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序論：在您撰寫人力資源考察報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
由農業部農業司組團，經國家外國專家局和農業部批準，我們一行15人（名單附后）于1997年6月1?/FONT>30日赴美進行種子商業化管理培訓由于中美雙方各有關單位事前作了充分的準備和周密的安排，此次培訓有計劃、按步驟地順利進行。培訓采取課堂學習和現場考察、訪問相結合的形式，在課堂學習中，密西根州立大學作物及土壤科學系、園藝系、推廣和教學系、知識產權保護辦公室、國際農業研究所及密西根州種子認證協會（作物改良協會）、州農業廳所屬種子中心檢驗室的8位教授為我們進行課堂講座，授課內容主要內容有美國種子產業的基本概況、種子法規與執法管理、品種培育與發放、品種保護、種子認證、種子生產與營銷等。結合學習內容，我們參觀考察了美國聯邦種子試驗室、先鋒種子公司玉米種子加工廠、密西根州種子檢驗室、州種子認證協會、阿司格羅(Asgrow)種子公司、顆粒本（Crippen）種子清選機械公司、大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司，訪問了美國農業部農業研究局、美國種子貿易協會。通過這次培訓與考察，我們對美國種子產業的發展歷程和現狀、基本法規和政策、商品意識和信譽、先進技術和設施、管理經驗和營銷策略、商業化的產業和系列化的服務等有了比較系統的了解，收獲很大，感觸很深，開闊了思路，拓寬了視野，學會了許多在社會主義市場經濟中值得借鑒的東西，進一步增強了我們對全面實施種子工程，加速建設現代化種子產業的信心和決心?，F將培訓情況報告如下：
一、美國的種子法規與執法管理：
美國的種子法規比較完善，聯邦有聯邦種子法及其實施條例，植物新品種保護法；各州有州種子法及其實施條例、種子認證規則與標準。聯邦種子法與州種子法之間、種子法與實施條例之間銜接較好，州種子法可以比聯邦種子法更具體、更嚴格，但不能與聯邦種子法相矛盾。在執法管理上，聯邦和州依據各自的法規和權限分別執法，州內的種子貿易只受本州種子法的約束，州與州之間的種子貿易須受兩個州的種子法和聯邦種子法的約束，種子進出口也受聯邦種子法和所在州種子法的約束。
1．種子法規
（1）美國聯邦種子法1939年頒布實施，1967年和1988年兩次修改。其管轄范圍是所有從國外進入美國的種子以及州與州之間的種子貿易。其主要目的是統一規范和授權委托，統一規范的核心內容是種子真實標簽和最低質量標準，要求郵寄、運輸、銷售的種子必須按要求包裝，包裝標簽必須載明要求真實反映的質量指標，種子質量必須高于最低標準。授權主要包括授權農業部作為聯邦種子管理的官方機構，授權農業部長制定必要的規章制度，以有效地實施該法的有關規定；根據該法條文委托農業部長的責任，授權農業部長指定專門官員或人以相同的權威和效果執行有關規定。如指定官方種子認證機構協調各州的種子認證協會，制定種子認證的規則、標準，指定官方種子分析協會協調各州的種子中心檢驗室，制定種子檢驗的規則、標準。
（2）專利法1930年聯邦議會通過，對無性繁殖作物的品種提供保護，保護期20年，申請專利保護的品種應是以前沒有過的新品種，具有明顯可區別的特征，同以前的品種相比有突出的特點和顯著的進步。
（3）植物新品種保護法1970年聯邦議會通過，對有性繁殖作物的新品種提供保護，保護期17年，保護期滿后成為社會公共產品。申請該項保護的品種應具備新穎性、一致性和穩定性。
（4）州種子法各州議會根據聯邦種子法和本州的實際情況制定本州的種子法及其實施條例和認證條例，各州種子法規的內容和標準不盡相同，但是都規定了詳細的執法程序和執法標準。
聯邦種子法和許多州的種子法都對種子生產、經營者的條件未作出規定（認證種子除外），也未要求領取有關證照。
2、執法管理
（1）執法機構與職責
根據聯邦種子法，美國農業部為聯邦種子管理的官方機構，其所屬的農產品銷售局設有種子管理與檢驗處，負責種子立法與質量檢驗工作；農業研究局下設植物品種保護辦公室，負責新品種保護工作；動植物檢疫局負責進口種子的檢疫工作（州與州之間的種子調運不檢疫）。各州種子執法管理與職責不盡相同，一般州農業廳為種子管理的官方機構，其所屬的市場監督處有專人負責種子立法和執法工作，具體的監督檢測工作委托州種子中心檢驗室負責，種子認證工作委托州種子認證協會負責，但處罰只能由州農業廳和州法院依據規定程序來進行。
（2）執法內容和程序
一般地，違犯專利法和植物新品種保護法，引起侵權糾紛的，大多是雙方庭外協商解決，協商解決不成時才向法院申訴。而種子法規定的執法內容和程序主要有以下兩方面：
A、標簽真實性與最低標準的監督和處罰州種子中心檢驗室的檢驗人員（公務員）可以隨時在市場購買種子或到經營單位抽樣（如果拒絕抽樣，可請警察保護），經檢驗如果種子的真實質量低于標簽標明的指標并超過允許的誤差范圍，或低于最低標準，由州農業廳責令停止銷售或處以罰款，嚴重者或拒不執行處罰的，可由州農業廳向法院起訴。
B、種子質量糾紛的調解和處理根據現行法規，州農業廳對種子質量糾紛無調解和處理權（目前，密歇根州農業廳正要求州議會修改州種子法，授予農業廳對種子質量糾紛的調解權）。一般地，發生種子質量糾紛時，有糾紛雙方協商解決，如果協商不成，可以向民事法庭申訴，由法院判決。
二、美國的種子認證
美國的種子認證制度始于本世紀初，目的是通過官方或官方授權的機構組織一些具備優勢條件的農場主，利用公立機構培育的優良品種，采取嚴格的質量控制措施，生產符合標準的商品種子，以推廣優良品種，保持優良種性。1950年以前，由于農業生產用種都是公立機構（州立大學或各級農業試驗站）培育的，種子認證成為向農戶提供優良品種的唯一途徑，未經認證的種子不許銷售。進入70年代，隨著植物新品種保護法的實施，私人種子公司育種迅速發展起來，使公立機構育成品種的市場占有率下降到80%左右，從而使種子的認證率也下降到80%左右。目前，私人種子公司育成品種已占領80%左右的種子市場，從而使種子的認證率下降到20%左右，即使公立機構育成的品種也有一些不是通過種子認證，而是將品種轉讓給私人種子公司開發推廣。美國的種子法規對國內貿易的種子沒有要求必須認證，只對進出口的種子才要求必須認證。
1.種子認證機構
各州由州農業廳授權種子認證協會（或作物改良協會）作為官方種子認證機構，開展種子認證工作。一般地，作物改良協會隸屬州立大學，種子認證協會隸屬州農業廳，它們都是由認證種子生產者、州立大學代表和州農業廳代表等組成的服務性、非盈利性董事會制機構，其職能是使本協會成員生產的種子達到聯邦和州的質量標準，對種子認證和檢驗（包括田間巡視和室內檢驗）實行有償服務，財權歸協會成員。聯邦一級不設種子認證機構，也不直接開展種子認證工作，而是成立官方種子認證機構協會，要求各州的官方種子認證機構必須加入這一協會，并接受其協調，按其制定的統一規則和標準開展種子認證工作。官方種子認證機構協會沒有固定的辦公場所和工作人員，而是由協會成員輪流牽頭，每年召開四次會議，協調有關事宜。
2.種子認證的程序和要求
（1）與育種機構簽訂合同，對其育成的品種進行種子認證。
（2）育種機構向官方種子認證機構提供育種家種子。
（3）官方種子認證機構組織基礎種子生產和供應。有的官方種子認證機構有自己的種子生產基地、加工包裝設施和質量檢驗人員，直接生產、加工、包裝、供應基礎種子；有的官方種子認證機構組織基礎種子協會成員生產、加工、包裝基礎種子，并按官方種子認證機構下達的計劃調給認證種子生產者。
（4）認證種子生產者申請加入種子認證協會，并向官方種子認證機構申請生產認證種子，官方種子認證機構按有關規定對申請者進行資格審查，對符合條件的申請者按認證種子生產計劃安排、供應所需的基礎種子。
（5）官方種子認證機構派檢驗人員對認證種子生產基地進行田間巡視（檢驗）。有的官方種子認證機構沒有專門的檢驗人員，則委托檢測機構或聘請檢測人員進行。
（6）認證種子生產者按有關規程和要求收獲、加工所生產的種子。
（7）官方種子認證機構派檢驗人員對所生產的種子進行室內檢驗。
（8）官方種子認證機構對質量檢測合格者，按包裝所需的袋數和規格發放認證標簽。
（9）認證種子生產者自行銷售認證種子并承擔其質量責任。
（10）由認證種子生產者通過官方種子認證機構按認證種子銷售額的一定比例(15-30%)返利給育種機構。一般每袋種子（50磅）售價15-20美元，返利30-50美分。
由于種子國際貿易的需要，私人種子公司培育、生產的出口種子按要求進行認證。與公立育種機構的種子認證相比，私人種子公司的種子認證的不同點在于其利用自己培育的育種家種子，在官方種子認證機構的監督和指導下自己生產基礎種子（或親本種子）和認證種子（雜交種子）。
三．美國的新品種培育、發放與保護
1、新品種的培育
一是公立機構育種公立農業科研機構主要是美國農業部所屬研究機構及實驗站、州立大學（州農業實驗站），他們既負責種質資源收集和育種基礎研究，也從事農作物新品種培育。在40-50年代以前，各類作物新品種80%以上是由公立機構培育、發放的，而目前農業生產中使用的品種只有20%左右是公立機構育成、發放的，而且主要是麥類、豆類等常規作物和水稻常規品種。
二是私人種子公司育種私人種子公司起源于本世紀初，當時只從事少量園藝作物種子的生產經營。到20年代，少數私人種子公司開始從事雜交玉米品種的培育工作。進入70年代，由于市場競爭和利益驅動，加之《植物新品種保護法》的頒布實施，許多私人種子公司紛紛采取直接或間接的方式進行育種投資，建立育種科研機構，從事育種新技術研究（如利用生物技術和遺傳工程技術）和新品種培育工作。目前，各類作物新品種80%左右是私人種子公司培育、發放的。此外，還有一部分農場主也從事單一作物的品種培育，但是由于其經濟實力和人力的限制，培育、發放的品種比例還很小。
在育種科研的投資方式上，有一定育種基礎和較強經濟實力的大公司一般采取直接投資，建立自己的育種科研機構；而一些育種基礎和經濟實力比較薄弱、而又有發展眼光的小公司往往采取與大公司合資和股份制改造的方式，間接投資建立自己的育種科研機構。如大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司是一個歐洲移民在自己買地進行認證種子生產的基礎上，與另外7個農場主聯合創辦的合作制種子公司，最初生產經營認證種子，后來逐步轉為生產經營雜交玉米種子。到1985年，按雜交玉米種子銷售量排名，該公司在全美種子公司中的位置由1979年的第176名上升為第60名。1988年，與德國KWS種子公司合作，將合作制公司改造為股份制有限公司（當時KWS公司占50%的股份，1992年擴股后占83%），通過合資注入了大量資金，建立育種機構和種子加工設施，促進了公司發展。1990年，育成了自己的玉米自交系，生產雜交玉米品種35個，雜交玉米種子銷售量排列全美第16位?，F已培育出抗除草劑、抗玉米螟、高油玉米新品種，并投入試驗、推廣，雜交玉米種子銷售量排列全美第12位。計劃1997-1998年發放玉米新品種18個，今后10年內發展成為整個北美洲的第三大雜交玉米種子公司，年銷售量達到100萬袋（每袋8萬粒，約45斤）。
2、新品種的發放登記
美國的新品種發放相當于我國的品種審定。一般由各育種機構自己評審、發放其育成的新品種，每年將其發放的品種目錄報所在州的品種發放登記委員會登記，由該委員會（一般由州立大學農學院任主席）每年編纂一本品種發放登記目錄，分送州農業廳、作物改良協會、種子認證協會、基礎種子協會、新品種保護辦公室等有關機構。由于公立育種機構所育成品種大多由認證種子生產者生產、銷售和承擔質量責任，為了對種子生產者和使用者負責，各公立育種機構都建立了嚴格的新品種發放評審制度；而私人種子公司是自己生產經營自己的品種，品種和種子的責任都是自己承擔，對其新品種的發放也有嚴格的內部審批制度。
（1）公立育種機構的品種發放程序根據《密西根州立大學、密西根州農業試驗站關于植物品種和育種材料發放的政策和程序》，品種發放的評審程序如下：
a．由育種者向學校農產品委員會（CommodityCommittee）提出發放申請，并提供新品種的特征特性和田間試驗結果以及擬發放的形式（認證發放、限制性發放或專一性發放）等有關材料。由該委員會下設的該類作物的專業小組審查其是否與現有品種相比有突出的農藝性狀和明顯的特性區別，提出審查意見;
b．由學校農產品品種評估委員會（CommodityVarietyEvaluationCommittee）審查，對育種者提供的材料和農產品委員會的評審意見進行綜合評定，評定合格的由該委員會主席簽字；
c．該校農學院院長審核簽字；
d．該校（也是該州）農業試驗站站長審核簽字；
e．該校知識產權保護辦公室主任審核簽字；
f．由負責科研的副校長和負責財務的副校長審核簽字，批準發放。
一般地，一個品種從申請發放到評審結束需4個月時間。認證發放由育種者直接發放，限制性轉讓或專一性轉讓由知識產權保護辦公室發放。
（2）私人種子公司的品種發放程序種子法規對私人種子公司的品種發放未作任何規定，各公司所規定發放辦法和審批程序也不一樣，但至少有一下程序：
a.育種家提出發放申請，提供有關材料；
b．科研部組織育種、栽培、病理等方面專家進行評審，科研部主任簽字；
c．市場部主任審查簽字；
d．公司總裁審查簽字，批準發放。
私人小公司或個人育種家所育成品種的發放程序一般很簡單，由育種者本人決定是否發放。
3、新品種的保護
美國植物新品種保護有兩種方法：一是植物品種注冊（PlantVarietyCertification）保護；二是品種專利（Patent）保護。兩種方法相比較，申請專利保護所涉及的機構較多，手續較繁雜，保護的內容很具體，費用較高（需幾萬美元），審核批準的時間較長（少則1棗2年，多則10幾年），往往申請還未批準，品種就被淘汰了；而申請植物品種注冊保護只需幾個月時間、2500美元。因此，對農作物新品種大多申請植物品種注冊保護，而對優良的育種材料或基因可申請專利保護。
四、美國的種子生產、加工與營銷
1、種子生產
美國聯邦種子法對種子繁殖、生產有嚴格的世代限制，不允許超過4個世代，即育種家種子、基礎種子、登記種子、合格種子（或認證種子）。
育種家種子由育種家直接控制生產，一般采用一年繁、多年用的辦法，以減少繁殖世代。
基礎種子由認證種子協會自己生產或由基礎種子協會組織其成員按有關要求進行生產。生產者必須具有一定的種子生產能力和經驗以及相應的土地、設備等條件，根據計劃組織生產，以公平合理的價格（即非盈利性）把基礎種子提供給登記種子或認證種子的生產者。
登記種子登記種子是由基礎種子生產者把基礎種子再繁殖一個世代而得到的種子。生產登記種子的目的是擴大基礎種子量，滿足認證種子生產的需要。有的州（如密西根州和威斯康辛州）要求基礎種子只能一代繁殖而成，從而取消了登記種子這一級。
合格種子（或認證種子）由基礎種子或登記種子繁殖一個世代而得到的直接用于大田生產的種子。認證種子由認證種子協會組織其成員按規程要求進行生產。
公立機構育成的品種大多采取上述程序和要求進行種子生產，而私人種子公司是按照上述世代要求自己繁殖育種家種子和基礎種子，并通過簽訂合同組織具備條件的農場主或專門從事種子生產銷售的中、小公司，在其監督、指導下為其生產合格種子或認證種子（生產的認證種子主要用于出口,國內銷售的種子不需認證）。生產的方式有兩種：一是專門生產型，即農場主利用其土地和公司提供的種子、化肥、農藥等生產資料，根據公司提出的技術要求和質量標準，在公司的技術指導和專業服務（雜交去雄）下進行種子生產，所產合格種子全部交給（賣給）公司，公司按合同規定付給其報酬。農場主只負責種子生產，不承擔所生產種子的加工、銷售工作。如先鋒種子公司通過與農場主簽訂種子生產合同，在密西根州圣約翰縣建立的21.6萬畝的玉米種子生產基地即是這種方式。二是產銷結合型，即農場主或專業種子生產經營者利用私人種子公司提供的育種家種子或基礎種子，按合同規定的技術要求和質量標準，進行種子生產、加工和包裝（一般用公司提供的包裝袋），所產合格種子（認證種子）或者全部由公司收購和銷售，種子生產者負責按指定的地點送貨；或者一部分由種子生產者在當地銷售，其余由公司收購和銷售。如WilliamIrrer農場主為Stine公司生產大豆種子即是采取這種方式，大湖（GreatLakes）雜交玉米種子公司別的種子公司生產雜交玉米種子也是采取這種方式。
一般地，為了避免種子豐欠波動對兌現供種合同的影響，先鋒、大湖等規模較大的私人種子公司在安排種子生產計劃時，都留有余地，考慮30%?/FONT>40%的儲備。這樣即使遇到自然災害、種子減產，也能保證種子供應和價格穩定。
2、種子加工
美國的種子加工規模大，設備先進，自動化程度高。先鋒種子公司在美國就建立了22個大型種子加工廠，其中在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠，總投資額2200萬美元，年加工能力5.6萬噸（是世界上最大的），目前的實際年加工量為3.3萬噸（每年只加工6個月），從剝皮、烘干、脫粒、除塵、清選、精選、分級、包衣、包裝、印刷和粘貼標簽等全過程都是自動化，而且整個過程對溫、濕度和種子質量指標都在嚴格的自動化控制之下。此外，該公司在墨西哥、智利等國家還建立一些種子加工廠，其中在智利建的種子加工廠占地面積是世界上最大的。
美國的種子加工廠管理水平比較高。先鋒種子公司在密西根州圣約翰縣的玉米種子加工廠只有固定人員38人，制種去雄季節雇用3500-4500個學生，種子收購、加工季節雇用季節工150個，其烘干、脫粒車間每清掃一次需45分鐘至1小時，精選加工車間每清掃一次需8小時。每個品種加工完后，徹底清掃一次，整個加工廠看不見遺留或散落的種子。
3、種子營銷
美國的一些大、中型私人種子公司很注重建立有效的銷售網絡和采取激勵的營銷策略。如ASCROW種子公司在美國建立一個連結全國各州農場主的種子銷售網。其銷售部下設東、南、西、北四個區，每個大區又分若干小區，每個小區有4-5個推銷商，每個推銷商再聯系若干個農場主推銷員，由農場主推銷員把種子銷售給附近的農場主。還有一些種子公司通過在各地建立種子倉庫，利用這些倉庫作為銷售網點向附近農場主銷售種子。大湖雜交玉米種子公司之所以在全美玉米種子銷售量排行中由1979年的第176名一躍成為現在的第12名，與其采取的一整套靈活有效的營銷策略不無關系：（1）早訂貨、早交款，種子價格可折扣15%；（2）對銷種量大的代銷商和購種數量大的農場主，由公司資助其出國旅游；（3）按代銷商銷售或農場主購買數量累積購物獎金，每銷售或購買一袋種子積80美分，按累積的金額，由其選購相應價格的帶有該公司標志的帽子、上衣等；（4）對年銷售量達2000袋種子以上的代銷商，吸收為代銷商俱樂部成員，每年免費贈送60袋種子；（5）鼓勵購種農場主參加全國高產競賽，由公司支付報名費，對在競賽中獲獎的，由公司支付去領獎的旅費；（6）對購種農場主幫助申請貸款。目前，該公司正在如何體現公司的價值觀和高品質以及提高工作樂趣和工作熱情上下功夫，計劃在今后10年內發展成為北美第3大雜交玉米種子公司。
美國的種子價格和種、糧比價比較高，即使價格較低的小麥認證種子也賣0.5美元/kg，是商品糧價格的3倍以上；私人種子公司銷售的雜交玉米最高可賣每100粒1美元（約3.6美元/kg），是商品糧的近40倍。這樣，即使認證種子按銷售額的15-30%返利給育種單位，購種農場主遇到自然災害影響種子出苗時種子公司對其采取半價銷售補播的種子，以及積壓的種子儲備一、兩年后再銷售，種子經營者仍然有利可圖。這樣，既可發揮種子公司的市場調節作用，也不影響種子公司的自身發展。
五、針對我國種子產業現狀的幾點思考和建議
1、完善種子標準、標簽和檔案制度
目前我國實行的是“死標準”，超過指標即為合格，低于指標（哪怕是0.01）即為不合格，沒有誤差范圍。按照種子條例規定，不合格種子就不能銷售。這很不合理，因為實際上任何測定都不可能排除誤差，測定的結果確實存在誤差。此外，我國的種子標簽不規范，對標簽上必須標明的指標及其所使用的文字、符號沒有規范要求；種子樣品及其檔案制度也不完善，對保存樣品及其檔案的數量和時間沒有規范要求。應該借鑒美國的做法，制訂最低質量標準和允許誤差范圍，完善種子標簽和檔案制度，進一步推行標牌銷售，逐步向真實標簽制度過渡。
2、逐步建立與國際接軌的種子認證制度
目前，我國正在進行種子質量認證試點，但很不規范，一是育種家種子、基礎種子不是控制在認證機構手中；二是認證過程中的申請、巡視和檢驗程序不嚴格；三是標簽發放不符合要求。需要逐步完善，建立既適于我國國情，又與國際接軌的種子質量認證制度（包括程序及標準），要求進出口種子必須經過認證，以增強我國種子在國際市場的競爭力，但對國內生產、銷售種子不必實行強制認證。
3、逐步實行優種優價政策
與美國相比，我國的種子經營是低質低價。一方面，種子質量和科技含量不高，另一方面種子價格和經營利潤也很低，使經營單位難以自我積累和抵御市場風險，更無力發揮市場調節作用，需要在逐步提高種子質量和科技含量的同時，實行優種優價政策，以壯大種子企業的經濟實力和自身發展能力。
4、盡快健全種子法制
一是加快制訂種子法，將種子標準、標簽、認證和品種審定以及市場競爭等用法律固定下來。二是健全執法管理體系，?。ㄊ校┘壏N子管理要與經營分開，逐步強化?。ㄊ校┘壍墓芾砺毮埽趸h級的執法管理職能；基礎種子生產、銷售要與商品種子生產、銷售分開，基礎種子由種子站組織原、良種場生產，并按計劃供應給各種子公司。三是理順種子管理機構、種子質量監督檢驗機構、原（良）種場以及種子公司之間的關系，明確各自的職責。
5、逐步強化市場競爭意識和機制
根據我國種子的現狀，當前還需大力推進統一供種，以提高商品供種量。但與美國等發達國家相比，常規作物的商品供種率基本相當（美國麥類作物種子75%以上為農場主自留種，花生、大豆作物農場主自留種也占50%左右），我們所缺的主要是市場競爭意識和機制，只有強化市場競爭才能刺激各公司對新品種的需求，也才能促進其自己建立育種機構和有償轉讓別人的優良品種，才能使育種單位得到回報。強化市場競爭的手段和途徑是：市場開放+真實標簽＋嚴格執法。
聘用考察是確保新聘用事業單位工作人員是否具備良好品行和履職素質的重要措施。為做好XXXX年聘用“雙一流”高校畢業生考察工作，按照上級部門工作要求，確?？疾旖Y果客觀公正，特制定本方案。
一、組織機構
為確?？疾旃ぷ黜樌M行，中心成立考察工作領導小組、考察組，負責考察工作的組織領導和具體工作。
（一）考察工作領導小組
組長: XX
副組長：XXXXXX XX
（二）考察組成員
XXXXXXXXXXXX
二、考察對象
本次考察工作的考察對象為XXXX年新入職的“雙一流”高校畢業生XX、XX、XXX三人。
三、考察內容
通過多種形式，重點了解掌握考察對象在政治思想、道德品質、能力素質、遵紀守法、廉潔自律、職位匹配等方面的情況以及學習工作和報考期間的表現，同時要核實考察對象是否符合規定的報考資格條件，提供的報考信息和相關材料是否真實、準確，是否具有報考回避的情形等方面的情況。
政治思想方面，主要考察政治立場、政治態度、政治紀律等方面的表現，重點了解堅定理想信念，忠于國家、忠于人民、忠于黨，以及遵守國家法律法規等情況。
道德品質方面，主要考察遵守社會公德、職業道德、個人品德、家庭美德等方面的情況，重點考察考生在踐行社會主義核心價值體系、模范遵守社會公共道德，抵制各種不文明行為，在敬業奉獻、誠實守信、清正廉潔、情趣健康等方面的表現。
四、考察方法
（一）考察組成員與考察對象所在學校、原單位、社區的組織和群眾取得聯系，根據實際情況可采取電話聯系、個別談話、座談、查閱檔案等方式進行。必要時，可請考察對象所在學校或有關部門提供其日常表現情況的鑒定或證明。
（二）考察組成員可通過與考察對象面談的方式，深入了解考察對象的思想動態和工作情況。
五、形成考察報告
考察結束后考察組對每一名考察對象分別如實寫出書面考察報告，提出考察意見。考察報告由考察組全體成員簽名?？疾靾蟾嫠降淖C明材料應當注明出處，并由相關證明人簽名或加蓋公章?？疾旖Y果作為確定聘用人選的依據之一。
六、考察工作時間
考察工作于XXXX年XX月XX日開始，XXXX年XX月XX日前完成，考察結果以黨組請示的形式，將每個考生考察情況匯總，并提出聘用意見，分別報市委組織部和市人力資源和社會保障局。
七、考察工作紀律及要求
（一）考察組成員必須實事求是、客觀公正，不得弄虛作假、歪曲事實，不得以個人意見取代考察組集體意見。
（二）考察組成員必須保守秘密，不得泄露考察情況和考察對象個人隱私。
（三）嚴格考察責任制和責任追究制。按照誰考察誰負責的原則，對考察情況失真失實的，追究考察責任人的責任。
加速公司網絡信息化建設進程，同時保證在建項目的成功實施;對計算機硬軟件的購置、發放、使用，以及軟件、數據文件的保密、防毒、備份等進行安全有效的管理，確保設計、生產與管理工作的正常進行。
2適用范圍
適用于公司計算機應用項目工程和硬軟件及數據資源的統籌管理。
3職責
3.1網管室負責系統的硬軟件資源的正常運行與安全維護，解決系統實施與運行中的技術問題，在系統實施中保持系統的集成性;組織有關部門采集、整理與備份數據;跟蹤了解市場行情，技術動態，為公司領導提供所需要的決策支持資料，對不同層次的工作要求，統一制定相應的配置標準;配合各部門和合作單位開展網絡信息化建設工作，組織制定公司計算機信息系統的處理規程;在公司主管領導的領導下，負責實施與運行的統籌管理，并推動管理部門的實施。
3.2各部門信息管理人員協助本部門網絡信息化的推廣應用工作，負責本部門的硬軟件的正確使用和保管，做好相應的保密、防病毒及數據備份工作，為本部門建立嚴格科學的計算機應用管理制度并按制度監督執行。
3.3由公司主管領導參與，總經理掛帥所組成的計算機應用領導小組，負責提出公司的IT發展戰略、開發目標、策略和要求，及審批項目投資;調動與組織有關管理部門按計劃逐步實施公司網絡信息管理系統，并批準進行新老系統的切換;組織調整不合理的、與新系統不相適應的管理機構、體制和制度;在系統實施的主要階段，組織方案審批與成果技術鑒定。
4.4人力資源部負責組織對管理人員和操作人員進行有關計算機應用系統的教育與培訓，崗位考核和必要的人力資源配備。
4工作程序
4.1計算機應用項目的申請、立項、批準、實施及驗收
4.1.1公司計算機應用領導小組應根據公司發展總體要求，制定公司網絡信息
化建設的發展戰略，提出計算機應用的發展規劃及具體要求，網管室會同各有關部門按
要求綜合公司實際情況和計算機硬軟件技術發展狀況，向裝備部提出書面申請，裝備部
組織多方論證小組討論，并形成立項報告，報公司計算機應用領導小組審批。
4.1.2正式立項的計算機應用項目，由公司計算機應用領導小組指定項目負責人，按立項報告要求組織進行可行性研究分析、設計方案選型、施工方案制定。
4.1.3方案確定后,項目負責人組織對合作單位選擇和考察，具體要求如下:
a)合作方基本情況考察：包括公司名稱、性質、營業執照、注冊資本、主要產品或業務范圍等;
b)技術能力考察包括：
1)開發實力及專業隊伍情況;
2)專業資格認證情況;
3)項目管理及質量保證體系;
4)技術服務及后續技術支持能力;
5)項目實施成功經驗等。
c)對合作方在本行業的成功用戶情況考察
d)對合作方所提供方案綜合評價：
1)所提供方案可行性(先進性、適用性、經濟合理性)評價;
2)實施能力評價;
3)方案需完善和改進的方面。
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摘要:近年來，隨著經濟的發展，特別是隨著我國改革開放的不斷深入，我國的經濟建設取得巨大的進步，與之相對應的，我國的電力行業也在不斷的發展著。在電力行業的發展中，電力企業的人力資源對于電力企業的進一步發展是十分關鍵的，它將決定著電力企業的發展前景和發展方式，因此應該得到足夠的重視?，F階段的電力企業的人力資源管理水平相對比較落后，企業的人力資源管理還是停留在過去的認識當中，沒有將人看作是企業的最重要的資源，不符合現代社會強調人的中心和主體地位。因此，電力企業的人力資源管理水平要想提高，必須要轉變人力資源管理的理念和認識，必須從思維上重視人的作用。只有這樣，才能最大限度的發揮人的優勢，促進電力企業的大發展。關鍵詞:電力企業；人力資源管理；提高水平；思索中圖分類號：C962文獻標識碼： A 文章編號：一、前言現在是二十一世紀，也是知識經濟時代，在知識經濟時代必須要強調知識的作用，強調人的重要。電力企業要想在知識經濟時代取得大發展，掌握主動，就必須要適應形勢發展的需要，實現人力資源管理的創新，進行人力資源管理的變革，大力提高電力企業人力資源的管理水平，充分發揮電力企業員工的工作積極性和創造性，科學的認識人才、科學的使用人才。這是一項系統工程，并不是一朝一夕就能夠成功的，但是根本的問題還是我們要通過轉變觀念和思維，來加深對人才的認識，對人力資源管理的認識。我國的電力企業在人力資源管理方面還存在著許多的不足和缺陷，這將嚴重制約著企業的發展。因此，本文筆者結合自己多年來的研究和實際工作經驗，從電力企業的人力資源管理的現狀出發，來探討電力企業人力資源管理水平的提高，希望對于該領域具有一定的貢獻。二、我國電力企業人力資源管理的現狀分析1．人力資源管理理念落后由于我國的電力企業長期受計劃經濟體制下的思想觀念的影響，使得其一直沒有建立企業人才管理的機制，企業的人力資源管理還是過去的人事管理。雖然改革開放后，電力企業在企業人力資源管理上進行了一些改革，但是計劃經濟的影子還是依然存在。很多的電力企業在進行企業人力資源改革時，只是將過去的勞動人事部改成了人力資源部，只是名稱的改變，但是對于人力的管理方法還是過去的那種，這就是所謂的觀念缺乏。2．人力資源結構不合理電力企業的人力資源的結構不是很合理，例如在電力企業中人的年齡結構嚴重不合理，很多的電力企業大多是老員工，很少有新員工，或者是有的部門都是老員工，年輕員工較少，這就會造成企業的創新意識缺乏，缺乏活力。同時企業的專業技術人才和經營管理人才的配置不合理，往往是從事專業技術的人才缺乏，而從事管理的人才較多，這些專業技術人才也是專而不精。企業缺乏高學歷的人才，在管理經營崗位的員工，大多是老員工，思想陳舊，缺乏創新意識。3．人力資源管理機制落后這個問題主要表現在以下幾個方面：（一）缺乏人才開發和激勵機制我國目前的電力企業基本上沒有建立人才開發機制，基本上還是過去計劃經濟時代的鐵飯碗制度，同時對于人才的獎勵機制也不是很完善，主要是在獎勵的范圍和標準上，一旦獎勵的標準失衡，就會對于那些積極進步的員工的積極性造成傷害。（二）缺乏人員交流，用人制度死板由于我國的電力企業是壟斷企業，基本上不存在市場競爭，這就導致電力企業的用人制度不夠靈活，很多的人員分配都是通過行政命令進行的，一旦命令下來，沒有什么意外情況一般不會再做變動，各個崗位的人員之間缺乏輪換和交流，很多人都是在一個崗位呆一輩子。（三）缺乏好的考核方法我國電力企業對于員工的績效考核沒有一個比較科學的方法，并且考核的標準不合理，一旦考核沒有一個客觀的、科學的標準和方法，就會導致領導的主觀臆斷性增加，這對電力企業是極為不利的。目前的考核方法有兩種，一是領導評價，二是員工評議，這兩種方法都不好，后一種方法容易造成員工之間的矛盾，前一種方法的弊端就更不用說了。
三、電力企業人力資源管理提升思路及對策分析1．要提高對人力資源管理的認識電力企業應該樹立人才第一的觀念，將人力資源管理看作企業的最重要的資源。根據企業的發展目標，制定企業的人才發展規劃。特別要注重對于人才的創新，包括人才的管理創新，人才的機制創新等。將人才的能力作為做好企業人才管理工作的核心。電力企業還要不斷的引進和吸收優秀的人才，同時還要不斷的培養專業人才，大力提高人才的專業素質和綜合素質。構建員工多種職業發展通道，拓展各類人才成長空間；以業績和能力為導向，建立有利于人才脫穎而出的競爭激勵機制，建設能夠實施公司發展戰略、適應創建國際一流電力公司所需要的高素質人才隊伍。2．適時調整企業組織結構，優化人力資源配置伴隨著電力體制改革的進一步深化，企業還存在不適應以效益為核心的市場經濟運行機制。經營管理人員、專業技術人員、技能操作人員這三支隊伍，在企業中的重要性還沒有得到統籌兼顧，均衡配置。因此，電力企業應堅持體制改革與結構調整相結合、機制轉換與制度創新相統一，配套實施勞動人事制度改革，優化人力資源配置。一是通過主輔分離、改制分流等政策的靈活運用和細致實施，提高專業化程度和運作效率，在突出主業的同時，又便于對輔業進行股權多元化改造和經營機制轉換，拓寬富余人員分流安置的渠道。二是面向市場招聘人才和建立內部勞動力市場相結合，通過市場機制調節人力資源的配置，力爭實現人盡其才、才盡其用。在勞動力引進、內部人力資源流動、特殊人才聘用等方面進行創新，不斷提高人力資源配置效益。3．以開展崗位能力建設為核心，構建人力資源開發與管理新機制（一）積極引導員工轉變觀念，努力營造建設氛圍。通過各種宣傳媒體和宣傳陣地，在員工中廣泛宣傳人力資源管理新觀念、新思維、新理念，使員工知曉其基本內容和對自身能力建設的基本要求，使員工認識到：“稱職合格的員工，既要具備職業道德，更重要的是具備相應的職業能力?！?/p>
（二）加大人才吸收力度，努力改善人才隊伍結構。積極創造條件，在力所能及的情況下制定相關的優惠政策。吸引有才華的有志青年積極參加公司的建設與發展，切實“把住人口”；積極鼓勵員工參加學歷教育，達到崗位規范的要求。（三）開展員工職業生涯管理。結合人才隊伍狀況的實際，組織員工進行生涯設計，為培養人才、開發人才、挖掘人才、使用人才，有計劃、有針對性地搞好員工個人發展，加強員工崗位能力建設提供基礎性依據。四、結束語電力企業的人力資源管理對于電力企業的發展至關重要，因此，應該在人力資源管理上提升管理水平，充分發揮每一個員工的作用，促進電力企業的進一步發展。參考文獻：[1]宋景東， 張鵬宇，李慶波. 電力企業人力資源管理的現狀及解決對策分析. 東北電力大學學報(社會科學版).2008-10-15.[2]梁奕慶. 電力企業人力資源管理的發展趨勢.福建省電力有限公司首席人力資源管理師.中國電力報.2011-06-15.[3]盧曉蓉，張峻瑞，黃海仙. 電力企業人力資源管理面臨的挑戰和發展方向中國電力教育.2009-09-20. [4]楊維芝. 我國中小企業人力資源管理外包風險的防范.繁榮學術 服務龍江――黑龍江省第二屆社會科學學術年會優秀論文集（下冊）.2010-08-23.
[5]苗強，竇艷杰. 新經濟條件下農村中小企業人力資源管理研究Proceedings of International Conference on Engineering and Business Management(EBM2011).2011-03-22.[6]無法評估就無法管理――澳大利亞、新西蘭電力企業人力資源考察報告華東電網有限公司赴澳、新電力企業考察團. 國家電網.2009-09-05.
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關鍵詞：學院 教職員工 培訓 管理
學院是教書育人培養人才的地方，要想培養出德才兼備的優秀人才以適應社會發展的需要，擁有一支高素質的教職員工隊伍刻不容緩。如何提高教職員工的素質，加強對教職員工的培訓勢在必行。
一、學院培訓管理方面存在的問題
1.沒有很好地貫徹全員育人的教育理念。學院的人員結構中包括行政人員、專業技術人員、工勤人員三大系列。行政人員又分為院級領導、中層干部、職員三個層次；專業技術人員分為教師系列和其他系列（如：經濟師、會計師、政工師等）；工勤人員分為技術工人和一般工勤人員。針對培訓管理，學院一直以來都較重視中層以上干部、專職教師的培訓，而忽略其他人員，這與學院全員育人的教育理念是不一致的。因為，學生每天接觸到的人不僅僅是給他們上課的老師，還有行政、工勤人員，他們的一言一行對學生的影響也很大。如果只重視教師、中層干部的培訓而忽略其他人員，那么，其他人員就會像木桶原理中的短木板制約學院的全面發展。
2.培訓內容單一、不全面。學院一般只重視專業知識的培訓，只安排英語老師進修英語；只讓會計人員參加會計人員繼續教育課程；只允許電工學習操作技能等，而忽視了其他方面知識技能的培訓。
3.缺少對培訓質量的考核。在《教職工繼續教育管理規程》中只要求參加繼續教育人員履行備案手續，填寫《崗位培訓備案表》（見附表），對于出差、出國培訓后有何考察、調研報告、經驗介紹等不做要求，造成外出培訓變成了游山玩水，浪費了寶貴的培訓資源。
二、學院積極解決問題的辦法
以上問題如不盡快加以重視和解決，就會影響教職員工的工作積極性，使教學質量下降，出現不和諧的育人環境。所以，學院要從以下三方面加以解決。
1.在培訓管理中要堅持全員培訓和重點提高相結合的原則。全員培訓并不意味著平均使用力量。培訓必須有重點，這個重點就是對學院的興衰有著更大影響力的管理人員和中青年骨干教師，特別是中高層管理人員。但為了避免短板現象，也要加強學院其他崗位人員的培訓。比如工勤人員、司機師傅、食堂管理人員、普通職員等。學院樹立全員培訓的理念，使廣大教職員工的素質普遍提高，形成良好的校風，在社會上樹立良好的形象。
2.豐富培訓內容，按照知識技能培訓與學院文化培訓兼顧的原則。培訓的內容應該與崗位職責相銜接，學院在這一點上做得很到位。但是，學院中的任何職位都要求任職者既要掌握必備的知識和技能，又要了解并遵守學院的制度并具有基本的職業道德，還要了解學院的教育理念等，所以，必須通過不斷的豐富培訓內容加以強化。不僅僅安排文化知識、專業知識、專業技能的培訓，還應安排理想、信念、價值觀、道德觀等方面的培訓。
3.堅持嚴格考核和擇優獎勵的原則。嚴格考核是保證培訓質量的必要措施，也是檢驗培訓質量的重要手段。學院要制定培訓考核制度，各崗位的繼續教育培訓要有培訓合格證明，寫培訓小結、心得；出國培訓后要寫出調研考察報告、論文，在學院學期績效考核中要包括培訓內容。
學院通過培訓，使教職工隊伍不斷更新知識、更新技術、更新觀念，和諧發展，走在高職學院發展的前列，緊緊跟上社會發展的腳步。
參考文獻：
小型供電企業教育培訓工作困境
教育培訓工作盲目性強，缺乏量化評估手段
隨著電力體制改革的不斷深入，電力企業亦面臨新的機遇和挑戰，尤其是對于電力企業業務支撐性的專業化企業，對企業人員的素質提出了更高的要求，如何通過企業內訓切實提升企業人員專業素質，成為這種小型專業化電企亟待解決的管理問題。但是，傳統的教育培訓工作更為重視培訓過程的開展，以及對培訓工作滿意度的評估，培訓效果無法量化考核。這種做法使得教育培訓工作無法起到企業管理者所想要達到的“立竿見影”的效果，使得教培工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。
教培工作與企業人力資源其他基礎工作相脫節，缺乏相應的激勵考核機制
培訓結果無法與員工的績效考核、職務晉升以及評先選優相結合，員工普遍對教育培訓工作不重視，認為“學與不學一個樣，學好學壞一個樣”。積極參與培訓學習的員工沒有上進的動力，而怠于學習的員工也沒有后進的壓力。這導致的后果是，盡管企業高喊學習培訓的口號積極致力于提升員工素質，努力打造“人人皆可成才，人人盡展其才”的人企和諧共贏局面，并且耗費了巨額培訓費用，在師資方面也投入了大量資金，大幅工作時間被擠占，而培訓效果卻無法量化衡量。
基于量化考核目的的學習與成長積分制模式
學習與成長積分考核模式貫徹“有記錄的量化管理”理念，實行動態量化考核與定期定性打分相結合的辦法，力求較為全面客觀地體現員工在企業教育培訓工作促進下的學習與成長成績。積分指標以企業教育培訓重要任務為重點，以員工學習與成長考核積分指標體系為評價依據，客觀記錄員工學習成長情況。
學習與成長積分模式一般選取企業員工學習態度、行為、成果以及資歷提升等全方面、多維度指標，并根據企業不同人員所看重的側重點不同，輔以一定權重的分值，員工通過努力學習獲取成長積分。員工所取得的學習成長積分可以較為全面客觀地反應員工在某一時期（季度或年度）的個人基本素質，積分模式實行“人人建檔、人人打分”的方法對每位員工的學習與成長持續考核，準確度量，因而積分可以較為廣泛地應用于人力資源管理的其他領域作為一項基礎的指標。
下面我們就以人才評價考核積分制在一家小型業務支撐型供電企業的應用為例，詳細闡述學習與成長積分制考核模式。
A電力企業是國網“三集五大”體系下的業務支撐單位，為上級單位提供決策支持服務，一流人才隊伍的建設是企業當前的重中之重。為此企業加大培訓力度，并結合業務需求及個人特點制訂人才培訓開發計劃。為配合及促進教育培訓計劃的開展，企業制訂了《學習與成長積分評價考核辦法》，該辦法貫徹企業“立足崗位做課件、立足專業做論文、立足服務做課題”年度工作重點，力求較為全面客觀地體現員工學習與成長成績。在企業的學習與成長積分指標體系中，主要包括以下四個方面：
一是資歷晉升。通過有效的教育培訓手段，鼓勵員工在學歷取得（含后續）、職稱評價、技能鑒定、執業資質等方面獲得發展，力爭在最短時間內向更高一級發展，進而取得更多能體現個人價值的知本性證書。
二是專業素養。鼓勵員工結合日常崗位工作，思考本專業的現實問題、前瞻性的技術研究以及與本專業相關的業務網絡體系的建立與運行等，通過課件制作、論文撰寫、課題研究等載體，展示專業的研究成果，獲得個人專長的不斷精進，推動綜合素質持續提升。
三是實戰本領。教育與學習成長機制要面向現實需要，鼓勵員工在資歷晉升、專業提升等方面不斷地增長才干，遞增干事創業的本領，通過比武競賽、專業調考、技能比武等形式，不斷歷練和提升實戰本領。
四是日常學習。通過體系設計，力求較為全面地反映員工年度學習與成長進步的成績，主要包括全年培訓考試出勤率及外出學習考察報告提交率等，幫助管理者準確掌握培訓效果，也從一個側面幫助員工了解個人學習與成長的動態過程。
綜上所述，以上四個方面是一個有機的整體，側重點各不相同，可以較為全面地反映企業員工的學習成長。首先，這四個方面貫穿了學習態度、行為、結果。態度指標，比如學習筆記、考察報告的提交情況；行為指標，如培訓及考試出勤率；結果指標，比如情況、課件制作情況等。其次，四個方面有長期指標，也有短期指標。長期指標是指像職稱晉升、學歷提升指標等，往往與員工的年齡、工齡成正比，但是可以盡量縮短其取得周期。短期指標是指經過員工日常工作之外的努力，可以較快達到的成果，與員工的年齡資歷無關，激勵員工“活到老、學到老”。再次，四個方面針對企業不同類型的人員得分分類及權重各不相同，比如中層管理人員參加比武調考的機會較少，評分比例可以加大資歷晉升、專業素養及日常學習的分值比例，降低或取消比武調考的分值比例。再如，管理人員側重專業素養，而技能人員側重實戰練兵，那么就可以根據實際加大管理人員學術成果的分值權重，技能人員實戰練兵的分值權重。最后，學習與成長積分考核制（見表1），重視對員工學習與成長的持續性考核，最大限度避免將教培工作作為企業的一項短期政策。如，員工某年的學習成長積分=當年總分×100%+前一年總分×50%+再前一年總分×25%+…。
表1 學習與成長考核積分表（總分100分）
學習與成長積分模式應用效果
積分制模式調動了員工參加企業教育培訓的積極性
學習和成長積分是員工通過培訓學習衡量自我價值提升的手段，員工通過學習培訓，實現了成長積分的提高，使員工自我成就感得以實現。同時，將員工學習與成長積分廣泛應用于企業績效考核、干部選拔與評先選優中，對員工產生了巨大的激勵作用。在這種激勵機制下，教育培訓真正作為企業人力資源的一項基礎性工作，得到企業管理者和員工的重視，企業教育培訓目標與員工職業生涯發展合二為一，員工實現個人積分增長的同時，教育培訓工作也取得了實效。
