時間：2023-03-01 16:34:13
序論：在您撰寫師承教育論文時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
通過對遼寧農村地區大量外語教師日常教學生活的調研，確定了本系統由四個模塊十個功能組成，系統功能結構如圖1所示。
1.1課程培訓模塊課程培訓模塊是對外語教師進行全面知識內容的培訓，根據培訓內容不同分為三個功能，基礎知識培訓模塊完成外語基礎知識的培訓，專業課程培訓是完成外語課程教學中不同教學內容的培訓.專業技術培訓是對外語教師個人能力培養，這項功能是針對教師本身能力進行的。
1.2教法培訓模塊教學培訓模塊是對教學的教學方法進行培訓，該模塊提供了教學方法理論學習和教學應用演示兩個功能，農村外語教師可以通過該功能及時獲取新的教學方法理論。教法應用案例是為教師提供一些成功的案例,讓學習者進行借鑒。
1.3教育技術培訓模塊教育技術培訓模塊設計了教育技術動態和教育技術應用兩個功能。教育技術動態為教師提供了最新的教育技術的發展內容，屬于理論研究的層面。教育技術應用為教師提供了教育技術應用的方法和方案。
1.4交流互動模塊交流互動模塊由教學論壇、資源共享和專家咨詢三部分內容組成，教學論壇是為外語教師提供交流的空間。資源共享功能是為教師提供了外語電子資源共享的空間。專家咨詢為教師提供專家咨詢服務，該功能能更好為教師進行解惑。
2系統功能實現
根據遼寧農村實際軟件實施條件和系統的功能要求，本系統的開發采用了技術，采用iis7.0服務器軟件。
2.1課程培訓模塊實現為了實現課程培訓模塊，設計了專業課程培訓類、專業技術培訓和基礎知識培訓。每一個類的處理方法和顯示方式都有很大的差別。在專業課程培訓view類中，設計了課程層次、課程類別、課程教材的選擇方式，系統通過這些內容獲取準確的教學信息，系統查詢相應的教學內容生成學習課程展示給用戶。在專業課程培訓中設計了教學內容、重點難點、習題精講三個欄目，在教學內容中為視頻播放和同步的PPT的內容，在重點難點中設計了該內容的重點、難點的分析。習題精講中系統提供了針對該內容的具有代表性的習題進行精講和分析。專業技術培訓類設計了技術類別、技術層次供用戶選擇，系統根據用戶輸入生成教學內容，在該類view頁面中設計了教學內容、經典試題兩個欄目，教學內容為用戶提供視頻內容，經典試題為用戶提供了該方面的經典測試題，但此部分根據系統擁有的資源情況進行設計，所以對于非常專業的知識并沒有講解部分?；A知識培訓類設計了小學、初中、高中、中職四個層次的教學方案，其中對于每一個層次設計了不同內容培訓，主要是針對國家和遼寧省教學大綱進行了欄目的設計，為用戶提供了教學內容設計、教案設計和說課設計等多個功能。
2.2教法模塊實現教法培訓類是為用戶提供教法學習和研究的內容，在本模塊中設計了教學理論培訓和教法應用演示，其中教法理論培訓的view頁面設計教法理論學習、教法專題講座兩個欄目。教法理論學習提供了教法理論的學習教材，教法專題講座提供了一些大師和專家的講座視頻。教法應用演示類的view界面設計了教法應用示例和教學應用分析兩個功能，教法應用示例為用戶提供了教法應用的詳細流程和視頻演示。教法應用分析為用戶提供了對教法使用流程的詳細分析，為用戶提供了詳細的使用指導。
2.3教育技術培訓模塊實現教育技術培訓類設計了教育技術動態和教育技術應用兩個功能，其中在教育技術動態view類中提供了教育技術最新動態展示和教育技術歷史瀏覽，在這個類中主要為用戶提供了對教育技術當前狀況和歷史發展的科學普及內容。教育技術應用功能設計了教育技術應用指導和教育技術應用范例，教育技術應用范例中設計了針對每一種教育技術進行應用的一個范例，通過范例幫助用戶學會使用該教育技術。教育技術應用指導設計了為每一種教育技術的使用提供技術性指導，主要是完成技術方案支持和操作支持。
2.4交流互動模塊實現交流互動模塊實現了教學論壇、資源共享和專家咨詢三個模塊，教學論壇為用戶提供了交流的空間，論壇是以BBS的方式實現的，系統設計了論壇管理，通過該功能實現對論壇內容的過濾。系統設計了帖子管理，完成用戶進行發帖和帖子的管理。資源共享功能是通過資源管理類來實現的，資源管理類實現了資源的上傳、審核、下載功能。用戶可以通過該功能完成資源的提交，在系統進行審核通過后，顯示在資源頁面上，其他用戶通過查詢的方式找到該資源進行下載。專家咨詢類實現了專家與用戶交流，是用戶進行所有疑難問題的解決方式，用戶學習和使用過程中遇到的問題可以通過該模式進行遠程的咨詢，專家咨詢內容進行解答。
3系統應用效果分析
遼寧農村外語教師培訓系統是遼寧省社科規劃基金支持的項目，本項目在遼寧西部地區農村建昌縣進行了實施，通過半年的運行。為了對項目運行的效果進行分析，本項目組對50名使用本系統的農村外語教師進行了實地調研和問卷調查，并對調查結果和問卷進行了統計和分析，分析從教師對學習內容滿意度方面進行了對比。學習內容滿意度分析圖如圖2所示。
4結束語
學者諾萊斯（Knowles）認為：“對成人來說,他們的經驗就是他們自己……在任何情況下，當成人的經歷被忽視或被排斥,他們認為這不是拒絕他們的經歷,而是拒絕他們本人?！倍磐f：“教育就是經驗的改組或改造?！辈ㄋ辜{（Posner）說：“教師的成長=經驗+反思”。很多一線的教師說：“沒有經驗，我幾乎不能在課堂上立足。”“好的教師就是經驗豐富的教師?！睆倪@些論斷中，我們一目了然地看到了經驗對于教師專業發展的作用。首先，從經驗對于教師個人來說，教師的經驗是教師知識的重要組成部分，更確切地說，在教師實踐性知識中，教師本人的經驗起著非常重要的作用，而在教師日常的教育教學工作中，起著決定作用的是教師的“實踐性知識”。擁有豐富經驗的教師，會為理論知識的學習提供實踐基礎，會在反思實踐經驗的基礎上更好地融合理論知識的學習，即經驗是教師連接理論與實踐的橋梁。教師用經驗詮釋著理論，用實踐豐富著經驗，如此往復，教師越來越趨于成熟和卓越。其次，對教師培訓工作來說，實踐性知識依存于具體的教學情境逐步形成，有內隱性、不可言傳性。因此若想提升教師培訓的實效性，使培訓得到教師的認可，必須要尊重教師本人的教育實踐經驗，以教師的已有經驗為培訓的出發點，在培訓中調動教師的經驗，喚醒其反思自身經驗、提升自身經驗的自覺。那么在繼續課程中，教育教學案例是必不可少的添加劑，通過案例的分析，舊有經驗得到發現與質疑及改進。正如杜威所說，“教育就是經驗的改組或改造?！?/p>
二、提升自身經驗類課程的特征
借鑒《課程文化》[3]一書的課程文化視角，基于《教師教育標準》（試行）對提升自身經驗類課程模塊建議的研究，結合我院開發實施的實際，從以下幾個角度闡述提升自身經驗類課程的特征。
1.提升自身經驗類課程所持課程觀點（1）教育目標上主張人的自我發展的滿足，并貫徹于終身學習的全過程。也就是課程的需求主要來自于教師的自我發展需求，教師不是為完成上級的指派任務，不是為了應急，而是真正源自于內心發展的需求走進課程。（2）課程的推進與教師（學員）的內在動機息息相關。此特征是和上一觀點息息相關的，如果參加此類課程的教師沒有較為強烈地提升自身經驗的動機，那么課程基本無法推進。（3）互相信任和尊重是形成真正的學習共同體的基礎。提升經驗，需要經歷發現經驗、甄別經驗、試驗經驗、改造經驗的過程，本身就需要個人反思、同伴互助、專家引領這樣一個學習共同體，如果缺少信任與尊重，成員之間達不成彼此平等、誠懇的氛圍，課程的目標無法實現。
2.提升自身經驗類課程學習者和教師的定位此類課程因為是提升教師自身的經驗，因此學習者處于課程過程的中心，是自我主動構建的過程，參與的深度取決于學習者自身的積極性和深刻性。教師是課程過程的領路人而不是指揮者。教師更多的是提供研究的方法、路徑、資源，充當教練、顧問的角色。
3.提升自身經驗類課程主要課程內容和情境（1）課程的內容包括兩個維度。之一為關于教科研或學科教法等的程序性知識，之二為經驗指向的主題知識。教科研或學科教法等的知識與技能主要是幫助學習者發現、甄別、試驗和改造關于某一特定專題的經驗，因此對于某一專題本身也是課程生成內容之一。前者關于教科研或學科教法等的程序性知識，在《教師教育課程標準》（試行）中有所羅列，主要是關于教師專業發展專題研究、教育經驗研究、反思性教學、教育行動研究、教育案例研究、教育敘事等。后者關于經驗指向的主題，由于進入每位教師視野的問題是不一樣的，也就是他當前關注的問題是不一樣的，因此某人關于某一個問題的經驗是不一樣的。此類課程是要承認經驗的差異性，并輔助教師用一定的科研方法（也就是剛才敘述的第一類內容）提升自身關于這一特定主題的經驗。因此這一主題在進入課程之前或許有所設計，或許會隨著學習者的認識而逐步生成。但是這一內容是科研方法輔助的必要載體，不能沒有。有很多的科研方法之類的課程，只講如何做文獻、如何寫論文，學習者的應用是課后或課余的事情，這類課程雖然也講的是科研方法，但不致力于教師自身經驗的提升，因此是屬于知識理解類課程。（2）課程情境必不可少的是互動、反思環節?；谇拔乃鼋涷炐纬傻奶卣?，互動與反思策略要以不同方式和方法呈現在課程的設計當中。在課程策略的思維上應是演繹式、歸納式的完美結合。演繹式主要應用于甄別經驗和試驗經驗階段，需要根據教育教學理論來判斷教師原有經驗的不足，并生成新的經驗用以指導教育教學實踐，這兩部分都遵循從理論到實踐的路線，因此是演繹的。歸納式主要應用與發現、改造經驗階段，通過某一教學情境，從現象中發現經驗或通過改造設計之后實施的某一教學情境來驗證效果，提煉出有效經驗。這兩部分都遵循從實踐到理論的路線，因此是歸納的。當然，在課程的具體實施或更為精細的設計當中，演繹與歸納是可以交叉靈活運用的，并沒有框定界限。
三、提升自身經驗類課程的開發設計實踐
梳理朝陽分院開發的155門課程中，有32門屬于“提升自身經驗”類課程，統計如下：《教師自主發展之教師職業規劃》《基于實踐做研究》《對中學數學教師專業發展的思考》《教科研論文寫作》《基于教學案例的教師教學反思理論與操作》《新課程下教師怎樣聽評課》《基于課堂改進的校本課題研究策略》《信息技術支持下，教師專業閱讀的指導與實踐》《學校管理中的行動研究》以及涉及23個學科系列的《教師教學基本能力訓練》等。筆者以《基于實踐做教科研——教學反思之課堂觀察、反思路徑與敘事式反思撰寫》課程為例，展開討論。課程名稱：《基于實踐做教科研——教學反思之課堂觀察、反思路徑與敘事式反思撰寫》課程目標：
1.知識與技能：端正教師自主發展的認識，掌握反思基本流程、課堂觀察、撰寫敘事式反思方法。
2.過程與方法：通過“做中學”進行一次科研之旅，聚焦教師各自的問題，以課堂觀察為切入，提升發現問題、分析問題能力。
3.情感態度價值觀：感受研究的思維樂趣，樹立將研究引入工作的科研意識，享受研究帶來的快樂與智慧。課程核心內容：“經驗+反思”教師自主發展途徑；反思的基本路徑；課堂觀察工具制訂及觀察報告；敘事式反思撰寫及不同教師的研究主題。課程流程：課程有主線與輔線，參見圖1。學習者主要通過做課，在專家引領、同伴互助下深入進行課例研究，遵循發現描述、識別聚焦、詮釋分析、行動檢驗的反思路徑，對教學問題進行一次研究之旅。
教師在這一行動研究進程中，跟進理論講解及工具輔助。課程設計亮點：
1.課程整體培訓模式上，基于“做中學”理念，采取任務驅動方式，以教師教育教學中的問題為切入點，引導教師完成基于實踐、指向實踐的微型行動研究過程。
2.關于課程內容之一的教科研方法：課程的主要內容是有關反思的相關理論，以及輔助學習者掌握反思的方法和工具。課程開發設計中將理論內容提煉成5個小專題：《教學反思概述》《如何快速文獻搜索》《如何進行課堂觀察及工具的制訂》《六頂思維帽子在議課中的應用》《如何撰寫敘事式反思》。這5個專題，短小精悍，注重操作性，注重舉例子穿插到課程進程中，對教師進行跟進式、診斷式輔導。這樣的設計沒有長篇大論地闡述理論，聚焦了教師的需求。對于一線教師來說，理論中操作性質的程序性知識更具實用性，理論講得面面俱到，反而會迷失在理論的中。教師需要的是理論中精華的精華，并且要結合他的需求、結合案例予以闡釋，如此才是教師真正所需。
3.關于課程內容之二的教師經驗指向的專題：比如，課程中有的教師要提升自己在課堂教學中問題設計與理答的經驗，也就是教師覺得自己在這方面要有所提高。因此關于課堂教學中問題設計與理答，就是該教師要提高自身經驗所指向的專題。那么這一專題，在課程中就生成了。需要對這一專題形成認識，提取該教師在提問理答方面的經驗，進行甄別予以試驗并改造。生成的主題，課程開發者如何把握？在設計的時候完全可以引入專家資源予以援助。從這一方面也說明成人課程的開放性。本課程是在每一次觀課議課的過程中都聘請學科專家予以把關。
4.關于課程情境：經驗提升類課程，課程的經驗發現、甄別是必要環節，本課程針對此部分設計了課堂觀察的活動。課前會議、課中觀察、課后會議都是做課教師、學科專家、科研專家三方人員共同參與。在相互的深度互動中，幫助學習者厘清課堂教學經驗，從不同的視角甄別經驗的不足。
5.關于對學習者的激勵：本課程的學習者來自不同學科、不同學段、不同學校、不同年齡段的教師，而且又是星期六上課，大多數為學分而來。教師的積極性和內在動機是有所欠缺的。面對這樣的學習者，本課程設計了一些激勵策略。其一，教師有多樣選擇，可做課可不做課、可以請領導聽課可以不請領導聽課、可以寫自己教學的反思也可以寫對別人教學的反思。其二，讓教師參與到反思作業的自評與互評中來。其三，做課教師和撰寫反思論文優秀的教師獲得相應的證書。這些策略設計體現了對學習者的尊重，讓學習者民主地參與到課程中來，力所能及地考慮教師的需求。從一次次的課程實踐來看，學習者的積極性被極大地調動起來。
四、提升自身經驗類課程設計反思
1.遠程教育理論與信息技術運用能力
現代遠程教育是在現代遠程教育理論指導下，以計算機網絡技術、多媒體技術等現代信息技術手段來實現教學的過程。因此，作為一名合格的遠程教育輔導教師，應當掌握一定的現代遠程教育理論知識，了解現代遠程教育的教學模式，具有較為雄厚的計算機基礎知識、網絡基礎知識，并能夠運用信息技術與學生之間建立實時聯系，把教學活動中的主講教師與學生、教學內容與技術有機地融合起來，并轉變為學生學習的能力，以實現現代遠程教育的教學目標。
2.遠程教育環境下組織學生的能力
遠程教育要體現學生自主學習的特征，但是要使學生的學習取得更好的效果，學習的組織管理是不可或缺的。在教師指導下組織學生學習，能夠起到學生自我教育、感染教育的效果。在組織學生學習中，可以交流思想和學習方法、討論課程內容、共享學習經驗，提高學習效果。因此，輔導教師要在分析學生所學專業、所在區域、年齡差異及知識結構的基礎上，利用網絡及現代通訊技術，使學生形成一定形式的學習組織。
二、遠程教育輔導教師應承擔的主要工作
在現代遠程教育理論指導下，如何充分運用專業知識和學習組織能力，將高校提供的教學資源轉化成學生的知識和能力，每一位學習中心輔導教師應當做好以下幾項工作。
1.要幫助學生制定學習計劃，做好導學工作
遠程教育的學生的年齡、工作性質、學習目的、學習基礎和知識水平，以及學生對知識的接受能力等方面都存在著較大的差異。因此，輔導教師在接受課程輔導任務后，要根據每一類學生的具體情況進行認真的分析，幫助學生制定出可行的個性化學習計劃，這是學生完成課程學習的基礎。首先，要根據課程的性質、難易程度等，向學生明確表明要學好課程所需要的總體時間。在保證正常學習時間的前提下，合理做好課程平時學習、學期復習、迎接考試的時間和進度安排。其次，輔導教師要在分析學生學習基礎、學習素質、學習習慣以及學校提供的教學資源等因素的基礎上，幫助學生選擇適合自己的學習方式，即合理安排時間觀看課件，研讀教材，做作業及練習，總結復習等環節。
2.要進行學習資源與學生的分析，做好備學
首先，輔導教師要了解和熟練運用課程所應用的教學手段。學校對所輔導課程的多媒體試聽課件、教材、階段性輔導課件，以及文字材料要做到心中有數。特別是要充分的了解現代遠程教育技術在課程中的應用，以便引導學生在學習中熟練運用這些技術，達到良好的學習效果。其次，輔導教師要研讀教學資源?，F代遠程教育的教材既包括傳統的文字教材和學習指導材料，還包括錄音、錄像教材、IP課件等多種媒體資源。輔導教師要全面、系統地掌握教材中的基本概念、基本知識和基本理論，對教材的主要內容要能記牢，能講透，還要了解所輔導課程與相關課程的聯系。在此基礎上，對所輔導課程知識的深度和廣度進行拓展，以適應不同學習能力、不同學習基礎學生的學習要求。同時，輔導教師要熟練掌握其他多種媒體教學資源的特點和媒體對課程知識講解的側重點，要將各種媒體教學資源進行比較、分析，做到融會貫通，了如指掌，以便在課程輔導中有選擇性地運用各種資源，達到教學的目的。再者，輔導教師要分析和了解學生。參加遠程教育學生的文化基礎參差不齊，學習能力不等。由于職業背景復雜，學習需求各異，輔導教師要在對學生總體情況進行概括了解的前提下，對學生個體做到心中有數。一是要了解學生的工作、職業特點。在所輔導的學生中，哪些學生在辦公室工作，哪些學生長期工作于車間、現場，哪些學生經常出差或是長期在野外工作。這些學生工作和生活環境中的學習條件如何。不同的學生能適應什么樣的輔導方式。二是要對學生知識基礎、學習能力、學習興趣等自身情況加以了解，以便針對學生的實際情況選擇不同的導學方式，啟發學生獨立思考，指導學生有所側重的開展學習，使用適合自己的教學資源和學習方法，掌握課程重點，突破課程難點，解決學習中的疑點，全面地掌握課程知識。另外，在對學生開展課程輔導之前，輔導教師要認真將高校提供的學習資源進行歸納、整合和提煉，在研讀導學資料、觀看視頻課件的基礎上，找出課程的重點、難點，形成具有獨到見解的、針對性較強的教學輔導資料，以給學生在學習中參考、借鑒。
3.要掌握學生的學習動態，做好督學
在整個課程的學習過程中，學生的在線學習、觀看視頻課件的時間長短、課程練習的完成情況、在線作業的成績等，都從不同的方面反映出學生對某一部分課程內容的理解和掌握程度。視頻課件是高校教師向學生傳授知識的主要手段。在遠程教育中，視頻課件相當于普通教育的面授過程。高校教師通過語言、板書、教具，系統地向學生講解課程基本概念和基本理論，幫助學生在對教材進行學習的基礎上，加深對課程內容的理解和知識的掌握。遠程教育學生學習視頻課件的時間長短，可以理解為面授教學中學生的出勤率。學生只有完整地觀看，甚至是反復地觀看視頻課件，才能系統地、全面地理解課程，掌握課程的知識點，達到課程學習的目的。因此，輔導教師要隨時掌握學生在線視頻學習情況，并針對性地幫助學生解決學習教材、學習視頻課件時沒有理解和掌握的問題。課程練習、在線作業、離線作業是對遠程教育學生自主學習效果的檢驗，學生完成作業的質量，從另一個方面反映了學生對于課程內容的掌握程度。因此，輔導教師應當隨時通過查看學生學習情況統計、課程練習、在線與離線作業的完成情況與完成質量，掌握學生的學習動態，并通過QQ、MSN、飛信等現代通訊工具與學生加強聯系溝通，隨時解決學生日常學習中的問題。
4.要加強對學生的個性化輔導
著名遠程教育專家丁興富教授在《遠程教育學》中指出：遠程教學輔導是為遠程教育學生提供諸多學習支持服務中最基本、最重要的一種服務，并且是與課程的學科內容直接相關的一項教學服務。參加遠程教育的學生由于受到主、客觀因素的限制，在感知、記憶、思維、推理、決策和反饋等認知方面存在著不同的特征，輔導教師要在觀察學生學習狀態的基礎上，為學生制定符合學生認知需要的個性化學習方法，對學生在學習中出現的個性化問題，給學生提出針對性的解決方案。如，有些學生可能在語言感知方面存在不足，輔導教師就應當加強學生聽說讀寫的訓練，并盡可能地給予學生運用的機會，以提高學生的語言能力。有些學生在涉及邏輯推理方面的課程學習上存在困難，輔導教師就應當在學生基本知識、基本概念理解的基礎上，引導學生分析、歸納，尋找規律，并通過多做練習，不斷提高學生的邏輯推理能力。
5.要總結共性問題，改進教學輔導方式
輔導教師在對課程進行一個階段，或一個周期輔導的基礎上，要對學生在學習中出現的共性問題，以及自己指導學生制定的個性學習計劃存在的問題有明確的認識，甚至對整個教學資源對學生學習過程的設計、主講教師的教學方法等得出理性的認識。通過不斷總結，并向學生、學習中心和舉辦遠程教育的高等院校進行反饋，從課程的教學理念、教學手段、教學模式等諸多方面為學生和學校提供借鑒，同時不斷改進自己的教學輔導方式。
三、結語
建立實踐課程質量監控體系務必遵循客觀性、實效性、全程性的基本原則。獨立學院實踐教學質量監控體系的建立和完善，必須以科學的教學管理理論為指導，遵循教育規律，客觀地、準確地、嚴格地符合實踐課程教學基本規律和實踐課程發展趨勢，真實反映實踐課程的教學特點，有利于學生實踐能力、創新能力和團隊協作及職業素養的提高。同時，也要努力全方位、多角度、全程性地審視、評價實踐教學過程，力求真實、全面、準確地掌握各種教學信息，客觀、公平地對實踐教學情況進行監督和評估。
1.實踐課教學檢查日?；槍嵺`課教學質量的檢查不能一味采取突擊式檢查，應由學校教務處、督導辦等部門制定相關檢查制度，堅決避免“查一查、動一動，不檢查，就隨便應付實踐教學”的惡劣現象的出現。學校教務處、督導辦及各學院相應部門應密切配合，共同推動實踐教學的日常化。注意在實踐課程教學活動開始之前按照培養方案要求對實踐課進行檢查、核實，確保相關實踐課程按要求全部開出。同時對實踐教學條件進行檢查、落實，為實踐課程的開出提供物質保障。學期初，應對實踐課程的相關準備情況，實驗儀器、設備的完好情況等再次核實。期中實踐課教學檢查則應注重教師教學進度的把控及實驗、實踐報告的批改等。同時，搭建教師觀摩、學習的平臺，為他們提供交流、學習的機會。期終則應重點檢查老師對學生情況的掌握及課程考核的科學與否，督促教師對本學期實踐課程教學進行總結，發現問題并提出解決建議，從而為實踐教學質量的提高打下牢固的基礎。
2.實踐課教學檢查主體的多樣化要充分利用學生評教平臺，大量收集學生反饋信息，對學生進行抽樣訪談。同時推進校領導聽課、院長聽課、督導聽課及同行教師聽課活動的開展。多主體地開展實踐課程的教學檢查工作，促進教師對自身工作的不斷總結和改進。在實踐課程教學檢查過程中，應對同行教師聽課高度重視，創造條件，充分發揮教師的主動性，促進教師間的互相學習和觀摩，達到共同提高的目的。
3.實踐課教學檢查的全程化針對實踐課的教學檢查，從教學大綱制定是否合理、實驗設備是否完好、實踐課教師數量是否充足開始，止于對學生實踐能力、創新能力、團隊協作能力及就業后的適應能力的跟蹤調查。堅持對實踐課程的全程監控，避免監控、評價的斷章取義，做到監控工作的有首有尾，只有這樣才能確保監控結果的科學、合理，從而保證信息搜集的準確性和科學性，也為所出現問題進行準確的原因分析奠定基礎。
4.實踐課程教學檢查的內容要全面化、具體化根據檢查內容，詳細制定相應指標，教學方法、教學內容、教學效果、教學藝術、師德師風等都應包含。除此之外，還應結合實踐課特點，對更具體的內容進行監控，例如實踐課程教學大綱是否符合學院教學計劃和課程基本要求、是否有符合實踐課程教學大綱要求的實踐課程講義或實踐課程指導；是否嚴格按課表開出實踐課程，無私自串課現象；實踐課程能否嚴格按規定的分組數、組人數進行；新開或首開實驗是否有試講、試做記錄等。
二、實踐課立體教學質量監控體系的構建
采用多級、多層次的立體監控體系建立方式?？梢苑譃橐韵路矫妫?/p>
1.校級層面由學校的教務處、督導辦統一安排，其檢查貫穿實踐課教學的全過程。做到在宏觀上把控學校的實踐課教學質量情況，監控內容側重實踐課是否正常開展及教學理念、教學方法等內容。具體做法可以通過組織相關教師、工作人員及學生等座談，對實踐課程的開展進行宏觀上的質量把控。
2.學院、部處層面由相應學院及相關管理部門根據本學院實際情況來安排，原則上，院長、相關專業負責人、教研室主任等每學期沒門實踐課至少聽課兩三次，而且時間安排要科學合理，避免為“完成聽課任務”突擊式聽課。聽課后要認真做好聽課記錄，及時總結聽課情況。監控內容側重于課程進程和教學方法及實踐、實踐報告的批閱。
3.教研室層面由教研室主任安排，選擇專業相近的同行教師互相觀摩、學習，為教師的共同進步搭建平臺。原則上，每學期至少開展三次，通過這一活動使實踐課教師及時發現自身不足，同時為其他教師進步提供有益參考。此次活動可以計入對實踐課教師的年終考核，作為評優評先的重要內容。監控內容側重于課程進展、方法改革及課程考核評估。
4.教師層面要端正教學態度，謙虛、好學，正確面對自己的問題和不足，充分發揮內因的決定作用，積極對出現的問題進行原因分析并及時改正。每一位實踐課教師應每學期為所擔任的每門實踐課制訂教學計劃，期末做出教學總結。同時積極配合學校、學院及教研室相關檢查活動，堅決避免對檢查產生抵觸情緒及帶著情緒上課等不良現象。教師的自我檢查貫穿整個實踐課教學，教師的教學計劃及教學總結等都作為教學質量監控信息存入檔案。
5.學生層面可以通過評教系統進行評教，也可以由教務處或者督導辦組織，對學生開展問卷調查、抽樣訪談等，編制《實踐課教學質量調查表》由學生填寫。監控內容要從學生視角入手，引導學生客觀填寫，避免“好好老師、好好學生”等評價不公現象出現。學生監控側重于教師的教學態度、師德師風、教學方法和教學效果。
三、結語
[關鍵詞]教師教育；課程；改革
目前，我國的教師教育主要由獨立的師范大學、師范學院和教育學院承擔，部分綜合性大學也成立了教育學院、教育科學研究所、教師培訓中心和進修中心，但由于起步晚，部分已參與教師培訓和培養，部分還處于邊緣化狀態。雖然在世紀初終于開始了由獨立的“定向型”師范體系向多元的“開放型”教師培訓體系的過渡，但反對師范教育的呼聲從未間斷。如何加強我國職前教師教育是一個值得我們深思的問題。
一、我國師范類院校和非師范院校課程體系存在的問題
我國存在著兩類職前教師教育制度。一類是原有的各類師范院校開辦的師范專業，這類學校是教師教育的主力軍。另一類是部分綜合性大學開辦的教育學院或教育研究機構，部分承擔教師教育的任務，與前者相比，這類學校的教師教育才起步。師范大學轉型和教育學院的組建過程中會遇到一些普遍性的課程設置問題。主要表現在：
其一，我國目前沒有真正意義上的“綜合大學+教育學院”的成功辦學模式，眼下在綜合大學組建的教育學院，還不能提供不同層次的教師教育模塊課程。這些高校大多對教師教育認識不足、重視不夠，教師教育在整個學校事業發展中的地位不高。尤其是合并類綜合性大學，學校的興奮點是在提高學校的辦學層次和在全國的綜合排名上，因而建多少重點學科、重點實驗室和多少博士點、碩士點等等，才是學校關注的重點。非師范院校開辦的教師教育專業化特色淡化表現在課程安排上，教育類課程比重較低，大多高校教育類課程只占全部課程的10％左右，而公共學科課程則占到全部課程的40％左右，學科專業課程占50％左右。
其二，傳統師范大學混合式的教師培養模式根深蒂固，師范性已經滲透在各個專業的辦學理念和行為方式之中。各專業學院與教師教育分離，在短期內還難以適應。各類高等師范教育機構在盲目向綜合大學看齊的價值取向驅動下，課程存在著嚴重的窄、舊、雜、空的弊端，課程結構極不協調，其中學科專業課程比例過大，占72％，而教育專業課僅占7％，公共基礎課程占21％，教育實習僅為6周。
其三，地方師范大學理應承擔相當規模的高中教師的培養任務，新組建的教育學院還不能全部承擔本科和教育碩士層次教師教育的任務。因此，地方師范大學的轉型以及新的教師教育培養體系的建立還需要一個較長的過程。
其四，有些由師專合校升格新建的地方綜合高校，本可以利用合校的優勢，秉承師范教育的優良傳統，加強教師教育。然而這些高校對教師教育的注意力不夠集中，在追高求大中出現了重未來輕歷史的偏差，也沒有利用教師教育的優良傳統發展教師教育。
其五，在課程傳授方法上，兩類職前教師教育體系均偏重理論知識的傳授和學習。有人在全國作了一項調查，其中對“調整專業設置和課程結構”這一問題持贊同意見者，教育行政部門占83.3％，部屬師大占100％，省屬高師占81.1％，師專占100％，中師占87.5％，綜合平均為85.9％。這說明絕大多數師范教育部門都對現行的專業設置和課程結構十分不滿，師范教育的課程設置已經到了非改革不可的地步。
二、教師教育課程體系改革的價值取向
課程體系的改革涉及面很廣，包括課程目標、課程宗旨、結構與組織、教學科目、方法與時間分配等方面。教師教育課程從何而來，課程提出的依據是什么，這是教師教育課程研究中的基本問題。對這一問題的不同看法，直接影響教師教育課程目標的確定和課程體系的構建。
從20世紀70年代起，就有學者對教師教育的價值取向進行了分類，主要有五大類：(1)1．學術取向：強調教師要清楚知道所教授的學科內容知識，注重精確的學科知識傳遞。(2)實用取向：強調教師應是具備熟練技術及藝術氣質的從業人員，教師既是研究員又是從業人員。(3)技術取向：主張教師應著重教學知識與技能，教師教育的目的就是使施教者能熟練地執行教學工作。(4)個人取向：強調教師在教育中能獲得個人發展機會，教師教育課程注重培養教師個人心理發展，通過教師的個人修養、人格魅力、價值取向對教學產生影響。(5)社會批判取向：認為教育具有改造社會的功能，理想中的教師是具有反省能力和批判精神的公民。
哈勃曼(Haberman)認為教師教育應具備一套完整及確定的知識和技能，這些都是教育工作者共同擁有的、非一般大眾所擁有的常識。專業教師的知識都是由理論、研究、一套專業價值和職業操守所衍生出來的。舒爾曼(Shulman)把教師教育課程分為七大范疇：(1)內容知識：學科本位的知識基礎，學生必須對所任教的學科有專業的和深刻的認識。(2)學科教育學知識：教授這些知識所需要的教學技巧。(3)學習者的知識：認識學習理論和學習者的特征，如教育心理學、發展心理學和學生輔導等。(4)一般教學法知識：針對課堂管理與組織的理念和策略。(5)課程知識：課程的基本理論以及對學校課程的認識。(6)教育脈絡知識：了解教師群體的文化特征，學校、社區及政府政策之間的關系。(7)目的、價值、哲學和社會背景知識：即教育哲學、教育社會學、教育價值的知識。國內學者對這一問題的系統研究比較少見，他們更多是依據教師教育課程的問題。以及基礎教育中出現的問題而強調教師某一方面的知識或能力的重要性。比如，強調教師的反思批判能力，強調對教學過程和教學行為的自我監控能力，強調教師應具有立足校本的教育、教學研究能力等等。我們綜合各種觀點，把教師的專業結構歸納為專業精神、專業知識、專業能力、專業倫理和自我專業意識等幾個方面。
綜合國內外的研究，結合新課程改革的背景，我們認為，教師教育課程的價值取向應順應時代的發展，改變過去的學術化取向，根據時代的需要，采取實用取向，強調教師應是具備熟練技術及藝術氣質的從業人員，教師既是研究員又是從業人員。同時，兼顧技術取向。教師應著重教學知識與技能，教師教育的目的就是使施教者能熟練地執行教學工作。所以，應根據這種取向，在課程結構、課程模式、課程內容等方面做出相應的變革。
三、教師教育培養模式與課程改革對策
教師教育涉及的問題很多，如教師專業化問題、定向制與非定向制的問題、師范性與學術性的問題，這些問題的核心都牽涉到教師教育課程體系。課程是教師教育的核心，要培養出高水平的師資，必須建立完善的課程體系。下面擬對教師教育的培養模式與課程體系作一簡要探討。
1．優化課程結構——學術性與師范性并重
應擴大教育類課程比例。我國高等師范院校和非師范院校舉辦的教師教育與其他國家相比，教育類課程比例偏低，實習時間顯得過短，師范生的能力訓練未能到位。美國教育專業課程有基礎教育理論(包括教育基礎、教育導論、教育史、中等或初等教育原理)、教育方法與技能(包括教育心理學、發展心理學、教育評價與測量、教材教法和視聽教育)和教育實踐活動組成，占總學分的11％，教育實習平均為11學分。德國的教育專業課程有教育學、心理學、普通教學法和專業教學法等，占總學分的33.3％，通過第一次國家考試后，即到基礎學校和初中參加18個月的教育實習，并為參加第二次國家考試做準備。日本培養中小學教師的教育專業課程必須分為必修課和選修兩種，必修課包括教育學、心理學、道德教育、教育實踐和研究方法，選修課包括教育史、教育哲學、教育制度學、教育社會學、社會教育學和職業指導學等，共占總課時的13％，教育實習7～14周，占總課時的3％。俄國的教育專業課程有教育學、心理學、教育史、學校衛生學、學科教學法，占總課時的15％，教育實習13～18周。英國的教育專業學科和教育實習共占總學分的25％。與其他國家的課程設置相比，我國這種重學術、輕師范的課程體系已嚴重地滯后了師范教育的專業發展。師范教育是一個雙專業人才培養體系，它要求在一定的修業年限使學生的學科水平和教育專業水平都達到一定的社會經濟文化發展所要求的程度，忽視任何一方都不能培養出高水平的師資。因而，提高教育專業課程的比例迫在眉睫，將教育專業課程提高到20％左右，主修專業課程為50％，通識課程為20％，實習占10％，這樣的課程分配將大大拓寬學生的知識面，從而打好扎實的專業基礎，同時掌握必備的教育理論。
2．改革課程模式——多種體系并存
各類院?？梢暻闆r開辦不同教師教育課程模式。首先，對于獨立定向的師范學院和師范大學，在暫時不改變定向性質的前提下，擴大教育學科課程的比例，并提高這些課程的質量以達到改革課程模式的目的。增加教育學科課程的比例存在一定的難度，這需要廣大師范院校各學院的領導牽頭進行改革。其次，對于非師范大學開辦的教師教育，可以讓學生采取多種途徑選擇教師教育課程，如讓學生在本科四年之內選修教師教育課程，可獲得相應的學分，頒發教師資格；或者讓有志于教育的本科畢業生，在拿到學士學位后，繼續學習一至兩年，即“4+1”、“4+2”模式，畢業時發教育碩士學位。據統計，美國已有55％的中小學教師擁有碩士學位。綜合性大學還可以招收獲得學士學位的在職中小學教師。這些教師通過業余時間學至三年，完成課程學習和學位論文可獲教育碩士學位。
3．改革課程內容——貼近教育生活
教師教育課程貼近學校的實際生活，這是時展的需要。不論是師范院校還是綜合型大學的教師教育課程都存在著課程與基礎教育和中等教育生活相脫節的情況，造成這種現象有多方面的原因，主要原因則是承擔教育理論課程的教師本身的研究遠離了實踐，對基礎教育和中等教育的教育現狀了解不夠，缺乏現場的感性認識。即使在課堂教學中運用了范例，那也是第二手的范例，教師本身對范例沒有體悟，從而導致培養的畢業生走上工作崗位后，面臨專業理論與工作實踐嚴重脫節的困惑，他們甚至發出“學無所用”的感嘆。要改變這種狀況，唯有課程內容貼近一線的基礎教育教學生活，讓理論課教師親自到現場去聽課，讓自己的研究關注實踐。讓課程走向實踐，而不是灌輸“知識”，這樣才能給教學帶來源頭活水。
普通高中通用技術課程改革實驗于2004年秋季啟動，到2010年，通用技術課程已在全國高中全面開設。通用技術課本身就是一門超越學習書本知識的課程。好的技術課程師資才能達到好的教學效果和教學質量。教育部部長袁貴仁指出:教師教育是教育事業發展的工作母機，國家和各級政府應繼續堅持并進一步落實教師教育在教育事業中優先發展的戰略地位，要切實認識到，沒有高素質的教師隊伍，一切高質量教育的計劃都會陷于空談［3］?！痘A教育課程改革綱要(試行)》對擔任通用技術課程的教師的培養提出了明確要求:師范院校和其他承擔基礎教育師資培養和培訓任務的高等學校和培訓機構，應根據基礎教育課程改革的目標與內容，調整培養目標、專業設置、課程結構，改革教學方法，制定有效、持續的師資培養計劃，確保新一輪課程改革的進行。四川省教育廳要求:通用技術課程原則上每6個平行班配備1名專任教師。解決基礎教育中通用技術師資短缺問題的關鍵是及時補充新的師資，要讓那些思維活躍、視野開闊、學習能力強的具有技術能力的師范畢業生挑起新課改的重任，并帶動老教師積極參與新課改。正因為如此，國內就有哈爾濱師范大學于2008年開設通用技術師范類專業，其首屆畢業生已于2012年畢業從教。部分師范院校在沒有通用技術類專業的情況下，面對基礎教育對通用技術教師的迫切需求，采取了開展跨學科教師教育、拓展師范生技術課程教育的辦法予以應對，以緩解基礎教育學校對通用技術教師的急迫需求。
二、師范生技術課程拓展訓練的現狀與問題
在借鑒國內相關研究的基礎上，本文以《普通高中通用技術課程標準》(以下簡稱《標準》)為主要結構，針對《標準》中對于中小學教師要求，使用與通用技術能力標準相對應的問題，設計了調研訪問的題目。本研究選取某高校教科學院、數理學院、化學學院、計算機學院、環境學院、生科學院中三年級師范學生作為調研對象，進行了技術課程拓展訓練有關問題的抽樣調查。調研訪問155人次。在對調研數據綜合梳理的基礎上，我們分析與歸納出技術課程拓展訓練的三個特點:一是課時少。每周授課時間為3學時，總計18學時，課程是短時化、微型化的。二是學分低。在教師教育課程體系中，技術能力拓展類課程都為1個學分的短時課，低學分要求課程的內容不能過于繁雜、精深、難懂，又不能沒有技術含量。三是無教材。絕大部分課程是沒有教材的情況下開設的，而適合師范生的通用技術的教材編寫、出版到現在也難覓蹤影。本研究的調研結果經過分析，調查數據經過統計整理，我們可以看到師范生了解基礎教育課程改革程度、掌握通用技術知識情況和掌握技術設計能力的現狀:一是技術課程訓練目標定位不明確。許多人認為技術課程的教師可以由計算機、物理教師擔任，人們還沒有真正認識到技術課程教師培養的重要性和緊迫性。二是師范生了解基礎教育課程改革現狀的程度較低。師范生了解基礎教育課程改革的調研結果表明，只有19．01%的學生“了解”基礎教育課程改革，有37．04%的學生“不了解”基礎教育課程改革的情況。三是傳統教學方法與內容不適應技術課程教師培養。目前，教師對師范生技術課程拓展訓練課時比例分配是:理論講授占35．28%，與實踐聯系占27．35%，案例教學占27．41%，交流互動討論占9．61%。另外，有34．02%的學生認為技術課程拓展訓練內容抽象枯燥、理論性太強;25．42%的學生認為信息滯后;21．27%的認為課程比較有趣;20．65%的學生認為有助于技術素質養成。四是師范生技術知識與技能掌握欠缺。四川省普通高中課程改革學科教學指導意見(試行)要求，技術課程選修課包括電子控制技術、家政與生活技術、現代農業技術、簡易機器人制作、服裝及其設計、建筑及其設計、汽車駕駛與保養［4］。調研結果表明，有53．5%的被訪問者對于“技術基礎理論”的內容“不太了解”，有57．06%的被訪問者對于“技術設計方法”選擇的是“完全不了解”。五是學生技術設計能力整體偏低。學生掌握通用技術設計能力的調研情況是，有42．3%的學生對技術設計能力“不太掌握”，有22．9%的學生對技術設計能力“沒有掌握”，學生技術設計能力整體偏低。
三、基于通用技術學科要求的師范生技術課程教學的實踐與設計
面對師范生技術課程拓展訓練中存在的不足與問題，技術課程教師教育需要采取哪些應對策略以滿足基礎教育課程改革面臨的技術課程教師需求?
(一)研究和分析基礎教育需求，正確設計技術課程教學目標
設計教學目標，必須以基礎教育需要為目標，以技術能力培養為主線設計課程，從分析通用技術教學崗位所需能力入手反求相應的課程，從而符合基礎教育的需要。學校事先制訂技術課程教學目標，設定本科層次技術課程教學活動后師范生要達到的預期學習結果與標準。教學院系再制訂宏觀目標，各教研室根據宏觀目標又制訂微觀目標，把總的教學目標分解到每一個單元，每一個課時上去。一個周期的技術課程教學結束后，檢查學生學習產生的顯性效果，測評學生如情感、態度價值觀方面的隱性收獲。
(二)構建多元化的育人模式
高師院校必須打破傳統的培訓、講授模式，拓展促進教師專業發展的多元途徑。應該遵循《標準》，主動適應全面的技術素質教育要求，進一步理清學校的技術課程教育思路，明確課程改革目標，整合教師教育資源，辦出特色，并不斷探索適合基礎教育需求的校本化課程模式。
1．“必修+選修+特長”培養模式。面向全體理、工科學生開設必修課程“技術與設計”，提供豐富的選修課程模塊，同步開發與技術課程密切相關的校本教材，如《電子技師》、《學會發明》等等，為學生發展興趣和形成特長提供指導和服務。
2．“集體講授+團隊活動+個別輔導”培養模式。對于“技術與設計”和選修課程中的理論知識部分，可采取集體講授的教學方式，幫助學生牢固掌握課程中所涉及的基本知識、技術思想、技術過程和設計方法，引導學生使用技術語言表達設計方案;對于只滿足完成必要的學習任務、獲得必需的學分的技術課程，可采取團隊活動的方式組織學習，激發學生的學習興趣和動機，提高學生的技術設計能力和動手操作能力，如組織電子興趣小組、技術與設計興趣小組、機器人制作小組等，對學生提供制作指導和物力支持，開展定期培訓;對于接受能力、動手操作能力差異明顯的學生，采取個別輔導的方式分層次教學。
3．“全面+個性”培養模式。立足校內，聯合校外，以學校課程建設為主，師生自主開發為輔，形成校內、校外和教師三位一體的技術課程資源庫，為學生的個性發展提供成長空間。
(三)實施跨學科教師教育的課程改革
創新符合時代要求的互動教學觀、開放學習觀和特色課程模塊的育人理念，培養學生良好的技術設計素養，為將來適應通用技術教學工作奠定扎實的基礎。學生技術能力培養要想獲得成功，需要理論、實踐與管理等諸多領域人士共同匯聚激情與智慧。對于課程管理者來說，課程改革應該成為推進師范生技術素質教育的歷史性選擇;對于教師來說，要針對技術課程教學出現的一些新問題、新情況進行不斷研究與探索，要充分突顯教師角色的三個特征:學生學習的促進者，教育教學的研究者，課程的建設者;對于學生來說，課程改革應該成為促進師范教育技術化成長的一個平臺。因此，課程改革是培養創新精神和實踐能力，提升師范生技術素質的有效途徑，課程改革關系到師范生技術素質的提高，關系到基礎教育實力的增強，寄托著中華民族偉大復興的希望。
(四)構建技術課程教學體系
一是重點高中參與課程設置、教材及教學計劃的制定。高中學校根據自身發展需要提出意見和建議，學生職前教育中在一定程度上了解中小學基礎教育的現狀，他們畢業后由相關學校擇優錄用，真正實現教師教育與基礎教育需求的密切結合。二是建立“雙師型”教師隊伍。在現實條件下，積極選送專任教師到行業掛職鍛煉，增加實踐經驗;也可招聘有豐富從業經驗的人，經過教育心理學和教學方法的學習后，充實到專任教師隊伍中來。三是構建技術課程教學實驗實訓基地，從實踐層面推進技術課程。營造通用技術實踐的教學環境，增強技術課程教學的直觀性、動態性和信息量，帶動辦學模式和人才培養模式的改革。四是技術設計教學與多種教學形式相結合。“技術與設計”課是技術設計思想物化的過程，技術課程教學抓住這條主線，有效地提高學生的教育技術能力。教師的教學形式多采用練習法、實驗法、實習作業法等訓練方法，減少或刪除課本中過多抽象、理論性過強的“笨”知識，增添與技術氣息相關的“巧”知識，讓每個學生通過觀察、調查、設計、制作、試驗等活動獲得豐富的“操作”體驗，進而獲得情感態度價值觀以及技術能力的發展。
(五)優化課程結構
課程結構規定了組成課程體系的學科門類，以及各學科內容的比例關系、必修課與選修課、學科課程與技術課程的配合等，體現出聯系基礎教育實際的課程理念和職后教學通用技術課程的價值取向。因此，師范生技術課程結構的優化是技術拓展訓練中相當重要的部分，也是課程結構改革的核心。優化課程結構要堅持四點:一要在課程結構設計上突破狹窄的專才教育觀念，轉變為寬口徑通才教育。二要在知識結構搭配上體現能力與技術素質協調發展，形成一個完整嚴謹的通用技術知識邏輯序列。三要在課程目標設計上突出“通識基礎課程+學科專業課程+應用與創新課程”模塊呈現。四要在課程實踐安排上開設與中小學課程改革密切關聯的通用技術和研究性課程，增加實踐教學能力、教育教學能力、創新能力和綜合能力的課程。在課時短、學分低、規范化、微型化等情況下，優化課程結構。
(六)建立科學的學習評價方法
教育有廣義和狹義之分。廣義的教育是指一切能增進人們的知識和技能、影響人們思想品德的活動；狹義的教育主要是指學校教育。隨著時代的進步，教育在推動和諧社會發展的過程中的作用日益突顯出來。
城市教育事業管理也有廣義和狹義之分。廣義的城市教育管理是以整個城市教育管理系統為自己的管理對象，包括城市教育行政管理和學校管理兩個部分，它是指以城市政府為核心的城市教育管理機構，依據國家關于教育的法律法規，對城市教育活動和教育事業、學校等方面進行的計劃、組織、指導和控制的活動。狹義的城市教育管理專指學校管理，它是以學校為管理對象，以實現學校目標為管理目標，對學校的制度、機構和人事等進行的管理。
二、我國城市教育管理的現狀
自從改革開放以來，我國學前教育發展的很快，除了有政府辦園的形式，還出現了集體和私人多元體共同辦園的形式。近10年來，我國普通高等教育事業也獲得了長足的發展，建立了多層次、多形式、學科基本齊全的體系。2000年，我國對高等教育管理體制和布局結構進行了大范圍的改革調整，多所高校合并重組。2005年，全國共有普通高等學校和成人高等學校2273所，比上年增加37所。普通高等學校1792所，比上年增加61所，其中本科院校701所，高職（?？疲┰盒?091所。成人高等學校481所，比上年減少24所。全國共有培養研究生單位766個，其中高等學校450個，科研機構316個?！督逃ā返?9條規定，城市政府、有關行政部門以及企事業單位應當采取多種措施，發展并保障公民接受職業學校教育或者各種形式的職業培訓。國家鼓勵發展多種形式的成人教育，使公民接受適當形式的政治、經濟、文化、科學、技術、業務教育和終身教育。自從改革開放以后，我國的城市教育無論在辦學形式、辦學規格、辦學渠道上，成人教育和業余教育都得到了較大程度的發展。
三、我國城市教育事業管理體制存在的問題
所謂城市教育管理體制，是指國家與地方政府有關職能部門，為適應國家和社會經濟發展的需要，在管理城市教育事業中的責任和權限劃分以及與之相適應的組織形式、方法和制度的總稱。在我國，城市教育主要以公立學校為主體，國家和政府的有關部門負責對城市教育事業的管理，即對教育事業的領導、協調、監督和控制。政府在教育事業中扮演了重要的角色：管理者與辦學者。這樣一來，就造成了政校不分，學校只對政府負責而忽視了對辦學的責任。目前，教育事業管理主要有以下問題。
第一，政府管理過多，管理得過死。政府教育管理的權限過大，對學校辦學活動的直接干預，使學校缺乏自，在辦學過程中缺乏活力，不能很好的適應市場經濟的發展，不能及時地進行教育改革和創新。
第二，教學管理手段單一，管理方式僵化，辦學形式單一。政府興辦的學校仍然占大多數，社會力量辦學比較薄弱，缺少政府對其的支持。管理方式落后，不能與時俱進。目前，政府對學校的管理依舊采用行政手段，以指示和命令手段為主體，管制過于嚴重、缺乏對教育事業的服務意識，極少采用法律和信息手段管理，造成管理方式陳舊。在城市教育中，無論是基礎教育還是高等教育都出現了趨同的現象。
第三，教育管理缺乏充裕的條件保障，教育經費投入嚴重不足。公共財政對教育投入不足，大家都知道，政府撥款是我國教育經費的主要來源，同時學校在經費上對政府的財政撥款依賴過重。目前我國的教育事業發展和人才培育并不能適應我國社會的快速發展，究其原因主要是我國的經濟實力不強以及長期以來教育經費占財政支出的比重偏低。
四、完善我國教育事業管理體制的措施
第一，轉變政府職能，改革現有管理體制，即改革過于集中統一的管理體制和模式。將政府的教育行政管理職能和教育辦學職能分開，將政府的公辦學校所有者和學校具體管理者的職能分開，使學校成為獨立的法人主體。政府由管制走向服務，指導學校制定發展和教學規劃，提供決策咨詢和其他方面的優質服務。改變以行政手段為主的管理體制，建立以立法、財政支持、信息服務以及必要的行政手段進行能夠宏觀調控的綜合管理體制。將可以下放的職能交給中介組織和社會，縮小政府管理邊界。營造公平開放的發展環境，鼓勵社會參與，吸引社會力量辦學。政府要把辦學的自下放給學校，加強高等學校的辦學自，提高高校本身的自主能力，增強學?；盍Γ寣W校自身根據社會發展的需要培養合適的人才。形成政府、社會力量、國外教學機構等多主體辦學、拓寬教育經費來源渠道，大力發展教育事業。
第二，協調發展各級各類教育，加固人力資源的根基，加強社會參與辦學和管理，實現辦學主體多元化和教育產業化。不同的人對教育有多樣化及多層次的需求。在普及九年制義務教育時，還應該注重加強高中教育和高等教育。同時要深化辦學體制改革，建立民辦教育與公辦教育協調發展的格局。要重視職業教育，這是因為職業教育在各級各類教育協調發展的過程中起了很重要的作用，它為社會的協調可持續發展提供了大量的人力資源。加強民辦教育與職業教育，強化了學生分流機制，減少社會教育資源的浪費，提高教育資源使用的社會成效，讓公立教育、民辦教育和職業教育協調發展。
第三，加大財政對教育的撥款，同時應注意教育撥款與學校特色相結合?，F階段，我國的教育經費在財政支出的比重長期偏低，因此要增加財政撥款以使學校教育適應社會的發展。盡管我們不斷強調學校特色和學生的個性發展，但我國的基礎教育趨同的現象并沒有根本改變，究其原因是我們沒有建立起鼓勵學校特色發展和學生個性發展的機制。因此，在對學校撥款的過程中，要增加“特色學校附加撥款”，對培養學生個性特長的特色學校給予特別撥款和補助。
參考文獻：
［1］山西晚報.2006-07-27.
［2］王佃利，曹現強.城市管理學[M].首都經濟貿易大學出版社，2007.
