時間：2023-03-01 16:31:22
序論：在您撰寫安全管理人員履職總結時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
關鍵字：安全管理、系統系統、大數據
一、項目提出
按照路局安全管理新機制“一個制度、兩個辦法”（干部現場量化檢查制度、站段月度安全管理排序辦法、站段安全質量考核辦法）規定，全局所有干部和安全生產管理人員、現場作業人員都要圍繞“發現問題、解決問題、落實考核”，建立每個人、每個部門、每個單位（站段、車間、班組）基礎檔案，實現干部管理履職、職工按標作業和各單位、各部門安全管控的動態管理，大量數據信息處理，必須依靠建立覆蓋全局的計算機信息管理系統，才能確保路局“安全管理新機制”的順利實施，并不斷深化。
二、項目目標
依據路局安全管理新機制辦法，依托路局辦公網絡系統，研發建設“安全質量管理信息系統”，實現全局干部現場安全檢查（檢查計劃、現場寫實、問題整改、月度分析）、職工標準化作業（問題考核）及站段、部門安全管理、風險控制的統計、分析，確保安全新機制實施要求得到落實。
三、項目實施
鑒于路局安全管理新機制實施時間緊、標準高，本項目采取總體規劃設計，邊研發、邊運行、邊完善，是個“短平快”項目，于2013年4月份啟動、5月份試運行、6月份正式運行，確保了路局安全管理新機制的按期、順利實施。
項目實施主要包括：系統需求分析、系統設計與軟件編制、系統測試和軟件的優化、基礎數據的收集與整理、用戶培訓、系統試運行和功能完善以及系統投入運行。
四、系統結構
“安全質量管理信息系統”是按照實施“安全管理新機制”要求，根據系統用戶數量、使用頻度、在線時長、數據傳輸、數據存儲、計算能力等各方面性能需求，在考慮充分共享路局辦公網絡資源的前提下，設置數據庫服務器2臺、Web應用服務器3臺和負載均衡器1臺，以保證系統的響應速度和可靠性。
五、系統功能
1.問題閉環管理
實行安全檢查信息分類、分層管理，實現路局、站段、車間各級管理人員對安全問題的發現、處理、整改、反饋、銷號等自動流轉、跟蹤盯控。
2.檢查計劃管理。
提供各級管理人員檢查計劃管理平臺，具有檢查計劃錄入、查詢功能，有利于提高檢查計劃的針對性、均衡性、全覆蓋，以及上級部門的檢查、指導。
3.干部寫實管理。
開發“現場檢查寫實”和“月度檢查寫實”模塊，提供各級管理人員如實記錄管理履職平臺，可實現對管理人員履職過程管理的規范化、網絡化和責任追溯，促進安全壓力有效傳遞。
4.綜合查詢統計
按照業務需求，提供安全問題處理、考核的綜合查詢、多維度查詢功能，可自動生成各級干部量化檢查、問題處置，以及各層面安全質量問題考核、干部規范化管理、職工標準化作業獎勵等統計報表等。
5.基礎數據維護
按照路局、專業部門、站段、車間信息管理員（站段勞資員）管理職責，分別賦予系統維護權限，實現組織結構、人員信息、干部檢查量化指標、作業人員獎勵系數等基礎信息的動態維護。
六、特點和創新
1.系統結構開放。該系統構建路局、專業部門（站段）、科室、車間、班組、個人6級管理結構，涵蓋了路局機關各專業部門、各站段、多經和建設等單位，納入全局15萬名干部職工，且可以隨生產力布局調整、生產組織變化進行擴展，較好滿足了管理實際需要。
2.頁面顯示直觀。采用SOA多層次架構和工作流、數據異步傳輸及頁面模板技術，各專業處室、站段、車間、班組和每名管理人員、作業人員均有一個頁面，使考察各部門、各單位安全狀況和干部、職工履職十分直觀，實現了“一人一檔” 管理。
3.信息查詢便捷。依托信息系統6級組織結構，對《安全檢查問題單》、《安全監察通知（指令）書》和各級管理人員現場、月度寫實，量化指標設置等，按照時間、單位、人員、內容等條件，提供單項和組合條件查詢功能，方便信息數據的查詢。
4.問題閉環管理。突出“問題考核到人”和問題整改分析，優化調整處置流程。一是運用“模糊搜索”引擎，極大方便了問題錄入、查詢。二是設計“問題飄窗”，及時提醒處置突出問題，促進了安全問題閉環管理。
七、取得效益
本項目充分利用路局辦公網等資源（“鐵路安全監督管理信息系統”利舊服務器），科學進行方案設計，投入節省，但是所產生的管理、經濟及潛在效益是不可估計和巨大的。
1.促進了安全問題有效解決。安全新機制實施以來，全局月均檢查錄入“信息系統”檢查問題4萬余件，其中A類以及上問題9千余件，及時檢查發現和盯控解決了一大批影響安全的隱患問題，統計全局各類事故、設備故障發生件數，同比均呈現大幅度下降趨勢，有效促進了現場安全管控。
2.促進了安全壓力有效傳遞。該系統實現了干部履職公開透明，促進了干部深入現場，發現問題、解決問題；實現了檢查問題落實到人，作業問題不聯責考核。有效促進了干部“認真負責、嚴格管理”和職工“遵章守紀、按標作業”。
3.促進了干部履職評價完善。依托“信息系統”中檢查計劃編制、現場檢查寫實，月度檢查寫實等功能，實現對各級管理人員履職過程科學、公正地評價，促進認真履行安全管理職責，加強安全生產過程控制，實現安全風險的超前防控。
4.促進了安全管理水平提升。該系統的研發運用，利用數字化、網絡化手段，構建起了路局直管站段以來，覆蓋面最廣、最全的管理信息系統，使管理對象直接到全局每一名干部、職工，極大拓展了管理空間，配合安全管理新機制的不斷完善，以及安全風險管理的不斷深化，必將極大提高各級安全管理水平。
1.查職工思想及操作行為
煤礦職工的思想對改善煤礦安全生產管理能力有著重大的影響，同時也是保證煤礦安全生產的根本基礎。根據班前會以及日常工作中的觀察，對煤礦職工近期的思想活動進行掌握；定期對思想有波動或異常的職工進行心理疏導。在檢查工作行為方面，在密切觀察職工日常生產行為的基礎上了解職工的生產技能，并且定期舉行安全實用技能培訓，不斷的改善職工的思想，提高其安全意識與生產技能。
2.查班組長現場管理水平
煤礦生產現場管理是煤礦安全生產管理中最為直接的關鍵內容之一。而煤礦生產現場中的主要工作都是由班組長來完成的，因此，班組長現場管理的水平對煤礦安全生產有著直接的影響。因此，在檢查班組長現場管理水平時帶班隊長每天對班組長的工作進行點評，從而使得班組長可以第一時間發現管理漏洞或問題，從而有針對性的在工作中加強薄弱環節的管理。切實提高班組長的現場管理水平。
3.查安管人員的履職能力
在煤礦生產現場帶班隊長即為現場安全生產指揮官。當前有一些安全管理人員安于現狀、循規蹈矩，對現場不能拿著放大鏡查找問題，結果造成履職水平不盡人意，長此以往就埋下了安全隱患。因此，定期對安管人員進行安全技能水平與制度考核測試，完成考核后名次靠后的由隊長書記對其進行誡勉談話，讓安全管理人員意識到履行職責的重要性，從而使得安管人員能夠積極主動的去抓管理。
二、“煤礦安全三查一總結”管理法的創新點與作用
1.創新點
“三查一總結”管理法是一種貼近煤礦生產的科學管理方式，優勢與創新點十分明顯，主要表現在以下幾個方面：第一，通過查職工思想及操作行為能夠加強職工的思想穩定，規范職工操作行為；第二，通過查班組長現場管理水平能夠提升班組長的管理水平，減少違章指揮的苗頭；第三，通過查安管人員的履職能力提高安管人員的大局意識和履職水平。
2.實施效果
通過三查一總結管理法穩定了職工的思想，規范了職工的操作行為。提升班組長的整體素質和運籌帷幄的能力。提升了安管人員的履職水平，由要我管理向我要管理的觀念轉變。提升團隊的凝聚力、向心力，使我隊由以前的松散式管理向科學式管理的轉變。
三、結語
摘 要 班組是煤礦企業的基本單位，是加強煤礦企業管理，搞好安全生產的基礎，因此必須制定一套科學、完善的管理制度，加強班組建設，建立一個求實善管p高素質的班組長管理隊伍，注重員工安全教育和技能培訓，只有這樣，才能不斷夯實班組安全管理基礎，提高企業班組管理水平。
關鍵詞 煤礦 班組 制度建設 安全
班組是煤礦企業的基本單位，是加強煤礦企業管理，搞好安全生產的基礎，也是企業實現科學發展、安全發展、和諧發展的基本保證。班組安全管理工作的好壞，直接決定了企業安全管理工作的狀況，只有班組的安全工作搞好了，事故頻率減少了，整個企業的各項安全管理措施才能得到落實，安全管理工作才能收到實效。只有加強班組建設和管理，夯實企業安全管理基礎，才能全面提升企業管理的整體水平，增強班組的執行力和戰斗力。因此，搞好煤礦企業班組管理，促進安全管理，必須制定一套科學、完善的管理制度，建立一個求實善管p高素質的班組長管理隊伍，注重員工安全教育和技能培訓，只有這樣，才能不斷夯實班組安全管理基礎，提高企業班組管理水平。
一、加強班組管理制度建設，夯實班組安全基礎
俗話說：“沒有規矩，不成方圓”。完善班組長管理制度是班組建設的基礎工作，只有用制度來規范班組的行為，才能最大限度地發揮作用。一是建立了組織領導制度。在班組管理上，要分責任、分內容建立領導牽頭的班組管理制度，要強化班組安全思想教育和強化班組長的安全管理及教育培訓等內容，提出具體的要求，進行了明確的分工。特別是黨委和工會要負責抓好安全宣傳教育工作和開展班組各項活動的組織落實；安全管理部負責抓好班組安全管理和班組長安全檔案的建立管理工作的組織落實；人力資源部負責抓好班組長動態考察考核備案和選拔任用制度的組織實施；各基層區科負責抓好班組長個人安全檔案的建立和存檔管理。形成基層單位、機關部門主要領導親自抓、黨委和行政分管領導重點抓、分線領導各負其責、主管部門具體負責、基層區隊發揮主體作用的組織領導格局。二是為實現對現場管理人員的規范化管理，進一步提高現場管理人員的隊伍素質，優化現場管理人員的隊伍結構，保證現場管理人員的正常接續，重點從強化班組制度建設入手，制定如《現場管理人員規范管理的暫行辦法》，《現場管理人員安全教育培訓暫行辦法》，建立班組長安全檔案管理制度；班組長安全履職定期分析及講評制度；班組長動態考察考核制度；班組長培養和選拔任用制度等項制度，進一步規范班組安全管理，為提高班組和班組長管理水平奠定基礎。
關鍵詞：地鐵運營；站務；基層管理
中圖分類號：U231文獻標識碼： A
1、地鐵運營系統的特點及其存在危險有害因素分析
地鐵是大城市軌道交通運輸的一部分，而城市地鐵營運系統又是城市公共安全的一個至關重要的環節。
一是，地鐵營運系統都是建設在地下環境中。地鐵線路建設有大量的設備系統，如客運站點系統，車輛系統，供電、通訊、信號系統，通風換氣排煙系統，機電系統及其輔助設備系統等。地鐵運營中，任何一個系統、一臺設備出現故障，尤其是受到人為的外界危險有害因素的影響，都會導致地鐵營運中斷或者發生傷亡事故的嚴重后果，國內外地鐵運營中所發生傷亡事故已表明其嚴重性。
二是，地鐵運營系統具有動態性、事故后果嚴重性、運營安全管理艱巨性、受環境和外界因素影響的特殊性。地鐵是建于地下環境又有其封閉性，車輛運行速度快、站點多、起停車頻繁，停車時間有限；乘客流量大、自助上下乘車、自動開啟關閉車門，極易發生故障事故。
三是，地鐵運營中一旦發生停車或意外事故，應急疏散難度較大，而且也有受外界因素干擾的固有特點等危險有害因素影響。同時，地鐵運營也是人員密集的特殊公共場所，必須確保其安全可靠性，對地鐵運營安全管理和安全監管工作要求更高更嚴格。
四是，我國城市地鐵交通發展歷史較短，僅有50多年，國外已有150多年。地鐵運營安全管理經驗不足，尤其是在城市軌道交通制造行業方面，尚未建立起完善的獨立自主的體系；有些車輛控制系統、通訊設備設施，還需從不同國家、地區引進，由于標準不一，制式不同，就給地鐵運營管理系統，特別是安全管理帶來不容忽視的問題，甚至是潛在的安全事故隱患，值得地鐵運營管理部門和地方政府各有關部門高度重視，以確保城市軌道交通建設和運營的安全。
2、安全管理新機制實施過程中存在的問題
2.1、安全新機制要求尚未完全有效落實
目前，仍有個別管理干部存在對深化實施安全管理新機制理解、重視不夠，安全責任未層層分解落實到車站、到崗位，致使深化新機制措施未得到有效落實，安全風險管控壓力未有效傳遞，管理人員崗位履職意識和質量不高，現場安全關鍵未得到有效控制。
2.2、安全關鍵控制不到位
部分專業管理科室、中間站站長及專業管理人員未針對本部門、本崗位安全風險控制重點制定檢查計劃并嚴格落實，致使一些安全關鍵盯控監控不到位。一些管理人員尤其是一些中間站領導班子成員安全責任意識、擔當意識薄弱，對制度辦法要求“就低落實”，履職盡責有差距。
2.3、工作力度在逐級衰減
部分車站深化安全管理新機制存在“重布置、輕落實”、“重任務、輕質量”的傾向。雖然直屬站針對中間站加強現場業務指導作出了量化要求，但個別中間站現場管理仍存在形式主義，部分干部和管理人員現場安全檢查不深入，雖然人已到現場，但沒有做到緊盯關鍵，對一些突出隱患問題沒能及時發現和指出，現場檢查發現問題、指導解決問題的質量不高，特別是通過對一些設備故障、嚴重“兩違”的追蹤分析情況看，問題發生前有關干部和專業管理人員現場檢查時，沒能及時發現和指出。
2.4、問題對標考核不嚴格
一些干部未認真落實逐級負責要求，管理中存在“好人主義”。對現場檢查問題避重就輕，致使檢查考核不規范問題得不到糾正，甚至一些慣性問題重復發生。
2.5、干部安全履職質量不高
中間站管理者在安全新機制建設方面存在依賴思想，主動抓安全長效管理意識不夠，由依賴型向獨立型，被動型向主動型轉變方面還不到位。安全措施“嚴不起來、落不下去”的現象在中間站還比較突出。安全關鍵控制不力，班組互控機制失格，日常對標工作執行有差距，導致“職工干慣了，管理人員看慣了”的不正?，F象仍然存在，作業中“兩違”仍較為突出。
3、地鐵運營的站務基層管理
3.1、規范干部安全管理履職評價考核
專業管理人員要按照“履職有依據，責任可追溯”的要求，規范填記個人《現場檢查記錄本》，詳實記錄現場檢查時間、地點（處所）、方式、內容和檢查發現問題，并在每次現場檢查后，及時在“信息系統”內填記“現場檢查寫實”。直屬站安全科每月要對個人現場檢查量化任務完成、檢查發現問題及指導整改銷號等進行總結分析，并作出履職評價。要針對安全管理新機制帶來的新變化、新要求，找準影響車站管理的關鍵和癥結，針對性地研究制定措施，狠抓落實，形成求真務實的良好風氣，努力從固有的管理模式和思維方式中解放出來，全面加強和完善自主管理，促進車站安全管理的順暢、高效。
3.2、加強“安全風險問題庫”管理
專業科室要按照路局“安全風險問題庫編制規范”要求，對應本系統《安全風險控制表》，突出高危安全風險、管理薄弱環節、現場慣性“兩違”等重點，細致梳理“安全風險項”和“安全風險問題點”，科學、合理界定“安全風險問題”的性質和分類，明確每條“問題條款”的適用范圍及考核依據，并按崗位進行明示，組織進行針對性培訓，引導干部職工把日常安全管理、現場作業控制的重心轉到強化安全風險管控上來。
3.3、強化落實安全風險管控責任
要結合推進安全管理規范化，按照分層管理、逐級負責的原則，進一步梳理明確站領導班子、職能科室、車間（中間站） 等各層面的干部現場安全檢點內容，強化“下管一級”，規范干部安全檢查行為，健全完善安全檢查責任體系。車站依據《安全風險控制表》，把各項安全風險管控措施層層分解落實到責任崗位和責任人，做到縱向到底，橫向到邊。
3.4、建立“一個都不能少”的有層次的培訓體系
隨著地鐵運營的快速發展，未來幾年，我們面臨著新線分流和大量新員工上崗的雙重挑戰。為迎接挑戰，培訓工作必須全盤跟上。建立“一個都不能少”的培訓體系，即培訓項目一個都不能少，被培訓員工一個都不能少。系統地進行綜合性培訓，完善培訓體系，打造培訓文化，使培訓工作常態化；鞏固員工業務，使員工向一專多能方向發展，進一步提升員工業務水平，提高員工應急情況下的應變能力，打造一支業務過硬、團隊合作能力強的隊伍；做好新線人員的儲備工作，為新線開通提供充足、優秀的人才。通過培訓提高中心站員工的總體素質，確保各項工作不漏項，員工不落隊，達到部門下達的培訓目標。
3.5、加強現場檢查發現問題分析
屬站要依托“信息系統”平臺，充分運用數理統計分析等手段，健全檢查發現問題的定期分析機制。每周統計分析本單位干部現場檢查計劃兌現、檢查寫實和問題錄入、整改銷號等情況，梳理分析存在的苗頭性、傾向性問題，對突出問題進行通報，落實補強控制措施。每月對照本單位的安全風險管控重點和月度安全檢查計劃，全面、系統分析檢查發現的各類問題，組織召開月度安全例會，深入查擺安全薄弱環節和突出問題，特別是反復性問題及規章制度、控制措施缺失，以及干部安全管理履職、安全風險管控不到位等問題，深入查找問題背后的管理原因，剖析干部安全管理履職等深層次問題，嚴格定性定責，采取有效措施強化整治，提高安全新機制管理效率。
總之，隨著經濟的快速發展，我國許多大城市開始進入城市現代化和機動化加速發展時期。地鐵作為現代化城市輕軌交通運輸工具，以大運量、高效率、低污染等優勢，成為大城市緩解交通壓力大，客流擁擠，促進經濟發展的優先選擇。面對嚴峻的運輸安全形勢，如何深化實施安全管理新機制，進一步夯實安全管理基礎，確保安全持續穩定顯得尤為重要和關鍵。
參考文獻
[1]李兆昌. 地鐵軸心站運行及管理模式研究[D].西南交通大學,2013.
2020年上半年以來，區應急管理局工貿科立足安全生產工作形式和特點，主動作為，履職盡責，主要工作總結如下：
一、 主要工作
（一）年初疫情期間開展工作
1.印制知識手冊.針對企業安全管理人員不足、安全知識掌握不全面、主體責任落實不到位等現象，從法律法規的宣貫培訓入手，編寫了《工貿企業安全管理基礎知識手冊》、《有限空間作業指導手冊》、《有限空間知識宣傳冊》涵蓋了企業安全生產責任、特殊作業、重大危險源、應急預案管理等內容，相關模板全部以附件的形式提供，對企業安全管理具有積極的指導意義。已下發至鄉鎮街道及重點企業。
2.講好復工第一課。2月11日，中樓鎮橡塑企業安全生產知識培訓“第一課”開講，區應急管理局業務人員進行授課。圍繞復工方案制定、隱患排查組織、應急值班值守等方面，并結合事故案例做了詳細的培訓講解，讓各企業對復工復產應具備的條件有了全面了解，中樓鎮170余家企業的主要負責人、安全管理人員通過13個社區視頻會議系統進行了“同堂聽課”。
3.做好復工核查幫扶➕。對企業復產復工方案制定、“開工第一課”培訓、設備設施排查等情況進行核查，對發現的問題進行一次性告知，并通過微信、電子郵箱、視頻等手段進行核實。抽調人員對已經復產復工的企業進行抽查，對發現的問題上報區政府進行全區通報。
在復工核查時，同步開展對企業疫情防控、雙重預防體系網上運行、應急物資供應等工作進行指導幫扶，在完成監管任務的同時減少疫情期間對企業的檢查頻次，累計核查企業51家，排查整改安全隱患59處。
4.配合參與事故調查工作。參與日照港皮帶機事故調查
（二）重點領域專項整治
1.工貿企業涉?；穼ｍ?。市、區應急局聯合對4家工貿企業涉?；饭芾砬闆r進行集中指導幫扶，共發現問題30余項，目前除去萬方板業鹽酸儲罐區驗收外，其余已經全部整改完畢。
2.冶金專項。市區聯合開展了山鋼、日鋼的涉重大隱患專項檢查，查出事故隱患71項。目前日鋼已經全部整改完畢。按照應急部執法局公布重大事故隱患判定標準，未在日鋼查出重大隱患項。
3.涉氨制冷，有限空間檢查。
開展有限空間專項檢查，檢查企業3家，發現問題43項目；開展設氨制冷專項檢查，檢查企業3家，發現問題23項，正在督導落實整改。
（三）雙體系創建工作
組織召開全市橡膠行業小微企業雙重預防體系觀摩會。5月20日，全市橡膠行業小微企業雙重預防體系建設現場觀摩會在嵐山區召開。各區縣應急管理局的分管負責同志及業務科室負責同志，嵐山各鄉鎮（街道）應急中心負責同志，橡膠行業主要負責人及安全管理人員共計90余人參加觀摩
培訓，對小微企業創建進行了積極的探索。截至目前共培訓小微企業130余家，在企業轉型升級、高質量發展方面產生了積極的推動作用。
召開規模以上企業雙重預防體系建設推進會，對雙重預防體系信息系統進行講解，共31家規模以上，40余人參加會議。目前規模以上工礦商貿企業網上運行63家，新增14家。
（四）安全生產月“四個一”工作開展情況
安全生產月期間在工貿行業領域組織開展“四個一”專項行動，即開展一次專項執法，進企業組織一次普法宣傳，企業組織一次班組長考試，企業負責人講好安全月第一課。截至目前，發放宣傳手冊1000余份，重點企業組織班組長及重點崗位人員500余人進行了考試。
二、存在的問題
一是企業基礎管理工作的問題。重點企業的現場管理，上級專項檢查，每次查出的隱患數仍然很高。
二是標桿企業的創建推進緩慢。疫情影響澳思柏恩成品庫存堆積，廠區空間不足，標志標識牌暫未設置單位。但是網上信息系統一直正常運行。各鄉鎮（街道）提報標桿企業，則缺少專業人員指導培訓，處于觀望階段。
三是重點項目三同時監管有盲區。對新建項目信息掌握不及時，為建立有效的溝通機制。
四是雙體系工作開展處于被動局面。企業認識不足，推動手段單一，科室力量不足。
三、下半年重點工作打算
一是基礎性（根本性）工作。抓好重點企業的安全監管履職盡責。主要是礦山、冶金及部分配套項目、重點涉氨企業、涉爆粉塵的的安全監管工作。按照職責清單，逐項落實。形成四有臺賬，有計劃、有檢查、有整改落實、有評估。
二是雙體系。按照上級部署要求，對照考核標準抓好落實。
三是規范提升木材行業的基礎管理工作。
2020年，是安全督察大隊正式開展督察工作的第一年，在公司黨委和公司領導的大力支持下，督查大隊采取日常檢查與專項檢查相結合的方式，對裝置及線路工程各標段標段，進行了全天候、全方位的現場督查，檢查結果充分反映了項目安全運行整體平穩，項目部HSSE管理體系相對完善，組織構架、管理制度基本健全，對較大安全風險管控基本到位。
但從部分現場檢查情況以及實際效果來看，各分部及各承包商現場安全管控在安全主體責任落實、開工報審、主要管理人員配備、方案編制審批及措施落實、現場過程管控、變更管理、分包管理、監理履職、問題整改落實、違章懲處等方面，不同程度上存在問題與不足。主要問題總結如下：
1、安全管理主體責任有待落實
部分標段管理處力量不足，難以實現日檢查周覆蓋，履職盡責有客觀的難度；部分單位安全生產費未按照合同足額及時支付；EPC管理模式不成熟，EPC客觀上不能夠以及主觀上不愿意履行安全管理承包商責任；
2、開工報審流于形式
現場檢查各承包商施工報審資料，開工報審普遍把關不嚴。主要問題有：部分承包商組織機構存在明顯不合理；入場人員數量質量不能滿足合同要求；入場施工設備未實現本質安全；工器具配備不齊全，未檢定或者檢定證書過期；特種作業人員資質證書過期、甚至造假；報審施工方案不具備指導意義等。
3、主要管理人員配備不到位，或者長期履職不到位
部分單位項目經理長期缺位；安全負責人沒有持合格有效的證件；技術負責人能力、職稱均不滿足要求；部分特種作業人員無證上崗或者證件失效。
4、專項方案編制不具指導意義，審批不及時，現場措施落實不到位。
深基坑、臨時用電、山區施工、頂管施工、隧道施工等危險性較大的工程沒有堅持方案先行，一些單位編制的專項方案不可行，定向鉆、頂管等固定施工作業現場缺乏統一規劃，投入不足，現場管理混亂，標準化現場建設不到位。
5、現場過程管控不到位，低老壞問題頻發。
安全投入不足，對安全生產費的專項投入沒有按照合同要求進行追蹤落實；現場管理不能持之以恒，作業機組不能養成良好習慣；作業工人經常違反操作規程；現場作業條件差，勞保鞋等個體防護不到位，焊工不能實現絕緣操作；危險性較大的作業場所現場安全監護不到位。
6、變更管理不到位
部分承包商隊伍不穩定，各方面對主力工種的進退場疏于管理；部分配合工種隨意進場，失于管理；施工工藝發生重大變化，施工方案不能及時變更；部分單位有不按圖施工、先干后變、甚至偷工減料的情況發生。
7、分包管理失控
沒有從法律角度界定清楚專業分包與勞務分包；未正確履行分包管理程序，部分單位肢解分包，部分單位違法轉包；分包單位安全、技術管理力量嚴重不足。
8、監理履職不到位
部分監理單位組織機構設置不合理，隊伍不穩定，人員素質不高，專業能力差；設備及車輛配備不足，不能滿足監理巡視工作的要求；旁站點設立不合理，巡視頻次達不到，自身文件編制水平低，更沒有能力對施工單位的文件盡到審查責任。
9、問題整改落實不到位
檢查出的問題未做到實質閉環，類似的問題屢查屢有、屢禁不止；分部與承包商不能就檢查出的問題主動進行認真分析整改，做到舉一反三，被動整改多，主動作為少；
鐵路安全管理職責是指鐵路管理人員承擔的與安全相關的職務與責任，是其為履行自身崗位職能或完成鐵路安全管理工作所負責的范圍和承擔的工作任務，以及完成任務需要承擔的相應責任。鐵路安全管理涉及鐵路建設、運輸、設備制造和維修等各個系統，各個單位的管理崗位均直接或間接地承擔著一定的安全管理職責。鐵路安全管理工作標準是指針對鐵路安全管理工作職責的具體內容制定的各項標準，目的是將安全管理工作職責具體化、落到實處，主要表述形式包括工作目標、任務、方法、時限、頻度、范圍、程序、定量、質量、結果等。鐵路安全管理職責與工作標準共同構成了鐵路安全管理職責標準體系，屬于鐵路安全風險管理工作的基礎組成部分。鐵路安全管理職責具有“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”的特征[1]。其中，法定性的核心思想是內容合法、程序合規；完整性是指安全管理職責不能缺項、漏項；全覆蓋性是指應能覆蓋所有管理崗位，既包括與安全直接相關的專業系統人員，也包括人事、勞衛、財務等綜合部門人員，區別只是不同管理崗位的安全職責多少、輕重不同；可追溯性指責任可以倒查，即發生任何一件事故或問題，都可以根據職責分工找到應負責任的管理人員。鐵路安全管理工作標準具有“具象性、可行性、考量性”的特征。其中，具象性是指表述準確，一看就懂，不會產生歧義；可行性是指可執行、能操作，與安全風險項點、管控，以及管理人員崗位權限緊密結合；考量性就是能衡量、有痕跡、有記錄、能查證、可考核。在鐵路安全管理職責標準體系中，職責與工作標準緊密關聯。職責是安全管理工作的內容，屬于管理源頭，相對固定；標準是將職責落到實處、具體化，既有固定的內容，也有動態的內容?？傮w來說，鐵路安全管理職責標準體系回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問題，是推行鐵路安全管理規范化的主要內容。近年來，鐵路積極推進安全管理規范化建設，安全管理部門和研究單位對安全風險管理從機制建立、運行、完善等不同角度開展有益的探索和研究[2-7]，為建立鐵路安全管理職責標準奠定了基礎。目前我國鐵路系統雖然已經初步建立起安全管理職責標準體系，但在具體制度、運用及維護等方面還存在一些問題[8-10]，主要表現在以下方面。（1）制定程序不規范。有些單位制定鐵路安全管理職責標準時，缺乏深入研究和討論，或照抄照搬法律法規、文件、辦法條款，沒有結合各自實際進行消化理解和吸收，與實際安全風險項點結合不緊密；或將其他單位的安全管理職責標準簡單修改成為本單位的標準；或是安全管理職責標準的制定沒有充分考慮安全風險的變化，未能及時調整并實施動態管理。這樣，導致安全管理職責標準既與實際情況不符，也不具備法定效力。（2）內容缺失不完善。有些單位在制定職責時沒有考慮機構和崗位設置、人員配備等因素，導致制定的安全管理職責和工作標準存在漏項、錯位、交叉重疊、主次不分、互無關聯、互相矛盾、界定不清等問題。還有的職責表述方式籠統模糊，缺少通盤考慮，同樣一種說法可以應用于很多崗位，把真正的職責隱藏在籠統的表述中，不能明確所承擔的具體管理職責。（3）責任與權力不匹配。理論上講，責任與權力必須相互匹配，不應該存在無責任的權力，也不應該存在無權力的責任，但實際上卻存在有職無權或有權無職的情況，即規定了某崗位的責任，卻不規定此崗位有哪些權限；也有的單位只規定了本單位或主要負責人的責任，卻沒有將責任逐級分解下去，從而造成職責體系不完整。除此之外，單位內部設立的職能部門之間及管理人員之間的分工協作是常態，但實際工作中有時會對安全管理職責和工作標準中彼此協作的內容缺乏明確規定，導致出現部門之間、管理崗位之間工作不協調、互相推諉的現象。（4）考核機制不健全。一些單位沒有將安全管理職責和工作標準的履行情況納入考核獎懲之中，導致所制定的安全管理職責和工作標準缺乏考核監督，無法對相關安全管理人員起到應有的約束作用。一些單位考核項點不全，在考核監督過程中存在漏點漏項，對相關安全管理人員的約束作用大大減弱，不利于安全管理職責標準體系的有效貫徹落實。
2建立健全安全管理職責標準體系的對策
安全管理職責和工作標準的內容既來自于法律法規，也來自鐵路運輸安全管理的實際工作，因而具有有效性、針對性、操作性、嚴肅性等特征。建立健全安全管理職責標準體系，應在遵循以下原則的前提下進行，即依法合規，動態修訂；以崗位為核心，權責、能力相匹配；結合風險，分解細化；嚴格責任落實與過程考核；制定良好的約定與溝通機制。
2.1制定完善可行的安全管理職責和工作標準
安全管理職責和工作標準的建立是落實領導負責、分工負責、專業負責、崗位負責4個負責制度的具體體現。構建安全管理職責通常分為以下3個步驟。
2.1.1確定不同管理層級的職責定位
我國鐵路系統的管理層級現狀為中國鐵路總公司、鐵路局2級法人，實行的是中國鐵路總公司、鐵路局、站段3級管理。建立安全管理職責首先應明確各個管理層級承擔的安全管理責任?！吨袊F路總公司安全管理規定》中明確規定了中國鐵路總公司、鐵路局的安全管理責任，鐵路局則應明確各處室和站段(基層單位)的安全管理責任，站段應明確各科室和車間的安全管理責任及職責定位，從而將安全管理責任逐級落到實處。
2.1.2制定鐵路局及站段安全管理職責
鐵路局及站段是鐵路運輸的具體實施單位，因而制定鐵路局管理部門、業務部門及站段安全管理職責是運輸安全的基礎，安全責任進一步延伸至鐵路所有管理崗位。部門、站段安全管理職責的主要內容包括：安全生產條件建設、安全生產投入保證、規章制度制定完善、設備設施管理使用、安全生產培訓教育、安全風險研判管控、安全綜合保障機制、安全應急處置演練等。制定部門、站段安全管理職責時，應從頂層設計出發，通盤考慮、綜合研究、協調一致。鐵路局應集中組織推進，不能分散編寫、簡單匯總、各自為政。安全管理職責的內容應嚴肅、準確、明晰、全覆蓋，避免任意取舍、回避矛盾現象，特別是結合部工作的牽頭職責不能缺少。制定鐵路局各部門、站段安全管理職責應圍繞以下3個方向開展。①認真梳理安全生產法律法規的相關條款內容，落實法律法規要求?！吨腥A人民共和國安全生產法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理條例》及《中國鐵路總公司安全管理規定》等對生產經營單位的安全生產保障、從業人員安全生產要求、安全生產監督管理、事故應急救援等，都有明確的強制性要求，應梳理出相關適宜的條款，構成部門、單位安全管理職責的主干內容。②積極研判安全風險，確定風險項點，明確管控責任，納入安全管理職責，實現管理責任全覆蓋，達到與安全風險的項點、管控措施及排查動態的緊密結合。確保所有的安全風險都有人管、有人控；實現不同層級有不同的安全風險管控措施，做到界定清晰、綜合施策、管控到位；結合每月安全風險排查和動態安全風險研判預警，及時確定管控措施，分解落實責任到相關部門和崗位。③繼承已有的行之有效的職責內容。在長期安全生產實踐中，各鐵路局、站段建立了一系列安全管理制度要求，既符合現場實際，又得到各管理層級的認可，已經基本形成固有模式。制定安全管理職責，需要將已經得到普遍認可的部分進行整理歸納，與安全法規梳理出的內容相融合，共同構成部門、單位的安全管理職責條文。
2.1.3制定崗位安全管理職責
安全管理職責相對宏觀，必須進行分解，充實到各崗位職責之中，構建成自上而下、一級比一級內容更加細化和具體的“金字塔”型結構的安全管理職責體系。崗位職責應依據部門、站段職責制定，同時避免超出部門、站段職責的范圍；依據定編制定，有編有崗有責任；對同一項工作，應明確不同崗位承擔的不同責任。在制定崗位職責過程中，應注意以下4個方面。①職責分工合理。安全管理職責實際上是安全工作的分工，應是粗線條的劃分，不能過細，在制定時應研究目前崗位與職責能否對應(是否存在編制不合理或缺編)，并考慮工作量的均衡。②責任應有所區別。同一工作在不同的崗位責任不同，應劃分清楚直接責任和管理責任、主要責任和次要(輔助)責任。例如，同樣是“安全信息管理”職責，段長的職責是“組織建立安全信息管理制度”，副段長的職責是“檢查考核落實情況”，二者都屬于管理責任；主管工程師的職責是“負責審核、工作”，屬于直接責任。③職責不能與標準混淆。職責是對崗位責任的要求，而工作標準則是對崗位行為的要求，不能混為一談。例如，“負責組織安全大檢查和隱患治理”是職責，“將影響運輸安全的事項納入問題庫并進行深度分析”則是工作標準。④職責分解不能有遺漏。職責分解應該是自上而下、一級涵蓋一級的關系。例如，某鐵路局的安全管理職責中有一項“建立危險源管理制度”，但在該鐵路局所有部門的安全管理職責中都沒有相應內容，因而向下分解出現遺漏。
2.1.4制定工作標準
制定工作標準的重點是細化崗位安全管理職責。各部門、各單位既應依據和遵從有關規章制度的規定，同時還應結合自身現場管理的實際需求，以各工作崗位為目標單元對安全管理職責進行分解細化，逐條逐項落實為可執行的工作任務，并明確制定相關量化要求、完成時限、工作目標和質量標準等內容指標。通過上述方式，將概念化的安全管理職責轉變為可以實際操作和有效落實的工作標準，做到量化具體、內容明確、操作性強。在制定工作標準時，應采用職責與標準相對應的辦法，堅持工作標準與安全管理職責相對應的原則。每一條職責都應有相應的工作標準，工作標準應與安全管理職責一脈相承，寫清有效落實職責的問題。包括：①確定履職具體內容，即安全管理職責是概述，工作標準則要列出細目；②確定履職時機或頻度，即該項工作何時去執行或多長時間執行1次；③確定工作目標或質量要求，即該項工作應努力的方向或質量指標。
2.2安全管理職責標準體系的運用管理
（1）推進安全管理職責標準體系建設。我國鐵路系統長期以來積累了大量的安全管理工作經驗，形成了特有的安全文化，但也形成了慣性思維和習慣做法，這是規范化管理最大的障礙。為此，應從領導做起，從具體工作抓起，形成自覺運用標準、依靠標準的工作習慣。（2）依據安全管理職責和工作標準嚴格責任追究。鐵路安監部門應樹立對規檢查、對規追責的理念，在鐵路發生事故或重大安全問題時嚴格對照安全管理職責和工作標準倒查管理責任，剖析管理致因，推動管理干部正確認識、深刻理解并嚴格執行。（3）依據安全管理職責和工作標準切實加大履職過程考核。干部履職考核不僅是對安全結果的考核，更重要的是對履職過程的考核。因此，應當根據不同崗位的履職標準和要求，細化考核內容、量化考核指標，建立符合不同層次、類型和崗位特點的考核指標體系，使考核過程科學化、制度化、精細化。
2.3安全管理職責標準體系的日常維護
鐵路安全管理職責標準體系的要素、對象不是一成不變的，為適應各種變化、滿足安全管理規范化的要求，應建立相應的維護制度，保持安全管理職責標準體系的有效性、適用性。以下2種情況需要組織修訂鐵路安全管理職責標準體系：①相關要素如運輸生產組織形式、管理方式調整等發生變化，原來的安全管理職責和工作標準已不再適用；②安全管理職責和工作標準本身存在漏洞，在實際應用中出現與運輸生產實際不符的現象，不能有效地規范或指導安全管理工作。另外，鐵路安全管理職責標準體系日常維護工作應做到以下3個方面。①歸口管理。像管理技術規章一樣管理安全管理職責標準體系文件，明確變化信息的反饋、收集渠道，由專人進行登記、梳理，使各類信息能夠及時反饋上來。②動態完善。重要的變化或較大漏洞應立即進行調整；一般的變化信息，應打包處理，積累到一定量時集中組織修訂；同時，每年至少組織1次全面清理，公布變化調整目錄。③定期評估。建立評估團隊，定期組織對安全管理職責和工作標準的使用運行情況進行檢查評價，指導安全管理職責和工作標準建設和運用，及時提出修改建議。
2.4安全管理職責標準體系的評估改進
鐵路安全管理職責標準體系應用效果如何，安全風險是否得到有效管控，需要及時做出評估并改進。評估的主要內容是安全管理職責和工作標準的有效性，在鐵路運輸安全工作中的實際作用，與安全風險管控措施的融合度，以及還需要進行哪些改進等。通過評估和積累經驗、持續改進，確保安全管理工作的規范化。各鐵路局應成立安全管理規范化建設評估團隊，定期組織對安全管理職責及工作標準進行檢查調研、全面審查和系統修訂，客觀評估安全管理職責標準體系的運行效果，總結推廣經驗做法，促進安全管理職責標準體系建設。
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