時間：2023-03-02 15:06:59
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人大新聞宣傳工作具有人大工作的特點，人大工作是在黨委政府工作大局下開展工作，緊跟黨委政府的中心工作，把握人大工作特點和宣傳的重點，創新和探索人大宣傳方式方法，提高人大新間宣傳工作的力度、廣度和深度，增強人大新聞宣傳工作的對于性和實效性。
（一）加強對代表履職的宣傳報道。
人大代表是人大的重要內容，以往對代表的宣傳報道還存在一個誤區，即側重反映代表從事社會工作所取得的成績。為使人大代表真正發揮國家權力機關組成人員的作用，人大常委會要加強與代表的聯系，立馬獲取代表活動的線索，經過歸納整合，側重代表如何依照法律的規定，履行代表職責，體現代表特色，選取具有典型意義和值得推廣的活動，在充分展現代表履職能力和風采的同時，還要不斷加強代表議案建議辦理工作的報道，特別是重點議案建議辦理情況，使群眾切實感受到人大代表發揮出的作用，提高人民群眾對人大代表的滿意度。
（二）加強輿論監督的宣傳報道。
地方人大及其常委會的的重要職權是監督權，監督是代表國家和人民進行的具有法律效力的監督，目的在于確保憲法和法律法規得到實施，要加強對憲法和法律法規實施情況及其執法檢查情況的報道。來增強人們的法律意識和法制觀念。確保公民的合法權益得到尊重和保護，保證行政和司法權力得到正確行使。通過新聞媒體對人大監督工作的宣傳，更好地樹立起人大監督的權威性。
要按照監督法的有關觀定，立馬向社會公布人大常委會聽取和審議專項工作報告及審議意見落實情況。提高群眾知曉度，將一些典型的有法不依、執法不嚴、違規違法不究的現象予以必要的批評暴光，使人大監督與新聞媒體的輿論監督緊密地結合起來。
人大工作的一項重要內容就是對民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督落實的過程，人大監督就要善于從人大行使職權的過程中挖掘深度報道的素材，積極探索對人大常委會的日常工作進行報道。特別是對重大監督事項，要進行全程的、有重點的持續性報道和跟蹤報道，必須要把人大新聞的觸角從對人大常委會工作的宣傳延伸到宣傳人大常委會的日常工作。
（三）創新思路突出人大宣傳特色。
一、指導思想
堅持以科學發展為指導，以“生態文明市”建設和“森林”建設為目標，按照“堵疏結合、標本兼治、形成合力、集中整治、完善機制、規范管理”的總體要求，對全市非法開采礦產資源行為進行集中整治，堅決治理礦山開采和生產經營中存在的亂采濫挖、破壞林地、生產安全隱患等突出問題，加快建立政府部門聯動執法、齊抓共管的監管機制，切實提高礦產資源管理水平，實現礦產資源開發利用和生態環境協調發展，為加快推進生態文明建設和“森林”建設提供有力保障。
二、工作目標
通過這次集中整治活動，嚴厲打擊非法開采和破壞林地的行為，使我市亂采濫挖等違法行為得到根本遏制；非法開采案件得到嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任；基層政府的日常監管得到繼續加強，礦產資源管理長效機制得到建立完善；礦山安全生產隱患得到徹底根除，道路及周邊生態環境得到有效改善；矛盾糾紛得到全面化解，社會和諧進程得到穩步推進。
三、工作步驟
（一）準備階段（年月底前）。建立工作機構，制訂實施意見，召開動員會，全面部署專項整治工作，廣泛開展宣傳發動，營造集中整治工作氛圍。各鎮（街道）要按照動員會統一部署，針對轄區內非法開采礦產資源的問題，研究制訂具體實施方案，落實專職人員。要把專項行動中《關于嚴厲打擊非法開采礦產資源行為的通告》等宣傳資料張貼到鎮（街道）、農村的主要路口、公共場所，做到家喻戶曉，人人皆知，營造打擊非法開采礦產資源的良好氛圍。
（二）集中整治階段（年月—月底）。在全面動員部署的基礎上，市級有關職能部門和沿山各鎮（街道）要按照實施意見要求對轄區內的非法開采點進行集中整治。
1．全面落實管護措施。沿山各鎮（街道）對轄區內的廢棄礦山及重點非法開采區域要采取砌墻封塘、設置醒目警示牌，在主要道路上設置視頻探頭等措施，全面落實監管保護措施，盡力減少非法采礦行為的發生，實現源頭防控。
2．全面開展集中巡查。沿山各鎮（街道）對轄區內的非法開采點要進行日常巡查和監管，要按照礦產資源違法行為零報告和日報告制度的要求，及時組建專門的巡查隊伍，實行24小時不間斷動態巡查，真正做到不留空隙不留死角。發現有非法開采行為時，要立即控制作業工具，并及時上報市聯合執法組進行查扣。市聯合執法組對重點非法開采區域要進行高密度巡查。
3．全面查處違法行為。市級有關職能部門和沿山鎮（街道）要切實加大對非法采礦行為的打擊查處力度。市聯合執法組接到群眾舉報或鎮（街道）上報后，要立即趕赴現場處置。沿山鎮（街道）接到市聯合執法組的處置協助通知后，要及時組織力量趕赴現場，維持現場執法秩序，全力保障執法工作順利進行。國土資源、農業部門對非法開采行為要進行及時處理，通過分組突擊談話、查扣作業工具、實施證據保存等措施，從快從嚴給以行政處罰。發生阻擾執法或暴力抗法的，公安部門要及時到達非法開采現場，穩控局面，依法處置。國土資源、農業部門在辦理案件過程中，發現有犯罪嫌疑或涉及犯罪線索的，應及時向公安部門通報案情，對惡性犯罪嫌疑行為，單獨調查取證有困難的，公安部門應提前介入；符合刑事立案條件的，應及時立案。
4．全面加強綜合管理。公安交警、交通部門對沿山路面的超載超限運輸車輛要依法予以查扣，發現不能提供合法來源憑證的礦產品運輸車輛的，要及時上報市聯合執法組處置。工商部門要嚴肅查處收購、銷售非法礦產品的違法行為，情節嚴重的，依照刑法的規定移送公安機關，追究刑事責任。公安部門要切實加大重點區域、重點案件查處力度，嚴厲打擊非法開采礦產資源行為。安全監管部門在日常監管中發現非法開采，應及時告知市聯合執法組。建設、交通、水利部門要落實對工程建設所需礦產品使用的監督管理責任制，明確要求建設施工單位必須購買合法的礦產品，發現使用非法礦產品的，應立即通知市聯合執法組，并視情禁止其參與政府投資建設工程項目的招投標活動。廣電、報社等新聞單位要加大宣傳力度，對非法開采行為要公開曝光，進一步營造礦產資源規范管理的良好氛圍。監察部門要監督各部門、鎮（街道）在集中整治過程中履職及協作配合情況，并重點查處黨員干部參與支持非法開采等違紀違規問題。
（三）鞏固提高階段（月）。市集中整治非法開采礦產資源專項行動領導小組辦公室要組織有關部門成立聯合檢查小組，對沿山各鎮（街道）集中整治非法開采礦產資源專項行動開展情況進行監督檢查，并逐一評估，對沒有達到工作目標的地方，要適當延長集中整治時間，確保專項行動取得實效。同時，各地各部門要在全面總結本次專項行動開展情況、經驗教訓的基礎上，進一步完善日常監管機制，真正實現長效管理。
1．落實巡查監管。各鎮（街道）要按照“屬地管理”原則，強化對礦產開采的日常監管職能，進一步明確巡查職責和區域重點，做到分片包干，責任到人。同時要加強臺帳管理，要按照礦產資源監管巡查零報告制度的要求做到每日一報，真正形成“早發現、早報告、早制止”的巡查工作機制，及時將非法采礦行為消滅在萌芽狀態。市聯合執法組設為常設機構，負責指導、檢查、督促沿山各鎮（街道）的日常監管工作，并協調有關職能部門組織對非法開采開展聯合執法。
2．強化責任考核。要全面強化責任考核，沿山各鎮（街道）作為礦產資源管理的責任主體，要全面加強對非法開采的監管力度；市級職能部門作為執法主體，要認真履行工作職責，不認真履職或履職不規范、造成非法開采屢禁不止的，要嚴肅問責。同時，要加強對村級組織的考核管理，要將礦產資源管理列入農村干部責任制考核，加大獎懲力度，對村干部放任非法開采，甚至參與非法開采、非法牟利的，鎮（街道）要積極配合相關部門組織查處。
3．規范礦產管理。國土資源部門要對合法開采點的運輸車輛提供合法來源標識，以便公安交警、交通部門對礦產品運輸車輛進行稽查管理。同時針對我市重點工程多、礦產品供應緊張的局面，抓緊調研找尋合適的可開采點，規范礦產開采出讓。各鎮（街道）要從全局的高度，積極支持新設采礦點的設置，及時做好相關基礎工作，通過增加礦產品供應量，來緩解供需矛盾，平抑礦產品市場價格，進一步遏制非法開采礦產資源的現象。同時，要加快推進廢棄礦山治理工作，確保廢棄礦山生態面貌得到有效改善。
四、工作要求
（一）統一思想，加強領導。各鎮（街道）和市級有關部門要從保護生態環境、維護我市社會穩定和市場經濟秩序的高度，充分認識當前我市非法開采礦山資源的嚴峻形勢及危害性，扎實開展專項行動。市成立集中整治非法開采礦產資源專項行動領導小組，由市政府常務副市長任組長，市政府辦公室分管副主任、市國土資源局局長任副組長，市監察局、市公安局、市國土資源局、市農業局、市建設局、市安全監管局、市交通局、市工商分局等部門分管領導和沿山各鎮（街道）鎮長（主任）為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市國土資源局，由市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任，負責整治非法開采礦產資源專項行動工作的日常工作。在此基礎上，從國土資源、農業部門抽調專人組成市聯合執法組，在市國土資源局設置辦公場所，實行集中辦公，其他職能部門要確定1名分管領導和1名工作聯絡員，根據工作需要，適時參加市聯合執法組活動。各鎮（街道）也要成立相應的領導機構和辦事機構，主要領導要親自抓，確保整治工作真正落到實處。
（二）明確職責，形成合力。各鎮（街道）是本轄區內整治專項行動的責任主體，負責非法開采點日常巡查和監管，及時發現和制止非法開采行為，配合市聯合執法組現場處置。國土資源、農業部門要加大對非法開采礦產資源和破壞森林資源的行為的查處力度。各有關職能部門要按照實施意見規定，各司其職、各負其責，切實抓好此項工作。
《法治與社會》雜志按照“封面聚焦”、“人大版”、“法治版”、“社會版”四大塊設置欄目?！胺饷婢劢埂睂倏锏莫毤也邉?，欄目定位要求貼近省人大常委會的中心工作，圍繞監督、代表履職、專題報告、執法檢查、立法、民主法制等方面的熱點策劃選題，強調現場感及獨家新聞源，強化獨家觀點，強調建設性及導向性?！叭舜蟀妗币詧蟮朗∈锌h人大工作為主要內容，分別設置有“特別關注”、“市縣巡禮”、“代表星座”、“辯論大廳”、“人大新事”、“委員論壇”等欄目?！胺ㄖ伟妗标P注民主法治建設中的熱點事件、熱點問題，從法治的視角解讀立法、司法、行政，主要有“立法經緯”、“法眼天下”、“法案在線”等欄目。“社會版”側重于從社會的角度介入報道人大工作，對一些關乎民生民意民情的熱點社會事件進行深度報道，主要有“焦點觀察”、“民生民意”、“媒體精粹”、“史?；仨?、“前沿視點”等欄目。
選題策劃是一個刊物的靈魂，貫穿于編輯出版的始終。《法治與社會》雜志著重加強“封面聚焦”的策劃，圍繞省人大常委會的中心工作，圍繞立法、監督等社會的關注點，圍繞民主法制建設中的一些標志性事件、深度的法治事件、關乎民生的重大事件等，做好選題策劃。這些選題大多采用聚焦式、多角度、多側面、超鏈接的方式組織安排稿件，既有對新聞現象的分析、透視，又有專家對客觀事實的評議分析，這樣的組合報道既強化了刊物的品牌標識，又推動了閱讀的不斷深入。這些報道一經推出，就引起了積極反響，被眾多門戶網站刊登，受到讀者好評。如《激活詢問權》、《讓人民“食之無憂”》、《立法為民奏強音》、《地方立法：奠定民主法治基石》等。
深度報道能完整反映重要新聞事件和社會問題，追蹤其來龍去脈，揭示其實質意義和發展趨勢。由于期刊在時效上不能和報刊電視網絡比拼，而著力去抓新聞的第二落點，使自己的報道求全求深則是它的長處。抓住重大題材，聚焦民主法治領域的熱點問題，挖掘其深刻的法律、社會方面的內涵；以充分的事實吸引讀者，以全面的視角深刻展示，以獨到的見解開人眼界，其不可替代的作用在人大新聞報道中占據了重要的地位。
我們的深度報道是在人大的執法檢查，常委會會議、委員發言、代表意見建議、法規審議、監督及其他法律個案的基礎上，尋找那些與民生與人大息息相關的問題，尋找經濟文化社會與人大的結合點，以人大的視角，法治的眼光，對大量的、豐富的材料進行深度加工，有分析、有思辨、有預測，挖掘新聞背后的新聞，揭示事物深層的、發人深思的內涵與本質，引發讀者共鳴。由于深度報道記錄了事件中最感人的部分，觸及了各種事件的最深處，容易達到良好的傳播功效。如《“良法”時代風云錄》、《關注民生――安康市人大常委會首次專題詢問》、《綠色機關的節能之道――陜西省人大常委會機關推行合同能源管理模式的實踐與探索》、《人大執法檢查制度史話》等。
法治報道是《法治與社會》雜志一貫的特色，也是雜志深受讀者歡迎的一個法寶。在法治報道中，我們強調準確性與嚴肅性，強調對法律的評析與說法，注重選擇與經濟生活、百姓生活密切相關的事件，重在引導公民學法用法普法，增強公民法治意識，普及法律知識。雜志始終從讀者的需求出發，注重寓教于樂的宣傳形式，堅持“以案例倡導法治理念，以故事解讀法制新聞”，堅持“三貼近”的宣傳原則，用生動、翔實的案例和紀實的筆法，深入報道各類法制新聞事件，極大地增強了刊物的可讀性，使廣大讀者在輕松的閱讀中，感受到雜志特有的魅力。
創新是前進的動力，我們把培育名牌欄目，強化核心內容作為提高競爭力的主要抓手?！胺饷婢劢埂笔请s志精心經營的重點欄目，每期一個專題策劃，已成為《法治與社會》的名牌欄目，成為其鮮明的身份標識。話語新聞的“一語驚人”、民主法治評論的“眾議”，人大理論、人大工作探討爭鳴的“辯論大廳”，成為雜志的精品欄目，很好地支撐了雜志的核心競爭力，成為雜志輿論宣傳的重磅武器。
人大期刊是人大宣傳的重要載體，是人大宣傳工作的重要組成部分。
要不斷拓寬人大制度宣傳的領域，增強人大期刊宣傳的深度和廣度，從而不斷增強期刊的活力，增強人大期刊的感染力。要克服官樣文章、簡報型文章、八股文文章、純粹會議文章、領導講話、公報等，在文章的風格、語言、表達方式、體裁上下功夫，用通訊、特寫、深度調查、報告文學、圖片等體裁，反映人大履行職權的風采。要注意克服內容枯燥、形式呆板、就事論事等問題，要在深入淺出、形象生動上多下功夫，抓住實質性的問題，寫出栩栩如生、有血有肉、生動感人的報道來。
要加強對人大及其常委會實施法律監督和工作監督的宣傳報道。對人大組織的重要監督活動進行全面的宣傳報道，對法制建設、社會生活中的一些“熱點”、“難點”問題的監督活動，要進行追蹤報道，對“一府兩院”自覺接受人大監督，努力改進工作，依法行政，公正司法的活動，要及時進行報道。在宣傳嚴格執法、依法辦事的典型的同時，對于那些嚴重違法的突出案例，要予以曝光，把人大的法律監督與新聞單位的輿論監督緊密地結合起來，提高人大期刊的影響力。
人大期刊在反映人大工作的規律和特點時要切實符合法律規定，增強針對性。反映民主法治進程和人大工作實績要貼近群眾，吸引群眾，增強指導性和可讀性，對人民群眾關注的熱點難點問題進行深度報道，增強透明度和影響力，對立法活動和執法檢查活動中代表、常委會組成人員的不同意見，人大及其常委會所作出決議、決定等，運用適當的新聞手段和形式加以報道，彰顯人大的公開性和權威性。
要樹立人大期刊的品牌意識，在經營管理上狠下功夫，在內容創新上狠下功夫，在包裝設計上狠下功夫，力爭辦出獨具人大特色的期刊品牌。
抓細節 “兩會”新風撲面而來
“兩會”報道是展示主流媒體影響力的窗口，影響力來源于報道的媒體視角。如何以創新的精神生動反映良好的會風？筆者認為，要捕捉細節，從小角度切入報道，這樣能夠擺脫過去那種概念化的、枯燥乏味的“兩會”報道方式。
不封道，沒有鮮花紅毯，精簡的會議流程，南昌代表不安排食宿……“親民、務實、高效”成了今年江西“兩會”新風的關鍵詞。85家中央駐贛、省市和境外新聞媒體幾乎不約而同地開設了《“兩會”新風》《“兩會”新觀察》等欄目或者板塊，結合中央“八項規定”，生動記錄“兩會”新氣象、新變化和務實新風。
江西廣播電視臺《江西新聞聯播》欄目在報道形式上以新聞特寫為主，記者現場述評，大量運用鏡頭、語言的細節來報道新會風，將鏡頭更多聚焦在會務的節儉、不擾民，會議議程上的簡潔、務實、高效等方面。如1月24日的《節儉高效務實開放》、27日的《江西：“兩會”改會風——壓縮會期節儉辦會 不說空話》、28日的《兩會新風贏得一片叫好聲》等新聞，對會場不擺鮮花、代表委員伙食標準降低、政協開幕式只有簡短45分鐘等細節進行特寫報道，使務實清新的會風成為全省廣大干部群眾熱議的話題，收到了較好的社會效果。
多貼近 傳遞基層“好聲音”
上情下達，真實反映輿情，拉近政府部門與群眾的距離，凝聚社會正能量，是媒體傳播的根本?；鶎佑絮r活的經驗，基層有解決各種問題的辦法。今年省“兩會”，讓廣大人民群眾發出來自一線的聲音，讓基層代表委員情真意切地鼓與呼，并以最鮮活的方式呈現，成為各大媒體傾力打造的重點。為此，參與報道的220名記者、編輯在文風上進行大改變，不再按照純會議、純材料的方式寫稿，而是運用與被采訪代表委員的積極互動，寫出有內容、有實質的東西，以此傳遞來自基層的“好聲音”。
《江西日報》在A3版開辟《代表委員好聲音》一欄，每天刊發一組來自基層的代表委員的發言、建議，每一組摘發4-5條，用代表委員言之有物的話語，充分表達了民意。
江西新聞廣播開設《兩會新面孔》欄目，專訪本屆28位來自基層的新代表、新委員，暢談參會感受、如何履職或有趣故事等，突出描寫鮮活細節。
江西廣播電視臺從內容到形式都充分做到‘接地氣’，報道以平民化的視角，選取百姓關注的城鄉一體化、生態文明等熱點話題，將基層代表、委員真實的聲音還原到電視畫面中，讓人耳目一新。 為體現轉作風、改文風的要求，代表、委員參加審議討論發言，對表態式、匯報式和缺乏實質內容的不予報道；副省以上領導參加大會分團、分組審議討論和一般性會議的新聞報道，均不提職務，統一以代表、委員稱謂；新當選的省人大主任、省長、省政協主席等都不安排專訪。
為更多地把鏡頭話筒對準來自基層一線的代表委員，這次媒體對大會開幕、閉幕和省領導參加審議和討論情況的報道，進一步壓縮數量、字數和時長。以江西電視臺新聞為例，同樣是人大開幕、省委書記蘇榮審議報告、省長鹿心社審議報告這三條消息，2012年的時間長度分別是11分17秒、3分、1分42秒，而今年縮短到9分42秒、2分09秒、1分15秒。其他媒體未見到以往的“長篇大論”，也沒有轉載領導干部的“重要講話”，所有稿件以短、實、新為要求，內容更多關注民生和基層，更具有吸引力、感染力、針對性和實效性，使普通人的媒體表達權得到了真正實現。
接地氣 學會“說老百姓的話”
對于新聞媒體而言，文風體現著媒體定位、氣質和品格，也折射著黨風、政風和民風。因此，新聞媒體特別是主流媒體改進文風，關系的不僅是媒體自身建設，還事關黨的形象和事業?！皟蓵眻蟮栏奈娘L，難在創新表達。過去，很多記者的會議報道滿足于“新聞八股”，官話官腔十足，套話空話連篇，這種不良文風，受眾非常反感。改進新聞報道，就是要“說老百姓的話”。善于從群眾語言中汲取智慧，用更鮮活的事例展示時代新風，寫出群眾愿意讀、看得懂、聽得進的新聞稿。改變媒體說話方式，可以說在今年省“兩會”報道中已經令媒體人進一步嘗到了“甜頭”。
以往的人大、政協報道中，經常出現一些看似鏗鏘、實質空洞的句子，如“回顧過去，信心百倍；展望未來，豪情滿懷”這一類標語式、口號式的話語。縱觀今年的省“兩會”報道，媒體非常注意觀點的表達方式，采取口語化、個性化的語言風格，拉近與百姓的距離，讓報道從內容到形式都充分做到“接地氣”。
江西廣播網在1月25日的直播訪談中，打破常規敘事式的報道方式，直接設置懸疑，通過親和的語態吸引網民關注。比如在直播開始前，就發出一條微博：“今晚的全媒體直播訪談充滿懸念，訪談還沒開始，嘉賓席上的四籃水果就引起在場記者們的一陣猜測。親，你認出了幾樣？”鮮艷的圖片與帶有懸念的問題果然吸引了網友的關注與評論。隨后又發一條微博：“哇，難得今晚的老記們有口福了。省人大代表王曼麗提著籃子請記者們現場品嘗她親手種植的有機水果。親，是不是看得都流口水了…… ”進一步吊起網民胃口，吸引持續關注。最后在揭曉謎底的同時，自然地帶出王曼麗代表的觀點：呼吁有機生態農業，呼吁環保生態，呼吁健康安全。由此，使得網民很自然地關注、響應人大代表的意見。
今年省“兩會”報道，江西電視臺杜絕空話、套話，不搞形式主義的報道。如為節省編排空間，聯播新聞取消平時的內容提要，主播開門見山說“首先請看今天省“兩會”的特別報道”，然后緊接會內報道內容。所有出鏡記者都是講符合實際的話、管用的話，有感而發的話、明白通俗的話。
“微直播”開創全媒體時代新風尚
隨著全媒體時代的到來，曾經是新媒體的廣播、電視也因為傳播技術與環境的變化而逐漸成為所謂的“傳統媒體”。在微博用戶超過3.3億的中國，一股“微能量”正異軍突起。短短140字，就足以傳達明晰的事實、有力的觀點。在這種背景下，傳統媒體如果還沉浸于長久以來形成的“新聞腔”文風，那主流輿論的地位恐怕是岌岌可危。
為適應輿論引導的新形勢、新要求，在繼續發揮傳統媒體優勢的同時，今年“兩會”打破固有模式，首次安排省直新聞單位官方微博的記者作為注冊記者入會報道。由人民網、新華網、中國網絡電視臺、中國新聞網、《江西日報》、江西廣播電臺、江西衛視、《江南都市報》、大江網、今視網等官方微博22名記者組成微博報道小組，以微記者的身份，快速、及時、準確地傳遞“兩會”聲音，較好實現了傳統輿論場和網絡輿論場的統一。
特別值得一提的是四場全媒體訪談直播，紙質媒體、電視媒體、音頻媒體與網絡、手機媒體有機結合，有22位代表、委員作為嘉賓，與網民和現場記者互動交流，受到社會各界的廣泛好評，大幅提升了媒體的影響力。據不完全統計，四場訪談直播活動總計有800多萬網民關注或參與互動，參與活動的省直媒體官方微博活動期間共增加粉絲量12萬，如《江西日報》的官方微博新增粉絲數2萬、大江網官方微博新增粉絲數3萬、江西衛視新浪官方微博新增粉絲數1萬。
作為一個高度草根化的社會媒介，微博在這次“兩會”傳播中起到了核心引爆效果。微博報道“兩會”，拉近政府官員與百姓的距離，實現“面對面”的對話，既是政府作風轉變的最好體現，也讓媒體更多地從百姓的角度發現問題、思考問題、反映問題并尋求解決問題；而微博語言的短小精悍，正是文風改變的最好體現，去除假大空話，去除穿靴戴帽，用簡潔精煉的話語，快速傳遞信息，用生動的語言表達百姓的感情，由此才能更好地引起關注，引發共鳴，形成輿論的正確導向。
為切實落實全市安全生產工作，進一步做好安全生產監管工作。當前，全市安全生產形勢十分嚴峻。今天下午臨時召開全市安全生產緊急會議，非常及時，很有必要。主要基于三點考慮：一是對上半年全市安全生產工作進行總結和分析；二是當前正值高溫季節，是各類安全生產的易發期；三是十七大即將召開，確保當前不發生安全生產重大事故意義十分重大。剛才，市安監局同志簡要通報了至月份的安全生產情況；市委常委、常務副市長王水亮同志對下階段安全生產工作作了安排部署，我完全贊同。會后，請大家務必認真抓好落實。借此機會，我再強調三點。
一、按照幾個第一的標準，切實提高全市各級對安全生產工作的思想認識
當前，安全生產形勢異常嚴峻。全市上下要花時間、花大力氣，切實按照“把穩定和諧作為發展的第一前提，把穩定作為履職的第一責任，把穩定作為考核的第一要求”這三個第一的標準，高度重視，準確把握重點和方向，扎實抓好安全生產工作。從思想認識角度講，可以從三個方面來理解安全生產工作：一是堅持科學發展、構建和諧社會的根本需要。堅持科學發展、構建和諧社會，是當前及今后較長一段時期發展的主題。總書記在月日中央黨校的講話，就是緊扣這個主題。即將召開的十七大會議，基本判斷也是這個主調子。胡總書記在講話中要求，要努力做到“四個堅定不移”（即堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地落實科學發展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗），我們必須深刻理解。以前，我們的工作考核主要以GDP來衡量，現在來看，各項考核指標已發生明顯變化，GDP不再占主導地位。胡總書記提出和諧社會建設，就是各方面工作都要作為衡量標準，所以大家在抓工作時要相互兼顧，不能應付了事，特別是安全生產和工作要擺上重要位置。國務院安委會最近連續下發了個文件，要求在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動。也專門下發了政辦發〔〕號、安委辦〔〕號、安委辦〔〕號三個文件。月日，還召開專題會議進行安排部署，這里我就不重復講了。二是確保十七大勝利召開的政治需要。十七大的勝利召開是我黨政治生活中的一件大事，如果說在這期間安全生產出了問題，對我們當地的發展是很不利的，這點請大家務必要領會好、把握好。三是促進江山和諧穩定、持續發展的現實需要。社會和諧穩定、老百姓安居樂業，需要的是一個和諧的、良好的氛圍。最近，社會上一些小青年，經常作案，做一些危害社會治安的事情，需要我們保持高度警惕，核心是和諧穩定，咱們現在好多工作臨時性較多，規范性、具體性較少，好多事情如果基礎工作做扎實了，也就便于開展了。
二、按照幾個到位的要求，充分認識當前安全生產工作存在的差距和責任
從－月份情況來看，發生安全生產事故的都是因為工作沒到位，安全隱患漏洞較大造成的。近期，又連續發生了3起生產安全傷亡事故，主要原因，一方面是主體責任沒到位，責任意識不強；另一方面是監管不力，工作不細，處罰不嚴。為此，各級各部門要切實按照安全隱患排查、整改措施、責任人三個到位的要求，充分認識當前安全生產工作存在的差距。國務院頒發的《安全生產事故報告和調查處理條例》于今年月日起開始實施，也有明確要求，如果說我們不按照規定來辦理，出了安全事故是要受處理的。如前不久，我們搞的重點行業和領域摸排活動，部分職能部門的工作沒到位，隱患整治措施也有差距，包括隱患整改的措施，“三定”的標準沒有真正落實好，包括企業主體的執行和職能部門的監管不到位。因此，市安監局要加大監管力度，督促各部門的整改措施落實到位，“兩個責任”落實到位；各部門各單位要各負其責，圍繞重點，集中時間、人員和精力全面開展安全生產排查工作。特別是重點行業的安全生產問題，如?；髽I發生泄漏等問題，請質監、環保、衛生等相關部門，嚴格監督，發現問題，及時通報；教育領域的幼兒園接送車無證、超載運行等問題，請教育局、交警大隊等相關部門回去后做好部署，加強教育，強化責任；建筑行業的高空作業等問題，請規建局等相關部門加強監管；交通行業，主要是抓好道路運輸安全；治安安全，請公安局要立即行動，在全市搞一個月治安集中整治活動。當前，從的實際情況來看，現在重點是抓好三方面安全，即安全、生產安全、治安安全。前段時間，市召開的安全生產會議要求，確保六個不發生：即危害國家安全的事件不發生，群眾性事件不發生，危害經濟秩序的事件不發生，群死群傷事件不發生，重大公共安全事件不發生，重大治安案件不發生。結合江山實際，按照要求，我們除了確保六個不發生，還要確保各類事故總量、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標“零增長”。
三、落實幾個加大的力度，確保當前安全生產防控工作措施到位
1.加大督查通報力度。市安監局要全面檢查，督查各鄉鎮（街道）各部門監管是否到位，對已經布置的工作，檢查是否真正落實。月日左右，要將督查情況向市政府匯報，好的要進行簡要說明，不好的要詳細列出，并以市安委會名義發文通報，發到各鄉鎮（街道）、部門、企事業單位。還要通報企業，包括企業法人代表。
2.加大嚴查嚴管和責任追究力度。對重點行業和領域的安全生產隱患，請各鄉鎮（街道）各部門通力配合，認真排查，嚴查嚴管，該查處的要查處。企業和各職能部門兩個責任主體，請市安監局要抓好督查落實。下半年，安全生產方面要抓一些典型，特別是涉及的反面典型，如最近發生的幾起安全事故要依法從嚴處理。
一、按照幾個第一的標準，切實提高全市各級對安全生產工作的思想認識
當前，我市安全生產形勢異常嚴峻。全市上下要花時間、花大力氣，切實按照“把穩定和諧作為發展的第一前提，把穩定作為履職的第一責任，把穩定作為考核的第一要求”這三個第一的標準，高度重視，準確把握重點和方向，扎實抓好安全生產工作。從思想認識角度講，可以從三個方面來理解安全生產工作：一是堅持科學發展、構建和諧社會的根本需要。堅持科學發展、構建和諧社會，是當前及今后較長一段時期發展的主題。總書記在6月25日中央黨校的講話，就是緊扣這個主題。即將召開的十七大會議，基本判斷也是這個主調子。胡總書記在講話中要求，要努力做到“四個堅定不移”（即堅定不移地堅持解放思想，堅定不移地推進改革開放，堅定不移地落實科學發展、社會和諧，堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗），我們必須深刻理解。以前，我們的工作考核主要以GDP來衡量，現在來看，各項考核指標已發生明顯變化，GDP不再占主導地位。胡總書記提出和諧社會建設，就是各方面工作都要作為衡量標準，所以大家在抓工作時要相互兼顧，不能應付了事，特別是安全生產和工作要擺上重要位置。國務院安委會最近連續下發了3個文件，要求在重點行業和領域開展安全生產隱患排查治理專項行動。我市也專門下發了江政辦發〔20*〕119號、江安委辦〔20*〕21號、江安委辦〔20*〕25號三個文件。6月15日，還召開專題會議進行安排部署，這里我就不重復講了。二是確保十七大勝利召開的政治需要。十七大的勝利召開是我黨政治生活中的一件大事，如果說在這期間安全生產出了問題，對我們當地的發展是很不利的，這點請大家務必要領會好、把握好。三是促進*和諧穩定、持續發展的現實需要。社會和諧穩定、老百姓安居樂業，需要的是一個和諧的、良好的氛圍。最近，社會上一些小青年，經常作案，做一些危害社會治安的事情，需要我們保持高度警惕，核心是和諧穩定，咱們現在好多工作臨時性較多，規范性、具體性較少，好多事情如果基礎工作做扎實了，也就便于開展了。
二、按照幾個到位的要求，充分認識當前安全生產工作存在的差距和責任
從1－6月份情況來看，發生安全生產事故的都是因為工作沒到位，安全隱患漏洞較大造成的。近期，又連續發生了3起生產安全傷亡事故，主要原因，一方面是主體責任沒到位，責任意識不強；另一方面是監管不力，工作不細，處罰不嚴。為此，各級各部門要切實按照安全隱患排查、整改措施、責任人三個到位的要求，充分認識當前我市安全生產工作存在的差距。國務院頒發的《安全生產事故報告和調查處理條例》于今年6月1日起開始實施，也有明確要求，如果說我們不按照規定來辦理，出了安全事故是要受處理的。如前不久，我們搞的重點行業和領域摸排活動，部分職能部門的工作沒到位，隱患整治措施也有差距，包括隱患整改的措施，“三定”的標準沒有真正落實好，包括企業主體的執行和職能部門的監管不到位。因此，市安監局要加大監管力度，督促各部門的整改措施落實到位，“兩個責任”落實到位；各部門各單位要各負其責，圍繞重點，集中時間、人員和精力全面開展安全生產排查工作。特別是重點行業的安全生產問題，如危化企業發生泄漏等問題，請質監、環保、衛生等相關部門，嚴格監督，發現問題，及時通報；教育領域的幼兒園接送車無證、超載運行等問題，請教育局、交警大隊等相關部門回去后做好部署，加強教育，強化責任；建筑行業的高空作業等問題，請規建局等相關部門加強監管；交通行業，主要是抓好道路運輸安全；治安安全，請公安局要立即行動，在全市搞一個月治安集中整治活動。當前，從我市的實際情況來看，現在重點是抓好三方面安全，即安全、生產安全、治安安全。前段時間，*市召開的安全生產會議要求，確保六個不發生：即危害國家安全的事件不發生，群眾性事件不發生，危害經濟秩序的事件不發生，群死群傷事件不發生，重大公共安全事件不發生，重大治安案件不發生。結合*實際，按照要求，我們除了確保六個不發生，還要確保各類事故總量、事故死亡人數和事故直接經濟損失三項指標“零增長”。
三、落實幾個加大的力度，確保當前安全生產防控工作措施到位
1.加大督查通報力度。市安監局要全面檢查，督查各鄉鎮（街道）各部門監管是否到位，對已經布置的工作，檢查是否真正落實。7月10日左右，要將督查情況向市政府匯報，好的要進行簡要說明，不好的要詳細列出，并以市安委會名義發文通報，發到各鄉鎮（街道）、部門、企事業單位。還要通報企業，包括企業法人代表。
2.加大嚴查嚴管和責任追究力度。對重點行業和領域的安全生產隱患，請各鄉鎮（街道）各部門通力配合，認真排查，嚴查嚴管，該查處的要查處。企業和各職能部門兩個責任主體，請市安監局要抓好督查落實。下半年，安全生產方面要抓一些典型，特別是涉及的反面典型，如最近發生的幾起安全事故要依法從嚴處理。
各位委員、同志們：
為更好地履行政協職能，切實發揮縣政協在全縣經濟社會發展中的積極作用，按照今年縣政協主題年活動安排，經主席會議研究決定，組織委員“圍繞轉型促發展”主題開展百名委員百日大調研活動。本次調研活動內容涉及城鄉建設、低保運行、醫衛人才引進培養、環境整治、教育均衡發展等方面。今天，在這里舉行啟動儀式，就是要進一步統一思想，提高認識，明確任務要求，確保此次調研活動取得良好成效。
下面，就此次調研活動，我談幾點意見。
一、統一思想，充分認識此次調研活動的重要性
對于此次調研活動，我們必須要站在服務全縣經濟社會發展大局的高度，從提高政協履職能力的角度認真予以對待，切實提高思想認識，增強做好此次調研工作的主動性和自覺性。
要充分認識到調研活動是縣政協及委員圍繞中心、服務大局，為全縣經濟社會事業全面發展的重要內容。要認真貫徹落實縣委十二屆五次會議精神，按照縣委“轉型發展年”活動要求，把思想統一到人民群眾最根本利益上來。堅持把民眾利益放在第一位，把改善人民生活作為發展經濟的出發點和歸宿，要充分認識，縣委、縣政府著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的重要意義，把思想統一到縣委、縣政府的要求和部署上來。把更多的目光和精力放在解決群眾上學、看病、社會保障等實際問題上來，圍繞民生、民本、民意，把履行職能的重點放在支持縣委、政府工作這個大局上來，為促進教育、衛生和社保各項工作健康有序貢獻我們的力量。希望委員們珍惜這次參政議政的大好機會，以高度的政治責任感和事業心，完成好這次調研活動。
要充分認識到這是今年縣政協實施主題年活動的一項重點工作。縣政協幾年來堅持通過主題年活動帶動全面工作，已經取得了一定的經驗，這次活動就是落實主題的重要活動。調研活動成效直接決定著政協工作的整體水平，這就要求我們必須要緊緊圍繞調研內容，搞好調研活動。這次調研活動為我們充分發揮自身優勢、切實履行自身職能搭建了一個良好的平臺，也是發揮政協委員主體作用有效形式，同時，也成為檢驗我們工作能力和成效的“試金石”。因此，我們要緊緊抓住這一契機，在調研活動中切實履行好各項工作職能，在實際工作中不斷提高自身的履職能力。
二、把握原則，堅持調研活動的正確方向
為確保調研活動真正達到預期目的，取得良好成效，在工作實踐中，我們應當正確把握以下幾項原則：
1、堅持服從大局的原則。要強化大局意識，在服從全縣經濟社會發展的大局下切實履行好政協的工作職能。這就要求我們把此次調研活動作為我縣轉型發展、推進民生建設、創新發展的一項重要工作。各位委員要樹立大局意識，整體觀念，把調研活動的出發點、著眼點、落腳點全部放到支持縣委、縣政府的重點工作上來，與關注民生民意，推進社會事業均衡發展結合起來，站在推動全縣經濟社會發展全局的高度，堅定信心，排除干擾，認真搞好此次調研活動。
2、堅持正面監督的原則。要正確理解此次調研活動的目的和意義，切實認識到，通過調研是為了進一步促進工作，推動這次專項行動更有效的開展。因此，要定好調研活動的基調，找準工作定位，特別是對調研對象存在的問題，應當本著實事求是的態度，從正面提出意見和建議，積極促進其改正。同時，要堅持發現問題與解決問題并重，既要發現存在的問題和不足，也要結合實際，認真分析研究，提出行之有效的解決辦法，在各組的調研報告中都要充分體現出這一要求。
3、堅持實事求是的原則。調研要本著實事求是的原則，多渠道，多形式地了解基層的實際情況。在調研中，委員要堅持察實地，見真情、講真話、講實話，對被調研單位的成績要充分肯定，對好的經驗與做法要加以宣傳和支持。對存在的問題要實事求是、客觀公正的加以分析，不偏面、不夸大。因此，提出的意見與建議要切合實際，具有可操作性，使我們的調研活動真正達到解決問題，促進工作的目的。
三、采取有效措施，確保調研活動取得實效
調研活動最終的成效如何，很大程度上取決我們的工作方法。此次調研活動要采取聽匯報、查閱資料、召開座談會、實地調研、走訪相關單位、問卷調查等多種形式進行。重點抓好四個“結合”：
一要將聽取匯報與實地調研相結合。聽取匯報是調研活動的主要方式之一，它有助于我們從整體上對調研對象進行初步的理性認識。同時，我們也要高度重視實地調研，進而獲得直觀感受。在調研活動中，要將所聽匯報的內容與實地調研的感受進行對照分析，找出其中的異同，這有助于我們對調研對象有一個較為客觀真實的了解和評價。
二要將調研與走訪相關單位相結合。在調研活動中，我們既要采取聽匯報、開座談會等正式公開的方式進行，也要走訪相關企事業單位，與群眾進行直接交流溝通，聽聽他們的真實想法，看看他們對我縣污染治理有什么好的意見和建議。要切實通 過此次調研活動，真正摸清癥結所在，為縣委、縣政府下一步的工作安排部署提供翔實的第一手資料。
三要將調研與委員“五個一”活動相結合。全體委員要把這次調研活動，作為撰寫提案、調研報告、反映社情民意信息的重要平臺，作為委員精選參政議題，了解真實情況，提出科學建議的良好機會。在實地察看、座談討論的過程中，要注意發現新的建言議題，及時捕捉社情民意信息，認真完成調研報告，把此次調研活動與委員“五個一”活動緊密結合起來。
四要將調研活動與輿論宣傳、監督相結合。這次調研活動要高度重視輿論宣傳、監督的重要作用，積極反映社情民意，反映群眾關心的熱點、難點問題，這一方面是我們開展工作的需要，同時也是更好地推動政府部門的工作，提高其知名度、擴大影響力的內在要求。調研期間，我們要邀請新聞單位跟蹤報道，加大輿論監督的力度。
四、加強組織領導，為調研活動提供強有力的保證
此次調研活動共有百名委員參加，分5個組對全縣城建、醫療衛生、教育、環境整治、低保運行等領域進行為期三個月的調研?？梢哉f，參加人數多、持續時間長、涉及范圍廣。因此，要確保調研活動步調統一、方向一致，真正高效有序地進行，做好組織領導工作至關重要。因此，要切實抓好以下幾方面工作：
一是要精心組織安排。認真搞好此次調研活動的組織領導工作，堅持做到精心組織、周密安排，切實建立起科學合理的工作體制。就此次調研活動，我們已經有一個總體的工作方案，各調研組在《方案》的總體要求下已經進一步細化各自的工作安排，確保調研活動有條不紊的開展。
二是要加強組織協調。此次調研活動參加人員上百人，每個組都有20多人，而且調研內容較多。因此，要做到分工明確，責任到人，要主動做好與相關單位的協調配合與銜接工作，確保不出任何紕漏。同時，調研活動結束后，要及時組織各參加委員和有關方面，認真做好總結工作。
三是要強化組織性和紀律性。各個調研組都要切實增強全局觀念，嚴格按照《方案》的具體規定和要求開展調研活動，不得自行其事，如有特殊情況，應及時向領導組匯報；每一位參加調研的委員都要嚴格遵守工作紀律，聽從統一指揮安排，無特殊情況，不得隨意缺席，自覺維護調研工作的嚴肅性。
四是詳盡安排，熟悉工作。為了搞好這次調研活動，動員會后各小組要對參加本次調研的委員進行進一步安排，掌握調研的工作方法和工作要求，明確自己承擔的責任，以及調研活動的具體要求。也通過這次調研使委員得到一次鍛煉，進一步熟練運用參政議政、民主監督的方式與方法，提高委員履職的能力和水平。
