時間：2023-03-06 16:01:15
序論：在您撰寫場地考察報告時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、地勤服務的發展趨勢
地勤服務是依托航空公司、根據工作區域發展起來的行業，與機場和公司的發展是相輔相成的。與航空公司公司服務相比，地勤服務環節更多、專業程度毫不遜色、面對旅客情況處理更復雜，因此，保障好地面服務對于提升民航形象具有更重要的作用。
地勤服務的發展方向也是朝著專業化發展，這里的專業化包含兩個方面：一是保障手段的專業性，也就是說業務技能的高水平；二是網絡的一體化。瑞士的swissport的公司，成立與1996年，專注于地勤服務，是全球最大的地勤服務公司，擁有員工21000多人，現已在全球180個機場建立了自己的地勤服務公司，服務國家達到40個，在亞洲的新加坡、馬尼拉和香港已有其分支機構。目前已于我國的民航系統進行接觸，待條件成熟也將進入國內領域。
從公司的角度特別是非基地航空公司看，他們希望能有一個相對中立、又具有網絡化的公司、能嚴格執行他們的標準的地勤服務公司為他們服務，從拓展全球的業務出發，也希望將這部分業務外包，專心致力于公司的核心業務。目前在一些（尤其是國外）地勤公司已將地勤服務作為航空公司的核心延伸，在標準上執行個性化的服務，在手段上提供簡約高效的服務流程，甚至在著裝上在服務某個公司時也會有相應的與公司統一的服裝。
從上可以看出：一、把地勤服務外包是希望將地勤服務做得更專業；二、從航空公司的角度看，如果條件允許，不希望將地勤服務轉交給同業競爭者（即是航空公司的）；三、地勤服務的網絡化和國際地勤服務公司的進入，他們的網絡布局具有相當的優勢；四、必須培育機場的地勤服務核心競爭力（地勤服務的核心競爭力在于質量、創意、效率和反應能力）。
二、地勤服務的一些理念
地勤服務做得好壞，主要不在手段，關鍵在于理念。同樣國內的機場，今年你出臺新舉措，明年他出臺新方法，在咨訊發達的今天，一些新方法和新舉措，馬上可以在機場內得到普及，但如果在觀念上得不到提高，我們可能永遠落后于別人，落后于市場。
1、地勤服務管理人員要時刻了解旅客的需求。這不是新觀念了，主要的是我們缺少了解旅客需求的手段，缺少將這些需求設定質量目標或者說目標太空太虛（如：作為服務質量水平最高的新加坡機場，他們設定的旅客滿意率為90%，而我們要98%，能不能做到是一回事，如何去做肯定缺少科學和嚴格的評定標準），也沒有將這些目標轉換成切實可行的標準。
2、要對員工正確授權。員工是第一接觸旅客的人，從本職工作上看也愿意自己的服務得到旅客的認同；同樣，旅客希望對提出的要求能做到迅速響應。從自己的工作一段時間看，許多問題能不能得到處理，一是靠員工能不能給于旅客以尊重和理解，能否給予旅客合理的解釋，給他們一個方向指引；二是要給予相應的授權。這些授權主要是處理權限，如緊急情況下使用部門的財物、指揮其他人員、提供相應服務等。地勤服務是個靈活性和應急性很高的服務，授權的正確與否影響了服務質量的優劣。正確授權也是盡量鼓勵員工獨立解決問題的能力，提升服務水平。
3、管理層必須親力親為。這是從服務的角度上來談的，親力親為并不是說許多事情都應該自己去做，而是說在一些具體的重要問題上應該做到親自去做，不能知其然而不知道其所以然，尤其是一些問題的癥結、方向性問題的研究、突發安全和服務質量問題的發生等需要第一時間到現場。管理者是需要留出來一點時間來思考問題的，但這些問題的積累需要過程，需要親歷親為的。香港機場地勤服務公司的營運經理黃先生做了近30年的地勤，這也是他的一個經驗，有些問題不去親歷親為是不知道如何去處理，或者說處理結果是不太如意的，“20年以前的優質服務對今天來說已經不是優質服務了”。
4、簡化客戶服務程序。為了把一些安全服務做得更細致，我們的一些工作在程序上做得越來越嚴謹和復雜了，這是機場發展的產物，也是無可非議的，但在對待旅客上，不能把他們當作民航的專業人士，而是讓他們享受到輕松和高效，就象我們推出的首問責任制一樣，旅客一旦有需求，我們馬上可以作出指引、作出回答。簡化服務程序，這里牽涉到一個流程再造問題，再造的形式有：清除、簡化、整合、自動化。比如自動化，根據形勢的發展我們可以采用自動化的值機柜臺，使旅客自主辦理手續，也節省人力，適應機場發展需要。
5、專業的人才，優秀的機場。我們的機場發展很快，但是我們不容否認在人才的培養和引進上，已經不太適應目前發展的需要了。在與老師和同行的交流中，我感到很自卑，我還在說人員不夠，而別人已經在說人才不夠了，這其中的差距是可想而知了。反思一下，有些問題需要引起我們重視：我們領導層有好的想法，為什么沒有更好的方法去貫徹執行？我們的培訓也好，學習也好，為什么老是要走出去，但走回來以后，為什么我們的工作上不能比之考察學習的機場有更高的進步，而只是亦步亦趨，總是落后與時展需要？為什么我們的制度出臺常不能讓我們的員工引以為自豪和驕傲？在與福州機場同事談論工資問題的時候，他告訴我，他們的值機人員（中長期合同工）也只有多一點，雖說工資不高，但他們的信心就比我們足，他們對機場控股后也充滿了希望，也認同的管理模式。就如中國與國外相比一樣，我們的建筑物可以在段時間內趕上，但我們的思想和觀念的趕上卻需要化更多的時間。當然從服務的角度看，充足的人員是必須的。
三、我們機場的服務缺陷
服務的內容包括四項：支持性的設施、輔助物品、顯形服務和隱。支持性的設施是指提供服務的資源，如機場；輔助物品是指提供的零部件的選擇，如自動化的值機柜臺；顯是指可以觀察到的好處，如服務質量；隱是指顧客可以感受到的心理利益或外部特征，如安全。當然，我們機場有不少自己的優勢，如機場的通透性、較好的廣播音質等，因為是學習體會，更多的匯報我們的不足，以便可以取得更好的進步。從以上服務四方面結合參觀機場，我歸納了一下，我們的服務主要有如下缺陷：
1、候機樓內的信息告知不明顯。如旅客到我們機場后，很難知道他所乘坐的航班在哪個值機柜臺辦理手續，都是需要到值機柜臺前問，而且細小的屏現不足以引起他們的注意。實際上，我們在外值問訊有大屏幕的顯示，但旅客很少會注意。又如，旅客到達后，我們的指引標識只有符號，而沒有具體的中英文提示，而且我們的標識在隔離門上，不是正面提示，如果沒有引導，第一個旅客下機可能會不知道該往哪里走。機場在問訊臺張貼了“旅客服務中心”的牌子，但服務內容仍然欠缺，標準化的懸掛式標志牌與空曠的候機樓相比還是顯得比較小，不容易集中旅客的目光。
2、人性化的設施不足。仔細觀察機場的有關設施，一些設施的擺放可以供我們借鑒。除了一些懸掛的標識，一般的信息告示都是放置的比較底的位置，以人眼可以平視的高度為參考，如航班信息顯示液景屏；顯示器的顯示色彩也是劃分的比較明顯，不象我們統一的紅色；出發廳設置了一些專供旅客休息等候的座位，而我們卻很少，當然這與我們的設計理念有關，我們希望旅客能快速到隔離廳休息，但這也恰恰暴露了我們沒有以人為本的思想；員工使用的座椅大都選擇平坦性的，使他們在工作中減少勞累的程度，而我們的座椅雖說比較好看，但工作起來確實不太舒服。
3、旅客感受不到我們服務的規范性和優質性。說實在的，與其他同行了解后，他們也有同感，值機員一個人負責一個航班，在短時間內一邊要忙與手續的辦理，一邊要與旅客交流，有一定的困難，但總覺得臉難看的狀況確實影響了服務質量。如果大家都從事服務行業的，可以仔細觀察一下，每個值機員的肢體、語言都有一定的不同，缺少專業訓練。當然訓練的不僅是規范語言和肢體動作的訓練，還有心里承受能力、語言技巧的訓練等。
4、個性化的特色服務不多。應對專門的節假日、大型活動我們可以出臺一些特色服務，但我們還是要有長期化的特色服務。如機場推出的航前溝通服務、陸空轉運服務、航延時特殊旅客毛毯提供服務，這些方面我們做得不夠。
5、流動服務比較欠缺。除了引導崗位有時可以流動，其他崗位相對大都是固定的，面對大量的流動旅客，要以固定的崗位去應對，在服務上會顯得比較被動，無論從機場也好，香港機場也好，他們的地勤服務在手續廳都有流動的人員，主要任務是解決旅客的疏導和引導工作，向下一流程的工作人員報告特殊旅客的情況，讓旅客體會到機場有人時刻在關注他們。
6、需要采用一些新的設備和設施。前面2次提到的自動值機柜臺，也是適應形勢發展需要應運而生的，一方面可以提升機場服務檔次，另一方面也可以把服務工作放到對旅客的具體特殊情況的服務上，騰出更多的時間與旅客進行溝通。機場安檢采用的圖象掃描系統，對保障安全很有好處，而且對下段少客查找也非常有幫助。還有行李條的自動打印系統，可以最大限度的保障不出差錯。當然新設備和設施的采用，要與機場的財力相一致。
7、安全的保障水平要得到提高。我這里所說的安全并非完全指保障的具體環節，而是從旅客的角度看我們的安全保障能力。旅客不希望看到我們在安全管理上的混亂，他們對安全的認知主要來源于我們安全從業人員專業的素質，如安檢操機人員的識別能力，是否查出他們不小心帶的違禁物品。還有一點就是來源于他們對機場安全保衛的信心，如經常的安全巡視人員，橋口的安檢查驗等等，都會他們帶來一定的安全感。如我們的橋口如在航班延誤時服務人員不能控制（實際上也是比較難以控制）人員的登機秩序，不能不使旅客感到缺乏安全感。這里希望我們的橋口安檢人員能不能做到驗證前移到登機柜臺（這樣做是不是符合規定，因為這樣前移會導致廊橋口無人，不能監控橋口情況）。
四、體會和建議
1、要加大造就管理人員的管理能力。一個單位平安無事不算壞事，但從發展的角度來看，如果滯后的平安無事會對下一屆班子帶來影響，會對機場整體發展帶來影響。中層管理人員既要有從上層考慮問題的能力，也要有創造性解決問題的能力，這里特別提到創造性，一是要有新意，二是要有高度，三是要有長期性。有新意沒有高度和長期性，如曇花一現，無法培育核心競爭力；有高度沒有新意和長期性，也會使員工失去執行的動力；有長期性，而沒有新意和高度，那只是會越來越落后。
2、關心員工，關注成長。服務的過程就是產品，服務的傳遞靠每個員工，如果員工感到身心疲憊，很難設想可以讓員工有飽滿的熱情去做好服務工作。與一些機場同行和從事具體的服務人員的交流看，我們的員工工資水平并沒有低于他們多少，一個重要的因素就是看不到發展，當然發展也是辨證的，看不到發展也就是說沒有落后的壓力，只是我們最大的弊病。
3、從改善服務質量上，先抓好顯。一是解決規范化服務問題，使工作人員問候、指引、提示、態度得到改善；二是條件許可的情況下，增加流動服務人員，并兼航延時的專職人員；三是建立信息有效溝通渠道，高效和正確的信息；四是繼續加大內部培訓，如服務技巧培訓，航管知識培訓，使旅客從工作人員中能得到通俗和被理解的感受。
為了改造、提升**城區各大專業市場，重塑**商貿形象，促進**商貿業進一步繁榮發展，根據區委、區政府的部署，由區建設局牽頭，工商、稅務派員參與組成建材市場調研工作組，于11月25日—27日對**市建材市場進行了專項調研。調研以走訪、實地考察等形成進行。兩天來調研組分別走訪了玉州區國家稅務局第三分局、玉州區地方稅務局第三所、玉州區工商局環北工商所、**市市場開發服務中心環北市場服務部、以及搪瓷瓷磚、衛生潔具、建筑鋼材、水暖器材等業主各十戶，實地考察了**市建材市場。現將調研情況匯報如下：
一、市場的基本情況
**市建材市場，原名**建材家具市場，由**市市場開發服務中心于一九九五年五月投資興建，并負責管理。市場是集建筑材料、摩托車銷售于一體的大型綜合性市場，是**市人民政府規劃建設的重點項目之一。
市場位于**市一環北路中段（一環北路307號），地理位置優越，交通便利，南、北能便捷通達廣州、湛江、茂名、海南、北海和南寧、柳州、桂林、貴港、梧州等地，進入市區乘坐15路公交車可直接到達。
綜合市場總占地面積10萬平方米，其中建材市場部分約6萬平方米，摩托車市場部分約4萬方米。建材市場有圍墻包圍，呈封閉式，內部道路寬暢，建設和安裝有衛生保潔、倉儲保管、金融、通訊、消防等一流的配套設施，聘請有治安保衛、運輸裝卸隊，大小貨車24小時可以裝卸貨物，服務周到，治安狀況良好。
市場建筑面積29108平方米（包括：商住面積4020平方米，倉庫面積3060平方米，經營面積22028平方米），共有門店500間。市場最初為經營副食、五金、舊貨、獸藥等行業的綜合性市場，到一九九六年最終發展成為專業性的建材市場。市場開業之初，已有廣東、福建、浙江、南寧、柳州、貴港、欽州、北流等省市的經營戶180多戶進場經營，雖有的經營業主在中途轉手，但門店出租率始終保持在99%以上。市場經營的產品主要有產于廣東佛山等地的塘瓷瓷磚、水暖器材、衛生潔具、廚具、五金制品、防盜門、建筑涂料、石材，和產于柳州、江西萍鄉、貴州水城、云南昆明等地的建筑鋼材等，共有上千個品種，商品門類廣泛，品種齊全。商品的銷售網絡覆蓋整個**市，部分的商品銷售還輻射附近的地區，如貴港、桂平、岑溪、合浦、浦北、靈山等縣市。據統計，目前市場的日客流量在10000人以上，年成交額約達3億元，年上繳稅金310萬元，其它征費約70多萬元。
經調查，建材市場目前鋪面利用率達99%以上，銷售量基本能滿足**附城地區的居民需要，但由于其面積有限，規模小、檔次低，周邊缺乏擴展空間，進一步發展潛力有限。
二、市場當前存在的主要問題
經全面調查了解發現建材市場在建設和管理中存在四個方面的突出問題：
（一）市場發展定位不夠高，不適應當前社會經濟發展的需要。作為中南地區的商貿集散地，**有著悠久的商貿歷史和較好的商業發展前景。而建材市場的建立和發展，由于認識上的局限性，其發展戰略定位不是很高。表現在二個方面：一是市場建設檔次不高，大部分建材經銷商雖能夠歸行入市，但是經營方式仍停留在攤位式經營，商品以低、劣居多；二是市場銷售覆蓋面不廣，目前市場上的商品多銷在本地，及周邊一些縣城，知名度低，輻射范圍不廣，銷售量有限，影響力低下。
（二）政策法規配套跟不上，進一步發展受阻。表現為：一是行政引導不力，造致了市場分散。當前**市區內還有很多建筑材料店鋪未能歸行入市。如公園路上的建筑涂料店和其它各種裝修材料店，工業品市場附近的管材店和燈飾店，清寧路上的鋁合金（不銹鋼）窗（門）店等等。市場的分散既不利于市場的管理，也不利于市場的良性發展，更不利于市場品位的提升。二是征費政策過緊，各種征費過高。行內業主普遍反映，本市場與廣東的佛山、東莞、順德、珠海、湛江、茂名以及區內百色、欽州等地的同類市場相比，同類征費偏高，這無疑會打擊業主的投資信心，很大程度上阻礙了市場的進一步發展。
（三）市場設施不配套，服務質量不高。主要表現在：一是門店（貨位）面積大小不一，不合適。業主普遍反映是小戶不夠用，大戶用不完。二是鋼材貨位場地沒有硬化，場地沆洼不平，積水疏排不暢，雨天一身泥，晴天一身灰。三是無地磅設施。四是倉儲設施不配套，倉庫容量遠不能滿足業主的需要。五是缺乏對裝運隊的有效管理。六是生活設施不配套。
（四）地理位置已不相適應城市發展要求。市場建成之初，其地理位置尚屬城郊。隨著二環路的建成以及城區的擴展，目前市場已進入市區之中。承載建材商品的重（大）型貨運車輛將不再適宜進出市區內的市場，在市區內設置建材市場，一方面對其自身發展是一個限制，另一方面影響到城區居民的正常生活，影響到城市的品位和檔次。
三、建議
根據當前建材行業的發展形勢以及我市經濟社會發展的需要，調查組結合調查到的情況認為必須重新建設我市建材市場，這是因為：
1、鑒于當前二環路的建成、城區的擴展，現在的建材市場已進入了市區之中，承載建材貨物的重（大）型車輛將不能再在市區內自由進出市場以及現有的建材市場離鐵路和公路交通要道太遠，運輸不方便。
2、現有建材場建設的不規范、不集中，倉儲保管、生活辦公設施不配套，遠不能滿足業主的需求。
3、經營戶在市場內切割瓷磚和切割鐵制管材時的噪聲污染和塵粉污染超標，嚴重影響了城區居民的正常生活。
4、目前現有的建材市場銷售狀況已飽和，規模小、檔次低，周邊缺乏發展空間，已不適應當前城市建設速猛發展的需求。
因此現有的建材市場已不宜再繼續留在鬧市區中，必須重新選址，整體搬遷。
（一）建設新的建材市場應該考慮的幾個問題
1、市場定位。新建市場應按照立足現在，著眼未來的要求，建設成為**城區范圍內唯一的綜合性建材經營地，成為專門、集中、門類廣泛、品種齊全、管理統一、服務優質的專業市場，成為憑借**傳統的區位優勢，充分展現嶺南商貿都會魅力，有品位、上檔次、有影響力的專業建材市場；進一步建設成為兩廣及中南地區以建筑材料為主，集展示、交易、信息、倉儲、服務為一體的建材貿易集散中心。
2、新建市場選址。建議選擇設置在二環路北流路口至秀水收費站之間路段的北側或在苗園路石子嶺附近。主要是因為建材產品多屬體重量大產品，對運輸條件要求較高，而該地段鐵路和公路運輸交通方便，空地較多，便于建設和使用，同時也可拉動該地段的經濟繁榮和勞動就業。此外，新建市場近鄰的新體育館，對今后組織開展商品會展活動也相當有利。
3、建設規模。新建材市場占地15萬平方米，其中營業面積4.5萬平方米，倉庫面積3萬平方米，營業門店設計為二層，上面為辦公室、住房，下層為經營門店，倉庫設計為單層。新市場經營門店為1500個，年銷售額為5億元人民幣，產品主要銷往桂南及粵西地區。
4、新建市場投資。新市場預計總投資4500萬元，其中置地費用約1100萬元，建筑費用約3400萬元，建設資金可由市場服務中心獨立投資興建，也可通過招商引資，實行股分制進行經營。
5、市場的管理和經營。市場的管理既可保持原有模式，繼續由市場服務部負責，或是實行股份制，由股東董事會負責實施經營管理。經營方式采取先進的敞開式、超市式經營，里面經營商品齊全，基礎設施配套齊備，實現“一站式”采購，提供細致周到的售后服務。
（二）建設新的建材市場政府應加強宏觀調控
1、加強協調，組建市場管理體制。主要由市政府牽頭，協調規劃、建設、市政、工商、稅務、玉州區政府以及市場服務中心等部門，組建市場建設管理委員會，進一步加強對市場建設總體規劃和建設的領導，加強對市場內外關系的協調和管理。
我縣的廉租住房建設，在縣委政府的領導及上級主管部門的指導下，嚴格按照要求進行建設，取得了一定的成績，現將具體情況報
告如下：
一、廉租住房建設情況
1、建設目標任務
我縣20*年度擴大內需項目第四季度新增6000平方米廉租住房項目，經請示縣人民政府及上級主管部門同意，結合我縣實際，收購
了6000平方米經濟適用住房作為20*年第四季度新增擴大內需廉租住房項目。后因在檢查中不符合中央20*年第四季度擴大內需項目的
要求，現已重新建設。2009年我縣的廉租住房建設計劃總面積20000平方米，400套，2009年我縣共需完成26000平方米，520套廉租住房
建設任務。
2、工作進展情況
20*年第四季度新增6000平方米擴大內需項目廉租住房項目，已啟動征地工作，完成了圖紙設計及方案的修改。2009年20000平方米新建廉租住房建設項目，在項目名稱、項目法人、建設規模和總投資不變的
前提下，分別利用云南*有限責任公司、*縣教育局(*中學、*中學、*中學、*中學、*中學、*中學、高
良中學)、*縣*鎮衛生院和*縣*鄉人民政府的國有存量閑置土地來分點建設，現主體工程已全部開工，完成投資600萬元。
(其中：云南*有限責任公司和*縣*鎮衛生院的8000平方米廉租住房，正在進行三層主體工程施工，*縣教育局、*
縣*鄉人民政府正在進行基礎部分工程建設，整個項目建設預計12月底全部完工，并投入使用)。
二、廉租住房建設存在的困難
1、資金缺口較大。由于地方財政資金緊缺，廉租住房建設資金投入受限，目前我縣已建成的廉租住房建設資金缺口1*0萬元，
(20*年5000平方米，總投資665萬元，上級補助資金250萬元，地方補助資金175萬元，現下欠建設資金240萬元;20*年6000平方米，加
上20*年第四季度新增6000平方米擴大內需項目，共12000平方米，總投資1530萬元，上級補助資金600萬元，地方到位資金120萬元，
下欠建設方資金810萬元)。
2、土地征用難。建設中，一是向農戶征用土地十分困難(大多農戶不到場，或到場的拒接簽字、拒接領取征地款等現象突出);二是
土地手續難予辦理。
3、廉租住房制度建設滯后，管理人員不足。對低保人員的動態管理和廉租房住戶的進入和退出機制有待進一步健全;
4、未來廉租住房的滾動發展和循環發展思路還有一定差距，探索和借鑒先進的廉租住房建設經驗和辦法不夠，處于被動建設，無
政策支持。
三、下步工作措施
1、廉租住房不再集中興建，采取以收購舊住房，在房地產開發小區中配建或者利用各類企業、單位現有的存量土地等方式進行建
設;
2、爭取政策支持，結合廉租住房實用、便利、安全、功能配套、造價不高的特點，嘗試對廉租房住戶進行先租后售，達到滾動發
展的目的;
3、利用金融資源，發揮金融誘導作用，將廉租房開發成貸款證券化;
4、推行住房建設公債和大力發展房地產租賃業，尤其是加快廉租房租賃方式的創新。
我縣的廉租住房建設工作，雖然取得了一定成績，但與上級的要求和群眾實際需求相比，還存在一定的差距，這也就給我們提出了
這次外出學習考察，是在全區上下緊緊圍繞年初確定的各項工作任務，全力沖刺“雙過半”目標的關鍵時刻而進行的一項重大活動，是區委、區政府為了進一步開闊視野，尋找差距，加快自身發展的重要舉措之一。整個學習考察目的明確、安排緊湊，收獲很大，主要有以下四個方面。
1、增長了見識，開闊了謀求發展的眼界。長三角地區由江浙滬三省市的15個地級以上城市組成，以占全國1.14%的土地、6.32%的人口，創造了全國18.57%的GDP，是全國經濟最發達，人口、產業、城市、財富最密集的地區。在學習考察中，長三角地區思想解放程度之高、經濟發展速度之快、城市環境建設之美給我們留下了深刻印象，特別是他們在經濟社會發展中的先進理念和干部群眾搶抓機遇、銳意進取、奮力趕超的精神，讓我們震動很大。在全國各地競相發展的逼人形勢下，我們應以更加開放、更加積極的姿態，大膽借鑒外地先進經驗，取長補短，為我所用，努力推動全區經濟社會又好又快發展。
2、啟迪了思維，堅定了加快發展的信心。長三角地區在推動經濟社會發展方面有一個共同特點，即機制活、思想活、政策活，能夠千方百計地搶抓機遇、發揮優勢、揚長避短。在學習考察中，通過對比長三角地區在優化思路、加快發展方面的先進經驗和做法，我們深深地感到：我們提出的建設甘肅和西部工貿旅游經濟強區，做大做強三大經濟，突顯四大產業，全力推進五項工程，努力構建小康崆峒、和諧崆峒的發展思路和奮斗目標，是一個積極進取的目標，完全符合科學發展觀的內在要求，符合崆峒區發展實際，只要我們按照這個思路持之以恒地抓好落實，就一定能夠加快全區經濟社會發展，縮小與發達地區之間的發展差距。
3、看到了差距，增強了加快發展的緊迫感。近年來，我區經濟社會發展駛入快車道，各項重點經濟指標連續保持了積極的“兩位數”增長。但通過這次學習考察，我們深深地認識到，我們的經濟總量和發達地區的縣（區）相比，差距懸殊，個別經濟指標甚至趕不上有的鄉（鎮）、村（社區），我們在思想觀念、發展思路、發展環境、政策運用、機制創新和工作作風等諸多方面，也存在很大差距，而這種差距還有不斷拉大之勢。面對這種現狀，如果我們不加快發展，不奮起直追，就會使發展的差距越拉越大。
4、強化了溝通，擴大了對外宣傳推介。在學習考察中，我們一方面認真學習長三角地區經濟社會發展中好的做法和先進經驗，另一方面，抓住聽取講座、交流座談、實地參觀等機會，大力宣傳我區的區位優勢、資源優勢、發展潛力，積極推介我區在項目建設、招商引資方面的優惠政策和激勵機制，使他們全方位、多層次了解崆峒、關注崆峒，為崆峒區進一步加強對外合作，推進經濟文化交流，創造了良好的發展平臺。
二、長三角地區的成功經驗帶給我們的主要啟示
這次學習考察，總的印象是，長三角地區經濟發展速度快、規模大、質量好、效益高、后勁足、潛力大，給我們感觸最深的是長三角地區在加快區域經濟發展中不甘落后、爭創一流，高起點謀劃，大手筆建設，贏得了發展先機，實現了跨越式發展。他們經濟社會發展的經驗是多方面的，給我們的啟示主要體現在以下五個方面：
1、始終保持思想和行動上的與時俱進，發展理念新穎。他們始終把發展作為第一要務，牢固樹立“超越自我求發展，跳躍式前進快發展，隔幾年上一個臺階大發展”的新觀念，大到一個思路,小到一個景點,都能把自己納入經濟發展的大市場、大流通、大循環中，善于更新理念,敢試敢闖,不斷超越自我。蘇州、無錫始終把發展的目標緊緊瞄準上海，把自身的發展與上海的發展緊緊捆綁在一起，采取了“依托上海、錯位發展、共同繁榮”的戰略目標，實現了“借梯登高、借雞下蛋”，創造了“新蘇南模式”。杭州市大型歌舞《宋城千古情》，以杭州的歷史典故、神話傳說為基點，融合世界歌舞、雜技藝術于一體，應用現代高科技手段營造如夢如幻的藝術效果，給人以強烈的視覺震撼。這場演出不花政府一分錢，完全由民營文化企業宋城集團投資，平均每年演出800多場，年創收達到1.82億元，至今連續演出12年，累計觀眾達1000多萬人次，有效提升了杭州旅游產業開發的層次和水平。五市經濟社會的快速發展，正是得益于他們遵循市場經濟規律，敢想敢干、敢試敢闖，勇于開拓進取的結果。
2、充分發揮資源優勢，壯大區域經濟規模。長三角地區經濟快速發展的一個決定因素，就是他們能夠在加快推進工業化進程的同時，創新思維，把握機遇，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢。全國34種主要工業產品中，長三角地區有22種產品產值占全國的25%以上，12種產品占到10%以上。浙江桐鄉市充分發揮“長江金三角”中心的區位優勢，建成了17萬平方米的航母級專業市場----中國桐鄉鞋業皮革城，通過商鋪的銷售、招商以及對經營的統一管理和操作，皮革城成為聚合政府、市場、廠家、投資者、經營戶等各方面的力量平臺，帶動了桐鄉皮革產業的迅速壯大,目前,桐鄉皮革和輔料生產企業達到3000多家，成為全國四大鞋業生產基地之一。上海市楊浦區是上海高校最密集的區域，有復旦、同濟、上海理工大等14所國內外知名大學，有國家“兩院”院士44人，享受國務院特殊津貼的專家1747人，在校的全日制大學生近13萬，博士、碩士研究生2.3萬人。面對豐富的科教資源，楊浦區委、區政府提出由“工業楊浦”開始向“知識楊浦”奮進，實現大學校區、科技園區、公共社區“三區融合、聯動發展”，一批以大學強勢學科為支撐的科技園區拔地而起，為經濟社會發展注入了新的活力。
3、堅持高起點規劃，發展定位準確。思路決定出路。我們考察過的地方，大到一個市、小到一個鄉（鎮）、村、企業，都有自己的中長期規劃，其發展思路之清晰、定位之準確、規劃之完善，讓人嘆服。蘇州工業園區以建設具有國際競爭力的高科技工業園區和現代化、園林化、國際化的新城區為定位,按照“先規劃后建設，先地下后地上”以及“適度超前、滾動開發”的原則，編制了具有前瞻性的區域總體規劃和詳細規劃，先后實施了300多項具有法律效力的專業規劃，形成了“執法從嚴”的規劃管理制度。上海金山現代農業園區把“生產、生活、生態”有機融于一體，按照“經濟國際化、產業科技化、環境生態化”的要求，將“一產”發展融于“三產”發展之中，科學規劃，合理布局，“一心五區”（園區管理中心、農業科技孵化區、現代農業示范區、國際農業展示區、農業生態休閑區、現代農業加工區）建設穩步推進。楊浦區規劃館分為楊浦概況、領導關心、百年文明、三區融合、重點地區、專業規劃和建設成果七個展區，并定期向社會開放，通過展版、展墻、模型、多媒體、影音投影等多種手段展示“知識楊浦”的總體規劃。更重要的是，歷屆黨委、政府都能嚴格按照規劃持之以恒地抓好落實，確保了規劃的指導性、嚴肅性、權威性。
4、堅持統籌發展，加快發展各項社會事業。長三角地區除把招商引資、GDP增長、財政收入水平等作為考核地方干部的重要指標外，還把環境保護、社會的和諧度、人民的滿意度以及地方競爭力等指標納入考核范圍，加大和諧社會的構建力度。蘇州工業園區平均每年科技投入增長超過20%，科技進步貢獻份額達到70%以上，投資30億元建立了完善的基礎教育、職業教育、高等教育網絡，聚集了海外留學人員創辦企業200余家，跨國公司和國家級研發設計機構60余家，各類高級專業技術人才超過2萬人；區內企業公積金參保率均達100%，90%農戶遷入現代化居住小區，基本做到了“老有所養、貧有所濟、病有所醫、難有所助”。杭州市東冠村在加快發展經濟的同時，努力為村民營造安全舒適的生活環境，村里每年投資近80萬元，用于衛生保潔隊、綠化養護隊、治安巡邏隊支出。投資1000多萬元新建了東冠小學和幼兒園，每年村民醫療費報銷、老年人生活費、獨生子女費、入學補貼費、困難家庭補助等各項福利經費達200多萬元。蘇州工業園區湖心社區針對區內人口“三多二高一強”（新蘇州人多、年輕人多、境外人數多，文化層次高、經濟收入高，參與意識強）的特點，實行“小政府、大社會”的管理模式，推行“早九晚八”工作制度，通過“陽光假日放心班”、“境外人士聯誼會”等活動，加強社區人員之間的相互溝通，實現了社區和諧、鄰里和諧。
5、高度重視招商引資，實現借力發展。各地都把優化發展環境、吸引外商投資、借助外力發展作為促進區域經濟發展的重大舉措，千方百計創造“服務優、效率高、發展快”的投資興業環境，親商、安商、扶商、富商的氛圍日益濃厚。蘇州工業園區先后完成基礎設施投資400多億元，高起點、高標準實施了“九通一平”工程和自來水廠、污水處理廠、燃氣廠、供熱廠等一批重點源廠，完成了湖濱大道、城市廣場、文化水廊、李公堤等一批城市景觀和娛樂休閑設施，建成綠地面積2000多萬平方米，綠化覆蓋率超過45%，區域環境保護指數位居全國國家級開發區之首。優美的環境吸引了大量資金的流入，目前，全區累計引進合同外資288億美元，投資上億美元項目67個，其中10億美元以上項目6個，66家世界500強企業在區內投資了102個項目。在傾力改善硬環境的同時，不斷規范政府行為，提高服務水平，著力優化和改善發展軟環境。蘇州工業園區管委會下設15個職能局（辦），工作人員面向全國招聘，實行“全過程、全方位、全天候”服務,對常規性業務3天內辦結,最長不得超過7天,形成了“精簡、統
一、效能”的服務型政府。在浙江省嘉善縣姚莊鎮，“有事您說話”已成為姚莊招商引資的“金字招牌”，企業、投資者不管有什么需求，只要一個電話，政府工作人員幾分鐘之內就會出現在現場。服務創造價值，姚莊鎮黨委、政府真心的服務創造了巨大的價值，客商們紛至沓來，許多體會到姚莊鎮優質服務的企業，也自愿當起了姚莊的“義務招商引資員”。2006年，全鎮引進外資項目10家，合同利用外資8143.7萬美元；引進內資項目8家，總投資3.56億元。
三、加快我區經濟社會發展的建議
新的起點期待著新的突破。如何按照“當好排頭兵，工作創一流”的總體要求，加快甘肅和西部工貿旅游經濟強區建設步伐，通過學習考察，我們認為，學習長三角地區先進經驗，就是要堅持解放思想，轉變觀念，充分發揮自身比較優勢，銳意進取，真抓實干，推動區域經濟的跨越式發展。
1、解放思想,超越自我謀求大發展。思想解放的程度決定著改革開放的深度和經濟發展的速度。我區與長三角地區的差距，表面上看是發展速度、經濟規模、經濟結構上的差距，實際上最大的差距仍然是思想觀念上的差距，這是束縛我們發展的根本問題。在今后的發展中，我們應牢牢把握解放思想、實事求是、與時俱進這個精髓，著力強化“三種”意識，把解放思想落實到行動上。一是強化“圍繞中心，加快發展”的意識。加快發展始終是解決一切問題的關鍵，始終是富民強區的頭等大事。一切工作都要以經濟建設為中心，堅持發展先于一切，發展重于一切，發展高于一切，以寬廣的視野、超前的意識、超常規的措施，不斷加快發展步伐。二是強化“搶抓機遇，敢為人先”的意識。學習借鑒上海、蘇州、杭州等地的發展經驗，就是要學習他們與時俱進的思維觀念和敢試敢闖的魄力，大力倡導自加壓力、敢于爭先和率先發展、率先富民的精神，充分發揮自身潛能，在困境中找出路，在挑戰中抓機遇，腳踏實地，艱苦創業。三是強化不發展就是后退的觀念?？朔安阶硬淮竽昴曜?，貢獻不大年年有”，“只求過得去，不求過得好”的陳規陋習，敢于想大事，謀大業，拿出超常規的發展舉措，用經濟發展的速度衡量思想解放的程度。
2、發揮優勢,加快推進工業強區進程。我區經濟發展之所以落后，除了自然因素的制約外，核心原因就是在建立獨具特色的地方工業體系方面步子比較緩慢。加快發展，就是要千方百計大抓工業項目，一如既往地重視工業發展，充分發揮工業對于帶動三產、反哺一產的重要作用。當前，我區工業基礎薄弱，發展工業經濟，一方面要依托現有發展基礎和資源優勢，壯大提升建材、制革、制藥、食品釀造等傳統產業，發揮商貿、肉牛、果菜等資源優勢，大力興辦食品、農副產品加工以及商貿流通領域的各類企業，促進外延擴張；另一方面，充分發揮中心區人流、物流、信息流、資本流大量流入的優勢，加大招商引資，積極發展煤化工、新型建材等新興產業，擴張工業經濟規模。同時，要把園區(本文摘:范文大全)作為工業發展和招商引資的重要平臺，牢固樹立工業興園的思想，明確工業園區的職能就是抓工業、抓招商引資，堅持走“依靠工業辦園、引進企業擴園、發展實業興園”的路子，建立起富有競爭力的產業集群，真正把工業園區建設成為一個環境優美、設施完善、功能齊全的園區。
3、規劃先行，優化資源配置。規劃是政府在市場經濟條件下全面履行職能、優化資源配置、實現戰略目標的重要依據和手段之一。長三角地區經濟社會的快速發展，正是由于他們有高起點、高標準、高質量的經濟社會發展規劃、部門、行業等專業性規劃，并持之以恒地抓好了規劃的落實。就我區而言，要實現經濟社會的跨越式發展，就必須進一步加強和改進規劃工作，按照思路出規劃、規劃出項目的要求，加強中長期規劃編制，切實增強規劃的科學性、指導性、實用性。部門、行業性規劃應圍繞“三大經濟”、“四大產業”，注重各規劃之間的銜接，服務于全區的整體發展，具有超前性、長遠性，為今后發展留足空間。把村莊規劃作為新農村建設的前提，強化指導，加大投入，切實抓緊抓好。并且各項發展、各類建設都應按照規劃進行，確保規劃的嚴肅性和連續性。
4優化環境，增強資本聚集效應。環境就是生產力?！坝箔h境不夠硬，軟環境不夠軟”，是我們與先進地區最大的差距。實現崆峒區經濟社會跨越式發展,必須營造優良的投資環境。一是打造良好的硬環境。大力實施城市“綠化、亮化、凈化、美化”工程，全面改善農村基礎設施條件，以高檔次的基礎設施、優美的城市環境，增強環境優勢、開發優勢和競爭優勢。二是營造良好的人文環境。發達地區之所以發達就是因為人才濟濟，而我們發展滯后的關鍵因素就是人才匱乏。因此，應樹立“人才資源是第一資源”、“人才資本是第一資本”和開發人才、經營人才、服務人才的理念,緊緊抓住人才培養、引進、使用三個環節，建立完善“引得進，留得住，用得好”的人才機制，在抓好黨政人才隊伍建設的同時，高度重視專業技術人才和經營管理人才隊伍建設，為經濟社會發展提供堅強的智力支撐。三是營造良好的服務環境。繼續深化行政審批制度改革，進一步轉變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率，全力打造透明高效政府。積極探索推行“一對一服務”模式，提高服務的檔次和水平，努力構建“服務高地”和“政策洼地”。新晨
培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果?，F將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：世界秘書網版權所有
（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元?！痢痢痢聊暾猩坛鞘袌鼋灰最~達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業批發市場。商業用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積多萬平方米，攤位余個，從業人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發展成為專業市場個，全市規模以上企業家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發展為家店鋪，外地經銷商近家，從業人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。
通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。世界秘書網版權所有
二、市場建設與發展的基本經驗
培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。
三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破
目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。
（一）關于我區市場培育和建設的初步想法
緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。
（二）關于我區市場培育和建設的五個原則
江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關于我區市場建設的兩個方案
二二年十二月六日我們武昌區第八期校長培訓班的部分學員在張校長、李主任的帶領下，乘車來到江岸區常青第一學校，進行了為期一天的外出考察。
常青第一學校位于常青花園小區內，是一所九年一貫制學校，一個學校、兩種體制、三個校區，全面實行垂直管理，小學有寄宿部，中學有英語特色班，全校五十七個班，二千五百名學生，小學一到六年級三十八個班，一千七百人，初中一十九個班，八百人，教職工一百四十八人。
學校成立時間不長，只有一年半時間，他們在以下六個方面爭創示范：
一．校園文化建設
校園文化屬于國家社會主義精神文明的重要組成部分，中小學校園文化建設的指導思想是以“三個方面”為指針，堅持以科學的理論武裝人，以正確輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人，把校園建設成文明、高雅的圣地，把青少年學生培養成個性健康
品德高尚，知識豐富，身體健康，行為文明的高素質的現代人。同時，向周圍、社區發生文傳播和輻射作用。
校園文化由不同形式，不同層次的內容構成。蘇霍姆林斯基在帕夫雷什學校提出過一個“要讓墻壁說話”的教育創舉，常青第一學校也提出讓墻壁說話，讓小草傳情的教育舉措。體育館、實驗室、道路、花園的樣式等等都經過精心設計，滲透著學校校長、教師們的教育理念，審美理想和生活的價值取向。
制度文化屬于校園文化的中間層次，雖然是見諸條文，直接作用于師生的日常學習與生活的東西，但它們實質上蘊涵管理者的一定的教育思想及其價值取向，是銜接觀念和行為中介。有什么樣的教育追求和培養目標，就會制定出什么樣的管理制度。如有班主任為了培養學生的自信心，指定班級無批評周制度，讓學生在寬松的環境中學習自己管理自己。隨著素質教育思想日漸成為主流，隨著教育民主的思想日漸深入教師的心中，常青第一學校把校規、校紀變得更富有人情味，更平易近人，更容易被學生接受。
校園精神文化屬于校園文化的深層部分，從直觀上不容易分辨，需要較長時間置身于校園生活才能體驗、分辨和認識到，具有一種隱蔽性。
二．儀器設備建設
教育教學儀器設備是學校開展教育活動的基本物質條件，它主要包括教室和實驗室設備、電化教育設備、圖書館設備、衛生保健設備、辦公及學校生活方面的設備等。常青第一學校裝備精良，設備配置現代化。如建立了語音室、微機房、多功能演示廳等。設備配置同時還注意了有利于學生的生長發育，如課桌椅的配備考慮當前我國青少年學生發育提前、身高增長的趨勢，常青第一學校不僅抓設備配置，還抓設備的使用、維修及保管。為此制定諸如設備保管責任制度、設備使用借用制度、實驗室制度等，以確保件件設備的管理責任到人。同時，他們還對師生開展愛護公物、遵守設備使用制度的宣傳教育，真正做到管理育人、服務育人。常青第一學校力創市辦學水平示范學校。 三、師資隊伍建設
常青第一學校師資隊伍年輕，充滿朝氣，充滿活力，平均年齡不足三十歲。教師專業理論素質及業務能力直接關系著教學質量的優劣。因此常青第一學校積極引進各級各類學科帶頭人，加大培養力度，盡快提高教師的業務水平，增強辦學的實力。學校還積極采取措施，營造一種寬松的治學科研環境，加大投入，改善學校科研條件，使教師有時間、有精力、有條件做學問搞研究。尊重老師的創造性，對有發展的教師還給特殊政策，重點培養，使他們盡快脫穎而出。
常青第一學校通過多種形式，多種渠道來培養提高教師。
抓好教學研究活動，通過教研組，組織專題討論，組織教學觀摩和經驗交流，組織教師相互聽課，以長補短，相互提高。
邀請專家、學者作學術報告，邀請特級教師介紹教育、教學工作經驗，以擴大教師知識領域，開闊教師的眼界。
鼓勵教師參加本學科的專業研究會的學術活動，對發表了高質量的學術論文的教師予以獎勵。
組織教師系統自學，由教師根據自己的水平和需要，定內容、定時間、定進度，教研組督促檢查。
四、學校管理水平
學校管理學要研究的范圍大體有三個方面:一是管什么，二是怎么管，三是誰來管。管什么是管理內容問題，包括人員管理、財務管理、校產管理、工作管理、時間管理、信息管理等；怎么管是管理手段問題，包括管理體制（含領導體制）和機構、管理法規、管理原則方法和技術。誰來管涉及管理人員。以上稱為學校管理的基本要素。要想提高學校的管理水平，就要在這些方面下工夫。但是，學校管理的基本要素又受教育思想的支配，教育思想統帥著學校管理中的諸要素，因此，樹立正確的教育思想，是學校管理者治校的根本。那么，我們應該樹立那些正確的教育思想呢？（1）明確教育工作的服務方向，即“教育必須為社會主義現代化的建設服務”。（2）明確人才的規格、要求，即有文化、有道德、有理想、有紀律、有獻身精神和科學精神，德、智、體全面發展。（3）既要面向全體學生，又要培養拔尖人才。（4）貫徹“三個面向”。在上述教育思想的指導下，還應有自己獨特的教育思想，才能辦出自己的特色。常青第一學校從學校的實際出發，在教育教學、學校管理等方面，根據自己敏銳的觀察，提出自己的見解 ，減少工作的失誤。學校由原來的分塊管理，缺乏時效性，到現在的垂直管理，不斷總結經驗教訓，提高了學校的管理水平。
五、教育科研水平
教育科研是促進學校教育改革的重要措施，教育科研有助于認識教育教學規律，提高課堂教學效果，教育科研是建設高水平教師隊伍的必要手段。常青第一學校以人為本，科研先導，始終把源于教改、促進教改作為基本原則。該校的經驗是：（1）把教學科研納入辦學的常規之中，在學校發展計劃、年度計劃、學期工作要點中都明確提出相應要求。（2）專兼結合，聘請校外知名專家學者作為科研顧問，讓他們定期或不定期到校指導教育科研。（3）建立嚴格的立項審批、過程管理和結題鑒定制度。（4）激勵機制，對先進的教育科研人員進行表彰，樹立典型，學校也把教育科研成果作為教師職稱晉升的重要依據。
培育市場帶動產業搞活經濟富裕群眾
――赴江蘇、浙江等地學習考察市場培育建設情況調研報告
為學習江浙地區培育和建設市場的經驗，提高我區市場建設水平，帶動區域經濟跨越式發展，按照區委主要領導的指示，××××年×月×日到×月×日，區委常委、常務副區長陳福興帶領相關部門有關同志，先后對江蘇省常熟市招商城、浙江省義烏市國際小商品城和永康市五金城等市場的發展情況進行考察學習，考察期間與各地政府主管領導和部門負責人廣泛接觸，認真交流，并擠時間與義烏國際商貿城市場開發機構、浙江傳化企業集團等部門和企業就招商引資等工作交換了意見，宣傳大港區的優勢和政策，考察取得預期效果?，F將考察學習情況報告如下：
一、市場培育發展的類型和取得的突出成效
幾天的學習考察，使我們真切地感受到江浙地區部分縣市充分利用當地群眾善于經商的傳統，高度重視市場培育和建設，走出一條依托產業發展市場、依靠市場帶動經濟的成功之路。分析其市場發展過程，我們認為主要有兩種類型：
（一）市場自發形成，政府適時引導型。江蘇省常熟市招商城和浙江省義烏市小商品市場屬于此種類型。這類市場的明顯特點是市場興起時間比較早，清晰地經歷了從馬路市場、棚亭市場到現代市場的遞度推進過程。由于這類市場“先有市后有場”，市場建設的風險小，政府收益大，但是市場的培育時間較長，一般需要經過十幾年的時間。政府在市場成熟階段開始介入，并把市場規劃建設與特色產業發展、塊狀產業群建設和城市建設有機地結合起來，逐步形成“買全國貨，賣全國貨”的市場格局，最終成為輻射國內外的商品集散地。全國最大的服裝服飾批發市場常熟市招商城。常熟市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，其中地方收入近億元?！痢痢痢聊暾猩坛鞘袌鼋灰最~達億元。常熟市招商城建于年月，經過近年的開發建設，目前已成為全國最大的服裝服飾批發市場之一。商城轄區面積平方公里，建有招商市場、五金市場等個市場，有服裝、裝飾面料、五金、電器等家專業批發市場。商業用房萬平方米，店鋪、攤位萬多個。來自全國各地萬多經營人員落戶商城開店做生意，市場旺季日均人流量達萬人次以上。年至××××年市場商品成交額連續八年超億元，其中外貿出口占以上。強勢打造國際化購物天堂的義烏市中國小商品城。義烏市面積平方公里，全市人口近億，其中本地人口萬，外來務工經商人口萬，流動人口近萬，××××年實現億元，財政收入億元。商城創建于年，由國際商貿城、篁園市場、賓王市場三個市場群組成，擁有個行業、萬種商品，囊括了工藝品、飾品、小五金、日用百貨、電子電器、玩具、襪業、服裝等所有日用工業品。其中，飾品、襪子、玩具產銷量占全國市場強。多年來，經歷四次搬遷八次擴建，現擁有營業面積多萬平方米，攤位余個，從業人員萬多，日客流量多萬人次，××××年市場總成交額達億元，其中外貿出口占強，連續年位居全國工業品批發市場榜首，是我國最大的小商品出口基地。
（二）政府主導形成，造勢擴大規模型。浙江省永康市五金市場屬于此種類型。這類市場的特點是市場興起時間較短，一般興起于九十年代中期，從松散市場到成規模的集約化特色市場的發展較快，主要表現在由政府主導，實行行政強力推動，具有“先有場后有市”的特點，市場建設的風險大，但是從市場發展過程看，從市場培育到形成成熟市場的時間會大大縮短，只要有產業支撐，善于抓住機遇，加大廣告宣傳造勢，能夠迅速提高市場知名度，提高其在同類市場中的競爭力和生命力。政府在市場建設中的主導作用，帶有強烈的行政推動成分，并結合市場發展的規律，把市場建設與特色產業發展、產業群建設有機地結合起來，成為重要的產地市場和重要的商品集散地。中國五金科技之都，鑄造世界名牌的永康市五金城。永康市面積平方公里，人口萬，××××年實現億元，財政收入億元，××××年五金城實現交易額億元。永康市五金城建于年，目前已發展成為專業市場個，全市規模以上企業家入駐市場，銷售超億元的達家。永康五金城年到年為創立階段，在這個階段了出現了有場無市狀況，為此，政府加大推動力度，除在稅收、管理費政策和戶籍管理的傾斜外，對于在市場內正常營業的商戶政府給予補貼，盡力保持商城人氣和人流，以此克服有場無市造成的影響；同時為各鄉鎮分配市場攤位指標，并列入年度政績考評，確保市場有足夠滿的攤位；與此同時，一邊抓招商入場，一邊強化對市場的宣傳，僅中央電視臺，每年廣告投入就達萬元以上，現在已發展為家店鋪，外地經銷商近家，從業人員萬人以上，并定于每年×月×日召開五金博覽會，以此擴大五金城在國內外的影響力和知名度，為廣大商戶創造更多的貿易機會。
通過對上述市場的學習考察，提升了考察人員對建設市場的認識，同時也感到江浙地區以市場建設活躍經濟發展的根源所在：一是在扶持企業、開拓市場方面發揮了重要作用。這些市場一開始都是為滿足當地不同層次消費需求而發展起來的，是城鄉工業品供應的重要載體，隨著經濟發展，這些地區把傳統經商習俗與本地小商品生產緊緊地結合起來，特別是解決了新建企業在市場開拓方面的局限性，成為企業開拓市場的窗口和貿易洽談的場所。二是在促進大市場、大流通的形成方面發揮了重要作用。這些市場的建立，突破了傳統的僅靠商業零售和批發的流通模式，有效地解決了分散的小生產與大市場之間的矛盾，成為現行流通模式中不可缺少的組成部分。三是在活躍當地經濟、推動相關產業發展方面發揮了重要作用。通過建立市場，一方面為本地企業產品找到了銷售渠道，另一方面又為企業調整產品結構提供了市場需求信息，形成以商促工、工商聯動的發展格局，并帶動了交通運輸、通訊、旅游、加工業的發展，義烏市僅每年的購物旅游收入就數十億元以上，并促進了交通運輸業的發展，日貨物吞吐量達余噸。四是在解決富余勞動力，促進社會穩定方面發揮了重要作用。市場的規模和發展速度，為解決群眾就業提供巨大的容量，這些地區幾乎沒有下崗之說。據介紹，義烏市、常熟市招商城等商品市場從業人員高達數十萬人，這些市場中還有相當多的外來人員，義烏市的外來人口超過本地人口，其中，外國人達到人以上，超過南京市，為提高城市的國際化水平奠定基礎。五是在指導生產、形成價格方面發揮了重要作用。這些市場發展到目前的規模和水平，更加注重信息化工作，通過市場供求信息的傳遞，及時向本地企業提供市場供求動態，為企業調整產品結構提供了依據。同時，進一步加快了外地產品的本地化步伐，考察中了解到盡管這些市場容量很大，但本地產品僅占左右，其余均為外地產品，義烏提出外地產品本地化目標今后要達到以上，對提高區域經濟規模必將起到巨大的促進作用。
二、市場建設與發展的基本經驗
培育和發展一個成功的市場，來自于諸多因素的作用和影響，通過對重點市場的學習考察，我們認為他們的基本經驗大體可以歸納為五個方面。一是走統籌規劃，政府搭臺的發展路子。培育市場必須建立在統籌規劃的基礎上，這是政府在市場培育和建設中發揮作用的關鍵所在。無論是政府引導型市場、還是政府主導型市場，都離不開合理規劃。實踐證明，只有注重、加強統籌規劃、合理布局，把市場發展納入城市建設中去的地方，才能在強化管理中，促進市場健康有序發展。二是走準確市場定位、辦特色市場的發展路子。市場建設必須依托當地優勢，特別是產業優勢，以此來選擇經營品種和發展規模。常熟市招商城依托當地輕工業產品優勢，建立了以服裝服飾為主的市場，全市家服裝企業全部進入市場，占市場；義烏小商品城，依托傳統產業優勢，發展特色市場，走了出一條市場連加工，加工促市場的發展路子，有意識的培育自己的產業基地，為市場發展打下堅實的基礎；永康五金城充分利用當地五金產業優勢，大力發展特色塊狀經濟，全市有五金企業萬家，品種達上萬種以上，其中汽摩配件、防盜門產量占全國的以上，這些為五金城建設提供了強力的產業支撐。三是走強化市場管理與凈化市場服務，完善市場功能的發展路子。當我們身臨其境，親身感受江浙地區市場繁榮的魅力時，也感受這些大型市場在管理與服務上的規范化、高水平。常熟市、義烏市和永康市的市場主管部門，具有政府宏觀管理而又是企業化運作的部門，充分認識到辦市場并不是簡單的物業管理，而是在強化制度建設，嚴格市場管理上下功夫，對進入市場的業主進行誠信培訓、管理制度培訓和貿易規則培訓，同時大膽創新服務手段和方式，一切以國內外客戶的利益為前提，為客戶提供最優質的服務，提高了市場的聲譽，增強市場的凝聚力。四是走批發市場多種交易模式的發展路子。走出傳統的一手錢，一手貨的簡單模式，積極尋找適合不同市場發展的新型模。這些市場每年都舉辦大型展覽會、展銷會、交易會、博覽會等，使市場得以快速發展與升華，一些市場通過在外地辦分市場，擴大了規模，義烏在全國各地建設了個分市場；××××年中國義烏國際小商品博覽會成交額達億元，其中外貿成交額億美元，占總成交額，義烏國際小商品博覽會已成為我國勞動密集型商品的重要年度展會，以經貿性、外向性和長效性而倍受關注。五是走以股份制形式辦市場的發展路子。從所考察的市場建設情況看，雖然市場培育形式不同，但當市場達到一定成熟程度時，必須走多元籌資的建設路子，只有這樣市場建設才會有持久的活力。常熟招商城市場主體由市場管委會承擔，下設開發公司由政府控股，一名副市長任董事長，相關職能部門參加，主體市場的建設由開發公司進行招商，通過拍賣土地和轉讓攤位獲取政府收益。義烏商城集團是一家上市公司，通過股份制改造，一方面解決了企業辦市場的資金困難，另一方面也促進了經營機制的轉變，有效地實現了市場管理機制創新。
三、準確定位，積極培育，實現我區市場發展的新突破
目前區委、區政府主要領導提出建設市場的問題，應當說是在目前全國經濟快速發展的新形勢下，提出的一個重要課題，也是抓住市場建設機遇、帶動區域經濟發展的重要舉措。下面結合我區實際提出以下建議。
（一）關于我區市場培育和建設的初步想法
緊緊抓住市場建設的有利時機，認真研究市場發展的一般規律，努力適應加快區域經濟發展的要求，科學選擇政府引導市場建設的方式，完善促進市場發展的政策鼓勵體系，依托區域產業優勢和產品優勢，以引入外地產品本地化為基礎，建立以工業品市場為龍頭，以民營經濟為主體，以經營中低產品為定位，逐步形成由產地市場向商品集散地市場的遞度推進，努力建成面向三北、輻射全國的特色市場，實現培育市場、帶動產業、搞活經濟、富裕群眾的目標，為“三步走”戰略的實施營造完善的市場體系。
（二）關于我區市場培育和建設的五個原則
江浙地區的做法對我們加快市場建設具有重要參考和借鑒意義，從他們的做法中，我們認為在我區市場建設中應當把握好以下四個原則：一是市場化建設原則。建設市場必須走市場化路子，政府在市場建設中充分發揮宏觀調控職能，按照市場定位，進行統一規劃，合理布局，這樣能夠最大限度地提高市場效率，加快市場建設效率，減少政府財政支出，增加政府收益；二是滾動開發原則。應通過大量調研和專家論證，結合我區實際確定建設市場的類型，但是市場建設初期不應過大，應從規模適度向大規模建設遞度推進，永康五金城一期畝建成后，才進行二期畝建設，義烏小商品城同樣經歷了四次搬遷八次擴建，這樣一方面能夠保持市場的持續繁榮，同時又能逐步提升市場的商氣和人氣。三是產業關聯的原則。市場建設離不開堅實的產業支撐，義烏不僅成為國際性的小商品流通中心，還要成為國際性的小商品制造中心、研發中心。我區在市場建設中，應以增強產業和企業競爭力為立足點，以六大基地建設為抓手，強化資源整合，優化產業布局，努力形成具有較強競爭力的產業群和產業帶，并在高層次上推進產業提升。四是突出特色的原則。辦市場的競爭如同企業競爭，從國家市場研究部門得出的結論是我國在專業市場建設上，東部沿海地區已基本飽和，爭奪現實和潛在消費客戶的競爭異常激烈。從我區看雖然有個市場（其中個集市），實際交易額為億多，但是有特色的不多，特別是面對塘沽洋貨市場、陶瓷市場、天津大胡同市場和東麗區在建的市場等周邊規模較大的市場，沒有比較優勢，面對臨省市場差距更大，所以要增加吸引力，必須在辦出特色上下功夫，以此促進市場迅速做大做強，提高市場的競爭力。五是與城市建設同步的原則。江浙地區市場建設的突出特點是與城市建設同步，把市場建設與城市功能統籌安排，系統考慮。義烏市整個城市就是一個大市場，大市場又要依靠完善的城市功能作保障。所以我區在市場建設時，應立足城市長遠發展，謀劃市場的布局，努力使市場成為消費的載體，成為城市功能的重要組成部分。
（三）關于我區市場建設的兩個方案
方案一：逐步培育，適時規范建市場。一是成立市場建設領導組織。由區委、區政府主要領導直接領導，抽調對市場建設有見的的內行參加，組成強有力的領導組織，負責對市場建設的集中統一領導或推動實施。二是對市場進行科學定位。初步想法是把我區具有優勢的化工、自行車、汽車配件、針織、鋁合金和食品等行業進行整合，同時，把包括大企業產品在內的所有產品，進行歸行劃市，科學分類，在此基礎上，逐步拓展產品范圍，把周邊地區的產品以及濱海新區的產品納入進來。近期可圍繞海鮮街建設，利用古林海鮮街的在津京地區的影響力和知名度，把海產品市場做起來，組織專人對天津王頂堤、津南葛沽鎮和塘沽北塘等水產品批發市場進行專題市場調研，掌握水產品市場的進貨源頭，從海產品源頭做起，建立海產品專業市場，地點選擇上古林村東側地區，然后進行高標準的規劃、開發和建設。三是劃出特定區域建立工業品市場。按照建設專業市場的規劃要求，加快對勝利街、迎賓街和永明路進行改造，按照市場分類，明確市場建設的階段性目標。四是把市場建設任務指標化。對全區經濟部門和各街道進行指標量化，在特定建設區域，明確各單位的建設任務，特別是把全區適于進入市場的企業全部放進市場，在土地出讓和各項收費方面，提供最大的優惠，以行政推進和市場化相結合的方式，要求企業必須在城區設立市場窗口，展示其產品，營造大市場氛圍，促進大流通的格局的盡快形成。
