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序論:在您撰寫預算工作方案時,參考他人的優秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發您的創作熱情,引導您走向新的創作高度。
一、指導思想
以區教育局文件精神和我?!秾W校工作計劃》為指導,堅持科學發展觀,以教育內涵發展為主題,規范管理,均衡發展,強化后勤保障,做好學校硬件建設,提升服務育人意識。突出創建節約型學校,資源節流,勤儉辦學。嚴格財務管理,科學理財,努力為推進我??茖W和諧發展再上新臺階提供后勤保障。
二、具體工作
(一)加大建設節約型學校力度,加強學校財產管理。
1、增強辦學績效意識,牢固樹立勤儉辦學理念,創設節約光榮、浪費可恥的良好氛圍。首先,加強全校用水、用電管理、在全校進行“節約一滴水、一度電、一張紙”的教育,學校辦公室、教室等場所在自然光照足夠的情況下,不使用照明燈具,杜絕“白晝燈”、“長明燈”。下班時要關閉各類電器設備的電源,防止電資源無效流失。其次,嚴格控制公務接待,完善公務接待制度,竭力控制降低接待費支出。公務接待堅持熱情、周到、節儉的原則,嚴限就餐陪同人數。
嚴格控制接待標準,不搞超規格接待,不講排場、擺闊氣。再次,嚴格購物審批制度,本學期繼續加強對學校物資購入、使用、管理、存儲、更新、報廢等環節,建立固定資產帳目,做到配置合理、高效使用、確保安全完整。并對期初、期中、期末三檢查。實行保管賠償制度,健全手續,責任到人,做到物盡其用。對學校財產盡量發揮效用,確保學校財產的安全管理。推行精細化管理,嚴格按照“收支平衡、量入為出”的原則使用辦學經費。繼續采取有效措施,引導師生增強節約意識,培養良好的節約習慣,推進節約型校園建設。切實降低學校運轉成本,提高資源利用率。
2、合理編制資金預算,規范安排經費使用。
按照“精打細算、量入支出、保證重點、兼顧一般”的原則,在確保重點維持性和教學業務性支出的前提下,盡量壓縮學校日常開支,合理安排資金使用計劃。
最后,在資金充足的情況下,做好校園環境及綠化美化等工作。整修學校空地,使校園綠化美化面積逐步擴大,校園處處有生機與活力,達到一年四季有綠色,提升綠色學校與綠化先進單位的水平,充分利用校園環境對學生進行教育。
(二)加強學校財務制度管理。
第一條為了適應新的財政經濟形勢。切實加強綜合財政預算管理。根據省、市財政改革有關精神,充分調動各級當家理財的積極性。結合我縣實際,特制定本辦法。
二、鄉鎮財政體制
第二條根據省、市關于鄉鎮財政體制改革的總體要求。鄉鎮財政實行“鄉財縣管”即以鄉鎮為獨立核算主體。取消鄉鎮總預算會計業務,收入上劃,支出下撥,由縣財政直接管理鄉鎮財政收支。
第三條鄉鎮財政管理堅持“三個不變”和“一個確?!痹瓌t。三個不變”即:鄉鎮政府管理財政的法律主體地位不變。鄉鎮政府享有的債權和承擔的債務不變;一個確保”即:鄉鎮人員工資和公用經費由縣財政全額負擔,財政資金的所有權和使用權不變。鄉鎮財政超收全留,并按收入完成數的20%返還鄉鎮,確保鄉鎮經濟社會全面發展的財力需求。
第四條鄉鎮收入基數確定。按照“任務歸鄉鎮。即:各鄉鎮實現的收入,各鄉鎮收入基數以當年縣政府下達的收入計劃數為準。收入歸縣級”原則進行管理。統計時全部記入鄉鎮,繳庫時全額直接繳入縣級金庫,由縣財政代為核算。
第五條鄉鎮支出基數確定。鄉鎮財政供給范圍包括:鄉鎮黨委、政府、經濟發展辦公室、計生站、農技站、農機站、文化站、財政所8個單位。
三、縣級財政體制
第六條縣直部門經費標準的確定:
職中、高中公用經費按教師每人每年160元和學生每生每年6元安排;初中公用經費按學生每生每年32元安排。所需公用經費從其學雜費或保育費收入中安排。各類學校人員經費及公用經費標準:人員經費按編制內教職工的ll項工資及第13個月獎勵工資財政全額包干。每個輔導區年業務費定額補助5000元。小學公用經費按學生每生每年24元安排。教師進修學校、縣城幼兒園、西關幼兒園財政不安排公用經費。醫院經費的確定:縣一院、中醫院按11項工資和第13個月獎勵工資的50%實行定比補助;鄉鎮衛生院工資調整為按全額單位工資標準由財政全額供給。種子公司按11項工資的80%實行定比補助??h劇團定額補助22萬元。統一安排到縣畜牧中心。鄉鎮畜牧站16人按人均3000元補助4.8萬元。其中縣委辦、人大辦、政府辦、政協辦、檢察院、法院公用經費按年人均1000元包干;公安局非民警編制48人。民警編制116人,除上述單位之外的其他所有行政事業單位的人員經費(含第13個月獎勵工資)和公用經費由財政全額包干。公用經費按人均1000元包干。公用經費按人均6000元包干,年終從其罰沒收入返還中統籌安排;其他單位按年人均600元包干。車輛燃修費:縣委、政府按每車每年2萬元核定。其他科級單位按每車每年0.5萬元核定。其他縣級單位按每車每年1.5萬元核定;鄉鎮政府按每車每年1萬元核定。
第七條總預備費。用于當年預算執行中自然災害救災開支及其他難以預見的特殊開支。按總支出的l%至3%安排。
四、其他
第八條獎勵機制。超收的按超收額(不含上劃中央和省級部分)10%提取獎金。其中30%用于獎勵鄉鎮書記、鄉鎮長,鄉鎮完成收入預算的縣財政獎勵5000元。用于獎勵對財政工作做出貢獻的干部職工。獎勵資金從鄉鎮財政超收部分中列支。國稅、地稅完成縣上下達任務的以實際完成數剔除中央級、省級收入后按縣上實得財力的1%給予獎勵;同時實行增長分成獎,按縣上實得財力,縣級實得增收額在100萬元(含100萬元)以下的部分,按縣級實得財力的10%給予增長分成獎勵,縣級實得增收額在100萬元以上的部分,加提10%的獎金;財政部門視全縣財政收支總體執行情況設財政工作獎,由縣政府確定。
第九條堅持實行罰繳分離制度。必須實行收繳分離。繳款單位或個人直接上繳財政金庫。公安機關(含交警隊)按其收入的90%安排補助經費,各執罰部門應上繳的罰沒收入及納入預算管理的行政性收費收入。由執收單位開據繳款書。檢察院、法院、運管所按其收入的80%安排補助經費,其他部門按其收入的50%安排補助經費;國土資源管理局征收的土地出讓金按其收入的10%安排補助經費,月清月結,當月未入庫的按違反財經紀律論處,不安排補助經費。
第十條堅持實行收支兩條線制度。收入全部繳入財政專戶。其他有預算外收入的單位,各單位的預算外收支必須全部納入財政專戶管理。除各類學校外。按其收入的50%抵頂包干經費,其余50%先由單位按規定申報項目,按現行管理體制分別由縣、鄉財政部門審批使用。未批先支或直接坐支的按違反財經紀律處理。
第十一條從嚴控制人員經費。嚴格定員定額。堅決按照編制卡核定經費,繼續實行人事、編辦、財政三家聯審的工資統發制度。從嚴控制編制。無卡及超編人員一律不撥經費。按編辦核編制、人事審工資、財政直接撥付到個人賬戶的基本原則,進一步完善工資統發制度。
第十二條大力壓縮公務費。實行“一會一審制”各類大型會議需經縣委、縣政府研究批準后方可召開。集中支付會議費,會議費年初預算不再列到單位。并由政府采購中心統一管理。部門會議,財政一律不安排經費。各類外出考察學習經費,未按縣上規定程序報批的財政不予安排,部門不得報銷。
第十三條嚴格預算管理。凡未列入本年預算的支出。確需追加預算的經法定程序報批后方可追加。堅持先有預算后有支出、無預算不能支出的原則。一律不予撥付。
第十四條進一步加強政府采購工作。認真按照《縣縣級政府采購工作運行規程及執行時限》正財采〔〕1號)要求。規范政府采購行為,要嚴格執行慶陽市政府采購目錄和限額標準。進一步嚴格政府采購程序。擴大采購范圍,加強辦公設備購置管理,落實公務用車定點維修,嚴格車輛購置審批程序,加大監管力度,嚴厲查處私自采購等違紀行為,徹底杜絕采購過程中違紀行為的發生。
一、改革的總體目標和基本原則
改革的總體目標是:按照社會主義市場經濟條件下政府職能轉變和健全公共財政體制的要求,在已建立“收支兩條線”管理制度的基礎上,進一步深化改革和規范預算外資金收繳管理制度,有計劃、分步驟地在本區內建立以計算機網絡為依托的“單位開票、銀行代收、財政統管”的管理體制,實施預算外資金收繳分離改革,從機制和制度上確保預算外資金收繳管理的法制化、規范化。
預算外資金收繳管理制度改革,作為財政國庫管理制度改革的重要內容,應與財政國庫管理制度改革同步進行,嚴格遵循“總體規劃、規范管理、加強監督、完善服務、分步實施”的原則。
二、改革的主要內容
財政國庫管理制度改革主要包括建立國庫單一賬戶體系、規范收入收繳程序、規范支出撥付程序等三個方面。預算外資金收繳管理制度改革是整個財政國庫管理制度改革的重要組成部分,主要是改革現行的預算外資金分散收繳管理制度,推行收繳分離,其改革的主要內容是:財政部門設立預算外資金財政專戶(以下簡稱財政專戶),取消主管部門和執收單位設立的收入過渡性賬戶;規范收入收繳程序;健全票據管理體系;充分運用現代信息技術,加強對預算外資金收繳的監督管理。
(一)財政部門設立財政專戶
取消主管部門和所屬執收單位設立的收入過渡性賬戶,由區財政局在銀行設立財政專戶,實現預算外資金收入直接繳入財政專戶。財政專戶主要用于記錄、核算和反映預算外資金的收支活動,按執收單位、分收入項目進行核算。
(二)規范收入收繳程序
改革現行預算外資金分散收繳方式,采用直接繳庫和集中匯繳方式,規范收入收繳程序。
1、直接繳庫。執收單位向繳款人開具繳款憑證與收款收據合一的《非稅收入一般繳款書》,繳款人持《非稅收入一般繳款書》直接到受理收繳業務的各銀行繳款,將應繳款項繳入國庫或財政專戶。
2、集中匯繳。對某些沒有條件實行直接繳庫的收費項目,執收單位向繳款人開具收款票據,直接向繳款人收款后,由執收單位按日匯總填制《非稅收入一般繳款書》,當日到各受理收繳業務的銀行將所收款項繳入國庫或財政專戶。
(三)健全票據管理體系
實行預算外資金收繳分離改革的部門和單位,除采用集中匯繳的收費項目仍保留專用票據和通用票據外,其他收費項目均使用市財政局統一印制的《非稅收入一般繳款書》,作為收費收繳憑證,實現繳款憑證和收費票據的合一?!斗嵌愂杖胍话憷U款書》、專用票據及通用票據的管理業務全部納入非稅收入收繳管理信息系統,財政部門對票據的購買、發放、使用、核銷等實行全過程監督管理。
(四)加強收入收繳監督管理
各有關部門和單位要切實加強對預算外資金收繳的監督管理。財政部門要加強對財政專戶和票據的監督管理,有效實施以票控費,利用預算外資金收繳信息網絡,對收入收繳實施全過程監控;各級主管部門和執收單位要嚴格執行國家各項規定,確保資金及時、足額繳入國庫或財政專戶;銀行要按照國家和市有關規定,及時辦理收入收繳、匯劃清算和信息反饋業務,財政專戶開戶銀行還需負責納入財政專戶管理收費資金的歸集工作。
三、收費的基本模式
預算外資金收繳主要采用大廳管理與分散管理相結合的模式。大廳管理模式:就是將進入區公共服務中心大廳的執收單位收取的收費納入大廳集中管理,由財政專戶的銀行在大廳設立收費專柜,集中收取大廳內開票的收費,資金直接繳入國庫或財政專戶;分散模式:就是在區公共服務中心大廳外開票的收費,執收單位開票后,由各受理收繳業務銀行代收,并按日匯集當日繳入國庫或財政專戶。
四、健全收繳監管機制
區紀檢監察、財政、審計等部門要按照各自職責范圍,共同負責落實各項監管工作,進一步加強對預算外資金收繳行為的監督管理,建立健全預算外資金收繳體系的監控機制,開展預算外資金收繳管理年度稽查工作,促進各政府職能部門依法履行收繳責任。對在預算外資金收繳管理制度改革中,違反有關紀律的,由紀檢監察機關依照有關規定嚴肅處理。
五、改革的實施步驟
預算外資金收繳管理制度改革堅持積極、穩步推進原則,采取先行試點、逐步推廣、分步實施的辦法,逐步規范收入收繳程序。
第一步,2005年下半年,根據市統一部署,我區作為預算外資金收繳管理改革第一批試點區縣,先行對區級行政事業單位進行分批試點(見附件一),統一使用市非稅收入收繳管理信息系統上線運行,實現單位開票、銀行代收、財政管理的票據管理改革和繳款形式的改革。
第二步,在試點成功的基礎上,進一步擴大范圍,力爭在2006年區級行政事業性收費全面實施收繳分離。
第三步,在總結行政事業性收費收繳分離經驗的基礎上,將收繳分離的范圍擴展到政府性基金、附加收入等其他預算外資金,同時根據市財政局的總體工作要求,爭取在2007年前完成預算外資金收繳管理制度改革。
六、其它規定
根據本實施方案,由區財政局負責制訂具體收繳管理辦法。
附件1、收繳分離改革第一批試點單位名單
一、2014年財政預算調整的主要原則
(一)省實際下達我縣財力性轉移支付收入相比年初預算數有所變動。其中資源枯竭城市轉移支付資金收入調減700萬元,重點生態功能區轉移支付收入調增收入1,697萬元,紅林農場劃轉經費調增收入1,610萬元。
(二)2013年8月省下達我縣地債資金16,172萬元,比年初預算11,000萬元增加5,172萬元,其中新增省舉債1,172萬元,縣舉債4,000萬元,按相關規定要納入預算管理。
(三)根據省財政廳《關于加強地方預算執行管理激活財政存量資金的通知》(瓊財預〔2013〕1187號)文件要求,清理收回以前年度結余資金14,047萬元(其中公共財政12,635萬元,基金1,412萬元),以上這些資金要重新安排支出。
(四)下半年新增國有土地使用權出讓收入10,000萬元。
(五)為了加快地方財政支出進度,根據我縣地方財政1-9月份的財政支出情況,對我縣年初預算安排的部分項目資金,在預算執行中確定無法實施、由于項目單位組織不力而進度緩慢的項目或是已完工驗收,但仍處在工程結算階段的項目進行調整,把資金調整到其他項目支出。另外預算執行中,有部分項目年初預算沒有安排指標,但在本年度中必須執行的項目,予以調整增加資金支出。
二、2014年預算調整的內容
擬對2014年公共財政預算總收支和基金總收支進行調整。具體如下:
(一)公共財政預算收支方面的調整
2014年,我縣公共財政預算年初總收入263,693萬元,調減收入1,950萬元,調增收入22,364萬元,經調整后,公共財政預算總收入284,107萬元;公共財政預算年初總支出263,693萬元,調減支出3,955萬元,調增支出24,369萬元,調增減相抵后,公共財政預算總支出284,107萬元,收支相抵平衡。
(二)基金收支方面的調整
2014年,我縣基金年初預算總收入67,610萬元,調增收入11,412萬元,調整后基金總收入79,022萬元;基金年初預算總支出67,610萬元,調減支出1,416萬元,調增支出12,828萬元,調增減相抵后基金預算總支出79,022萬元,調整后基金收支平衡。
一、主要內容
(一)基本方法。屬于中央與地方共享收入范圍的跨省市總分機構企業繳納的企業所得稅,按照統一規范、兼顧總機構和分支機構所在地利益的原則,實行“統一計算、分級管理、就地預繳、匯總清算、財政調庫”的處理辦法,總分機構統一計算的當期應納稅額的地方分享部分,25%由總機構所在地分享,50%由各分支機構所在地分享,25%按一定比例在各地間進行分配。
統一計算,是指居民企業應統一計算包括各個不具有法人資格營業機構在內的企業全部應納稅所得額、應納稅額。總機構和分支機構適用稅率不一致的,應分別計算應納稅所得額、應納稅額,分別按適用稅率繳納。
分級管理,是指居民企業總機構、分支機構,分別由所在地主管稅務機關屬地進行監督和管理。居民企業總機構、分支機構的所在地主管稅務機關都有監管的責任,居民企業總機構、分支機構都要辦理稅務登記并接受所在地主管稅務機關的監管。
就地預繳,是指居民企業總機構、分支機構,應按本辦法規定的比例分別就地按月或者按季向所在地主管稅務機關申報、預繳企業所得稅。
匯總清算,是指在年度終了后,總機構負責進行企業所得稅的年度匯算清繳??偡謾C構企業根據統一計算的年度應納稅所得額、應納稅額,抵減總機構、分支機構當年已就地分期預繳的企業所得稅款后,多退少補。
財政調庫,是指財政部定期將繳入中央總金庫的跨省市總分機構企業所得稅待分配收入,按照核定的系數調整至地方金庫。
(二)適用范圍??缡∈锌偡謾C構企業是指跨省(自治區、直轄市和計劃單列市,下同)設立不具有法人資格營業機構的企業。
實行就地預繳企業所得稅辦法的企業暫定為總機構和具有主體生產經營職能的二級分支機構。三級及三級以下分支機構,其經營收入、職工工資和資產總額等統一計入二級機構測算。
屬于鐵路運輸企業(包括廣鐵集團和大秦鐵路公司)、國有郵政企業、中國工商銀行股份有限公司、中國農業銀行、中國銀行股份有限公司、國家開發銀行、中國農業發展銀行、中國進出口銀行、中央匯金投資有限責任公司、中國建設銀行股份有限公司、中國建銀投資有限責任公司、中國石油天然氣股份有限公司、中國石油化工股份有限公司以及海洋石油天然氣企業(包括港澳臺和外商投資、外國海上石油天然氣企業)等企業總分機構繳納的企業所得稅(包括滯納金、罰款收入)為中央收入,全額上繳中央國庫,不實行本辦法。
不具有主體生產經營職能且在當地不繳納營業稅、增值稅的產品售后服務、內部研發、倉儲等企業內部輔的二級分支機構以及上年度符合條件的小型微利企業及其分支機構,不實行本辦法。
在中國境內未跨省市設立不具有法人資格營業機構的居民企業,其企業所得稅征收管理及收入分配辦法,仍按原規定執行,不實行本辦法。
居民企業在中國境外設立不具有法人資格營業機構的,不實行本辦法。企業按本辦法計算有關分期預繳企業所得稅時,其實際利潤額、應納稅額及分攤因素數額,均不包括其境外營業機構。
二、預算科目
為滿足跨省市總分機構企業所得稅稅收征管、匯算清繳、退庫、調庫等需要,對《2008年政府收支分類科目》101類“稅收收入”有關科目作如下修訂:
(一)在10104款“企業所得稅”新增40項“分支機構預繳所得稅”、41項“總機構預繳所得稅”、42項“總機構匯算清繳所得稅”、43項“企業所得稅待分配收入”和相關目級科目。將原40項“企業所得稅稅款滯納金、罰款收入”代碼調整為50,下設目級科目名稱和說明不變。
(二)在10105款“企業所得稅退稅”增設35項“跨省市總分機構企業所得稅退稅”,反映財政部門按“先征后退”政策審批退庫的跨省市總分機構企業所得稅(不包括按規定辦理的多繳稅款退稅)。
(三)有關科目說明及其他修改情況見附。
三、稅款預繳
(一)預繳方式??缡∈锌偡謾C構企業應根據核定的應納稅額,分別由總機構、分支機構按月或按季就地預繳。
預繳方式一經確定,當年度不得變更。
(二)就地預繳。由總機構根據企業本期累計實際經營結果統一計算企業實際利潤額、應納稅額,并分別由總機構、分支機構分期預繳。1.分支機構分攤的預繳稅款??倷C構在每月或每季終了之日起10日內,按照以前年度(1~6月份按上上年,7~12月份按上年)各省市分支機構的經營收入、職工工資和資產總額三個因素,將統一計算的企業當期應納稅額的50%在各分支機構之間進行分攤(總機構所在省市同時設有分支機構的,同樣按三個因素分攤),各分支機構根據分攤稅款就地辦理繳庫,所繳納稅款收入由中央與分支機構所在地按60∶40分享。分攤時三個因素權重依次為0.35、0.35和0.3。當年新設立的分支機構第二年起參與分攤;當年撤銷的分支機構第二年起不參與分攤。
分支機構經營收入,是指企業在銷售商品或者提供勞務等經營業務中實現的全部營業收入。其中,生產經營企業經營收入是指生產經營企業銷售商品、提供勞務等取得的全部收入;金融企業經營收入是指金融企業取得的利息和手續費等全部收入;保險企業經營收入是指保險企業取得的保費等全部收入。
分支機構職工工資,是指企業為獲得職工提供的服務而給予各種形式的報酬及其他相關支出。
分支機構資產總額,是指企業擁有或者控制的除無形資產外能以貨幣計量的經濟資源總額。
各分支機構分攤預繳額按下列公式計算:
各分支機構分攤預繳額=所有分支機構應分攤的預繳總額×該分支機構分攤比例
其中:
所有分支機構應分攤的預繳總額=統一計算的企業當期應納稅額×50%
該分支機構分攤比例=(該分支機構經營收入/各分支機構經營收入總額)×0.35+(該分支機構職工工資/各分支機構職工工資總額)×0.35+(該分支機構資產總額/各分支機構資產總額之和)×0.30
以上公式中,分支機構僅指需要參與就地預繳的分支機構。
2.總機構就地預繳稅款??倷C構應將統一計算的企業當期應納稅額的25%,就地辦理繳庫,所繳納稅款收入由中央與總機構所在地按60∶40分享。
3.總機構預繳中央國庫稅款。總機構應將統一計算的企業當期應納稅額的剩余25%,就地全額繳入中央國庫,所繳納稅款收入60%為中央收入,40%由財政部按照2004年至2006年各省市三年實際分享企業所得稅占地方分享總額的比例定期向各省市分配。
四、預繳稅款繳庫程序
(一)分支機構分攤的預繳稅款由分支機構辦理就地繳庫。分支機構所在地稅務機關開具稅收繳款書,預算科目欄按企業所有制性質對應填寫1010440項“分支機構預繳所得稅”下的有關目級科目名稱及代碼,“級次”欄填寫“中央60%,地方40%”。
(二)總機構就地預繳稅款和總機構預繳中央國庫稅款由總機構合并辦理就地繳庫。中央地方分配方式為中央60%,企業所得稅待分配收入(暫列中央收入)20%,總機構所在地20%??倷C構所在地稅務機關開具稅收繳款書,預算科目欄按企業所有制性質對應填寫1010441項“總機構預繳所得稅”下的有關目級科目名稱及代碼,“級次”欄按上述分配比例填寫“中央60%,中央20%(待分配),地方20%”。國庫部門收到稅款后,將其中60%列入中央級1010441項“總機構預繳所得稅”下有關目級科目,20%列入中央級1010443項“企業所得稅待分配收入”下有關目級科目,20%列入地方級1010441項“總機構預繳所得稅”下有關目級科目。
五、匯總清算
各分支機構不進行企業所得稅匯算清繳,統一由總機構按照相關規定進行??倷C構所在地稅務機關根據匯總計算的企業年度全部應納稅額,扣除總機構和各境內分支機構已預繳的稅款,多退少補。
(一)補繳的稅款由總機構全額就地繳入中央國庫,不實行與總機構所在地分享??倷C構所在地稅務機關開具稅收繳款書,預算科目按企業所有制性質對應填寫1010442項“總機構匯算清繳所得稅”下的有關目級科目名稱及代碼,“級次”欄填寫“中央60%,中央40%(待分配)”。
國庫部門收到稅款后,按共享收入進行業務處理,將其中60%列入中央級1010442項“總機構匯算清繳所得稅”下有關目級科目,40%列入中央級1010443項“企業所得稅待分配收入”下有關目級科目。
(二)多繳的稅款由總機構所在地稅務機關開具收入退還書并按規定辦理退庫。收入退還書預算科目按企業所有制性質對應填寫1010442項“總機構匯算清繳所得稅”下的有關目級科目名稱及代碼,“級次”欄填寫“中央60%,中央40%(待分配)”。國庫部門辦理時,按共享收入進行業務處理,將所退稅款的60%列中央級1010442項“總機構匯算清繳所得稅”下有關目級科目,40%列中央級1010443項“企業所得稅待分配收入”下有關目級科目。
六、財政調庫
財政部根據2004年至2006年各省市三年實際分享企業所得稅占地方分享總額的比例,定期向中央總金庫按目級科目開具分地區調庫劃款指令,將“企業所得稅待分配收入”全額劃轉至地方金庫。地方金庫收款后,全額列入地方級1010441項“總機構預繳所得稅”下的目級科目辦理入庫,并通知同級財政部門。
七、其他
(一)跨省市總分機構企業繳納的所得稅稅款滯納金、罰款收入,不實行跨地區分享,按中央與地方60∶40分成比例就地繳庫。需要退還的所得稅稅款滯納金和罰款收入仍按現行管理辦法辦理審批退庫手續。
(二)財政部于每年1月初按中央總金庫截至上年12月31日的跨省市總分機構企業所得稅待分配收入進行分配,并在庫款報解整理期(1月1日至1月10日)內劃轉至地方金庫;地方金庫收到下劃資金后,全額納入上年度地方預算收入。地方財政列入上年度收入決算。各省市分庫在12月31日向中央總金庫報解最后一份中央預算收入日報表后,整理期內再收納的跨省市總分機構企業繳納的所得稅,統一作為新年度的繳庫收入處理。
(三)稅務機關與國庫部門在辦理總機構繳納的所得稅對賬時,需要將1010441項“總機構預繳所得稅”、42項“總機構匯算清繳所得稅”、43項“企業所得稅待分配收入”下設的目級科目按級次核對一致。
(四)本辦法實施后,繳納和退還2007年及以前年度的企業所得稅,仍按原辦法執行。
2015年新區財政工作的指導思想:堅持“三個代表”重要思想,深入貫徹落實科學發展觀,解放思想思維,創新體制機制,完善政策措施,努力培植壯大財源,促進財政收入持續增長;調整優化支出結構,促進社會大局和諧;深化財政改革,促進公共財政體制不斷完善;規范財政管理,促進依法依規理財,切實提高財政保重點、保運轉、保平衡的能力;增強財政服務意識,服務“三部一委”,確保新區建設十年成規模目標的順利實現。
二、2015年全縣預算安排基本原則:
1.堅持“量入為出,收支平衡”的原則。
2.堅持保法定項目增長的原則??萍肌⒅мr、教育等支出項目按照有關法律規定的要求進行安排。
3.新區預算收入由“三部一委”組成,在預算收入目標確定后,按照現行市對縣財政管理體制測算可用財力。在確保新區人員工資、社會保障繳費、正常機構運轉、必保支出等剛性支出后,剩余財政財權分配到“三部一委”。
4.堅持建立公共財政的原則。進一步優化支出結構,按照公共財政的要求,將新增財政資金向困難群眾、向農村、向基層以及向社會事業薄弱環節傾斜,著力解決就業、農村和城鎮居民最低生活保障、醫療保障、教育等廣大群眾最關心的現實問題,讓經濟加快發展的成果惠及廣大群眾,促進社會和諧發展。
按照上述指導思想及原則,編制2015年預算草案。
(一)地方財政一般預算收支情況
全縣地方財政一般預算收入62,150萬元,增長15%。其中:稅收預算收入58,380萬元,增長20.66%;非稅預算收入3,770萬元,下降33.27%;地方財政一般預算支出61,990萬元,增長5.00%。
全縣地方財政一般預算收支平衡情況是:地方財政一般預算收入62,150萬元,轉移性收入9,271萬元,上年結余44萬元,收入方總計71,465萬元;地方財政一般預算支出62,028萬元(其中38萬元為上年省市專項結余結轉支出),轉移性支出9,431萬元,支出總計71,459萬元,收支平衡。
(二)地方財政基金預算收支情況
全縣地方財政基金預算收入完成15,030萬元,比上年增長46.94%;地方財政基金預算支出15,030萬元,比上年增長46.94%,收支平衡。
三、2015年是新區建設
“十年成規?!钡拈_局之年,也是貫徹落實中央擴大內需,調整結構,拉動經濟增長政策的挑戰之年,做好財政工作責任重大意義深遠。我們將緊緊圍繞新區黨工委(縣委)提出的經濟工作目標,銳意進取,扎實工作,努力開創財政工作新局面。
(一)支持“三部一委”經濟發展,壯大新區實力
按照新區黨工委(縣委)新區財政財權改革的決定,堅持確保剛性、融資建設、超收留用、支出合規的原則,積極支持“三部一委”經濟發展,服務市級行政中心搬遷,高校片區社會穩定,扶持春城公園、軌道交通、中鋁、云鋁、云白藥等項目的起動建設,壯大新區經濟實力。
(二)促進科學發展,創新扶持引導機制
積極完善財稅政策導向,積極調整企業扶持機制。繼續整合各項財政資金,按財稅貢獻,增幅指標集中扶持發展潛力好的優勢企業;加大投入力度,支持“三部一委”搭建良好的融資平臺,促進快速發展;積極整合財政資金,采取項目貼息、投資參股等方式,重點扶持一批輻射帶動作用大、科技含量比較高、市場競爭力比較強的農業產業化龍頭企業,促進經濟結構調整。
(三)做大財政蛋糕,強化收入征管
堅持預算內收入與預算外收入、稅收收入與非稅收入一起抓,強化“三部一委”征管責任,調動“三部一委”稅收征管的積極性,全方位地組織財政收入。進一步規范罰沒收入的征管,加大行政事業性收費政府調控力度,加大優惠政策清理力度,嚴控非稅收入減免,實實在在把非稅收入歸集起來,努力促進稅收收入增收和促進非稅收入規范管理。
(四)建設和諧新區,優化支出結構
優化支出結構,努力實現“三個傾斜”:財政支出向民生民本傾斜、財政支出向基礎設施建設傾斜、財政支出向公共領域傾斜。
(五)完善財政體制,不斷深化各項改革
一是完善新區與“三部一委”財政財權改革;二是完善部門預算改革;三是完善財政國庫集中支付改革;四是縱深推進農村綜合改革;五是進一步推進津補貼制度改革。
(六)推進依法理財,加強財政監管
一、提高“三公”經費預決算公開的認識,責任落實到位。
“三公”經費是指公款出國(境)、公款購置使用車輛、公款接待消費?!叭苯涃M預決算公開是貫徹落實《政府信息公開條例》的重要內容,是保障公民的知情權、參與權和監督權的必然要求,是建立高效廉潔服務型政府的客觀需要,是促進依法理財、民主理財、陽光理財的重要手段。各部門、單位一定要高度重視,主要領導要親自抓落實,確定本單位“三公”經費預決算公開工作思路,認真做好“三公”經費預決算公開方案,并準備好“三公”經費預決算公開說明和公開途徑及載體。
二、“三公”經費預決算公開的主體
(一)“三公”經費預決算公開工作以部門預算單位即行政單位及參公事業單位為主體(除收支預算外,下同)。
(二)縣財政局負責匯總各單位“三公”經費預決算情況表,報縣紀委審定后,公開全縣“三公”經費總支出,配合縣政府信息公開工作領導小組辦公室負責各部門“三公”經費預決算工作的指導和督察。
審計及紀檢監察部門負責對各單位“三公”經費預決算的真實性進行審計、監督。
(三)縣直各部門負責本部門以及指導、督促下屬單位“三公”經費預決算公開工作。
三、“三公”經費預決算公開的內容、載體
(一)全縣總“三公”經費預決算的公開。全縣“三公”經費年總決算和2013年總預算,在縣政府門戶網站的“政府信息公開平臺”中的“財政預決算”欄向社會公布。
(二)縣直各部門“三公”經費預決算信息公開??h直各部門“三公”經費年決算和2013年預算,在縣政府門戶網站的“政府信息公開平臺”中“財政預決算”欄及各部門門戶網站上同時向社會公布(同步分列公開各下屬單位“三公”經費預決算)。具體公開內容:
1、“三公”經費年決算和2013年預算公開內容。⑴出國(境)費用:反映單位工作人員公務出國(境)的住宿費、交通費、伙食補助費、培訓費、雜費等支出。⑵車輛購置及運行費:車輛購置費反映公務車車輛購置支出和單位除公務用車外的其他各類交通工具購置支出,含車輛購置稅;車輛運行費反映公務用車和其他各類交通工具的租用費、燃料費、維修費、過橋過路費、保險費、安全節油獎勵費用等支出。⑶公務接待費用:反映單位按規定開支的各類公務接待(含外賓接待)費用。
2、細化“三公”經費的解釋說明。以文字形式進行相關說明,應包括去年“三公”經費的決算與預算比較,有無節約,是否零增長,費用增長的原因以及公開車輛購置和保有量、因公出國(境)團組數和人數、公務接待有關情況。
四、“三公”經費預決算公開的時間
(一)年“三公”經費決算公開在2013年6月30日前完成,2013年“三公”經費預算情況由單位自行決定是否公開。同時將“××單位年財政撥款開支的”三公“經費支出決算和2013年預算情況表”和“三公”經費的解釋說明于2013年6月28日前交縣財政局。