時間：2022-05-01 18:28:40
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管理一般來講，就是借由計劃、組織等方式來達到指定的目標的過程。從實質上而言，就是管理客體在管理制度的控制卜往管理者指定的目的實施。這個管理是一個過程，它包括為了實現目的而實施的很多活動過程，而這此活動還聯系到很多人的關系。
管理自身是非常有特點的，并且在這個管理體系中，人的行為舉i1:與道德會收到社會規范的限制與影響，而且在其中，人的心理意識也會受到很多方面的約束。管理與國家的政治運行是分不71=的，這能夠在我國許多年來不一樣的時代特點中研究出來。所以，管理是一個71=放的管理體系，同時又是復雜的，這是借由體系中管理者和被管理者在企業氛圍卜產生反應的。
很明顯管理效率是包含在管理里面的，是管理系統中很重要的一部分。有關管理效率的探討文章不多，能夠參考的理論也很少。從前有占典管理學派，現在有現代行為管理學派，盡答探討管理的立足點不一樣，可是它們的目標是相同的。哪種管理的理論成果更突出，那要看實際的運行狀況。因為管理成果的不一樣，才可以分出它們的管理效率的高低。在操作中，管理活動是不一樣的，不一樣的投入會出現不一樣的產出，這就出現了管理效率的情況。確定管理成效的有效性，或者這樣講，管理活動的收益與使用費用的比例，就是管理效率的定義，這種計算使用實際的數字來計算是有點困難的。
二、企業管理效率
企業的目的就是實現經濟收益的最大化這與企業的組織目的是相同的。企業的管理效率是通過企業的經營效益反映出來的。從一個企業的角度考慮而言，如果它的經濟效益比較好，那么就有一個管理效率較好的組織。這個管理效率是相對來說的，企業的管理效率的改變是很多要素約束的后果，如果其它要素不改變的時候，企業的經濟效益就是企業的管理效率提升的表現。
1.企業組織效率
企業的組織效率是借由自我改造和發展或者是外在條件的約束，而企業的組織改變來獲得提升的。這此活動都是改善或者是更換切組織，來獲得更可行的企業組織管理。企業組織發展的目的是為了提升企業的生產效率與企業的經濟收益。其中，每個企業的員工都要充分發揮自己的功能，為完善企業的組織做出自己的貞獻。
2企業管理機制效率
管理體系就是管理系統運行的機制，管理者就是在管理體系的幫助卜讓管理者朝一種特定的狀態卜運行。某此企業在現實的使用中可以發揮幫助管理朝著目的發展的功能，可是某此企業卻做不到。制定管理體系的是企業的領導，管理制度的效率和領導的能力有著直接的關系。在制定自己企業的管理制度時，企業的領導應該發散自己的思維，跟隨時代的步伐，不斷創新企業的管理機制。
三、企業管理和經濟效益的關系
提升企業管理水平的目標就是為了不斷提升企業的經濟收益，而且經濟效益增長質量獲得改善，而且還要照顧到社會的經濟效益。探討企業管理和經濟效益的關系，有助于提升企業的經濟效益。
1.企業管理和經濟效益的關系
企業管理的改變是由于構成它的要素出現了改變，這此要素可能在有此時候看起來是不懂的。因為全民所有制企業一直有兩個基木矛盾，在組織中企業的成員很容易產生懶惰的情緒，在一定時期里這種情緒會旱現出一種穩定的情況，致使管理效率在某個時期內沒有較多的改變。而在經濟體制的改革活動卜，有此全名所有制的企業組織出現了根木性的改變，以符合社會的發展，從而提升了企業自我生存的水平。
而在企業的管理出現改變的時候，企業的經濟效益通常也隨之改變。確實，只是在作用到企業經濟效益的要素不改變的條件卜得出的。但是，在企業經濟效益出現改變的時候，也會對企業的管理效率有所限制，只是這種情況我們不容易發覺而已。在企業經濟效益不斷提升的時候，能夠激勵企業員工的人心，能夠增加企業管理者的自信與勇y，為了確保企業的經濟效益的穩定，他們會在很多角度思考這個問題，這時企業管理的有效性的提升也會得到關注，這樣就會促使企業提升自己的管理效率，從而改善企業的管理系統。這種趨向完善的一股勁是內在的，外在條件或許想要讓它變得完善，或者是約束它變得完善，但是最終它是自己木身要追求完善的。不論企業經濟效益是高還是低，都會促使企業經營管理效率的改變。
2企業管理對于經濟效益的影響
企業的管理效率是借由管理活動中很多是步驟所反映的，企業的管理效率對于經濟效益的影響也是借由這此步驟所出現的?？墒沁@此步驟優勢在其它管理系統應用中產生的。因此，企業的各方面管理系統的影響就是企業的管理效率對于經濟效益的影響。
大體上而言，企業管理的目標就是借由管理能力讓組織中的工作人員，讓他們依據約定的規范去認真工作，不斷堅持，來達到企業目的的完成。倘若企業的管理效果很明泉，那么企業的生產經營過程有秩序地進行，進而使得勞動生產水平處在比較好的位置，這樣一來，企業的生產經營的費用得到明 的限制，進而能夠促使企業的經營效益的不斷增加。反之，倘若企業的管理效率處在較低的水平，沒有用的管理資源過剩，而投入的管理經費浪費較多，就會無形中增加了產品的成木。在這個管理系統中，企業人員不去認真生產，勞動的生產效率木身比較低卜。期中，在約束經濟效益的其它要素沒有出現改變時，企業的經濟效益只有可能變低。
四、結束語
一、經濟全球化對政府職能轉變的新要求
隨著經濟全球化的推進和新的世界性經濟運行機制的啟動，跨國公司、全球金融機構、世界性經濟組織等成為主要角色先后登場，各國經濟的相互依存性日益加強。全球范圍內的組織國際聯合、控制資源流向、影響經濟生活、引導文化潮流、操縱信息媒體，深刻地影響著國家的社會生活，也對傳統的權力運作帶來了挑戰。哈貝馬斯認為，全球化的經濟超出民族國家的調控能力，迫使人們去尋找替代方案——如把迄今民族國家所承擔的社會福利職能轉讓給跨國機構。對于政府來說，全球化既是機遇，又是挑戰。
一方面，經濟全球化為政府提供了更為廣闊的發展空間。國家間的相互依賴性既有利于用規則貿易取代強權貿易，從而給予發展中國家自我保護的手段，也將為國際經濟的發展提供新的機會。由于在客觀上要求分工的深化與市場規模的擴張，全球化也推動著生產從國內區域間分工向國際分工發展，推動著銷售從國內市場向國際市場擴張。在追逐規模效益與分工效益的過程中，跨國公司通過投資活動在全球范圍內配置資源，協調其生產與經營活動的格局，推動產業內貿易和公司內貿易的高速發展。大量的國際資本流向哪個地區，就會加速哪個地區的發展。同時，全球化也為各國的經濟發展提供了平等的機會，各國都在力爭創造良好的環境，加速自身發展。因此，全球化無疑拓寬了政府活動的空間和領域。
另一方面，全球化對我國政府管理體制提出了挑戰。作為發展中國家和典型的后發型國家，中國要成功地實施跨越式發展戰略，在全球化競爭中立穩陣腳，關鍵是要建立一個得力的政府，求真務實、具有強烈責任感的政府，放眼全球、目標遠大、應急有策、精干高效、運轉靈活的政府。但現有政府管理體制仍舊存在以下缺陷：
第一，政策的可預見性和法規的透明度不高，依法行政的理念很難植入。從依法治國的理念載入憲法到有法必依成為行政主體的自覺行動，中國的歷程十分漫長。另一個嚴峻的事實是：有法不依、無法可依甚至知法犯法的情況在實踐中依然大量存在；憑經驗辦事、按首長的指示辦事、看上級的臉色辦事、搞“暗箱行政”等情況在一些地方還屢見不鮮。內部法規大于國家法律，造成壟斷經濟，即“權力經濟”，其主要表現為：市場準入，壁壘限制；長官意志，一言九鼎；行業壟斷，為所欲為；法規體系薄弱，程序性法規匱乏。這些表現都與全球化不相容。
第二，政府的實際運作方式還不夠規范。在政企關系上，我國政府還未完全從企業活動中超脫出來，權力性干預和管制依然過多，行政審批制度改革滯后，實質性的審批范圍過大。在市場機制的培育上，我國政府的依法管理還很不完善，對經濟的干預依然過寬，缺乏現代的公共服務觀念。在管理隊伍上，我們還亟待建立一支懂得并能駕馭現代市場經濟、有效進行宏觀調控的政府人才隊伍。在管理手段上，政府對經濟的控制能力將受到挑戰：跨國公司可能通過多種途徑繞過東道國政府的控制，可能根據不同國家和地區的投資環境、法律透明度的高低和勞動力用工制度，隨時轉移生產和投資。這決定了中國在全球化環境中深化行政改革、建立全球化高效的服務型政府的必要性和緊迫性，要求政府從傳統的行政命令方式轉變為行政指導方式，從剛性行政轉變為柔性行政。
二、全球化背景下的政府職能轉變和政府管理變革
改革開放前，中國的公共行政理論研究處于空白狀態，實踐中也一直遵循政治行政一元論(政治與行政不分)和古典的官僚制度(韋伯的科層制理論)。結果，政府往往以政治的方式對待行政(如政策制定)，以行政的方法對待政治(如資源分配)，并由此導致了一些問題和一定程度上的制度性腐敗。更為重要的是，傳統公共行政理論認為：政府應該提供所有的公共產品，這一理念是導致政府擴大對經濟生活的干預的重要價值原則；同時，政府是外在于市場的公共權力機制，這一觀念造成了政府與市場的脫節，使得政府運作缺乏市場效率，市場運作缺乏公共支持。
相比之下，新的公共行政理論是融合了公共理念與市場理念、以追求“三E”(Economy,Efficiency,andEffectiveness，即經濟、效率和有效性)為目標的管理改革模式。它極大地突出了市場理念和公眾的重要地位。
在強化市場理念方面，新理論將政府納入整個市場體系中加以通盤考慮，詳細評估政府的社會福利、社會救濟等公共職能對市場供求的影響；認為應該將公共服務視為重要的市場領域，將政府管理看作是市場機制與公共機制的結合；討論政府在注重公平與公正的前提下提高資金運用的市場效率，把政府服務的質量提到前所未有的高度；崇尚和推行公共服務的社會化、社區化和社會自愿服務，強調在不同的服務機構間引入競爭機制和市場檢驗。這樣，政府就不再是單一的公共服務供給主體，其管制和審批部分的權力將大規模釋放甚至取消。而信息資源的公開程度和提高貿易政策、法規透明度的要求，使政府內部機構變革成為必然。
在政府與公眾關系方面，新理論強調顧客取向、以服務對象為中心，并通過建立企業化政府來提高政府的能力與效率，使公眾獲得更多高質量的服務。在實踐中，全球化使政府與公眾的關系開始發生變化。投資來源的“非本國化”、經營活動的“非本土化”、交換的“電子信息化”以及國際民間組織力量的日益“自治化”，都使公眾和公民社會在社會生活中的自治式運作能力、承受各種風險的自主能力大大加強。這對政府管理提出的要求是：加強對社會力量的利用和公共服務的社會化，不再從管理主體的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會與公眾的立場上考慮政府如何為公眾服務、對部門內部的組織結構進行改革。
在這種背景下，政府管理的變革要立足于國際化競爭，以建立現代公共管理的思維模式為理念，動員全社會力量，建立以政府為核心的開放主體體系，從而最大限度地謀取社會公共利益。這要求政府具備：(1)全球意識，即開放的公共管理理念；(2)服務和效率意識，即提供高效、公平的服務，更多地吸引外資；(3)風險意識和責任能力，正確地把握參與國際分工與競爭的主動權；(4)應變和整合能力，及時調整管理戰略，有效地整合各種因素及利益多元化引起的沖突與矛盾，保持穩定的社會秩序而參與全球競爭。(5)現代化的管理手段，即推進“電子政府”建設，實現以信息技術為核心的高科技行政。
三、全球化背景下中國政府管理變革的取向
在全球一體化的趨勢下，如何進一步發揮政府在完善我國社會主義市場經濟建設中的作用，政府如何運用市場法則來進行公共事務管理、提高公共行政服務的質量和效率，實現政府職能的轉變，乃是目前面臨的現實而又緊迫的問題。借鑒西方國家公共行政管理改革的理論與實踐，中國政府管理應當著眼于以下幾個方面的轉變：
(一)從以權力為中心向以規則為中心的轉變
以權力為中心的運作方式，隨意性和無序性較大、公開度低，容易導致暗箱操作、違法行政。在計劃經濟體制下，行政權力是凌駕于一般公民權力之上的，行政權力支配一切。而在全球化時代，社會環境瞬息萬變，社會需求多元化，政府難以繼續試圖向社會提供壟斷。政府應該“轉向一種把政策制定(掌舵)同服務提供(劃槳)分開的體制”，“選擇把自己局限于政策和指導從而把‘實干’讓給他人去做”，從而有所為、有所不為。這要求政府必須嚴格依法行政，政府運作的基本規則應從以往運用行政權力進行強制性干預，轉變為通過制度供給引導服務對象按照政府規范實施行為，即由權力行政轉向規則行政。
(二)從管制行政向服務行政轉變
在全球化的背景下，政府將不再單純地限制市場主體的活動，而應以多種多樣的形式參與和干預經濟生活。它在理論上也不再僅僅采取單純的管理性行政，更應當實施滿足社會和公眾需求的服務性行政。
在西方，各國經過長期的實踐探索，最終選擇了服務職能，實現了由過去重管理輕服務、“以政府為中心”，到開始注重公共服務、“以滿足公眾需求為中心”的轉變。在中國，政府管理變革離不開國際公共行政發展的宏觀背景和時代的特殊性，特別是社會主義市場經濟和中國入世的特殊要求。它們預示著政府職能結構的中心將由行政管制的職能逐步轉向公共服務的職能，意味著政府施政需要符合公眾的意志和愿望、重新設定政府與公眾的地位和關系，也表明了政府行為的公眾取向和“顧客”中心。
(三)從全能行政向有限行政轉變
全能主義政府實際上就是無限政府。并且，政府取代了社會自治，通過計劃手段操縱社會生活的一切領域。這不僅在理論上缺乏科學性，而且在實踐上也難以取得預期效果。從公共行政科學化的角度來說，政府職能應該從“全能政府”向“有限政府”轉變，從原有的“包攬一切”轉換到“做市場不能做的事情”，彌補市場的不足。也只有從無限政府轉向有限政府，由直接管理轉向間接管理，由微觀管理轉向宏觀管理，由單一的行政手段轉向經濟、法律、行政手段綜合并用，才有可能實現政府職能的根本轉變。
(四)從暗箱行政向透明行政轉變
知識經濟時代的到來,使傳統財務管理的思想、手段和方法,都面臨新挑戰。本文僅就知識經濟對財務管理所產生的影響及其發展思路,作一探討。
一、知識經濟對傳統財務管理的沖擊
在知識經濟時代,知識在社會經濟發展中,占主導地位。而且經濟的發展,也出現巨大變化,如商標、專利等無形資產,在社會經濟中的比重和作用,大大增大;電算技術在各個領域的普遍應用,使會計信息處理與傳遞的速度愈來愈快;企業員工以高智力的人材為主體;高科技含量的產品正在加速占領市場。傳統財務管理,難以適應這種新形勢的要求。針對傳統財務管理存在的不足,一些發達國家已采取了相應對策,這些對策很值得我們借鑒。
二、財務管理發展的新思路
(一)知識資產將成為財務管理的重要對象工業經濟依靠資本和生產型人才,而知識經濟則依靠知識和知識型人才。在知識經濟時代,知識已成為企業最主要的資源,知識和掌握知識的員工,將成為企業的主要資產,而企業的創新能力,將成為評價知識資產的主要依據。有人將知識資產定義為:“知識、實用經驗、組織技術、顧客關系和專業技能的擁有,這使公司在市場上有競爭優勢。”可見,知識資產涉及企業的競爭力,如商標、專利、商譽、企業文化、經營管理方法等。
無形資產在企業總資產中的比重,明顯提高。如美國許多高科技企業的無形資產,已超過50%。國際會計準則委員會籌劃小組,早在1995年3月公布的“財務報表編制”原則說明書中,就將資產負債表的項目排列改為:無形資產、固定資產、流動資產。這充分表明知識資產的加入,使無形資產的重要性,超過了固定資產和流動資產,使知識資產成為財務管理的重要對象。因此,必須對傳統資產計價方法,進行創新。
(二)建立網絡財務
新世紀的財務與會計,面臨信息日益集成的嚴峻考驗。企業各信息子系統的分工,正變得越來越模糊。企業應建立網絡財務的技術構架,將各個分立的信息子系統,集合為一個有機整體。網絡財務的特點在于:其一,財務與業務的協同。為使企業的業務活動同財務資源相結合,達到資源配置的最優化,需要運用網絡技術。其二,在線管理。為加強對下屬機構的財務管理與監控,及時部署企業的生產經營活動,并作出財務安排,通過快捷、準確的在線管理,可達到提高工作效率的目的。其三,電子商務。這預示著企業財務管理從思想觀念到方式手段,發生了革命性的突破。網絡財務使企業的生產經營活動與信息的關系,變得更緊密,如產品開發活動將會把市場機會與技術可能性,結合為一個商業化過程。有了網絡財務,就可以根據瞬息變化的市場狀況,重構與分合會計主體,在互聯網上及時出具“虛擬公司”的實時報告。
(三)推行財務資源計劃
制造資源計劃,是工業發達國家制造業管理技術的精華。它把企業管理信息,按生產過程的客觀規律高度集成和快速處理,為企業的生產管理,提供有效的信息。應借鑒發達國家制造業的這一管理經驗,在制造資源計劃構架的基礎上,把與企業管理有密切聯系的財務、銷售和經營規劃等功能,包括進來,才能更及時、準確地反映企業的生產成本、銷售收入及財務狀況,進而達到企業系統的整體優化。
財務資源計劃系統是MRPII系統與財務系統的集成。它包括企業資源合理配置、供應鏈統籌和全面流程管理等內容。這一系統的運行,能保證以最快的速度,提供生產所需的各種物料,并進行加工制造,準時將產品或服務提供給用戶,以滿足用戶消費的需要。同時,它除編制產銷流程中各個環節的計劃外,還能把每日的營運資源數據,及時進行歸類整理,使管理者隨時掌握企業的營運狀況,以便采取相應對策。
(四)改進財務報告的模式
傳統的財務報表,是以資產負債表、損益表和現金流量表為主的報告模式。財務人員通過這三張報表,對企業的資產狀況、已獲收益、資金營運等財務信息,進行確認、表述和披露。只能定時對企業的生產經營活動,予以反映與監督。隨著知識經濟時代的到來,各方面對會計信息的需求,發生了質的變化,信息的使用者,不但要了解企業過去的財力信息,更需了解企業未來的以及非財務方面的信息。尤其是對知識和技術給企業創造的未來收益,更為關注。為適應知識經濟條件下,信息使用者對信息的新需求,傳統財務報告模式應進行相應調整:1.增設無形資產等重要項目的報表。無形資產是今后財務報告披露的重點,它包括各類無形資產的數量與成本、其科技含量、預期收益及使用年限等內容。另外,還需增加非財務信息,包括企業經營業績及其前瞻性與背景方面的信息。這些項目所提供的信息,均是信息使用者判斷企業未來收益多少與承擔風險大小的重要依據。2.增設人力資源信息表。通過編制人力資源信息表,披露企業人力資源的結構、年齡層次、文化程度、技術創新能力、對人力資源的投資、人力資源收益、成本、費用等方面的信息。3.披露企業承擔社會責任方面的信息。企業要步入可持續發展的軌道,必須承擔相應的社會責任。在消耗資源創造財富的同時,保護好環境,把近期利益與長遠利益有機結合起來。通過披露企業有關資源消耗、土地利用及環境污染等方面的信息,了解該企業應為其行為負多大的社會責任,讓信息使用者更正確地認識企業。
一、社會管理在我國的發展
長期以來我國進行了具有社會管理性質的工作，但并未形成與之相應的理論。解放初期，為穩定全國社會生活秩序，我國政府結合社會的發展曾經采取一系列的措施。計劃經濟時期我國政府調動一切資源完成了工業化體系的建設。1979年改革開放，社會主義市場經濟的不斷深入發展，促使整個社會發生了極大的變化。為形成有序的社會管理局面，適應社會主義民主政治和市場經濟的需要，我國從教育、醫療、就業、收入分配、住房、城鄉關系等領域，先后進行了一系列涉及社會管理體制的改革，初步建立了社會管理體系。計劃經濟體制下社會管理在我國具體而言的措施主要有以下優點：計劃經濟體制下形成了的政府“全能”的一種社會管理體制，改變了以前舊中國社會分散的狀況；在從業人員管理方面是以國體為單位的經濟基礎體制；城市人員社會管理是以街道為主體的管理體制；四基礎管理體制是以單位制度、戶籍制度、職業身份制度和檔案制度為基礎的社會流動管理。社會管理體制的建立為我國在非常薄弱的經濟基礎上發揮了積極的作用，極大地增強了國家對社會的組織動員能力和控制能力。但是，這種社會管理體制也存在固有的缺點，一是所有就業社會人員都由一個個相對封閉的單位所管理與控制，不利于社會的正常流動，使社會缺乏活力和創造力。改革開放以后，隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國社會制度的不斷變遷。二是政府直接管理經濟和社會，成為包辦一切社會事務的全能型政府，不但行政管理成本很高，而且在把一切權力集中到政府的同時，也把一切責任都集中到政府，社會自身缺乏自我組織、自我管理、自我調節的機制；這種巨大社會變遷的規模之大、速度之快、波及之廣、影響之深、勢頭之猛，在世界現代化歷史上是罕見的。在新的形勢下，我國的社會管理體制，在許多方面面臨著一系列重大社會變化的挑戰，為此對于社會管理的研究受到了全社會的廣泛重視，社會管理的概念和理論正在逐步的發展和完善。
二、社會管理的定義
如對于什么是“社會管理”，學界尚未形成統一的看法。從不同的角度學者對社會管理提出了不同的定義，學界對上述四個問題進行了不同解答，對社會管理概念形成了不同的定義，總體而言，國內學者主要從三個層面對社會管理做出了界定，第一種界定從國家管理角度看，有學者將社會管理定義為：國家通過自己的權力機關或授權部門依據一定的規則，對社會生活方方面面的干預、協調、調節、控制等行為，它是政府以調整社會關系、規范社會行為、維護社會秩序為目的管理行為。第二種界定從政府進行社會管理的角度來界定社會管理的內涵，認為它實際上是指政府通過制定專門的、系統的、規范的社會政策和法規，管理和規范社會組織，培育合理的現代社會結構，調整社會利益關系，回應社會訴求、化解社會矛盾，維護社會公正、社會秩序和杜會穩定，孕育理性、寬容、和諧、文明的社會氛圍，建設經濟、社會和自然協調發展的社會環境的過程。以上兩種對社會管理的定義突出了國家、政府作為社會管理的主體地位，但從社會實踐角度看，其定義有十分明顯的局限性，首先社會管理涉及社會運行的方方面面，實施社會管理的主體也不應局限于國家和政府層面，其次在這種概念定義下國家作為唯一主體凸顯的是國家、政府行政管理式的“硬”管理模式，而忽視了國家及各社會管理主體的引導作用。第三類社會管理的定義區分了廣義的社會管理和狹義的社會管理，廣義上，是由社會成員組成專門機構對社會的經濟、政治和文化事務進行的統籌管理；在狹義上僅指在特定條件下，由權力部門授權對不能劃歸已有經濟、政治和文化部門管理的公共事務進行的專門管理，較前兩種定義，第三種定義中社會管理的主體包括了社會成員組成的專門機構，但與前兩類定義相同的是，該類定義依然強調社會管理的管理監督方面，而忽視了社會管理中的引導、調節等“軟”管理，而且廣義和狹義之分只具有相對的意義，實際上，二者是不能截然分開的，第三種定義突出價值訴求和管理目標但沒有指出社會管理的內容。基于以上對社會管理概念的分析和目前我國社會發展現狀考量，我們可以把社會管理的基本任務分為以下幾個方面，即規范社會關系、解決社會問題、控制社會行為、化解社會矛盾、平衡社會公正、對應社會風險、促進社會穩定。這七條既是我們所理解的社會管理的基本任務，也是現階段社會管理所應包括的主要內容。社會管理的核心是保護、維護群眾的權益，促進社會公正，這是一個價值尺度，沒有社會公正，協調利益關系、規范社會行為就談不上。沒有社會公正，社會問題、社會矛盾就難以化解。只有在規范行為、協調關系、化解矛盾、處理問題的前提下才能實現保持和促進社會的和諧穩定的目的?；谝陨峡剂?我們可以把社會管理界定為：在一定的共同價值和規章制度下，在一定的法律框架內,政府、社會、企業和公眾規范社會行為,協調社會關系,解決社會問題,防范社會風險，維護公共利益，實現社會和諧發展的管理活動。通過這個界定試圖回答三個方面的問題,一是社會管理的概念和范圍，二是社會管理的主體，三是社會管理的目標。
三、社會管理與公共管理、經濟管理的概念區分
我國正處于蓬勃發展階段，但缺乏相對獨立的概念和明確的研究范圍，通過上述三種社會管理的概念分析，不難看出其與公共管理的概念是十分相似的，而社會管理未來必將成為一個專門的研究領域甚至成為一門專業的學科，這就勢必應與其他相似學科進行區分，在現階段社會管理與公共管理概念相區分是十分必要的，公共管理從產生意義上講是公共組織的一種職能，包括以政府為主導的公共組織和以公共利益為指向的非政府組織為實現公共利益，為社會提供公共產品和服務的活動。與社會管理具有很強的相似性，二者的相似性在于：（1）公共管理不僅為社會提供高效優質服務，而且更強調社會公平，同樣社會管理的最終目標也是在維護社會公平的基礎上消除社會不和諧因素，實現社會和諧發展。（2）公共管理的主體不只限于政府也包含了各類社會組織，同樣社會管理的主體也應是多元化的，既包括國家、各級政府、各類社會組織也應包含各類民間組織，市民團體等各類組織參與其中。
1教育管理與經濟發展的關系
教育與經濟是國家綜合國力的象征，良好的教育管理能夠促進經濟發展，而經濟發展則可以推動現代教育管理，因此兩者之間的關系非常密切，既相互促進，又相互依賴，綜合世界各國，我們可以發現經濟發達的國家其教育管理水平也比較高，而教育管理水平高的國家往往經濟發展水平也比較高，因此兩者的關系非常密切，一個國家的綜合實力與兩者也息息相關，因此國家在制定發展規劃時，重點對教育與經濟進行投入，正確處理兩者之間的關系，才能更好的促進國家發展。其兩者直接的關系筆者總結如下：
2教育管理對經濟發展有一定的貢獻
眾所周知，現階段我國已經進入到了知識經濟時代，而該時代最大的特征就是人才，而人才是教育管理最終的體現。我國現階段經濟發展非?？欤@固然是改革開放有重要的關系，在對外開放中引進了先進的管理經驗與技術，對我國各行各業發展影響巨大，但是最重要的是對內改革，尤其是高考制度恢復之后，我國高等教育水平越來越高，經濟建設前線輸送了大批的人才，隨著教育水平的進一步的提高，我國的高等院?？梢允鞘袌龅男枨?，可以有計劃的開設各個學科，與經濟發展緊密結合，因此可以說，我國的經濟發展離不開教育的發展，如果沒有良好的教育管理，其經濟也很難實現質的飛躍，所以說教育管理發展對經濟發展做出了一定的貢獻，未來其貢獻的程度將更大。
3經濟發展同時也促進了教育管理水平的提高
我國教育管理已經進入了現代化階段，無論是師資力量，還是教學設備都有嚴格的要求，要想聘請優秀的教師，培養大批的教師團隊，使用先進的教學設備這些都需要經濟資本支持，而經濟資本是經濟發展最好的體現。我國從各地教育管理發展情況來看，經濟發達的東部地區，其各方面的教育水平都要高一些，而經濟欠發達的中部以及西部地區則差一些，從這里我們不難看出，教育管理水平受經濟發展的制約，無論是從橫向比較，還是從縱向比較，都能夠總結這一規律，要想兩者形成良性的循環關系，則需要從教育入手的同時，也不放松基礎性的經濟發展。
4教育管理與經濟可以協調發展
教育管理與經濟發展本身就不存在排斥關系，因此兩者可以協調發展，通過以下方面我們可以看出兩者完全可以協調發展，促進我國整體綜合能力的提高。首先，我國高等教育的發展有利于縮小城鄉之間的差距，我國教育改革之后，尤其是高校擴大招生之后，很多農村孩子走向了城市接受了高等教育，這些農村孩子有些留在城市，為城市建設貢獻一份力量，而有些則回到家鄉，為家鄉發展貢獻一份力量，進而減少了城市與農村之間的差距，即使農村孩子考上大學的比例并不高，但是文化程度卻顯著的提高，目前我國很多的農村地區已經實現了現代化，生活水平顯著提高。其次，高等教育的發展一定程度上緩解了就業壓力。近年來高等教育的發展，主要以職業技術相關專業和院校的發展。培養出了大批應用性的人才和專業技能性人才，結合社會主義市場經濟的要求，培養了一批一批社會型人才，在以前中職教育模式上有了很大轉變，進行理論上的深化和技能上操作上的實踐。在城鄉二元經濟結構上，加快了城市化的進程，據統計數據表明：1999年以前，我國高職高專的規模，占高等教育招生的四分之以左右，到2005年以超出了一半許多高職在1998以前都是以中職，技校，為主。隨著近年來的發展和壯大，到2013年，規模已達到萬人以上。最后，高等教育的發展拉動投資消費?，F代大學的辦學模式主要是以市場化形式的發展，形成多元化，集團化，產業鏈的發展。高等教育拉動消費與投資，擴招以來到2013年的十年里，累計國債投資就達到70多億元，同時拉動各種方面體系投資達120多億元。2007年國家鼓勵私人創造民族產業。同年我們民辦高校達295所，同時拉動了各項事業的發展如餐飲業，服務業，交通運輸業地發展。
關鍵詞：城市規劃；產業經濟；城市規劃與產業經濟發展
一、產業經濟發展與城市規劃是緊密相關的
實際上，從規劃的本質角度來說，就是對城市土地的合理布局、開發和利用。而一個城市產業經濟的發展和經濟目標的實現，落在地域上也表現為各類經濟產業對土地的使用。具體的兩者聯系主要體現在以下幾個方面：
（一）對城際聯系的影響
由于城市不是孤立的個體，它與外界有著千絲萬縷的聯系，它與外界的聯系主要是有形的如城市的對外交通，無形的如郵電通訊以及電子信息等，而產業的生產過程涉及原材料的采集、生產設備的引進、產品的市場銷售等都需要與外界產生直接或間接的聯系。因此每一次產業經濟的發展，都對城市的對外聯系提出了更高的要求，這就要求城市規劃要對對外聯系特別是大型的交通樞紐的基礎設施進行統籌安排，而合理的安排必然會促進產業經濟的發展。
（二）對城市內部聯系的影響
城市是一個社會、經濟、文化各方面緊密聯系的統一體，所謂“動一發而牽全身”。例如：勞動密集型產業需要大量的體力勞動者，城市規劃中就要為這些勞動力提供相應的生活設施、交通設施與社會福利保障設施及其子女的文化教育設施，而技術密集型的產業需要大量腦力勞動者，這樣一來對城市的科技文化設施如高校、科研院所等的設施要求就會更高。重工業則需要提供充足的能源設施與便捷的交通設施相輔助。所以規劃中一定要考慮到產業及其相關設施的需求。
（三）對城市功能發展的影響
城市發展離不開產業經濟，產業經濟的發展也離不開城市的支撐，在低級產業如原材料生產的地區，甚至影響到所在城市的生死存亡，當然在具有全面與發達的綜合性城市，不會由于一種產業的興亡而決定城市的興衰。但是合理的產業結構、健康的產業發展能有效地促進城市的發展，而產業結構的不合理將導致城市的社會經濟等各方面功能的失衡與矛盾的惡化，成為阻礙城市發展的絆腳石。
因此，產業經濟的發展和產業布局的調整與城市規劃是息息相關的，有了城市規劃的宏觀指導和綜合平衡，產業發展才有了支撐基礎，而產業的優化發展又為城市的壯大提供了物質基礎，同時對城市規劃的決策提出了更高的要求。
二、產業經濟發展對城市規劃的影響
（一）對城市土地規劃的影響
土地是城市的最基本的組成要素，它由于規模大小、地理位置、地質水文、地形地貌等不同呈現的用途也各不相同。
（二）對城市環境規劃的影響
這里指的環境一方面指的是環境污染的層面，另一方面指的是地理環境如靠山、沿河、濱海、或臨近鐵路、港口及城市主要干道等層面，一般來說技術密集型產業對環境質量要求較高，需要建立在環境優美離城市中心較近的位置;而勞動密集型產業由于通常情況下資源消耗大、污染較嚴重，所以必須依據情況規劃在城市下風向的郊區。
（三）對城市基礎設施規劃的影響
城市的基礎設施規劃包含的內容比較廣泛，包括電力電信、給水排水、環衛設施等等，也包括交通、通訊等設施，產業生產的發展無時無刻離不開這些基礎設施的支持，并且對這些基礎設施提出了很高的要求。如對電力電信，除了單位產量耗電量，對電壓、電流也根據生產的工藝要求有不同的需求；又如給水排水，各個產業的需水質量、水壓、凈化程度都各不相同，還有就是用水性質，農業用水、生產用水還是消防用水都有不同的要求。
（四）對城市服務設施規劃的影響
產業生產需求對產品原料及成品進行及時地流通，也需要對資金的流通。這就形成了對城市商業、金融、倉儲等其他服務設施有了需求，這些服務設施主要來自第三產業，在社會分工日趨細化的今天，這種需求度將越來越高。這也對規劃提出了新的挑戰，不但要使產業在量上得到發展，更要在質上有新的飛躍，是產業更具有生命力。
三、城市規劃對產業經濟發展的影響
（一）城市規劃對產業布局的影響存在的幾個問題
1．從城市規劃的編制依據來看。城市規劃編制的主要依據是城市社會經濟發展的總體目標，如GDP目標及其相應的經濟指標。相應的產業經濟發展模式如何，現有的產業結構將做哪些必要的調整，產業布局情況如何，都是規劃部門要考慮的因素。所以產業經濟要想實現城市空間地域的合理落實和布置就必須遵循規劃的思想。
2．從規劃編制的時限來看。城市規劃是一定時期社會經濟發展目標的具體化，除了對城市進行長遠設想外，還必須有一定的規劃年限。但實際工作中，常出現規劃期限與社會經濟發展規劃的期限不一致的現象。所以要真正發揮規劃對產業經濟的指導作用，就要加強規劃時限確定的實用性和有效性。
3．從規劃的方法來看。傳統的規劃方法是先根據城市人口的機械增長與自然增長預測城市的總人口，然后根據城市規劃用地標準計算城市用地規模，并按照城市用地的現狀與合理的用地比例進行功能布局與用地劃分。而事實上這樣是不夠的，如果過多考慮人的因素，忽視產業經濟對城市規劃的影響，就會適得其反。因此規劃期限內應對產業經濟的發展模式、規模及各產業結構進行預測來換算成用地規模、基礎設施規模，并落實到城市空間中去，這樣的規劃更具說服力。
4．從城市規劃實施的情況來看。傳統的規劃模式強調功能分區，這就忽略了城市固有的文化內涵。每個城市都有自己特有的史脈和文脈，不是靠規劃來改造或設計就能形成的，所以不應該過分強調主觀的意識，應結合每個城市的獨特經濟活動內涵，進行規劃布置以促進城市更好的發展。
（二）城市規劃對產業經濟影響的基本因素
基于上面提到的城市規劃對產業發展存在的問題，應及時修繕，用新方法、新思路使其對產業經濟的影響向著更有利的方向發展。
1．規劃新的空間模型，對產業結構產生重要影響。在現代城市經濟發展方式中，產業結構對經濟增長的影響日益增大，如“加速城市地區的新城和衛星城建設、推動工業企業向外遷移、城市中心地區功能的轉變和重建”，隨著這些規劃的實施，城市產業結構發生了顯著變化，城市面貌有了創新性的改變，城市規劃已經在產業經濟結構的空間深化中產生了深遠的影響。
2．借助新的城市規劃手段，增強城市的資本競爭能力。實踐證明，基礎設施發展到一定水平后，將會促進個體和群體部門的投資欲望，刺激城市企業和其他產業的發展，從而成為城市經濟發展的引擎，有助于城市產業發展的高級化?，F階段高水準的城市基礎設施可以增強城市優勢和吸引力，尤其是能夠增強引入國際資本的競爭力，所以基礎設施規劃的好也會促進產業經濟的蓬勃發展，產業競爭力強了就會擴大優勢不斷創新進步使其自身更加完善更加成熟。
3．加速城鎮化腳步，為城市經濟增長提供新的機遇。城市地域分布格局的轉變，將意味著經濟的結構更加合理，有利于發展城市及城際的經濟聯系，促進城市工業分散和專業化分工的深化，擴大產業的競爭能力，提高第三產業的需求，更好地推進城市經濟的增長。
四、如何利用兩者的緊密關系使兩者相互促進共同發展
城市經濟發展是城市社會發展的基礎，城市社會發展是城市經濟發展的前提和動力。城市經濟的發展即城市產業經濟的發展，它包含一、二、三產業經濟的協調發展，但不同的城市性質，三者的權重不同，但在城市經濟中第二產業應該有相當的比重來作為支撐，那么，
如何在城市規劃中發揮產業優勢，體現產業經濟規律，使兩者相互促進協調發展，可以從以下幾個方面進行探討：
（一）重視城市第一產業的發展，創造符合可持續發展的城市綠色環境
農業是國民經濟的基礎，是人們賴以生存和發展的物質保證?，F階段，我國正在全面倡導建設社會主義新農村，但是隨著城市的迅速發展，又在不斷的吞噬著農村的地域，一面是生命的基礎，一面由于城市化的發展有需要不斷的擴展空間占用土地。事實表明：尤其是大城市農業的比重正在逐年下降，這樣任憑城市擴張忽視農業發展的現象，在城市規劃中應得到足夠重視。
（二）進行第二產業結構調整，適應城市新空間
隨著全面建設小康社會的腳步，國有企業的干戈、改制工作的逐步推開，產業結構進行了深刻的調整，產業結構也發生了巨大的變化，面對進入WTO的機遇與挑戰以及世界經濟環境的新格局、新挑戰，城市規劃也要與時俱進，進行一些必要的創新與改革。
首先，要把握重點，針對第二產業的總體目標和發展方向制定不同的規劃發展方案；其次，充分重視高新技術或資金密集無污染型產業即都市型工業在城市中的再定位問題，從而使城市的布局形態更趨合理，使城市發展更為有序、有效、有機統一。
（三）加速城市第三產業發展，重組產業規劃布局
在加速城市第三產業的發展進程中，城市特別是區域性中心城市，對加快信息、金融、商貿、文化、教育、旅游、社區服務、中介服務等事業的發展蘊藏著極大的潛力。所以，目前最重要的是要調整城市中心的經濟結構，擴大第三產業服務范圍。把城市中心地區建設成為全市甚至全市域的城市經濟指導中心，對未來經濟產業誘導和前瞻影響。第三產業用地，不是簡單的商業用地、辦公用地，只要符合總體規劃要求，適合第三產業布局，均可納入這類產業用地，從而克服對第三產業發展的局限性，而對于小型的第三產業布局則可以在社區規劃、居住區規劃中，使服務的對象更具體化，使產業發展真正貼近居民的生活。
五、總結
綜上所述，產業經濟在城市社會經濟發展中有著重要的地位和作用，城市產業經濟對城市各項事業的發展，對城市經濟中心地位的確定有著舉足輕重的影響。十七大的勝利召開，提出了繼續全面建設小康社會的偉大號召，并提出了科學發展觀的前瞻理論，這些必將為城市規劃和產業經濟的各自發展及其相互作用產生有利的影響。城市規劃和產業經濟相互促進共同發展，才能盡早實現全面建設小康社會的宏偉目標，并使我國的城市乃至國家建設朝著有序、穩妥地方向不斷的推進。
【參考文獻】
[1]胡建東．城市產業經濟與城市規劃關系初探[J]．上海城市規劃，1999，(6)．
一、工商管理的內涵及職能
在文章開篇之前，我們先對本文的主體一工商管理，進行簡要的分析和介紹，以為接下來對其發展以及對經濟發展影響的進一步闡述奠定一定的基礎。事實上，所謂的工商管理，顧名思義，就是對工商業經濟活動的一種綜合性的管理，包括對商業秩序的維護以及商業規范的制定等等，其在我國各個經濟行業的發展以及社會經濟管理中占據著十分關鍵的角色。然而，這種角色的保持，實際上是其背后基本職能的有力支撐，因此，接下來，我們就其職能進行簡要的闡述。首先，工商管理在規范市場經濟制度上具有一定的作用，而這種規范作用，實際上是工商管理眾多職能中最為重要的一個。我們知道，就目前的工商管理來說，其在實際的運行過程中存在著一定的規律，這種規律在一定程度上對市場經濟起到了一種約束作用，但這種約束作用實際上是有限的，因此往往需要外在的市場管理規章制度進行外部控制，但如果這種規章制度并不存在，整個市場的發展就會落入一個秩序混亂的狀態之中，這對于目前經濟全球化下，我國社會經濟遭受重大沖擊的深刻現實來說，實際上并不是個好消息。因此，為了充分彌補這一空缺，工商管理，作為一種為市場經濟發展保駕護航的角色由此被提出，而這種角色的發揮，實際上需要遵循一個方向，即讓政府盡可能減少對微觀層面的關注，而是更加注意對整個經濟進行宏觀調整，并讓工商管理充當起一個引導經濟主體、使市場經濟活動的進行滿足市場的客觀規律。這樣一來，經濟人在實現自身利益欲望滿足的同時，也能在一定程度上對社會建設出一份力。其次。工商管理在管理市場經濟中也有著十分關鍵的作用。事實上，就這一功能的實現來說，其需要工商管理的首腦一工商管理部門，充當整個市場經濟管理的主體。我們發現，市場經濟在發展的過程當中，總會伴隨著新情況的發生，而這種新情況的發生叉對經濟管理活動的調整提出了新的要求。實際上，作為一種有機的經濟實體，企業在整個市場經濟中占據著十分重要的支柱性作用，而企業在自身發展的過程中，總會依據自身情況以及外部環境情況而作相應改變，但是企業一旦面臨著轉型時期，其又會不可避免地陷入迷茫的狀態之中。這時，工商管理就會對這些陷入兩難境地的企業伸出援手，對其出謀劃策，并做好支撐服務，直到企業走出這片陰霾之中。另外，就我國的市場經濟來說，其存在著一定的規劃性，而這種規劃性實際上就會不可避免地出現包括商品生產與交易的競爭行為，而這種競爭行為的正常進行則需要工商管理參與進來。一方面，其對整個競爭環境營造起一個合理的、健康有效的競爭環境，并為消費者提供有力的權益維護保障，從而促進企業自身進行技術水平、服務水平以及管理水平的提升，進而進一步使企業不斷做大、做強并進一步拉動經濟增長。
二、工商管理的發展及其對促進經濟發展的影響
事實上，面對著我國社會主義市場經濟轉型以及進程進一步推進的深刻現實，為了將自身的職能效益進一步發揮出來，工商管理實際上也在進行著自我的改良。一方面，其管理職能范圍正在不斷地增大，其已經由最初的對私營工商業、集貿市場管理發展成為如今的“六道檢查“，這也就意味著其功能和作用也在不斷擴大開來。靈氣，其管理監督也由之前的單一管理監督轉變為組織協調、控制服務與監督一體化系統管理，并且結合政府干預，進一步推動、完善市場體系建設。另一方面，其管理方法也得到了相應的革新，其已經逐漸打破了最初的行政方式單一化，而是更多地發展成為集行政、法律、經濟以及思想政治交錯組合的應用，無論是在飛管理法規的建設，還是對經濟發展規律的遵循上，其都引導著市場經濟的健康發展。因此，我們可以看到，工商管理為了實現自身管理職能的進一步加強，已經從自身出發進行了相應的革新，而這種自我革新效用的發揮，實際上又要與工商管理對促進經濟發展所體現出來的作用影響形成合力。事實上，一方面，工商管理可以為整個市場經濟的發展提供有力的法律法規保障，其可以有效協調企業與執法部門之間的關系，另一方面，其還能對相關企業進行體制的深化改革起到十分關鍵的作用，因為目前我國的商業集團與企業集團基本上是以跨地區、跨部門以及該跨行業為界限的，而這些零散的獨立的模塊有職能通過合理的組合才能實現資源的共享和利用，這樣一來，整個企業的利益就會脫離與部門利益與地方利益，從而緊密原先聯系較為松散的部門。當然，這種交叉融合的方式，實際上我國的許多大型企業從部門和地域的控制之下脫離出來，形成了一個新的行政中心和管理中心，從而進一步減少其對政府的依賴程度，從而提升企業的工作水平及經濟效益，并最終推動整個經濟的進一步發展。
三、結語
