時間:2023-03-07 15:16:21
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尊敬的__*市長,各位領導:
大家好!
歡迎各位領導蒞臨______區檢查指導工作!下面,我將______區社會救助和農民工工資清欠工作進展情況做一簡要匯報:
一、高度重視,迅速貫徹市政府會議精神
20__年11月29日,全市社會救助安全管理工作會議后,我區立即召開專題會議,及時組織區民政局、各街道辦事處成立巡查隊,開展社會救助安全管理工作。由于安排早、檢查全、督促到位、物資準備充足,截至目前,全區未發現任何流浪乞討人員凍死、凍傷及社區福利救助機構的不安全事故。
12月24日,全市農民工工資清欠工作會議后,區政府立即成立了清欠農民工工資工作領導小組,王玲區長親自任組長,責成區人社局牽頭,各街道辦事處密切配合,在全區范圍內深入排查農民工欠薪問題。隨后,區政府組織、住建、人社、公安、法院、檢察、工商、工會及各街道辦事處召開了專題會議,對全區農民工欠薪情況進行了通報,并轉發了《關于在全市開展清理拖欠農民工工資專項行動的通知》(X社﹝20__﹞298號),進一步明確了各部門承擔的相應職責,對全區農民工工資清欠工作進行了安排部署。
剛才,區政府又召開常務會議,專題傳達學習昨天市政府常務會議精神,安排布置有關社會救助和農民工工資清欠工作,這都充分顯示和說明了區委、區政府對這兩項工作的高度重視。
二、狠抓落實,全面做好社會救助和農民工工資清欠工作
(一)社會救助工作
1、關注弱勢群體,全力保障困難群眾的基本生活。大力提高城鄉低保和五保供養標準,城市低保標準由260元/月提高到300元/月,農村低保標準由120元/月提高到150元/月,五保集中供養由250元/月提高到350元/月,分散供養由125元/月提高到175元/月。今年以來,共為672戶城市低保對象,490戶農村低保對象,11戶五保對象,共計為2372人發放保障金1326.62萬元。另外,對因病因災造成的87戶困難戶及時給予了大病醫療救助、臨時救助。(例如:XX辦事處XX災給予救助)
2、加強社會管理,深入開展流浪乞討人員排查救助工作。區民政局、各街道辦事處積極配合,重點對商貿繁華街、城鄉結合部、立交橋下、涵洞等處實行地毯式排查登記,進行引導救助。12月5日晚與市救助站聯合行動,將流浪在輪胎廠十字口、群英橋涵洞下、太行路蜀灃苑飯店、工業路與塔南路交叉口橋頭、______大學門口等地的5名流浪人員送到了救助站,提供了過冬食物、棉衣、棉被等救助物資,有力保障了流浪人員的生命安全。同時,區民政局還充分做好了救助物資儲備工作,隨時準備對尋親不遇、務工不著、離家出走、智障人員及老、弱、病、殘等困難人員實行保護性救助。截至目前,已救助流浪人員87名,無凍死、凍傷現象。
3、履行工作職責,做好孤兒及孤寡老人生活保障工作。對我區11家養老院的生活、安全、衛生等基礎設施及管理制度進行了深入排查。對檢查中發現的消防器材配備不足、餐廳衛生條件較差、部分管理制度不健全等問題,責令相關單位立即整改。對我區孤兒收養情況進行了摸底調查,目前,我區3名孤兒每人每月發放補助金600元,由其祖父母近親屬撫養,沒有私人收養現象。
(二)農民工工資清欠工作開展情況
目前,______區在建工地37家,存在拖欠工資問題的施工單位15家,涉及農民工1400余人,金額近20__萬元。根據勞動保障監察管理權限規定,其中河南省金廈建筑有限 公司等 6家為市管范圍,涉及人員1000余人,金額978萬元,已報送市監察支隊。尚余XX旗渠等9家建筑公司屬于我區管理,目前已下達詢問通知書。
20__年,我區共查處案件142起,對13戶單位下達了勞動保障監察限期整改指令書,對3戶單位作出行政處理決定,其中行政處罰2戶,經協調解決138起拖欠農民工工資案件,已支付工資580.35萬元,涉及務工人員1256人。此外,我區還向社會公布了投訴舉報電話,在局設立了投訴舉報接待窗口,派駐1名人員專職負責接訪,確保一旦發生因拖欠工資而引發的突發性、,各相關職能部門能夠第一時間快速反應,及時解決問題。
三、存在問題
1、社會救助工作:一是個別流浪乞討人員有抵觸情緒,不愿意接受救助。二是個別被救助者在被救助后,多次自行離開。(例如:居住在塔南路與工業路交叉口的XX次送至救助站后又重返。)
2、清欠農民工工資工作:個別開發商資金鏈斷裂,不能及時發放拖欠工資。(例如:街道辦事處恩村一街南水北調安置小區開發商拖欠工程款1100萬元。目前,我區正協調開發商通過自籌、貸款等方式積極籌措資金,加快發放農民工工資。)
四、下步打算
1、社會救助工作。一是加大宣傳力度,鼓勵街頭流浪人員自覺進站享受生活,感受黨和政府的關愛。二是加強巡查力度,動員社區志愿者和熱心群眾積極參與流浪乞討救助,并實行“零報告”制度。三是加大對流浪人員、社會福利機構和農村敬老院的巡查力度,強化暗訪回查機制,持續開展寒冬送溫暖、節日送溫暖活動,全力避免凍死凍傷,確保不發生安全事故。
項目農民工工資發放實行業主、標段、銀行三方監管制度,標段統一為農民工辦理銀行工資卡,每月農民工工資的發放由標段、業主共同審核,由銀行到農民工工資卡,減少農民工工資發放的中間環節,實現農民工工資直接兌付,從根本上杜絕克扣、拖欠農民工工資現象的出現。
各標段項目經理作為第一責任人,建立農民工工資監管賬戶,成立相應農民工工資管理辦公室。由專人負責農民工信息收集和農民工工資支付工作,各標段農民工專管員做好本標段農民工具體管理工作,保障信息及時錄入、文件歸檔。各標段或工區財務具體負責本標段農民工工資發放工作,財務上要建立農民工工資專用賬戶,每期工程計量款的10%由宛龍公司財務處打入農民工工資專用賬戶,實行??顚S?,不得挪用。專戶資金不足以發放農民工工資,各標段或工區在發放農民工工資前須及時補足專戶資金,確保農民工工資及時足額發放。
農民工工資管理使用農民工管理系統軟件,施工單位與各勞務隊、協作隊簽訂勞務合同后,施工單位農民工管理員應于3日內將信息錄入農民工管理系統。勞務隊信息包括:勞務隊和負責人基本信息、入場時間、機械設備信息、農民工人員信息。錄入附件包括勞務合同、營業執照、資質證明、安全承諾書、農民工協議等,以勞務隊為單位建立檔案,將合同及其附件歸檔。勞務隊離場后,3日內在系統中變更勞務隊狀態,并補充附件離場承諾書。
農民工進場后3日內,由施工單位農民工管理員將農民工信息錄入系統。農民工信息包括:入場時間、農民工個人基本資料、個人圖像、身份證掃描件等。錄入附件為農民工與勞務隊或協作隊簽訂的勞務合同、特種工人操作證等。錄入完畢后將信息上報審核,各標段或工區應做好內部審核,由項目公司協調處進行審核,分管領導進行終審。審核流程為施工單位專管員---分管領導---項目經理---項目公司協調處,對不符合要求的或錄入信息不完整退回重新補充。人員離場后,3日內在系統中變更勞務隊狀態,并補充附件離場承諾書。所有參建的農民工無論時間長短,進場后均填寫個人信息登記表,并進行現場拍照連同身份證掃描件一并錄入農民工管理系統,做到進場有信息、離場有承諾。
農民工進場時以勞務隊為單位由項目經理部統一辦理銀行卡,農民工本人已持有銀行卡的,不再重復辦理。各標段農民工專管員每月初對上月考勤表、工資表匯總,內部審核后于每月5號前將匯總的考勤表、工資表上報至項目公司。
1、什么是工資?
工資是用人單位依據國家有關規定或勞動合同的約定,以法定貨幣形式直接支付給勞動者的勞動報酬。包括計時工資、計件工資、加班加點工資、獎金、津貼和補貼以及特殊情況下支付的工資。
2、什么是計時工資?
計時工資是按照勞動者的技術熟練程度、其所提供的勞動難易程度和工作時間的長短確定的一種工資支付形式。計時工資又分為日工資、月工資、年薪以及小時工資等。
3、什么是計件工資?
計件工資是指按照職工生產的合格產品的數量(作業量)和計價單價支付工資的一種工資形式。計件工資又分為個人計件、集體計件、無限計件、有限計件、累計計件等形式。
4、工資應多長時間支付一次?
通常情況下,工資應當以貨幣形式按月支付給勞動者,實行周、日、時工資制的,也可以按每周、每天、每小時支付工資。勞動關系雙方依法解除或終止勞動合同時,用人單位應在解除或終止勞動合同時一次付清勞動者工資。
5、用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資怎么辦?
用人單位克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的,勞動者可以向勞動保障部門舉報,由勞動保障監察部門責令用人單位限期支付勞動者工資報酬,逾期不支付的,責令不支持的,責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準計算,向勞動者加付賠償金。
6、勞動合同解除或終止時,用人單位應于何時付清勞動者工資?
勞動合同解除或終止后,勞動者和用人單位之間就不存在勞動關系了。用人單位應在解除或終止勞動合同時一次性付清勞動者工資。
7、用人單位應如何支付勞動者加班加點工資?
用人單位在法定工作時間之外安排勞動者加班加點工作的,必須向勞動者額外支付加班費。在工作日延長工作時間的,延長部分的報酬按不低于150%的工資報酬支付;休息日加班又不能安排補休的,支付不低于200%的工資報酬;法定節假日加班的,支付不低于300%的工資報酬。
8、對用人單位延長工作時間應如何處理?
用人單位違反勞動保障法律法規或者規章延長勞動者工作時間的,由勞動保障行政部門給給予予警告,責令限期改正,并可以按照受侵害的勞動者每人100元以上500元以下的標準計算,處以罰款。
9、什么是最低工資?
最低工資是指勞動者在法定工作時間內提供了正常勞動的前提下,用人單位依法應當支付的最低勞動報酬。最低工資不包括下列項目:加班加點工資,中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環境、條件下的津貼,以及國家法律、法規、政策規定的勞動者福利待遇等。
用人單位支付勞動者的工資不得低于當地最低工資標準。最低工資保障制度適用于我國境內的企業,民辦非企業單位、有雇工的個體工商戶和與之形成勞動關系的勞動者。
10、用人單位支付勞動者的工資低于當地最低工資標準怎么辦?
用人單位支付勞動者的工資低于最低工資時,由勞動保障行政部門責令用人單位限期支付勞動者工資低于當地最低工資標準的差額,逾期不支付的,責令用人單位按照應付金額50%以上1倍以下的標準向勞動者加付賠償金。
11、勞動者患病或非因工負傷合同期滿終止勞動合同后可獲得經濟補助嗎?
根據勞動部《關于實行勞動合同制度若干問題的通知》(勞部發1996354號)的規定:用人單位終止患病或非因工負傷且合同期滿的勞動者的勞動合同,應當支付不低于6個月工資歷的醫療補助費。1997年2月5日勞辦發199718號文對上述規定作了進一步解釋:“勞動者患病或非因工負傷,合同期滿終止勞動合同的,用人單位應當支付不低于6個月工資歷的醫療補助費”,是指合同期滿的勞動者終止勞動合同時,醫療期滿或醫療終結被勞動鑒定委員會鑒定為五到十級的,用人單位應當支付不低于6個月工資的醫療補助費。鑒定為一到四級的,應當辦理退休、退職手續,享受退休、退職待遇。
12、用人單位可以扣發勞動者的哪部分工資?
根據規定,用人單位在下列情況下可以扣發勞動者的部分工資:
(1)用人單位代扣代繳的個人所得稅;
(2)用人單位代扣代繳的應由勞動者個人負擔的各項社會保險費用;
(3)法院判決、裁定中要求代扣的撫養費、贍養費;
(4)法律、法規規定可以從勞動者工資中扣除的其他費用。
13、哪些企業應該辦理職工基本養老保險?
基本養老保險是國家根據法律、法規的規定強制建立和實施的一種社會保險制度。在這一制度下,用人單位和勞動者必須依法繳納養老保險費,在勞動者達到法定退休年齡后,社會保險經辦機構依法向其支付養老金等待遇,從而保障其基本生活。
基本養老保險費的征繳范圍是:國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其它城鎮企業及其職工,實行企業化管理的事業單位及其職工。
14、進城務工人員養老保險關系怎樣計算?
“無論在哪干,養老保險接著算”。進城務工人員和其他職工一樣,在不同單位就業,養老保險關系可以轉移和接續,在不同時間、地點的繳費年限可以累計計算。如果進城務工人員離開就業單位,養老保險關系既可自愿按照有關規定一次性結清,也可由社會保險經辦機構暫時保存其養老保險關系。
進城務工人員達到國家規定的退休年齡,可由保管其 檔案并保留其養老保險關系的單位或部門代其辦理申請退休手續,和其他類型職工一樣享受養老保險相關待遇。繳費年限達到15年或15年以上的,可按月領取養老金;繳費年限不足15年的,將個人帳戶儲存額一次性支付給本人,終止養老保險關系。
15、哪些單位和個人必須參加失業保險?
失業保險是對勞動年齡內有就業能力并有就業愿望的人,由于非本人原因而失去工作,無法獲得維持生活必須的工資收入,在一定期間內由國家和社會為其提供基本生活保障的社會保險制度。
失業保險費的征繳范圍包括,國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工,事業單位及其職工。此外,社會團體及其專職人員、民辦非企業單位及其職工、有雇工的城鎮個體工商戶及其雇工是否參加失業保險,由省級人民政府確定。如果省級人民政府規定將上述單位及其職工納入了失業保險的范圍,這些單位和人員就應參加失業保險。
16、進城務工人員怎樣參加失業保險?
城鎮企業、事業單位招用的進城務工人員參加失業保險,由用人單位負責辦理相關手續,并繳納費用,本人不繳納失業保險費。
17、什么條件下可以申領失業保險金?
失業人員要申領失業保險金,須符合下列條件:
(1)所在單位和本人參加了失業保險,并按規定繳費滿一年;
(2)中斷就業不是本人自愿的,如本人主動辭職,不能算是失業;
(3)須辦理失業登記,并有求職要求的。
18、哪些單位和個人必須參加基本醫療保險?
基本醫療保險是為補償勞動者因疾病風險造成的經濟損失而建立的一項社會保險制度。通過用人單位和個人繳費,建立醫療保險基金,參保人員患病就診發生醫療費用后,由醫療保險經辦機構給予一定的經濟補償,以避免或減輕勞動者因患病、治療等帶來的經濟風險。
城鎮所有用人單位,包括企業(國有、集體、外商投資、私營等性質的企業)、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工,都要參加基本醫療保險。
19、進城務工人員如何參加基本醫療保險?
與用人單位建立勞動關系的進城務工人員可以和城鎮職工一樣隨用人單位統一參加醫療保險。醫療保險費用由用人單位和職工共同繳納,職工繳納的部分由用人單位從職工工資中代扣代繳。參保期間,進城務工人員發生的醫療費用由醫療保險機構按規定支付。
20、哪些用人單位必須參加工傷保險?
最近一段時間,我局將清欠工作作為一項極其重要的工作重點,著力于早發現、早控制、早處置拖欠隱患,將矛盾解決在萌芽狀態,維護社會和諧穩定。11月1日,我局組織對在本區竣工及在建項目的工程款和農民工支付情況逐一排查。11月4日,我局召開勞務分包企業布置工資清欠會,要求各勞務單位對承接項目進行徹底排除,及時付清拖欠的工資,到工地張貼投訴電話,并將清查情況于11月10日前如實報我局。11月17日我局召集工程建設各責任單位召開我區2012年期間建設領域工程款及工資支付工作布置會,傳達市建設與管理局關于做好“兩節”期間建設領域工程款和農民工工資支付工作的通知,印發了《區建設局解決拖欠勞動者工資突發事件應急預案》。11月23日起,我局聯合區勞動監察大隊對平時有投訴的項目再次排查,重點跟蹤存在拖欠工程款的項目。大部分建設、施工企業和勞務分包企業能按照文件和會議要求做好工程款和農民工工資支付工作,拖欠農民工工資問題總體呈下降趨勢。但仍有個別企業未足夠重視,拖欠隱患排查不徹底、支付拖欠的工資不及時、處理突發事件不及時,現將近期勞務糾紛有關情況通報如下:
一、11月28日下午3時許,高分子固性材料2#、3#廠房項目鋼筋班組一小組長因工資結算糾紛采取爬上塔吊等極端行為討要工資,接到報警后,我局立即啟動應急預案,并于4時10分通知施工單位鷺恒達建筑工程有限公司的項目經理在45分鐘內(按預案要求)到位協調處理,該項目經理一直謊稱已在工地處理,但直到傍晚6時30分,項目經理在我局工作人員的多次催促情況下才到達工地項目部。百仕達建筑勞務有限公司勞務管理混亂,未能及時準確核對班組完成的工程量和工資總額,未能及時有效處理糾紛。且該公司每月未報送報表,對拖欠工資不排查不匯報。
二、明發房地產開發有限公司開發的半B02地塊項目由安徽三建工程有限公司施工、市華恒益建筑勞務有限公司和市盛建建工有限公司勞務分包。11月4日,我局布置勞務分包企業對拖欠工資情況摸底上報,市華恒益建筑勞務有限公司勞務管理混亂、排查不徹底、上報拖欠金額為零。11月23日,我局和區勞動監察大隊調查摸底發現該項目存在拖欠較大金額工人工資的問題,再次要求市華恒益建筑勞務有限公司認真排查后如實填報,但直到12月2日我局召開建設、施工、監理、勞務清理欠款協調會之前,市華恒益建筑勞務有限公司仍對具體拖欠金額不清不楚,對拖欠農民工工資行為不積極處理解決,造成11月30日上午泥水班組準備圍堵隧道的險情。安徽三建工程有限公司分包勞務給市盛建建工有限公司未送我局備案,市盛建建工有限公司每月未報送報表,對拖欠工資不排查不匯報。
出現以上問題的根本原因是勞務分包企業承包掛靠,未落實責任,勞務隊長未到位履職,未及時結算完成的工程量和工人工資,施工企業撥付多少勞務款就發多少工資,對每個工人該發多少工資一無所知,出現糾紛毫無辦法。《省住房和城鄉建設廳關于預防建設領域拖欠農民工工資的通知》(閩建筑〔〕35號)明確,用工單位(勞務分包企業)對農民工工資支付負直接責任,總承包單位(施工單位)對農民工工資支付負全面負責,施工單位必須按合同或約定支付農民工應得的工資,不得以建設單位未支付工程款為由拒絕支付農民工工資。根據《市建設與管理局關于做好“兩節”期間建設領域工程款和農民工工資支付工作的通知》、《市建筑市場信用管理辦法》、《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》、《區建設局解決拖欠勞動者工資突發事件應急預案》等文件規定,經研究決定:
一、對鷺恒達建筑工程有限公司、百仕達建筑勞務有限公司通報批評。
(工程管理部)
尊敬的各位領導、各位同事,各分公司、辦事處及項目部的各位領導、各位同仁:
大家好!
2019年是公司管理體制深化改革的起始之年。在公司領導的指導下,工程管理部在以往項目管理模式的基礎上推陳出新,啟用釘釘管理平臺進行項目管理工作、結合章管家的模式進行項目印章管理、推行統一合同模板、規范項目公示牌樣本。通過加強對項目的監管與溝通,有效的推動了項目的順利實施,有效緩解了項目上的痛點和難點。
現將工程管理部2019年工作情況及2020年工作計劃匯報如下:
一、2019年工作總結
1.項目指標情況
新開工項目21個,累計項目83個;本年度完工22個,累計完工69個;在建項目10個,另有4個項目在施工準備階段。項目建設面貌良好,工程質量優良,進度滿足合同要求,未發生安全事故。
2.重點工作完成情況
2.1安全管理工作
工程管理部制定了公示牌樣本,并督促項目制作安裝。督促項目落實安全設施制安及安全警示牌安裝,檢查個人防護用品佩戴情況,全年未發生安全事故。
2.2工程款撥付工作
工程管理部編制了各類合同模板,聯合財務管理部重新擬定了項目撥款流程。通過通知、現場宣貫等方式使項目管理人員熟悉撥款流程、注重項目進行過程中的撥款資料收集、提前做好撥款資料準備,切實提高了撥款效率。
2.3農民工工資支付工作
工程管理部聯合財務管理部編制了用工花名冊、考勤表、工資表,規范了農民工工資撥款流程,全年未發生農民工上訪事件。
2.4釘釘推廣使用工作
下半年開工項目全部采用釘釘軟件進行管理,通過對項目管理人員的講解和示范,實現了項目發票開具、外經證辦理和撥款事宜實現了釘釘化管理。
3.存在問題及解決措施
3.1安全管理工作不夠系統全面,安全監管仍有不到位之處。
針對上述問題,工程管理部將加強項目監管力度,要求項目部按時組織安全技術交底,并提交交底簽字文件;按要求制作安全安全警示牌、公示牌,并拍照上傳釘釘。
3.2農民工工資撥付監管體系仍不完善。
針對上述問題,要求項目部按月提交農民工考勤表、工資表。工程管理部盡量在項目每次發工資時到現場核實留證。
3.3釘釘功能未能完全推廣應用。
針對上述問題,工程管理部將加強釘釘功能的講解和示范。同時,要求項目管理人員加強對釘釘系統的學習和應用。逐步實現釘釘系統人員、材料、機械統計管理、安全技術監管、施工組織及驗收等功能的推廣應用。
二、2020年工作計劃
1.總體思路
公司項目管理以國家及地方法律政策為準繩,以安全管理、農民工工資發放工作為重中之重,依托釘釘系統進行管理,通過進一步加強督導與溝通,確保項目正常有序的建設實施。
2.重點工作計劃
2.1安全管理工作
工程管理部將持續加強項目安全管理工作,要求項目部按時辦理項目保險、做好安全教育和安全技術交底工作、落實各項安全措施、指導并檢查勞保用品的規范佩戴、及時消除安全隱患、堅決杜絕違章現象,確保項目安全有序開展。
2.2農民工工資發放工作
工程管理部會在農民工進場登記、農民工考勤、農民工工資制表發放、農民工退場等全過程嚴格把控,要求項目部按時提交農民工花名冊,按月提交考勤表、工資表,盡量每次到場參加農民工工資發放并留存現場資料。通過加強項目巡視檢查,掌握農民工實際情況,將農民工工資發放工作落到實處。如發現項目有拖欠情況,公司將中止該項目的任何撥款,直至項目補齊全部拖欠工資,并徹底消除因此造成的負面影響。
2.3工程款撥付工作
工程管理部將嚴格在項目每一筆款項撥付前嚴格審核,與項目實際不符的、相關合同未簽訂的、撥款附件不全的收支審批單一律不予通過。要求項目部熟知并嚴格遵守公司管理制度,做好項目過程管理,認真規劃資金使用,提前做好撥款資料收集等準備工作,從而保障工程款能及時撥付。
2.4釘釘推廣應用工作
公司項目管理會繼續深化釘釘系統的應用,逐步實現項目全過程的釘釘化管理。工程管理部將加強釘釘系統的宣傳和使用功能的講解,要求項目管理人員通過學習能熟練掌握釘釘的各項功能應用,把項目的各項管理與釘釘系統融合,從而逐步深化直至實現項目的釘釘化管理。
2.5加強溝通協調工作
根據《山東省人力資源和社會保障廳等15部門關于印發山東省農民工工資支付監管平臺管理辦法的通知》(魯人社規【2019】9號)和《山東省就業和農民工工作聯席會議辦公室關于印發山東省農民工工資支付監管平臺實施方案的通知》要求,為配合農民工工資支付監管平臺在我縣的推廣應用,我行對轄區銀行業就農民工工資有關情況進行了調研,現將有關情況報告如下:
一、基本情況
(一)高度重視??h人民銀行專門召開協議銀行參加的聯席會議,各協議銀行均成立了農民工工資發放工作保障領導小組,高度重視農民工工資發放工作。同時對照《通知》要求進行深入學習,按照存在問題分類整理,具體到責任科室及責任人,落實好整改措施,完善專戶與監管平臺對接,確保農民工工資政策落實到位。
(二)專戶開立及情況。全縣農民工工資的銀行有六家,如工商銀行、農業銀行、中國銀行、建設銀行、郵儲銀行、齊商銀行。工資專戶的開立比較嚴格,開立協議格式由原來四方協議變為現在的三方協議,既建設單位、施工單位、銀行三方,協議簽署后再提交建設局(監管方)進行備案。目前,縣已經開立專戶55戶,包含建設局待剔除戶3個,還有12家施工單位未開立專戶,其中2家雖已經開立專戶,但其開戶銀行不六家協議銀行范圍之內,需要將開戶銀行進行調整,如36萬噸/年硼酸新材料項目和千乘新園11#17#項目;1家施工方需要建設部門進行協調,即經濟開發區大杜村舊村改造項目7#8#10#11#12#,施工單位為順青置業有限公司;其余9家施工方已經與開戶銀行達成初步意向,資料正在準備或提交中。
在所有已經開立專戶的項目中,實現工資的僅有兩家即悅來城項目和雍順園幼兒園項目,工資發別發放了16680元和269190元,其他專戶還未發生業務。
二、存在問題
(一)銀行與監管平臺對接較晚。一方面,監管平臺上線較晚,專戶開立較早。關于農民工工資文件出臺后,縣人民銀行及時將文件向轄內銀行機構進行了傳達,各銀行機構也積極行動,與縣建設局、項目承建方進行對接,及時開立了部分農民工工資專戶,在平臺未上線之前,根據實際需要,個別專戶已經為農民工進行了工資發放。另一方面,監管平臺初次培訓,只有各縣內各聯席單位及施工單位參加,后來根據市里要求,才逐步展開對各協議銀行進行培訓,所以使得就監管平臺的使用與對接稍顯滯后,后經過人社局與人民銀行共同努力才使得銀行與監管平臺對接步入正規。
(二)政策性因素與銀行風險管理存在一定沖突,影響了開戶進度。首先,銀行已開立農民工工資專戶名稱與監管平臺要求的名稱不符,需要修改。監管平臺要求的專戶名稱必須為“開立單位名稱+項目名稱+工資專戶”命名,由于人民銀行賬戶管理系統中關于賬戶名稱無法修改,只能銷戶重新開立,這樣必須客戶重新提供資料開立專用賬戶才可使用。其次,部分建設單位注冊地在外地,資料不方便拿來,重新開戶費時費力。再次,因原系統因無法區分農民工工資的特性,無法繼續使用,新的協議必須在系統中重新簽約。最后,各協議銀行在完成開戶資料初審并上傳影像后,按照銀行內部風險管理的要求,必須由其上級行法律事務部門及業務部門實行雙審制,雖然縣級銀行積極申請并協調,但離最后審批仍存在一定的時間差。
三、下一步工作打算
(一)精準對接。2020年,我縣各協議銀行將繼續嚴格執行相關文件規定,規范農民工工資專戶開立與使用,在制度允許的范圍內,進一步簡化手續,主動營銷用工企業和項目部,提高通過平臺工資效率,定期監測農民工工資專戶使用情況,做好農民工工資發放平穩有序。
(二)落實好人員實名制管理。對于屬于本行工資的農民工,各協議銀行通過聯網核查系統進行身份核查,確保用工人員與發放人員的真實性、一致性。
(三)抓好業務培訓確保工資發放順利。為切實保障農民工工資發放工作,縣各協議銀行積極參加上級行組織的監管平臺業務培訓,切實提高一線人員的業務素質,使得農民工工資發放工作更加透明有保障。
一、檢查內容和重點
(一)檢查內容
1.用人單位落實國家、省工資支付有關規定及最低工資規定和支付農民工資的情況;
2.用人單位與農民工簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規的情況。
(二)檢點
1.招用農民工較多的建筑業、加工制造業、餐飲服務業及其他勞動密集企業;
2.曾發生過無故拖欠農民工工資現象、租賃場地設備和經營狀況困難的企業及個體工商戶;
3.群眾投訴舉報克扣和無故拖欠農民工工資的案件;
4.外來務工人員相對集中的地區及企業。
二、檢查方法和步驟
專項檢查分四階段進行:
第一階段:宣傳發動階段(20*年12月10日—12月14日)
各鄉鎮(開發區)及有關部門要結合實際及時召開專項檢查工作會議,統一思想,提高熟悉。要廣泛宣傳發動,利用各種形式大力宣傳《勞動法》、《勞動合同法》、《浙江省企業工資支付治理辦法》、《建設領域農民工工資支付治理暫行辦法》等法律法規和政策,提高企業治理者和勞動者的法律意識,督促企業依法經營、守法誠信,按時足額支付工資,引導農民工依法維護自己的合法權益。
第二階段:自查階段(20*年12月15日—12月23日)
各鄉鎮(開發區)及各有關部門要組織所轄區域檢查范圍內的用人單位,對20*年1月以來工資支付的情況認真開展自查自糾。要全面排查,摸清情況,對近年來曾拖欠工資的、大量使用農民工的、經濟效益差按月支付工資有困難的、平時有舉報投訴的行業和企業要重點排查,對排查中發現的問題,要督促企業立即糾正,有針對性地采取預警措施,防止重大惡性事件的發生,力爭把問題解決在萌芽狀態。
第三階段:執法檢查階段(20*年12月24日—20*年1月31日)
各鄉鎮(開發區)及有關部門按照要求,組成聯合執法檢查組,集中力量對所轄區用人單位工資支付情況進行檢查,主要檢點行業、重點用人單位和曾有投訴(舉報)的用人單位,以及自查中發現問題的用人單位,要逐一進行檢查。非凡是對重點監控或支付工資確有困難的企業,督促其制定工資支付計劃,限期支付。對檢查中發現克扣、無故拖欠農民工工資的企業要督促其限期糾正。對限期不糾正的,嚴格按照《勞動保障監察條例》、《浙江省企業工資支付治理辦法》予以處理。對拖欠工資性質惡劣的企業將通過新聞媒體公開曝光,直至由工商部門給予吊銷執照。對拖欠工資涉及人數在50人以上或拖欠工資金額在20萬元以上的重大案件,必須在24小時之內報縣專項檢查領導小組辦公室,對因克扣、無故拖欠工資可能引發的,在做好穩定工作的同時及時上報。行動期間,縣領導小組將組織力量對各鄉鎮(開發區)專項檢查進展情況進行督查。
第四階段:總結階段(20*年2月1日—4日)
各鄉鎮(開發區)及有關部門要認真做好專項檢查活動的報表報送和總結工作,要認真分析清欠農民工工資中存在的問題及原因,提出對策建議,制定切實可行的措施,并于20*年2月4日前,將書面總結材料報縣專項檢查領導小組辦公室。
三、工作要求
(一)加強領導,落實責任。各鄉鎮(開發區)有關部門要切實把專項檢查工作列入重要議事日程,建立領導小組和工作機構,落實工作責任??h將成立專項檢查領導小組,縣政府分管領導任組長,專項檢查領導小組下設辦公室(設在勞動保障局),辦公室主任由勞動保障局分管領導兼任(領導小組名單附后)。要實行12小時值班制,對投訴舉報拖欠農民工工資問題的要及時進行處理。重大案件,繼續實行領導干部包案責任制。
(二)部門聯動,形成合力。充分發揮勞動保障綜合監管聯席會議制度成員單位的職能,明確任務,落實責任,形成綜合監管的合力。勞動保障部門對克扣、無故拖欠農民工工資的案件要及時調查,依法作出處理,加強工作指導,完善工資支付保證金制度及“兩卡一公示”制度,確保不發生因工作失誤引發的重大事件,縣建筑行業清理拖欠農民工工資辦公室繼續實行集中辦公,有關部門抽調人員參與工作,集中抓好建筑行業清理拖欠農民工工資的工作。公安部門負責調查處理拖欠農工工資并涉嫌逃匿或欺詐、惡意討薪等案件,協助處理拖欠農民工工資引發的突發性和,維護社會秩序,確保社會穩定,保證執法檢查工作順利開展。工會組織要開展貫徹實施勞動保障法律法規情況監督活動,對用人單位拒絕改正違法行為的,要及時提請有關部門處理。人民法院要按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》(法〔20*〕259)精神,對依法申請強制執行的案件,要盡快執行。工商、監察、司法、人民銀行、發改委、財政等部門要充分發揮職能作用,大力支持配合,齊抓共管,形成整體合力,共同做好解決拖欠農民工工資工作。