時間:2023-03-01 16:32:53
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一、大幅震蕩調整變化異乎尋常
受SARS疫情影響,2003年的中藥材交易跌宕起伏,變化異乎尋常,整體走勢明顯好于往年。中藥材交易紅火,銷量持續攀升,品種升多降少,呈現出近年來少有的活躍態勢。從時間來看,大體為:2003年1~3月份,SARS疫情出現,中藥材行情由疲轉暢,交易比2002年冬明顯增多,大部分品種價格穩中有升,市場開始復蘇;4~6月上旬,SARS疫情加劇,藥材購銷兩旺,批量成交加快,不少品種價格飛漲,熱點藥材市價創歷史新高;6月份以后,一方面SARS疫情得到有效控制,另一方面國家著手對中藥材專業市場進行專項治理整頓、禁售中藥飲片,藥材交易迅速回落,跌入低谷;進入9月份,藥材交易重現生機,市場漸趨活躍。期間,震蕩幅度之大,變化速度之快為歷年罕見。
二、銷量不斷攀升,品種升多降少
綜觀2003年的藥材交易,無論是銷售量還是銷售額都較往年有大幅攀升。全國17個中藥材專業市場的近300種常用大宗藥材的銷售量和銷售額平均較2002年分別增長25%~48%和33%~42%不等。其中,價格上升的品種約占統計口徑的48.5%~54.3%,價格穩定的品種約占28%~33%,價格下降的品種約占12.7%~23.5%。
近年來,我國農業種植結構不斷調整,尤其是在加入WTO后,農產品的市場競爭激烈,各地紛紛興起的“種藥熱”,致使許多藥材供過于求,市場滯銷,價格偏低。特別是一些年銷量在千噸、萬噸以上的大宗常用中藥材,自1998年以來一直在低谷中運行:如板藍根、家種丹參、黃芪、白芍、厚樸、茯苓等。但SARS讓沉寂多年的中藥材交易再次活躍起來。防風、貫眾、銀花等價格竟然上漲了幾十倍之多,就連板藍根、黃芪、白芍等多年的濫市品種也被搶購一空。
三、五大誘因催生藥材交易熱
2003年的藥材交易紅火,雖然中間震蕩起伏,但整體交易明顯好于以往,是難得的豐收年。出現這種向好局面的原因有以下幾點:“有”版權所
1、受SARS疫情的刺激,藥材銷售旺盛。在狙擊SARS的戰斗中,傳統中醫藥大放異彩,發揮了重要作用。一時間出現了搶購中藥材熱潮,給疲軟的藥材交易注入了活力,拉動多數家種藥材走出低谷。
2、受旱澇災害影響,藥材產量下降。我國南方和北方先后出現旱澇災害,致使湖南、廣西、廣東、安徽、黑龍江、吉林等藥材主產區的市場供給量嚴重下滑,板藍根、桔梗、白術、白芷、生地、關龍膽等根莖類藥材和北五味子、車前子、山梔子、酸棗仁、柏子仁、春砂仁等種子類藥材價格都有不同程度上浮。
3、受禁獵禁采野生動植物和退耕還林、環境保護等政策性因素制約,特別是幾十年來的過度開發利用造成野生藥材資源稀缺,市場供應日趨減少,致使價格不斷上升。野生藥材成為市場近年來追逐的熱點。冬蟲夏草、關防風、秦艽、野山參、穿山龍、虻蟲、馬寶、林蛙油等野生藥材一直處于高價位。2002年野生藥材價格漲得最多的品種當屬冬蟲夏草,由年初的16000元上漲到26750元,特大蟲草王已漲至41000元的高峰。
磐安藥材市場總占地面積315畝,建筑面積23萬平方米。
從西大門一進入交易大廳,就聞到一股濃濃的藥味,聽見機器磨粉的聲音,我看見一間商店里有很多人在買藥,有些人在仔細挑選,有些人在詢問什么藥治什么病,還有一些人在跟老板討價還價。
交易大廳分為地下一層和地上三層,占有16平方標準商鋪1000余個,地下一層為原藥集市交易區,以前是交易種子的,隨著藥材城的擴建,現在轉到其它地方擴建了。一層為中藥飲片和原藥的交易展示區;有很多人慕名而來,每天熱鬧非凡。二樓為保健區、土特產交易展示區,這里的顧客以老年人為主。三樓為中藥博覽館、精品土特產展示館及旅游休息區。暑假,三樓的游客最多,經常人山人海,有些游客會把感興趣的藥材知識記錄下來,帶回家細細研讀。
藥材市場主營浙八位的杭白菊、杭麥冬、白芍、白術、玄參、貝母等。杭白菊能疏散風熱、平抑肝陽、清肝明目、還能清熱解毒,延胡索能活血行氣、止痛……市場里除了這些藥材,還有很多:黃蓮、麻黃、三七、肉桂……品種多樣。
希望大家都來這里玩。
磐安藥材市場總占地面積315畝,建筑面積23萬平方米。
從西大門一進入交易大廳,就聞到一股濃濃的藥味,聽見機器磨粉的聲音,我看見一間商店里有很多人在買藥,有些人在仔細挑選,有些人在詢問什么藥治什么病,還有一些人在跟老板討價還價。
交易大廳分為地下一層和地上三層,占有16平方標準商鋪1000余個,地下一層為原藥集市交易區,以前是交易種子的,隨著藥材城的擴建,現在轉到其它地方擴建了。一層為中藥飲片和原藥的交易展示區;有很多人慕名而來,每天熱鬧非凡。二樓為保健區、土特產交易展示區,這里的顧客以老年人為主。三樓為中藥博覽館、精品土特產展示館及旅游休息區。暑假,三樓的游客最多,經常人山人海,有些游客會把感興趣的藥材知識記錄下來,帶回家細細研讀。
藥材市場主營浙八位的杭白菊、杭麥冬、白芍、白術、玄參、貝母等。杭白菊能疏散風熱、平抑肝陽、清肝明目、還能清熱解毒,延胡索能活血行氣、止痛……市場里除了這些藥材,還有很多:黃蓮、麻黃、三七、肉桂……品種多樣。
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“漲聲響起來,我心不明白”,普通老百姓覺得很難接受,甚至有人認為中藥材搖身變成“貴族藥”。讓人納悶的是,上游的藥農和下游的銷售商均不是此番中藥材漲價的主要受益者?一些生產中成藥的企業受其原材料價格高壓影響,竟然面臨“面粉貴過面包”的尷尬局面,醫院開出中藥方劑價格也隨之水漲船高。讓消費者痛心疾首的是,花大價錢買來人參竟然是上色處理后的白蘿卜、阿膠是用豬皮煮制的,價格賽黃金的冬蟲夏草也有摻假的。
漲幅太離譜
中國中藥協會中藥材信息中心目前的《2011年5月市場價格同去年同期比較監測報告》顯示,該中心所監測的包括中藥材常用的大宗品種在內的537個藥材品種中,與去年同期相比,今年5月份升價的藥材品種有371個,約占總量的69%。其中,在21%-50%漲幅段的藥材品種數量最多,數量為147個,占總升價品種數量的40%;漲幅在51%-100%的藥材品種數量為85個,占總升價品種數量的23%;漲幅在101%-180%的藥材品種數量為31個,占本幅度的8%;漲幅在181%-300%及以上的藥材品種數量有16個。
由中國商務部定期的成都中藥材指數,從4500種中藥材中最終篩選出1275種代表品種的價格進行價格指數,反映了中藥材價格和行業景氣度。6月1日的統計數據顯示,5月23日至29日,成都中藥材價格指數為128.37點,比5月16日-5月22日上漲5.46點,周漲幅為4.44%,再創近年來新高。國都證券的研報指出,以中國成都中藥材價格指數的基期算起,至今中藥材指數上漲約16.2%,而監測期內最低值與最高值間相差幅度達到38.7%。
業內分析人士指出,繼1988年、1992年和2003年“非典”之后,中藥材正進入最猛的第四個漲價期,亦是60多年來中藥材的最大漲價期。而2011年3月以來中藥材漲價已進入這一期的第四輪高峰。從目前的發展狀況來看,中藥材價格今年還將有一定的上漲空間,且近期無降價趨勢。以常用藥太子參為例,從去年5月至今年5月,每千克價格從50元漲到500元,此外冬蟲夏草、阿膠、西洋參、三七、牛黃等都位列漲幅榜前茅。
目前,市場上普通中藥材可謂一天一個價,節節攀升,不少消費者無奈地感嘆說:“現在連自配中藥都吃不起了。”為解實情,本刊記者于6月中旬先后走訪了滬上幾家中藥店發現,一般天然采集的金銀花每50克售價30-40元不等,整根的老根西洋參為每50克價格170元左右,產自與青海的上等冬蟲夏草價格為每50克價格為12000元-13500元。其中一位店員對記者解釋說,“現在中藥材各地行情一個樣,我們進價本來就高,售價也算便宜的。金銀花在夏季需求較大,價格漲幅也大?!?/p>
游資炒作推波助瀾
談起中藥材價格普遍上漲的原因,業內人士認為,這主要是由于市場需求量增大、氣候異常造成的減產、管理趨嚴等造成的,但這些因素還不足以造成部分中藥材價格成倍地上漲。
“市民越來越重視養生,中藥材需求明顯增大了?!蹦暇┲嗅t院藥劑科主任雷茂華說,政府部門也出臺了扶持中醫藥發展的政策,將多種中藥材納入醫保,中藥報銷比例一般要比西藥高5%-10%左右,這都刺激了中藥材需求量的增長。同時,最近幾年異常氣候頻發,中藥材收成大受影響。去年西南大旱,云貴川的道地藥材三七、云木香、當歸、云黃連等大幅減產。
“不過,造成近期價格瘋漲的最重要原因還是熱錢涌入,很多資本從房地產、股票等市場撤出,瞄準了中藥材這個新的投資途徑?!敝型额檰栣t藥行業分析師郭凡禮對媒體表示,“有數據說將近3000億元的游資從樓市撤離之后,近一半進入了中藥材行業?!彪S著越來越多人涌入銷售鏈條,多重層層加價,最終游資和中間商點燃了中國中藥材市場的熊熊“虛火”。
“有些是游資炒作,有些未必就是游資。像雙花、三七等。每年產新的時候,還有一個有意思的現象:有些大股東雇人在藥材市場上‘喊價’,就是所謂的‘藥托’,放出口風,某種中藥材又要漲了,讓采購方自己思量?!睗鲜薪撝兴幱邢薰静少徔偙O樊慶龍對媒體說。另據安徽毫州的一位藥商透露,當地藥材市場上不時能看到溫州商人大量囤積藥材的身影,“不少中藥材易于保存,他們大量地買下來囤起來,等到市場上現貨不足價格上漲時再拋出去。”
“漲價對于我們來說肯定是受益的,但大頭不是我們拿的?!闭憬晃凰庌r對媒體說。以此輪漲勢行情中的太子參為例,目前經營戶向藥農買太子參的價格從原來每千克30多元上漲到300元左右,經營戶賣給中間貿易商是400元,但是從醫院和藥店出來的零售價達到800元,最初的收購價與最后的零售價之間的差價達到400多元?!皩ξ覀儊碚f,種植的成本也在上漲,化肥、人工工資都在上漲,所以我們賺得不多。”以此來看,藥販子成為此番中藥材飛漲的最大獲利者。
業內人士認為,中藥材價格飛漲也與生產成本提高有關。來自山東的一家連鎖中藥店經理說,最近他去北京準備進一套中藥材的進口檢測設備。一問價格200萬元沒敢買。因為“這200萬加到中藥材里,得賣出多少才能賺回成本?”
造假者亦來趟渾水
目前的中藥材市場,可謂良莠不齊、亂象叢生。除了囤積、炒作外,且不談人工栽培的中藥材化學農藥殘留超標等現象,不容忽視的就是摻雜造假的產品也趁機混入其中,更加劇了其混亂局面。
“用膠水粘人參片冒充整根人參,這在我們當地是最常見的方法?!北本┮患疑虘舻睦习逑蛎襟w透露說。對此,中國醫學科學院藥用植物研究所學術委員會副主任楊峻山解釋說:“這只是中藥造假的冰山一角,現在中藥造假已經和文物造假一樣泛濫,市場里面水很深。”他舉例說,前些年,一根經過同仁堂幾位老中醫鑒定為真貨的長白山野山參,同仁堂花了幾十萬美元從國外買回,但后來發現這根野山參是經過人工粘連的。
中藥材造假的手法可謂不斷翻新。比如,用白蘿卜冒充人參,用蛋清、銀耳、色素等加工制成的產品冒充鹿茸,用豬皮等下腳料熬制驢皮阿膠,用煮軟的土豆壓制天麻。冬蟲夏草的造假手段更是花樣百出,除常見的其中摻雜斷草、打水的蟲草和加泥土的蟲草等,更嚴重的是,有用面粉模制的、土豆泥壓
模的、僵蠶加上地瓜秧苗制成的,或用黃花菜加面粉制成的等等。
為了增加藥材的重量,造假者竟然在金銀花里加鹽;更有甚者,把活蝎子先用沸騰的水煮死,再用注射器向它的腹內注射淀粉漿從而增加分量;還有,在天麻剛長出塊莖時,把一根金屬小棒插入塊莖里,等到天麻長成后,外觀上什么都看不出來,但分量卻大增,插金屬留下的小孔卻早已長攏,造假天衣無縫。
事實上,藥廠在制中藥的過程中,會用酒精萃取藥材,以獲取其中的有效成分;按照規定,萃取后所余下的剩料應該銷毀。據一位知情人士透露,拋去假的不講,即使所謂的“真貨”有很大一部分是萃取過的。比如,一根沒萃取過的冬蟲夏草會給人一種很濕潤及油性的感覺,看起來干巴巴的極有可能已經萃取過了;再如,經過萃取的人參,不論是外形、質地、色澤均改變甚微,肉眼無法識別。買了這類次品,雖言藥物研究所可以測定,但一般老百姓通常是“啞巴吃黃連”。
值得一提的是,中藥飲片造假對消費者的危害更大,其造假更加不容易識別。如首烏,傳統炮制方法是使用黑豆煮,而造假者會以鍋底灰取而代之,甚至用墨汁染色。中國食品藥品監督管理局原副司長駱詩文表示,“長期以來,一些形形的中藥販子游走在各地的中藥市場,將來路不明的中藥飲片推銷給一些中醫診所或無照經營的黑診所?!边@些專門從事中藥飲片造假售假等非法活動的人還經常會堂而皇之地與醫院、診所商談合作,將只有幾毛錢成本的中藥飲片以百倍的價格賣給患者。
亟需多管齊下
針對目前中國市場上中藥材價格瘋狂飛漲,摻雜造假愈演愈烈之勢,專家指出,亟須在加強整頓進行調價打假的同時,從其資源產地、種養生產、標準規范到監督管理人手進行全面考量,目標應著眼于整個中藥產業鏈(中藥材中成藥中藥方)的良性運作,多管齊下,治理亂局,方可奏效。
業內人士表示,整頓中藥行業亂象最重要的是正本清源。如果中藥材種養與生產均按規范進行并能保證質量,在有效控制游資炒作的基礎上,市場價格也將趨向相對穩定態勢。這樣,對于生產中成藥的企業而言,不至于因為臨床常用的102種中成藥已進入《國家基本藥物目錄》而不能自主調價,夾雜其中很受傷,甚至出現停產的局面。
更何況,中成藥生產企業還要應對歐盟從5月1日起全面實施的《傳統植物藥指令》。雖然衛生部副部長王國強日前強調,該指令針對的是中成藥作為藥品必須在歐盟注冊才能上市,而不是籠統的中藥材。但是,這一指令的實施或大或小將影響到中國的中藥產業鏈。
中國工程院院士、中國藥用植物研究所名譽所長肖培根表示,中藥材價格難題就在于指導價如何確定;定價標準就需要有質量標準,這也是一直困擾中藥材發展的難題;中藥材要盡快制定出行業的質量標準。
一、家種大宗藥材品種生產過剩,市場需求減少,價格由高走低。
大宗家種品種很多都是從高到低一路下滑,且走動緩慢。勿用多論。其中最惹人眼的要數黨參,太子參。從幾十元甚至白元大關跌至三四十元,跌勢明顯。川芎、北沙參、防風、桔梗、丹參、當歸、麥冬等等都跌至幾近成本。只有為數不多的幾個品種逆勢而上。如浙貝、天麻、覆盆子無論什么情款,反正是價格在升高,非常惹人眼球。其根本原因,還是生產過剩,再加藥廠整頓使其雪上加霜,加速了其下滑的力度。這個情況怎么解決,只有等待時間來解決。值得大家注意的是,一些幾年效益低下。人們種植不積極的較小品種,如王不留、小茴香、高良姜、紫苑等品種或可有商機,以后種植需要觀察和適當種植。
二、野生品種逆勢而上,市場關注力度加大,價格逐步走高。
和家種品種形成鮮明對比的是野生資源(包括野生動物資源),由于其藥性充足特殊性,和其連年采挖資源逐年減少的事實,及其生長緩慢等原因,特別是近年人們采挖成本增高,采挖困難導致供需缺口加大,逐漸被人們關注,其價格或升或堅,基本是一路走高(也不排除有回落品種,但還是回旋上升趨勢)。這些品種有羌活、重樓、白芨、豬苓、野生動物有蜈蚣、水蛭、全蝎等等走勢強勁。還有東北野生品種,今年人們關注力度提高,如蒼術、赤芍、白鮮皮、威靈仙、白頭翁等,相對大宗家種品種來說,價格效益可觀。還需要指出的是一些野生草類品種,由于相對其他野生品價格低,人們采挖不積極,產量減少;或采挖后占用空間大,人們不愿意存放,庫存空虛。這樣的不起眼的品種或許有商機。
三、花類品種相對大宗家種品種來說價位較高,價格穩定。
花類品種屬食藥兩用品。近年來由于人們的保健意識增強,其用量有逐年上升態勢,這個事實還未被廣大群眾認識,市場供應量暫時處于一般水平。沒有和大宗藥材那樣一哄而上,所以市場表現為不松不緊,價格比家種藥材高,相對也穩定。
四、樹木皮類相對大宗家種品來說,價格呈緩慢上升趨勢。
中圖分類號:R28文獻標識碼:A文章編號:1005―0515(2010)07―242―02
在世界醫學變革的帶動下,國際開始重視中醫藥,中藥材國際市場也迎來了新的發展契機。中藥材的出口也從2004年的3.62億增長到2008年5.21億美元,平均占中藥出口的四成以上,是中藥出口的主要組成部分[1]。本文通過pest分析,從宏觀上把握中藥材國際市場營銷的環境,了解影響中藥材國際市場營銷活動的因素,化解宏觀因素帶來的威脅,把握有利的機遇,從而更好的發展中藥材國際市場。
“PEST”分析方法是通過對政治、經濟、社會和技術等因素從總體上把握宏觀環境,并評價這些因素對企業戰略目標和戰略制定的影響[2]。P代表的是政治法律環境,其中政治環境主要包括政治制度與體制、政局、政府的態度等,法律環境主要包括政府制定的法律、法規。E代表的是經濟環境,主要包括財政貨幣政策、市場需求、市場機制、居民可支配收入水平等。S代表的是社會文化環境,主要包括文化背景和人口環境等。T代表的是技術環境,主要包括與企業市場有關的新技術、新材料、新工藝和發明等。
1 政治法律環境(P)
中國加入WTO后,開始了自由、平等的國際貿易,并降低進口關稅,取消非關稅措施,開放了服務貿易和投資領域,為中藥材在國際市場上的發展提供了一個很好的開端。但是,中醫藥在國際的發展仍然很緩慢,仍然面臨著被絕大部分歐美國家排斥于正規醫學之外的尷尬處境,錯綜復雜的技術壁壘嚴重限制了我國中藥材在國際市場上的發展。中醫藥目前還是以替代醫療方式存在,不能納入醫療保險范圍,以醫代藥的發展模式進展緩慢。然而中藥材的出口還面臨著重金屬含量、農藥殘留量、衛生學檢查等方面的嚴格控制,而且這些限制的標準還在不斷的提高。在2006年,日本、韓國等要求進口的中藥材必須達到GMP規范[3],同時提高了氧化硫殘留、農藥殘留、重金屬含量等檢測標準。由于世界范圍內對藥品質量控制問題的呼聲越來越高,歐美國家相繼制定了針對植物藥的一些規范,還要求進口原料藥、食品補充劑實施c-GMP管理,監管措施越來越嚴厲。這些不斷提高的進口標準,對我國中藥材來說是一個很高的門檻,以目前中藥材的發展來看,這些障礙很難突破。
據WHO的報告顯示,全球有45%的地區利用中草藥進行養生和治療,這吸引了更多的國家和企業開始對中草藥產品進行研究和開發。近年來,WHO一直對傳統醫藥給予很高的重視,并在世界范圍內設立了27個世界衛生組織傳統醫學合作中心,其中在亞洲就有13個中心與中醫藥有關。也有部分國家從法律角度將中醫藥規范化,澳大利亞、馬來西亞、新加坡、泰國等國家承認了中醫藥的合法地位,為中藥材的發展帶來了新契機。
2經濟環境(E)
這里的經濟環境主要是指社會購買力,購買力是構成市場和影響市場規模大小的一個重要因素。進入二十一世紀以來,世界經濟全球化,促使全球經濟處在高速發展中,很多的國家經濟發展都處在歷史最好時期,各種消費指數也在同比時期達到了最高點,有更多的人擺脫了貧困的生活,生活水平不斷的提高。由于疾病譜的改變,治療模式的轉變和綠色消費的崛起,全球中藥材市場正在不斷的發展中,人們對療效突出、價格優惠的中醫藥日益重視,對中藥材的需求不斷的增加。
3社會文化環境(S)
幾千年實踐總結而得的中醫藥理論與現代醫學有著很大的差異,并不被國際認可。中醫強調整體治療,講究辯證論治,通過望、聞、問切診斷,而西醫側重于單純病種和局部定位治療,講究科學判斷,利用各種儀器診斷,這種文化上的巨大差異,直接阻礙了中醫藥國際化之路。近幾年來回歸自然和綠色消費的浪潮涌起,現代醫學對強調人與自然、 社會相協調、身心高度統一的醫學的追崇,都給中醫藥帶來了新的機會,具有傳統理論的中醫藥也抓緊了機遇,在世人面前展示中醫藥的獨特優勢,人們也越來越接受包括中藥材在內的天然藥物。但是,這些發展還很淺顯,幾千年的文化差異,不會因為這些原因而消除,還有更多的國家和地區對中醫藥處于觀望狀態,甚至是懷疑。我們現在還不能忽視文化差異給中藥材發展帶來的影響。
4技術環境(T)
科學技術是影響中藥材前途和命運的最大力量,是最強大的生產力。中藥材的發展必須注意了解新技術,學習和掌握對中藥材直接產生影響的技術,我們要抓住新技術給中藥材帶來的任何一個市場營銷機會。西藥的耐藥性、毒副作用不斷的顯現,研發難、成本高、周期長的弊端逐漸凸顯,給了中藥材備受青睞的機會。目前,中藥材自身面臨著很多的問題,譬如說珍稀野生中藥材的瀕臨滅絕、常用中藥材的缺乏、中藥材質量不穩定、重金屬含量和農藥殘留量居高不下等,我們要從中藥材的育種開始,就加大科研的投入,不斷完善中藥材種植技術,增加質量標準的科學性。
通過PEST分析,可以清晰的了解政治、經濟、社會和技術等宏觀因素。這些宏觀因素既獨立存在,又相互聯系,深刻的影響著中藥材在國際市場上的發展。通過對宏觀環境的分析,抓住主要因素,綜合研究,開辟出適合我國中藥材發展的捷徑。
參考文獻
[1]去年我國中藥出口突破13億美元.中國醫藥報,2009,2,9.
一、指導思想和目標
以科學發展觀為指導,認真貫徹落實市委市政府關于藥品藥材市場一系列的通知和部署,充分發揮工商行政管理職能作用,依法嚴肅查處無證照經營、超范圍經營以及虛假廣告等違法違規行為;強化屬地監管責任,完善市局、縣(區)局、工商所(隊)三級市場監管網絡,做到專項整治與日常監管相結合,查處與規范相結合,建立確保藥品藥材市場安全的長效監管機制。
二、專項整治工作安排
(一)專項整治的重點區域
交易中心分局、譙城區局、開發區分局轄區是這次專項整治的重點區域。各自轄區根據實際有針對性的開展工作。
(二)專項整治的工作重點
(1)依法查處無證照經營、超范圍經營藥品藥材及其種苗、飲片的違法違規行為。
(2)配合交通部門開展藥品藥材托運行業的整頓和規范工作。
(3)加強香料市場的監督檢查。
(4)加強藥品藥材市場的廣告監管,依法查處虛假廣告違法行為。
(5)規范專業市場和專業市場以外“三園”、十九里、五馬等香料和原藥材市場經營秩序。積極與鄉村、社區和市場開辦者溝通,及時掌握轄區經營戶數,加強市場巡查,依法查處無照經營和超范圍經營等違法違規行為。
三、整治的工作方法和步驟
專項整治工作要按照全面檢查、突出重點、綜合治理的總體要求,建立健全長效監管機制。要針對存在的主要問題,集中時間、集中力量,重點加以整治。
專項整治工作分為三個階段進行:
(一)、宣傳發動階段(10月20日起至10月25日)。
1、本單位召開動員大會;
2、向轄區經營戶廣泛宣傳,督促其規范自身的經營行為;
3、公布舉報電話設立舉報箱,為專項整治營造良好的社會氛圍。
(二)、專項整治階段(10月25日起至11月15日)。
各單位按照職責要求,圍繞工作目標,穩步開展整治工作。要集中查辦一批案件,同時加強新聞報道。在整治工作中遇到的重大問題要及時上報。
(三)、總結階段(11月15起至11月20)。
各單位要對專項整治工作進行總結??偨Y經驗教訓,整理案例材料,按要求做好統計上報工作。
四、工作要求
(一)統一思想,提高認識。要充分認識保證藥品藥材市場安全的重要性,深刻認識開展藥品藥材市場秩序專項整治工作的必要性。在統一思想提高認識的基礎上,扎實開展專項整治工作。
(二)成立組織、加強領導。
各縣、區局,各直屬、派出機構也要根據各自實際,成立相應領導組織,制定具體整治工作方案,明確任務,責任到人。
(三)周密部署,實施責任追究。加強市場巡查,以查破案件為突破點,同時要充分利用新聞媒體的輿論引導和社會監督作用。對工作不力造成影響的單位和個人,將按照有規定實施責任追究。