時間:2023-03-02 15:07:55
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一、學習考察概況
根據區委中心組全年學習安排,第二季度中心組的學習以“思想大解放,觀念大更新,加快大發展”為主題,結合學習貫徹“三個代表”重要思想、市委二屆三次全委會精神和區第九次黨代會精神的貫徹落實,以區委書記XXX為團長的學習考察團一行27人,于7月13日至19日到溫州、杭州、蘇州、上海等地進行了考察學習本文來自517878秘書網。在重慶駐上海辦事處的積極聯絡安排下,在當地黨委、政府的熱情接待下,學習考察活動達到了預期效果。從上世紀八十年代的中后期開始,在第二代和第三代領導核心的戰略抉擇下,華東地區成為我國經濟發展的強勢地區,“黃金地帶”迅速凸現出具有現代經濟意義的“黃金效益”。20__年,華東地區以占全國1的土地和5.9的人口,創造出占全國17.1的GDP?,F在,華東四市的改革開放不斷深入,城市建設和開發的投資力度以千億元計;構筑了城市及輻射周邊的高速交通網絡;打造了具有國際先進水平的高新技術產業園區;國民經濟持續快速發展,形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群。在短短的6天時間里,考察團先后考察了溫州經濟技術開發區,參觀了康奈集團、大虎打火機廠、喬頓服飾集團,對促進溫州經濟發展的“溫州模式”和溫州民營經濟的發展有了進一步了解;參觀了杭州經濟技術開發區的高教園區和娃哈哈集團,學習了娃哈哈的品牌多元化經營模式和理念;與蘇州工業園和昆山市領導座談交流,向他們請教了高新技術產業發展、園區建設和招商引資等方面的問題;參觀了上海浦東新區,聽取了浦東新區領導關于浦東新區在城市規劃與城市發展、政府職能調整方面所取得的經驗;參觀了上海通用汽車公司和德隆公司,學習了資本運作、戰略投資等方面的先進經驗;實地考察了新天地舊城改造項目。
學習考察中,我們既學習了華東四市在發展高新技術產業、高標準的園區建設、加大招商引資力度,發展民營經濟和加強城市規劃與建設等方面的先進經驗,又學習了當地政府積極營造發展環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論,進一步開闊了我們的視野,轉變了我們的觀念,豐富了我們的知識,也使我們看到了我區在觀念上的差距,在發展思路和發展環境上的差距,切實感受到發展的壓力,同時在考察比較中也堅定了加快發展的信心。
二、華東四市經濟社會發展的主要特點
㈠強化發展觀念,一心一意謀發展。各地都緊緊抓住解放思想這個“牛鼻子”,堅持“發展就是硬道理”,強化“項目是生命線,投資者是上帝,引資是功臣”,破除陳腐思想的束縛,樹立以發展凝聚人心,以發展論英雄的觀念,始終堅持以發展說話,發展以數字說話,數字以事實說話。溫州樹立和宏揚“四千精神”、“四自精神”,“四千”就是指“歷盡千辛萬苦、說盡千言萬語、走遍千山萬水、想出千方百計”發展商品經濟;“四自”就是指“自主改革、自擔風險、自強不息、自求發展”搞市場經濟。各地都堅持圍繞發展抓合力,形成合力促發展,四大班子之間、各級各部門、廣大干部群眾都圍繞發展這個中心,轉變觀念、相互支持、密切配合,堅持“親商、安商、富商、扶商”理念,努力在全社會形成了“一心一意抓發展、萬眾一心求發展、千軍萬馬快發展”的良好局面。
㈡依托自身優勢,不斷優化發展方略。杭州市在大力發展旅游業的同時,堅持以信息化帶動工業化,以工業化促進信息化。以“兩港三區”為重點的“天堂硅谷”成為杭州建設綠色生態工業城市的主攻方向,取得明顯成效。蘇州在“依托古城,開發新區”的思路下,借助緊鄰上海的區位優勢,在與上海的錯位競爭中把自己變成上海大企業產品加工的“大車間”。溫州以民營經濟為主導,發展“走出去”經濟、區域塊狀經濟、輕工業為主的特色經濟。昆山由一個60萬人口的農業縣,80年代大力開展橫向經濟聯合,發展鄉鎮工業,實現“農轉工”;90年揮基礎設施優勢,大力發展外向型經濟,實現“內轉外”,形成以開放型經濟為主導,三大產業協調發展,三個文明同步推進的良好局>:請記住我站域名/電力、燃氣、集中供熱)基礎建設為核心,注重城市規劃與城市建設,建設國際經濟、金融、貿易中心。
㈢堅持外向帶動戰略,增強發展動力。華東地區經濟發展呈現出強大的經濟活力與其堅定不移實施外向帶動戰略,積極擴大招商引資,牢牢把握對外開放不同階段的重要機遇,不斷鞏固發展外向型經濟有密切關系。以招商引資為龍頭,全方位、寬領域、多層次擴大開放 ,華東四市在招商引資方面主要采取了以下措施:一是政策招商,制定優惠政策,對有實力商家,適當犧牲一定的眼前、局部利益;二是網絡招商,在網上信息,宣傳自己,捕捉信息,尋覓商機;三是會展招商,派人參加各類會展,收集信息,結識朋友;四是以外引外招商,提高管理服務水平,親商、安商、富商、扶商,讓外來商家有賓至如歸的感覺,以此吸引外商的合作伙伴、朋友來當地興業;五是產業招商,集中優勢資源,把某一個產業做大做強;六是中介招商,凡對招商引資作出過實質性貢獻的中介人,不論身份,形成“大招商大報酬,小招商小報酬,不招商零報酬”激勵機制;七是運用行政手段推動招商,主要是加大領導干部招商引資的壓力,大力推行末位淘汰制、績效工資制,將招商引資成績直接與經濟利益掛鉤,直接與干部的升遷掛鉤。截止20__年底,來自82個國家和地區的外資企業在浦東設立了8397個項目,投資總額超過420億美元。其中,世界500強企業有170多家在浦東投資了328個項目,投資總額達112億美元,具有投資金額大、技術層次高、產業鏈延伸廣的特點。18平方公里的杭州經濟技術開發區吸引世界500強的跨國公司有17家在開發區投資項目26個,還引進內資75.3億元人民幣,經濟總量年均增幅30以上。
㈣合理規劃產業布局,增強經濟總體素質。杭州以加工工業為主,逐步形成了以娃哈哈、養生堂等企業為龍頭的食品加工行業;以汽輪動力、萬向等企業為龍頭的機械制造行業;以東方通信、UT斯達康等企業為龍頭的電子通訊行業;數量眾多、以非公有制為主體的紡織服裝行業這四大支柱產業,并全力打造IT產業和新藥產業等新興支柱產業,成為全國軟件產業四大基地之一。溫州打響“溫州制造”品牌,建立14個國字號輕工業基地,創建世界輕工產品生產基地、集散基地、創新基地。浦東立足區域優勢,以金融貿易區、出口加工區、保稅區、高科技園區為基礎,建設功能完備的產業園區。
㈤注重載體建設,拓展發展空間。在二十年的市場磨礪與整合中,規?;膱@區建設為華東經濟拓展發展空間,接軌國際市場奠定了堅實基礎。把園區作為對外開放的窗口、對內輻射的基地、經濟發展的龍頭,園區建設強化了發展主體經濟的拉動效應,使園區內形成了大規模的產業集群和完整的產業鏈。蘇州工業園九年累計完成基礎設施投資200多億元,其中16平方公里建成區達到“九通一平”(道路、供電、供水、燃氣、供熱、排水、排污、郵電、有線電視和土地填高平整)的國際標準,并在項目審批、財政稅收、海關物流等方面獲得相應管理權限和優惠政策,創造了“不特有特,比特更特”的良好條件。浦東新區在建好大載體的同時注重功能特色園區互補聯動的發展格局,陸家嘴金融貿易區形成聚合國際現代化金融貿易功能,擁有中外金融機構145家;張江高科技園區形成以現代生物與醫藥、微電子為主的高科技產業;金橋出口加工區形成新興產業和高新技術企業群,擁有中外加工企業520家;外高橋保稅區實現區港合一,形成自由貿易、保稅倉儲、出口加工等功能,有效促進了資本、技術、人才等各類資源的集聚和優化配置,使得浦東新區成為上海先進生產力的代表和象征。
㈥優化發展環境,構筑社會經濟發展的軟硬平臺。在傾力投入建設硬環境的同時規范政務行為,提高服務水平,優化和改善發展軟環境?!澳戕k項目,我辦手續”,立項、征地、登記等都由政府代辦,全程服務,創造“四個環境”:一是創造上下同心,開明開放的輿論環境。二是創造主動熱情、廉潔高效的服務環境。確立服務是第一投資環境的理念,著力建立長效服務體系,推行服務全程制,從各個環節降低客商投資成本。確保政策不在自己手中截留,差錯不在自己身上產生,企業不在自己這里受冷遇。三是創造公正嚴明,安全穩定的法治環境。四是創造優惠寬松、公平競爭的政策環境。
創新管理體制,實行“小政府、大社會”的管理模式,科學地構筑起與市場經濟相適應、與國際慣例接軌、區別于一般行政區的管理機制,強化服務功能,寓管理于服務中,使政府的管理行為具有法制性、規范性、國際性。杭州經濟技術開發區擁有2.92平方公里的“浙江杭州出口加工區”,實施“境內關外”的一系優質政策,由海關實行時間式管理,運行按電子報關,口岸直達方式進行,外向型經濟特點明顯,開發區已成為杭州市對外開放的創業基地、人才基地,以及享受國家特定政策,實現科技創新和管理體制創新的重要基地。
㈦構建人才高地,以人才開發形成知識經濟聚集點。國以人興,政以才治,千秋大業在用人。經濟的競爭,主要是人才的競爭。華東地區經濟的飛速崛起很大程度上取決于有一批適應新形勢發展要求、高水平、高層次、高素質的干部隊伍。他們大力營造尊重知識,尊重人才,全民學習,終身教育的良好氛圍,還通過多種措施,引進、培養了一大批思維創新、銳意進取、層次較高的復合型人才,為發展蓄積了后勁,滿足了向更高層次邁進的智力需求。蘇州堅持“政策引人、事業留人、環境育人”方針,推進人力資源市場化運作,引進了國內外一流名校、名師,建立健全中等職業教育和智力支撐。杭州建設了占地10.12平方公里的高教園區,規劃容納15所高等院校及13萬在校學生,為發展提供寬裕的人才資源和技術創新成果。浦東新區20__年投入26億元發展社會事業,擁有上海科技館、浦東圖書館、少年宮等,投資2億元遷建華師大附中,目前浦東的基礎教育、高等教育、衛生事業完全適應了經濟發展的需要,吸引1/2—2/3的留學人員自愿回到浦東工作,50000多外籍人士入住浦東,人才的大量聚集,提高了整個社會效率。
三、加快九龍坡區經濟社會發展的建議
如何應對新挑戰,加快大發展,確保在日益激烈的競爭中立于不敗之地,是擺在我們面前一個重大而緊迫的課題。通過考察學習,我們認為應加快推進觀念、戰略、結構、科技、載體、環境六大創新,充分發揮自身比較優勢,積極融入市場競爭體系,推動區域經濟超常規、跨躍式發展。
㈠實施觀念創新,進—步解放思想
觀念是行動的先導、是變革 的前奏。我們感到,與江蘇、浙江、上海等先進地區比,我們最大的差距就在于思想觀念、體制機制和發展環境上的差距。因此,在今后的發展中,我們必須進一步解放思想,更新觀念,引導干部群眾自覺強化“四種觀念”:一要強化辯證思維抓機遇的觀念。教育引導廣大干部在辯證把握大局的基礎上,結合區情,冷靜分析找尋面臨的新機遇,在擴展區域經濟發展空間,充分發揮后發優勢方面,在利用國內外兩種資源、兩個市場,加快結構調整方面,在利用強大外力克服計劃經濟體制惰性,徹底深化改革方面,在吸引資本和先進的技術、管理、人才方面,以“拼、搶、趕、超”的精神狀態,搶抓新機遇,謀求新發展。二要強化競爭才能進步的觀念。不主動同高手“過招”,就難以超越自我。唯有競爭才有生機活力,才有發展進步。我們要正視可能帶來的壓力和挑戰,采取積極措施超前謀劃、參與競爭,在競爭中不斷前進。三要強化不發展就是后退的觀念。切實克服“步子不大年年走,貢獻不大年年有”,“只求過得去,不求過得好”的陳規陋習,敢于想大事,謀大業,確立新的發展目標,拿出超常規的發展舉措,邁出跨躍式發展的步伐和步頻,實現以快補晚。四要強化適應變革的開放觀念。積極清理廢止過時的政策、法規,在經濟全球化和世貿規則法律框架下,從游戲規則、組織形式、產品定位、科技素質方面迅速接軌,主動把經濟聯系的觸角更多地伸向國內外各個角落,實施全方位、多層次、寬領域開放,為加快自身發展奠定良好基礎。
㈡突出戰略創新,不斷完善發展思路
戰略是區域經濟發展的靈魂和核心。必須正確審視區情,講究戰略戰術,科學制定規劃,理清思路,推動發展。在區域戰略制訂上,一要做到胸有全局。敏銳觀察、正確把握國內國際形勢,研究了解制約經濟發展關鍵因素,以戰略的眼光、開闊的眼界,站在明天看九龍,跳出九龍看九龍。洞悉競爭對手變化,長遠規劃競爭方略,前瞻性科學把握未來。二要正視自身劣勢。定位區情是制定戰略規劃的關鍵,必須正確把握劣勢,取長補短,隨機應變。三要注重發揮優勢。要善于立足自身優勢,充分學習借鑒東部先進地區多年的發展經驗,趨利避害,揚長避短。積極實施“走出去、引進來”戰略,抓住制造業向我國轉移的機遇、西部大開發的機遇,做大做強,加快發展,實現經濟總量的低成本擴張。四要優化發展方略。按照“動態調整,長短結合,粗細有度”的原則,結合不斷發展的實踐,擬定完善發展戰略。今后一個時期,我們必須緊緊圍繞區第九次黨代會確立新世紀前20年發展的目標,按照實施高新技術、城市化、都市農業“三大戰略”,打牢結構、環境、人才“三大基礎”,建設以高新技術產業為先導的新型工業發展區、以服務業為重點的現代商務發展區、以休閑觀光旅游為方向的都市農業發展區這“三大經濟發展區”的總體思路,從戰略的層面上科學合理地指導推動發展,同時要伴隨著新的實踐,搞好信息研究,針對重慶市的宏觀戰略部署,不斷細化、充實和完善這一戰略構想,走出一條具有九龍坡區特色的發展之路。
㈢強化結構創新,提升內在運行素質
充分利用入世帶來的經濟結構調整和產業重組的歷史機遇,圍繞市場需求,調整經濟結構,提升經濟運行素質。一是抓好產業結構調整。按照做大做強第二產業,快速發展第三產業,調整優化第一產業的總體思路,以高新技術產業為重點,進一步做大做強汽車、摩托車、鋁業、化工等傳統優勢產業,努力形成高新技術產業為先導,優勢傳統產業為支撐,勞動密集型產業為重要補充的工業經濟發展新格局。二是調整所有制結構,促進多種所有制經濟共同發展。以建立現代企業制度為重點,按照“全面、徹底、規范、配套”的要求,努力在民營化改造、開放式重組、企業破產、轉換職工身份上取得突破,切實提高企業競爭活力。三是大力推進農業和農村經濟結構戰略性調整。按照“建立基地,培植龍頭,拓展領域,創新體制”的發展思路,加快推進農業產業化經營,大力發展服務型都市農業,加快建設重慶都市后花園,大力發展都市旅游、工業旅游和以都市農業為載體的鄉村旅游,使旅游業成為我區經濟新的重要增長點。
㈣深化科技創新,增強經濟綜合競爭能力
實施技術創新,是挖掘區域經濟潛力,增強整體發展后勁的核心所在。因此必須大力實施高新技術戰略,具體要狠下“四個功夫”:一是在用高新技術改造提升傳統產業上下功夫。要重點抓好國內外處于領先水平的高效節能技術和新設備、新工藝、新管理方式的推廣和應用,以信息化帶動工業化,加強生物技術、信息技術與改造傳統農業的結合,不斷提高農產品的科技含量和商品率,推動農副產品的加工、轉化和增值。二是在發展高新技術產業上下功夫。充分發揮九龍園區、高新技術開發區的幅射帶動作用,堅持把發展高新技術作為提升產業素質和經濟質量的關鍵,盡快走出先手棋,搶占制高點。著力推進重點新技術項目與區域經濟相融合,吸引國內外資本、技術和管理經驗,內研外引開發高市場容量、高附加值產品。三是在推廣先進適用技術上下功夫。大力普及生物災害防治、規模養殖、新型栽培等先進適用技術,扶持和幫助民營企業提高自我科技創新能力,促其上規模、增效益。四是在健全科技服務上下功夫。加快“數字九龍坡”和“軟件大廈”建設,提高信息服務水平;建立健全科技專業協會等中介服務體系,幫助引導骨干企業與科研院所合作;健全利益機制,敢于讓科技人員先富起來,鼓勵各級專業技術人員深入企業、農村,領辦或創辦科技企業、示范基地、農業科技園,調動全區上下“科技興區’的積極性。
㈤推動載體創新,拓展產業發展空間
以推進城鎮化和園區建設為載體,加大城鄉建設力度,加大招商引資力度,努力拓展產業發展空間。一是以全市推進城鎮化建設為契機,加大城鄉建設力度。不斷強化經營城市理念,堅持管理、規劃與建設同步推進,把城市作為最大的國有資本來經營,積極推進城鎮基礎設施建設市場化,加快現有城市基礎設施出讓、轉讓經營權運作步伐,采取多種形式吸引社會資本、私人資本、境外資本投資城鄉建設,努力實現城鎮建設投入的良性發展。西部九鎮要把握加快城鎮化步伐的現實機遇。要以產業的集聚、園區的整合,促進城鎮人口、空間布局調整;著眼于富民安民,引導農村勞動力有序轉移,實現推進城鎮化和實施富民工程的有機統一。二是抓好以園區為重點的載體建設。以產業為紐帶,從優化資源配置出發,大力推進園區整合,形成“數鎮一區”、“數鎮一帶”的新格局,重點推進以高新技術為支撐的東部九龍園區、華巖工業區和以西彭為中心的西部工業園區建設,按照規劃布局、功能分區,滾動策劃、包裝一批重大項目,引大引強。堅持親緣招商、信息招商,捕捉投資動向,加大各級領導干部招商引資的責任,獎優罰劣,激勵干部群眾想招商、招到商。
㈥加快環境創新,增強聚集效應
投資與經濟發展環境作為一種無形資產已成為加快區域經濟發展的決定因素。實踐表明,資金、技術、項目總是趨向統一、開放、有序的地域流動。因而,要實現九龍跨躍式發展最根本的是要靠優良的投資環境。一要優化服務環境。理順管理體制,轉變政府職能。在政企關系上,下決心砍掉舊體制形成的不應有的既得權益,放權于市場、企業和中介組織,堅持要宏觀不要微觀,要規劃不要計劃,要服務不要事務,要政策不要決策秘書網網址:,形成政策調控市場,市場引導企業的格局。進一步深化行政審批制度改革,減少審批環節,按照公開、公平、公正、透明的原則,建立結構合理、管理科學,程序嚴密、制約有效的行政審批管理制度。切實轉變作風,積極推行首接責任制、文明辦公制、 服務承諾制、引導辦理制和限時辦結制,進一步提高工作效率。二要優化硬件環境。用新思路、新機制多渠道籌集資金,積極實施以交通、物流、信息三大網絡為重點的基礎設施建設。三要優化執法環境。進一步結合部門執法責任制,深化政務公開,規范執法和管理行為,嚴厲打擊擾亂市場經濟秩序,破壞投資環境等違法行為。積極探索和建立保護體系,切實維護投資者、經營者和消費者的合法權益。四要優化人文環境。以改革的精神、創新的思路,按照“三個代表”要求,從思想上、組織上、作風上全面推進黨的建設,加快“學習型城區”和“人才高地”建設,要把吸收、引進和留住優秀人才工作提高到戰略高度來認識,大力培訓,引進各類專業人才。加大干部的交流力度,創新領導工作方式和方法,做到守規不守舊、放開不放任、求優不求全,重引不重壓,推動經濟與社會文化的互動和協調發展。
(區委中心學習組赴華東地區學習考察團)
珠江三角洲學習考察報告
一、學習考察的概況
為加快發展步伐,將區域經濟做大、做強,區委中心組以區長秦敏為團長,副書記、人大主任廖濤為副團長的學習考察團一行30人,于7月6日至12日,赴深圳、中山、珠海、東莞、廣州等地考察學習高新技術產業發展、現代物流、城市規劃建設與管理、工業園區建設等方面的先進經驗。在重慶駐深圳辦事處的精心安排下,在當地黨委、政府的熱情接待下,學習考察取得了圓滿成功。
珠江三角洲是我國的魚米之鄉,是對外開放的門戶。改革開放以來,該地人民用智慧和汗水開啟了這個地區嶄新的一頁,使珠江三角洲成為國內外關注的焦點。當今,這個地區各項改革不斷深入,初步建成了社會主義市場經濟體制的基本框架;國民經濟持續快速發展,形成了有較強競爭力的產業鏈和產業群;城市面貌日新月異,昔日的邊陲小鎮、鄉村農舍已發展為初具規模的花園式現代化國際城市帶。在短短的6天時間里,考察團先后考察了深圳招商物流集團、參觀了深圳沃爾瑪公司、中山古鎮燈具市場、東莞松山湖科技園區、云輔工業園區,與深圳市、中山市、珠海市、東莞市、白云區政府座談,聽取各地產業結構、產權結構、區域經濟結構和政府職能調整,以及加強城市規劃、建設和管理、招商引資、現代物流發展等方面的經驗介紹。
在學習考察期間,既學習了珠江三角洲在發展高新技術產業、建立工業園區、加大招商引資力度,發展特色經濟和加強城市建設等方面的先進經驗,又學習了政府改善投資環境、提高服務意識和工作效率的新舉措。通過實地考察與交流討論相結合的方式,真切感受到了珠江三角洲發展速度快、發展起點高、發展路子新。通過學習考察,增長了見識,開闊了視野,找到了差距,增強了加快發展的緊迫感、做好工作的責任感,振興九龍坡的使命感。在總結會上,區長秦敏要求全體同志將學到的經驗與工作實際結合起來,認真思考,找準差距,抓好落實,開創各項工作的新局面。
二、學習考察的主要體會和收獲
(一)更新觀念,開拓創新是加快發展的前提
在市場經濟條件下,新問題層出不窮,墨守成規、因循守舊無所作為。珠江三角洲能快速發展,除了地域優勢、政策優勢外,關鍵是當地的干部群眾思想上不斷有新的解放,實踐上不斷有新的創造。深圳作為我國第一個經濟特區,在第一輪快速發展的基礎上又提出了二次創業的口號,以高新技術產業帶動傳統產業發展,并提出建設國際大都市的戰略。中山是一座文明富庶的名城,但中山人民居安思危,查找了與廣州、深圳、珠海的差距,到長江三角洲學習后提出發展特色經濟的戰略,現在已有“中國五金制造業基地”、中國燈飾之都、全國最大的紅木家俱生產基地等一大批以鎮為單位的特色經濟。珠海本是一座現代化的海濱城市,不斷引進一大批名校進駐珠海,以濃郁的學府氛圍吸引了一大批國際、國內知名高科技企業落戶珠海。沒有創新就沒有發展。珠江三角洲的干部群眾在前一輪快速發展的基礎上又開始了新的探索與創造。
(二)以產業為基礎,創造多種經濟模式是加快發展的重要方式。
改革開放以來,珠江三角洲經歷了從傳統農業到商品農業,從農業社會到工業社會的轉變?,F在,珠江三角洲地區已成為我國高新技術產業、電子信息技術、生物工程技術等新技術新產業發達的地區,同時又是電子家電、通訊設備、紡織服裝、機電、建材、醫藥保健,食品飲料等行業最集中的地區。一個門類齊全、科技含量高的工業體系已經形成。以產業為基礎、創造多種經濟模式才能推動經濟快速發展。這是珠江三角洲給我們的啟示。它的經濟模式雖多,但主要注重發展以下幾種:
1、注重發展特色經濟。
沒有特色就沒有競爭力。深圳大力發展高新技術產業,電子、信息、新材料、生物工程技術發展迅速,每年都舉辦“中國國際高新技術成果交易會”?,F在高新技術產業的產值已占全市工業總產值的49。在高新技術產業方面深圳動手早、出手快、下手“狠”。深圳市還利用明顯的地理區位優勢,發展現代物流業,現在已擁有蛇口、鹽田港、招商物流集團等完善的物流基礎和平臺。僅集裝箱一項物流業務就給深圳帶來直接經濟效益約450億元。中山古鎮堅持走“工業立鎮”、“工業強鎮”的發展道路,以燈飾產業為主,現在擁有燈飾企業1800多家,民用燈具國內市場率達到50,形成了近1000家燈飾商鋪,約7公里的燈飾一條街,成功舉辦了“99及20__年中國(古鎮)燈飾博覽會”,成為聞名遐邇的“中國燈飾之都”。
2、注重發展園區經濟。
園區經濟是經濟科技中心,是對外經濟技術合作的新載體,是產業結構調整升級的龍頭。珠江三角洲非常重視園區經濟的發展。在我們參觀的每個城市都有規模大、檔次高、各具特色的工業園區。深圳有規模宏大的現代物流園區、全國建立最早的高新科技園區;中山有國家級高技術產業開發區,全國包裝印刷基地和國家健康產業基地等大批工業園區;珠海建有大學園區,聚集國內10多所著名院校,還建有10多個工業園區,園區工業產值每年以40的速度遞增;廣州白云區有8個工業園區和1個科技研發走廓,20__年園區工業產值接近全區工業總產值的四分之一。東莞的松山湖科技產業園區是中國最具發展潛力的高新技術產業開發區,它占地72平方公里,先期拆遷政府拿出了近60億,規劃設計政府又投入1億多元,投入之巨,力度之大,無與論比。整個園區以圈層式分布。中心圈層為生態核心層區,中間圈層為產業服務、科研、教育區,外圈層為生產活動區。園區光湖面面積就達7平方公里,它將以優美的生態環境,以吸引國內外知名企業和研發機構為主,大力發展科技密集型企業。
3、注重發展龍頭經濟。
充分發揮國際跨國集團和國內知名企業的優勢,以筑巢引鳳的誠意,帶來百鳥和鳴的效應,促進經濟 發展,這是珠江三角洲的又一個典型經濟模式。珠海市曾以零地價,轉讓1億元基礎設施,每年財政給2500萬元補貼的優惠政策,吸引中山大學到珠海大學城安家落戶,由此引來了北京師范大學、北京理工大學、中央音樂學院等十余所高校到珠海辦學,從而使珠海借名校打造高科技成果孵化中心取得成功。中山市的南頭鎮通過引進國內知名品牌企業TCL、長虹、臺灣最大的空調零配件生產企業瞬億電器、臺灣世聯集團等大型的企業集團,使南頭鎮形成以家電為龍頭,以空調和彩電為拳頭產品的產業格局。東莞通過引進臺灣四大電子廠之一的臺達電子廠,使一個接一個的IT廠商進駐東莞,成為世界最大的IT制造業基地。
4、注重發展外向型經濟。
珠江三角洲的經濟以外向型為主,大部分的資金、原材料和產品銷售都離不開國際市場。外資出口一直保持強勁的增長勢頭,出口市場逐步向多元化發展,產品遠銷五大洲100多個國家和地區。利用外資的規模不斷擴大,檔次越來越高,一大批國際知名大企業、跨國公司紛紛前來投資合作。在深圳,近40家全球500強企業在內的大型跨國公司和企業集團紛紛來深,投資興辦高新技術企業。東莞在80年代初,主要承接來自港澳臺的服裝,鞋帽和玩具等加工業務,現在已成為外商投資中國最密集的地區之一,成為國際性加工制造業基地。20__年低,外商投資企業13800多家,利用外資18.16億美元,出口總額183.83億美元。IBM的副總裁說過一句形象的話:如果東莞到深圳的高速公路塞車15分鐘,全世界的電腦價格都會產生波動。目前東莞生產的電腦磁頭、掃描儀、鼠標、鍵盤等電腦配件占全球產量的70以上。20__年世界500強東莞占30家,100強占12家,跨國公司124家,境外上市公司達800家。中山通過優化調整外經貿結構,已形成以輕紡和機電產品為主體,以電子信息類高新技術產品為新增長點的多元化出口商品格局,貿易伙伴遍及世界130多個國家和地區。
5、注重品牌經濟。
珠江三角洲人有句口頭語:“要么不做,要做就做最好”。因為有了“要做到最好”的目標,今日的珠江三角洲才出現了品牌經濟的效應。全國甚至世界的人們都是從認識“品牌產品”開始,再去認識了珠江三角洲。如家電產品,就擁有多個全國馳名商標,格力、美的、科龍、容聲等等。還有中山的樂百氏飲料、耶魯固力門瑣、剴達精細化工、華帝燃氣具等大批國內知名工業品牌。在品牌經濟的發展中,地方政府除為品牌發展提供資金、技術和人才等有形服務外,還注重提供無形服務,如中山市重視營造品牌成長的氛圍,每年評選十大品牌,并給國優、省優品牌重獎。
(三)改造城市環境,完善配套設施是加快發展的基礎。
珠江三角洲地區重視城市建設,逐步形成了海陸空交通順暢,通訊聯系便捷,水電供應充裕,生活設施完善的基礎設施體系,城市面貌日新月異。中山市成為國家級生態示范城市,珠海成為一座美麗的現代化花園式海濱城市。東莞大打城市牌,成立保安公司和城市結合執法局加強對城市的管理,同時大張旗鼓地開展城市綠化美化工作,努力向現代化的制造業名城邁進。廣州努力營造良好的投資環境,進行環境綜合整治,全力推進強拆違章建筑工作,使廣州的城市面貌煥然一新,成為最適宜創業、居住的城市。在城市建設中,珠江三角洲地區“三不”政策非常值得我們借鑒。即城市規劃不惜工本,城市建設不遺余力,城市管理不擇“手段”,通過全力建設和打造城市,不斷完善城市功能配套,充分發揮了城市為經濟發展服務的功能。
(四)強化服務意識,提高政府工作效率是加快發展的保障。
政府職能部門服務的質量,政府工作人員的態度和工作效率在很大程度上影響經濟的發展。珠江三角洲各地政府非常重視為企業服務。深圳市政府提出“服務多一些,管理少一點”,專門為大型企業開辟辦理手續的“綠色通道”。中山市政府強化親商意識,改進機關作風,致力建設“服務型”、“開放型”、“效率型”政府,深化審批制度改革,實行“網上申報”和“網上審批”制度。東莞注重提高辦事透明度,公開辦事程序和政策;堅持每月用兩天時間帶領職能部門負責人到企業現場辦公;給300家大型企業發放辦件綠卡,快速便捷辦理各種手續;還建立了特大型企業領導聯系制度。政府周到、細致的服務,很好地促進了珠江三角洲經濟的發展。
三、下一步工作的建議和意見
(一)增強發展的緊迫感,強化加快發展的意識
近年來,九龍坡區經濟有了較快的發展,社會事業有了較大的進步,但是,與發達地區、發展快的地區橫向比,我們的發展速度不是快了,而是慢了;與發達地區的距離不是縮小了,而是拉大了。因此,必須跳出九龍坡看九龍坡,對照先進找差距,防止和克服不思進取、小富即安的傾向,始終保持加快發展的緊迫感和危機感;強化機遇意識,防止和克服被動等待、消極無為的現象。
當前和今后一段時間,應結合在全區各級機關干部中興起的學習“三個代表”新,聯系九龍坡區實際,牢牢把握加快發展這一主題,以全面建設小康社會、率先基本實現現代化總攬全局,積極實施“三大戰略”,打牢“三大基礎”,建設“三大經濟發展區”,力求實現經濟和社會各項事業跨越式發展。一是進一步解放思想,更新觀念,發揚敢闖、敢試、敢冒的精神,把廣大干部的思想統一到謀發展、抓落實上。二是增強憂患意識,引導各街鎮、各部門對照發達地區從思想解放的程度、搶抓機遇的力度和經濟發展的速度上以及觀念上、思維方式上找出差距,并不斷改進。三是機關干部要做推進九龍坡快速發展的表率,破除居功自傲的思想,樹立謙虛謹慎精神;破除貪圖安樂思想,樹立艱苦奮斗精神;破除安于現狀思想,樹立開拓進取精神。
(二)把產業經濟作為發展支撐
珠江三角洲二十多年快速發展的實踐經驗表明,城市的發展必須以產業的發展為依托,其規模的擴張必須以經濟的繁榮為前提。因此,我們必須緊扣發展這個主題,以市場為導向,以產業為依托,立足本地資源、區位、交通、人文等方面的優勢,選準和培育主導產業,形成九龍坡發展的經濟支撐體系。為此,區委、區政府應把培育特色產業、促進產業結構升級、壯大產業規模作為提高區域綜合競爭力的突破口來抓。一是狠抓園區建設,加快實現新的經濟增長點。園區是經濟發展的活力所在、后勁所在、希望所在。要把園區建設作為推進各類生產要素流動融合和產業聚集升級的重要載體。要以園區為載體,強攻招商引資,引導同類或相關聯的企業和產品向園區集聚,迅速形成特色園區。要加快園區項目的建設進度,搞好協調服務,確保區內各項項目早開工,早建設,早竣工投產,盡快形成新的經濟增長點。二是狠抓重點骨干企業,充分發揮支撐作用。重點骨干企業是我區工業經濟發展的主力軍,頂梁柱。抓住了重點骨干企業,就等于抓住了全區工業經濟的“牛鼻子”。因此要密切關注,重點指導,重點服務,促進骨干企業持續快速增長,充分發揮其支撐作用。三是狠抓扶優扶強,著力提高工業企業的競爭力。加大對優勢企業的扶持力度。按照社會平均貢獻率和地方財政貢獻率的要求,在全區確定若干優勢企業進行重點扶持,簽訂 責任書,實行動態管理,優勝劣汰,爭取用3—5年時間,把優勢企業培育成區域經濟的龍頭和支柱企業。實施名牌戰略,對爭創中國馳名商標和國家質量免檢產品的企業實行重獎政策。四是狠抓技術創新,利用高新技術和先進適用技術提升改造傳統產業。我區目前技術水平較低的傳統產業所占的比重過大,因此,要通過高新技術提升傳統產業,逐步實現傳統產業從局部到整體、從一些關鍵環節到生產主要流程的改造;切實加強高新技術與傳統產業的滲透融合,使老企業通過產品、工藝更新,改造成為高新技術企業;鼓勵高新技術企業通過資產重組、技術入股的股份制方式來改造傳統企業,盤活存量資產,從而提高產業信息化程度。同時要集中力量解決一批促進產業結構優化升級的共性、關鍵性技術,突破產業結構瓶頸,為產業結構優化升級提供強大動力。五是狠抓特色產業的培育,增強發展的新優勢。對一個區域來說,關鍵是要從建立比較優勢出發,培育特色產業,面向全市、全國乃至全球范圍內定向集聚生產要素。只有形成具有相對優勢的業務領域、產品行業群,才能體現出區域經濟的實力和競爭力,成為推動區域經濟發展的支撐力量。有必要從21世紀戰略定位角度,全面深入研究九龍坡的專業化特色產業集聚區,包括空間布局、組合關系、成長機制以及政府功能。選準有特色和比較優勢的產業,重點培育并形成機械制造、現代物流、汽摩配件、鋁制品等全市性、全國性特色基地,加快工業化發展步伐。中梁山以西地區要以白市驛花卉苗木園區和西彭工業園區為龍頭,注重培育一鎮一品特色經濟的形成,著力打造重慶都市后花園和新興工業基地。
(三)加大招商引資力度,努力發展民營經濟和外向型經濟
以招商引資為突破口,加快經濟結構的戰略性調整,大力發展民營經濟和外向型經濟。進一步學習借鑒珠江三角洲等地的成功經驗,要加大招商引資力度,創新招商引資改進招商引資方式和手段。一是,依托現有的產業鏈,以商引商,吸引大企業和國際性企業和現有企業的上下游產業;二是,結合大規模、高標準的工業園區建設,吸引世界500強和國內外知名企業以及科技含量高、投資密度大的項目。
以民營經濟為重點,加快區域經濟的發展。利用“民資、民力、民智”,實現自身經濟跨越式的發展。進一步破除限制民營經濟發展的觀念和體制上的障礙,解決制約民營經濟發展的突出問題,放寬市場準入條件,鼓勵民營企業參與國有、集體企業改制重組,參與農業、新興服務業和基礎設施、教育、衛生等公共事業的投資和經營。進一步落實國民待遇。積極幫助民營企業拓寬融資渠道,進一步加大對民營經濟的信貸支持力度,鼓勵扶持民營企業實現管理組織和管理方式現代化,引導民營企業逐步建立現代企業制度,努力把民營經濟培育成為推動區域經濟發展的重要增長點。
大力發展外向型經濟,積極引進國外及國內資金、技術和管理經驗,吸引國內外大企業來九龍坡投資辦企業,注重引進的質量和效益,積極拓展國家允許外資進入合作的新領域,形成全方位、多層次、寬領域的對外開放格局。進一步優化出口商品結構,擴大企業外資經營自,鼓勵有條件的企業到國外辦廠經商,促進外資外經更大發展。
(四)加快物流園區的建設
現代物流是國民經濟中的一個新興的服務領域,并以其高效能、低成本、專業化、信息化等多方面的優點正引起各級政府部門和企業界的關注。我區建設物流園區在地理位置、土地資源、交通條件、基礎設施和工業基礎等方面具有明顯優勢。一是區委、區府要著手制定我區物流產業發展總體規劃,將發展現代物流產業作為未來經濟社會發展的重大戰略推出,力爭用5-10年的時間將我區建設成為西部的物流重鎮和長江上游的現代物流中心;二是成立九龍坡區物流建設領導小組,來推動此項工作,建立既有激勵又有約束的管理體制;三是選擇好發展物流的區域,采取一區多點的形式,確立核心區域和其它交易中心;四是抓好物流園區建設的配套工作,如做好企業退二進三工作,建設商務大廈、物展中心和廣場等一批重點工程。
(五)改善發展環境,提高政府的服務意識和效率
查詢時間
2019年天津寶坻春季高考成績查詢入口已于2019年4月10日中午12時起正式開通,2019年天津市春季高考成績由天津教育招生考試院信息平臺負責公布,網址:zhaokao.net/
查詢方式
一、登錄天津招考資訊網(zhaokao.net),點擊天津市春季招生考生成績查詢鏈接,進入查詢頁面,輸入考生號、身份證號、驗證碼、點擊查詢即可獲取成績信息。
二、可到報名所在單位和區招辦查詢。
三、考生如已在網上報名時訂購速遞成績單,市郵政速遞局將通過EMS(特快專遞)將考試成績通知單陸續送至考生填寫的收件地點。
成績復核
根據天津市相關工作規定,考生獲知本人成績后如有異議,可于4月10日下午16時起至4月12日中午12時前申請成績復核,逾期不再受理??忌k理成績復核申請時,須登錄招考資訊網,通過本人的成績查詢賬號進入成績復核系統,提出復核申請,并通過網上支付方式繳納復核費用。
根據市委、市政府主要領導同志安排,5月21-22日,副市長帶領市質監局、鎮政府主要負責人一行10人,到臨沂市臨沭、費縣就創建優質生產基地進行了考察學習。考察組參觀了臨沭縣金正大、史丹利、金沂蒙、常林等4家化肥、化工企業和費縣安信、泰森、華新佳升3家木業企業,并與當地縣委、縣政府分管領導、質監部門和企業負責人就創建優質產品基地有關經驗做法進行了交流和座談。現將有關情況報告如下:
一、臨沭、費縣兩縣創建優質產品基地的基本情況
(一)臨沭縣“創建全國優質化肥(復混、復合肥料)生產基地先進縣”的基本情況
臨沭縣位于山東省最東南部的蘇魯交界處,因瀕臨沭河而得名。東、南分別與江蘇省贛榆、東海兩縣交界,西、西南與河東區、郯城縣相連,北與莒南縣接壤,距臨沂市經濟技術開發區不足10公里。轄12個鄉鎮,300個行政村;總面積1038平方公里,總人口63萬人。,全縣實現生產總值117億元,地方財政收入3.2億元,完成規模以上固定資產投資56.3億元。
臨沭復合肥產業自上世紀90年展至今,打造了史丹利、金正大、邁金農、金沂蒙等20多家品牌復合肥生產企業,年生產復合肥達到800萬噸,約占全國1/3強。在全縣3.2億元的財政收入中,有1.5億元來自化肥、化工等企業。據介紹,目前,臨沭縣已有4家企業6個產品獲產品質量國家免檢,4個產品獲山東省名牌產品,這4家企業的產品占臨沭肥料產量九成左右。近年來,該縣堅持一手抓監管、提質量、創品牌,一手抓扶持、擴規模、增效益,有力地推動了全縣肥料行業持續快速健康發展。目前,企業數量由的56家整合到34家,年生產能力由的450萬噸增加到的800萬噸,全縣肥料行業實現主營業務收入、利稅由的35億元、2.1億元增加到的83.7億元、6.2億元,分別增長139.1%、195.2%。擁有現代化生產線76條,從業人員達2.1萬人,逐步由初級產品生產者成長為復合肥產業的技術創新者、專利擁有者、品牌領先者和國家行業標準的制訂者。獲得“創建全國優質化肥(復混、復合肥料)生產基地先進縣”稱號。
(二)費縣“創建全國優質人造板生產基地先進縣”的基本情況
費縣地處沂蒙山腹地,總面積1893平方公里,轄18個鄉鎮、565個行政村,總人口93萬。,實現生產總值168.2億元,完成地方財政收入4億元,完成規模以上固定資產投資62.1億元,
費縣木業從1992年開始起步,經歷了自我發展、政府推動、整治整合、質量提升4個階段,截至目前全縣共有各類板材加工企業6931家(其中小旋皮廠6058家,各類人造板生產企業326家,配套企業547家)。年加工木材600萬立方米,年產值136億元,利稅5億元,從業人員16萬人,銷售收入占全縣工業銷售收入的60%。人造板外貿出口占全縣出口額的40%以上,對財政貢獻率達到22%。涌現出28個產值過億元的木業加工專業村,11個專業木材市場。主要分布以探沂鎮為中心,輻射到劉莊、新橋、馬莊、汪溝、方城等東部鄉鎮,形成了較為完備的產業鏈條和產業集群。
在該縣板材業起步初期,由于起點低、準入門檻不高,板材加工方式多為家庭作坊,90%的企業老板以農民為主,產業發展不規范、企業規模小、產品檔次低、質量問題突出。7月12日,臨沂市委、市政府決定開展“人造板質量專項整治暨創建全國優質板材生產基地”工作,確定了“規范整治、優化提升、加快發展”的工作思路,主要圍繞“提升、整合、配套、關閉”做文章,三步推動,整治創優。經過近兩年的整治,費縣的人造板企業各方面有了很大提升。6月13日,被國家質檢總局授予“創建全國優質人造板生產基地先進縣”。
二、兩縣創建優質產品生產基地的成功經驗
綜合兩地情況,在創建優質產品生產基地的過程中,都走的是先整治、后規范的路子。主要采取了以下措施:
(一)加大宣傳,強化措施,全面推動整治工作深入開展。
一是廣泛宣傳發動,增強創優意識。充分發揮電視、廣播、報紙、網站等輿論媒體的宣傳導向作用,對質量整治和創優工作的重要性進行宣傳,動員全社會力量參與專項整治和創優活動。在電視臺開辟專欄,對整治創優典型進行大張旗鼓宣傳,對久拖不辦、無證生產的企業公開曝光。通過宣傳,提高了企業對整治創優工作重要性的認識,營造了良好的專項整治和創優工作的社會氛圍。
二是加強領導,落實責任。針對相關產業數量大、規模小、產品質量差、缺乏有效的監督,市場秩序不規范的情況,兩縣由縣政府牽頭,抽調質監、經貿、工商、民營、林業、環保等部門成立了由縣長任組長,分管工業的副縣長任副組長,有關鄉鎮和部門主要負責人為成員的專項整治及創建優質產品生產基地領導小組,嚴格落實了責任制,縣政府與有關鄉鎮簽訂了整治目標責任書,并逐級分解任務,層層落實責任,明確標準要求,限期整治,為成功創建提 供了組織和制度保障。
三是以申辦生產許可證為抓手,健全企業質量管理、檢測檢驗和執行標準“三大技術體系”,規范企業生產和管理,杜絕生產不符合國家強制性標準的產品。狠抓了生產許可證辦理及產品合格率的提高,堅持以服務促辦證,以聯合執法保辦證,以巡查提高產品合格率。大力宣傳質量是企業發展的生命線,辦理生產許可證是保證產品質量的重要手段,提高產品合格率是創優的重要保證。引導企業以爭創名牌和免檢產品為抓手,牢固樹立品牌意識,加快技術改造,全面加強質量體系控制,實現由數量到質量和品牌的躍升,鼓勵更多企業爭創國家、省名牌。
四是摸清企業底子,分類進行整治。對企業進行分類建檔管理,對條件成熟的a類企業在辦理生產許可證的基礎上實施創名牌工程,積極引導他們爭創名牌、免檢產品和馳名、著名商標;對條件稍差一點的b類企業,通過督促辦證,進行提升改造,完善基本條件,按照國標組織生產;對部分積極性較高的c類企業,走與骨干企業配套的路子,由骨干企業為其提供技術、人員等支持,盡快完善生產條件,獲得生存發展機會。對質量意識較差、產品質量嚴重不合格、提升無望的d類企業,堅決予以停產關閉。
(二)大力實施品牌戰略、培植骨干企業,實施龍頭帶動、提升產業形象
打造優質生產基地,培植龍頭企業是關鍵。在整治過程中,兩縣把骨干企業的培育、龍頭企業的帶動作為優化提升的重中之重。
如費縣,以安信、森工、鴻宇、龍騰、華鑫等企業為重點,推動不具備辦理生產許可證條件的中小企業與其標準化配套,在輸入技術的同時,由骨干企業對其技術指導,實現企業低成本、快速度擴張。在整治過程中,已有18家企業與安信木業實現了配套、7家中小企業與龍騰木業實現了配套,企業規模迅速膨脹。同時,對重點培植的骨干企業,積極引導爭創名牌產品、免檢產品。全縣已有安信木業、森工木業、龍騰木業、華鑫木業等4家企業被評為市人造板生產基地示范企業,安信木業獲得了全市首塊人造板山東名牌。品牌效應提升了產業形象,帶動了產業發展。
臨沭縣出臺了《臨沭縣人民政府關于深入實施品牌戰略意見》,把創品牌的過程變為提高企業整體素質和質量的過程,以產品的高質量創造更多的品牌,通過企業品牌的集聚,打造“品牌臨沭”。目前,全縣肥料企業累計爭創中國馳名商標1個、省名牌8個、省著名商標5個。山東臨沭復合(混)肥產業集群榮膺中國產業集群品牌50強,該縣被山東省政府授予“山東省實施名牌戰略先進縣”稱號。
(三)強化部門服務意識,為企業提供全方位的服務
費縣質監部門針對絕大多數企業都沒有獲得生產許可證的情況,派出業務水平較高的人員對企業進行質量、標準、計量、特種設備等方面的培訓,指導企業建立質量管理體系,使企業清楚了國家法律法規,掌握了質量管理要求,主動改進工藝,規范標識,按照國家標準要求組織生產。為更好的滿足企業需求,質監部門還在板材企業最為集中的探沂鎮成立了木業監管分局,高標準建立了板材檢測中心,承擔了原材料(甲醛膠、面粉等)進廠、成品板材出廠檢驗等工作。全方位的服務助推費縣板材企業在短時間內管理水平、獲證率、產品質量狀況等方面發生了質的飛躍。
臨沭縣強化了人員培訓。先后兩次聘請省質檢院和省標準化研究院的專家對全縣肥料行業200多名質量管理人員、化驗員和標準化檢查員進行培訓,舉辦了三期廠長(經理)培訓班,幫助企業建立健全質量保證體系、標準體系和計量體系。目前,有23家復合肥生產企業通過is09000質量管理體系認證,20家企業采用國際標準,10家企業使用采標標志。建立了臨沭縣肥料行業管理和發展網站,舉辦了臨沭縣復混(合)肥行業發展研討會、全國控釋肥研究與運用高峰論壇、中國緩控釋肥產業化發展論壇,承辦了21世紀中國復混(合)肥質量管理與行業發展研討會,通過專家報告、論壇交流、發展研討,幫助企業家開闊眼界、提高認識水平和決策能力,為全縣復合肥產業發展明確了方向。
三、當前我市創建優質軸承生產基地存在的問題
軸承產業作為我市特色產業之一,至今已有50余年的發展歷史。目前發展成為以煙店、潘莊、唐園三個鄉鎮為中心,輻射全市及周邊縣區,市場發達、規模突出、配套齊全、業戶眾多的產業集群,被評為“山東省十大(工業)產業集群”?,F有加工生產企業1120家,軸承經銷戶1.2萬余戶,從業人員6萬余人,形成了軸承鋼、軸承鋼管、軸承鍛造、機加工、熱處理、軸承組裝等專業化分工明確、配套能力較強的產業鏈條,可生產0—9類和非標軸承等十一大類,5000多種型號的軸承,產品銷往全國各地以及歐美、東南亞等40多個國家和地區。,煙店軸承市場實現銷售收入45億元,該產業實現主營業務收入141.7億元、利稅11.4億元。
從我市的軸承產業來看,和臨沭、費縣兩縣特別是費縣創建優質產品基地前相比,有許多相同的地方,如加工單位數量大,規模小等,但要成功創建優質產品基地,面臨的困難不少:
一是缺乏龍頭企業的帶動。盡管目前我市軸承加工生產企業達到了千家以上,但沒有一家真正的頂天立地的龍頭企業。從臨沭、費縣兩縣創建優質產品生產基地的情況看,缺乏龍頭企業的帶動,創建優質產品基地困難較大。
二是缺乏在全國叫得響的品牌,自主品牌不多。目前我市軸承企業有注冊商標42個,其中山東省著名商標2個。但許多企業滿足于用其他企業品牌“借雞生蛋”,一些企業雖然也創出了一些品牌,但知名度不高,沒有做強做大,沒有形成品牌,沒有在國內外叫得響的名牌產品。
三是企業間協作化程度還不夠高。目前我市規模以上軸承企業普遍存在生產能力大而全現象,雖然個別企業開始走專業化生產路子,如只生產軸承內外環鍛胚、車胚、內外套圈,有的只搞熱處理加工,但總體協作程度還有待加強。
四是宣傳力度不夠。多年來,盡管經過多方努力及企業自身的發展,我市軸承質量有了大幅度提高,但是由于歷史原因和宣傳力度不夠,“煙店軸承”質量較差的印象仍未徹底改變。
五是缺少資源整合提升和綜合整治的總抓手。臨沭、費縣兩縣在復合肥和人造板優質基地的創建中,都把生產許可證的辦理作為總抓手,整治時因為標準統一,工作較為容易。但目前軸承未進入工業產品生產許可證管理范圍內,我市在下步的整合過程中,缺乏一個總的抓手,成為下步資源整合提升和綜合整治最大的難題。
四、創建省優質軸承生產基地的幾點建議
創建優質產品生產基地,對提升優勢產業和區域經濟的知名度、號召力、影響力和競爭力,推動企業走以質取勝、品牌發展的道路,促進區域經濟又好又快發展具有十分重要的意義。近期,省政府已經下發了《關于創建優質產品生產基地的意見》(魯政辦發〔〕22號文),要求在全省大力開展創建優質產品生產基地工作,我們應抓住這一良好機遇,采取得力措施,爭取盡快把我市創建為全省軸承優質產品生產基地。
(一)強化領導,加大宣傳和整合力度
成立創建優質產品生產基地領導小組,出臺創建規劃,制定實施方案,嚴格落實責任。煙店、潘莊、唐園等有關鄉鎮也要成立相應組織。市政府要與相關單位、鄉鎮簽訂責任狀,明確工作職責,任務目標,強化工作措施,確保創建活動有序開展。同時,充分發揮輿論媒體的宣傳導向作用,對軸承質量整治和創優工作的重要性進行宣傳,動員全社會力量參與專項整治和創優活動,在全社會營造良好的氛圍。質監、公安、工商等部門要加強聯系溝通,充分發揮聯合執法的整體合力,嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的違法行為,曝光典型案件,營造打擊聲勢,落實打假責任,依法嚴懲假冒偽劣不法行為,增強企業誠信意識,促進企業提高產品質量。
(二)調查摸底,查清底數,分類管理
組織質監、經貿、中小企業、工商、科技等部門及有關鄉鎮辦事處,對全市軸承生產企業開展全面調查摸底。一是摸清軸承企業產品質量狀況:如與國際、國內同行業的比較,產品質量方面存在的主要問題,發生產品質量問題的主要原因,行業質量提升空間等。二是摸清企業基礎管理現狀:如執行標準情況、計量保證狀況、認證狀況等。三是摸清企業品牌建設情況:如自主品牌銷售情況、商標注冊情況、產品出口情況等。四是摸清企業技術創新情況:如技術改造、專利技術、自主創新、科技開發能力等。調查中要切實加強質量監管基礎信息建設,建檔立庫,實現一企一檔,動態管理。
在調查摸底的基礎上,梳理出軸承產業比較突出、存有共性的問題。根據所屬產品類別、企業質量管理水平和企業質量誠信度等情況,對企業進行分類,針對不同類別企業的具體情況,制定相應政策,實施分類指導,有針對性地解決其技術、標準、管理、誠信等方面存在的問題。
(三)大力實施品牌戰略,培植骨干企業,實施龍頭帶動
樹形象、創品牌是振興臨清軸承產業,創建優質產品基地的必經之路。要出臺有關政策,幫助、指導企業培育提高產品品牌和檔次。對經濟實力強、質量水平高、區域經濟特色突出的骨干企業,進行結對幫扶,幫助、指導企業做好中國名牌產品、山東名牌產品的申報工作。同時,鼓勵名牌產品生產企業通過收購、兼并、控股、聯合等多種途徑做大做強,加快形成一批主業突出、核心競爭力強、名牌帶動作用明顯的大企業、大集團,努力培育一批技術創新能力強、產品市場占有率高的名牌產品生產企業。3—5年內力爭在本地企業中培樹起3家以上固定資產過億元的產業龍頭。
(四)加強質量監督,構建全方位質量監管體系
有關部門要進一步完善產品質量監督檢查制度,不斷提高監管工作的有效性。對問題比較多的企業要進行全面的監督檢查。采取一曝(曝光嚴重不合格企業)、二查(依法查處、查清去向)、三找(找明原因、找到責任、找出解決問題的辦法)等措施,提高生產企業的自律意識,促進產品質量的提升。要大力推行先進管理方法。要深入宣傳、推介全面質量管理、零缺陷管理、5s管理、卓越績效管理等先進的質量管理模式和理念,積極鼓勵和推進企業進行iso9000、iso14000、iso18000、iso/ts16949等體系認證,導入先進的質量管理方法,提升管理水平,提高產品質量,促進資源節約型、生產清潔型、生態環保型企業發展。
對基礎薄弱和無標生產的中小企業,質監等部門要積極提供標準化服務,引導企業完善企業標準體系,要求企業嚴格按標準組織生產;對標準體系完備、擁有技術開發能力及產業鏈的龍頭企業,鼓勵采用國際標準和國外先進標準,并通過與技術改造結合,把關鍵技術及擁有自主知識產權的專利技術及時轉化為國家標準,利用標準提高產品質量和企業核心競爭力。
(五)完善規劃,加大扶持力度,進一步優化產品結構
一是加大引導力度,完善發展規劃。高標準制定臨清軸承產業中長期發展規劃,做到規劃目標具有超前性、規劃內容具有導向性,科學確立臨清軸承今后發展的思路和目標。把高精尖產品作為主攻方向,進一步加快中低速產品的更新換代步伐。二是加大投資力度,提升產業檔次。進一步對煙店軸承市場進行升級改造,建設高標準軸承物流園區和煙店軸承會展中心,打造全國一流的軸承生產加工基地和全國最大的軸承交易基地,籌備中國(臨清)軸承產業博覽會,加強與國際國內知名企業的合資合作,努力提升軸承產業檔次。三是加大管理力度,增強企業核心競爭力。加快建設企業技術創新體系,積極建立省級乃至國家級研發中心,大力研發高、精、尖和性能優良、擁有自主知識產權的中高檔軸承產品,下大力培育一批知名品牌。加強與國內權威軸承科研機構和知名技術院校的合作,切實提高企業家和企業職工的綜合素質。認真做好企業技術指導和產品檢測工作,進一步提升臨清軸承產品形象。四是加大扶持力度,提升服務水平。進一步完善鼓勵扶持政策,加大與國家擴大內需政策的對接力度,努力解決好企業發展的瓶頸問題,引導企業不斷做大做強,為軸承產業發展營造良好的環境。
(六)強化技術支撐,搞好服務
結合費縣經驗,質監等有關部門要加快技術機構建設,提高軸承產品質量檢驗檢測技術支撐能力。鼓勵檢驗檢測技術機構進企入園,結合煙店軸承工業園區特點,與龍頭企業聯手設立專業化檢測機構,切實解決企業檢測難問題。要出臺政策,鼓勵企業聯建實驗室,提高中小企業的自我檢測能力,實現檢測資源共享,幫助企業解決檢測難、慢、貴等實際問題。
一、基本情況
市計劃生育服務站始建于1982年,該站硬件設施齊全,軟件規范到位,總建筑4500平方米,內設康復床位55張,現有干部職工88人,其中副高級職稱人7人,中級職稱14人,是一所集計劃生育、醫療衛生、生殖保健、優生優育、心理咨詢為一體的綜合性生殖健康服務機構。
二、市計劃生育服務站值得學習的主要經驗和作法
一是加大服務陣地投入力度。按照“技術優良、服務優質、管理科學、環境優美、群眾滿意“的標準,市計劃生育服務站累計投入1600余萬元加強了市鄉服務站建設。其中:投入500余萬元,新建、擴建了龍們、薜峰等10個鄉鎮服務站,特別是投資200余萬元建成了融宣傳教育、干部培訓、生殖保健、政策咨詢、技術服務為一體的1480平方米的龍門鎮計生服務站,在設備、技術等方面給予大力傾斜,力爭打造全省一流鄉級計生服務站。投入240余萬元用于計劃生育信息化建設工作,建成了人口計生信息中心,配備了硬件設施,安裝了遠程信息化會診系統,為鄉鎮服務站提供了信息技術支持,真正的做到了技術資源共享,提升了整體工作水平。投入了560余萬元,新建設了計生服務站康復大樓,為市、鄉服務站購置了彩超、無痛分娩儀、育齡婦女三查信息管理系統等先進設備,為群眾提供安全、優質、高效的技術服務奠定了堅實基礎;同時,為了適應人口早期教育的發展,滿足群眾對0—3歲兒童早期教育的需要,投入了1300余萬元籌建人口早期教育中心。
二是加強人員培訓,推進常規計劃生育手術標準化(sop)進程。市計生服務站采取“請近來、走出去“的方式,加強同西安等知名醫院的的合作,定期邀請省、市專家教授和技術權威進行操作指導;選派技術骨干赴省指導所、四軍大、西交大二附院進修學習和接受項目培訓;每年舉辦以“比素質、比技能、比服務、比實踐”為主要內容的>!
三創品牌,打造亮點服務。通過積極努力,市計生服務站取得了《醫療機構執行許可證》及《母嬰保健執業許可證》,在搞好傳統服務的基礎上,開展了優生優育檢測、嬰兒護理、嬰兒洗澡等新業務,其中購置的嬰兒培養箱填補了全市新生兒護理的一大空白,嬰兒洗澡間平均每天給新生兒洗澡達8人次之多,推廣應用宮腔鏡介入法治療不孕不育癥,已使48例患者成功孕育。在人民心目中,計生服務站“15元保一年”的生殖健康服務卡、孕產婦胎兒優生檢測及無痛(無痛絕育、無痛人流、無痛分娩)技術已經成為響當當的名牌。
四是縱向聯合,實現資源共享。對市、鄉兩極服務站實行“市站統一管理,設備、技術、資源共享”的模式,充分發揮市站設備、人才和技術資源優勢,輻射帶動鄉站。在西莊、金城兩大經濟發達、人口密集的鄉鎮建立分站,設立了女性科、內科輔助科室。配置了b超等設備及技術全面的業務人員,對持有生殖健康服務卡的群眾免費檢查,使群眾就近享受優質、安全的生殖保健技術服務。
三、學習后的啟迪
優質服務是人口和計劃生育工作的永恒主題。學習后啟迪是:
(一)按照“技術優良、服務優質、管理科學、環境優美、群眾滿意”的標準完善服務陣地建設
(二)加大培訓力度,以科技大練兵為契機,全面深入掌握sop;
一、上半年經濟指標完成情況
2009年市政府下達我街道財政收入總任務為13648萬元,其中上劃收入4486萬元,地方一般預算收入9162萬元,到6月30日止,我街道累計完成財政收入6833萬元,占年度任務的50.06%,同比增加783萬元,增長12.94%其中上劃收入完成2248萬元,占年度任務的50.11%,地方一般預算收入完成4585萬元,占年度任務的50.04%,上半年財政收入實現雙過半。完成鄉鎮企業總產值106600萬元,同比增長10.56%,完成鄉鎮企業增加值37185萬元,同比增長13.4%;完成鄉鎮工業總產值24200萬元,同比增長15%;完成工業增加值8100萬元,同比增長14.89%;實現利潤4077萬元,同比增長8%。
二、上半年經濟工作主要特點
1、重點項目順利推進。受金融危機影響,重點工程項目在經營上面臨著資金、市場、預售、拆遷、稅收政策等方面的調整壓力,銷售出現回落,給房地產行業的經營發展帶來較大的困難。半年來,我們通過充實力量、加強調度、加強服務以加快項目推進步伐。一是繼續實行了一個項目、一位領導、一套班子、一名干警、一名社區干部“五個一”的聯系制度,及時為重點項目建設服務。二是加強了對項目的調度,先后召開五次專題調度會,為企業排憂解難解決實際問題,加快了項目的進度。三是成立重點項目辦公室,抽調專人,協助項目開展工作,幫企業辦理手續、協調部門、舉辦活動、化解矛盾、優化環境,確保重點項目順利推進。目前,鼎鷹街至解放路出口處私房已于4月底完成拆遷,鼎鷹街正式通車并投入使用;鴻宇廣場二期、名河鑫都項目拆遷工作接近尾聲,兩項目均已開工建設;石油公司危房改造自4月份取得拆遷許可證后已與8戶簽訂的拆遷補償協議;110KV瀏陽變電站擴建及郵電路改造項目已完成國有劃撥地和聯城回龍組集體土地的收回工作,正在辦理拆遷許可證,即將進入上戶協商階段,瀏陽河中學及翠園路建設有序進行。
2、招商工作進展順利。今年來,街道以項目業主為主體,加大商貿招商的力度,注重“以商招商”和引進名品名店,通過抓項目抓服務抓協調,成功引進了肯德基、通程商業廣場、人人樂購物廣場、富之島家具等4家知名品牌企業,已到位內資19000萬元,正在洽談項目6個,協議引資20000萬元。凡落戶淮川的項目,都派專人跟蹤服務,從選地、環境評估、營業執照、稅務登記證的辦理以及征地協議等各項手續,我們均實行全程,贏得了客戶的信任,受到了投資商的稱贊。如協助通程商業廣場、人人樂購物廣場、富之島家具辦理各種相關證照、籌辦開業事宜、協調落實相關優惠政策等協調服務工作。
3、商貿工作成效顯著。采取“積極主動、走出請進、依托項目”等措施,結合我處名河鑫都、鴻宇廣場、鼎鷹廣場等一批房地產項目,整合優勢資源,積極開展三產招商。4月28日至6月與市商務局、瀏陽日報社聯手成功舉辦了“舞動2009·瀏陽第二屆城市商務節”,強力推進了商貿發展,商貿業新增就業人員2000多人。通程商業廣場于5月21日盛大開業,安置就業人員1154人,開業當月實現銷售1274萬元。
4、財稅征收力度加大。一是做好重點項目工程稅收的組織。二是建立健全數據庫。澄清稅收底子,充分掌握稅收信息及可用資源情況,做到心中有數。三是加大工作力度,狠抓征繳工作,街道成立稅收促收小組,組織專門隊伍,結合社區經濟專干,認真做好房產稅等稅收的收繳工作。
5、“兩幫兩促”、“創業富民”工作同步推進。為有效應對金融風暴,根據長沙市、瀏陽兩級要求,我們分別成立了“兩幫兩促”、“創業富民”工作領導小組,進行了詳細的摸底調查研究,按實安排專人對企業進行幫扶和積極拓展創業渠道,確保兩項工作有效推進。如及時制止了對西子印象項目的阻工行為,并協調由房產局、建設銀行、建設方、開發商簽訂了四方監管協議,恢復了項目建設和銷售工作;問津寺侵占醴瀏大廈項目紅線問題,通過走訪、協調得以妥善解決,項目于4月15日正式開盤售樓。
此外,黨建工作、科學發展觀學教活動、社區建設、綜治維穩、計劃生育、社會保障、科教文衛等各項事業協調發展,達到了上級部門的要求,取得了新的成績。:
三、存在的問題與差距
一是財稅入庫不均衡。六月份入庫占全年任務的20%,短期性財源占比過高;二是項目推進乏力。受金融危機的影響,房產市場雖然開始好轉,但銷售形勢還不樂觀,加之拆遷難度大,給項目建設帶來了新的困難;三是穩定工作形勢嚴竣。四是隊伍建設有待加強。這些方面有待下半年加強和改善。
為推動清原生態文明建設,促進林業經濟轉型升級,有效破解既要守護青山綠水又要讓群眾增收致富兩難之題,縣政協成立專題調研組,赴桓仁、集安、通化,對林地中藥材、林下山野菜歸圃、經濟果林及農產品深加工考察調研,并結合清原清山綠水資源優勢,提出相關發展建議。
一、學習考察調研情況
桓仁、集安、通化將以人參為主的林地經濟做大做強,形成了“農業+”多業態發展態勢,推進了產業融合發展,有力推動鄉村振興、縣域經濟發展。
(一)注重林地經濟綜合開發,實現產業規模化、標準化、品牌化發展?;溉室陨絽橹鞯牧值厮幉拿娣e達到63.85萬畝,山參保護基地規模居于全國縣級首位。紅松果材、大榛子、核桃楸干堅果經濟林達100余萬畝,桓仁山參、紅松籽、大榛子、山核桃油、林蛙等多個產品被批準為國家地理標志保護產品,多個山參品牌獲得國家和省級名牌產品,獲得“中國山參之鄉”、“平歐雜交榛子專業鄉”等榮譽稱號。集安市是全國乃至世界“邊條參”唯一產區,緊緊抓住國家實施“天保工程”、林地承包到戶等政策,不斷擴大林下參種植規模,經營模式由分散的小戶、小規模向集中連片聯營的大戶、規?;D變。
(二)著力打造產業園區,扶持壯大產業化龍頭企業?;溉式ㄔO東北參茸城,成為東北地區的山參集散地。全縣注冊的有關山參企業332家,其中上市企業1家、省級林業龍頭企業有5家,省級農業龍頭企業6家,遼寧省百強和民營明星企業4家。同仁堂、鶴年堂、天士力、上藥集團等國內知名中藥企業落戶桓仁,進行加工和經銷山參產品,建設山參種植基地。集安中國·清河(澳洋)野山參國際交易中心建設項目,交易額超過20億元。通化快大產業園區計劃投資20億元,實現銷售收入30億元以上,利稅3億元以上,提供1萬多個就業崗位,成為中國最大的人參集散地。建設有人參特產商貿、倉儲物流、研發檢測、人參文化旅游四大板塊和一個人參產業營銷平臺,研發出人參酒類、飲料類、化妝品、保健品等28類300多種產品,實現了人參產品及制品的電子交易、物流配送、融資貸款等全網絡運營管理。
(三)發揮經營主體作用,推進三產業融合發展。集安鼓勵各經營主體結合林下參種植基地發展森林旅游、林下參采挖園、山野菜采集、人參酒品飲等體驗項目,建設民俗民宿、農家樂,推出人參雞湯、高麗火盆等地道美食、休閑度假活動,舉辦人參主題大型活動。參觀的清河鎮德源特產種苗基地有林地面積500畝,開發種植蘆筍、大葉芹、刺五加等各類山野菜32種,林下人參、黃芪、白芍等中藥材16種, 東北紅豆杉、黃柏、寒富蘋果苗木40種,林下空間得到充分利用,吸引游客觀光采摘,銷售山野菜、中藥材、盆栽及綠化苗木產品、種子、種苗,獲得良好經濟效益。通化縣茂林綜合養殖有限公司在承包流域養殖梅花鹿2000余頭,發展園參39000平,林下參2200畝,建設小型水庫,養殖林蛙50萬只,建設加工車間400平,生產梅花鹿茸、鹿血、鹿酒、山參、林蛙油等產品,年銷售收入1186.5萬元。
二、我縣區域特色產品開發存在的困境
清原與桓仁、集安、通化相比,資源稟賦相近,多年前產業規模水平差距不大,近年來差距越來越大。
一是產業結構不合理,二、三產業滯后,產業鏈條短,銷售渠道狹窄。鹿產品、龍膽草等深加工企業我們有過但都沒有做大做強,農產品深加工企業缺失,導致所有產品都只能停留在賣初級產品的階段,經濟效益無法得到提高。商貿流通環節處于被動狀態,林下參藥材銷售被吉林、桓仁客商主導,平地藥材全縣至今沒有一處交易市場。
二是配套體系建設跟不上,市場服務功能不完善。缺少系統研究指導我縣優勢產業的管理組織機構,對于發展區域特色產業過程中在引導工作上仍有所欠缺,大多數農民存在著不知道干些啥,怎么干的問題,所有生產、加工、銷售都還是以單打獨斗為主的局面,沒有形成全縣一盤棋,沒有形成規模化。
三是受天然林保護政策限制,缺少政策資金扶持。國家鼓勵林農發展林下經濟實施林權承包到戶,但矛盾是林農發展林下參不經審批違法,審批又受天然林保護政策影響難以通過(政策一收就死,一放就亂)。此外,林下開發投資額度大,回報周期長,地方財政無力扶持,難以形成集約化經營。2015年國家千萬畝經濟林工程,對經濟林大榛子、刺嫩芽、果樹等補貼300—600元/畝,起到了巨大推動作用。2016年至今,只有常規造林政策,補助100-200元/畝不等,林地經濟發展放緩。
三、發展區域特色產業相關建議
與外市周邊山區縣比,清原產業具備一定的優勢,如“清原龍膽”是清原的明片,全國北龍膽銷量82%來自我縣?!扒逶R鹿”是我們歷經30多年培育起來的自主品牌?!斑|五味”“遼細辛”等都較早獲得地理標志認證。我縣野生歸圃平地藥材品種較多,規模已超過10萬畝,獲得“北藥道地中藥材中國第一縣”稱號。林下參也具備一定規模達到12萬畝,其他產業都具備一定技術基礎,現仍有100萬畝林地空間沒有得到利用。我們的發展空間有,在如何利用好資源,把資源變成資本上做文章,是我們落實“五位一體”經濟建設和生態文明建設的主戰場。
(一)抓好龍頭企業建設,推動區域特色產業開發。我們應該總結、包裝、宣傳我們的區域特色產品,加大招商引資力度或鼓勵引導本地企業轉向利用本地資源加工方面來,同高等院校、科研院所聯合開發、聯合辦廠,把資源、產品轉化為商品,解決農民在銷售方面后顧之憂。探索建設北藥道地中藥材交易市場的可行性,規劃建設產業園區,形成產加銷一條龍、貿工農一體化的生產體系,促進山區資源加工產業快速健康發展。
(二)進一步放寬森林經營政策,加大政策扶持力度。
根據天津市高招辦關于印發《2018 年天津市成人高校招生工作規定》的通知得知,2018年天津寶坻成人高考成績查詢入口將會在11月下旬正式公布,屆時,考生可以通過以下成績查詢入口進行查詢。
2018年天津寶坻成人高考成績查詢入口 點擊進入
2018年天津寶坻考生照顧政策
1.獲得“全國勞動模范”、“全國先進工作者”稱號,“全國‘五一’勞動獎章”獲得者,經本人申請并出具相關證書或證明,市高招辦審核,招生學校同意,可免試入學。
2.奧運會、世界杯賽和世界錦標賽的奧運會項目前八名獲得者、非奧運會項目前六名獲得者;亞運會、亞洲杯賽和亞洲錦標賽的奧運會項目前六名獲得者、非奧運會項目前三名獲得者;全運會、全國錦標賽和全國冠軍賽的奧運會項目前三名獲得者、非奧運會項目冠軍獲得者。上述運動員經本人申請并出具天津市體育局審核的《優秀運動員申請免試進入成人高校學習推薦表》(國家體育總局監制),市高招辦審核,招生學校同意,可免試入學。
3.參加“選聘高校畢業生到村任職”“三支一扶(支教、支農、支醫和扶貧)”“大學生志愿服務西部計劃”“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”等項目服務期滿并考核合格,以及應征入伍服義務兵役退役的普通高職(??疲┊厴I生,憑身份證、普通高職(??疲┊厴I證、士兵退役證或相關項目考核合格證,經本人申請,市高招辦審核,招生學校同意,可免試就讀本市的成人高校專升本。
4.運動健將和武術項目武英級運動員稱號獲得者(須經市體育局審核并出具運動成績證明),錄取時可在考生考試成績總分基礎上增加50分投檔(一級運動員稱號獲得者為30分),是否錄取由招生學校確定。