時間：2023-03-06 16:02:20
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關鍵詞：水利檔案；資料利用；管理；對策
水利局作為水利項目整改活動的主管部門，應當結合水利建設實況采取必要的管理措施，強化項目施工的調控與監管力度。作為水利部門展開工作的參考依據，水利檔案在各項工程建造活動中具有指導作用，必須要考慮水利檔案資料內在的利用價值，為水利人員工作提供可行性指導。
1 水利工程建設作用
水資源是社會生活生產中必不可少的資源之一，按照國家用水標準處理水資源是環境改造的重要內容，對社會可持續發展具有先進的引導價值。因此，水利局在規劃地區變革歷程中，要充分考慮水資源整改機制建設，對水電站工程實施多樣式管理方案，確保地區水資源的綜合利用。興建水利工程意義與問題：
1.1 水利工程作用
地表水和地下水是自然饋贈的資源，也是國家可持續發展必須注重的資源形式，發揮水利工程在資源調度中的利用價值，這是水利工程建設的根本目標。水利工程由不同建筑物構成，涉及到壩、堤、溢洪道、水閘、進水口、渠道、渡漕等，依據水工建筑物功能以實現水資源的最優化配置。水利工程建設對自然水源調度具有多方面的利用價值，既能夠滿足地區生活用水的調控要求，也可帶動區域水資源調配的最優化發展。隨著我國用水需求量的持續增多而造成水資源利用問題日趨顯著，為了擺脫傳統水資源形成的污染危害，必須要發揮水電站工程的調控價值。
1.2 工程建設難點
水利工程建設并非簡單的設施改造，其要求施工單位做好各方面的統籌工作，確保水工建筑區物按照預定的方案建造。但是，從現場建設情況來看，水利項目整改依舊存在著多方面的問題，影響了水利設施工作的正常發揮。例如，水工建筑物遭遇地質條件變化后，易出現不同程度的受損情況，裂縫、滲漏、沉降等層出不窮，嚴重減弱了建筑物的結構性能。此外，施工單位缺乏足夠的建設經驗，水利工程潛在問題未及時發現，這些也都給項目施工帶來了困難。
2 水利檔案資料利用價值分析
水利工程建設涉及到多方面的內容，水利局應根據地區用水調度要求，對水電站工程建設活動擬定綜合性的管理方案。決定水利工程建造方案前期，應當對現有檔案資料展開相關分析，研究出檔案中存在的有價值信息，實現了檔案資料結構的優化配置，促進了水利工程檔案室管理的優化改進。水利檔案資料利用價值體現在風險控制、指導施工、資源配置等方面。
2.1 風險控制
項目投資是市場經濟活動最常見的形式之一，資金持有者根據個人投資意向參與交易活動，并且在一定周期內獲得較為理想的經濟收益。水利檔案記錄了多種類型的投資方案，利用檔案資料對水利項目投資給予參考，有助于水利局擬定針對性的風險控制方案，降低了各種風險造成的經濟損失。例如，參與水利項目投資過程中要考慮風險的客觀性，借助檔案資料做好應對投資風險的準備工作，才能提高項目投資的收益水平。
2.2 指導施工
我國水資源長期以來處于利用率偏低局面，大量水資源流失影響到了能源利用分配機制的有序進行，從而約束了社會現代化發展進程。新時期國家對水利工程整改活動給予了足夠的重視，并且增大項目投資額度以創造更加優良的工程設施。參照水利檔案資料內容是優化水利工程建設的有效方式，其有助于提升整個水利項目的工作效率，保證區域用水調度的可持續性。
2.3 資源配置
水資源是社會可持續發展的保障性資源，也是自然界可利用率較低的資源之一，為了實現水資源高效配置與利用，必須要做好資源結構的優化配置。在充分利用水利檔案資料前提下，新時期應加強水保護工程的建設與改造，為現代用水提供良好的作業環境。例如，結合水利檔案資料中記錄的地質信息，水資源保護工程需堅持綠化設計方法，從多個方面構建生態化水資源利用模式。
3 水利檔案資料管理改革的綜合對策
近年來環境問題已經嚴重影響到社會發展的和諧性，并且對人們日常生活狀況造成了諸多危害，這些都使得人們開始關注于水利工程改造及發展狀況。水利檔案資料是項目建設的指導性文件，作為水利局日常工作不可缺少的一部分，檔案室館員需按照國家相關規定，嚴格執行檔案資料管理計劃，保證水利資料得到最優化利用。
3.1 意識方面
水利檔案是指水利系統水利局，在從事水利工作及相關活動中直接形成的，對國家、社會和本單位具有保存價值的不同形式的歷史記錄，是國家檔案資源的重要組成部分。水利局應加強檔案法規宣傳，提高檔案意識。水利檔案工作實行統一領導、分級管理的原則。水利局把檔案工作列入發展規劃和工作計劃，統籌安排檔案工作所需經費，為維護檔案的完整與安全創造條件，為檔案的科學管理和檔案信息的開發利用提供保障。
3.2 監督方面
水利部直屬單位和省級水行政主管機關應建立專門機構或配備專職檔案人員，具體負責本機關各門類檔案的集中統一管理和對所屬單位檔案工作的監督和指導；各級水行政主管機關，在檔案業務工作上接受上級水行政主管機關和同級檔案行政管理部門的監督和指導。檔案室負責本流域應進館檔案資料的收集、管理和提供利用工作，并履行流域機構機關檔案管理職能，對所屬檔案工作進行監督和指導。
3.3 人員方面
檔案工作人員應具備檔案專業知識和相關的專業技能，愛崗敬業，忠于職守。檔案工作人員的職務、職稱的晉升或評定，按國家有關規定執行，并享有專業技術人員的同等待遇。檔案工作人員應保持相對穩定。定期對檔案室館員展開職業培訓，從思想、技能、技術等方面提升其管理能力。經過培訓之后，管理人員工作效率得到全面提升，檔案資料利用價值也會得到充分體現。
3.4 制度方面
水利局必須建立健全檔案工作各項規章制度，明確相關人員的崗位職責與要求，確保各門類檔案的集中統一管理和有效利用；檔案保管條件應符合國家規范要求，保證檔案安全；實現檔案管理現代化、規范化、標準化。水利局需根據檔案資料管理工作需求，調整原有的資料管理體制，參照法律規定及局內工作需求，全面實施檔案管理制度，實現有價值資料的合理應用。
4 結論
水利工程是現階段改造的主要項目之一，科學規劃水利設施有助于提升水資源利用率，為社會主義現代化建設提供保障措施。檔案資料是水利局現代化建設的重要內容，強化水利檔案管理是提升內部工作的有效方式，也是擺脫傳統工程建設不足的可行性對策。水利局不僅要加強檔案資料管理體系的改革力度，也要對檔案室館員實施一系列的培訓方案，這些都是水利檔案資料管理不可缺少的。
參考文獻
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[4]張輝，呂廓.淺談如何做好新時期水利檔案工作[J].黑河學刊2007年01期
各水利局：
根據**的要求和布署，為保證我市中小河流治理和病險水庫除險加固工程建設任務的順利完成，確保已完成工程項目盡早安全投入運行和充分發揮綜合效益，請各有關旗縣（市、區）水利局要抓緊制訂工程項目竣工驗收計劃并認真組織實施，積極做好工程項目竣工驗收準備工作。
一、驗收工作依據
驗收工作要嚴格按照《水利水電建設工程驗收規程》（SL223－2008）、《水利水電工程施工質量檢驗與評定規程》（SL176-2007）、《水利基本建設項目竣工財務決算編制規程》（SL19-2014）等有關規定進行，切實做好工程的驗收工作，確保驗收工作質量。
二、驗收工作階段
一是對已完成工程建設任務的項目要及時進行法人驗收 。工程按照批復完成全部建設內容的，由項目法人組織進行并召開單位工程驗收或合同工程完工驗收會議，并通知項目建設管理單位和法人驗收監督管理機關，質量監督機構應派員列席驗收會議。
二是存在設計變更的須辦理變更并得到批準。工程存在重大設計變更的，請盡快完成設計變更報告的編制并以正式文件申報進行設計變更的審查和審批工作。
三、驗收工作應具備的條件和應準備的檔案資料
根據相關規范和自治區水利廳要求，凡準備竣工驗收的項目，必須具備如下條件并完善以下工作報告，并加蓋簽約單位（公司）印章方可進行竣工驗收。
（一）驗收工作應具備的條件
1.工程已按批準的初步設計全部完成；
2.設計變更已經批準；
3.工程質量監督單位已出具工程質量監督報告；
4.工程財務決算已通過審計部門審計；
5.工程檔案資料準備就緒。
（二）驗收工作應完備的檔案資料
1.工程施工管理工作報告；
2.工程設計工作報告；
3.工程建設監理工作報告；
4.工程質量監督報告；
5.運行管理工作報告；
6.工程建設管理工作報告；
7.財務竣工決算報告。
四.驗收工作要求
凡具備驗收條件的應立即組織驗收，竣工驗收由項目批復單位主持，其它的階段驗收工作由旗縣（市、區）水利局及項目法人等組織進行。各旗縣（市、區）水利局要盡快著手組織項目法人完成法人驗收，并要求參建各方嚴格按照有關規定、規程，做好項目施工的質量評定等工作。同時對照《水利水電建設工程驗收規程》（SL223－2008）中要求的《附錄A.驗收應提供的資料清單》、《附錄B.驗收應準備的備查檔案清單》等內容完善資料，確保按程序如期開展竣工驗收工作，以保證驗收工作質量。
五.驗收工作計劃及要求
（一）按照水利廳要求，為提高工作效率項目宜盡量集中進行驗收。請各**水利局于2018年*月*日前向*局上報中小河流治理項目竣工驗收申請報告和電子文檔，由*局統一報水利廳確定驗收時間。
（二）為全面完成**工程的驗收工作，保證竣工后能夠及時發揮工程效益，要求尚未完成竣工驗收的相關*，在2018年10月20日前完成竣工驗收資料的完善和竣工驗收請示上報工作，確實有困難的，必須書面上報*局，詳細說明存在的問題和原因，由市局于10月30日前具體安排竣工驗收時間。
（三）工程已完成建設任務但不能如期進行竣工驗收的項目，須詳細說明存在問題和原因書面上報市局。如果在建項目在實施過程中由于資金不能及時到位或其它原因導致進度滯后，未能如期完成建設任務的，亦需將存在問題和原因及時上報。
特此通知
隨著水利建設迎來跨越式發展的同時，形成了大量具有重要保存價值的文字、圖表、圖紙、聲像、實物等資料，以桐鄉市水利局為例，現擁有室藏六大門類傳統檔案，涉及文書、科技、行政執法、水資源、會計、特種載體等方面，是桐鄉水利建設成果的歷史記錄，也是未來水利事業更大發展的重要信息資源和決策依據。
隨著信息技術的普及，對檔案的傳統管理模式和利用方式提出了挑戰，轉變水利檔案傳統工作理念和管理模式勢在必行，桐鄉市水利局檔案室緊跟數字化建設步伐，已完成室藏檔案數字化案卷級、文件級全文掃描并掛接圖像?，F結合檔案工作實際，談談水利檔案數字化建設工作的實施。
一、實施水利檔案數字化工作的前期工作
1.加強領導，規范管理是實施水利檔案數字化工作的保障
任何工作的開展都離不開領導重視和支持，水利檔案數字化也一樣，局領導具備良好檔案意識，建立檔案領導小組，健全檔案工作網絡，完善檔案數字化管理制度和工作流程規范，使檔案數字化工作有章可循；在日常工作中，促進檔案數字化工作與其他業務科室工作同計劃、同布置、同落實、同考核，把檔案數字化工作納入全局工作計劃，作為年度工作考核內容，列入相關人員的崗位職責。
2.因地制宜，制定實施方案是實施水利檔案數字化工作的前提
水利檔案數字化建設是為了更好地管理和利用檔案信息，發揮檔案信息的快捷傳遞、方便利用等優勢，由于水利工程檔案數量大、形式多，只有推行檔案數字化建設，才能有效地保護傳統載體檔案原件。我們對室藏存量保管期限在永久、長期的檔案摸底統計，約有19多萬頁需要數字化，如此巨大的工作量僅靠本局檔案員是難以完成的。我們制定“自建與外包相結合”的方案：（1）目錄數據庫建設和新增檔案全文數字化由局檔案室負責；（2）存量檔案數字化全文掃描采用外包方式；（3）目錄數據庫和全文數據庫兩方面同步建設；（4）為加強檔案數字化外包安全管理，要求外包方在數字化過程中嚴格遵守《檔案數字化外包安全管理規范》。
3.加強投入，完善設施是實施水利檔案數字化工作的后盾
水利檔案數字化需要一個比較長的過程，我們根據實際情況，設立了檔案數字化專項資金；引進了“龍宇”網絡版數字化檔案管理系統，搭建了科室之間的網絡應用平臺，在檔案信息輸入、處理和輸出、登記備份過程中實現同步數字化，在獲得許可權限下還可通過網絡查閱檔案，實現檔案資源共享；硬件方面：建成了符合安全技術標準的微機房，配置了檔案專用服務器、更新了計算機、高性能雙面打印機、高速掃描儀、數碼相機、防磁柜等現代化檔案辦公設備，確保檔案數字化建設順利進行。
二、水利檔案數字化工作的實施
1.建立統一規范體系
將室藏檔案數字化工作質量落實到每個環節，對六大門類檔案數字化的技術標準和業務規范實行統一，按照《桐鄉市紙質檔案數字化操作規范（試行）的通知》、《桐鄉市綜合檔案室電子目錄數據庫結構與交換格式（試行）》的要求，確定工作流程：各業務科室形成的數字檔案由各科室按分類號在龍宇軟件中錄入案卷目錄及卷內目錄，以紙質檔案目錄數據庫為依據，將每一份圖像文件命名為檔案目錄數據庫中該份文件的檔號；設定掃描技術要求：永久或長期保存的采用彩色模式掃描、普通文件采用黑白二色，分辨率選擇200dpi；一般紙質過薄或超厚的采用平板掃描，紙張狀況好的采用高速掃描方式以提高工作效率；圖像先掃成JPG格式，經過圖像處理之后，采用多頁tiff格式存儲；用于批量掛接代替原件保存、利用及移交綜合檔案室。保證水利檔案數字化工作質量。
2.建立高質量的數據庫
加強基礎工作，建立準確完整的目錄數據庫和全文數據庫。一是按照局檔案分類方案，按目錄進行規范條目錄入，共錄入電子目錄 2.6萬條，基本實現室藏檔案目錄機檢，滿足快速檢索利用的需要；二是對2001年以來室藏的永久、長期（30年）檔案利用外包方式進行掃描和掛接，共完成全文掃描掃描19.7萬幅，并全部在桐鄉市檔案局進行了登記備份；三是加強數字化工作質量控制，在檔案掃描、圖像處理、圖像存儲、數據校對、數據掛接、整理還原、案卷入庫時層層把關，確保掃描件符合桐鄉市紙質檔案數字化操作規范的要求，目錄數據與全文數據掛接準確無誤，使檔案查詢效率高、使用方便快捷，提升檔案信息資源服務經濟建設的水平。
3.建立數字化后期保障機制
隨著“生態立縣、產業富縣、項目強縣、科教興縣”縣域發展戰略的實施。水是自治縣經濟和社會又好又快發展的命脈顯得更加突出，為保障自治縣經濟社會可持續穩定發展，全面貫徹落實縣委十屆三次（全委）擴大會議精神，按照縣委、縣人民政府對節水型社會建設的總體要求和部署，特制定____20__年節水型社會建設實施方案。
一、水資源及其開發利用現狀
（一）水資源現狀：縣域內水資源總量為6.012億m3，其中地表水年徑流量3.08億m3，可開發利用的的年徑流量2.12億m3，地下水綜合補給量為5.42億m3，重復量為2.5億m3，實際補給量2.93億m3，可開采量2億m3。
（二）水資源開發利用情況：20__年全縣總用水量15550.153萬m3，其中農業用水量14130.246萬m3，工業用水量150.85萬m3，生活用水243.81萬m3，生態用水量1025.246萬m3，用水比例為90.8：1：1.6：6.6。
二、水資源開發利用存在的主要問題
根據我縣水資源特點，存在主要問題是：水資源短缺供需矛盾突出，水資源的空間分布和地域分布不均，地表水開發利用程度較低，水資源利用率偏低，用水結構不合理，地下水開采強度相對較高，浪費水的現象時有發生，節水意識淡薄。
三、節水型社會建設的必要性
建設節水型社會是堅持以優勢資源轉換為重點的經濟發展戰略，加快推進工業化進程，全面建設新型化旅游化城市建設的需要，是堅定不移的走“生態立縣、產業富縣、項目強縣、科教興縣”之路，是緊緊圍繞建設生態型、文化型、旅游型“現代旅游城市，構建人與社會和諧相處的生態環境和水資源可持續發展利用的需要。
四、08年節水型社會建設工作計劃安排
一、成立領導小組，健全組織機構
二、切實落實“定額管理、總量控制“的用水量化管理，建立用水定額管理體系。
（一）農業用水實行“地有定額、戶有總量”08年用水量化管理覆蓋面積達到10萬畝，責任單位縣水管總站、水資辦，責任領導：趙曉，責任人：__*、__*、__*。
1、落實各鄉（鎮）種植面積，種植結構調整面積，按照不同的作物，核定用水定額，3月底前完成
2、根據不同土壤墑情，不同作物種植結構在每次輪流灌前后都進行監測，比較耗水量和經濟效益，為今后種植業結構調整提供依據，8月低前完成。
(二)立足企業用水實行“產品有定額、企業有總量”，其中規模20萬以上的企業用水量化管理覆蓋面積達到100%，其余企業達到90%。
1、對縣域內的所有工業、企業用水量進行調查摸底，核定企業生產、生活、綠化用水量，經核定的企業用水量由企業負責人簽字蓋章，整理歸檔，年底全面實行“超定額累計加價制度”。責任單位：縣水資辦、節水辦，責任領導：__*，責任人：__*、__*。
（三）城市生活用水實行“人有定額、戶有總量”，城市自來水覆蓋范圍內的居民生活用水量化管理達到90%，公共服務設施用水量化管理達到95%，全面建立用水檔案，實行定額用水，超額加價的階梯式水價運行機制。
責任單位：建設局、水利局，責任領導：__*、__*，責任人：__*、__*，于4月底前完成。
四、繼續推進節水型社會先進單位創建工作
（一）認真做好07年節水型先進單位的掛牌驗收工作，對07年開展節水型先進單位創建活動的企業、賓館、機關、地區、家庭加大檢查力度，進行技術指導，完善節水運行體制，對符合創建目標要求的單位進行驗收掛牌，獎優罰劣。
該項工作由縣節水型社會建設領導小組負責，各成員單位配合，于4月底前完成。
（二）積極開展節水型社會先進單位創建活動
1、創建節水型企業1家（____江友化工有限責任公司），責任單位：經貿局、水利局，責任領導：____、____，責任人：____、文____、____。
2、創建節水型機關5家（縣水利局、建設局、國稅局、社保局、環保局）。
責任單位：建設局、水利局，責任領導：____，責任人：____
3、創建節水型社區1家（縣城鎮住宅小區）
責任單位：建設局、水利局，責任領導：____，責任人：____五、在07年開展工業企業水平衡測試工作的基礎上，08年繼續做好該
項工作，年內完成____新聯化工有限責任公司和哈密江山化工有限責任公司兩家企業的水平衡測試，對于不按年度計劃進行水平衡測試的企業，將執行《哈密地區工業企業技術改造開展水平衡測試后管理辦法》予以處罰，以推動工業企業節水技術改造。責任單位：經貿局、水利局（哈密水文局承辦），責任領導：____，責任人：____。
六、進一步加大節水器具的改造和節水器具的推廣工作，年內新建、改造、擴大公共設施，居民節水器具普及率達到100%，舊式住宅區節水器具改造500套，城鎮綠化節水面積達到90%以上。
責任單位：建設局、水利局、質量監督局，責任領導：____
七、以全面建設節水型社會為主題，以“世界水日、中國水周，節水型社會建設日”等活動為契機，采取多種形式，加大宣傳力度，提高全民全社會節水意識。
責任單位：水利局、各成員單位協助，責任領導：____，責任人：____、____、____、____。
在2008年、2009年重點信息化項目建設成果基礎上，進一步建立以水、雨、工、旱、災情以及相關信息采集系統為基礎、通信系統為保障、計算機網絡系統為依托、××市防汛抗旱指揮系統和相關水利信息化業務系統。系統要求先進實用、高效可靠、達到國內先進水平。
二、建設任務
2010年的水利信息化主要建設任務有七項，具體為：
（一）××市防汛抗旱指揮系統2010年建設項目
1．工災情采集系統
××市范圍內建設40個工災情信息采集站，配置相關工災情采集設備和工災情數據整理上報軟件。
2．智能圖像水文采集系統
××市水利數據中心智能圖像分析系統建設，共建設18個重要報訊站點的智能視頻監控設備。
3．××縣分會場項目
在視頻會商系統主會場項目建成基礎上，向下延伸，××縣視頻分會場系統建設。
4．應用軟件二期工程
在軟件一期工程基礎上，啟動包括洪水預報系統、山洪災害預測預報系統、防汛會商支持系統、氣象產品系統、水利工程規劃建設與管理系統、水資源管理系統、水利工程建設管理系統、水土保持監測與管理系統、地方電力管理系統等軟件二期工程。
（二）水文站網建設
建設中洞等7個水文站生產業務用房、雨量觀測場、水位流量測驗設施，配置雨量、蒸發、水位、流量、含沙量及通訊設備儀器。
（三）水庫大壩安全管理系統
建設33座中型、?。ㄒ唬┬退畮齑髩伟踩芾硐到y，維護21座已成的水庫大壩安全管理系統，××市級大壩安全管理系統平臺。
（四）水資源費征收管理信息系統
采用計算機網絡技術，將各取水單位取水信息及時匯集；通過研發信息管理系統，實現自動化監控、管理水資源費征收情況；建成系統遠程管理平臺，實現實時、科學、高效的管理。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統
建立物資管理數據庫，規范物資出入庫和調撥流程管理，實現防汛抗旱物資信息化管理。
（六）河道管理信息系統
××市河道岸線規劃管理、涉河建設項目管理、河道采砂管理等信息系統。
（七）檔案資料信息庫
通過研發軟件管理系統，將文檔、圖片、影像等資料分類保存，并根據需要生成檔案資料信息庫。
三、分解落實責任
（一）××市防汛抗旱指揮系統2010年建設和檔案資料信息庫項目：××市水利信息化項目辦總體牽頭負責，防辦、局辦、××縣等相關處室和單位協助。
（二）水文站網建設：××市水文局總體負責。
（三）水庫大壩安全管理系統：××市水管總站總體負責，××縣協助。
（四）水資源費征收管理信息系統：××市水資源管理站總體負責，市水利信息中心協助。
（五）××市防汛抗旱物資管理系統：××市防辦總體負責，市防汛機動搶險隊協助。
（六）河道管理信息系統：由河道管理處總體負責，市水利信息中心協助。
四、有關要求
2010××市水利信息化建設必須按照局黨組既定的“統一規劃、統一建設、統一管理”的“三統一”原則，具體做好以下工作：
（一）高度重視，加強領導
水利信息化的“金水工程”，作為新時期水利工作的新任務被水利部列為“十一五”水利十大工作任務之一，××市政府簽署的《共建統籌城鄉綜合配套改革試驗區合作備忘錄》之中，在水利部貫徹落實國發3號文件《工作方案》××市列為西部地區水利信息化試點地區，水利信息化工作已成為當前和今后一個時期水利工作的重點工作，局黨組將其作為“禹王杯”綜合目標考核的重要內容之一。為此，××縣（××縣）水利（水務、農機）局、局機關各處室、局屬各單位、市水投集團高度重視，明確信息化分管領導，成立專門機構，落實專項經費，明確具體工作人員，切實做好2010年各項水利信息化建設工作。
（二）明確任務，落實經費
××縣（××縣）水利（水務、農機）局、局機關各處室、局屬各單位、市水投集團按照2010年制定的建設任務，結合實際，倒排工作計劃，按照“誰負責、誰建設，誰籌資、誰維護”的原則，逐一落實項目建設及管護經費（詳見附件1、2），未立項的信息化工程項目要抓緊加快開展前期工作。市水利局將本著“誰積極、支持誰”和“急用先建”原則，統籌安排，確保信息化工作有序推進。同時，××市水利信息中心的銜接，××市水利信息化規劃和信息化“三統一”原則，切實做到各子項目技術標準、××市級平臺相一致，確保資源共享。各項信息化項目（含水文信息化）××市水利信息中心備案。
一、總體目標要求
按照復核考核組的要求，在一個月的期限內對我區環保方面的薄弱環節進行整改，通過建設完善的環境基礎設施，強化環境管理，深化環境綜合整治，建立長效工作機制，優化提升城市環境保護工作水平，保障環境安全，全面達到國家環保模范城市考核標準。
二、重點整改內容及責任分工
（一）毫不松懈的抓好環境安全保障工作。
1．飲用水環境安全保障。
（1）配合全市推進市生活飲用水水源地保護區劃調整工作，加快推進報批前的文本編寫、專家評審等程序工作，年內完成報批任務。結合飲用水源地保護區劃的調整，及時修編飲用水源地環境保護規劃，將五龍河、白沙河兩岸200米調整為二級保護區。
責任單位：區水利局、市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（2）嚴格按照有關法律法規的要求，對轄區內集中式飲用水源地、備用水源地，進行規范化的建設管理，規范設置保護區標識及有關警示、禁止標識，逐步清理保護區范圍內的農業種植、旅游娛樂等違法違規項目。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（3）加強各飲用水源地的日常管理，規范開展日常巡查，完善相關記錄和臺帳，在水源地保護區內嚴格禁止可能對水源地水質產生污染破壞的交通運輸、旅游、垂釣等活動。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、公安分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（4）督促各飲用水源地管理機構建立完善應急防護體系及工作機制，修訂更新防止污染破壞等突發事件的應急預案，儲備足夠的應急物資，制定計劃有針對性地每年開展應急演練并按期實施，完整地按預案要求的整個過程進行演練并做好演練記錄。水源地監管部門和供水單位共同參與演練。
責任單位：區水利局、區市政公用局、環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
（5）進一步建立完善市區供水調配安全保障機制，在有關預案中多情景設計水源地供水相互備用的調配水方案，每年進行實戰演練，認真總結演練成果，及時將修正和調整后的調度方案充實到突發環境事件應急預案中。
責任單位：區水利局、區市政公用局
（6）建立供水水質聯動監控工作機制，自年月開始，對自來水廠出水水質及水源地源水水質進行監測比對分析，對監測出的特定項目和非常規項目認真分析查找原因，識別潛在的風險，及時報告分析結果，有針對性地制定完善有關預案和對策。
責任單位：環保分局、區市政公用局、區水利局、區衛生局
（7）堅持開展飲用水源地環境保護狀況評估，按要求每年上報評估結果，做好相關整治和監管工作。
責任單位：環保分局、北宅街道辦事處、沙子口街道辦事處、王哥莊街道辦事處
2．河流水環境安全保障。
加強對轄區各河流沿河截污設施、生態調蓄水設施、市政管網、工業及生活排污單位的巡查，有效防范河流突發性環境污染事件。
責任單位：區市政公用局、環保分局、各街道辦事處
3．工業企業環境安全整治。
（1）在建設項目審批驗收過程中，將環境風險評估作為涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業的必要審查內容，督促企業落實評估要求，從源頭上預防環境污染事故的發生。
責任單位：環保分局、區安監局
（2）組織開展危險廢物規范化管理工作，強化對產生危險廢物的工業企業現場核查，認真核實危險廢物產生量、轉移量、處置量，進一步規范轉移聯單制度，建立危險廢物轉移及處置利用季報制度，嚴格危險廢物暫存場所標識管理，督促全面落實環境安全保障措施。
責任單位：環保分局
（3）自年月開始，組織開展環境安全百日大檢查活動及有關專項整治活動，對涉危險化學品企業、涉重金屬污染排放企業進行排查，重點檢查企業落實環評審批及驗收要求情況、環境應急預案及應急設施建設情況、污染防治設施建設運行情況，消除企業環境安全隱患。
責任單位：環保分局、區安監局、各街道辦事處
4．輻射環境安全。
按照輻射管理的有關法律法規規定，督促放射性同位素與射線裝置單位全面落實防護措施，輻射安全許可證持證率100%，確保輻射環境安全。
責任單位：環保分局、區衛生局、公安分局
（二）進一步加大工業污染防治工作力度
1．嚴格環保審批和驗收工作。
（1）落實建設項目環境影響評價和“三同時”制度，完善建設項目建設期監察工作機制，嚴格落實《建設項目試生產和驗收現場檢查程序》和《建設項目環境監察和工業園區巡查工作方案》，進一步規范和加強全市建設項目和開發區（工業園區）環境監察工作，及時發現、糾正、查處未批先建、批建不一和久試不驗等環境違法行為。
責任單位：環保分局、各街道辦事處、高科園管委
（2）制定貫徹《規劃環境影響評價條例》的實施意見，確定規劃環評報告書編制范圍和規劃環境影響篇章（或說明）編制范圍，保障規劃環評經費，充分發揮規劃環評對調整產業結構和優化產業布局的作用。
責任單位：環保分局、區發改局、區經發局、區財政局、區城鄉建設局、國土資源分局、區規劃分局、區交通局、區農林局、區水利局、區海洋與漁業局、區旅游局、各街道辦事處
2．加強工業企業日常環境監管。
（1）對電鍍等涉重企業和園區進行排查，并加大環保監督檢查頻次，督促企業對一類污染物進行分類分質處理，確保污染防治設施正常運轉，污染物穩定達標排放。
責任單位：環保分局
（2）加強企業排污口規范化建設和在線監控設施運行維護管理。全面落實排污許可證制度，嚴肅查處無證排污和超許可排污的違法行為。實行排污收費月通報制度和稽查制度，開展技術培訓，依法、全面、足額、規范地征收排污費。
責任單位：環保分局
（3）制定完善環境監測工作計劃，嚴格按照國家、省確定的監管要求對重點企業進行環保監督性監測；加強平臺建設，強化在線監測設備聯網工作和數據有效性審核工作，充分發揮在線監測效能；督促企業完善內部環境管理制度和檔案，按規定開展內部監測并報告相關情況；制定落實企業環境監督員制度，強化環保監管和社會監督，提高企業管理人員的環保意識和管理水平。
責任單位：環保分局
（4）督促迪愛生精細化學有限公司全面整改，消除環保違法違規問題及不達標事項。
責任單位：環保分局
3．強化企業清潔生產審核和評估驗收。
（1）對照環境保護部《關于深入推進重點企業清潔生產的通知》（環發〔〕54號）要求，對全市企業進行一輪梳理排查，制定本年度清潔生產推進計劃，進一步提高清潔生產覆蓋面。
責任單位：環保分局、區經發局
（2）制定評審考核及通報辦法，加強清潔生產審核咨詢機構的管理；加大企業和咨詢機構的培訓力度，提高清潔生產方案的質量和效益；認真審查企業清潔生產方案落實情況，從嚴進行評估驗收。
責任單位：環保分局、區經發局
（3）篩查梳理近幾年已開展清潔生產審核的有關企業情況，對確屬于強制性清潔生產審核范圍的企業已開展了自愿性清潔生產審核的，做好有關材料審核及統計匯總工作，及時按程序提報環境保護部公示公告。
責任單位：環保分局、區經發局
4．嚴格執行關停并轉遷的有關規定。
（1）按照環境保護部《關于深入開展重點行業環保核查進一步強化工業污染防治工作的通知》（環發〔〕32號）要求，組織對所有電鍍企業進行環保核查，一經發現超標排污等違法行為，立即責成停產整治，整改到位前不得恢復生產。
責任單位：環保分局、各街道辦事處
（2）結合百日環境安全大檢查活動，排點企業環境安全防護距離執行情況，責成安全防護距離不到位的企業立即停產，在解決企業搬遷或安全防護距離內居民搬遷等問題前，企業不得恢復生產。
責任單位：環保分局、區安監局、各街道辦事處
（三）提高環境基礎設施運營管理水平。
1．建設完善污水集中處理及中水回用設施。
（1）對負荷率較低的沙子口污水處理廠認真研究分析原因，提出強化措施，制定管網配套建設投入計劃，不斷提高城市污水納管率，充分發揮污水處理廠建設運營效率；督促各污水處理廠加強進口在線監控設施的運行管理與維護，排除設備故障，保障正常運行。
責任單位：區市政公用局、環保分局、沙子口街道辦事處
（2）制定聯網計劃或措施，督促各污水處理廠按要求將進口在線監控設施與環保部門聯網。規范在線監控設施有效性審核工作，保障在線監控數據準確有效，及時查處超標問題。
責任單位：環保分局
（3）制定明確計劃，加快前期工作進度，盡快開工建設沙子口污水處理廠升級改造工程，配合市有關部門實施麥島污水處理廠升級改造工程。
責任單位：區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
（4）配合市有關部門研究制定再生水利用扶持政策和保障措施，進一步明確再生水利用的發展目標、建設項目和保障措施，加快推進再生水基礎設施建設，努力擴大再生水用戶和使用范圍，依靠科技進步，提高城市再生水利用的管理和服務水平。
責任單位：區市政公用局、區發改局、區城鄉建設局
2．妥善處置好城市污水處理廠污泥。
加強污泥從產生到處置的全過程監管，進一步完善污泥處置發展規劃，將污泥處置設施與污水處理廠升級改造工程一并規劃建設，確保污泥能夠得到合理處置。配合市有關部門調研論證污泥好氧堆肥等處置方式，實現污泥處置多樣性，提升全區污泥無害化處置水平。
責任單位：區市政公用局、區發改局、規劃分局、國土資源分局、環保分局
（四）強化環境保護基礎能力建設，提高污染防控水平。
1．提升環境監測基礎能力，為環保決策提供技術支撐。
（1）加強環境監測站硬件建設，保障環境監測所需的正常經費，及時申報并通過標準化驗收。
責任單位：環保分局
（2）根據環境監測工作需要，及時更新、升級環境監測設備，提高特征污染物監測能力，進一步提升全區各級環境監測水平。
責任單位：環保分局
2．提高機動車排氣污染監控能力和覆蓋面。
制定落實油氣污染綜合治理年度計劃，全面推進油氣回收治理進度。
責任單位：環保分局
3．全面加強大氣污染防治工作，盡快實現環境空氣質量按新標準達標。
（1）排查所有建筑施工、市政道路施工、拆除施工和園林綠化工地，對工地內部揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。對多發問題進行認真研究，制定完善長效化的監管工作機制。
責任單位：區城鄉建設局、區城管執法局、區市政公用局、區農林局、環保分局
（2）加強建筑垃圾運輸車輛的監管，對建筑垃圾運輸車輛揚塵污染防治措施不到位的，督促限期完成整改。
責任單位：區城管執法局、公安分局、區交通局、區市政公用局、區城鄉建設局、各街道辦事處
（3）繼續推進大氣污染物減排治理工程、節能工程建設，按期完成年度計劃，持續減少大氣污染物的排放。
責任單位：環保分局、區發改局、各街道辦事處
（4）不斷優化一次能源和終端能源消費結構，從源頭上減少大氣污染物的排放。
責任單位：區發改局、區經發局、區市政公用局、各街道辦事處
（五）深化城鄉環境綜合整治。
1．制定方案，加快城區張村河環境綜合整治工程進度，將截污、生態調蓄水工程建設放在更加突出的位置予以優先實施，盡早實現城區河流水質穩定達到功能區標準。
責任單位：區市政公用局、環保分局、中韓街道辦事處、沙子口街道辦事處、北宅街道辦事處
2.結合全市大干300天城鄉環境綜合整治活動，進一步深化整治工作，建立長效管理機制，全面改善城鄉面貌，提升市民宜居環境。
責任單位：區城管執法局、區城鄉建設局、區市政公用局、公安分局、環保分局、各街道辦事處
三、有關工作要求
（一）提高認識，加強組織領導。落實環保部國家環保模范城市復核考核組提出的整改意見，時間緊、任務重。各街道辦事處、各有關部門要高度重視，把復核整改工作作為近期的重點工作，切實加強領導，強化投入，完善機制，落實措施，確保在復核考核組所要求的一個月期限內完成各項整改任務,一個月內確實難以完成整改的，必須提報整改計劃和完成時限。環保分局要發揮綜合協調作用，指導協調各單位開展整改業務工作。宣傳部門、新聞媒體要跟蹤報道整改任務的落實情況，積極營造良好的輿論氛圍。
（二）細化方案，落實責任。各街道辦事處、各有關部門要對照整改工作內容，進一步細化工作方案和措施，明確各項具體工作的時間節點要求，將任務落實到具體部門和具體責任人員。要定期調度、核實工作進展，積極主動地協調解決實際問題，確保工作質量和效率。
（一）綜合辦公室
1．信息宣傳：按照《昆明市水利局關于進一步加強水利宣傳和信息工作的通知》（昆明通[2008]18號）和《昆明市水利局政務信息工作考核管理辦法（試行）》的要求，向市水利局每月報送水利政務信息3條以上，全年報送調研報告2篇以上。向縣級各部門報送信息50條以上。
2．招商引資：在統一領導下立足行業積極開展招商引資工作。
3．水務改革：加快水務一體化改革步伐，結合新一輪政府機構改革，積極推進縣級水務管理體制改革，逐步完成涉水職能調整，即對轄區內防洪、水源、供水、用水、節水涉水行政事務進行統一管理。
4．做好“四創兩爭”工作，針對各級檢查反饋的情況及意見，積極組織全局職工做好再檢查、再落實。
5．督促指導局屬各部門完成各類檔案資料的立卷歸檔并按照時限移交局檔案室。
6.配合建設管理辦公室做好各級財政審計部門對在建工程建設項目資金的使用及管理的各類檢查。
7.做好各類件的辦理及督辦工作。
8.做好協調服務工作及各種目標督查資料按時限上報工作。
（二）綜合執法辦公室
1．水政水源管理：進一步貫徹落實“五五”普法工作，積極開展“世界水日”“中國水周”宣傳；深入推進依法行政實施綱要，認真落實行政執法責任制。不發生一起重大水事糾紛、水事違法案件；水事糾紛調處、水事違法案件結案率不低于80%；經申請行政復議及提起行政訴訟案件被變更或撤銷具體行政行為的不超過30%。對水資源費使用情況監督檢查；水資源論證報告審查程序規范，審查結論符合《導則》要求；依法完成新版《取水許可證》換發工作；工業企業取水量設施安裝率達到80%，并正常運行；取水許可證核發前，現場驗收率達到100%；完成突發性水污染應急預案編制，妥善處理突發性水污染事件；集中式供水水源地名錄；加強地下水管理，完成地下水功能區劃定工作；完成地下水井封停10口；完成飲用水功能區的確界立碑；規范入河排污口設置論證，嚴格入河排污口審批。
2．完成集中式飲用水水源區治理與保護：編制完成集中式飲用水水源地保護總體規劃；抓緊完成集中式飲用水水源地保護區范圍劃定工作，制訂具體實施方案，逐級上報批準實施；編制水源地一級區內居民年度搬遷計劃，并組織實施。
3．漁業漁政：穩定和提高水產品總產量，抓好特種水產品養殖，抓住中央擴大內需的機會，強化漁業基礎設施的改造和新建，要求開展區域養殖規劃編制和完善養殖證發放工作；實行水產品質量安全工作責任目標制管理，健全監管制度、嚴格執法，強化監管，按時報送監管信息，及時查處水產品質量安全違法行為；做好禁漁、打非、增殖放流工作，有效保護水生動物資源，及時調查處理漁業污染事故，結案率不低于90%，開展漁業安全督察工作。完成水產品總產量2000噸。
4.協調做好開發建設項目水土保持方案的相關事項的協調服務；掌握水務窗口各類接辦件的辦理情況。
5.完成市級安排的水法水規自由裁量權的修訂工作；完成未歸檔案資料的整理；完成信息上報6條。
（三）建設管理辦公室
1．完成市級安排的水利水電建設年度投資5200萬元，其中：水利投資5200萬元（基建投資4800萬元，農水投資400萬元）。新增有效灌溉面積0.02萬畝；改善灌溉面積0.2萬畝，解決農村飲水安全0.09萬人，治理水土流失面積25平方公里；完成“五小”水利工程600件；完成河道綠化2條（段）、5.47公里，完成蘆葦、柳樹種植532.2畝。
2．病險水庫除險加固：完成2008年下達計劃的2座中型、2座小（一）型水庫除險加固任務；竣工驗收2008年開工建設的2座小（一）型水庫除險加固工程；完成2008年開工建設的1座?。ǘ┬退畮斐U加固任務，并做好竣工驗收準備工作；開工建設1座小（二）型水庫除險加固任務。
3．根據省市農田水利建設工作會議精神，及時抓好貫徹落實。工程建設做到有組織機構、有部署、有檢查、有落實，突出早計劃、早安排、早落實，積極認真做好工程建設中的組織宣傳工作。
4．抓好水利建設工程管理，嚴格控制質量，杜絕重大安全生產事故，確保工程質量和施工安全；確保水利項目順利通過各級、各部門的檢查、稽查及驗收，水利工程建設嚴格執行市委市政府對工程建設管理“八個百分百”的規定。
5.做好河道綜合整治、滇池流域水土保持及生態修復工程建設、各類突發預案的編制；配合有關部門做好滇池外海湖濱岸生態建設相關工作。
6.抓好區域內水利統計工作，積極做好擴大內需新增投資周報統計、水利建設投資統計、水利綜合統計及各種專業統計等，強化數據質量和成果，并按時報送各有關部門，確保全面、高效地完成全年水利統計任務。
7、完成未歸檔資料的整理；完成信息上報8條。
（四）工程管理辦公室
1．防汛抗旱工作：積極抓好區域內防洪抗旱減災工作，牢固樹立“抗大旱、防大汛”的思想，完善和落實防汛責任制，強化防汛抗旱工作統一組織、統一指揮、統一調度的機制，提高防汛抗旱應急管理能力，努力降低洪、旱災害給人民群眾生命、財產造成的損失；確保主要河流、中型及重點小型水庫、重點防洪設施的防洪安全；科學合理調度；認真鞏固用水戶協會的成果，大力推進用水戶協會組建工作。
2．水價改革與管理：全面推進水價改革，適時進行水價調整，加強水費征收及水費的使用管理，農業供水價格力爭達到0.04元/立方米，非農業供水價格力爭達到核定供水成本的85%，農業水費征收率達到65%以上，非農供水費征收率達95%以上；積極推行計量收費，完善水費征收、使用管理和管理制度。全年水費收入52萬元。
3．水利工程管理：進一步深化水管單位內部改革，鞏固水管單位改革成果，積極開展水利工程管理考核達標工作，推進水庫良性運行。開展小型農村水利工程管理體制改革，明確建設主體和管護責任，支持農民用水合作組織發展。
4、完成區域內各類水庫壩塘的重新統計調查及造冊登記備案工作；汛期適時組織人員對區域內工程設施進行防洪安全檢查，并將檢查情況及時上報。
5、做好抽水站日常管理及抽水設備的檢修維修工作，保證用水單位正常供水；完成市級下達的蓄水量指標。
6.完成未歸檔資料的整理；完成信息上報5條。
二、*新區（縣）水務局責任
1．切實加強領導和指導，采取服務、監督和檢查等各項有效措施，制定激勵機制，確保完成上述各項建設管理任務。
2．協調指導局屬各部門對外開展工作。
3．及時安排市級、新區黨工委（縣委）、新區管委會（縣政府）按時限要求完成的工作任務。
