時間：2023-03-02 15:08:30
序論：在您撰寫對領導的評價時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
一、在審計工作中，把握好四個原則
1．客觀性原則。即反映情況和問題要客觀，不能以偏概全。堅持實事求是，尊重客觀事實。
2．謹慎性原則。揭示問題的證據要充分，定性要有法律依據，評價用語規范，語氣中肯，對審計組無法判斷其真實性事項，群眾有所反映的問題，審計難以發現的無法查證的事項等，不予定性，不加評價，采取寫實的辦法，把事情經過表述出來。
3．審計結果與評價相結合原則。堅持審計到哪評價哪，依據審計結果評價，未經審計的事項不作評價，沒有充分證據的事項不評價，不具備審計條件，無法查證核實的事項拒絕評價。
4．突出重點原則。結合所在地區域特點、經濟特色、龍頭產業等進行評價，不搞一刀切，有所側重。
二、具體評價中應突出六個重點
1.評價依據為客觀事實。審計評價應建立在事實的基礎上，依據調查取證所獲得的可靠資料，盡可能用事實和數據說話。
2.評價過程要慎密細致。在審計過程中思想上要重視，操作上要仔細。對審計數據資料要綜合分析，認真研究，仔細琢磨，力求恰如其分，不偏不倚。
3.評價內容要抓住重點。對所掌握的審計事實，要進行適當篩選歸類，以抓住實質突出重點，切中要害，不能事無巨細，陳鋪羅列。
4.評價方法要一分為二。避免有主觀色彩，對被審計者的成績既不能夸大，也不可縮??；對問題既不能隱瞞，也不可捕風捉影。防止審計評價文過飾非，華而不實。
5.評價的范圍不逾越審計職責。審計評價要緊緊圍繞兩辦暫行規定的精神和地方黨政部門頒布的具體實施意見的要求，評價時要時刻記住自己的身份，不屬于審計職責范圍的不評價，與審計無關的事項不評價，審計未涉及的事項不評價，沒查清的疑點不評價，以防止帶來不必要的審計風險。
6.評價語言要注重寫實。語言運用要簡要樸實，不作多余的渲染和修飾。行文要以寫實為主，不作過多議論。
三、在審計評價的內容上注重四個方面
鄉鎮領導任期經濟責任審計工作的前期功夫在“審”，后期功夫在“評”。為此，審計評價除應根據審計現場所取得的書證、審計調查材料和群眾反映并核實的情況外，還應對前任期末指標進行了解和核查，在調整基期指標（僅審計分析時使用）并剔除前任影響因素外，再重點對以下幾個方面的評價：
1.對財政收支狀況和執行國家財政結算紀律情況的評價。通過近幾年的審計，我們發現有些被審計的鄉鎮出于完成“上級任務”和鄉鎮領導的政績等目的，一般在財政決算表中都能求得平衡，但在“平衡”的背后，隱藏著許多虛假的因素：一是以經管站墊支、企業預交等形式代墊稅款，形成虛假財政收入。二是預算內支出改為預算外安排，或者應由預算外資金安排的項目因財政拮據，向外單位變相融資，不列入當年財政決算，從而對以后年度形成負債。三是不合規調入資金以隱瞞財政赤字狀況，使年度財政決算形成虛假平衡。此類情況在審計評價中均應充分揭示，對有些鄉鎮因財政狀況較好，在財政決算時留一手，以期“以豐補歉”的情況，應指出其錯誤行為，肯定其工作實績，作出公正合理的評價。
2.對集體資產使用和管理的評價。鄉鎮集體資產是前任們多年奮斗的積累，確保其保值增值是現任領導的責任。所以審計評價應圍繞集體資產的安全完整、保值增值這一中心進行，具體包括：（1）評價政府直屬企事業單位的生產經營和資產運營狀況，分析評價其資產存量的總量、質量、結構及發展變化趨勢。（2）評價鄉鎮黨委政府在企業產權制度改期過程中作為的合理性、合法性。重點揭示將企業資產低評低估、違規賤賣、變相奉送等使集體資產大量流失的行為。（3）評價鄉鎮直屬機關事業單位資產登記、領用和歸還等管理制度的建立健全及執行情況。
3.對下屬企業事業單位的財務監管和執行財經紀律情況的評價，在審計中我們發現有些鄉鎮財政所“大賬”清清白白，下屬單位“小賬”渾渾濁濁。盡管政府財政十分困難，而下屬單位經費開支卻“出手大方”。形成這一狀況的主要原因一是由于財政監管不力，未能推行“零賬戶”管理，對下屬部門負責人的財權監督失控。二是少數鄉鎮領導為了自己開支自由，方便其在下屬部門消化部分不合規費用，對加強預算外資金管理工作不積極不主動。三是財政、稅務、審計等部門對此類單位疏于日常監督，使其形成逃避管理的“防空洞”。由于上述資金一般涉及金額較大，反映出的問題較多，在審計中主要評價的內容有：資產辦的產權轉讓收入及集體資產管理收益是否納入財政專戶存儲；建房辦按國家政策收取的規費是否按比例上繳，有無坐收坐支行為；農經站、民政所、司法等部門的代收代繳、鄉鎮統籌、上級撥付的專項經費等等是否被擠占挪用。以及集鎮土地開發、房屋建設收益的管理與使用是否符合財經紀律。
4.對鄉鎮領導重大決策和主要發展指標的評價。鄉鎮領導的重要決策應在國家宏觀政策的指導下，經過充分的調查研究和可行性論證，再作出切合實際的有利于鄉鎮經濟長遠發展的行動選擇。在審計中要用簡樸的語言，詳盡的數據和事實對三種類型的鄉鎮領導作出評價：第一種領導凡遇重大決策一切著眼于長遠，在具體實施過程中，他們增收節支，把有限的財力物力集中使用在刀刃上，加強基礎設施建設，改善投資環境，倡導企業創新，鼓勵企業增加產品的技術含量，并在政策上扶持企業加大技改投入，努力培植新的經濟增長點。采取切實措施引導農民進行產業結構調整，增加農民收入，穩定農業生產。雖然，其效果短期內尚難以顯現，當期的主要經濟指標增長速度也不快，但對于當地的經濟發展卻發揮著長遠的積極的影響。因此，審計部門不僅要分析評價“賬面上反映的數據”，還應肯定其“潛績”，倡導繼任者“多栽樹”。第二種領導蕭規曹隨，墨守成規，開拓進取意識不足，成績不大，問題不多，社會經濟發展順其自然，經濟總量徘徊在前任的水平。第三種領導為了自己的政績，不切實際地上一些“達標工程”“面子工程”，項目建成后或空置或利用率不高，花光了多年的積累（比如：用企業產權轉讓收入新建辦公樓、購置小汽車、出國考察等），致使財政赤字（或隱形赤字），企業拖垮，阻礙了當地經濟的持續穩定發展，還給繼任者留下沉重的還債包袱。而且，在主要經濟指標方面大搞數字游戲，弄虛作假，以虛假的政績騙取黨和政府對其的信任。通過我們審計評價，要充分揭示光環下的陰影，不給投機取巧者以可趁之機。
四、充分認識建立和健全任期經濟責任評價指標體系重要作用和意義
經濟責任審計評價評的重點在“工作實績”，對工作實績的評價主要采取對比分析的方法，雖然鄉鎮領導經濟責任審計工作開展已有較長時間，但至今尚沒有明確而統一的規范，而現任黨政領導的任期一般又在三、四年以上，這給工作實績的評價和界定帶來一定的困難。建立黨政領導干部任期經濟責任審計評價指標的重要作用，主要表現在下列幾個方面：
1.建立黨政領導干部任期經濟責任審計評價指標后，審計人員用客觀的數據和指標來反映和鑒定被審計領導干部履行經濟職責、取得工作業績以及工作疵點等情況，可以有效地防止審計人員在審計中對被審計領導干部任期經濟責任的主觀推理、判斷，可以減少和避免對被審計領導干部任期經濟責任發表不恰當的評價意見。
2.通過建立、健全黨政干部任期經濟責任評價指標體系，就可以為經濟責任審計提供統一而適用的評價依據或標準。這樣各個被審計領導干部在領導、組織和領導社會經濟活動能力的強弱及其履行經濟責任的努力程度的差異，就會在具體的評價指標上以數據形式直觀地表現出來，為客觀公正地比較和評判領導干部經濟工作業績的優劣提供了一個量化標準。
3.通過設置黨政領導干部任期經濟責任評價指標體系，運用具體評價指標對被審計領導干部履行任期經濟責任、政績優劣、勤政廉政等情況進行量化，予以評價，就可以為科學、合理地考核任用干部提供重要依據。
干部政績，應當是在科學發展觀指導下的實踐活動，體現在具體的工作績效上。考核評價區縣（自治縣、市）黨政組織和領導干部，必須把握正確的價值取向，從單純注重經濟增長轉向經濟社會全面、協調和可持續發展，從政府本位轉向民眾本位，從無限政府轉向有限政府，從效率標準轉向效能（效率、效益、效果、公平、公正、民主并重）標準，從要素評估轉向系統評估，建立一套行之有效的分類評估指標體系。
分類設置績效考核評價體系。一是地區分類，根據現實經濟社會發展水平，將考核評價分為水平大體相當的4類地區，即主城區、渝西地區、三峽庫區和渝東南地區，按各個地區的發展基礎、戰略定位和當前任務的不同，以實際發展水平來進行考核評價。二是職能分類，打破黨委、政府、人大、政協、法院、檢察院領導班子用同一考核評價指標的做法，按各自法定職能任務設定考核評價指標體系。三是職務分類，對領導干部除按工作職能確定考核評價內容外，還應按正副職和分管工作確定具體評價內容。
按照職能明確績效考核評價內容。績效評估，是以結果為導向的評價方式，將一般內容的考核變為組織績效評估，可以推動管理和服務水平上臺階。取消過去那些太粗太泛太陳舊的考核評價指標，設計具體的、有針對性的、能適應新形勢新任務發展要求的考核評價指標。重點考核黨委履行總攬全局、協調各方的職能，政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能，人大履行法律監督和工作監督的職能，政協履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，法院履行審判的職能，檢察院履行法律監督的職能。在職能分類的基礎上，確定具體的考核指標體系。
科學設置政府績效評估指標體系。對區縣（自治縣、市）政府的績效考核，可從以下5個方面設置指標體系：一是經濟調節，包括GDP增長率、人均GDP、勞動生產率、外來投資占GDP比重、環境與生態、城鎮登記失業率、財政收支狀況；二是市場監管，包括法規與制度完善程度、執法狀況、市場秩序、企業滿意度；三是社會管理，包括人口自然增長率、刑事案件發案率、生產和交通事故死亡率、公民平均受教育程度、衛生狀況、社會風氣（民風）；四是公共服務，包括基礎設施建設、非農業人口比重、貧困人口占總人口比例、社會保障水平、信息公開程度、公民滿意度；五是政府自身建設與改革，包括行政機關工作作風、領導班子團隊建設、腐敗案件涉案人數占行政人員比例、行政經費占財政支出的比重、行政人員占總人口的比重。上述指標體系由一級指標和二級指標構成，并隨發展狀況不斷調整。
建立開放的績效評價主體。改變過去單一的“官評官”的做法，建立開放的、科學的績效評價主體。以政府績效評估為例，建議由3部分人組成評價體系：第一部分，是政府官員，包括上級政府、本級政府、本級政府部門、下級政府官員和評估機構專業人員，這部分可占40％左右。評估時，上級政府官員主要參與對下級政府的考核評估工作，本級政府、本級政府部門和下級政府官員主要參與自我評估工作，評估機構專業人員受權負責綜合業務工作和組織協調工作。第二部分，是公眾，包括本轄區人大代表、政協委員、非政府組織代表、企業代表、個體工商戶代表、農民代表、社區市民代表，這部分可占40％左右。第三部分，是專家，主要是公共管理研究專家，涉及具體考核指標的專家，例如環保專家等。這部分可占20％左右。
******領導班子整體政治素質高，班子成員分工明確，相互溝通較好，能以身作則，嚴格要求，貫徹落實黨風廉政建設要求，具體評價如下：
（1）、領導班子整體政治素質高，在職工中樹立了較好的形象。
（2）、領導班子有較強的團隊精神，班子成員分工明確，相互溝通協調較好，在重大問題決策問題上，是通過支委會、辦公會議討論決定，嚴格執行了重大問題集體討論制度。充分體現集體力量，班子的團結統一。
（3）、領導班子思路清晰、明確，特別是交通安全設施行業競爭如此激烈的情況下，我們今天的成績，跟領導班子的努力分不開。
（4）、領導班子敬業心、責任心強，經常無休息日，盡心盡職為事業發展作貢獻，不計個人得失。
（5）、領導班子改革創新意識強，能正確面對環境形勢、大膽探索改革創新思路，努力尋找新的利潤增長點。
（6）、領導班子在廉潔自律方面，能以身作則，嚴格要求，自覺貫徹黨風廉正建設責任制，有效的防止了腐敗行為的發生，口碑良好。
2、主要問題：
（1）、建議領導在決策上要多考慮職工的切身利益。遇事能否多站在職工的利益上考慮問題。
（2）、建議領導班子加強對管理人才、專業人才的培訓，提高管理人員的意識和知識。
（3）、領導在管理上制定了規章制度，但在檢查落實方面，持之以恒不夠。
（4）、工作創新方面有待探索提高，要注重向學習型班子靠攏。
二、領導班子存在的問題
（一）反映班子“”方面存在的問題，其中：
1、形式主義方面，具體為：
（1）存在好人思想，不敢管理，不敢硬碰，怕得罪人；
（2）習慣用會議傳達、落實工作，會后分解責任不夠，跟蹤不力。
2、官僚主義方面，具體為：
（1）有時工作布置落實不力，執行不力，工作效率不高；
（2）有時大局觀念不強，過分強調客觀條件；
（3）往來文件簽個字，自己主張不多，作用不大。
3、享樂主義方面，具體為：
（1）注重效益，組織紀律性不強；
（2）業務工作方面，還不夠深入、大膽。
4、奢靡之風方面，具體為：
（1）勤儉節約、艱苦樸素意識不強，不夠精打細算；
（2）加強“三公”管理。
（二）其它方面存在的問題
（1）進一步加強廠務公開工作；
（2）工會應做好職工慰問工作。
三、深入開展教育實踐活動的意見建議：
（1）加強基層領導干部教育培訓；
（2）抓好主題教育；
（3）設計求真務實的載體；
（4）堅持開門搞活動，充分調動群眾參與的積極性；
（5）抓好活動與具體工作的結合；
（6）建立群眾路線的長效機制；
關鍵詞：課程領導力；課程開發；后喻時代；技能大賽
中圖分類號：G712 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2016）01C-0048-03
最近閱讀了屠廣越《學校的課程領導與有效教學》一書，該書從課程領導[1]、規劃學校課程、開發校本課程、推進課程實施、實施有效教學五方面闡述了校長課程領導的內涵與推進課程領導的策略。結合自己所從事的職業教育教學研究，縱觀多年來我市職業學校在各類賽事中的成績，及其對專業建設和學校發展的影響，感慨于職業教育有別于普通教育考量指標的多元化和復雜性。而目前對職業學校教育教學水平主要的考量方式是通過各類競賽進行評價，其中很重要的一個賽事就是技能大賽。
從世界技能大賽、國家級、省市級到校級技能大賽，不僅是高技能人才展示風采的舞臺，其示范性和輻射效應更是全方位的，已成為職業教育的最龐大的系統工程，被視為職業教育的“高考”，也逐步成為各地各校實踐教學的重要指南，各地教育行政部門對學校教學水平綜合檢驗的重要途徑，更是各企業選拔高技能人才的重要依據。近年來鎮江市的機電類、信息類、農林類等專業在技能大賽中取得了較突出的成績，這與我市在課程領導力的建設有著很大關系。
一、職業教育的課程領導和課程領導力
所謂課程領導，是在課程開發、實施、評價及改革活動中具有影響力的個人或集體，在一定的組織結構中，統領、指引、帶動、引發一個課程共同體或成員在課程開發與更新活動中的所有行為或過程。也就是說，課程領導是教育活動中的教育主、客體及參與教育活動的各角色對于課程的立項、開發、設計、實施等程序的一種教育活動。
對職業教育而言，課程領導是多元的、多角色的。我們常說，一個好的職業學校校長必須既是學校的管理者，也是教育家，還是社會活動家，也正說明了校長作為課程領導者的多角色。
職業教育的課程領導者也是多元的，可以是一個團體，如專業系部、教學團隊（包括名師工作室）、教研組、備課組；可以是物（如人才培養方案、教學大綱、課程標準等），當然也可以是個人，如校長、系部主任、教研室主任、教師個人等，也可以是來自行業、企業的專業引領者。根據美國課程專家蘭姆博特的觀點，課程領導是一個團體，包括組織內的每個成員。從我國職業教育的復雜性來看，職業教育的課程領導者更多的角色也是一個團體，包括團體內的所有成員形成教學團隊，共同建構項目、確定教學目標、知識、技能的具體內容及實施步驟、策略以及評價方式。另外，通過團隊成員間的交流，把教學理念、教學思想、專業信息和各種預設顯現出來，供成員一起研究和產生思想的火花，在共同目標和有效信息的引領下，反思、并賦予工作新的內涵，促進團隊工作正確行動――即形成課程領導力。在歷經課程建設的過程中，課程領導不可避免的要面臨團隊內權利和權威的再分配，這就更加有效地促進成員共同學習、達成目標、分工行動和共擔責任，強化了課程領導力。
二、職業教育課程領導力產生的意義
（一）是職業教育發展的必然要求
職業教育的培養目標和生源特點，決定了學校課程必須是立體架構的、具有開放性、實時性和不確定性，這就要求學校有強有力的課程領導力，包括在德育課程、文化課程、專業平臺課程和專業技能課程方面，課程領導力對于職業學校的校園文化建設、專業建設、特色彰顯和人才培養目標的達成都起著重要的作用。
（二）是社會與科技高速發展的迫切需要。
在信息時代，尤其在互聯網+時代，社會變革加速、科學技術日新月異地發展，職業教育的課程必須隨之更新與時俱進，課程的領導力價值更為凸顯，它關乎到學校發展與社會發展能否同步、專業建設與科技進步是否協同、學生能力培養與企業需求是否一致。
（三）是大賽制度下領導和教師的主動追求
這些大賽自身承載著先進的文化內涵、新的技術導向和社會對學生能力的需求。對于一個優秀的教學團體，或團體中任意一個優秀個體，無論是學校校長，還是教學領導者或教師，都會希望自己努力做一個引領課程建設的思想者，進而率領團隊朝著有利于學生可持續發展的方向前進，充分體現自身的課程領導力，引領學校的課程建設和培養方向，完成自身的精彩蛻變。
三、“后喻時代”[2]職業學校校長在課程領導中的角色定位
在目前我國行政化管理為主的大背景下，職業學校的課程領導者主要還是校長。有關課程建設的價值取向、目標確立、實施方案、團隊運作方式、評價制度等，主要依靠校長決策。
在“后喻時代”，校長若能進入到課程領導者的角色，便可以從年輕教師團隊中得到有效的反哺，形成“行政領導+專業引領”的強大引擎，事半功倍地率領自己的隊伍朝著有利于學生可持續發展的方向前行和探索。
（一）課程目標和專業文化的倡導者
職業教育的課程領導者要強調實現國家或地方課程的校本化，并在學校營造的、特定的社會企業文化情境中，更好地實現對學生職業素養的培養，對專業能力的訓練，培養出德藝雙馨的學生。除了常規課程外，職業教育還有很多的課程開發空間，比如國家級、省級技能大賽的項目方案，就涵蓋了專業發展和社會需求的新動向，包含著深層的企業文化背景，如何將競賽項目成果轉化到專業課程教學中，就需要進行科學設計。在課程領導力的作用下，能夠很好地完成課程性質的認定、多學科的整合、知識能力體系的重構、課程的校本開發，使學生明確課程的先進性，提高學生的學習動機和水平。
為實現教學與生產的零距離對接，改造或營造教學環境、盡可能使教學環境與職業環境相近，我市部分學校在富有先進理念的校長倡導下已經做了很好的探索，比如加工制造類專業的數字化工廠、信息技術類的動漫制作與軟件開發工作室等，在全省乃至全國產生積極的影響。
（二）團隊運作和課程資源的保障人
職業教育的專業課程，既含有系統的理論知識，又包含綜合性較強的技能操作訓練，因此不僅要求教師有豐富的專業知識、教學技藝，還要有足夠的實訓設備場地，所以要提升教學效益，學校必須建立“學研訓一體”的師生教學共同體，并形成師生間類似并超乎師徒關系的團隊情感鏈。而校長作為課程領導者無疑正是這一團隊的最有力保障人。
（三）課程評價與培養激勵的良師益友
實施以職業技能為基礎的綜合素質考核，是職業教育質量評價的有效途徑，具有突出的實用性、實時性與技藝性。評價的內容既包括基礎理論知識的掌握（應知），也包括專業技能的掌握（應會）；既要評價專業能力水平，又要評價關鍵能力水平，其中包括了意志品德、身心素質、職業素質等在內的綜合素質；多數專業技能的考核不僅僅是終結性的，也要對操作過程的規范性進行考核。其評價方式也必須具有多樣性：包括筆試、口試與實際操作測試相結合的評價方法，突出技能考核，將學生和教師的目光集中到綜合職業技能的形成上，促進學生認知能力、動手能力和創造能力、團隊意識的提高，全面考核教育目標的達成，還應重視學生在學習過程中的體驗，采用多重方案與分階段考核等方式，多采用激勵方式，使學生有體驗成功和進步的機會，將重點放在促進學生全面發展和提高學生的學習積極性、增強自我發展能力上。
作為課程的實施者，教師應及時掌握教學過程效果的反饋信息，這就要求課程團隊在平時的教學中應注重對學生綜合能力的培養和評價，要緊密結合相應職業崗位群的技術技能要求開展符合“5S”規范的教與學，并且及時培養學生有效解決技術問題的能力和團隊精神。由于職業教育的專業課程具有高度的開放性，需要教學團隊面向企業、社會，同時在實施教學中將面臨各種困難，所以校長作為課程領導者，如果能積極參與到對教學的評價和對團隊成員的激勵中來，在教學中形成領導者――實施者――受教者相互評價、激勵的蝴蝶效應，課程目標便可順利達成。
四、技能大賽評價導向下，校長是職業學校課程領導的首席
技能大賽的終極目標，不是僅看職業學校獲得多少獎牌、排名第幾位的問題，而是著眼于如何更有利于培養出“大國工匠”，提升全體學生技能水平和職業素養，將專業建設更快推向新高度。由于技能大賽是逐級的、且基本基于日常教學的選拔，每個項目的技能競賽背后是專業教學水平和辦學實力的較量，因此學校每培養出一個金牌選手，就意味著這個專業的教學水平達到了一個新的高度，其中包含著師資力量、硬件建設、校園文化建設等等方面的新突破。因此，技能大賽的成績不僅僅是一個專業或一個教師的成績，也是學?；驅I整體辦學實力的體現。
一個好的校長必定是巧于平衡學校各項工作的“經理”。在技能大賽全方位覆蓋、深層次影響學校教學工作的今天，校長必須明確技能大賽對學校教學工作的引領作用，關注教師的教學行為，鼓勵教師學以致用，及時汲取大賽精髓，要求教學內容與大賽和企業的先進技術高度接軌，教學行為充分體現大賽評價標準和行業元素，并為此滿足教學的相關要求，如設備投入、場地建設、適時培訓等等。因此校長義不容辭地承擔起了學校課程領導者首席的重任。
同時，校長要主動適應后喻時代的要求，積極主動參與到課程團隊之中，與教學團隊的精英們相互切磋、優勢互補，以增強教學團隊活力，確保教學實施的優質高效，不斷完善教學管理的目標、過程和方法，制定和修改教學管理措施、規則和制度，使得技能大賽制度對學校教學管理起到積極的推動作用，反過來，讓強有力的課程領導力培育出更優秀的選手在各級技能大賽中展示風采，以此帶動學校技能教學水平的整體提高，為實現中國夢提供人力保障。
【參考文獻】
一、履職審計評價的內容
根據人民銀行機構性質和自身特征，基層行內審部門要把履職審計評價的內容和范圍重點放在審計對象履行央行三大職能以及行使決策、管理、監督等職責上，具體如下：
（一）對領導干部傳達貫徹國家貨幣政策和上級行規章制度及決定等情況的評價。主要包括：是否及時轉發或傳達總行及上級行的有關文件。是否嚴格執行總行及上級行的有關決定。是否根據實際情況制定具體的貫徹落實措施，所制定的措施、辦法有無與法律法規和上級行規定相沖突的情況。
（二）對領導干部組織和參與決策情況的評價。重點是領導干部在實施行政許可和行政處罰、信貸資金運用、金融風險處置、預算資金分配、大額財務開支、基建立項與變更、物資集中采購等重大事項的效果評價。主要包括：重大事項是否實行集體研究決策。是否建立明確的議事規則和決策程序。決策過程有關記錄材料是否完整、規范、真實。有無因決策失誤造成重大經濟損失或嚴重不良后果的情況。
（三）對領導干部實行內部控制管理情況的效果評價。主要包括：是否建立健全本單位、部門的崗位職責、工作制度、業務流程及應急處置預案等。是否明確各項審核、審批權限。是否嚴格執行崗位職責分工和不相容職責分離的制度。重要業務部門內控監督機制是否落實，發現問題是否及時糾正和處理。
（四）對領導干部履行業務管理職責情況的評價。主要包括：是否按規定嚴格履行有關審核、審批職責。是否按規定開展調查研究工作。對重大突發事件是否及時報告并妥善處置，有無隱瞞不報或因處置不當造成嚴重后果的情況。本單位、部門及所管理的單位各項主要業務是否合規，有無出現嚴重違規、重大業務差錯和責任事故情況。是否了解掌握本單位及所管理的單位各項業務的風險狀況，對嚴重或突出的風險問題是否及時處理或報告。
二、履職審計評價的方法
在審計實務中，基層行內審人員對履職審計評價方法進行了實踐和探索，常用以下幾種評價方法。
（一）對比評價法。采取縱向和橫向比較，評價領導干部在審計期內的各項工作任務和指標完成情況，如領導干部履職期間的各項工作指標相比較；計劃與實際完成指標相比較；報告期與基期相比較；本年度與上年度相比較等。
（二）定性定量評價法。運用能夠反映領導干部履職行為的相關定性和定量指標,評價領導干部的履職效果。定量評價法（見附表一）直接引用審計查證的數據，評價領導干部的管理行為或經濟行為。定性評價法適用于評價領導干部所在單位或部門內控制度的健全性，內部管理的有效性，金融服務的質效性等。
（三）主客觀因素分析法。對領導干部的行政行為或具體事項的結果進行主客觀分析,推究其具體的主客觀成因,分析該行政行為或事項是領導干部主觀因素，還是客觀因素造成的,進而作出客觀公正的審計評價。
（四）責任區分法。區分領導干部的現任責任與前任責任、個人責任與集體責任、主管責任與直接責任、管理責任與領導責任等,正確區分不同責任之間的界限和不同責任人之間的界限,使審計評價做到責任清楚、明確。
（五）其他評價方法。隨著審計技術的日益成熟，履職審計評價的方法也不斷得到改進和提高,基層行可結合轄內工作實際，選擇開展履職績效評價試點，拓寬領導干部履職績效審計評價的應用范疇。
三、履職審計評價中應注意的幾個事項
為有效開展領導干部履職審計評價工作，避免因審計評價不規范而造成的對審計對象評價有失公允的現象，基層行在開展履職審計評價時應注意以下事項。
（一）審計評價應當在審計事項范圍內進行,與審計事項不相關的行為和事項不評價。審計評價必須在《中國人民銀行領導干部履行職責審計辦法》確定的審計事項范圍內進行，圍繞被審對象在審計期內貫徹執行國家貨幣政策、組織和參與決策、加強內部控制和履行業務管理等內容進行審計評價，對各級行內設職能部門主要負責人進行履職審計評價時，應當重點評價其所在部門內控機制的建立健全情況以及工作質量和工作效率等。
（二）審計評價要依據審慎性原則進行,審計證據不充分的事項不評價。內審部門對審計對象的評價必須以審計內容為基礎，所作出的結論要有充分的審計證據來支持，這就要求履職審計評價必須依據經審計查證的客觀事實作出，作為審計評價依據的審計證據必須真實有效,審計證據的取得必須合法。沒有審計的不評價，審計證據不充分的事項不評價,否則可能形成審計風險。
1.對經濟責任評價缺乏深入的理論研究。由于對經濟責任審計評價的概念、作用、內容、方法、標準等一系列理論問題缺乏系統性、綜合性的研究、導致對經濟責任審計評價的內涵與外延不能準確把握，造成審計人員在經濟責任審計對評價的概念不清、定義模糊、認識不統一。
2.審計評價內容超出審計的職責范圍。主要表現在：一是對不屬于審計范圍的事項和內容進行評價；二是對與經濟責任審計無關的事項和內容進行評價，如對與財政財務收支經濟活動無直接關系的行為和責任進行評價；三是對審計證據尚不充分的事項進行評價。四是對依據和標準不明確的事項進行評價。如對于領導干部的政治紀律、領導水平、組織能力、開拓創新能力、工作水平等，均不屬于領導干部經濟責任審計的評價范圍。
3.審計評價缺乏深度而流于形式。有的審計作報賬式的評價，干部組織部門和本級黨委政府不容易從審計評價中了解和掌握領導干部的一些個人信息，從而影響審計成果的分析和利用。由于審計中缺乏區分和界定經濟責任的標準，導致經濟責任審計難于分清責任，從而使審計對經濟責任的評價泛泛而談、流于形式，往往只寫清被審計單位的違紀違規事實，對于領導干部個人應承擔什么樣的責任雖然有評價，但并非對領導干部個人的評價，而是對單位的評價，失去了經濟責任審計應有的作用。
4.審計評價表述不規范。一是評價隨意性較大。由于審計人員的政策理論水平、業務素質和語言表達能力的差異，導致不同審計人員的評價差距很大，容易造成評價的不公正；二是評價的內容不統一。由于沒有統一規范的評價內容，致使審計人員主觀發揮的空間較大，哪些評價內容寫進審計報告，哪些不寫進審計報告，完全由審計人員主觀確定；三是語言表述不規范。評價語言表述不嚴謹，容易引起被審計對象的爭執和意見，影響審計評價的嚴肅性。再就是一些審計評價沒有經過細致的審計取證，在審計評價中較多地引述了被審計的領導干部述職報告、工作報告等材料，沒有相應的審計證據作基礎，導致審計評價的風險較大。
5.經濟責任評價與財務收支評價“沒差異”。當前不少的審計人員對經濟責任審計和財務收支審計缺乏正確的理解和把握，將經濟責任審計評價等同于一般的財務收支審計評價，因而所作出的審計評價不足、分析有余，往往就事論事，“只見樹木，不見森林”，只重微觀，不看宏觀，沒有從“經
濟責任”的視角進行評價，這實際上違背了審計評價的重要性原則，也遠離了經濟責任審計的根本目的，有失審計報告的公正性和權威性，也有損于審計機關的公信力。
6.經濟責任評價“沒個性”。有些審計人員苦于沒有統一、規范的經濟責任審計評價體系作支撐，對領導干部的經濟責任評價感覺無所遵循，無從下手，因此為了回避審計風險，就干脆對經濟責任的評價要么避而不談，要么應付式的評價，為評價而評價，評價的內容大多是一些虛無空洞、無關大局、不痛不癢的套話。作出的評價也是“千人一面”，沒有差異，沒有個性，不能準確地反映每一個具體責任人的具體情況，難以實現預定的審計目標。
目前在國家還沒有正式出臺經濟責任評價規范性準則時，為做好經濟責任審計評價，應堅持以下審計評價原則：
1.相關性原則。即審計評價應當在審計事項范圍內，緊緊圍繞被審計人相關經濟責任。
2.客觀性原則。不受外界的任何影響，不附帶任何主觀成份，以審計結果為依據，以有關的法律、法規和經濟制度為準繩。一方面依據經濟責任審計查證的客觀事實做出評價，另一方面在反映被審計人存在問題的同時，還應反映其相關業績。
3.重要性原則。在實踐中，被審計人履行經濟責任情況可能較為復雜，審計所涉及的面較廣，審計評價應突出重點，對與經濟責任的履行有重要影響的經濟事項必須評價，對經濟責任的履行無重大影響的事項，可較少評價或不予評價，并就事項性質和數額大小選擇評價的重點。
4.謹慎性原則。在評價中要保持謹慎的態度，該評的評、不該評的不評。對審計未涉及、證據不充分、依據不明確、責任不清楚、職責超范圍的事項不予評價。對應該評價的事項，也要充分聽取被審計人的陳述和申辯，綜合考慮各方面因素，同時還要注意用語的規范性和準確性。對一時搞不清楚的和難以下定性結論的問題，要寫實為主，對事項發生的原因、過程、后果給以客觀的說明，確保審計評價的準確性。
[關鍵詞] 乳腺癌； 冬凌草甲素； 細胞凋亡； 活性氧
[Abstract] Oridonin， which is an ent-kaurene diterpenoid isolated from traditional Chinese medicine Rabdosia rubescens， displays various bioactivities， including anti-inflammation， anti-bacteria and anti-tumor. This study aimed to investigate the effect of oridonin on apoptosis of triple-negative breast cancer MDA-MB-231 cells and its underlying mechanisms. The inhibitory effect of oridonin on proliferation of MDA-MB-231 cells was measured by MTT assay； Apoptosis was analyzed by flow cytometry with PI staining and Annexin V-FITC/PI staining； Intracellular reactive oxygen species （ROS） level was determined by ROS detection kit， and expressions of PARP， Bcl-2， caspase-3 were analyzed by Western blot. The results showed that oridonin exhibited a significant effect in inducing apoptosis of MDA-MB-231 cells， enhancing intracellular ROS level， down-regulating expression of Bcl-2 protein， and promoting cleavage of caspase-3 and its substrate PARP. These results indicated that the apoptosis-inducing effect of oridonin on MDA-MB-231 cells might be correlated with increase of intracellular ROS level， down-regulation of Bcl-2 protein and activation of caspase-3.
[Key words] breast cancer； oridonin； apoptosis； reactive oxygen
乳腺癌是世界范內嚴重危害女性健康與生命的惡性腫瘤，其發病率呈逐年增長的趨勢。近年來盡管其治療取得了長足的進步，但乳腺癌在發展中國家的發病率依然快速增長[1]。目前，外科手術、放療和化療是乳腺癌最主要的治療手段。雌激素受體、孕激素受體、人類表皮生長因子受體2（HER2）均為陰性表達的乳腺癌，為三陰性乳腺癌（TNBC），該亞型的乳腺癌占乳腺癌病例數的12%～24%[2]。TNBC具有惡性程度高、侵襲性強、預后差等特征，并對內分泌治療和抗HER2的靶向治療均不敏感[3-4]。因此，尋找新的作用機制的治療藥物對TNBC的治療具有重要意義。
冬凌草甲素是從中藥冬凌草Rabdosia rubescens中分離得到的一種貝殼杉烯二萜類的天然有機化合物，具有抗炎、抗菌、抗腫瘤等多種生物活性[5]。其中，抗腫瘤作用的研究受到了廣泛關注，研究發現，冬凌草甲素對肺癌、結腸癌、胰腺癌等顯示了良好的抗腫瘤效應[6-8]，且毒副作用較低，尚未見對骨髓、肝臟、腎臟、心臟等重要臟器有明顯損傷作用的報道。該化合物以其顯著的抗腫瘤活性及低毒副作用等優勢，顯示了作為新型抗腫瘤藥物或輔助抗腫瘤藥物的應用前景[9-10]。但冬凌草甲素抗腫瘤作用的具體機制并不明確。近年來，有研究表明某些化療藥物或化合物可通過升高腫瘤細胞內活性氧（ROS）水平殺傷腫瘤細胞[11-12]。本實驗將從ROS出發，探討冬凌草甲素誘導三陰乳腺癌MDA-MB-231細胞凋亡的作用機制。
1 材料與方法
1.1 細胞株 人乳腺癌MDA-MB-231細胞購自中國科學院上海細胞庫。于含10%胎牛血清的DMEM培養液中，5%CO2細胞培養箱中常規培養。
1.2 試劑 DMEM培養液（Hyclone公司）；胎牛血清（Gibco公司）；冬凌草甲素（Merck公司），以二甲基亞砜（DMSO）溶解；MTT，PI（Sigma公司）；Annexin V-FITC凋亡檢測試劑盒（索萊寶公司）；ROS探針DCFH-DA，0.25%胰蛋白酶（碧云天生物技術研究所）；PARP，Bcl-2抗體（Santa Cruz公司）；caspase-3抗體（Abcam公司）；β-actin，HRP標記的山羊抗兔IgG（博士德公司）。
3 討論
ROS依據其分子類型的不同可分為非離子型和離子型，包括過氧化氫、羥自由基、超氧陰離子自由基、單線態氧、烷過氧化自由基、脂過氧化自由基等。細胞內氧化還原狀態的平衡對于細胞的存活及功能至關重要，低水平的ROS在維持細胞內穩態中發揮了重要作用[13]。研究表明，在腫瘤的發生發展進程中，細胞內的氧化還原狀態通常發生異常變化，引起腫瘤細胞內ROS水平的升高[14]。升高的ROS不僅使腫瘤細胞更易于發生基因突變，且使腫瘤細胞對異常升高的ROS較正常細胞更為敏感[15]。許多抗腫瘤化合物可通過升高細胞內ROS誘導腫瘤細胞發生凋亡[16-17]。通過調節Bcl-2蛋白家族的磷酸化和泛素化，ROS可上調促凋亡蛋白的表達、下調抗凋亡蛋白的表達，進而誘導細胞凋亡[18]。Hildeman等報道，細胞內ROS的升高可通過下調Bcl-2蛋白的表達引起線粒體膜電位的下降，從而誘發細胞凋亡[19]。本實驗以DCFH-DA為細胞內ROS探，檢測到冬凌草甲素可升高MDA-MB-231細胞內ROS水平，同時Western blot實驗結果顯示冬凌草甲素可下調抗凋亡蛋白Bcl-2的表達，提示其可能通過升高細胞內ROS而下調Bcl-2的表達參與細胞凋亡的誘導。
細胞凋亡是受死亡信號調節并伴隨天冬氨酸特異性半胱氨酸蛋白酶（caspases）活化的一種自主而有序的細胞死亡形式，是多基因嚴格調控的過程[20]。Bcl-2蛋白家族在細胞凋亡過程中起著關鍵性作用，分為抗凋亡成員和促凋亡成員兩大類，前者包括Bcl-2，Bcl-XL，Mcl-1等，可保護線粒體膜的完整性；后者包括Bax，Bak，Bad等，可促使多種凋亡誘導因子的釋放，通過激活caspases觸發細胞凋亡[21]。caspases蛋白酶家族在細胞凋亡過程中發揮著重要作用，其中caspase-3是介導細胞凋亡的關鍵分子，該分子被上游信號Bcl-2等激活后可引發酶促級聯反應，通過切割其底物白PARP，導致細胞凋亡的發生[22]。本實驗中，冬凌草甲素處理MDA-MB-231細胞24 h，可下調抗凋亡蛋白Bcl-2的表達，并引發caspase-3和PARP的切割，提示冬凌草甲素可能通過提高線粒體膜的通透性、激活caspase-3而誘導細胞凋亡。
本實驗結果表明，冬凌草甲素可誘導MDA-MB-231細胞凋亡，其機制可能與升高細胞內ROS水平、下調Bcl-2的表達并激活caspase-3相關，但ROS下調Bcl-2表達的分子機制尚需進一步研究。
[參考文獻]
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