育基地，接受革命傳統教育，端正思想。上述幫教活動取得了良好的效果，接受幫教的未成年人無一人輟學，其中一名未成年人經過幫教后在中考中取得了好成績，被市重點中學錄取。
3.依托檢教對接機制關愛外來務工人員子女。
近年來，外來務工人員子女成為城市中日益龐大的未成年人群體，紅橋區院一直把這一群體作為重點關注對象，區院與區內定點招收外來務工人員子女的丁字沽小學等學校達成合作共識，并簽署了共建關愛外來務工人員子女教育基地的協議。
為使該項工作取得實效，未檢科多次深入各學校進行調研，充分了解和掌握外來務工人員子女的家庭、生活和學習情況，選派優秀檢察官擔任該校法制副校長、法制輔導員和少先隊輔導員。針對外來務工人員子女容易被違法犯罪行為侵害的特點，通過法制講座和座談、舉辦法律知識競賽和防護演練，向學校師生普及未成年人保護的法律知識，教會學生遇到違法犯罪時如何自我防護的基本常識，了解學生的心理和需求。與學校建立常態聯系，對于學生受到違法犯罪侵害的情況，積極配合學校及時維護未成年人的合法權益。未檢科干警參與小學生的少先隊活動，與他們一起學習、一起游戲，在了解到丁字沽小學兩名成績優異但家庭經濟條件困難的情況后，未檢科組織該院青年檢察官愛心志愿者為兩名學生捐贈了愛心基金和學習用品。通過上述活動讓外來務工人員子女在他鄉感受到了來自社會的溫暖，同時也使他們的父母能夠安心地為我們的城市建設服務。
這項工作的開展和效果被《檢察日報》、《今晚報》等媒體予以報導。
4.依托檢教對接機制建立信息互通渠道。
紅橋區院與教育部門建立信息互通機制，每年年終通過座談會形式互相通報未成年人保護工作情況，未檢科從教育部門收集未成年人文化、道德、法制等教育信息以及未成年人思想動態、興趣愛好、在校表現的情況分析；并在嚴格把握保密原則的情況下將未檢科掌握的有關未成年人犯罪成因、特點、趨勢有針對性地反映給教育部門。通過信息的互通，未檢科在分析掌握的信息基礎上，制定開展未檢工作的具體措施，推進檢教對接機制順利開展，同時，教育部門利用未檢科提供的信息可以有針對性地開展法制和德育教育。
此外對于臨時發現的問題及時溝通，及時處理。如區教育局針對有的學校在法制教育方面力量薄弱，邀請未檢科定期為各學校負責團工作和德育工作的干部、教師開展法制教育方面的培訓。未檢科通過校園調查問卷結果分析，某校的個別學生有違法犯罪傾向，及時將情況反饋給該校，該校高度重視，適時開展了法制、德育教育，并邀請未檢科為該校學生開展青少年預防犯罪的講座。再如未檢科深入區內某校調研時了解到該校校園附近經常有社會人員出沒，給教學秩序和師生安全帶來威脅的情況后，及時向轄區派出所反映此情況，轄區派出所加大了巡邏的力度，保證了學校的正常工作秩序。未檢科還充分利用檢察建議為發案學校整頓教學秩序、加強管理和法制教育提供參考，均得到及時整改的回復，取得了良好的社會效果。
二、深化檢教對接工作機制的思考與實踐
“檢教對接”機制能夠有效運行，必須依賴于一套行之有效的運作模式。具體而言要從實際出發，立足檢察職能，整合各類資源，聯合社會各個部門，形成合力，建立起一套規范化、制度化的運行機制。通過實踐，我們總結應有如下的具體的工作制度
司法會計作為一種新興的取證技術和鑒定手段，正是為了適應在市場經濟條件下，有力打擊危害國家經濟秩序、政府行政秩序的經濟犯罪、職務犯罪應運而生并篷勃發展起來的。借助于現代會計學的發展和計算機等高新技術的廣泛應用，司法會計已成為司法鑒定技術領域內的一支生力軍，其在司法機關訴訟中準確“認定事實”方面，發揮著重要的“證據”功能。值得注意的是，司法會計的發展，遠不如象法醫技術、物證技術那樣備受關注。探討司法會計的“歷史”與發展，解讀制約司法會計發展的因素，以期讓更多的司法界同仁們來了解它、關注它，是本文的主題。
一、司法會計的起源與發展
與一些發達國家相比，我國司法會計起步較晚。據現有資料記載，司法會計活動及司法會計學在我國出現還屬當代的事情。80年代后期，一些法院在審理涉及財務會計業務的民事、經濟、行政案件時，開始委托社會中介機構如會計師事務所等進行相關的司法會計活動。個別地方的法院還與銀行、審計等部門聯合成立了開展司法會計業務的機構。到二十世紀末，一些地方的公安、法院等部門為了偵查和審判工作的需要，也開始醞釀建立司法會計專業技術門類，配備司法會計人員，開展司法會計工作。
司法會計是基于司法機關偵查、審理涉及財務會計業務案件的需要而產生的，并已在司法機關辦理刑事、民事、經濟和行政案件中發揮了其他技術不可替代的作用。
二、司法會計理論研究的爭鳴與勃興
由于受司法會計實踐的影響，我國司法會計理論研究起步較晚。現有資料記載，在80年代以前我國沒有人專門從事司法會計理論研究，只有極少數的會計人員和高校的教學人員對司法會計實踐和司法會計教學進行了一些經驗總結。從80年代開始，我國的司法會計理論研究才真正開始。
1985年檢察機關的司法會計專業技術門類建立后，檢察機關的司法會計工作者，結合司法會計實踐開始了司法會計理論研究，并逐漸成為我國司法會計理論研究的主力軍。進入到21世紀，最高人民檢察院分別在大連、南寧組織召開了全國檢察機關司法會計工作和理論研討會。這兩次會議，不僅總結了檢察機關自開展司法會計工作以來取得的成果，交流了工作經驗，對司法會計領域內的一些基本問題進行了廣泛而熱烈的討論。更為重要的是通過這兩次會議，極大地推動了檢察機關乃至全國的司法會計理論研究工作。
三、目前我國司法會計存在的問題
從全國范圍來看，目前司法會計還面臨著許多困難和問題。
(一)人才資源缺乏
科技要發展，人才是關鍵。司法會計的發展，同樣面臨著人才資源缺乏的問題。
從司法實踐的需要來看，目前我國公、檢、法、司及其他部門至少需要一萬名左右的司法會計人員，而現在檢察機關內僅有2000余人，其他司法機關更是寥寥無幾。
從科研和教學來講，至二十世紀末，我國尚未建立起司法會計專業或司法會計方向的本科教育體系，僅培養出了極少量的司法會計方向的碩士研究生。目前，僅有個別高等院校著手司法會計方面的本科教育(據不完全統計，在校生不足百人)。
人才資源的缺乏，不僅制約了司法會計的發展，造成了理論研究、教學工作的被動，而且在司法實踐中，司法機關在訴訟中證據收集活動也受到技術方面的限制，更不要說為司法實踐提供司法會計方面的科學證據了。
(二)從事司法會計工作的專業人員技術水平尚需提高
目前，從事司法會計工作的專業人員，主要有司法機關的司法會計人員和社會中介機構的注冊會計師及一些大專院校的會計科研、教學人員。這些人員，主要是從財經院校會計、審計及其他經濟專業畢業的，許多人還缺乏開展司法會計工作所必需的法學、偵查學、司法鑒定學和司法會計學專業理論和實踐。社會中介機構的注冊會計師及會計教學、科研人員更是缺乏這方面的理論和實踐。專業技術水平的不足，往往導致在司法會計實踐中違法檢案、技術性錯檢等一系列問題。
(三)司法會計專業技術的應用缺乏必要的環境和基礎
由于大多數偵查人員、檢察人員、審判人員和律師缺乏對司法會計的了解，有的甚至一無所知，所以在司法實踐中常常出現對需要進行司法會計鑒定的不送檢，或提出不適當的鑒定要求，或不會收集檢材至使鑒定無法進行等情形。因此，司法會計專業技術的應用還缺乏必要的環境和基礎。
(四)司法會計工作缺乏統一和規范
從我們了解的情況看，由于對司法會計工作缺乏統一和規范，在司法會計實踐中出現的問題較多，如司法會計的用語混亂，大量引用證人證言作為結論的依據，應當驗證的鑒定事項有重要疏漏，結論的論證不嚴謹，超范圍解決法律定性的問題，司法會計鑒定文書五花八門等做法，這些說明由于缺乏統一和規范，使司法會計工作有明顯的隨意性，造成了一些混亂。
四、我國司法會計的發展前景
隨著我國依法治國方略的實施和訴訟科學化進程的加快，刑法、刑事訴訟法的修訂實施和社會主義市場經濟體制的逐步完善，在客觀上為司法會計的發展和應用提供了廣闊的空間，同時，也提出了更高的要求。如何更好地使司法會計在打擊犯罪、預防犯罪和處理民事、經濟、行政案件中發揮更大的作用，是擺在我們面前的一個緊迫任務。
(一)適應形勢發展，大力加強司法會計理論研究
從目前我國司法實踐和司法會計的現狀看，司法會計理論研究與司法實踐的需要還有很大的差距。司法會計專業的發展已明顯受到理論研究水平的制約。因此，加強司法會計理論研究已刻不容緩。
司法會計理論研究，首先要加強對基本理論問題的研究，解決目前還沒有解決的一些司法會計的基本理論問題，逐步建立起較完善的司法會計理論體系，以指導具體技術理論的研究和司法會計實踐。
(二)建立司法會計教育體系
根據司法實踐和司法會計理論研究的要求，在我國高等院校，應逐步建立起司法會計專業的本科和研究生教育體系，培養司法會計專業技術人才，以適應司法實踐和司法會計學發展的需要。目前，我國已有部分財經、政法院校開設了司法會計方向的本科教育，還有部分政法院校招收少量司法會計方向碩士研究生，這為培養高層次的司法會計人才開了個好頭。
(三)標準化：司法會計的最終出路
在訴訟中，訴訟證明標準的提出和證據法的制定被逐漸提到立法日程上來，這對涉及技術性證據的司法鑒定技術提出了一個現實而又緊迫的任務。司法鑒定的標準化是司法鑒定工作的最終走向。司法會計也不例外。要解決目前司法會計實際工作中的諸多問題，司法會計必須走標準化的道路，這既是訴訟科學化的要求，也是司法會計自身發展的需要。為了適應司法會計標準化研究與操作的需要，首先要盡快建立我國的司法會計標準化組織，這是進行標準化活動的前提條件。其次，要組織人力、物力，借鑒會計、審計的現有成果，盡快編纂司法會計引用技術標準，以解實際工作之急。
(四)建立全國性司法會計學術組織
目前，我國的司法會計專業，無論是專業人員數量還是專業技術的應用都已初具規模。從加強司法會計理論研究和技術推廣的角度看，應盡快組建全國性的司法會計學術組織。
