時間：2023-03-06 16:01:39
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根據市xx精神，結合我縣工作實際，我局從6月8日起組織實施了民主評議政風行風第一階段的動員部署工作。進入7月6日后，我局又轉入了第二階段的組織評議階段?，F將第二階段的自查自評情況匯報如下：
一、提高認識，加強領導。
全市安監系統xxxx年民主評議政風行風工作會議后，我局立即在全局干部職工會議上傳達了會議業精神;組織大家學習《市安監系統xxxx年民主評議政風行風工作實施方案》。把全局干部職工的思想統一到市局的會議精神和實施方案上來。切實加強政風行風建設，努力建設法治型、服務型、責任型、效能型政府部門，不斷提高全局干部職工的執行力和群眾的滿意率。為加強我局xxxx年民主評議政風行風工作的領導，我局成立了以局長肖海榮為組長，副局長鄒斌、執行大隊長陳洪志為副組長，局各股室股長、主任為成員的縣安監局xxxx年民主評議政風行風工作領導小組。確保政風行風評議工作組織領導到位。
二、制訂方案，分步實施。
按照省、市安監部門民主評議工作采取“統一組織、分級負責、條塊結合、上下聯動、分類評議、成果共享”的方法組織實施的要求，我局結合本地實際，研究制訂并印書了《縣安監局xxxx年民主評議政風行風工作實施方案》?！皩嵤┓桨浮毕掳l至各鄉(鎮)安監站，局各股室人手一份。在
7月20日前分別開民了下列活動。一是走訪了63家服務對象(企業);二是召開了一個企業負責人民主評議政風行風座談會;三是在縣城街道設置了意見箱;四是向社會公布了投訴電話;五是在縣城文化廣場開展了一次民主評議政風行風現場征詢意見活動;六是向53個非煤礦山，21家危險化學品企業和45名個人個人開展了一次問卷市調查活動。通過多種形式廣泛征求社會各界群眾的意見和建議，積極查找自身存在的問題，切實解決損害群眾利益的不正之風問題。
三、逐條對照，認真自查。
對照安監系統xxxx年民主評議政風行風工作評議具體內容，結合走訪服務對象，召開座談會，開展現場具體征詢意見活動等情況，作出如下自我評價：
1、認真貫徹執行行政審批制度。精減的行政審批項目全總落實到位，保留的行政審批項目、審批程序做到規范，對危險化學品、非煤礦山等高危行業辦理安全生產許可證制定了完善的操作流程;建立健全了內部監督制約機構。
2、堅持依法行政和依規辦事的原則。建立和推行了行政執行和依法辦事責任制，建立和實施了過錯責任追究制;嚴格執行了“收支兩條線”的管理制度，杜絕了違規收費;安全生產行政許可、執檢執收執罰行為規定，程序到位，切實做到依法執法辦事，公正執法辦事、文明執法辦事。
3、堅持政務公開和事務公開制度。全面公開了安全生產政務和事務，做到內容全面完整，方法和手段科學，直觀以和便于群眾閱知。會面推行了安全生產預公開制度、聽證制度、質詢制度，進一步提高政務辦事和決策的透明度，建立了受理機構，公布了投訴電話，及時處理投訴案件。
4、努力提高工作效率和服務質量。努力改進了機關服務方式，積極提高了工作效率和服務質量，全面執行了首問責任制、服務承諾制、一次性告知制、限時辦結制。
5、加強了人事管理和隊伍素質建設。在局機關各崗位實行競爭上崗。積極開展公務員和工作人員任前培訓和各種知識培訓，整體綜合素質得到提高。
6、加強了工作作風和廉潔從政建設。局機干部職工有良好的工作作風和服務態度。在安全生產許可辦證過程中，未發現置之不理、久拖不決、刁難設卡問題以及門難進、臉難看、事難辦和推諉扯皮、生冷硬頂現象。在安全生產執法檢查中能廉潔從政、艱苦奮斗，未發現不給好處不辦事，給了好處亂辦事以及以權謀私，索拿卡要的行為。從2004年下半年成立安監局以來，未發生過亂檢查、亂收費、亂罰款和各種攤派、贊助等違紀行為。
根據市政府對民主評議政風行風工作的部署，市司法局今年被列為行政系統類41個重點評議單位之一。經市局黨組研究決定，今天我們召開民主評議政風行風動員會議，主要是傳達貫徹上級有關文件精神，部署安排本局系統民主評議政風行風工作，動員全體干部職工以飽滿的熱情、負責的態度、務實的作風，做好今年的政風行風評議工作。剛才，市局紀檢組長薛學忠同志傳達了今年糾風工作和民主評議政風行風工作的主要精神，對局系統評議工作作了布置，請各科室、各直屬單位認真抓好貫徹落實。下面，我再強調三點意見。
一、統一思想，提高認識，切實增強做好評議工作的責任感和緊迫感
在今年的全市民主評議政風行風工作中,市局被確定為重點評議單位，大部分縣（市、區）司法局也列入當地的重點評議單位。這不僅體現了市政府對司法行政工作的重視和關注,也是對司法行政系統政風行風建設的全面檢驗和鞭策。我們要把思想和行動統一到市政府的安排部署上來,充分認識開展民主評議政風行風工作的重要意義。
首先，開展民主評議政風行風是新形勢下牢固樹立執政為民理念的體現。立黨為公、執政為民是黨的宗旨性質，是所有政府機關和公職人員公務行為的出發點和落腳點。堅持立黨為公、執政為民,必須緊緊圍繞群眾最關心、最直接、最現實的問題來落實,關鍵是要做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。開展民主評議政風行風工作，是依靠群眾監督評判、促進政風行風建設的重要載體和抓手。司法行政工作的每一項職能,都與群眾權益息息相關,我們隊伍素質的優劣,行業風氣的好壞,都直接關系到人民群眾的切身利益。因此,我們必須從立黨為公、執政為民的高度,切實抓緊抓好民主評議政風行風工作,把這項工作做深、做細、做實。要通過我們的工作,讓社會各界和廣大群眾實實在在地感受到我們司法行政機關和法律服務行業政風行風建設的新變化。
其次，開展民主評議政風行風是促進司法行政工作發展、服務“六新大寧德”建設的需要。當前，我市上下正在全力推進“六新大寧德”建設，努力打造福建新增長極、躋身全省第二方陣。開展民主評議政風行風，是優化發展環境、推動“六新大寧德”建設的重要措施。近幾年來,我們通過開展社會主義法治理念教育、政法干警核心價值觀教育實踐、創先爭優等活動,全系統政風行風建設有了新的進展,群眾的滿意度有了新的提高,也有力地促進了司法行政事業的改革與發展。但是,我們也要清醒地看到,我們的工作和政風行風也還存在著一些與新形勢、新要求不相適應的地方。機關工作紀律還有松懈的現象，發生了個別同志違反效能規定被督查通報、被問責告誡的問題，從整體說，機關干部的責任意識、服務意識和紀律意識需要進一步增強；法律服務工作者隊伍也存在執業行為不夠規范、服務不優質量不高的問題。通過開展民主評議政風行風,有利于我們發現和糾正存在的問題,進一步改進政風行風,更好地發揮司法行政職能作用,為建設“六新大寧德”做出積極貢獻。
第三，開展民主評議政風行風是加強民主監督、推進司法行政系統黨風廉政建設的需要。政風行風建設是黨風廉政建設的重要方面，不正之風是誘發腐敗的重要原因。從這幾年全省司法行政系統一些地方投訴和查處的違紀違法案件看，司法行政在內部人財物管理、在公證、法律援助等工作領域存在廉政上的風險。隨著社區矯正工作的全面試行，基層司法行政隊伍在審批矯正對象外出、變更居住地，以及建議撤消緩刑、假釋、收監執行和日常監管等執法環節也潛在著廉政風險。再者，目前法律服務市場尚不夠規范，群眾還有不滿意的地方。我們要把民主評議政風行風作為加強黨風廉政建設的重要手段，通過評議活動，把評議代表和人民群眾請進來，把政風行風建設的知情權、參與權、監督權、評判權交給他們，主動接受群眾和社會各界的監督，有利于我們不斷健全完善懲治和預防腐敗體系，推進全系統黨風廉政建設。
二、突出重點，把握關鍵，扎實推進評議工作
按照市糾風辦的部署，這次民主評議政風行風工作從4月開始，到年底結束，整體評議活動分為動員部署、調查評議、整改落實和考核總結四個階段。在工作中，要突出“四個重點”。
一要突出抓好宣傳發動。宣傳發動是評議工作的重要環節。一方面是加強對內宣傳。采取多種形式層層動員，使全體干部職工和法律工作者充分認識政風行風建設和民主評議政風行風工作的重要性和必要性，營造良好的評議工作氛圍。另一方面是加大對外宣傳。要堅持開門納諫，充分調動社會各界群眾參與評議的積極性和主動性，體現評議的民主性和廣泛性。通過發放征詢意見函、問卷調查、走訪座談、公開投訴電話等多種形式，廣泛征求意見和建議，向社會各界表達我們誠懇接受監督、聽取意見建議的誠意。要大力宣傳司法行政工作職能、工作成果、先進典型，對外公開司法行政優質服務承諾，增進社會各界對司法行政工作的理解、關心、支持和認可。
二要突出抓好自查自糾。開展民主評議政風行風工作的根本目的，是促進部門和行業良好風氣的形成，要達到這個目的，前提就是要找準問題所在，只有這樣，才能做到對癥下藥。各科室、各單位要對照評議內容，認真開展自查自糾，深入查找政風行風中存在的不足和問題。突出抓好“五查五看”，即：一查履行職責的情況，看工作職責、工作任務和政風行風建設責任制是否落實；二查依法行政、廉潔從政的情況，看是否存在行政執法不公正、吃拿卡要、刁難群眾等行為；三查改進作風、提高服務質量的情況，看服務意識、服務水平有無提高，是否存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風；四查推行政務公開的情況，看行政執法是否公開、透明，是否得到有效監督；五查完善各項管理制度的情況，看機關效能建設各項制度是否落實，政風行風建設長效機制是否建立。要注意收集社會和公眾關心的事關司法行政事業的“熱點、難點、焦點”問題，對查擺出來的問題，加以梳理分析，并抓緊研究相應的解決辦法。
三要突出抓好問題整改。整改是整個評議工作的重點和落腳點，是政風行風評議工作取得成效的關鍵。要把整改工作貫穿到評議工作的始終， 堅持“邊評邊改、以評促糾、糾建并舉”，針對查找出來的問題，尤其是群眾反映的熱點、難點問題，認真分析原因，研究制定切實可行的整改措施，明確整改時限和責任，切實以整改成效取信于民。特別要強調的是，市委把今年確定為“作風轉變落實年”，要求進一步深化機關作風效能建設，市效能辦將繼續加大明查暗訪力度，全體干部職工都要嚴格遵守機關工作紀律和效能建設的制度規定，杜絕因為違反效能規定而在績效考評、評議工作中被扣分的情況。同時，要按照“抓機關必須抓基層”、“管行業必須管行風”的要求，督促基層、窗口單位抓好整改，各法律服務主管科室要結合業務工作，加強對各法律服務單位的督查，切實糾正法律服務中的不正之風。
四要突出抓好選題評議。根據司法行政職能特點，經局黨組研究，今年我局確定以“完善法律援助便民服務”和“加強公證質量管理”為民主評議政風行風選題評議議題。確定這兩個選題的背景和依據是：從法律援助工作來，面對的是社會困難群眾和弱勢群體，便民服務始終是核心問題，這幾年司法部、司法廳相繼部署開展了法律援助便民服務主題活動、創先爭優年活動，省廳今年把法律援助窗口建設作為工作重點，制定下發了以便民服務為主要內容的窗口建設指導標準，全市各法律援助中心在推行便民服務措施上有了進步，但仍然有差距，而且發展不平衡，所以我們把完善法律援助便民服務作為評議的重點。從公證工作來說，公證質量是公信力所在，加強公證質量管理，杜絕假證、防止錯證，既是公證工作的生命線，也是行風建設的要求。要突出把選題評議作為評議工作的重點，相關職能科室（法援中心和公管科）要履行牽頭責任，督促各法律援助中心、各公證處圍繞工作目標，改進工作措施，確保選定的評議問題整改取得明顯成效，提升社會各界對法律援助和公證工作的滿意度。
三、加強領導，落實責任，確保評議工作順利進行
民主評議政風行風是一項政策性強、社會影響大的活動，是全面加強司法行政系統隊伍思想、作風和制度建設，促進司法行政事業發展的重要保障，也是對司法行政系統工作成果的集中展現和檢驗，要切實加強組織領導，嚴格要求，確保評議工作順利開展。
一要嚴格要求，落實責任。開展民主評議政風行風是全局的一項重要工作，要樹立人人都是被評議對象，個個都是政風行風建設參與者的意識，每個同志都要自覺擺正位置，主動把自己擺進去，共同塑造司法行政隊伍的良好形象。要按照“誰主管誰負責”的原則，落實政風行風建設和評議工作責任制，做到領導帶頭，以身作則，局領導班子成員和各科室、各單位負責人都要在學習提高、對照檢查、整改落實、樹立形象上起表率帶頭作用。為加強組織領導，市局成立成立評議工作領導小組，依托局紀檢組監察室，抽調相關科室同志組成評議辦公室，負責評議活動的具體協調實施工作，被抽調的同志要認真負責做好各環節工作，確保評議工作按規定的要求，扎實有效開展。
二要搞好結合，豐富載體。要堅持“兩手抓、兩促進”，做到政風行風建設與業務工作同部署、同落實、同檢查，以評議工作為抓手，推動各項業務工作的圓滿完成，以業務工作實績來展現政風行風建設成果。要把評議工作與落實市委、市政府“四下基層、四解四促”制度、文明行業文明單位創建活動結合起來，與即將開展的以“為民、務實、清廉”為主題的群眾路線教育活動結合起來，不斷加強司法行政系統隊伍思想、作風和制度建設，提升公正文明廉潔執法、依法行政水平和辦事效率、服務質量，推動作風進一步轉變、職能進一步發揮、形象進一步優化，樹立司法行政系統在社會公眾中的良好形象。
一、領導重視，積極部署
縣辦領導高度重視政風行風民主議評工作，召開班子會議專題安排部署僑務系統民主評議政風行風工作，安排一名副主任負責抓實民主評義工作，并根據評議內容制作了《縣僑辦2015年民主評議政風行風問卷調查表》。
二、認真開展民主評議工作
按照方案要求，于3月初召開僑務系統政風行風民主評議工作動員會議，3月至4月初認真對照服務態度、工作作風、辦事效率、政務公開、法紀觀念五個方面存在的問題進進行了自查和整改，認真開展服務對象意見建議征求，先后深入到災后恢復重建掛鉤點XX村民小組、新農村建設掛鉤點農場XX一至八隊，縣XX公司、縣珠XX石協會、縣XX公司等僑資僑屬企業進行意見和建議征求，分別向他們發放凋查問卷表27，并通過電子政務網向州僑聯僑辦、15個鄉鎮、1個農場、10個縣直單位和6名僑聯委員發放調查問卷表，征求僑務系統政風行風方面的意見和建議，并到新農村建設掛鉤點農場XX一至八隊組織隊干召開座談會和進行現場民主評議會議。
三、民主評義情況
在自查整改階段和集中評議階段，縣僑辦共向僑資僑屬企業、僑聯委員、掛鉤點村干和相關單位發放調查問卷表60分，收回60分，經統計評議意見，結果如下：
1、滿意率方面
發出民主評義表60份，每份評議內容5項共計300項，其中滿意59份，295項，另有1份，滿意3項，基本滿意2項。滿意率為99.3%。
2、意見和建議
共收集到意建和建設4條，新農村建設掛鉤點農場XX一至八隊2條：(1)希望工作隊多到掛鉤點指導黨建工作，(2)多到生產隊指導黨建工作。服務對象僑資企業縣XX公司1條：加強對僑資企業的溝通聯系工作;縣珠XX石協會1條：加強與僑資企業的聯系工作并做好服務協調工作。
四、采取有力措施，認真進行整改
按照當土資發[20__]51號文件精神和上級民主評議政風行風工作的總體部署，積極開展政風行風評議工作，在活動中，本人充分認識到開展民主評議政風行風工作的重要性，并通過民主測評、征求意見、交心談心等活動充分地認識自己，擺正位置，結合本人實際情況，針對自身存在的問題進行了自查自糾。
一、存在的問題
（一）在工作作風方面
工作扎實，作風過硬，能吃苦耐勞，不折不扣地完成各項工作任務。但有時對自己要求不夠嚴格，有時候參加打小牌；二是在本單位上班時間多，下到基層與各村聯系時間少，與老百姓交心談心時間不夠；三是待人接物不夠細。待人接物大大咧咧，不注重細節、小節。認為不對的、看不慣的人和事，恨之有過。性子急，有時候說話不仔細考慮，直來直去，讓人接受不了，甚至造成誤解。
（二）在業務學習方面
本人雖然從未間斷過學習，但國土資源管理新的知識越來越多，新的法律法規不斷增加，由于平時忙于基層管理日常事務，學習勁頭不夠足，自己習慣用什么學什么，今天學點這、明天學點那，結果什么都懂點，什么也不精，學到的知識不系統、不深不透；對學習的重要性認識很高，講起來一套，落實不到行動上；有時間就學、擠時間去學的自覺性比較差，學一行、精一行的恒心和毅力不夠；在學習方面就存在搞實用主義，不相關的就不過問，對上級的有些重點工作了解不深不透。
（三）在具體工作方面
本人具有良好的服務意識，能從服務經濟的大局出發，淡泊名利，全心全意作好本質工作。但在工作中多數是處于奉命行事，落實任務，不能做到想領導之未想，超前思考，提前預測，及時準備，工作的全局性、前瞻性、創新性不夠，有教條主義、本本主義傾向，敢試敢闖、求新求變的意識不夠強；工作方法不夠活，自己認準的事理，就抓住不放，甚至自以為是，不善于吸取他人意見，在處理問題上不夠靈活，方法不夠多。
二、問題產生的原因
1、對理論學習重要性和必要性的認識不足。沒有堅實的理論基礎，就沒有自覺地行動。工作中，只所以存在宗旨觀念不牢，理論水平不高等問題，關鍵就在于放松了自身的理論學習，有時把學習理論當作軟任務，把業務工作作為硬指標，出現了理論學習與業務工作脫節的現象。也正是由于缺乏堅實的理論的指導，才使自己在更好地為人民服務方面做的不夠到位。也因此自己逐漸放松了對自己的要求，不求有功，但求無過。
2、忽視了自我約束、自我監督，想問題辦事情依賴于服從分配，完成上級交辦的任務為準則，在積極主動、創造性地工作，強化自我約束、自我監督方面有所忽視。
3、隨著年齡的不斷增長，逐漸放松了對自己的要求，不象過去經常自我加壓，忘我、激進的工作精神有所退化。
4、工作積極性不高，工作中遇到繁瑣、復雜的事情，會抱有可拖就拖的心態，今天不行，就等明天再說，對問題采取回避的態度，不是自己力求尋找對策，而是等待辦法自然出現，雖然有感到潛在的壓力和緊迫感，但缺乏自信心，缺乏向上攀登和刻苦鉆研、鍥而不舍、持之以恒的態度。 三、整改的措施
一是深入學習理論知識。系統地學習辯證唯物主義和歷史唯物主義知識，提高認識、分析和解決問題的基本能力；認真學習黨的理論，堅定理想信念，強化宗旨意識，端正工作態度，激發工作動力。
二是全面學習業務知識。扎實地學習自己的業務知識，透過現象看本質，把握工作中的內在規律，自覺按規律辦事。廣泛學習黨的方針、政策和國家法律法規，當好執行政策和執法執紀的表率。努力學習現代科學技術知識，緊跟時代前進步伐。學用結合，不斷增強為人民服務的本領。
三是進一步改進作風。思想上，理想信念堅定，精神樂觀，奮發向上，樂于奉獻，不計較個人名利和得失；工作上，愛崗敬業，踏實肯干，吃苦在前，享受在后，服從組織和單位安排，服務態度好，辦事效率高；生活中，同事團結，家庭和睦，為人謙虛謹慎，樂于幫助他人，遵守社會公德。
四是經常學習規章制度。經常地學習單位的各項規章制度和黨紀、政紀、法規知識，不斷增強紀律觀念和責任意識，自覺做到警鐘長鳴，嚴格做到遵章守紀。
五是進一步加強勤政廉政建設。始終堅持警鐘長鳴，嚴格要求自己、家屬和身邊的同志，認真落實黨風廉政建設責任制和廉政紀律各項規定，嚴守“四大紀律，八項要求”，做到“八個堅持，八個反對”，認真落實國土資源系統行政為民的“十項措施”、“五不許”、“五條禁令”、“八不準”。一是認真落實黨風廉政建設責任制的要求，嚴格執行廉政建設的各項紀律規定。二是在工作中嚴格要求，凡是要求大家做到的，自己帶頭做好，凡是要求大家不做的，自己帶頭堅持。
六是定期開展自我批評。階段性地對自己的學習、工作和思想進行總結，主要是查找問題和不足，邊查邊糾，自責不自寬，嚴格要求自己，不再“下不為例”，做到防微杜漸。
近年來，全市各級黨委政府高度重視民主評議政風行風工作，參評部門和行業積極主動，社會各界廣泛參與，全市民主評議工作深入開展，產生了非常明顯的社會效果。特別是去年以來，各級糾風部門嚴密組織，科學安排，不斷創新評議方法、創新工作制度，狠抓方案制定、督導檢查、案事件投訴、問題整改、問卷測評、結果運用等關鍵環節，全市民主評議工作卓有成效，取得了新的進展?；仡櫲ツ甑脑u議工作主要有四個特點：
一是評議工作更貼近民生。**6年，新增加與群眾生產、生活聯系緊密的參評對象16個，更多與民生息息相關的部門和行業參與到評議中來，使評議工作更加關注民生、貼近民生、貼近群眾。堅持把評議工作向基層站所延伸，把部門和行業轉變職能、勤政為民、服務民生列為主要評議內容，引導參評單位深入基層和群眾，傾聽群眾呼聲，了解群眾所想、所急、所盼、所需，幫助群眾解決實際問題，收到了明顯成效。
二是群眾監督得到加強。評議中，各級糾風部門緊緊依靠群眾，充分調動社會各方面參與監督的積極性。一方面，由群眾推薦確定評議對象，參與對部門和行業的評議督導檢查，監督行風案事件整改，使群眾對參評單位的監督進一步加強。另一方面，堅持開門評議，實行陽光操作，公布計分標準、評議辦法、評議程序和評議結果，廣泛邀請群眾、評議代表和新聞媒體參與評議工作的監督，既增強了部門糾正問題的針對性，又保證了評議工作的公開、公平、公正，有力地促進了評議活動健康有序開展。
三是整改成效明顯提高。堅持把整改工作貫穿始終，堅持問題不解決不放過，群眾不滿意不放過，督促參評單位規范投訴整改工作，自覺搞好自查自糾。去年各參評單位共自查自糾各類行風問題700余件，市糾風辦收集反饋群眾投訴580余件，絕大多數得到有效解決，各級評議辦通過新聞媒體收集反饋問題8000件，有效解決6700余件。通過評議整改，群眾上學難問題有所緩解，教育收費行為逐步規范；群眾就醫難、藥價虛高的問題得以初步遏制；治理公路“三亂”工作取得實效；農民減負工作逐步規范，取得了良好的社會效果。群眾對69個參評單位的滿意率較**5年提升了4．47個百分點。
四是評議影響不斷擴大。各級糾風部門借助新聞媒體平臺，大力宣傳行風評議內容、要求和方法，廣泛收集群眾反映的熱點、難點問題，追蹤問題整改情況。各參評單位通過“政風行風熱線”，廣泛宣傳黨和國家的政策、本部門本單位職能，自覺接受社會和群眾監督，主動與群眾溝通，認真聽取群眾的意見建議，及時解決群眾反映的問題，爭取群眾的了解、關心、支持和參與。通過組織開展“政風行風熱線”、集中投訴、舉辦大型廣場活動等形式，擴大評議工作的社會影響力，形成全社會人人議行風、評行風的濃厚氛圍，評議工作的社會影響力明顯增強。
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我市民主評議政風行風工作取得的成效還是初步的、階段性的，與市委、市政府的要求和人民群眾的期望還有很大差距。一是工作開展不平衡。少數縣(市、區)、參評單位領導重視程度不夠，沒有把行風建設和行風評議工作納入經常性工作之中，放在與業務工作同等重要的位置，開展行評工作缺乏自覺性和主動性，工作抓得不深不細，被動應付，圖形式、走過場。二是整改工作不夠深入。問題整改僅限于群眾已經發現的問題，缺乏從根本上、源頭上研究解決問題的措施，致使群眾反映的問題屢糾屢犯。三是評議方法亟待改進。評議方法過于單一，操作性不夠強，缺乏創新，評議內容與參評對象的業務工作結合不緊，影響了評議效果。四是評議結果運用還不夠充分。個別縣(市、區)轟轟烈烈搞評議，稀里糊涂草收場，評議結果不公布、不運用，一評了之，致使評議工作流于形式，影響了參評對象和群眾的積極性。這些問題，各級、各部門必須高度重視，深入分析原因，采取有效措施，認真加以解決，確保評議工作深入持久、卓有成效地開展下去。
民主評議政風行風工作，是發展社會主義民主、建設社會主義政治文明的具體體現，是推進依法行政，建設法治政府的迫切需要，是維護群眾切身利益，樹立部門良好形象的有效載體。同時，深入扎實地組織開展行風評議，也是促進部門和行業主動抓行風建設和行業管理的一項行之有效的措施。因此，各級政府、各參評單位一定要站在維護好、實現好、發展好廣大人民群眾利益的高度，切實把民主評議政風行風工作擺上重要議事日程，上下聯動、齊心協力，創新評議機制，深化工作措施，不斷開創我市評議工作新局面。
二、選準載體，抓住關鍵，扎實開展民主評議工作
開展評議工作的根本目的是轉變行業部門作風，增強服務意識，切實解決群眾反映的實際困難和問題。各級糾風部門要緊緊圍繞民生問題，結合實際，精心組織，科學安排，找準工作著力點，扎實組織開展民主評議，努力搭建密切聯系群眾的新平臺。
(一)廣泛開展惠民實踐活動，不斷提高服務水平。省委、省政府把今年作為“改善民生年”，提出要為群眾多辦好事實事，著力改善民生。市糾風領導小組經過反復研究，決定從現在開始到年底，利用半年時間在全市范圍內組織開展以“履行職能、服務民生”為主題的惠民實踐活動，強化行業部門民生意識，規范服務行為，提高服務質量。開展這次活動，一是要明確活動目標。政府部門要以規范執法、公正執法、文明執法，推進便民服務、簡化辦事手續、提高辦事效率，解決群眾辦事難為目標；服務行業要以進一步增強服務意識，規范服務行為，不斷提升服務質量和服務水平為目標。二是要選準惠民服務項目。各部門、各行業圍繞市委、市政府工作大局和著力辦好的十件實事，結合部門行業職能，認真研究制定惠民服務內容和項目，明確完成時限和責任人，使惠民實踐活動有目標、有抓手。三是務求活動實效。緊緊圍繞改善民生、服務民生這一主題，堅持把實踐活動與本單位(系統)的業務工作相結合、與行風建設相結合，通過惠民實踐活動，切實解決好基層和群眾關注的“上學難、看病難”，政府部門、服務行業效率低、服務質量差等問題，使惠民實踐活動取得實實在在的效果。今年，在問卷測評前，市評議辦要公布各單位惠民實踐活動情況，廣泛接受群眾和社會監督，以實踐活動成效檢驗部門和行業作風建設的成效。
(二)扎實開展“千企評機關”活動，優化經濟發展環境?！扒笤u機關”活動是市委經濟工作會議和市政府六次全會部署的一項重要工作，既是加強部門行業作風建設、優化經濟發展環境的重要舉措，又是今年我市民主評議工作新增的一項重要內容。做好“千企評機關”工作，一要選好企業評議代表。企業評議代表要從規模以上企業、中小企業、個體工商企業、個體工商戶以及外商投資企業中選聘。市縣要分級組建企業評議代表庫，選聘的企業評議代表要公道正派，堅持原則，遵紀守法，清正廉潔，能夠充分體現和代表企業的意愿。各級評議辦根據工作需要，要隨機抽取參與評議的企業代表，定期組織評議代表調研、召開座談會，收集企業代表的意見建議，充分發揮企業評議代表聯絡、溝通、反饋等評議作用。二要明確評議內容。“千企評機關”活動要緊密圍繞經濟發展主題，重點評議辦事效率、工作作風、服務質量、依法行政、政務公開、落實承諾等內容，著力解決門難進、臉難看、事難辦、吃拿卡要、推諉扯皮、效率低下等作風和效率問題。三要認真開展評議活動。各參評部門和行業，尤其是直接為企業提供服務的部門和行業，要積極深入企業，廣泛征求意見建議，制定具體的服務企業措施，改進服務方法，提高服務水平，為企業發展排憂解難，創造有利于經濟發展的良好環境。
(三)著力抓好問題整改，確保評議取得實效。行評看整改，整改看實效。在行風評議中，能否整改到位是衡量評議工作見實效、群眾滿意的最終標準。今天會議上反饋的意見和建議，是前段市政府糾風辦通過群眾問卷調查收集上來的，各參評單位要結合自查自糾，認真歸納整理、深入剖析原因，逐一研究解決，切實做到糾正處理到位、責任追究到位、建章立制到位三個到位。對群眾提出的共性問題，要制定具體整改措施，向社會公開承諾，積極整改。對個性問題，要逐條逐件加以整改，能立即解決的要立即解決，一時難以解決的要積極創造條件解決，并向群眾做好解釋工作。對群眾反映的案件線索，要組織力量開展調查核實，依法依紀進行處理。要加強對行風案事件投訴整改的監督檢查，督促引導部門和行業邊評邊改，邊改邊評，及時有效地解決群眾反映的問題。要把行風案事件投訴整改情況納入年度部門行業糾風工作責任制考核和行風評議目標管理，對群眾投訴建議置之不理或拖延處理的單位部門，要扣除參評部門單位的分數；造成嚴重后果的，要追究有關領導的責任。
(四)充分運用評議結果，推進評議深入開展。評議結果是群眾對參評部門和行業作風建設情況客觀評價的具體體現。充分運用評議結果，不僅能激勵先進，鞭策后進，帶動中間，有效推動部門行業作風普遍好轉，而且能夠充分調動群眾參與行評工作的積極性，使行評工作始終保持旺盛的生命力。充分運用評議結果，重點是落實好三項制度。一是落實獎勵懲處制度。要把評議工作與評先獎優、文明創建和年度考核等項工作結合起來，讓評議結果成為獎優罰劣的重要依據。今年，市委、市政府將對排名前10位的政府部門和公共服務行業進行表彰，后3名通報批評，對連續兩年排名末位的單位，實行責任追究。各縣(市、區)也要制定符合實際的獎懲措施，增強評議工作的影響力。二是落實結果反饋制度。要及時向參評單位反饋評議結果，把握好查擺問題的導向，分析原因，對癥下藥，制訂整改措施，充分發揮評議結果對政風行風建設的推動作用。三是落實結果公示制度。要將評議結果向社會公布，讓群眾知情，讓企業了解，讓社會監督，提高評議工作的透明度。
三、創新方法，規范操作，確保民主評議工作客觀公正
行風評議工作是一項長期復雜的系統工程，要持續保持生機和活力，健康、有序地開展下去達到良好的社會效果，需要不斷創新、不斷完善、不斷提高，形成一套科學、規范、有效的運行機制。
(一)評議對象要向基層和窗口單位延伸。基層站所和窗口單位分布廣、數量多，直接面對的是基層群眾，這些窗口單位工作人員的一言一行，代表著黨委、政府的形象，也是評議中群眾反映問題較多的部位。在這些單位開展行風評議工作，有利于群眾對部門和行業有效的監督和準確的評判，有利于維護群眾的切身利益。下一步要把學校、醫院、供水、供電等與群眾生產生活密切聯系的窗口單位、基層站所納入評議對象。要緊緊圍繞服務中心工作和優化經濟發展環境的目標，大力加強職業道德、職業紀律教育，轉變基層站所工作作風，提升行政效率。實行政務公開和辦事公開，制定便民服務措施，有效開展便民服務活動，切實讓人民群眾得到實惠。
(二)問卷測評要規范科學。問卷測評工作是保證行風評議結果客觀真實的重要環節，要嚴密組織，規范操作。一是制訂切實可行的測評措施。今年要統一印制測評問卷、統一測評內容、統一測評時間、統一組織發放回收匯總，確保測評工作公正、規范、有序。二是科學合理地分配問卷比例。要把市級人大代表、政協委員全部納入測評對象，市級企業評議代表不少300人，各縣(市、區)不少于100人參與測評，同時要科學合理地確定不同身份人群參與測評的比例，保證測評結果的客觀真實。三是嚴密組織測評工作。既要嚴密組織問卷的發放、填寫、回收工作，嚴格程序，規范操作，又要嚴肅紀律，強化責任，加強監督，切實排除人為因素的干擾。
(三)綜合考評要客觀全面。準確、客觀、全面，是綜合考評工作的基本要求。在綜合考評中，一方面要把定量考評與定性考評相結合，準確反映出參評單位的行風建設工作實績。群眾測評滿意率要占較大的比例，使評議工作更能體現民主性；另一方面要把日常工作考評和年終集中考評相結合，建立日?？荚u工作臺賬，把行風案事件整改情況、新聞媒體監督情況、督導及明察暗訪等情況納入綜合考評內容，使參評單位行風建設的成效更好地體現在綜合考評中，引導參評單位把行風建設工作重點放在整改問題，為群眾辦實事辦好事上，從而避免一張問卷定名次的做法，使評議結果更加準確、客觀、全面地反映參評單位的行風狀況。今年我市把群眾測評問卷在考評中所占分值由40分增加為65分，去掉了部分不容易量化考評的項目。各縣(市、區)也要建立起一套科學規范的考評體系，增強行風評議工作實效。
(四)評議工作要不斷創新。創新是評議工作不斷完善提高的客觀需要。在評議中，要注重研究探索行風評議的規律，結合評議工作的新變化、新要求，不斷創新工作思路、工作方法、工作載體、工作機制，使評議工作更具活力。要重點圍繞如何保證評議工作更趨于公平公正，如何進一步優化經濟發展環境，如何有效解決損害群眾切身利益的問題等方面，進行有益的探索和改進，力求行風評議方法更加科學有效。各參評單位要逐步建立符合自身特點和行業特色的政風行風建設長效機制，促進評議工作的規范化、科學化。
四、加強領導，狠抓落實，確保民主評議工作取得實效優化發展環境、開展民主評議行風活動，工作量大，任務艱巨，各級各部門一定要切實加強領導，精心安排，周密部署，扎實推進，確保優化發展環境和民主評議行風活動收實效。
(一)要加強組織領導。各參評單位要把行風評議工作納入改革發展、黨風廉政建設和業務管理工作的全局，納入行業和單位年度考核指標，總體謀劃，統籌安排，協調推進。堅持“誰主管，誰負責”和“管行業必須管行風”的原則，與業務工作同部署、同檢查、同考核，做到評議工作與其他工作“兩不誤”、“兩提高”。行業部門主要領導要切實負起責任，親自安排部署，親自協調解決工作中出現的問題，分管領導要集中精力時間，具體抓好落實。各級政府糾風部門要加強組織協調和監督檢查，從嚴把好工作方案制定、評議代表使用和問卷測評組織等關鍵環節，確保民主評議工作扎實有效。
(二)要強化監督檢查。加強監督檢查，嚴肅查處違法違紀案件，是落實各項評議工作、推動政風行風不斷好轉的重要手段。各級糾風部門要堅持糾建并舉、注重預防原則，進一步加大監督檢查和查辦案件的力度，圍繞評議工作重點、群眾關注的熱點問題，及時查處各種損害群眾利益、妨礙改革發展、影響社會穩定的不正之風。要注意選聘和使用好評議代表，適時組織評議代表深入基層、深入被評議部門，察訪監督參評情況、群眾反映問題整改情況，督促被評議部門和行業整改問題。
1、按照中央、省、市委的統一部署和要求，認真扎實開展學習實踐科學發展觀教育活動，把學習教育活動同深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神有機結合起來，把學習實踐科學發展觀活動不斷引向深入。
2、按照《規劃》精神，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
3、建立健全規章制度，加強機關效能建設，繼續做好開展2008年民主評議政風行風和政府組成部門績效評估工作。
4、以《政府信息公開條例》的頒布實施為契機，扎實推進政務公開工作。開展規范行政自由裁量權工作，提高依法行政水平。
5、以創建“五好支部”為目標，扎實抓好本系統的黨建工作，不斷提高黨建水平，以黨風促政風，推動我局各項工作的深入開展。
6、繼續做好精神文明、普法依法治市、綜治、平安建設、人口與計劃生育、安全生產等各項工作，為科技事業又好又快發展營造良好的環境。
7、發揮政府引導功能，鼓勵企業增強自主創新。召開全市科技大會，獎勵2007-2008年度在我市科學技術進步活動中做出突出貢獻的組織（個人）和項目。
8、充分發揮科技孵化器功能，繼續建設科技創新公共服務平臺。繼續提升科技孵化基地、生產力促進中心服務功能，加快建設福建省海西工業技術研究院紡織服裝科技服務中心———石獅分中心。進一步加快公共服務平臺軟硬件建設，完善孵化基地優惠政策及管理辦法，積極吸引高校、科研院所在孵化基地設立研發機構。進一步發揮國家級生產力促進中心服務功能，繼續爭取建設國家級工程技術中心、重點實驗室；出臺和落實孵化基地優惠政策及管理辦法，爭取引進2-3個高精尖科技項目在孵化基地入駐孵化，與科研院校聯合在孵化基地開展3-5場項目推介會。
10、開展新農村建設科技促進行動，努力構建和諧社會科技支撐服務體系。以“一縣一業、一鎮一品”為方向，繼續引導建設2個泉州市“新農村建設科技示范鄉鎮”，以農產品深加工等領域為重點，開展試點示范，培育和壯大科技型企業。發揮石獅市農村科技信息服務分中心作用，進一步完善農村科技信息網，以星火學校為陣地充分發揮視頻系統培訓功能，推進農業信息化進村入戶，培養和優化農業科技人才隊伍。
1、按照中央、省、市委的統一部署和要求，認真扎實開展學習實踐科學發展觀教育活動，把學習教育活動同深入學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神有機結合起來，把學習實踐科學發展觀活動不斷引向深入。
2、按照《規劃》精神，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，加強黨風廉政建設和反腐敗工作。
3、建立健全規章制度，加強機關效能建設，繼續做好開展2008年民主評議政風行風和政府組成部門績效評估工作。
4、以《政府信息公開條例》的頒布實施為契機，扎實推進政務公開工作。開展規范行政自由裁量權工作，提高依法行政水平。
5、以創建“五好支部”為目標，扎實抓好本系統的黨建工作，不斷提高黨建水平，以黨風促政風，推動我局各項工作的深入開展。
6、繼續做好精神文明、普法依法治市、綜治、平安建設、人口與計劃生育、安全生產等各項工作，為科技事業又好又快發展營造良好的環境。
7、發揮政府引導功能，鼓勵企業增強自主創新。召開全市科技大會，獎勵2007-2008年度在我市科學技術進步活動中做出突出貢獻的組織（個人）和項目。
8、充分發揮科技孵化器功能，繼續建設科技創新公共服務平臺。繼續提升科技孵化基地、生產力促進中心服務功能，加快建設福建省海西工業技術研究院紡織服裝科技服務中心———石獅分中心。進一步加快公共服務平臺軟硬件建設，完善孵化基地優惠政策及管理辦法，積極吸引高校、科研院所在孵化基地設立研發機構。進一步發揮國家級生產力促進中心服務功能，繼續爭取建設國家級工程技術中心、重點實驗室；出臺和落實孵化基地優惠政策及管理辦法，爭取引進2-3個高精尖科技項目在孵化基地入駐孵化，與科研院校聯合在孵化基地開展3-5場項目推介會。
10、開展新農村建設科技促進行動，努力構建和諧社會科技支撐服務體系。以“一縣一業、一鎮一品”為方向，繼續引導建設2個泉州市“新農村建設科技示范鄉鎮”，以農產品深加工等領域為重點，開展試點示范，培育和壯大科技型企業。發揮石獅市農村科技信息服務分中心作用，進一步完善農村科技信息網，以星火學校為陣地充分發揮視頻系統培訓功能，推進農業信息化進村入戶，培養和優化農業科技人才隊伍。
