時間：2022-11-24 16:11:01
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1-10月，全市共發生各類安全事故3458起，死亡951人，重傷2356人，直接經濟損失2766.1萬元，與上年同期相比，分別下降43.5%、8.7%、41.1%和20.4%。各類事故死亡總人數占省政府下達的控制數的77.3%。其中：發生道路交通事故2349起，死亡843人，同比分別下降43.3%和10.3%；火災事故1025起，死亡20人（其中企業火災死亡11人、居民火災死亡9人），事故起數同比下降53.5%，死亡人數上升233.3%；各類企業傷亡事故66起，死亡84人，同比分別下降23.3%和9.6%；內河運輸傷亡事故16起，死亡4人，與同期持平。
從總體上看，今年以來我市安全生產呈現三個主要特點：①全市安全生產形勢總體穩定好轉，但事故的總量依然較大，死亡人數約占全省的六分之一。②事故四項指標總數呈繼續下降態勢，但一次死亡多人的較大事故仍時有發生，同比有所上升。1-10月份，全市共發生一次死亡3人及3人以上的各類事故14起，死亡66人，比去年全年總數多9人。其中道路交通事故4起，死亡18人；火災3起，死亡18人；各類企業事故5起，死亡22人；其他事故2起，死亡8人。③重點領域日常監管得到加強，但部分領域的事故未能有效控制，比較突出的是城鄉居民房屋和作坊型企業火災增加較多，建設施工事故仍呈多發態勢。
一、從嚴從細，不斷強化高危行業安全監管
今年以來，我們通過嚴格現場檢查、嚴格項目審查、嚴格責任落實，進一步加大了對?；?、冶金等高危行業和職業危害重點領域的安全監管力度。
（一）嚴格危化品企業安全監管。我們積極配合各地政府和相關部門，認真落實市政府明確的兩年關閉780家化工企業的工作目標，到10月底，全市已落實關閉化工企業692家，其中，領取?；飞a許可證101家。今年，市政府確定的450家關閉目標，各地已上報落實547家，其中到9月底已關閉302家，還有245家預計在年底關閉。我們注意加強對關閉企業的跟蹤檢查，防止其死灰復燃；對擬關閉企業嚴格監管，確保安全。與此同時，嚴把安全準入關，對?；方ㄔO項目按照行政審批程序，實施嚴格的安全審查，不符合市政府有關規定和相關條件的項目堅決不予審查通過。今年以來，共停止審批22項不在化工規劃區域內的危化品生產、儲存建設項目，涉及總投資達10.8億元。針對水上加油站存在的安全問題，今年1月份，我們會同經貿、公安、消防、海事、工商、質監等有關部門，對全市180個水上加油站開展了為期一個月的聯合執法檢查，發出整改通知書25份，責令停業整頓23家、關閉32家。5月份，根據市政府要求，我們再次組織有關部門對66家水上加油站進行檢查，對其中16家不具備安全生產條件和非法經營的水上加油站予以關閉或取締，對14家存在嚴重安全隱患的實行掛牌整改，對36家存在安全問題的限期整改。
（二）探索職業衛生有效監管方式。針對職業衛生涉及部門多、專業性強的特點，我們在發揮部門聯席會議作用的同時，嚴格作業場所的現場監管，突出落實企業現場檢測、職工體檢和危害因素告知的主體責任。在普查掌握2438家企業存在職業危害的基礎上，通過評估，選擇其中993家作為職業危害重點監管企業，實行市、市（區）和鄉鎮三級分類監管。這些企業共有職工44萬人，其中接觸危害人數76058人。各級安監、衛生部門加強了對這些企業的日常監管監測，目前，已落實職業健康監護的有908家，占91.44%；落實作業場所檢測的有915家，占92.15%，檢測10619個點，合格率94.04%；與接觸職業危害人員簽訂職業危害告知補充合同的有813家，簽訂員工數56020人,占接觸人數的73.65%。我們還將三氯乙烯、正己烷等高毒物質作為重點檢測對象，落實重點危害物質監管，強化對使用企業的監督檢查。目前，已有195家企業用低毒、無毒物品替代高毒物品，共涉及作業場所232個；有594家企業實施了作業場所有毒與無毒分開、高毒與低毒隔離，共涉及873個作業場所。我們還督促企業加快建立員工健康保護制度。目前，重點監管企業中，告知員工體檢結果的799家；公示檢測結果的企業801家；增設和改善作業場所條件的企業401家，涉及作業場所600個。這些企業共投入包括用于改善防護設施設備、勞保用品改善、培訓教育費等職業危害治理資金1.19億元。
（三）加強重點企業監督檢查。今年以來，我們突出階段性監管重點，對各類企業特別是高危企業組織實施嚴格的監督檢查，嚴格執法、跟蹤督促。圍繞落實企業安全生產主體責任，開展了全局發動、全員參與的專項監督檢查，任務到處室、責任到個人。統計到目前，我局25名工作人員已現場檢查企業600多家次。針對城鄉結合部、“作坊式”小型企業事故頻發的現象，我們加強了對各類生產性小企業的執法檢查，已實施安全檢查125家，發出整改指令書91份，提出檢查意見8份，查出各類隱患127條，查處違法行為1起，依法關閉小作業場所和作坊3家。對處于特殊時期的高危企業，我們則采取責任到人的辦法，加大監督檢查力度。下半年，我們組織專門班子，聘請專家，對停產搬遷的蘇化、精細兩大化工企業嚴審關停拆除方案，實施嚴密的現場監管，保證了停產拆遷工作的安全順利進行。
二、求真求實，積極探索安全生產長效機制
今年以來，我們從組織開展隱患排查治理專項行動、落實重大危險源監管等方面入手，探索建立安全生產長效監管機制。
（一）認真組織隱患排查專項行動。市委、市政府高度重視隱患排查治理專項行動，專門成立領導小組，迅速部署動員，要求各級各部門層層落實、切實組織，各類企業全面參與、認真查改。我們隨即制定印發了《蘇州市開展安全生產隱患排查治理專項行動工作方案》，明確專項行動的目標、重點、要求和進度。在工作中，我們堅持“三個結合”，即：全面排查與專項整治相結合、自查自改與專項檢查相結合、專項行動與機制建設相結合。各地各部門全面發動各類企業單位，深入地開展安全隱患排查與治理，專項行動取得了階段性成效。據初步統計，全市有49549家企業開展了隱患的自查自改，共查出各類隱患83786個，已整改74775個，整改率89.3%，其中查出重大隱患741個，已整改393個，整改率為53%。全市共有348個重大隱患列入治理計劃，已落實整改資金33801萬元。9月4日，以國家安監總局李毅中局長為組長的國務院安委會督查組來蘇州檢查，對我市工作給予了充分肯定。目前，我市的專項行動已經進入“回頭看”階段，正進一步對監管工作盲區和“三合一”場所以及危化品、建設工地等領域進行排查補課。
（二）全面深化重大隱患掛牌督辦。為建立事故隱患排查與整改的長效工作機制，今年，我們制定下發了《蘇州市重特大安全生產事故隱患監督管理辦法》，明確隱患排查整改主體責任和監管責任，建立隱患排查、定期報告、檔案臺帳管理、督查整改和舉報獎勵等五項制度，促進事故隱患排查整改工作進一步向規范化、長效化發展。年初，市政府發文明確對50家存在重大事故隱患的單位實施“掛牌整改”后，周市長兩次帶隊對部分地區的掛牌隱患整改情況進行督辦檢查；8月份，市安委會領導又帶隊分四個組對各市（區）隱患排查整改情況進行督辦檢查。為確保這些隱患按計劃整改到位，我們加強了掛牌隱患整改過程中的跟蹤指導和日常監管，對這50個隱患全部實施了現場檢查和跟蹤督辦。截止10月底，50個隱患中已經完成的整改項目有38個，共投入整改資金近4億元。與此同時，我們督促各市（區）政府根據年度安全生產責任狀要求，全部建立并實施事故隱患掛牌整改制度，今年，各地共掛牌整改各類隱患212個。
（三）不斷強化重大危險源安全監管。我市現有重大危險源點797個，涉及567家單位。按照分級管理、強化“技防”的原則，我們嚴格監督檢查，認真落實相關單位的管理責任，完善事故應急處置預案，積極推進相關單位預警預報信息化平臺的建設。目前，我市已有313家單位建立了預警預報信息平臺，常熟市、張家港市保稅區和飛翔化工集中區建立了區域性的重大危險源監控中心，高新區完成了高危行業應急救援信息系統建設。11月上旬，市政府召開重大危險源安全監管工作現場會，周市長要求在徹底摸清全市重大危險源基本情況的基礎上，全面推行涉及重大危險源的建
三、齊心協力，努力促進安全形勢穩定好轉
今年，我們繼續把落實基層政府及部門監管責任，作為一項主要工作，發揮綜合監管職能，組織重點領域專項整治，開展安全文化建設，強化事故責任追究，提高市民及職工的安全意識。
（一）組織開展重點領域專項整治。今年，我們在道路交通、?；?、職業危害、建筑工地、人員密集場所和城鎮燃氣等六個領域組織開展了安全專項整治。除了認真組織落實監管范圍內的?；泛吐殬I危害兩方面專項整治工作，我們著力做好其他領域專項整治的指導協調和跟蹤督促。在相關部門的共同努力下，各領域的專項整治都取得了一定成效。公安交警等部門按照“突出重點、分期整治、以點帶面、以線帶面”的行動思路，通過源頭監管、路面整治等手段，對涉及道路交通安全的各個方面進行排查整改，重點加強了今年以來發生道路交通事故的企事業單位、道路交通運輸企業和曾經發生事故的肇事司機的教育上；加強了對學校校車、工程車輛的路面執行法檢查，對已排查出68處隱患路段加強警力，加強督辦整改。建設部門結合事故隱患排查治理專項行動，認真吸取太倉“4.4”塔吊倒塌和張家港“10.08”工棚坍塌等施工事故教訓，組織建筑施工企業負責人、大型機械管理人員和企業安全管理人員專題培訓，加強大型施工機械設備的使用管理，組織深基坑施工安全專項檢查，全面開展隱患排查整改，全力遏制事故多發的態勢。消防部門以集中整治“三合一”場所火災隱患為突破口，加強對易燃易爆單位和人員密集場所的監督檢查，共出動檢查人員2.4萬人次，檢查單位1.4萬個，整治火災隱患6603條，依法取締和責令停產停業1016家，特別是對“三合一”場所專項整治，專門成立兩個工作指導小組，并采取“分片包干、責任到人”方法，對3萬家單位和場所進行拉網式排查，共發現“三合一”場所3427處。在分類梳理定性的基礎上，已取締2134處，責令停產、停業、停止使用36家。燃氣管理部門從管道運行環節入手，開展占壓燃氣管道普查，共查出321處，投入治理資金600萬元，加大清理保護力度；對液化氣經營、使用企業設備設施、壓力容器、管道閥門、調壓裝置、消防設施、避雷裝置等進行反復檢查，消除設施運行隱患；嚴厲打擊違法經營活動，共查處違法經營行為175處，取締無證站點89處，依法吊銷供應許可證8份。同時，查處破壞燃氣管道設施、私接燃氣管道等違規違章行為134起。
（二）深化社會和企業安全文化建設。我們結合“安全生產月”，在全市繼續開展以“普及安全知識，提高自救本領”為主題的安全知識進社區、進學校、進家庭活動，組織培訓中小學校長及教師骨干，設立社區宣傳櫥窗，發送公益性提示短信，發放《市民安全手冊》，舉辦咨詢日活動。同時，認真開展安全生產宣傳活動、受理各類事務咨詢和隱患舉報。今年以來，在局網站共登載各類信息700多條；接聽咨詢和舉報電話近千個，其中絕大部分得到了及時處理。我們還注重總結推廣企業安全管理先進典型，發揮示范作用。通過有關會議交流、網站連載等形式，共向全市推廣宣傳了45家企業的安全管理經驗做法。為有效提高企業負責人、安全管理人員、特種作業人員及全體員工的安全管理能力和避險知識，我們一方面加強安全培訓宣傳，向各類重點企業發放安全培訓告知書，已發放告知書5000份；另一方面，組織安全培訓專項檢查，督促企業相關人員依法參加培訓，兩輪專項檢查共檢查市區企業57家，促進了安全培訓覆蓋面的擴大。1-11月份，全市共組織企業各類人員的依法培訓7.4萬人，比上年同期增加38%。為提高安全監管人員的監管工作水平，我們還分5期組織全市安全生產監察員培訓，共培訓三級安全監管人員1092人。
（三）依法加大責任追究力度。我們認真貫徹落實國務院493號令的要求，嚴格事故查處，嚴肅責任追究，加強對事故單位的“四不放過”，繼續推行事故警示教育制度。今年以來，全市安監部門共立案查處事故69起，對其中59起事故進行了處罰，對48家責任單位和43名責任人實施了經濟處罰，對38名責任人進行了責任追究，其中建議依法追究刑事責任12人，行政處分26人。我局對32起事故進行了立案查處，有關部門依法追究了35名事故責任人的事故法律責任，其中追究刑事責任9人，追究行政責任26人；31個事故責任單位和26名事故責任人實施了經濟處罰，共處罰款397萬元。我們還注重發揮事故“舉一反三”的警示作用，凡發生重大事故和重大影響事故，及時召開事故現場會和事故分析會，督促其他相關企業充分吸取事故教訓；對于追究安全事故刑事責任的，組織其他相關企業管理人員到現場進行庭審旁聽；對發生重復性傷亡事故的企業，則從重處罰；對于發生死亡事故的單位實行一年以上的跟蹤監管，對企業負責人組織專門培訓，督促事故單位認真落實各項整改措施。
四、強基明責，切實搞好機關自身建設
在認真做好安全生產監管工作的同時，我們十分注重局機關的自身建設，強化制度落實，規范行政執法，努力提高隊伍素質和工作效能。
（一）從制度建設入手，嚴格落實工作責任。今年，我局在梳理各處室工作職責和內部流程的基礎上，明確了處室工作人員崗位職責，實行嚴格的崗位責任制。同時，要求每個工作人員對所承擔的主要工作，定期進行梳理分析，提出進一步改進的措施和建議，形成了業務工作的PDCA循環改進提高體系。我們還建立了處室月度工作計劃和檢查制度，要求每個處室根據年度目標管理意見，在月初提出本月工作計劃，月末檢查計劃落實情況，對未完成的工作進行原因分析，并由監察室匯總通報。為規范監管人員的監督檢查行為，我們在全省率先制定并實施了《安全生產監督檢查暫行規定》和《危險化學品企業安全生產監督檢查工作實施細則》，明確檢查范圍、內容、標準、程序、要求和責任，完善相關事項報告、移交、跟蹤工作流程，形成了高效、順暢的監督檢查工作體系。
（二）從基礎工作著力，切實提高監管水平。針對新建部門資料積累不多、基礎工作薄弱的特點，今年，我們專門制定并實施了加強內部基礎管理工作的規定，從規范檢查記錄、健全工作臺帳抓起，要求做到事事有記錄、人人都參與。目前，全局七個處室（支隊）都建立了基礎臺帳目錄，規范了臺帳記錄格式，明確了工作責任人。在建立和完善文書和業務兩大檔案體系的基礎上，本著強化監管基礎工作、形成動態管理系統、提高工作效率的指導思想，我們開發建設了安全生產監管信息系統。系統主要擁有兩大功能，一是安全生產監管的業務管理；二是基層部門及企業的情況普查、申報和信息更新。目前，我們已經可以與基層安監部門進行信息互動，基本實現了基礎數據信息化、統計分析科學化，形成了內部信息互聯互通、資源共享、標準統一的安全監管平臺，成為安全生產基礎工作的有效載體。
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2021年安監局安全生產年度工作總結
年是“__五”規劃開局之年，又是建黨周年。今年，我局在縣委、政府的正確領導和市安監部門的精心指導下，努力抓宣傳強意識，抓整治肅秩序，抓隱患防事故，取得了積極的工作成效，工作中，我局始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，認真貫徹國家、省、___關于安全生產工作的一系列決策部署，深入宣傳安全生產政策和法律法規，落實了各級安全生產責任制，嚴格按照年初與縣政府簽訂的《年安全生產目標管理責任書》的要求認真開展安全生產工作，重點對非煤礦山、危險化學品、交通運輸、煙花爆竹、特種設備及消防安全等領域和人員密集場所進行了專項整治和打非治違專項行動。有效地保證了全年全縣境內未發生重特大安全責任事故，人員傷亡的各項事故控制指標也嚴格保證在目標以內，為全縣經濟發展、社會穩定創造了良好的安全生產環境。
一、總體情況
今年__-__月份，全縣共發生安全生產事故___起，死亡___人，受傷人數___人，直接經濟損失___萬元，比去年同期相比分別下降___%、___%、___%、___%，工礦商貿企業沒有發生安全生產死亡事故。
二、重點工作進展情況
（一）加強領導，明晰責任，全面貫徹落實上級安全生產文件會議精神
在今年的工作中，我局把始終貫徹落實上級會議和文件精神，作為抓好安全生產工作的首要環節。對上級召開的會議和下發的明傳電報，及時通過調度會或召開專題會議進行傳達貫徹，做到認真學習，用心領會，不折不扣貫徹，并堅持以上級文件會議精神為指導，站在落實科學發展觀高度，樹立“以人為本”的安全生產工作理念，集中精力，突出重點，狠抓落實，采取強有力的措施，加大督查、檢查和聯合執法力度，真正把上級文件會議精神和部署落到實處。工作中，我局一直把責任的落實作為促進工作開展的切入點。一是通過縣政府與各鄉鎮和安委會各成員單位簽訂目標責任書，明確了目標責任，壓實了工作擔子。今年，為進一步落實安全生產責任制，年初，縣政府安委會將安全生產控制指標進行了分解下達，與各鎮政府及縣直部門簽訂《__年安全生產目標管理責任書》___份，明確了全年的安全生產工作重點、目標和任務，層層分解指標，層層落實責任，使全縣安全生產監管工作目標明確、責任明確、工作重點明確。
（二）加大安全生產宣傳力度，加強安全教育培訓。
今年__月是第十個全國“安全生產月”，我局以“安全生產月”活動為契機，大力宣傳安全生產方面的法律法規和相關知識。在今年以“安全責任、重在落實”為主題的安全生產咨詢日活動期間，我局共發放宣傳資料___余份、光盤___余套、懸掛條幅___條，接待咨詢民眾___余人次。有力地普及了安全知識，提高了群眾安全生產意識，營造了良好的安全生產輿論氛圍。在安全培訓方面，為提高從業人員安全技能、培養安全意識、提高企業安全生產能力，安監局按照《安全生產法》及相關配套法律法規的要求大力開展了安全培訓。我局共___危化、非煤礦山企業、商場的主要負責人、安全管理人員及其他從業人員的培訓班___期，培訓人員___余人；___特種作業人員培訓班___期，培訓人員___余人，開展全員培訓___期，培訓人員___余人，有力提高了企業主要負責人和廣大從業人員的安全意識和安全技能水平，增強了企業安全生產能力，提升了企業的本質安全水平。
（三）突出重點，認真開展安全生產事故隱患排查治理工作。
一是認真___開展“兩節”、“五一”、及暑期汛期等重點時段全縣性的安全生產大檢查，先后下發了《縣安全生產大檢查工作方案》、《縣___開展職業健康大檢查___》、《縣關于做好暑期汛期安全生產工作的緊急__》等一系列文件。
以危險化學品、煙花爆竹、道路交通、磚瓦企業、公眾聚集場所、建筑施工、特種設備等做為監管重點，各單位各部門按照行業特點和行業檢查規范搞好集中整治，全力排查隱患，嚴格隱患整改落實。二是以進一步完善和落實安全生產“三項制度”為抓手，把強化服務和依法監管有機的結合起來，發揮聯合執法優勢，防止群死群傷等惡性事故的發生。今年以來，在開展大檢查各類隱患排查過程中，共動用檢查人員___人次，檢查企業（單位）___家，查處各類事故隱患共___余處，下達整改指令書___余份，消除了一批安全隱患，取得了顯著成效，有力的保障了我縣廣大人民群眾的生命財產安全。
（四）大力開展重點領域專項整治和嚴厲打擊非法違法生產、經營建設行為
今年我局按照縣政府下發的《關于深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動___》要求，精心制定了《縣打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》并建立了打擊安全生產非法違法行為工作責任制，明確了分工，落實了責任。在與公安、交通、建設、等部門的聯合行動中，重點對事故頻發、非法違法行為突出的領域和行業，實施了精確打擊、有效打擊。在危險化學品和煙花爆竹領域，我局嚴格按照縣安委會制定下發的《縣年危險化學品安全專項整治方案》，認真開展了建黨周年紀念活動期間安全生產大檢查活動，行動中，共檢查?；髽I___家，查出隱患___條，已全部督促整改，關閉非法加油站一家，取締非法經營液化氣站___家。在打擊煙花爆竹非法經營活動中，縣安監局___召開了煙花爆竹經營單位負責人座談會，加強了對煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等環節的監管，共檢查煙花爆竹從業單位___家，空閑院落、空閑倉庫___多個，發現隱患___處，下達整改指令___份，現已整改完畢。在非煤礦山領域，我局自__月__日開始至__月__日牽頭___開展了對磚瓦企業的聯合執法專項檢查。內容涉及企業占地、取土是否合法、企業用工是否合法、用工條件是否符合相關法律法規標準、窯體以及職工宿舍安全狀況、依法取締未經審批，擅自建設的粘土磚瓦生產企業。此次檢查共排查隱患___處，已全部整改。在消防領域，我局協同消防部門以強化全縣重點防火單位消防安全為主戰場，以加強源頭管控為突破口，明確排查整治重點，下大力度開展公眾聚集場所的整治。檢查全縣重點防火單位___家，發現火災隱患___處，當場整改___處，下達《責令限期改正通知書》___份，下達《復查意見書》___份，其中對消防安全不合格的___家單位進行了行政處罰，消除了事故隱患。在建筑施工領域，對施工企業的“三項制度”落實情況，特別是事故隱患排查治理制度的建立和落實情況，安全生產費用、安全生產風險抵押金繳納、安全生產投入情況，履行建設項目安全設施“三同時”情況等進行了檢查。截至目前，發現制度建設不規范企業___家，已全部整改。在商場等人員密集場所領域，重點對這些單位的安全出口、疏散指示標志、防火間距是否符合規定；消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規定；單位的消防工作制度、應急預案及消防安全逐級崗位責任制落實情況進行了細致的檢查。對于發現的問題，檢查人員當即責令其進行改正，并依法下發了法律文書。自活動開展以來，共排查各類安全隱患___起，已全部整改。在道路交通領域，在我局協同交通、公安等部門在開展打擊道路客運違法行為專項行動中，共出動執法人員___人次，查處客車超員___起，無證駕駛___起，酒后駕駛___起，行政拘留___人，使我縣交通事故指標實現了穩中有降。在特種設備領域，對縣內化工、液化石油氣等易燃___化學危險品的生產、經營單位及承壓鍋爐使用單位展開拉網式檢查。截至目前，共檢查特種設備使用單位___家，液化氣儲罐___個，壓力容器___臺，檢查鍋爐___臺（承壓鍋爐___臺），發現隱患___處，下達監察指令書___份，隱患已全部整改。
（五）積極推進安全生產標準化和職業衛生工作
在安全生產標準化工作中，我局按照上級有關開展企業安全生產管理標準化方面的要求，成立了領導小組，明確了工作職責，確定了實施步驟，提出了工作要求況，目前我縣在完成去年___家模板化驗收任務的基礎上，又確定了___家市級驗收單位和家縣級驗收單位，此項工作正全面鋪開。在職業衛生方面，首先我局根據省市要求，分別開展了轄區內職業病危害申報工作的調查摸底，基本了解和掌握了職業危害重點企業的初步情況，并與衛生行政主管部門密切合作，共同研究和提出了搞好我縣職業衛生工作方案，在具體落實職業危害工作中，安監局高度重視職業病危害申報、登記工作，專題開會研究并成立了領導小組，同時以縣安委辦名義給各鄉鎮、縣直相關部門和重點企業下發文件，全面安排部署全縣職業病申報工作。目前已完成職業衛生申報企業___余家。其次，我縣以安監局牽頭大力抓好職業危害重點領域的專項治理，結合我縣實際，安監、衛生、勞動、工會等___部門下發了《縣粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》，行動中，共檢查企業___家，查出職業衛生隱患余處，下達限期整改指令___份，未完成整改的___戶共罰款___萬元，對___戶具有違法行為的企業責令停業整頓。
（六）深化開展法人代表安全生產承諾制活動
按照上級文件要求，安監局結合我縣實際，選擇泰樂鑄造有限公司、滄運集團縣分公司兩家企業為我縣安全生產承諾落實示范點，并按照《縣深化法人代表安全生產承諾制度工作方案》___工作組，指導、幫助示范點單位做好承諾書制定、完善和規范“三項制度”、承諾內容宣傳教育、兌現落實承諾具體措施、開展全員培訓等工作，確定示范點單位所屬行業承諾書樣本和承諾兌現標準等。在這些企業帶動和政府部門的推動下此項工作正在積極開展并逐步展開，目前已有___家企業簽訂了法人代表安全生產承諾書。
一、總體情況
今年1-10月份，全縣共發生安全生產事故38起，死亡19 人，受傷人數31人，直接經濟損失8.57萬元，比去年同期相比分別下降5%、5%、21%、20%，工礦商貿企業沒有發生安全生產死亡事故。
二、重點工作進展情況
（一）加強領導，明晰責任，全面貫徹落實上級安全生產文件會議精神
在今年的工作中，我局把始終貫徹落實上級會議和文件精神，作為抓好安全生產工作的首要環節。對上級召開的會議和下發的明傳電報，及時通過調度會或召開專題會議進行傳達貫徹，做到認真學習，用心領會，不折不扣貫徹，并堅持以上級文件會議精神為指導，站在落實科學發展觀高度，樹立“以人為本”的安全生產工作理念，集中精力，突出重點，狠抓落實，采取強有力的措施，加大督查、檢查和聯合執法力度，真正把上級文件會議精神和部署落到實處。工作中，我局一直把責任的落實作為促進工作開展的切入點。一是通過縣政府與各鄉鎮和安委會各成員單位簽訂目標責任書，明確了目標責任，壓實了工作擔子。今年，為進一步落實安全生產責任制，年初，縣政府安委會將安全生產控制指標進行了分解下達，與各鎮政府及縣直部門簽訂《2010年安全生產目標管理責任書》43份，明確了全年的安全生產工作重點、目標和任務，層層分解指標，層層落實責任，使全縣安全生產監管工作目標明確、責任明確、工作重點明確。
（二）加大安全生產宣傳力度，加強安全教育培訓。
今年6月是第十個全國“安全生產月”，我局以“安全生產月”活動為契機，大力宣傳安全生產方面的法律法規和相關知識。在今年以“安全責任、重在落實”為主題的安全生產咨詢日活動期間，我局共發放宣傳資料20000余份、光盤3000余套、懸掛條幅30條，接待咨詢民眾200余人次。有力地普及了安全知識，提高了群眾安全生產意識，營造了良好的安全生產輿論氛圍。在安全培訓方面，為提高從業人員安全技能、培養安全意識、提高企業安全生產能力，安監局按照《安全生產法》及相關配套法律法規的要求大力開展了安全培訓。我局共組織?；⒎敲旱V山企業、商場的主要負責人、安全管理人員及其他從業人員的培訓班5期，培訓人員600余人；組織特種作業人員培訓班2期，培訓人員180余人，開展全員培訓3期，培訓人員1200余人，有力提高了企業主要負責人和廣大從業人員的安全意識和安全技能水平，增強了企業安全生產能力，提升了企業的本質安全水平。
（三）突出重點，認真開展安全生產事故隱患排查治理工作。
一是認真組織開展“兩節”、“五一”、及暑期汛期等重點時段全縣性的安全生產大檢查，先后下發了《縣安全生產大檢查工作方案》、《縣關于開展職業健康大檢查的通知》、《縣關于做好暑期汛期安全生產工作的緊急通知》等一系列文件。以危險化學品、煙花爆竹、道路交通、磚瓦企業、公眾聚集場所、建筑施工、特種設備等做為監管重點，各單位各部門按照行業特點和行業檢查規范搞好集中整治，全力排查隱患，嚴格隱患整改落實。二是以進一步完善和落實安全生產“三項制度”為抓手，把強化服務和依法監管有機的結合起來，發揮聯合執法優勢，防止群死群傷等惡性事故的發生。今年以來，在開展大檢查各類隱患排查過程中，共動用檢查人員300人次，檢查企業（單位）230家，查處各類事故隱患共310余處，下達整改指令書110余份，消除了一批安全隱患，取得了顯著成效，有力的保障了我縣廣大人民群眾的生命財產安全。
（四）大力開展重點領域專項整治和嚴厲打擊非法違法生產、經營建設行為
今年我局按照縣政府下發的《關于深入開展打擊安全生產非法違法行為專項行動的通知》要求，精心制定了《縣打擊非法違法生產經營建設行為專項行動實施方案》并建立了打擊安全生產非法違法行為工作責任制，明確了分工，落實了責任。在與公安、交通、建設、等部門的聯合行動中，重點對事故頻發、非法違法行為突出的領域和行業，實施了精確打擊、有效打擊。在危險化學品和煙花爆竹領域，我局嚴格按照縣安委會制定下發的《縣年危險化學品安全專項整治方案》，認真開展了建黨 周年紀念活動期間安全生產大檢查活動，行動中，共檢查?；髽I36家，查出隱患80條，已全部督促整改，關閉非法加油站一家，取締非法經營液化氣站3家。在打擊煙花爆竹非法經營活動中，縣安監局組織召開了煙花爆竹經營單位負責人座談會，加強了對煙花爆竹經營、儲存、運輸、燃放等環節的監管，共檢查煙花爆竹從業單位20家，空閑院落、空閑倉庫150多個，發現隱患58處，下達整改指令18份，現已整改完畢。在非煤礦山領域，我局自6月8日開始至6月20日牽頭組織開展了對磚瓦企業的聯合執法專項檢查。內容涉及企業占地、取土是否合法、企業用工是否合法、用工條件是否符合相關法律法規標準、窯體以及職工宿舍安全狀況、依法取締未經審批，擅自建設的粘土磚瓦生產企業。此次檢查共排查隱患36處，已全部整改。在消防領域，我局協同消防部門以強化全縣重點防火單位消防安全為主戰場，以加強源頭管控為突破口，明確排查整治重點，下大力度開展公眾聚集場所的整治。檢查全縣重點防火單位137家，發現火災隱患28處，當場整改19處，下達《責令限期改正通知書》40份，下達《復查意見書》35份，其中對消防安全不合格的5家單位進行了行政處罰，消除了事故隱患。在建筑施工領域，對施工企業的“三項制度”落實情況，特別是事故隱患排查治理制度的建立和落實情況，安全生產費用、安全生產風險抵押金繳納、安全生產投入情況，履行建設項目安全設施“三同時”情況等進行了檢查。截至目前，發現制度建設不規范企業2家，已全部整改。在商場等人員密集場所領域，重點對這些單位的安全出口、疏散指示標志、防火間距是否符合規定；消防設施運行、消火栓狀況以及滅火器材配置是否符合規定；單位的消防工作制度、應急預案及消防安全逐級崗位責任制落實情況進行了細致的檢查。對于發現的問題，檢查人員當即責令其進行改正，并依法下發了法律文書。自活動開展以來，共排查各類安全隱患36起，已全部整改。在道路交通領域，在我局協同交通、公安等部門在開展打擊道路客運違法行為專項行動中，共出動執法人員420人次，查處客車超員18起，無證駕駛84起，酒后駕駛63起，行政拘留43人，使我縣交通事故指標實現了穩中有降。在特種設備領域，對縣內化工、液化石油氣等易燃易爆化學危險品的生產、經營單位及承壓鍋爐使用單位展開拉網式檢查。截至目前，共檢查特種設備使用單位45家，液化氣儲罐36個，壓力容器94臺，檢查鍋爐68臺（承壓鍋爐14臺），發現隱患19處，下達監察指令書8份，隱患已全部整改。
（五）積極推進安全生產標準化和職業衛生工作
在安全生產標準化工作中，我局按照上級有關開展企業安全生產管理標準化方面的要求，成立了領導小組，明確了工作職責，確定了實施步驟，提出了工作要求況，目前我縣在完成去年68家模板化驗收任務的基礎上，又確定了72家市級驗收單位和家縣級驗收單位，此項工作正全面鋪開。在職業衛生方面，首先我局根據省市要求，分別開展了轄區內職業病危害申報工作的調查摸底，基本了解和掌握了職業危害重點企業的初步情況，并與衛生行政主管部門密切合作，共同研究和提出了搞好我縣職業衛生工作方案，在具體落實職業危害工作中，安監局高度重視職業病危害申報、登記工作，專題開會研究并成立了領導小組，同時以縣安委辦名義給各鄉鎮、縣直相關部門和重點企業下發文件，全面安排部署全縣職業病申報工作。目前已完成職業衛生申報企業40余家。其次，我縣以安監局牽頭大力抓好職業危害重點領域的專項治理，結合我縣實際，安監、衛生、勞動、工會等4部門下發了《縣粉塵與高毒物品危害治理專項行動工作方案》，行動中，共檢查企業98家，查出職業衛生隱患余處，下達限期整改指令62份，未完成整改的12戶共罰款7.5萬元，對5戶具有違法行為的企業責令停業整頓。
一、節日期間重點抓好煙花爆竹專項治理工作。按盛市文件的要求，對全區臨時零售###個業戶的經營責任人進行了安全知識培訓，并經考試合格后發放了臨時經營許可證。規范了煙花爆竹的經營秩序，并對轄區內###戶單位的儲存倉庫進行了檢查，由于兩戶單位不具備基本安全條件，現已全部搬遷，排除了兩大隱患。
二、對轄區內人員密集場所組織公安、消防等相關部門進行專項檢查。
重點對較大的商嘗飯店、旅館的供熱、供電系統、疏散通道等關鍵部位進行了嚴格排查，對存在問題的單位限期整改，落實責任和措施，及時排除了各類事故隱患，保證了全區在節日期間生產、生活安全。
三、繼續開展危險化學品安全專項整治工作。對轄區內##戶加油站進行了全面認真的排查。##戶加油站共存在各類不同隱患84處，對存在問題的單位分別下達了整改指令書和處罰告知書，目前正在整改過程中。
四、吸取#####礦難的教訓，組織相關部門在全區開展安全大檢查。分別組成教育、衛生、消防安全、非煤礦山、危險化學品五個專項檢查組進行檢查，對各個組檢查出的問題分別落實責任，落實整改措施進行整改，到六月底，教育、衛生系統存在的問題基本整改完畢，其它幾個單項檢查查出問題的目前正在整改過程中。
五、組織全國第四個安全活動月活動。召開了專題會議并下發了安全活動月活動方案，全面布置了全區安全活動月工作。按市政府要求，6月12日在###組織了宣傳咨詢活動，全區鄉（鎮）、街、教育、衛生、勞動、建設、交警、公安、消防等部門參加了宣傳咨詢活動。為提高全民安全生產意識營造了關愛生命、關注安全的氛圍。
在活動月期間組織了全區各鄉（鎮）、街安全監管人員進行業務培訓，進一步提高監管人員的業務素質和執法水平。
六、加強安全生產監督管理基礎工作，建立全區安全生產監管數據庫，分轄區統計轄區內生產經營單位的基本情況，分行業建立企業檔案。?；?、非煤、較大規模企業在局里建立檔案，為全區下步規范化管理奠定了堅實基矗
下半年工作安排
一、推進安全文化建設。安全文化建設是安全監管工作的根本，我區生產經營單位的管理人員、從業人員的安全培訓是我區安全監管工作中一項十分重要的任務，我區民營經濟在全區占有相當大的比例，由于民營企業的基本管理工作薄弱，管理人員和從業人員的安全素質低下，在今后相當一段時間內，對企業管理人員和從業人員的培訓是一項十分重要的任務。下半年的工作重點對規模工業的管理人員的培訓和對安全生產監管人員的培訓。提高管理人員的管理水平，同時加強對特殊工種的管理，堅持持證上崗，提升全區安全生產監管水平。
二、進一步落實安全生產責任。安全生產責任是安全生產的靈魂，落實各級安全生產責任是抓好全區安全生產的關鍵，下半年的工作重點是檢查各級安全生產責任的落實情況，加強對各鄉（鎮）、街、各系統安全目標責任的考核，抓好生產經營單位安全責任的落實，使生產經營單位進一步明確安全生產的主體責任，認真履行安全生產的法定責任，確保在生產經營過程中從業人員身體安全和財產安全，防止各類事故的發生，營造全區良好健康的經濟發展環境。
三、加大安全監管執法力度。運用法律武器對全區安全生產實施監管，對那些在生產經營過程中無視國家法律、法規，無視從業人員身體健康的安全生產違法行為，加大處罰力度，進一步規范生產經營過程中安全生產針對夏季雷雨季節做好防雷電和防汛工作，加強對重點區域的監控和監督檢查。
四，加強生產經營單位安全質量標準化工作，對全區生產經營單位生產工藝落后、設備陳舊老化，逐漸進行淘汰、更新。
加大安全投入，改變生產作業條件，提高從業人員的勞保待遇，按法律、法規的規定和行業標準要求，規范生產經營活動行為，為斷改善生產經營單位的自身安全生產條件。
一、重點工作完成情況及特點
（一）調整考核體系，安全生產目標意識得到進一步強化。今年，區政府針對部門職責分別制定和實施了差異化的考核細則，堅持重點工作與整體工作、動態考核與績效考核、條線考核與綜合考核“三結合”原則，采取季度考核與年終考核相結合的管理辦法，對各街道、部門（單位）進行綜合考評。對區安監局、建設局、交警大隊、消防大隊等責任部門，采取日常評查和年終考核相結合的辦法進行考評。同時，強化事故控制目標的考核，明確街道轄區內發生1起較大以上安全生產事故的，實行“一票否決”。發生1起死亡1人安全生產事故的，年度考核取消評優資格；發生2起死亡1人或者1起死亡2人安全生產事故的，年度考核評定為不合格（不包括道路交通事故）?？己私Y果與年終安全生產風險儲備金相掛鉤，提高了各級部門對安全生產工作的重視程度。
（二）推行黨政同責，安全生產責任體系得到有效落實。區委、區政府高度重視安全生產工作，利用各類會議多次對安全生產工作進行研究部署。在年初召開的全區安全生產工作大會上，區長對全區37個部門和街道下達了2013年度安全生產責任書，各街道、各部門也層層分解細化目標任務，簽訂安全生產目標責任書、告知承諾書共3850份，做到了安全責任全覆蓋?！?.18”重要講話后，全區上下認真傳達學習重要講話精神，9月13日，區委、區政府主要領導作出指示，區委書記秦詠薪批示“請安委會等相關部門和各街道認真學習重要講話精神，全面落實省市領導重要指示，切實抓好安全生產，確保經濟社會平穩發展，堅決杜絕各類事故發生?！眳^長陳錫倫批示“請區政府辦公室轉發給有關單位學習，請區安監局組織全區安全生產大檢查，特別是國慶節前的安全生產檢查要加強。對發現的問題要堅決嚴格的督促整改，確保不發生各類事故?！眳^政府辦根據領導批示精神向全區發文（南政辦發〔2013〕16號），各部門、各街道認真貫徹落實領導批示精神，將黨政同責、一崗雙責貫徹于安全生產工作的全過程。
（三）注重強基固本，安全生產基層基礎建設得到明顯加強。注重加強區安委會自身建設，抽調2名工作人員專門負責安委辦工作，調整充實了街道安辦人員和安委會成員單位安全管理人員，完善了街道安辦各項管理制度，在街道普遍設立了消防、交通、建設等專委會，做到了機構、人員、裝備、經費全面到位。有序推進重點行業領域公共安全監管工作，消防、衛生、文體、建設等部門分別制定了各條線安全監管工作方案、要點和計劃，明確了各職能部門對安全生產工作的行業監管職能，落實了公共安全監管工作。全面推進安全生產事故隱患排查治理體系建設，健全考核工作機制，錄入企業549家，自查自報并整改事故隱患3600余條。開展企業安全生產標準化創建，完成標準化企業創建34家，規模以上工業企業全部完成創建任務，提高了企業本質安全。積極開展國家安全社區創建活動，迎龍橋街道在完成備案的同時，積極實施安全社區促進項目，目前正按計劃扎實、有序推進；清名橋街道于10月份完成了備案，創建工作已逐步展開。強化日常執法檢查，科學制定年度檢查計劃，通過區政府批復后，每月按計劃有序開展執法檢查工作。全年安監系統共檢查企業2956家，排查并整改隱患3851條，開具整改指令書12份，對2家違法違規企業進行了事前處罰。
（四）深化專項整治，重點行業領域安全形勢得到穩步好轉。針對全區安全生產現狀，今年重點開展了涉氨企業、較大安全風險作業和有限空間、建筑施工、工業儲存和商業“三合一”、電梯、職業危害、道路交通等行業領域的安全生產專項整治工作，重點行業、特種領域安全監管得到明顯加強。在涉氨企業、較大安全風險作業和有限空間專項整治方面：對1家涉氨企業、7家單位213個較大風險作業點，建立和完善了規章制度，實施動態監管、重點監管。職業危害專項整治方面：完成職業危害申報企業187家，對存在噪聲、粉塵、有毒有害等職業危害的20家機械加工企業進行了專項整治。道路交通專項整治方面：交警大隊持續開展了酒后駕車、工程車、“三超一疲勞”、機動三輪車、機動車涉牌涉證、城市不文明行為“三項整治”、貨車“大排查、大教育、大整治”、打防盜搶電動自行車、交通安全大檢查等內容的專項整治工作，共立案受理交通事故2410起，同比下降了22.23％，受傷人數同比下降了17.8％，死亡事故同比下降了7.14％。消防專項整治方面：消防大隊對消防隱患單位進行消防技術幫助和指導，督促整改火災隱患，落實消防責任，共檢查單位1652家次，下達責令改正通知書568份，督促整改火災隱患852處，行政處罰案件141起，責令“三?！?0家，臨時查封單位19家，行政拘留1人。建設施工專項整治方面：區建設局加大對區管工地安全生產巡查力度，共組織檢查61次，出動人員187人次，檢查工地16個，發現各類隱患76條，整改完成率達100%，開出隱患整改告知書17份，隱患整改通知書3份，約談企業記錄1份，停工整改通知單1份。特種設備專項整治方面：質監城區分局把隱患治理與打非治違相結合，針對城區特點，以電梯使用為主，突出抓好商場、醫院、寫字樓等公共場所的電梯安全隱患處理，落實電梯年度檢驗、持證上崗等基礎性工作，加強對使用單位應急救援管理，提高應急救援能力，先后檢查處理了凱賓斯基、君來洲際酒店、南禪寺商業廣場、古運河景區、家樂福超市等投訴舉報的安全隱患。今年共檢查了98家企業，發現使用超期未檢特種設備等132個安全隱患，其中嚴重安全隱患17個，均已整改。交通運輸專項整治方面：揚名交管所以“三為七預”安全文化監管體系為指導，進一步落實交通運輸行業企業安全生產主體責任和行業管理機構安全監管責任，嚴格執行安全生產技術規范和標準，徹底排查治理事故隱患，共檢查專業運輸企業63家，對4家存在安全隱患且不能立即整改的企業
開具整改通知書，落實整改期限，整改期間企業停止辦理新增運力手續。
（五）加大宣傳力度，全社會安全生產意識得到顯著提升。一是組織開展了安康“三送”和“安康杯”、“百日安全”競賽活動。全區各級工會積極行動，共籌集慰問資金19萬元，開展形式多樣的“送清涼、送安全、送法律”等走訪慰問活動，先后走訪企業和工地75家，開展監督檢查活動117次，走訪慰問農民工近800人次，發放法律法規資料2000余份，督促企業整改安全事故隱患56個。新得寶金屬軟管有限公司被評為省“安康杯”競賽優勝企業，區總工會獲省“安康杯”競賽優秀組織獎。二是廣泛開展以“關注安全、關愛生產”為主題的安全生產宣傳活動。全區共投入經費近20萬元，印刷發放宣傳品20000份，發送安全生產短信2000余條，制作宣傳橫幅、展板50多幅，安全文化墻2塊，設立安全生產宣傳咨詢點32場次，深入開展安全生產宣傳“五進”活動，有效提升了全社會的安全生產意識。積極組織宣傳報道工作，在全市組織的安全生產書法、攝影比賽中取得了2個第一名和1個第三名，共有5篇作品被市級以上主流媒體錄用。三是切實加強安監隊伍的素質建設。年初制定了全年學習計劃，每月組織政府部門安全管理人員和街道安監人員學習安全法律法規、執法檢查業務知識，并全員參加了市局組織的專業知識實務培訓，組織社區和相關部門75名安全生產管理人員進行了為期2天的專業知識培訓。廣泛開展安全生產法律培訓，400余名生產經營單位負責人、安全生產管理員接受了新知識、新技能培訓。四是有針對性開展應急救援演練。先后組織商場、文化娛樂場所、防洪防汛、防震救災等不同類型安全應急演練15次，轄區內各所學校組織了2次以上的安全應急演練，達到了檢查預案的要求，提升了應急救援的能力。
（六）實施打非治違，安全生產秩序得到逐步規范。今年以來，區政府安委會以道路交通、建筑施工、消防、特種設備、危險化學品、煙花爆竹等行業領域為重點，周密組織，嚴格遵守“四個一律”的原則，嚴厲打擊非法違法生產經營建設，治理糾正違規違章行為專項行動，進一步規范安全生產法治秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。一年來，全區各行業領域共發出行政執法文書292份，責令整改628家，責令停產整頓42家，行政處罰135.1萬元，取締了一批土電梯、無證液化氣充裝點，規范了一批無證經營企業、未批先建工程項目，有效防范了各類事故的發生。嚴格落實重大事故隱患三級掛牌督辦機制，全區實施的6個市級重大事故隱患掛牌督辦項目已整改完畢；區級掛牌督辦項目17個，街道掛牌督辦項目30個，均已整改完畢并銷案。
（七）注重大檢查實效，安全生產監管漏洞得到全面治理。在6月7日國務院召開安全生產電視電話會議后，區政府認真貫徹會議及中央、省、市主要領導的重要批示指示精神，結合安全生產工作實際，精心組織，廣泛發動，全面集中開展拉網式安全生產大檢查及高層建筑消防安全隱患排查治理。全區各部門、單位和社區共排查生產經營單位（場所）2062家，排查隱患3511條，實施各類行政處罰金額89.4萬余元，做到了“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求。一是健全組織。區成立了由區長親自任組長，各副區長任副組長，區安委會成員單位主要負責人為成員的區安全生產大檢查領導小組。各街道、相關部門也相應建立了主要領導牽頭的安全生產大檢查工作小組，協調本地區、本部門的安全生產大檢查工作。二是強化檢查督查。區長陳錫倫先后2次召開會議部署安全生產大檢查工作，召開政府常務會議，聽取安全生產大檢查進展情況的匯報，對深入推進大檢查工作作出指示。大檢查期間，區長、各位副區長對分管領域、分管部門和單位開展督查9次，檢查企業、社區、場所32家。7月24日至26日，區安委會開展了安全生產大檢查專項督查，由區監察局、安監局分別帶隊，分兩組對6個街道和12個相關部門安全生產大檢查進展情況進行督查，共檢查企業29家，其中生產經營企業12家，物業公司3家，社區6個，裝飾裝潢工地1個，農民工集中居住單位1個（21處），養老機構2家，社區衛生服務中心1家，寺廟1個，排查出隱患68條，責令立即停止施工作業1家，并以區機關作風建設與效能建設領導小組名義對檢查情況進行了通報。三是狠抓隱患整改。在安全生產大檢查中，確定新增市級重大公共安全事故隱患掛牌督辦項目4個、道路交通事故隱患1個，區級掛牌督辦項目5個，街道掛牌督辦項目12個。到11月底，市級公共安全事故隱患已經全部整改完畢，等待市級驗收并銷案；市級道路交通事故隱患已經研究制定改造方案，列入明年建設計劃，確保明年6月30日前整改完畢。區、街道兩級掛牌督辦項目也已整改完畢并銷案。特別是金匱苑小區沒有物業管理，消防、電梯安全隱患突出的問題，區委、區政府高度重視，自7月份起，副區長趙建新每半月召開一次金匱苑小區安全隱患綜合整治推進會議，明確安監、消防、房管、城投、質監、公安、城管、住房保障、金匱街道、揚名街道及相關社區等部門和單位任務，督查落實情況，持續推進整改，投入整改資金282萬余元，進行環境綜合整治，修復市政、環衛、綠化、消防及電梯等設施設備，全面清理樓道，疏散消防通道，建立樓道安全管理網絡，切實消除各類安全隱患，目前已經整治到位。
二、安全生產工作中存在的主要問題
今年以來，緊緊圍繞市政府下達的年度工作目標，切實履行工作職責，強化各行業安全監管，安全生產總體上保持了平穩態勢。但全區安全生產工作中還存在一些亟待解決的困難和問題，主要表現在：一是部分企業主體責任意識還沒有真正確立，缺乏必要的安全生產投入，隱患排查機制仍不夠健全，安全生產管理制度不能完全落實到位；二是轄區高層安置小區逐年增多，老新村小區密集，部分消防設施缺失，各類火災事故比去年有較大幅度上升；三是沿街“三合一”店面、加工小作坊較多，安全監管難以到位，極易發生意想不到的安全生產事故；四是公共安全監管壓力明顯加大，必須進一步厘清各部門的監管職責，探索建立公共安全防控體系。
三、2014年安全生產工作的思路和打算
2014年安全生產工作的思路是，以十八屆三中全會精神為指導，以調整考核內容為導向，以激發活力為動力，創新安全生產管理體制機制，實施安全生產網格化管理，完善安全生產事故隱患排查治理體系，探索建立公共安全預防控制體系，落實企業主體責任和政府部門監管責任，遏制一般事故，堅決杜絕較大以上安全生產事故，確保安全生產形勢持續穩定，為經濟社會發展奠定良好的安全生產環境。
一是注重安監管理創新，提高安全生產發展能力。以考核為導向，進一步強化黨政同責、一崗雙責；高度重視重點行業領域的公共安全監管；在充分調研準備的基礎上，進一步加強與相關部門的溝通，制定出臺文化、教育、房管、衛生、城管等公共領域的安全生產監管意見；實施安全生產網格化管理，建立安全預防控制體系，加強隱患排查治理體系的運用和督查考核，提升公共安全領域的管理水平。
為了有效預防、及時處置各類食品、藥品、醫療器械安全突發事件，最大限度地消除因事故帶來的危害，近期，我市食品藥品監督管理局出臺四項舉措，加強食品藥品安全應急防范工作，構筑應急管理的防護屏障，確保轄區群眾飲食用藥安全。
一是積極做好應急預案操作手冊的制訂和修訂工作。為推進藥品、醫療器械應急管理的規范化、制度化，根據轄區實際情況制定了《市重大藥品（醫療器械）安全突發事故應急預案操作手冊》，明確了安全事故應急處置、啟動應急預案、事故調查處置等工作流程和應急領導小組成員的主要職責等，確保各級組織分工明確，責任到位。食品方面組織人員對《市食品安全突發事故應急預案操作手冊》進行了重新修訂，主要在市、鄉二級食品安全應急演練的基礎上，對原手冊的內容進行充實和完善，著重突出預案的操作性和規范性。操作手冊的制定和修改為積極有效應對突發食品、藥械安全事故提供了保障。
二是加強重點環節安全預警工作。我局著重構建食品藥品安全預警機制，根據季節特點和隱患分析情況，通過媒體適時預警信息。20**年6月份，我局根據北京查獲的假藥生產團伙通過電話購物、快遞公司送貨案件，及時預警通告提醒消費者不要購買非正規渠道的藥品；分別在7月份、國慶中秋節前與衛生部門共同了“高溫季節謹防食物中毒”、“國慶中秋黃金周餐飲食品安全預警”等預警通告，衛生部門還開通了餐飲食品安全短信平臺。通過以上舉措切實將食品藥械安全工作由“事后處置”向“事前防范”轉變。
三是突出重點強化監管。在春節、“五一”、兒童節、國慶等重要節日來臨前，組織人員到景區、學校食堂及周邊飲食攤點等進行節前食品藥品安全檢查，并牽頭開展“暗察暗訪”活動。我市副市長張勇海多次帶隊開展節前市場食品藥品安全狀況檢查和景區食品藥品安全狀況專項檢查。對查出的問題及時出具監督整改意見書，責令業主限時抓好整改，相關部門、科室及時回訪，督促整改到位，確保節日期間不發生安全事故。
四是加強宣傳提升公眾防范意識。通過電視、電臺、報刊、網絡等媒體和組織參加科普宣傳活動，在學校社區舉辦講座等載體加大宣傳力度，進一步普及公眾食品藥品安全知識，提高公眾防范意識，確保在事件發生時能夠迅速準確地向監管部門報告，并能積極進行自救、互救，最大限度地消除因事故帶來的危害和影響.
根據__市禁毒委員會《__市2013年禁毒工作要點》（禁毒委字〔2013〕01號）文件要求，現將我局2013年度禁毒工作匯報如下：
2013年，我局認真履行禁毒工作職責，加強組織領導，加大非藥品類易制毒化學品生產、經營監管力度，做好第二類非藥品類易制毒化學品生產、經營和第三類非藥品類易制毒化學品生產的備案管理工作，開展易制毒化學品專項監督檢查，積極宣傳國家關于禁毒的方針政策，取得了較好成效。
一、加強非藥品類易制毒化學品監管
認真貫徹執行國家《易制毒化學品管理條例》(國務院令第445號)和《非藥品類易制毒化學品生產、經營許可辦法》(國家安監總局令第5號)等有關法律、法規和規章，規范全市非藥品類易制毒化學品生產、經營管理，嚴格非藥品類易制毒化學品生產、經營備案登記，對提出申請備案的企業，嚴格審查有關申報資料是否符合有關規定，深入到企業現場檢查是否具備相關條件，對不符合規定的申報企業不予登記備案，嚴把市場準入關。截至目前，我局已辦理二類非藥品類易制毒化學品經營備案企業7個，三類非藥品類易制毒化學品生產企業1個。
二、開展專項檢查，強化日常監管
為加強非藥品類易制毒化學品安全監管，我局與市食品藥品監督管理局、市商務局等有關部門加強協調配合，對寧夏齊氏化工有限公司、__魯幫工貿有限公司、__長瑞特工貿有限公司等11個重點非藥品類易制毒化學品經營企業開展了專項檢查，對檢查發現的14個問題下達了《隱患整改通知書》11份，現已全部整改完畢。通過聯合執法檢查，強化了企業依法經營的意識，規范了企業經營行為，有效杜絕了非藥品類易制毒化學品流入非法渠道，為禁毒工作提供了有力保障。
三、開展禁毒宣傳活動
我局積極參加市禁毒委組織的各項禁毒宣傳活動。今年6月份，由局領導帶隊，組織局機關21人次參加了市禁毒委組織的全市《禁毒法》宣傳周活動，發放珍愛生命遠離、易制毒化學品管理條例、危險化學品安全監管、安全生產基本常識等宣傳材料20__余份，懸掛宣傳橫幅2條，制作禁毒宣傳展板2塊，為做好禁毒工作營造了良好的社會氛圍。
四、存在的主要問題
一是個別企業建立的購銷臺帳不規范，缺少供貨方、使用方證書號、流向等內容。二是個別企業未按照規定與公安部門簽訂責任書，工作責任落實不到位。三是一些企業建立的管理制度不完善。
五、2014年工作打算
