時間:2023-03-06 16:05:49
序論:在您撰寫司法行政工作要點時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
重點做到兩個提升、兩個加強、兩個推進:
一、提升服務經濟能力,助推我區科學發展
一是為績優企業做大做強做好頂層設計。主動服務,超前服務,切實根據企業發展戰略和業務需要,幫助企業健全組織機構,明確機構職能。積極搜集國內外行業信息,為企業對外投資和對外拓展提供參考決策信息,理清發展思路。參與項目談判跟進,與企業共同商議遠景規劃,對重要文件、決策提供可行性分析,出具法律意見書,保證決策的科學性、合法性。
二是為困難企業突破瓶頸做好路徑設計。重點延伸拓展企業風險防范、定向增資擴股、金融機構貸款、反擔保貸款、購銷合同協議、委托擔保協議、勞資糾紛協議、民間借款合同等公證服務領域,積極幫助企業創新融資理念,評估企業投資擴張風險,尋求重組重整等方式為企業解困,拓寬融資渠道和空間,保護企業知識產權,增強企業發展活力。
三是協助規避企業經營管理風險。繼續發揮企業法律專家顧問團的作用,實行顧問團成員聯系企業“法律體檢”制度,組織顧問團成員深入基層、企業一線,對重點企業采取位置前移、上門服務、現場辦公的方式,代為起草文書信函、代為修改法律文書、代為評審各類合同。幫助企業及時發現、解決依法經營與公司規范治理方面存在的缺陷,防范企業對外經營、合同簽訂以及合同履行過程中所產生的風險。
四是幫助企業健全用人制度,規范企業勞動用工。進一步完善涉企案件調解制度,及時化解合同爭議。暢通企業職工法律援助綠色通道,針對勞動合同、工傷賠償、勞資糾紛等常見多發問題提供快速有效解決方案,讓專業的法律服務為企業的經營發展保駕護航。
五是開展系統培訓,提高企業經營管理人員法律意識和防范風險的能力。以用人、定崗、決策等關鍵環節為切入點,對人事部門、股東決策層的依法依規運作進行培訓;以合同管理、應收款控制、知識產權等環節為切入點,加強對企業經營、管理人員進行法律知識和維權技能培訓。通過有針對、全方位、系統化的培訓,保證企業擁有健康發展機體。
二、提升法律服務水平,服務群眾保障民生
一是逐步擴大法律援助覆蓋面。將法律援助納入黨委政府主導的群眾維權機制,進一步健全援助網絡,做大做強做優法律援助事業,確保應援盡援,確保援助案件有序增長。
二是深化法律援助護民生系列活動。繼續把農民工作為重點群體,將欠薪案件作為重點領域,開展“構建和諧勞動關系法律援助行”專項活動。加強刑事法律援助和涉法涉訴當事人法律援助,維護合法權益,減少纏訪鬧訪。
三是持續推進法律維穩工作。充分發揮中心工作人員法律專業優勢,積極配合領導接訪,強化應對突發事件的處置能力,參與涉法涉訴案件的協調處理,維護社會穩定。積極履行區政府法律顧問職能,為區政府及部門的涉法問題提供法律幫助。
四是有序開展規范化法律服務。建立法律援助案件信息管理系統,規范工作流程,提高辦案質量。建立區局領導干部和全體工作人員法律服務窗口輪流值班制度,增強領導干部服務意識,提高一線窗口服務水平。
五是打造便民法律服務網絡。提高咨詢服務水平,完善輿情分析機制;加強與各類公共服務平臺對接,拓展援助便民服務體系;以遠程法律服務網為特色打造便民服務網絡,繼續完善三級網絡服務平臺,開展常態化法律服務。
三、加強基層基礎工作,促進社會和諧穩定
一是著重加強基層基礎建設。扎實做好星級規范化司法所創建和迎檢工作,以星級規范化司法所創建為契機,推動司法所規范化建設,加強督查指導,鞏固創建成果,積極推進基礎設施和業務裝備建設,緊緊圍繞“組織機構正規化、干部隊伍專業化、基礎設施標準化、業務工作效能化、所務管理制度化”的目標,健全司法所目標責任制度,完善日常管理制度,形成權責明確、科學嚴密的管理體系。
二是著重完善調解組織體系。一要積極探索和創新矛盾糾紛排查調處工作模式,在鞏固和完善我區鎮(開發區)、村(社區)傳統調解網絡的基礎上,加快推進重點領域人民調解組織建設,在中心城區的社區試點建立物業糾紛調委會。二要健全完善新居民調委會各項工作制度。三要促進人民調解工作與相關部門的有效銜接,鞏固規范“訴前調解”,建立健全人民調解協議司法確認機制,積極推進人民調解、行政調解、司法調解相結合的大調解工作格局的構建。
三是著重推進矛盾糾紛排查化解機制。一要繼續加強和規范人民調解工作,做好矛盾糾紛化解工作,健全“以獎代補”措施。二要根據我區實際情況,按照區、鎮、村(社區)三級定期排查、重大活動敏感時期隨時排查、重點部位突出問題定點排查的原則深入開展矛盾糾紛排查調處工作,建立完善長效機制,充分發揮人民調解在化解社會矛盾糾紛中的主力軍作用。三要全面推廣人民調解“四導工作法”和“三診”調解法,研究新形勢下社會矛盾糾紛發生、發展的特點和規律,積極創新調解方式方法,做到矛盾糾紛調解成功率96%以上。
四、加強特殊群體管控,提高執法服務質量
一是加強工作指導,推進矯正執法規范化。通過以會代訓、參加省市培訓等形式,努力提升社區矯正工作人員理解、把握和運用法律法規的能力,從而進一步規范審前調查、嚴格執行監管規定、依法落實獎懲措施。
二是完善網絡平臺,推進矯正監管信息化。全面啟用社區矯正指紋報到系統,推進GPS手機定位監管工作,扎實開展動態排查,嚴肅矯正人員日常報到制度,及時掌握全區社區矯正人員情況。
三是創新載體措施,推進教育幫扶人性化。加強對社區矯正人員的思想道德、法制教育,總結一批我區矯正成功案例,統一編印矯治教育參考資料,不斷增強教育矯治效果。同時認真組織開展社區服務,在鎮、善璉鎮建立幫教基地,規范開展社區服務,培養社區矯正人員正確的勞動觀念。
四是健全工作機制,推進部門配合協同化。在理清職責的基礎上,著力在落實部門責任、強化執法監督、密切協調配合等方面下功夫,制定我區加強社區矯正工作若干規定,健全完善區矯正辦成員單位季度例會、聯合執法檢查、集中點驗等制度,真正做到各司其職、分工協作。
五、推進六五普法規劃,強化我區法治建設
一是緊緊圍繞三類重點對象,深入開展“法律六進”活動。制定《區非人大常委會任命領導干部任前法律知識考試辦法》,進一步加強領導干部和公務員學法用法工作;全面落實中小學法制教育“五個一”制度,培育一個“青少年普法教育示范基地”;編寫《區新居民服務手冊》,集中力量全面開展新居民普法宣教活動;開展“法律進景區”活動,積極探索旅游文化與法治文化融合新機制,助推古鎮創建全國5A級旅游景區。
二是創新拓展普法陣地建設,精心打造“點線面全維度”普法平臺。與“流動大舞臺”—“法制宣傳行”欄目合作,在我區舉辦一次大型法律文藝演出活動;進一步加強普法官方微博等普法新興載體建設,逐步形成包含司法新聞、案例解析、新法直擊、普法平臺、矯正專線等在內的8大專題特色欄目;大力拓展城市大屏幕、農民廣播、遠程教育系統等新興普法載體。
三是精心組織兩項創建活動,有力夯實基層依法治理基礎。認真開展督導檢查,結合實際逐步落實各項考核、評估、激勵機制。全面提升“民主法治村(社區)”建設水平,今年爭取創建市級以上“民主法治村”(社區)10個、省級民主法治村1個;科學規劃“誠信守法企業”創建程序,爭創市級誠信守法企業2家,區級誠信守法企業10家。
六、推進機關隊伍建設,增強干部綜合素質
一是扎實開展理論政策教育實踐活動。深入學習貫徹十精神,堅持用中國特色社會主義理論體系武裝隊伍,打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。深化“星期一夜?!崩碚搶W習,豐富學習內容,創新學習形式,積極組織參加“雙休日選學”,配合開展主題教育活動,進一步夯實理論基礎。
二是強化領導干部群眾工作能力。深化“進村入企”服務工作,參與“雙百分”、環境整治活動。深化服務理念,探索適宜的群眾工作方法,建立與群眾的良好互動關系;細化工作舉措,注意搜集民情民意,貼合群眾服務需求;創新工作亮點,整合多元化服務資源,提升群眾工作能力。
三是加強司法行政系統文化構建。加強專業知識和技能培訓,強化法律服務行業繼續教育,提升專業化職業化水平。深入開展創先爭優活動,打造系統服務品牌,培樹系統先進典型,培養一批省市級優秀司法所長、辦案能手、調解能手。
以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,全面貫徹落實黨的十、十八屆三中全會、各級政法工作會議和司法行政工作會議精神,緊緊圍繞維護大局穩定、促進社會公平正義、保障人民安居樂業三大任務,深化平安、法治和過硬隊伍建設,增強執法執業公信力,全面提升司法行政工作現代化水平,為加快全面建成小康進程營造平安和諧的社會環境和公平正義的法治環境。
二、突出社會治理創新,深化平安建設
1、加強人民調解工作。一是堅持和發展“楓橋經驗”,完善縣、鄉(鎮)、村(社區)三級人民調解組織及工作機制,擴大設立醫患、交通、婚姻、市場、環保等專業性、行業性調委會,建立環縣、環鄉(鎮)邊界聯合調解組織,構建全方位、立體型、全覆蓋的大調解工作格局,確?!靶∈虏怀龃濉⒋笫虏怀鲟l(鎮)、矛盾不上交”。二是加強人民調解與行政調解、司法調解的“三調聯動”和部門的銜接,確保糾紛調處“聯得動、調得好、化得了”。繼續深化“三調聯動化矛盾,息訪息訴促平安”專項活動,完善矛盾糾紛“一月一排查、一季一分析”的工作機制,按季形成矛盾糾紛排查化解情況分析報告,為黨委政府維穩提供重要依據。三是依法化解矛盾糾紛。對于在改革發展中出現的新矛盾新問題,最大限度發揮人民調解組織的優勢,引導人民群眾依法解決利益訴求,樹立人民調解權威和社會公信力。
2、加強社區矯正工作。繼續深入貫徹實施《社區矯正實施辦法》和《社區矯正實施細則》,進一步加強社區矯正規范化、法制化建設。一是健全社區矯正聯系會議制度,完善各部門銜接配合機制,形成社區矯正工作合力。二是全面落實監管責任,實施分類分級管理,進一步擴大GPS手機定位監管,嘗試對嚴管級對象使用電子手銬,防止“人機分離”、脫管漏管。三是嚴格落實各項監管措施,建立突發事件應急處置機制,深入開展“去極端化”教育整治工作,嚴防發生重大刑事案件、個人極端暴力案件及。四是嚴格執法,認真做好社會風險調查評估工作,出具客觀公正的評估報告,對于不服從監管有再犯罪風險或有嚴重違法現象的矯正對象,及時啟動收監程序,予以收監。五是利用教育基地、社區服務基地加強入矯、日常解矯教育和心理矯治工作,努力提高矯正質量。積極協調有關部門完善落實社會適應性幫扶政策,切實預防和減少重新違法犯罪。六是加強矯正機構建設,根據省廳統一要求,積極爭取縣委政府支持成立縣社區矯正局,逐步解決矯正機構人員編制問題。
3、加強安置幫教工作。安置幫教是鞏固教育改造成果、幫助刑釋解教人員增強“守法免疫力”的重要防線。加強安置幫教信息日常管理,實現刑釋解教人員信息庫與公安機關人口數據庫有效對接。突出核查假身份、假姓名、假地址,確保重點幫教對象無縫對接。深入開展“幫助思想教育轉化、幫助培訓安置就業、幫助解決實際因難,促使其成為守法公民”的三幫一促和“情暖高墻、關愛孩子”聯合幫扶活動,堅定刑釋解教人員重新生活的信心,促進服刑人員改過自新。
三、突出民族地方特色,深化法治建設
一是認真探索民族地區法治建設工作的特點和規律,結合時代特征、民族特色和黨委政府的要求,堅持利用傳統方式和現代大眾傳媒相結合,開展好法制宣傳工作,讓普法從應付考試走向實用,要求每個國家公職人員有一本普法讀本,每個農民家庭有一份普法簡易讀本,縣城區內有一個法治文化陣地。二是繼續深化法律“進機關、進農村、進社區、進企業、進學校、進單位”六進活動,組織開展“服務法治”、“服務助改革、助發展、保民生”等主題的系列法制宣傳活動,努力使法治精神成為時代的主旋律。三是建立健全縣、鄉、村三級法治建設工作機制,適時召開法治建設經驗交流會及現場推進會,實現縣、鄉、村聯動推進。大力實施“法制宣傳百千萬工程”,即:開展百場法制講座、培訓千名農村“法律明白人”、送法下鄉進一萬戶。四是繼續抓好民主法治村(社區)建設,在現有基礎上,爭取用兩年時間在全縣村(社區)全部建立群眾認同、合法、管用、權威的“村規民約”,夯實法治建設基礎。五是繼續開展依法辦事示范窗口創建活動,推進以依法行政為重點的行業依法治理,全面提升全縣各級依法治理水平。大力開展“司法公正行”法制宣傳活動,打造“文化”的法治品牌。
四、突出提升服務水平,促進經濟社會健康發展
一是聚力服務經濟發展和社會民生,大力開展“助改革、促發展、保民生”法律服務系列活動,圍繞農村土地承包、征地拆遷、項目建設、勞動權益保障、就醫、就學等涉法難點、焦點問題,提供法律咨詢和服務,引導群眾依法維權。進一步建全法律顧問體系,實現“一鄉(鎮)一顧問”、“一村(社區)一顧問”的目標。二是注重服務的法律效果、政治效果和社會效果的有機統一,牢固樹立服務為民、執業為民的法制理念,加強職業道德建設,培養執業良知,提升職業素養,促進依法誠信盡責執業。三是積極探索建立法律服務執業人員誠信分級和公示制度,實現法律服務機構及執業者基本信息公開、誠信狀況披露。健全投訴查處和違法違規執業懲戒,全面提高失信成本,讓失信者無業可執、違法執業者無處可藏。四是進一步完善法律援助制度?!皼Q不允許讓普通群眾打不起官司”,要積極爭取政府加大購買法律援助服務的力度,使受援對象從低保群體逐步拓展至低收入群體,更多惠及困難群體。積極開展“法援蒼生、與你同行”法律援助系列服務活動,深入推進援助公開,落實服務承諾制、首問責任制,開通“12348”法律援助熱線,進一步加強法律援助規范化建設,提升法律援助的公信力。五是組織開展司法鑒定行風建設專項活動,深入推進認證認可和能力驗證,提高鑒定質量,減少鑒定投訴。六是繼續深入開展公證質量年活動,健全完善公證質量指標體系,規范辦證程序,完善監督機制,不斷提升公證質量和公信力。
一、圍繞中心工作,全力提高司法行政工作水平
(一)圍繞中心工作,創新工作方法
要結合司法行政職能職責和工作特點,緊緊圍繞區委、區政府中心工作,按照穩增長、調結構、促改革、防風險的總體要求不斷創新工作方法,充分發揮司法行政的職能作用,服務我區經濟結構轉型升級,并在服務經濟社會發展中推動自身發展。
(二)加強信息化建設,提升工作水平
司法行政工作要適應信息化時代的要求,要加快推進我區信息化建設,要在充分運用好現已建成的政法網絡,發揮好其功能作用的同時,要按照省司法廳的統一規劃部署,加強已開發司法行政業務軟件的使用管理、實現業務互通、資源共享、信息共享。要加強“市社區矯正定位管理系統”的使用管理,按省、市司法行政機關安排做好與省司法廳“社區矯正人員定位系統”的對接。
(三)堅持依法行政,做好群眾工作
要牢固樹立法治思維,強化法治意識,嚴格依法行政。要認真貫徹落實《省司法行政法律服務行政投訴處理辦法》,健全完善投訴處理機制,行政復議與銜接機制,建立和行政投訴、行政復議請求識別區分制度,做好投訴的甄別處理。要加強工作,抓好初信初訪辦理、落實首辦責任制,切實把好工作“第一道關口”。完善領導干部接訪下訪,加強督導檢查,開展積案難案化解。
二、認真履行職責,全面推進司法行政各項工作
(一)啟動“七五”普法,深入推進“法律七進”
今年是“七五”普法的第一年,要按照全國、省、市“七五”普法工作要求,結合我區具體情況,圍繞我區經濟和社會發展要求,編制好我區“七五”普法規劃,確?!捌呶濉逼辗ㄩ_好局、起好步。堅持普執結合,進一步落實“誰執法誰普法”責任制,建立責任明晰的“普法責任清單”。要深入開展“法律七進”活動,細化“法律七進”規范,明確工作標準和規定動作,加強“法律七進”示范點創建,切實發揮示范引領作用。要堅持普治融合,全面推進基層法治示范創建,形成一批有示范作用,可復制的基層依法治理典型。要積極整合普法載體,充分利用“互聯網+”等有效平臺,在條件許可的前提下積極打造有影響力的法治品牌欄目,推送優秀法治宣傳節目,編印“以案說法”等宣傳圖冊,不斷擴大法治宣傳工作影響力。
(二)抓好基層工作,努力維護我區社會穩定
1、人民調解工作。要高度重視人民調解工作在化解民間糾紛,維護社會穩定,構建社會和諧中的重要作用,要認真貫徹中辦、國辦《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》,充分發揮人民調解在矛盾糾紛多元化解機制中的基礎性作用。要按照司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關于推進行業性、專業性人民調解工作的指導意見》,大力加強行業性、專業性的人民調解組織建設,積極推動通過政府購買公共服務的方式建立專職調解員隊伍。要努力探索建立民間糾紛經常性排查預警機制,重點聚焦勞資、醫療、環保等重點領域矛盾糾紛。要加強對人民調解員的調解能力的提高工作,不斷提高調解成功率,確保不低于97%。
2、安置幫教工作。要認真貫徹中央十三部委《關于加強刑滿釋放人員救助管理工作的意見》,建立健全社會力量參與安置幫教的機制和制度,探索培育安置幫教志愿者隊伍。要加強重點刑釋人員的管控工作,做好銜接,落實“必接必送”制度要求。要積極參與網格化管理,做好與公安、綜治、街道、社區等部門的協作。
3、社區矯正工作。要依法開展社區矯正工作,嚴格執行《省社區矯正實施細則》,加強社區矯正規范化建設,建立完善調查評估、收監執行等重點工作環節的工作制度規范。要加強對社區矯正經費的保障工作,推動落實《關于進一步加強社區矯正經費保障工作的意見》。要用好社區矯正工作經費,嚴格按照政策要求使用政府購買社區矯正非執法類公共服務經費。要加強社區矯正工作資料、檔案的保管工作,做到工作有據可查。要加強社區矯正信息化建設,逐步建立社區服刑人員數據庫,積極對接全省社區矯正定位管理綜合系統。
(三)加強法律服務隊伍建設,提升法律服務水平
要圍繞全區經濟社會發展大局,以服務中心、服務群眾、服務發展、服務依法治區為著力點,要以提高法律服務隊伍整體業務能力為抓手,全面提升法律服務水平。要加強對法律服務機構和從業人員的監管力度,切實規范執業行為,促進法律服務從業人員依法執行、依規執業、誠信執業。要全面推進“一村(社區)一法律顧問”制度,大力培養法律明白人,建立健全區、鄉鎮(街道)、村(社區)三級法律服務體系。認真貫徹全市律師工作會議精神,依法保障律師執業權利,切實規范律師執業行為。要認真貫徹《省律師參與化解和涉法涉訴案件暫行辦法(試行)》,積極探索以律師為主體的社會第三方參與化解涉法涉訴機制。基層法律服務以服務基層群眾為重點,要努力打造良好社會形象,要探索基層法律服務與精準扶貧相結合的有效途徑,努力為政府實施精準扶貧提供法律支持。公證工作要以抓公證質量為重點,做好全區重點工程項目的公證工作。
(四)做好法律援助,切實維護弱勢群體合法權益
要認真落實《省關于完善法律援助制度的實施意見》,不斷強化法律援助工作保障機制,進一步完善“一小時法律援助服務圈”。要認真做好法律援助民生工程,緊扣“農民工討薪維權”等難點熱點開展法律援助,要加強對法律援助案件的服務質量追蹤,切實提高法律援助質量,切實維護好弱勢群體合法權益。要完善法律援助制度,探索建立法律援助參與申訴案件制度,完善申訴法律援助的受理、辦理、監督、保障機制和程序。要落實好法律援助律師值班制度,推進法律援助規范化建設。要加強法律援助經費的管理使用,嚴格依法、依政策使用。
三、抓好隊伍建設,不斷提升司法行政隊伍形象
(一)抓領導班子建設,搞好“四好”班子創建活動
要結合“四好”領導班子創建活動的開展抓好領導班子建設,要按照“三嚴三實”的標準嚴格要求班子成員。要加強領導班子的政治和業務能力建設,不斷提高駕馭新時期司法行政新情況的能力。
(二)抓好隊伍建設,提高隊伍新時期履職能力
要堅持以人為本,從嚴從實抓黨建,強化隊伍政治和業務能力培養,努力推動我區司法行政隊伍整體能力提高。要認真組織開展“學黨規、學系列講話、做合格黨員”學習教育活動,切實提高全局黨員黨性修養,提高為人民服務的能力。要加強隊伍業務能力培訓,盡可能完成上級機關組織安排的各類培訓任務,認真落實職工學習計劃,完成全年學習任務。要繼續堅持“司法助理員講堂”,并不斷總結創新形式。要嚴格執行各項規章制度,嚴格上下班紀律,要規范隊伍言行,用文明語言,文明舉止為創文明城市做出應有貢獻。
(三)抓黨風廉政建設,杜絕違紀違法行為
要加強對領導班子的廉政監督,保證廉潔從政、廉潔執法從領導班子開始,實現“一崗雙責”,讓領導班子成為職工廉潔的表率和榜樣。要抓好隊伍廉政建設,嚴格執行中央“八項”規定,對隊伍中存在的“”問題要認真查處,決不姑息。要大力加強紀律作風建設,加強紀律教育,規范執法執業行為。嚴格執行黨《準則》和《條例》,嚴格落實全面從嚴治黨主體責任,確保我區司法行政系統風清氣正的良好生態。要嚴格落實政風行風建設情況檢查、測評工作,加強作風建設,不斷改進政風行風,使作風建設取得實效。
一、穩步推進普法治理工作,營造良好法治環境
(一)深入推進全民法制宣傳教育工作。要努力適應新時代普法的需要,找準普法工作與現實需求的結合點,精心組織籌劃,周密部署安排,把普法的觸點向網絡延伸,開拓網絡普法的新陣地。搭建新型普法平臺和載體,為“六五”普法順利實施創造有利條件。
(二)繼續開展“法律六進”活動。要堅持按照“六五”普法規劃要求,以“深化‘法律六進’,服務科學發展”為主題,結合各自特點,設計有特色、有針對性的法制宣傳教載體。圍繞我鎮工作大局以及中心工作,圍繞穩增長、調結構、保民生、促穩定總要求。建立健全主題活動的推進措施,明確職責,落實責任,完善標準,量化指標,加強考核,確保主題活動順利開展。堅持面向基層開展法制宣傳教育,廣泛發動和組織法制宣傳教育工作者、普法講師團成員、普法志愿者深入基層、深入群眾,組織開展形式多樣的送法活動,把法律送到群眾手中,滿足基層群眾的法律需求。重點做好農村干部、外來人員、青少年等對象的普法教育,探索村、社區和企業干部學法用法考試工作。
(三)扎實開展法治創建活動。要堅持深入推進依法治理工作,繼續開展民主法治村(社區)、誠信守法企業等創建活動,明確創建目標,豐富創建內容;充分利用各種途徑加大對法治創建典型經驗的宣傳,樹立不同類型法治創建活動先進典型。
(四)積極營造良好的法治環境。要圍繞黨委、政府中心工作這一重點,深入學習宣傳促進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法的法律法規,推進各項重點工作深入開展;要貫徹執行《市法制宣傳教育條例》,積極完善“大普法”工作格局,對各行政村,社區“六五”普法規劃實施情況做好指導督促工作;要圍繞法治文化建設這一重點,充分調動各方力量,利用“法治宣傳月”、“12.4全國法制宣傳日”等契機,開展廣場咨詢、送法下鄉、等形式多樣的法治文化宣傳活動,滿足人民群眾對法治文化產品的需求。
二、著力完善人民調解機制,有效化解社會矛盾
(一)不斷完善“大調解”工作機制。組織建設上,進一步擴展企業調解組織的組建面,在200人以上規模企業調解組織組建率達80%(要與去年的對應)的基礎上,今年逐步擴面,爭取百分百完成組建。全鎮人民調解工作均衡發展,探索建立聯合調解中心,堅持調解優先原則,完善調解工作制度,促進社會矛盾化解。
(二)切實抓好調解員隊伍建設。研究制定全鎮人民調解員隊伍素質提升計劃,繼續堅持并實施分組培訓制度,組織開展一次人民調解巡回講學,重點抓好實務培訓,促進調解員實際調處能力的提升。以點帶面,以點促面,發揮專業化調解室的示范引領作用,帶動人民調解工作水平的整體提升。
(三)加強人民調解工作的宣傳力度。強化“大調解”工作信息報送制度,充分運用報紙、電視、網絡等媒體,宣傳我鎮人民調解工作中的典型經驗和先進人物事跡。組織召開全鎮人民調解工作會議,全面回顧過去五年人民調解工作取得的成效,總結工作經驗,分析存在問題,部署下一輪人民調解工作重點。
三、全面落實特殊群體管理,規范社區矯正工作
(一)堅持教扶結合開展安置幫教工作。加強與相關成員單位的協調銜接,安置幫教工作盡量向前靠,向社會延伸;會同勞動部門開展歸正人員技能培訓和就業輔助,引導有條件的單位建立安置基地;堅持歸正人員安置幫教工作幫教與幫扶并重,著重幫助解決歸正人員的實際生活困難;依托各相關的成人學校,對歸正人員開展免費的勞動技能培訓,培訓合格后,幫助推薦就業。
(二)開展社區矯正工作規范化建設。依法開展社區服刑人員的接收、教育、管理、解矯等工作,堅持個性化矯正方案,提高社區矯正工作質量,從源頭上減少再犯新罪。全面配合實施法院審前社會調查制度,深入調查分析,全面客觀定論,嚴把社區服刑人員進口關,為社區矯正順利開展奠定基礎。定期開展社區矯正聯合執法檢查,指導、督促基層矯正工作機構依法、規范開展工作。做好重大節假日及重要活動時段“兩類人員”的管控工作,確保矯正與幫教“零事故”。進一步完善社區矯正信息管理系統,加強社區矯正工作隊伍建設,配齊配強社區矯正專職人員和協理員力量,強化業務指導和培訓,提高隊伍整體工作水平。
四、大力規范法律服務市場,滿足群眾司法需求
(一)窗口。在內部管理上不斷完善運行機制,突出服務中心的便民優勢,充分發揮窗口接待力量,進一步整合法律咨詢、法律援助、法制宣傳、人民調解等業務,為群眾提供高效便捷的一站式、窗口化、公益。同時,發揮服務中心“維穩信息站”的功能,暢通民意收集、上報、反饋渠道,在提供法律服務的同時,及時向黨委,政府上報輿情信息,為黨委政府決策提供參謀。
(二)強化法律服務監督管理。完善法律服務監督管理機制,指導法律服務機構規范內部管理行為。定期組織開展職業道德和執業紀律專項教育,開展投訴查處和違規處罰工作,不斷凈化法律服務市場,維護法律服務秩序。
(三)不斷拓展法律服務領域。組織和引導法律服務人員拓展服務領域,創新服務方式,提高服務層次和水平。引導法律服務人員扎實履行鄉鎮法律顧問、農村(社區)法律顧問工作職責,積極參與領導接待活動。
(四)不斷深化法律援助工作。進一步擴大法律援助覆蓋面,完善法律援助聯絡站點建設,完善“半小時法律援助服務圈”。建立健全法律援助案件監管體系,提高法律援助質量和服務水平。建立法律援助志愿者隊伍,加大涉農領域的法律援助力度,積極參與“農民工討薪”、“春苗行動”、扶殘助殘等專項法律援助活動,依法保護弱勢群體合法權益。
五、不斷提升干部隊伍素質,確保公正廉潔司法
(一)深入開展主題教育學習實踐活動。繼續深化創先爭優活動,細化活動措施、創新活動載體,教育引導機關干部立足本職崗位,緊密結合工作實際,在加強基層調研、轉變工作作風、提高執行效力、增強服務水平這四方面下功夫,真正形成學以致用、用以促學、學用相長的良性循環,從而提高司法行政工作的整體水平。
(二)加強干部隊伍培訓提升。按照“分級分層”培訓的方式,對領導干部著重加強領導能力和廉政教育,對機關黨員干部著重加強法治理念和業務素質培訓,對基層司法行政干部著重加強任職培訓和素質培訓,對法律服務人員著重加強職業道德和執業紀律教育,最終推進司法行政隊伍整體提升、全面發展。同時建立健全長效機制,建立個人自學、集體研討、學習交流、專題調研、考核通報等制度,確保取得實效。
一、加強縣鎮大調解中心建設,提升化解矛盾糾紛的能力。
一是全面提升縣大調解中心實體運作能力。社會矛盾糾紛調處服務中心內設糾紛受理室、糾紛調處室、綜合督察室。設1名專職副主任(司法局副局長)和5名兼職副主任(縣綜治辦、公安、法院、檢察、等部門分管領導)。使專職調解員人數達4名以上,辦公室6間,200平方米以上。中心專職副主任和司法局基層科人員常駐調處中心工作。二是推進專業人民調解委員會建設。在進一步完善各類人民調解委員會、邊界聯合人民調解委員會和縣人民調解委員會建設的基礎上,建立駐外省、市企業人民調解委員會。重點幫助相關建筑企業、水運建造企業、服裝企業等建立企業內部人民調解委員會,使縣大調解體系更趨完善。三是加大對大調解工作的指導、督促和考核。完善訴調、檢調、公調對接制度。建立和完善大調解信息預警機制,加強信息員隊伍建設,完善信息網絡體系。嚴格落實矛盾糾紛調處責任制。堅持“屬地管理”和“誰主管,誰負責”的原則,實行分級負責,歸口調處,把矛盾糾紛調處的責任落實到各部門、單位。堅持每月矛盾糾紛集中排查制度。
二、全面加快司法所規范化建設進度,提升優秀司法所創建面。
一是加強6個優秀司法所創建。在現有兩個省優秀司法所(固城所、陽江所)的基礎上,加快淳溪、東壩、古柏、漆橋、椏溪、磚墻6個優秀司法所的創建,做到人員滿編、內部管理規范、經費保障有力、硬件建設提升、業務能力提高,體現司法行政實戰能力強的特點。二是培育特色和典型。在創建工作的同時,根據各所的特點,重點從以下幾個方面培育特色和典型:淳溪所在司法所規范化建設上有所突破;東壩所在幫教安置上有所突破;古柏所在人民調解工作上有所突破;漆橋所在社區矯正工作上有所突破;椏溪所重點在法制宣傳上有所突破;磚墻所在建筑企業農民工法制宣傳和法律援助上有所突破。三是堅持司法所年中、年度考核制度,實行通報制,確保工作不松懈。加強對司法所工作人員的培訓學習,不斷提高工作人員協調處理各類問題的能力。
三、積極爭創“五五”普法先進縣,提升普法實效性。
一是建好一個學法網校。學習借鑒外地經驗,結合本縣實際,開發一套領導干部、公務員網上學法考試應用系統,啟動網上學法平臺、推動領導干部、公務員學法用法,提高學法、考試的獨立性、自主性、科學性、靈活性。二是打造“法治文化”宣傳陣地、平臺和亮點。進一步加大投入,完善武家嘴“法治文化公園”配套設施建設,定期更新法治文化長廊內容,充分發揮普法平臺功能作用,不斷擴大法制宣傳的影響力、覆蓋面。三是籌建一個功能設施相對齊全,有一定規模的縣級青少年法制教育基地。由縣委宣傳部、法宣辦牽頭協調公、檢、法、司、教育、關工委、團縣委、婦聯等相關部門和社會愛心組織、學校共同參與,整合社會教育資源力量,聯手共建。四是籌建一支群眾性法治文藝宣傳隊伍。整合全縣文化(文藝)人才資源,依托現有文藝骨干,加強法治文藝創作,自編自演群眾喜聞樂見的文藝節目,寓教于樂。五是加大對普法器材裝備的投入。購置裝備一套便攜、實用、靈活、面向基層一線的普法宣傳裝備,實現靜態教育與動態教育相結合、理論教育與形象教育相結合,提高法制宣傳教育的針對性、科學性、靈活性、實效性。
四、深入推進民主法治創建進度,提升全縣依法治理水平。
一是扎實推進基層民主法治建設,圍繞“四民主、兩公開”,繼續抓好“民主法治村(社區、單位)”的創建活動,不斷提高創建工作實效。二是提高創建質量和創建達標率。按照創建標準,加強檢查指導,健全組織,完善制度,規范臺帳資料。保證省、市“民主法治村(社區)”創建率分別達到13℅、70℅以上。三是做好武家嘴村“全國民主法治示范村”創建迎查驗收準備工作。確保武家嘴村2010年上半年順利通過“全國民主法治示范村”部級驗收。
五、進一步擴大法律援助覆蓋面,提升社會弱勢群體的滿意度。
一是加大法律援助宣傳力度,擴大法律援助影響力和知曉率。充分發揮“148”法律服務專線的主渠道宣傳作用,積極開展法律咨詢活動,創新形式、突出亮點,建立長效宣傳機制。二是積極開展便民服務活動,提高法律援助為民辦實事的能力和形象。強化“148”服務窗口形象,逐步推行“點援制”服務,滿足受援人對法律事件專業的需求。三是強化農民工維權,推動特色法律援助向前發展。在以法律擁軍為龍頭的特色法律援助中,進一步加強軍人軍屬的維權工作。簡化放寬農民工工資、工傷等問題的法律援助條件,免于經濟狀況審查,有效維護農民工合法權益。四是加強基層工作站建設,把法律援助工作逐步向基層延伸,在縣城棲鳳花園和全縣建筑行業建立法律援助工作機構。積極爭取條件,加快縣法援中心建設,達到省級新一輪規范化建設要求。五是加強法律援助監督管理,提高法律援助辦案質量和效率。加強對案件承辦過程中服務態度、服務質量和服務效果的全程監督檢查。加大法律援助案件的承辦力度,對符合法律援助條件的案件做到應援盡援。加強與有關部門聯系和協調,確保法律援助案件快速進入訴訟程序,提高法律援助辦案質量和效率。六是加強法律援助隊伍建設,提高法律援助規范化整體水平。對法律援助工作人員和服務人員進行業務知識更新培訓,提高法律援助工作能力和整體水平。不斷發展法律援助志愿者。定期召開法律援助例會,及時總結和解決法律援助工作中出現的新情況、新問題,積極探索有效的法律援助規范化管理新機制。
六、加強社區矯正和幫教安置工作,規范矯正和幫教管理辦法。
一是完善社區矯正警示教育基地、幫教安置人員勞動技能培養基地。進一步建設好社區矯正縣、鎮公益勞動基地和縣社區矯正警示教育基地。建立幫教安置人員勞動技能培養基地。二是修訂出臺《縣刑釋解教人員促進就業和社會保障工作意見》。拓展安置途徑,鼓勵自謀職業為主,政府及有關組織引導、扶持其就業為輔,多渠道安置刑釋解教人員,探索就業和社會保障新途經。三是開展延伸幫教,親情幫教,組織有關單位及服刑人員家屬定期不定期到監所幫教。同時認真組織年度排查工作,嚴控重新犯罪行為發生。
七、抓好法律服務工作,規范公證、律師、基層法律服務所管理制度。
一是成立縣律師行業黨支部,健全完善律師管理規章制度。加強對律師的執業考核和日常監督管理工作,實現監督檢查工作的制度化和經?;?。二是推進行政村的法律顧問工作。為農村各類經營承包合同做好法律宣傳工作,對經營過程中引發的各種矛盾和糾紛案件,依法做好調解和疏導工作,避免矛盾激化。協助政府部門認真做好工作和涉法工作。認真做好敏感性案件、群體性案件的法律服務工作,并及時向管理部門報告,努力維護社會和諧穩定。三是進一步加強公證工作。深入開展公證規范化建設活動,按照“穩定發展、有形象發展、可持續發展”的要求,堅持公證業務數量和質量同步發展,全面落實市局公證規范化考核指標和綜合目標考評體系。制定合理的公證處目標考核辦法,提高公證員工作積極性。
一、加強和創新社會管理,著力在推進平安建設上取得新突破。
1、從筑牢人民調解第一防線著想,抓好“三個建設”。一是抓好規范化人民調解委員會示范點建設,加強人民調解隊伍的業務培訓,不斷提高人民調解組織化解社會矛盾的戰斗力,總結推廣人民調解工作經驗,每個鄉鎮年內要建成2個規范化村級人民調解委員會示范點。二是加強人民調解網絡機制建設。在加強縣、鄉、村、組四級調解組織陣地建設的同時,進一步完善人民調解、行政調解、司法調解的銜接配合機制,加強人民調解與矛盾糾紛多發部門的對接,全面提升化解社會矛盾糾紛的水平。三是推進衛生、道路交通等行業性人民調解委員會建設,構筑以“縣調解組織為指導、鄉鎮調解組織為主導、村(居、社區)調解組織為主體、專業化調解組織為補充”的人民調解大格局,確保調解成功率達96%以上,化解矛盾糾紛達2000件以上,努力打造我縣人民調解工作的特色品牌。
2、從開展“社區矯正規范化建設年”活動著手,落實“三項工程”。一是落實矯正“四統一”工程。統一矯正社會風險調查評估程序,嚴把評估質量關;統一設立村(社區)矯正工作站,明確工作站的人員及其職責;統一矯正工作流程,上好第一堂課,發放好《社區矯正人員手冊》;統一建立個人信息檔案,規范管理。二是落實監管工程,建立電子監管信息平臺,對矯正人員實施電子圍墻監管,對重新違法犯罪及風險較高的重點人員實施GPS電子定位跟蹤監管,嚴防脫管漏管和重新違法犯罪現象發生。三是落實矯正隊伍建設工程,建立由鄉鎮司法所、派出所、綜治辦等部門人員組成的矯正專職隊伍,建立由村(居、社區)書記、調解主任和綜治專干組成的矯正聯絡員隊伍,建立由矯正對象的近親屬和村干部、人大代表、政協委員等組成的矯正志愿者隊伍。利用他們與矯正對象靠得近、情況熟、信息反饋快等優勢,對矯正對象的日常行為進行幫教和監管,把情況控制在視線中。努力做到100%監管,實現“四無”目標。
3、從規范安置幫措施著力,抓好安置幫教基地建設。推行安置幫教出來有人接、回來有人管、就業有人扶、困難有人助的“四有”工作模式,建立健全司法所、社會、家庭、單位無縫對接機制,及時開展刑釋解教人員摸排專項活動,準確掌握幫教人員底數和基本情況。同時加強心理矯正和引導,在幫扶中做到思想上、措施上、行動上跟上,把幫教人員的困難當成自己的困難,及時解決就業和生產生活中的困難,真正做到“暖其心,安其身”,最大限度的消除不滿情緒,減少社會對抗,實現管理效果最大化。年內安置幫教率達93%,重新犯罪率控制在2.8%以內。
二、認真履行法律服務職責,著力在服務縣域經濟發展上取得新突破。
4、深化法律服務服務新農村建設措施。圍繞農村土地承包、征地拆遷、項目建設等,組織律師、公證員、法律服務工作者深入開展“法律服務下鄉”活動,通過舉辦法律知識講座、解答法律咨詢等形式,向群眾有針對性的普及法律知識,引導群眾依法維權。
5、強化法律服務社會職能。進一步加強對公證員、律師、法律服務工作者隊伍的管理,建立律師和法律工作者辦理重大影響案件的指導制度,加強對律師敏感案件和的指導,引導廣大律師講政治、顧大局、守紀律,努力在辦案中做到法律效果與社會效果的統一,積極主動的融入到維護全縣社會穩定事業中去。
6、建立健全法律顧問團制度,圍繞縣委、政府重大決策提供法律咨詢和決策參考意見,為縣委、政府中心工作的順利開展創造良好的法治環境;啟動鄉鎮政府法律顧問制度試點工作。
7、進一步鞏固法律援助中心規范化建設成果,加大對法律援助工作的宣傳力度,提高公眾對法律援助的知曉率,加強對法律援助工作站點的業務指導、培訓,年內辦理法律援助案件達145件,推動法律援助工作再上新臺階。
三、深入實施“六五”普法規劃,著力在推進法治建設上取得新突破。
8、認真實施“六五”普法規劃和《省法制宣傳教育條例》,組織開展以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的學習宣傳,提高公民的法律意識和法治觀念。完善國家工作人員年度學法用法培訓、考試制度,認真組織國家公職人員集中學法用法輔導培訓,全面安裝國家公職人員學法用法和普法無紙化考試軟件系統,改進培訓、考試方式,增強法制宣傳教育的針對性和實效性。認真總結“六五”普法以來的法治建設工作,準備好迎接省、州的“六五”普法中期檢查驗收。
9、進一步深化“法律六進”活動。認真制定活動方案,設計有特色、有針對性的載體,豐富內容,創新方法,努力提升活動效果;建立“法律六進”工作制度,加強對“法律六進”工作的監督檢查和考核,推進工作制度化、規范化。
10、進一步深化法治創建活動。根據《法治建設綱要》、《法治湘西建設決定》,出臺高質量的《法治建設意見》,建立健全縣、鄉鎮、村(居、社區)三級法治建設工作機構,認真開展“依法行政示范單位”、“民主法治示范村(居、社區)”、“法治校園”、“文明執法示范單位”、“誠信守法企業”等創建活動,年內60%以上村(社區)要建立起群眾基礎好,合法、管用、權威的“村規民約”,新增加33個民主法制示范村(社區),全縣創建面達70%以上,不斷提高全縣法治化管理水平。
11、大力開展法治文化陣地建設,創新法制宣傳方式方法,充分利用大眾傳媒,大力加強以案說法。加大戶外法制宣傳公益設施建設力度,力爭年內建成1個法制宣傳戶外公益設施。突出法制宣傳民族特色,貼近群眾、貼近基層,不斷創新活動載體,利用少數民族傳統節日,通過法制文藝演出、有獎法律知識搶答和等群眾喜聞樂見的方式,現場為群眾宣傳法律知識,打造法治品牌。
四、加強司法行政隊伍建設,著力在提升服務水平上取得新突破。
12、突出以“用真誠對待人,用實干帶動人,用事業凝聚人,用實績評價人”這一主題,繼續深入開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀教育實踐活動,全面加強司法行政隊伍的思想政治、業務能力、紀律作風建設。
13、建立健全工作目標管理責任制。要做到年初工作有目標,具體工作有方案,工作落實有考核,嚴格獎懲兌現。在表揚先進,懲罰后進的同時,鼓勵和引導廣大司法行政干警以先進為榜樣,筑牢“司法為民、服務至上”的思想基礎。
14、加強黨風廉政建設,落實黨風廉政建設責任制的有關規定,加強廉政風險防范機制建設,大力倡導勤儉節約、艱苦奮斗的精神,不斷推進黨務政務公開。嚴格執行機關效能建設的有關要求,樹立“務實、高效、公正、廉潔”的司法行政機關形象,切實做到辦事規范、快捷便民。
五、加強基礎設施建設,著力在提升司法行政保障水平上取得新突破。
一、司法所建設
今年是司法所收編的第一年,高標準、高質量、高起點建好司法所是我們的工作重點之一,司法所現有編制2人。
為了逐步實現司法所的規范化管理,我們制定了下列規章制度:1、司法所工作職責。2、司法所應遵守的原則和工作要求。3、司法所工作制度。4、兩勞安置幫教管理規定。5、例會制度。6、司法所長的工作職責。7、檔案管理工作制度。8、人民調解工作管理辦法。
上述規章制度均已懸掛上墻,起到了提高司法所的知名度,宣傳了司法所的工作職能,樹立司法所形象的重要作用。
二、人民調解工作
半年來,鄉司法所建立健全了包含鄉人民調解委員會的11個調委會,人員進行調整充實。經調整后,1個鄉級人民調解委員會調解成員10人,10個村級人民調解委員會,調解成員30人。在月日,我們利用鄉政府工作會議之機,召集組織了全鄉10個基層調委會共30名調解成員集中進行了業務培訓,通過培訓,使我鄉人民調解員提升了自身素質,業務知識和實際操作能力有了很大的提高,充分發揮了人民調解組織在社會治安綜合治理方面的重要作用。半年來,我鄉人民調解委員會充分發揮其職能作用,在鞏固去年的成績后,多次深入各村、組排查調處各類矛盾糾紛16件,其中:土地糾紛3件,調成3件;婚姻糾紛6件,調成6件;鄰里糾紛4件,調成4件;其他糾紛3件,調成3件,調處成功率100%。
三、兩勞安置幫教工作
抓好兩勞安置幫教工作組織是保證,制度是規范。在組織健全的基礎上,我們建立了兩勞安置幫教工作管理規定并懸掛上墻。管理規定的主要內容有:(1)兩勞安置幫教工作管理規定(2)銜接制度(3)重點幫教制度(4)例會制度(5)匯報制度(6)檔案制度。
兩勞安置幫教工作是維護地區穩定,維護社會治安,防止釋放人員重新犯罪,給社會重新造成危害的重要日常工作。目前全鄉范圍內共有刑釋解教人員8名,其中:鳳鳴村3名,李維村2名,前劉村2名,鹽鍋村1名。在各村幫教領導小組的指導下,對每一個幫教對象成立了幫教小組,做他們的思想工作,想盡一切辦法幫他們解決這樣那樣的困難,經過各個幫教小組耐心細致的工作,很好的完成了幫教工作任務,為維護我鄉的穩定和創建“平安鄉”做出了重大貢獻。目前,我鄉8名安置幫教對象(含新回歸1名)均已得到妥善安置,無重新犯罪跡象,今年我鄉共解除了3名安置幫教人員。
四、普法和法宣工作
普法和法宣工作是司法所日常工作的重要組成部分,主動協調鄉政府各職能部門,做好經常性和階段性普法和法宣工作是我們的責任。
今年我們配合計生辦、民政辦、綜治辦、土地建設辦宣傳各項法律四次,宣傳的法律有:《人口和計劃生育法》、《土地法》、《婚姻法》、《交通法規》等。宣傳的主要形式有:張貼法宣標語、出動宣傳廣播車、懸掛橫幅、下發法宣材料、制作法宣板報等。據不完全統計,接受宣傳的人數在5000人以上。
上半年,我們對在校學生進行了以預防青少年犯罪為主題的法制宣講活動3次,受教育師生達600余人次,收到了很好的效果。
法制宣傳教育工作是一件經常性的日常工作,通過法制宣傳教育,使全體干部和廣大群眾知法、懂法、守法和利用法律維護自己合法權益的能力。
五、工作中存在問題
一是思想仍比較保守。造成司法所工作開展與我市先進鄉鎮司法所相比仍存在較大差距,仍待進一步解放思想。
二是資金匱乏。司法行政事業的發展需要資金支持,現在普法、法律援助等工作的開展急需資金支持。