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序論:在您撰寫農產品貿易論文時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
(一)高關稅仍是當前世界農產品的主要保護手段。烏拉圭回合將農產品全面納入自由化談判之列,大幅度削減農產品關稅也是多方關注的議題。但據WTO綜合數據庫顯示,2001年所有成員的農產品配額內平均關稅達62%,配額外關稅達123%。而且,仍存在大量非從價關稅、關稅高峰、關稅升級現象。如,美國的非從價關稅占43.8%,歐盟的占43.6%,日本的占15%,加拿大占28%。大量非從價關稅的存在隱藏了實際保護水平,未能實現wro關稅透明化目的。根據Gernat、Lairt和Turrini2002年研究顯示,關稅高峰農產品中,關稅超過30%的農產品,美國有20%,歐盟有25%,日本則達30%。歐盟的加工食品(不包括初加工階段)占所有關稅高峰的30%,稅率從12%到100%不等。美國實行關稅高峰的產品包括橘子汁(31%)、花生油(132%)以及某些煙草產品(350%)。日本的加工食品占關稅高峰產品的40%,包括罐裝的肉和肉制品、腌制水果和蔬菜、果汁、咖啡及煙草等。
(二)各國仍繼續運用各種支持農業的條款扶持其農產品出口。價格的不穩定性是農產品市場的一個普遍特征,也是所有wro成員關注的一個政治性、社會性問題。世界各國政府都進行干預,避免國內市場受變幻莫測的世界農產品價格的影響,保障農民的收入水平及國內生產的存續。在市場不穩定及價格持續低迷時,美國通過貸款扶持計劃和差價支付,歐盟則通過共同農業政策的不同計劃,經合組織成員國通過多項國內支持計劃來保障農民的收入水平和農業生產的存續。據經合組織(OECD)統計,OECD國家農民收入中的40%來自政府的補貼,其中日本、挪威、韓國和瑞士達66%。OECD國家目前每年對農業的補貼總額達3600億美元,其中90%集中在歐盟、日本和美國。高額補貼使發達成員的農產品得以在國際市場上占有價格優勢。而我國在人世承諾中提出不使用扭曲貿易的補貼。
(三)發達國家采用新興的貿易壁壘保護其國內市場。烏拉圭回合談判以來,國際農產品競爭已從過去單純的關稅、非關稅措施,轉向以技術性壁壘為主的限制政策和措施。目前,技術性貿易壁壘已成為發達國家農業保護的最主要、最有效的手段。據調查,我國有90%的農業及食品出口企業遭受國外技術性壁壘的影響,每年造成的損失達90億美元。技術性壁壘占各種貿易壁壘的比重已上升到80%左右,發達國家在蔬菜、水果、畜產品、水產品等勞動力密集產品的進口上設置的品質、標準等技術壁壘、環境壁壘不斷加強,特殊保護措施和反傾銷訴訟的運用也日益增加,使我國具有潛在比較優勢的農產品出口勢頭受阻,農業結構調整受到很大限制。2004年,美國對我國出口農產品因技術壁壘扣留的達816起,占其總數的43%;日本達476起,占其總數的43%??傮w而言,我國出口農產品受到較為嚴重的技術性貿易壁壘的制約。2005年以來,我國出口農產品被通報或扣留數量不斷增長。就領域而言,主要集中于加工食品和飲料、農業、畜牧業、漁業、林業等傳統農產品領域。被通報和扣留的原因,按照批次由大到小排序依次為:不符合衛生要求、限量超標、未經注冊批準、包裝與標簽問題、缺少證書、有毒有害物。目前,發達國家實施的農產品技術壁壘又有新的變化,增加了食品反恐壁壘措施、身份認證壁壘措施、知識產權壁壘措施等新的名目。從發展變化趨勢看,技術壁壘對我國農業造成的長期影響很快就會超過大宗農產品進口的壓力,成為我國農業發展面臨的主要問題。(四)隨著農產品協議的實施,我國的貿易保護措施不斷削弱?!禬TO關于新一輪農業談判市場準入問題的研究報告》認為發展中國家需要一定水平的關稅保護。該報告提出:盡管所有WTO成員都對市場的不穩定性及其對農民的影響表示關注,但整體而言發展中國家處理這些問題的手段和能力尚不充分。另一方面,鑒于農業對發展中國家經濟的絕對重要性,包括大量農業人口的生存安全問題,價格的波動對發展中國家的影響更大。對中國來說,根據人世承諾我國2004年以前處于過渡期,2005年,我國農產品關稅水平降至15.4%,而全球農產品關稅平均水平為62%,我國成為世界上關稅最低的國家之一;取消各種非關稅壁壘,對大宗農產品的關稅配額大大放寬,最少達國內產量的5%,大豆及菜籽油產品已在2006年取消配額。雖然烏拉圭回合農業協議對延遲關稅化做了例外規定,但該例外條款的時限性很強,規定農業協議生效時滿足特定條件的產品可推遲關稅化。中國作為農業協議生效后加入世貿組織的成員,已失去利用此例外條款的權利。因此,目前中國的農產品傳統保護性措施相當薄弱。(五)我國設置新的貿易壁壘的技術水平有限??萍妓降牟町悓е录夹g貿易壁壘的強化,由于發展中國家科技發展水平遠遠落后于發達國家,技術法規、技術標準的水平與發達國家相比存在很大差距。發展中國家目前的農產品技術標準水平普遍低于發達國家的水平,因此難于構成貿易保護的壁壘。雖然我國對農產品制定有國家標準和行業標準,但我國農產品在制定標準時偏重國內市場。由于對IS09000國際質量管理系列標準和IS014000國際環境系列標準論證缺乏了解和研究,對引用或參照采用國際標準考慮不多,現有的國家標準與國際標準有相當大的差距,其中很多產品的環保、檢測技術標準更是空白,在我國制定的《標準化法》中,農業標準化工作沒有納入其調整范圍之內,對農業標準化的管理沒有相應的法律基礎作為依據。因此,我國的標準難于構成技術壁壘。
二、我國農產品貿易的適度保護策略
在全球經濟一體化及貿易自由化的潮流中,我國的農業是比較薄弱的環節。由于農產品易受自然條件的影響市場價格變動頻繁,因此,各國政府都對農業進行程度不同的保護。對我國這樣一個農業人口占大多數的發展中國家,消除貧困、促進就業、減輕城市的人口壓力始終是政府的頭等大事。因此,我們要在全球化的進程中對農業實施可行的適度貿易保護策略。
(一)繼續利用農產品配額管理手段。作為農產品關稅化的產物,關稅配額制度延續了烏拉圭回合前的農產品保護格局。農產品的關稅配額也作為我國農產品保護的重要手段。在關稅化過程中,雖然關稅配額能使少數農產品增加市場準人機會,但由于實施期內一般不增加關稅配額量,且配額主要分配給傳統的貿易伙伴,關稅配額制度中的關稅高峰超過了30%,因此,配額制度仍然是發展中國家目前保護農產品的可行選擇。從我國對11種重要農產品的配額管理來看,配額內稅率不足10%,配額外最惠國稅率平均50%,普通稅率平均達128%。因此,配額以外的農產品成本過高幾乎難于進口,關稅配額在很大程度上保護了我國農民的利益。
(二)運用特別保障條款。在農業協定中規定,當進口農產品的數量急劇增加影響到國內生產時,就可以動用特別保障條款,即當某種農產品進口突然增加,或價格劇跌到一定限度時,允許進口國對該產品征收一定的附加稅。特殊保障機制有兩種形式,一為對付數量急增的“數量觸發”,另一為對付價格劇跌的“價格觸發”。進口數量觸發指當農產品某年度的進口數量超過前3年進口量的平均水平(即觸發水平,是依據該進口國的進口量占消費量的比例而確定的),則該進口國可動用此特殊保障條款,但稅額最高只能達到約束稅率的1/3,且加征期以當年為限。價格觸發指當進口產品價格下降且低于1986~1988年進口參考價格平均水平的10%時,可動用特殊保障條款。
進入20世紀80年代以后,伴隨著日本經濟的高速發展,日本農業的比較利益下降,務農者減少,農業出現了萎縮,國內農產品自給率逐年降低,農產品供給出現了不足的局面。日本政府為解決國內農產品供給不足的問題,從80年代后期開始,放寬了對外國農產品的進口的限制。在此背景下,日本商社為滿足國內市場的需要,采取積極的措施,增加對國外資金、技術的投入,用以開發、生產、進口適合國內消費者需求的農產品。日本把這一農產品貿易形式,稱之為農產品的“開發輸入”。
中國的農產品供給狀況與日本大不相同,從20世紀80年代末開始,農產品供給出現了相對剩余。中國政府為了解決農村剩余勞動力利用問題,進一步促進農業生產的發展,提出了擴大勞動密集型農產品出口的農業發展戰略。中國的這一農業發展戰略恰恰迎合了日本的農產品“開發輸入”,并且,中國農業生產成本低的優勢,有力地吸引了日本商社從中國開發進口農產品。從90年代初開始,日本從中國進口的農產品逐年增加,日本的貿易統計資料顯示,1990年總金額是28.8億美元,2000年增加到73.9億美元,10年間增加了2.6倍。特別是生鮮蔬菜進口增長十分迅速,由1992年的2.9萬噸增加到2000年的36.3萬噸,8年間增加了12.5倍。與此同時,日本對中國的農產品出口也在增加,特別是種子出口,從1997年的58噸增加到2000年的207噸,3年間增加了3倍多。日本在中國的農產品“開發輸入”,不僅促進了中日農產品貿易量的快速增加,而且,對中國的農業發展也產生了積極地影響。我們過去的研究證明,日本在中國的蔬菜“開發輸入”,對中國的農業技術進步、生產效益的提高以及農業產業化的發展起到了積極的促進作用。
二、中日農產品貿易開發與農業資源配置效益
眾所周知,傳統的農產品貿易形式是出口國將農產品出售給進口國,貿易雙方是單純的商品交換關系,并不涉及生產領域里的合作。而20世紀90年代后期開始的日本從中國的農產品(主要是蔬菜)開發進口,則是雙方為了貿易展開了生產領域里的合作,形成了貿易與開發生產一體化的貿易新形式。這種貿易形式主要有3個基本特征:日方商社以訂單形式向中方企業訂購產品,日方提供生產訂購產品的生產資料及生產技術;整個生產過程按照日方的技術指導進行,產品質量標準必須完全符合日方要求;所生產的合格產品全部由日方商社進口到日本。
日本在中國開發進口的農產品主要有:肉食加工品、面食加工品、蔬菜(包括蔬菜加工品)等。其中,蔬菜的開發進口量約占從中國進口蔬菜總量的70%。在蔬菜的開發進口中,日本大蔥是鮮為人知的產品,2001年日本從中國進口的3.7萬噸大蔥中有90%以上屬于在中國開發生產的日本大蔥品種。
在傳統的貿易理論中,無論是李嘉圖的比較成本理論,還是赫克歇爾-俄林的生產要素稟賦理論,還是邁克爾·波特的競爭優勢理論,都是從分析一國資源優勢與生產要素配置人手,闡述國際貿易發展的動因。而伴隨著世界經濟一體化的發展,國際貿易形式出現了新的變化,貿易雙方形成了貿易與生產開發有機結合的跨國經濟體系。在此情況下,僅僅考察一國的資源優勢與生產要素配置,顯然已經不能正確解釋貿易發展的根本動因,中日間的農產品貿易開發亦是如此。為此,我們用中、日生產日本大蔥的資源投入與產出的實際,考察中、日生產日本大蔥的資源配置效益,揭示中日農產品貿易發展的動因。
(一)日本大蔥在中國的開發生產過程
日本大蔥以脆、甜為其特點,適合日本人的食生活習慣,是日本主要蔬菜品種之一,全國年消費量超過50萬噸。20世紀90年代以前,日本大蔥的生產量和消費量基本保持平衡,進入90年代以后,由于日本農業勞動力減少,機械化程度低、手工勞動量大的大蔥生產受到了一定程度的影響,日本大蔥生產量減少,價格開始走高,在此情況下,日本農產品商社開始把目光放在海外開發生產上。1996年以前,日本的大蔥“開發輸入”主要來自于臺灣、韓國,1996年日本大阪一家農產品商社與中國山東省安丘市的一家蔬菜加工企業通過簽訂合同,開始了日本大蔥在中國的開發生產。合同的主要內容是:第一,日方公司與中方公司合作開發生產日本大蔥,日方公司為中方公司提供所需種子、農藥、肥料等生產資料,提供生產技術指導,中方公司提供土地、勞動力、生產設施等,按照日本的質量標準進行生產。第二,雙方公司合作開發生產的產品,由日方公司按合同價格全部收購出口到日本,中方公司無權自行處理。1996年日本大蔥在中國開發生產成功后,由于日本大蔥與普通蔬菜相比生產效益好,生產者的生產積極性很高;同時,由于開發生產的產品質優價廉,受到了日本消費者的歡迎,市場需求不斷擴大,進行開發生產的公司不斷增多,開發生產規模不斷擴大,開發進口量由最初的1千噸增加到2000年的3萬多噸,短短的4年間增加了30倍以上,這種旺盛的貿易生命力可以說是史無前例的。
(二)中日兩國日本大蔥生產中的資源效益比較
表1是中國及日本生產日本大蔥的投入與產出情況,從表1可以看出,雖然日本生產大蔥的產出價值是中國的2倍多,但由于日本的勞動力資源緊缺,生產大蔥投入的勞動力價值皇中國投入勞動力價值的近15倍,所以,日本農戶生產大蔥低于中國農戶生產日本大蔥的收益。不過,如果是中國農戶生產中國大蔥,其效益并不能達到生產日本大蔥的效益,原因是日本大蔥不僅產量高,而且品質好(品質好的原因主要是因為日本大蔥種子技術含量高),品質好帶來了高價格、高收益。當然,效益好的原因還有國際市場的因素。但是,中國開發生產日本大蔥所取得的高收益,可以說是日本的農業技術資源與中國的土地、勞動力資源跨國優化配置的成果。
(三)日本大蔥在中國開發生產的效益分析
日本大蔥在中國的開發生產項目,雖然比一般作物投資大、成本高,但由于所生產的產品品質好,并且全部銷往日本市場,所以,其經濟收益明顯高于國內普通種植業生產項目。表2是我們對日本大蔥生產基地農戶不同生產項目的收益情況調查。
從表2可以看出,無論是土地收益率或者是勞動收益率、資金收益率,日本大蔥生產比糧食生產、中國蔬菜生產都成倍提高。這種土地、勞動、資金收益率的提高應該說是日本大蔥的貿易開發,促進了大蔥生產資源及生產要素(包括:土地、勞動力、資金、技術等)的優化配置,產生了國際資源優化配置效益。
三、結論
從日本大蔥的貿易開發可以看出,中日農產品貿易開發已經突破了傳統意義上的單純的貿易關系,貿易同生產形成了有機聯系的整體,貿易雙方進行了貿易產品生產資源的優化配置,使資源效益得到了充分發揮,對于促進兩國農業的發展起到了積極作用,增強了中日兩國農產品貿易的生命力,取得了雙贏的效果。目前,這種貿易形式雖然局限于部分農產品。但是,應該看到,這是世界經濟一體化背景下形成的中日兩國農業互利合作、協調發展的新機制。這種新機制如果推廣到中日農業的全面合作上,可以避免或減少目前兩國農產品貿易中出現的問題,加強中日農業戰略互惠關系,共同應對因工業化發展帶來的農業衰退——農產品短缺的危機。
[論文摘要]近年來由于國際市場環境惡化和我國自農業自身的不足,我國農產品貿易發展面臨著嚴竣挑戰,同時一些國家的嚴格標準,更讓中國的農產品貿易雪上加霜。因此,我國應逐步采取措施,更好地在農產品貿易中維護自身利益。
一、近年來我國農產品貿易發展存在的問題
1.我國農產品出口遭遇的反傾銷訴訟增多
近年來,我國農產品出口遭遇的反傾銷訴訟越來越多,已成為阻礙我國農產品出口的主要非關稅壁壘之一。截止目前,我國所遭遇的各種反傾銷已經達到了500多起,我國已連續7年成為世界頭號反傾銷目標國。針對我國的反傾銷案件給我國出口造成了巨大的損失,我國農產品的國際市場份額嚴重萎縮,有些甚至已經被迫退出市場,構成了對我國農產品出口的巨大障礙。
2.人民幣匯率變化對出口的影響
短期內來看,由于價格上升,我國農產品的出口成本會加大,這樣在國際市場上,我國農產品的價格將會提高,我國農產品的國際競爭力就會下降,這對于我國的弱勢農業來說無疑是不利的;目前在我國農業出口商品中,初級農產品占80%,傳統農產品和大宗農副產品占40%以上,而這都是對價格變化的敏感度較低,需求彈性較小的產品。
3.我國農產品出口結構不合理
在出口的農產品中,初加工產品占到80%,而深加工產品僅占20%,造成我國農產品出口結構不合理,我國農產品深加工技術和設備較發達國家相比尚有較大差距。農產品加工的技術和設備問題增加了我國農產品的成本,也影響了農產品質量的提高。
4.我國農產品貿易發展面臨某些國家新的貿易壁壘。
2006年5月29日日本實施食品中農業化學品“肯定列表制度”,2006年日本厚生省查出違反《食品衛生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進口產品共1440批次,同比增加了82%。2006年6-12月間,日本厚生省對我實施監控檢查的食品共43種,其中列明違反日本“肯定列表制度”的監控檢查項目,涉及12種農產品,15種農藥殘留標準。
從出口增速來看,“肯定列表制度”實施初期,由于進出口商對日本檢驗檢疫情況心存顧慮,持觀望態度居多,不敢盲目發貨、進貨,我出口企業減少,成交量明顯下降。實施“肯定列表制度”以來,為應對日本監控檢查和命令檢查項目,我花生出口企業加大投入,用以購置設備、自檢、普查等,檢驗成本上漲約一倍。由于成本上漲,導致出口利潤下降,國內出口企業和農民的利益受損。
5.我國國內農業支持政策薄弱
我國長期以來采取農業支持工業的產業傾斜政策,對農業支持重視不夠、效果不明顯,極大地影響了我國農業出口競爭力。第一中國政府財政對于農業和農村發展的資金支持總量仍然是非常有限的,總量不足。第二這些有限的資金的使用結構存在很多需要改進的方面。第三,目前政府的財政資金支持農業資金的管理體制也存在嚴重的缺陷,資金的使用效率比較低下。
二、我國農產品貿易發展的對策
1.向低收入農業生產者發放補貼
在政府根據當地農民的收入分布狀況,分配享受補貼的人員指標。增加農業科研補貼投入、加強農民職業培訓,為地方農業科研院所及企業提供育種材料,引導企業在中下游跟進,應建設一批符合國際衛生檢疫標準的優質農產品出口基地,提高茶葉、蔬菜、花卉等傳統優勢產品出口的競爭力,以彌補我國取消出口補貼帶來的貿易損失。
2.我國農產品出口企業應利用商標的知識產權強化競爭力
我國加入世界貿易組織以后,我們大量的農副產品,應當運用注冊商標和地理標志獲得法律保護;尤其是應當走出國門,利用我國已經加入的商標保護國際協定,到國外注冊自己的品牌,讓品牌成為企業進入國際市場的通行證。當前我國農產品貿易逆差達6.7億美元,農產品缺乏品牌競爭力是一個重要原因。我國從1994年開始把地理標志納入商標保護的范疇,現在通過注冊商標和地理標志加大保護力度,直接促進了農民的增收。如山西長治的一些農產品加工企業注冊了自己的商標,采取“公司+農戶”的形式,收購玉米的車直接開到農家地頭,農民降低了勞動強度,每畝還增收500多元。而山東章丘的大蔥,注冊地理商標以后農民增收3倍到5倍,種植面積擴大了三分之二。據統計,目前,我國已經對560多個地理標志產品進行了注冊保護,獲得地理標志注冊的農產品收購價格普遍上漲20%至30%。
3.更關注農民收入的增長
因為這不僅僅決定了中國農民的生活質量和生活水平的提高,而且也決定了在溫飽問題解決之后農產品商品量的擴大、生產量的擴大也要來自于農民收入增長這方面的積極性。
4.注重對農民權益的保護
要給農民國民待遇,很多綜合部門也開始讓公共財政的陽光照到農村。中央有一條政策決定今后國家新增的教育衛生文化事業經費要主要用于農村,這是一條劃時代具有里程碑意義的政策,當然要落實還需要艱苦、漫長的過程。
5.積極參與WTO新一輪談判,建立能夠約束發達國家農業補貼的新規則和新機制,堅決要求發達國家削減農業補貼,形成公平競爭的國際農產品貿易環境。
參考文獻:
王國平等(2007)針對“早期收獲”計劃,具體分析了云南—東盟農產品貿易。他們從研究“早期收獲”計劃對云南農產品與東盟進出口貿易的影響入手,全面分析了早期收獲”計劃對云南農業造成的影響,進而研究云南農業進行產業結構調整、優化產品結構和產業布局等方面的改革目標、政策措施,并提出相應的對策建議。陳俊偉(2006)主要對中國—東盟自由貿易區區域分工進行了研究并著重討論了廣西的應對策略。他指出:“東盟是熱帶農業、林業資源豐富的地方,橡膠、棕櫚油、椰子等都可成為各種工業原料。中南半島幾條大河:紅河、湄公河、薩爾溫江、伊洛瓦底江的出海口都有土質肥沃的三角洲,是東南亞的“糧倉”。在進行農業合作與農產品加工方面都有合作商機。泰國是世界上第一大木薯出口國。在木薯生產上泰國與中國廣西開展技術合作,在木薯加工方面中國可以對泰國開展技術輸出型合作。緬甸的各種林產品都有待加工。越南的經濟林產品有松脂、桂皮、八角,這些與我國廣西的林產品恰好雷同。對此可進行技術交流合作?!编嵰皇?2002)提出:“農業方面將是中國與東盟國家經濟合作的重要領域?!逼渑袛嗟闹饕罁恰爸袊c大多數東盟國家是以農業為主的國家,雙方都重視農業發展,相互之間互補性明顯,合作潛力很大”,但是沒有做更加具體的分析研究。孫林(2003)研究表明雖然中國在一部分農產品上和東盟國家存在著一定程度的競爭,但兩者的農產品貿易關系以互補為主。朱允衛(2005)對中泰兩國1996—2003年農產品產業內貿易的實證分析表明,中泰兩國農產品貿易主要以產業間貿易為主,貿易結構呈現出很強的互補性。
二、關于影響中國與東盟農產品貿易因素的研究
李欣廣(2002)等對中國與東盟在經濟雙向開放與國際合作中的農業問題作了具體分析,他們認為中國與東盟的農業都不是很發達,都面臨著歐美加澳新(新西蘭)等國發達農業的沖擊。因此,中國與東盟有必要加強合作,共同面對外部競爭。孫笑丹(2003)利用出口相似性指數、需求反應度指數以及貿易分散度指數分別從產品和市場的角度分析和比較了中國與東盟農產品出口結構。研究結果表明中國與東盟三國的農產品貿易無論在市場結構還是在產品結構上都存在很高的相似性:在出口對世界需求反應程度方面,中國的產品結構反應水平高于東盟三國,但是市場結構反應水平低于東盟三國,反映出中國農產品出口開拓市場的能力不足等問題。彭茵(2006)分析了中國東盟農產品貿易的優惠性政策安排——早期收獲計劃。通過對早期收獲計劃框架的研究,她指出了早期收獲計劃對中國農產品貿易和東盟農產品貿易的影響并提出了應對措施。她認為應該加強雙方在農產品貿易的經濟合作,取得共贏。在研究農產品貿易方面運用比較多的模型是1951年由泰森斯基提出的恒定市場份額分析。(ConstantMarketShareAnalysis,簡稱CMS)模型。KevinZ.Chen,LianXu和YufengDuan(KevinZ.Chen,LianXuandYufengDuan,2000)利用CMS模型對中國1980-1996年農產品出口競爭力進行了分析。研究表明中國農產品出口競爭力在此研究時期出現了下降趨勢,而政府農產品貿易政策改革加劇了農產品出口競爭力的下降。國外還有不少研究涉及到東亞和中國農產品貿易問題,這些研究多是利用CMS模型側重分析國家和區域之間農產品出口競爭力變化的研究。在針對中國與東盟國家農產品雙邊貿易關系實證研究不斷增多的前提下,能夠發現中國與東盟之間的貿易在1998年之后呈現不斷下降的趨勢,并且利用CMS模型對中國與東盟農產品貿易波動影響因素進行分析的文獻還是不多的。
三、關于CAFTA建設對農產品貿易影響的研究
周建明等(2007)的研究表明:中國——東盟自由貿易區的建立推動了廣西對東盟貿易的發展。從2004年中國與東盟十國的農產品關稅開始下調后,廣西與東盟各國的貿易額有較大幅度的增長,增幅大都超過20%,增長幅度最大的文萊甚至高達167%。與泰國、菲律賓、柬埔寨貿易的增幅都超過30%?!爸袊獤|盟”自由貿易區建立初建成效。但仍需根據具體情況區別對待,進一步挖掘潛力。盧肖平(2006)對中國東盟十國農業具體的現狀貿易方案進行了實證分析,并提出了在CAFTA框架下相應的政策建議。韋紅(2006)運用區域經濟學和地理經濟學的理論:指出了CAFTA對中國南方農產品不利,而有利于北方農產品的觀點。吳士存、朱華友(2006)具體分析了越南、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞、文萊五國的經濟現狀,指出了具體農產品種類的互補性和競爭性,并簡要分析在CAFTA背景下中國應采取的對策。劉仁伍(2006)具體分析了2006年東南亞經濟運行情況,并指出了在CAFTA背景下我國農業的出口機會于以及有待改善的地方。呂玲麗(2004)采用顯性比較優勢指數(RCA)對中國和東盟各國農產品的出口比較優勢進行對比,認為:隨著CAFTA進程的不斷推進,中國與東盟農產品貿易規模將不斷擴大,貿易的種類將呈現多元化;中國與東盟主要農產品比較優勢呈現互補;盡管中國在農業上的比較優勢不及東盟主要國家,但在農產品加工方面卻顯示出了非常強大的比較優勢。孫雨嘉(2007)認為:中國與東南亞發展農業合作潛力巨大,中國與東南亞的農業合作已處于起步階段,并取得了一定的成績,但仍存在一些問題。中國與東南亞的農業合作有待于進一步發展,加強雙邊的農業合作可以通過加強制度合作,最大程度利用現有資源來進行。
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[14]呂玲麗.中國與東盟農產品比較優勢分析.中國農村經濟,2004,9.
(一)中國角度自貿區自建立以來,區內貿易發展勢頭良好,在很大程度上促進了經濟快速發展,本文選擇CAFTA進行研究。我國與東盟建立農產品合作關系之后,雙邊貿易都呈現增長趨勢,且互相依賴感日漸增強,但是,相比較而言,我國在進口方面要高于出口,貿易逆差較大。在CAFTA實施后,貿易結構互補格局逐漸成為主要發展趨勢,從資源配置角度來看,我國對東盟的農產品貿易逆差主要表現在進口國內稀少資源,滿足日益多元化需求[4]。測算結果主要表現在以下兩個方面:一方面,總體上來看,我國雖然進口增長速度快,但是,并沒有出現貿易轉移情況;且產生了明顯的貿易創造效應,促進我國從東盟農產品進口,效應將迎來高峰,并具有持久性。另一方面,重點產品較多,一般集中在植物油、薯類及水果等農產品上。例如:我國廣西、海南等省份與東盟自然條件極其符合,使得區域性產品受到了不同程度的沖擊。
(二)東盟角度東盟作為亞太區成立最早、發展相對完善的地區性經濟集團,在促進區域經濟發展等方面具有十分重要的作用。在貿易規模方面,東盟國家農業表現十分突出,其進出口額在世界排名分別為第五位和第二位,雖然,受到經濟危機影響,出現一段時間的下降,但是,其恢復能力較強,且在未來,東盟農產品出口將獲取較多貿易順差;在產品結構等方面,東盟農業資源豐富,主要出口植物油、蔬菜和水果,進口為畜產品、水產品等;在國別方面,美國、歐盟及中國等是東盟主要進口來源地,出口則主要針對日本、歐盟及美國[5]。測算結果主要表現在以下兩個方面:一方面,農產品總體效應方面,在CAFTA背景下,東盟進口迅速發展,且產生了良好的貿易創造效應,但是,并沒有出現貿易轉移效應,簡而言之,在區內貿易發展的同時,進口并沒有出現下降現象,究其根本,主要是受到東盟經濟發展水平提高的影響,使得區域內需增長,進口需求也隨之增加,且美國、歐盟等是東盟長久貿易伙伴,使得雙邊貿易更具穩定性。另一方面,重點產品方面,通過對東盟從我國進口的農產品測算結果分析可知,一般進口農產品表現出了貿易創造效應,與總量層面貿易效應分配模式具有一致性,其中蔬菜、水果及水產品在進口農產品中占比較高,且創造效應良好[5]。綜上所述,東盟與我國在自由貿易過程中,創造了供應目標,我國在此過程中獲得了一定的出口效益,突出表現在水果和蔬菜兩方面,但是,相比較而言,東盟獲得的效應更高,立足于農產品貿易角度,CAFTA對東盟產生的積極作用更為明顯。
二、促進我國農產品貿易發展的有效對策
(一)深度理解FTA戰略,積極參與自貿區發展誠然,自貿區在建立時,要結合國家政治、外交等因素,但是,其最終基點仍然以制度化手段促進區域內經濟發展。自貿區建立的最終目標是實現經濟效益最大化目標,并嚴格按照經濟發展的規律。因此,在制定自貿區政策過程中,不能夠盲目實施戰略,要以實際情況為主,在選擇貿易伙伴時,應該優先選擇能夠與我國實現貿易結構互補的國家,并給予適當開放的空間。另外,針對明確利益目標確定的敏感產品,或者國內需求量較大而不生產的產品,應該給予優先權,爭取更多時間進行產品結構調整和優化,從而降低經濟損失[6]。
(二)謹慎處理農業問題,側重靈活與有效農業作為我國國民經濟的重要組成部分,是自貿區談判、建設的敏感點,突出其特殊性成為自貿區戰略關注的關鍵。我國是發展中國家,農業基礎相對薄弱,是弱勢產業。因此,在自貿區協定時,應立足于我國實際情況,理性、客觀判斷農業在自貿區的優劣勢,盡可能爭取更多過渡期,并利用這段時間進行政策及產業等方面的調整,以此來更好地參與自貿區發展,另外,也能夠給予農業生產者足夠的時間,適應產業結構調整,確保自身利益不受侵害。在實際談判過程中,應優先對農業利益得失進行討論,了解和掌握自貿區對農業發展的影響,一旦發現我國農業、產品及農民利益受到侵害的情況,應該拒絕談判。通過謹慎處理農業問題,不僅能夠有效保障我國農業穩定發展,還能夠避免我國利益受到侵害。
(三)深入分析和研究,提供政策依據自貿區談判作為一項具體、復雜性工作,具有明顯的戰略、技術等特性,在國家自貿區戰略框架建立過程中,確定談判路線,積極推進農業發展十分重要。我國自貿區建設尚處于起步階段,參與自貿區產生的經濟效益及對產業的影響,研究力度還不夠,不能夠為我國提供更好的支持。因此,我國應加強對這方面的研究力度,并積極學習國家先進研究方法,進行有效的評估,為我國參與區域經濟一體化組織發展提供一定支持和指導。
(四)完善產業補償體制,保障國內敏感產業在爭取到過渡期時,政府要發揮宏觀調控作用,在政策、資金等方面給予弱勢產業一定的支持,并對受到損害的產業在合理范圍內給予相應的補償。通過政策、技術等方面的支持,不僅能夠提高弱勢產業的競爭力,還能夠實現資源優化重組,促進產業升級,從而實現可持續、健康發展目標[7]。
三、結論
1.引力模型的構建在運用貿易引力模型的研究中,莊麗娟、姜元武和劉娜(2007)在分析影響廣東農產品出口的因素時考慮了人均GDP、距離以及區域貿易制度安排等,將引力模型做了進一步擴展。鑒于此,本文也構建了引力模型擴展式,將人均收入、國內生產總值、國家經濟規模和碳排放值作為解釋變量引入到引力模型中,得到以下的計量模型。其中,lnEXPijt表示國家i對國家j在第t時期的農產品出口額的自然對數值;α1為常數項,βn(n=1,2…6)表示未知的回歸參數;εij隨機誤差項假設等于0;lnGDPit和lnGDPjt分別表示國家i和國家j在第t時期國內生產總值的自然對數值;lnSAGijt表示國家i和國家j在第t時期的人均收入差值的絕對值的自然對數值;lnDij表示國家i與國家j之間的距離的自然對數值;SGMijt表示國家i和國家j在第t時期的經濟規模的相對差異;lnCit則表示國家i在t時期的碳排放量的對數值。
2.數據來源說明與處理本文的數據主要來源于《世界能源統計年鑒2013》、UN-COMTRADE數據庫和世界銀行數據庫等,根據數據的可獲得性以及本文研究的目的,本文的數據年限為1994—2012年。①農產品出口貿易額———EXP。在本文中,農產品出口貿易額包括中國對美國農產品出口額、美國對中國農產品出口額以及中美農產品出口總額,單位為億美元。由于碳排放對初級農產品的影響最大,所以本文研究的農產品主要為HS海關編碼商品分類中的第一類活動物、動物產品和第二類植物產品。②國內生產總值———GDP。由于出口國的國內生產總值在一定程度上反映了農產品潛在的供給能力,進口國的國內生產總值在一定程度上反映了農產品潛在的需求。本文假定出口國的國內生產總值越大,供給能力越強,出口值就越大;進口國的國內生產總值越大,需求能力越強,進口值就越大。本文采用的是名義國內生產總值數據,單位為億美元。③人均收入差值的絕對值———SAG。SAG表示兩國之間人均收入差值的絕對值,反映出兩國要素稟賦之間的差異。SAG值越大,表示兩國間要素稟賦的相對差異越大,因此兩國之間更傾向于產業間貿易;SAG值越小,表示兩國間要素稟賦的相對差異越小,因此兩國之間更傾向于產業內貿易。本文SAG的單位用美元表示。④兩國之間的地理距離———D。本文假定貿易雙方之間的地理距離越大,貿易成本就越大,貿易量就會越?。环粗?,地理距離越小,貿易成本就越小,貿易量就越大。本文用中國北京到美國華盛頓的直線距離表示兩國之間的地理距離,單位為公里,由于本文采用的是時間序列數據,所以距離D將不出現在模型里面。其中,C表示碳排放量,單位為萬噸;Si表示能源i的消耗量,單位為萬噸標準煤;Fi表示單位能源i的消耗所產生的碳排放量,該數據參考林伯強和劉希穎(2007)對原油、原煤、天然氣每單位消耗量產生的碳排放量的計算,三者的數據分別為0.5854萬噸碳/萬噸標準煤、0.7476萬噸碳/萬噸標準煤和0.4479萬噸碳/萬噸標準煤。
二、實證結果分析
本文構建了三個引力模型分別為影響中國對美國農產品出口的引力模型、影響美國對中國農產品出口的引力模型和影響中美兩國農產品出口總額的引力模型,采用了1994-2012年的年度數據,進行OLS回歸分析。
1.引力模型的實證結果模型1———影響中國對美國農產品出口的引力模型。模型2———影響美國對中國農產品出口的引力模型:模型3———影響中美農產品貿易出口總額的引力模型:通過檢驗排除存在單位根和異方差,實證結果見表:從表中可以看出,三個模型的回歸結果都是顯著的,擬合優度都超過了0.97,能較好的解釋因變量的變化,D-W檢驗的結果都非常接近2,模型不存在自相關現象。
(一)農業貿易政策
貿易政策有兩個基本的方向,一是自由貿易政策,二是保護貿易政策。實施自由貿易政策能提高一國的經濟效率和國民福利,因此貿易自由化是農產品貿易發展的方向及當前WTO農業談判極力促成的目標。但是,當前的農產品貿易中最受關注的仍然是保護性貿易政策。當前,農業仍然被認為對一國的經濟安全和政治穩定具有基礎性作用,很多發達國家都對農業部門給予了積極的政策支持。農產品貿易在貿易領域里占有基礎的地位,而且,由于農業生產的特殊性以及農產品價格和農民收入波動所造成的廣泛影響,使得各國政府普遍傾向于對農產品生產和貿易進行直接和持續的干預。
(二)WTO爭端解決機制的缺陷
相對GATT,WTO爭端解決機制更加及時、自動和具有約束力。但WTO爭端機制本身的缺陷實際上卻可能縱容投機行為的發生。WTO爭端解決機制的漫長程序和步驟使違約方有機會影響WTO的授權行為,如否決專家組的人選,降低了其他國家報復的可信性;再者,爭端解決機制的最終目的是要促進有關國家就爭端進行談判和磋商。只有所有的談判和磋商都失敗之后才會授權方進行報復,這又是一個漫長的過程。程序性約束與報復的直接成本結合在一起,降低了采取報復行為的可能性。所以,爭端解決機制也就難以抑制有關國家的投機行為。如果投機行為不僅不會遭到懲罰,反而可以成為與其他國家進行談判的條件,那么,投機行為事實上是得到了鼓勵。
二、提高我國優勢農產品國際競爭力以及可持續競爭力的對策建議
農業是一個特殊的行業,如何提高我國優勢農產品的國際競爭力是一項復雜的系統工程。本人覺得,應該采取下面幾項措施,才能夠提高我國優勢農產品的國際競爭力。
(一)立足國情,以市場需求為導向加快農業結構調整,做好我國優勢農產品區域規劃
我國的農產品普遍存在品種單一、品質低下等不足,根本無法滿足當前市場的需求。在當前的農業結構調整中一個重要的內容就是提高農產品的品種和品質,提高其專用性和適用性,我國農產品中的畜牧產品、林果蔬菜、水海產品既屬于勞動密集型產品又具有較強的競爭力,在結構調整中可以引導農民加大對這些產品的生產力度,同時要增加產品的品種,提高產品的質量和檔次,只有向市場提供名、優、特、新的產品才會提高產品的競爭力,并以較高的價格獲得較高的收益。
(二)擴大出口潛力較大的農產品
主要包括蘋果、柑橘、牛羊肉、水產品等。這類農產品要實施增強競爭優勢,開拓多元化國際市場,積極擴大出口的發展戰略,主攻產品質量安全、產后商品化處理和市場營銷服務等關鍵環節,打造知名品牌,提高規模化生產和現代化管理水平,進一步擴大國際市場份額。
同時,確定優勢農產品還要依據下面五條進行選擇:
一是資源條件好。自然生態條件為該種農產品的最適宜區或適宜區,具有生產傳統、生產基礎和技術條件。
二是生產規模大。能夠集中連片生產,農產品商品率較高,區域內商品總量在全國占有重要份額。
三是市場區位優。市場目標明確,流通渠道暢通,運銷便捷,對產業發展帶動力強。
四是產業化基礎強??蒲?、生產、人才、技術、市場等方面基礎條件較好,有帶動能力強的農業產業化龍頭企業,具備創建農產品知名品牌的基礎。
五是環境質量佳。具有保障農產品質量安全和生產可持續發展的良好生態環境。
(三)加大政府對農業的支持力度,加快科技創新
農業本身是一個弱質產業,自我積累和自我發展的能力很弱,由于建國后我國采取了“重工業優先發展戰略”,中國的農業尤其如此。農產品的競爭力雖然以品質和價格的形式表現出來,但其影響因素卻很廣泛,如農業資源條件、宏觀經濟環境、農業相關政策、基礎設施狀況、技術水平、管理能力等諸多因素?,F階段,完全依靠我國農業的自我積累和自我發展是不現實的,農業需要大量來自政府和非農產業的支持。政府除了提供一個良好寬松的環境外,還需要制定能夠促進農業發展的相關政策,如信貸政策、補貼政策、稅收政策等,并加大對農業的投資力度,加快農業基礎設施建設,為提供高效優質低價農產品提供硬件支撐;同時鼓勵農業科技創新,加大農業科技投入力度,加強科研院所與農業生產單位的合作,為農業生產提供技術支撐。
(四)注意發展綠色食品
實際上,我國農產品出口受阻的主要原因就是因為我們的農產品生產未按照IFOAM的標準進行生產,由于過多地使用了大量化肥和劇毒及高殘留農藥,使得生產出來的農產品大部分指標不合格。隨著我國人民生活水平的提高,對農產品的質量要求的提高,再繼續延用過去辦法進行生產,勢必會使農產品過剩的更加嚴重,而國外質優安全的農產品必將大舉進軍我國市場。
(五)注意環境保護,注重可持續農業的發展
我國在農業現代化過程中也面臨著資源和生態環境問題。我國人多地少,農業自然資源短缺,人均耕地逐年下降,近年人均占有量由0.09公頃下降到0.08公頃。農業環境污染日益嚴重,受污染的耕地近2000萬公頃,約占耕地面積的1/5,且土地退化加重,自然災害頻繁,特別是近年來由于農產品質量問題,跟不上市場升級轉型的需要,致使銷售不旺、出口不暢。面對國內外雙重壓力,我國現階段必須走可持續農業的道路。
科學技術的迅猛發展,為現代企業產品的開發開辟了全新的領域并展現出無限廣闊的前景。激烈的市場競爭,加快了產品更新換代的速度。消費者消費需求的變化,使得產品更加豐富多彩。因此,我國必須加大科技的投入,不斷培育新的品種,利用新的技術,提高農產品的品質,注意新的農產品的加工技術,才能夠提高我國的優勢農產品的持續國際競爭力。
參考文獻:
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