時間：2023-03-01 16:30:12
序論：在您撰寫財稅會計工作計劃時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創新，銳意進取，為實現全市經濟邁上新臺階發揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創**年來最好水平面，爭取上級投資創近年新高。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進單位表示熱烈祝賀。剛才，市計劃、財稅部門的領導已就今年各口的工作進行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調三點意見。
一、統一思想認識
現在首要任務就是要把思想認識統一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關鍵和前提。結合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統一認識。
㈠要統一對經濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。 其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。一是就業形勢嚴峻。目前我國城鎮登記失業率上升到*.*%，巨大的就業壓力主要由三部分構成，一是城鎮下崗失業人員。目前全國下崗失業人員大約****-****萬人，全省大約**萬人，全市大約*萬人；二是城鎮新增勞動力，全國每年新增勞動力約****萬人，全省約**萬人，全市約*.*-*.*萬人。三是農村剩余勞動力，全國大約有*-*.*億剩余勞動力，全市大約有**-**萬剩余勞動力，其中外出打工大約**萬左右，每年仍需轉移**-**萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業壓力十分巨大。尤其是進入**年代以來，一方面，經濟增長和勞動就業增長嚴重失衡，**年代，gdp每增長一個百分點，可新增就業崗位***萬個，**年代gdp每增長一個百分點，只能新增就業崗位**萬個。目前全國gdp年均增長速度在*%左右，全市在**%左右，按*%計算，每年可新增的就業崗位為***萬個，遠低于城鎮新增勞動力的數量；另一方面，原來吸納就業比較多的第二產業，新增就業出現了負增長。因此就業壓力非常大。二是農民收入增長緩慢，糧食出現五年連續下降?！叭r”問題非常突出，“農村真窮、農民真苦、農業真危險”是當前“三農”問題的寫照。糧食生產、糧食種植面積出現連續五年下降，農民收入增長速度、糧食單產、糧食總產都跌到了五年來的最低谷。這樣發展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是部分行業和地區盲目投資和低水平重復擴張傾向有所加劇。國務院對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復建設的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復擴張的問題非常突出，表現在三個方面：一是在建規模過大。2002年鋼鐵生產能力為*.*億萬噸，在建、擬建項目*.*億萬噸，到2005年生產能力將達到*.*億萬噸，超過市場需求****多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結構矛盾突出。全國鋼材項目生產能力大約**%以上為長線產品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區；水泥生產能力中立窯及其它落后生產工藝占**%以上。三是粗放經營嚴重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平**-**%，水消耗是世界先進水平的*.*倍，粉塵排放量是世界先進水平的**倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有**個省市區拉閘限電，環境問題特別是環境污染問題非常嚴重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款*億元，大大超過上年*.*億元的水平。有專家分析，信貸投放過快，引發了兩方面的問題，一是加快了結構調整的不合理。二是給銀行帶來了風險。
㈡要統一對宏觀調控政策的認識。
中央經濟工作會議提出今年的宏觀調控政策是“穩定政策、適度調整”。為什么要穩定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。自**年開始實行積極財政至今，共發行國債****多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。連續*年我們都講國債增大功效拉動了經濟增長，投資每年拉動gdp的增長都在*%左右，*年來加起來大約有*%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個*%的拉動就沒有財政資金的支撐，現在的gdp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么gdp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩定。今年國家將發行國債****個億，比去年減少了***個億，但是去年結轉了***個億，同時預算內增加了**個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。就是因為投放太大了，所以要適度調整。適度調整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭一點，特別是對于吉安這個欠發達地區，多爭一點，就縮小一點和發達地區的差距。
㈢要統一對樹立科學發展觀重要性的認識。
這是中央經濟工作會上一個新的亮點，中央經濟工作會明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，強調了統籌兼顧、協調發展。我認為這是二十多年改革開放實踐的經驗總結，是戰勝非典疫情給我們的重要啟示。堅持科學發展觀，既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關鍵要把握兩條，第一條要堅持發展是硬道理。尤其是對欠發達的吉安來講，要抓住一切機遇加快發展，盡量縮小與發達地區的差距，發展必須擺在經濟工作的首位。盡管這幾年我們發展的速度都高于全省的平均水平，連續多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數下的快速增長。京九沿線經濟協作帶共是**個設區市，我市2002年gdp的總量、人均gdp和地方財政收入在京九沿線經濟協作**個設區市里排位居后，gdp總量排在第**位，人均gdp排在第**位，地方財政收入排在第*位。我市gdp總量***億，排在第一位的惠州是***個億，我們大約是它的*/*，人均gdp不及惠州的一個零頭，我們是****元，惠州是*****元，我們地方財政收入**.**個億，滄州市排第一位，是**.*億元，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。與江蘇五強縣比較差距更加明顯，江蘇的五強縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按2003年快報數，我市gdp總量是江蘇五強縣平均數的*%，人均gdp為它平均數的**%，財政總收入不到它平均數的一半。由此可見我們的發展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的發展競爭中，慢進也是退，沒有一個較快的發展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實惠，吉安在全省、全國發展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當前和今后一個時期，加快發展、做大經濟總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務。第二條要始終堅持園區建設三個堅決不搞、三個同步的原則。三個堅決不搞是：堅決不搞危及人民生命健康的項目，堅決不搞嚴重污染和破壞生態平衡的項目，堅決不搞黃、賭、毒項目，并做到環境項目與產業項目同步設計、同步施工、同步投產，換句話說我們在加快發展的同時，不能只單純追求速度和規模，忽視質量和效益，忽視經濟政治文化的協調發展，甚至以資源的浪費、環境的破壞、以及社會收入差距過分拉大而換取一時的快速增長。否則這樣發展肯定是不可持續的，到時還會制約經濟的發展，甚至付出沉重的代價。
二、突出工作重點
今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。各級計劃部門要在統籌做好國民經濟年度計劃落實、經濟運行監控和“十一五”規劃專題調研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經濟發展的好勢頭，有著十分重要的意義。這是因為，在拉動經濟增長的“三駕馬車”當中，投資是促進經濟發展最強勁的動力，而項目又是擴大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎，發展就沒有后勁。為此，各地各部門務必把項目建設作為經濟工作的主攻方向，把大做項目作為經濟工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關我市經濟社會長遠發展的重大項目和重點工程，抓現的、上快的、瞄準后勁大的，千方百計做好項目的開發、提報、建設和投產工作，通過“項目建設年”活動的實施，力爭全社會固定資產投資邁上***億元臺階，增長**%；計劃口爭取國家和省投資項目***個以上，爭取國家和省投資*億元以上，其中無償資金*億元以上；開發包裝項目****個以上，其中投資超億元的重大項目**個以上，進入國家和省“十一五”規劃盤子的項目**個以上；提報推介投資超千萬元的項目***個以上，開工建設規模以上項目***個以上，為經濟社會發展奠定基礎，增添后勁。
一是要在狠抓項目開發論證上下功夫。各地各部門要著眼于當前和“十一五”發展，根據自身特點和發展走勢，圍繞國民經濟重大產業、基礎設施重點領域、社會發展重要方面，開發論證一批符合國家產業政策又有利于區域經濟發展，既能發揮比較優勢又具投資引力的重大項目。在項目開發中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構參與項目的開發論證，切實發揮科研院校和專家學者的作用，不斷提高項目開發質量。市計委要結合“十一五”規劃的編制，集中力量搞好**個重大課題的調研，并抓好這些重大項目的開發論證工作。各縣市區也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關長遠發展的重大項目，抓緊項目前期工作，力爭有更多的項目進入全省和國家規劃。
二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規范要求做好項目的包裝、編制等基礎工作，確保所有項目達到可研深度。要調動一切積極因素，加強與省直、國家有關部門的緊密聯系，加強與投資商的溝通聯絡，及時準確地掌握投資信息和有關動態，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復并啟動建設。
三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設的先決條件。完成今年***億元的全社會固定資產投資，要求我們務必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續實施積極財政政策的機遇，認真組織項目申報，力爭我市在縣鄉公路、農林水利、公檢法司、社會公益事業等方面有更多的項目進入國債投資計劃，同時要落實國債項目的地方配套資金，在基建投資財政預算中安排一定比例的專項資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調控力度和重點項目的順利實施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發揮計劃部門儲備項目的優勢，創新招商方式，改進引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區產業升級轉移趨勢，突出重點地區、重大產業和重要客商，大力引進項目尤其是工業項目和產業配套項目，不斷提升招商引資質量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內開放，切實放寬民間投資領域和條件，積極引導民間資本參與城市環衛、水利水電等基礎設施以及教育、衛生等社會服務項目建設；要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進“信用吉安”建設，加強銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實國家開發銀行對我市**個重大項目、總投資**億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實質性突破。
四是要在狠抓項目實施上下功夫。對各類續建項目和新開工項目，各地各部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質量。交通基礎設施建設方面，要圍繞構筑“一小時交通圈”，加快井岡山機場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設，抓好一批國省道公路、縣鄉公路和通村公路建設；工業項目建設方面，要圍繞推進工業化進程，建設一批起點高、競爭力強的工業項目，重點抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯創光電等一批骨干企業的技術改造；城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區和各縣市城關鎮建設，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產開發等基礎項目建設；農村基礎建設方面，要圍繞改善農村生產生活條件，抓好病險水庫除險加固和節水灌溉、人畜飲水等農村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態項目建設。為確保重大項目的順利實施，要建立全市重大項目推進調度會制度，切實強化對項目建設的調度，及時掌握項目的進展情況，協調項目實施中遇到的重大問題，實現市縣聯動和部門互動，扎實推進“項目建設年”活動的有序開展。
三、強化隊伍建設
造就一支高素質的干部隊伍，的推動計劃事業蓬勃發展的根本保證，也是我市經濟加速發展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務實、廉潔、高效為重點，持續推進干部隊伍建設和機關作風建設。
一是務實。計劃工作關系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標準嚴要求，落實到每一名干部身上必須做到以下三點：一是情況要準。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態、掌握發展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調查、勤思考、勤學習，做到心中有數字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發展的新形勢，要從大到對全市經濟有著重大影響的產業項目，小到每一個在建項目進度，都要準確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應對措施，真正為黨委、政府既當好“管家”，又當好“參謀”。二是工作要細。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經濟發展后勁持續增強。三是作風要實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業業的敬業精神，營造一種求真務實、真抓實干的渾厚氛圍。
今天召開的全區財稅工作會議，主要任務是認真貫徹落實全市財稅工作會議精神，回顧總結2011年全區財稅工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今年重點工作任務，動員全區廣大財稅干部進一步振奮精神、攻堅克難、開拓進取，確保完成全年預期目標，推動我區財政工作再上新臺階。剛才，財政局他局長作了工作報告，國稅、地稅部門負責同志分別作了發言，講得都很好，我完全同意，請大家抓好落實。會上還表彰了納稅先進企業，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向你們表示祝賀，希望你們在新的一年里，再接再厲，再創佳績。
2011年，是我區經濟社會加快發展、人民生活水平穩步提高、對外形象明顯提升的一年，也是財稅工作取得豐碩成果的一年。一年來，財稅部門緊緊圍繞市、區兩級下達的目標任務，特別是把區級收入增長作為重中之重，在基數增高、稅源有限、形勢不穩等多重困難下，著力在挖潛增收上打硬仗，在開源節流上下功夫，全面超額完成了年初確定的目標任務，為全區經濟社會發展提供了堅實的財力保障。全地區財政收入由2010年的8.2億元增長到9.7億元，增收1.5億元，增長18.3%；一般預算收入由2010年的1.28億元增長到1.7億元，增收4200萬元（含蘭鋁），增長32.8%，取得了歷史最好的成績。同時，我們去年爭取到了國家第三批資源枯竭轉型城市政策，每年增加中央財政轉移支付資金達到1.25億元，另外還爭取到了60%的城維費區級分成，為我們加快發展注入強大的動力。這些成績的取得，是財稅部門扎實工作、攻堅克難、奮力拼搏的結果，是納稅企業服務大局、積極貢獻的結果，也是全區上下心往一處想、勁往一處使、共同努力的結果。在此，我代表區委、區人大、區政府、區政協，向為全區財稅工作做出突出貢獻的各納稅企業和奮戰在財稅工作戰線上的廣大干部職工表示衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們也要認清當前面臨的形勢，就不利因素來講，從國際看，今年世界經濟發展將面臨新的困難，歐債危機日趨惡化，美國經濟復蘇乏力，新興經濟體通脹壓力增大，金融市場動蕩不定，貿易保護主義紛紛抬頭，經濟下行風險明顯加大，外部環境不利因素正在增多；從國內看，經濟增速回落與物價高位運行交織，就業壓力與結構性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業經營困難，宏觀調控難度加大；從我們自身看，我區的財政實力在全市各縣區排名中仍然處于下游，去年我區財政增收1008萬元（不含蘭鋁），增長25.37%，在全市排名第4；特別是從人均財力來看，我們在八個縣區中排名最后一位，說明我們吃飯財政狀況尚未從根本上轉變。
雖然當前我們面臨的不利因素較多，但是任何事情都具有其辨證的一面，有弊必有利，有困難必有機遇，可以說，我們當前擁有“政策疊加”的機遇沒有從根本上改變。比如：國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，擴大消費需求，大力支持實體經濟發展，扶持中小微型企業發展，支出重點向“三農”、民生、社會事業、經濟結構調整等方面傾斜；省上高度重視的發展，省委區域發展戰略進一步凸顯了在全省發展中的重要地位，明確提出了要發揮中心帶動作用，先后出臺了《——白銀經濟區發展規劃》、《加快推進新區建設的指導意見》以及支持中央和省屬在蘭工業企業出城入園的《意見》等政策舉措；特別是近年來我區財政收入增長較快，爭取到的財稅政策也越來越多，區級財力大幅提升，加之我們加快“兩大園區”開發建設、實施資源枯竭城市經濟轉型等，將為財政收入提供新的增長點，為我們壯大財政收入帶來巨大潛力。對此，財稅部門務必要有清醒的認識和準確的判斷，要采取一切有效措施，調動一切積極因素，全力做好今年財稅工作，為保持經濟社會平穩較快發展提供強有力的財稅支持和資金保障。
關于今年財稅工作的預期目標、重點任務和主要工作，剛才財政局他局長已經在報告中作了具體安排部署。下面，我就如何做好今年的財稅工作再強調幾點意見，概括起來講就是要：“培財源、保增收、調支出、抓改革、重監管、練內功、增合力”。
第一，要培財源。培植財源關健是用好“園區”這個平臺、抓住“轉型”這個機遇，舉全區之力、集全民之智，全力打造財政增收新的增長點。一要在“扶”上做文章。就是要扶持駐區企業做大做強，圍繞窯煤電、蘭鋁、方大、祁連山水泥等重點納稅企業，建立企地高層次對接機制，加強與企業總部的聯系對接，千方百計協調企業計劃項目在實施，重點抓好蘭鋁30萬噸電解鋁、方大引進德國振動成型和負極材料等項目。高度關注和支持企業發展，對企業生產經營、項目建設中需要區上支持的工作，區上各部門要從速從簡辦理，能辦的手續第一時間辦結，不能辦的詳細說明情況，指導企業按正常程序去辦，不得吃拿卡要，不得推諉扯皮，真正做到“企地一家，互利共贏”。二要在“引”上做文章。就是要加大招商引資力度，要繼續堅持“走出點、請進來”戰略，通過有針對性地赴外招商、蘭洽會等招商引資平臺，爭取今年再引進幾個投資高、效益好、稅收潛力大的好項目。要圍繞清真明膠、新型防火保溫材料、太陽能光熱新材料、安徽海螺集團鋁型材等項目，及時協調解決水、電、路等基礎設施建設和資金方面的問題，促使項目早建成、早投產、早見效，同時加強在談項目的接洽工作，力爭項目盡快落地。三要在“爭”上下功夫。要努力爭取上級支持，認真研究、準確把握國家產業政策和投資導向，立足于早計劃、早動手，加大向上匯報銜接力度，積極爭取中央和省市對我區扶貧、失業、教育、文化、交通、環保、能源、生態保護等多方面的支持。特別是要緊緊抓住資源枯竭城市轉型政策，區國土、發改等部門要積極爭取國土資源部門10億元的礦山治理資金，轉型辦要積極宣傳動員轄區企業申報爭取資金枯竭轉型項目，確保將政策用好、用足、用到位。要強化融資平臺建設，充分發揮財政資金“四兩撥千斤”的工作，通過利用貸款貼息、以獎代補等方式，引導社會資金投入，切實增大可用財力。
第二，要保增收。今年，全區財政一般預算收入目標為15654萬元，要在去年實際完成數的基礎上增長16%。這是個最底底線，不是最高的目標，財稅部門必須千方百計保增收，力爭繼續保持超額完成任務的勢頭。一要加強稅收征管。要加強重點稅源、重點行業、重點企業稅收征管，進一步強化對稅源的動態監控和稅收形勢的調度分析，動態把握經濟發展和財稅工作中的難點、熱點問題，充分估計由招商力度和投資力度的加大、重大項目的建設帶來的增收效益，及時發掘新的稅收增長點。同時，要清理現行稅收優惠政策，到期的要及時恢復征稅，堅決杜絕跑冒滴漏現象。二要加強協稅護稅。各鄉鎮、街道和有關部門要按照年初分解的協稅護稅目標任務，想方設法找財源挖稅收，確保完成各自目標任務。同時，對各自職能范圍內的項目，要及時與稅務部門聯系報告，便于稅務部門及時跟進，做好稅收征收工作。稅務部門要加快協稅護稅機制建設，建立稅源信息共享平臺，完善稅源管理體系，堵塞漏洞、應收盡收。三要加強非稅收入征收和使用管理。嚴格執行國有資本經營收益、土地出讓收入及行政事業性收費“收支兩條線”，逐步將非稅收入納入預算管理，提高經營性國有資產的運營質量和效益。
第三，要調支出。要從嚴控制、精細把握財政支出，嚴格按照預算執行，財政和各相關部門要切實負起責任、把好支出關，各鄉鎮（街道）、部門、單位也要牢固樹立過緊日子的思想，精打細算，把財力、物力、精力有效投入到促進經濟社會發展上來。在今年全區的財政支出預算上，支出總額達到3.4億元。總的原則是“節約用財、有保有壓”，充分發揮公共財政的保障職能?！氨！保褪且Ｕ＿\轉、保民生支出、保重點項目建設和國家、省市支持的項目配套，還要力促主導產業和中小企業發展，通過保發展達到促增收的良性循環?！皦骸?，主要是控制和壓縮一般性支出，公務用車、會議、接待、差旅和部門業務經費支出一律“零增長”，從細微之處入手，堅持勤儉干事業，堅決制止鋪張浪費現象，把有限的資金用在“刀刃”上，集中財力辦大事。
第四，要抓改革。要繼續加大預算編制改革、國庫集中支付、政府采購等各項改革的力度，全面提升財政管理的科學化、精細化、規范化水平。要加強預算編制和執行管理，特別要在預算的績效評價上下功夫，增強預算的權威性和約束力。進一步推進國庫集中支付制度改革，著力抓好擴面增量工作，行政事業單位的支出，全部由國庫統一支付，實行財政預算支出“直通車”，增強財政支出的規范性和時效性。要規范政府投資項目管理，建立健全財政投資評審工作管理辦法，確保財政資金合理合規使用，發揮最大效益。要建立健全協稅護稅機制，財稅部門要盡快研究制定科學合理的鄉鎮、街道稅收分享和協稅護稅考核辦法，強化目標管理；同時要做好“村財鄉管、鄉財區管”管理改革，加強對村集體資金的管理。要不斷創新財政工作思路，今年全區經濟社會發展的任務很重，項目很多，大事也多，財稅部門一定要創新思路，加快推進投融資體制改革，深化政府信用平臺建設，增進與各金融機構的信貸合作，由單一依靠國家投資向大范圍招商引資、爭取國家投資、市場融資、啟動民間投資方面轉變，綜合運用現代金融手段破解資金瓶頸制約，提高公共財政服務經濟社會發展的能力和水平。
第四，要重監管。財稅監管的重點有五個：一是對財政預算執行情況的監管；二是對重點項目和專項資金使用情況的監管，三是對部門財務支出情況的監管，尤其要加大對“三公”經費支出的監管；四是對稅收征收情況的監管；五是改進和加強政府采購監管、政府招投標監管。要進一步完善財政內控機制，抓好制度建設，建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督機制。要加大對重點行業、重點部門、重點項目和專項資金的監督檢查力度，特別要把國家擴大內需資金和重點項目資金作為監督檢查的重點，資金投向哪里，監管就要跟到哪里。今年要確定一批重點監管工程和廉政風險防范工程，大力開展項目全程審計、干部任中審計、離任審計，前移監督關口，強化事前、事中、事后監督，嚴肅查處各種違反財經紀律的行為，確保項目資金安全使用。尤其要加強對重點崗位及其工作人員的教育、監管、指導。要把財務公開作為政務公開的重中之重加以推進，從區財政做起，各單位都要加大公開力度，自覺接受社會監督。要嚴格執行政府采購、招投標、會計集中核算等規定，切實加強內部財務管理，精打細算，節約開支，切實提高資金的使用效益。同時，財政部門要對稅務部門組織收入、會計核算等情況進行監督。
第六，要練內功。高素質的財會人員和財稅干部隊伍，是做好財稅工作的根本保證。財稅部門要狠抓隊伍建設不放松，加強會計職業道德建設，嚴格會計職業資格管理，加大業務技能培訓，內強素質，外樹形象，努力打造一支政治堅定、業務精湛、作風過硬、廉潔奉公、勤政高效的財會隊伍。財稅部門管錢、管物，手中的權力大，部門和群眾都盯得緊，全區財稅干部和財會人員務必要時刻繃緊廉潔自律這根弦，要求別人做到的自己首先做到，違反規定的事情堅決不做，自覺筑牢思想防線，踏踏實實做事，堂堂正正做人，清清白白理財，自重自警，潔身自好，樹立財稅部門的良好形象。這兩年在這方面區紀委、監察局就查處過相關工作部門和人員違紀違法的案件，希望引起財稅部門的高度重視。
第一，要正確看待去年的財稅形勢。說正確地看待，就是既要看到成績，又要看到問題。從成績上說，我們自己和自己比，感到進步很大，進展很快，效果很好。但從經濟發展水平體現在財政上來看，我們感到差別很大，差距不小。說我們成績很大，剛才化文市長在報告中已經講了，就是我們的財政收入在2005年的基礎上2006年達到了3億5的水平，增長了16.2%，財政支出達到了6億4，突破了6億元大關，從這個數字上說，應該說是階段性的水平，歷史的新高，可以說成效較好，也很喜人。但是，如果我們放在全省來看，當我們看到我們發展很快的時候，如果和全省一對比，和全省的平均發展水平對比，就會感到我們還是有差距的，全省縣級一般預算全口徑財政收入是平均同比增長21.3%，高出我們5個百分點，應該說我們還沒有達到全省縣一級的平均水平，如果和我們自己的需求來比，我們還遇到了諸多的問題，特別是我們*的財政形勢不容樂觀，就是包袱太重，我們有四個億的財政包袱，而這些財政的包袱，不是可還可不還的，而是必須還的，是不還也賴不掉的，逃不脫的，這些債務就是由省財政廳直接扣的這一塊，每年省里的扣款計劃都在5000萬元左右，所以說財政壓力還很大，困難也很多。
第二，就是要正確看待我們今年的工作。對我們今年的財稅工作剛才化文市長提了一些目標，應該說這個目標定的，是既分析了我們*的現狀，又考慮到我們的整個發展規劃，同時又把我們放在全省的位置上來考慮的，因為我們的目標是提前實現“十一五”規劃的各項經濟指標，到2009年綜合經濟實力進入全省十強縣，要實現這個目標，那么作為經濟發展指標中重要指標的財稅指標來說，如果我們每年都不以快于別人的非常規的辦法來發展，那么說進入省十強只是紙上談兵，因為目前我們的位次，綜合經濟實力是全省第19名，我們要想再跨越9位，最起碼的是要超過全省的平均發展水平，而這種超越，不是等到電廠二期工程上來之后我們再去超越，而是逐年都必須超越，所以財稅收入定了兩個目標，一個就是法定的通過人代會的報告指標，再一個指標就是我們的奮斗目標，也就是化文市長剛才在報告中概括的“2、4、8”的目標，既本級的財政收入實現2個億，全口徑財政收入超過4個億，支出達到8個億以上，實現這個目標應該說非常艱巨，如果按這個目標安排，地稅收入增長就得將近30%，所以今年的工作壓力很大，那么我們還要必須完成這個工作目標，怎么辦，這不光是財稅部門的事，還需要全市上上下下，方方面面的努力，要形成合力，形成共識，這樣才能做到。為什么這么說，一方面，對于財稅收入來說，要想去多收，就需要經濟的快速發展，就*現狀而言，更需要我們大家一定要抓好招商引資，借助外力，抓好當前的經濟運行，把經濟發展起來，為財稅部門提供稅源，這是財稅收入的根本。另一方面，大家要積極配合財稅工作，怎么配合，大家怎么去干，我認為要基本把握住三個環節，用三個字來概括，一個叫“收”，一個叫“節”，一個叫“要”?！笆铡本褪且獞毡M收。要搞好稅源調查，加強稅收監管，現在有些企業鉆空子，玩路子，我們統計招商引資的時候，就發現，有些企業明明搞起來了，但由于沒有相關手續，所以雖然從招商引資、固定資產投資方面統計上來了，但是在稅收上卻沒有登記，收不上來，應該說，還有應收沒有收到的，所以在收的問題上，一定要采取措施，深入挖潛，今年要對全市稅源情況進行一次詳細地普查，該收的一定要收上來，嚴把征收這一關口?！肮潯本褪且澕s，就是增收節支，在全力抓好收入的時候，一定要節支。節支要從兩個方面入手，一方面是財政部門要把好關口，不該花的，能少花的，要走低線，不能給的，那就不能批；另一方面，按照我講的，大家要形成共識，積極支持財政的工作，支持市長工作，我們首先要在本單位做好自己的工作，如果大家都把眼睛盯在財政上，那財政也沒辦法，大家都上財政磨去，都想法從財政那里要點錢，財政想節約也很難，所以大家一定要把支出控制住，勤儉干事業。我所講的“要”，就是要錢，要錢不給，怎么辦？那就要跑，所謂的跑，不是要上本級財政跑，要小錢，既然找誰都要低三下四，還不如就往上走，往上走，要來了就是大錢。所以市委、市政府從去年開始提出向上爭取資金?，F在大家知道的體制是越往上越有錢，不只是財政部門有錢，經濟部門有錢，就連非經濟部門，大家認為是沒有錢的部門如團省委、省婦聯、精神文明辦、宣傳部、體委等部門也有錢，這是沒問題的，大家為此要有個清醒的認識，這是一個方面；另一方面，只要跑，就能跑來，說鋸響就有沫，問題就看你心誠不誠。精誠所至，金石為開，要是能把架子放下，受點委屈，看點人家的臉子，這就是“跑”。要錢很不容易，到國家部、委或者省廳爭取項目或者要錢，不要說咱們官比人家小，就是咱們的官比人家大的，也要放下架子，也就是說，要費盡千言萬語，歷盡千辛萬苦，這樣才能感動人家，為我們的利益去著想，總之要勤溝通，處感情，就是說，辦事要有個過程，我的體會特別多，就是一定要“要”，要就一定能要來。
總之，咱們的前景很光明，只要經過我們大家的共同努力，明天肯定會更加輝煌！
一、務必提高認識，支持財稅工作。我們的工作、生活都與財稅工作緊密相連。工資要靠財政撥付，地方補助和醫療保險也要靠財政解決。只有財政富了才能解決這些問題，財稅收入完不成，這些都是紙上談兵。所以，抓好財稅工作不僅僅是幾個征管部門的事，不僅僅是幾位分管領導的事，而是全縣上下必須和衷共濟才能抓好的事。我以前分管過財稅工作，深知財稅工作的重要性，財稅收入抓不起來，干部職工的工資發不出去，干部職工福利跟不上，穩定就難以保證，發展就難以推進。如果再過七八年，甚至更近一點，明年金溪電站全部機組發電投產后，縣財政就可以增收1000多萬元，我們的日子就好過了。我們將在財稅逐步好轉的情況下，考慮給部門鄉鎮加大轉移支付力度。我們這屆班子趕上了好的發展機遇，也遇到了一些制約發展的不利因素，最大的不利因素就是不能向農民收稅、集資了。以前鄉鎮集資搞建設本是一種好事，但因中央明確規定不準向老百姓集資，沉重的債務也就落下了。現在唯一的出路就是抓發展增稅收，只有政府有了錢，才有能力加大轉移支付力度，逐步解決歷史債務問題。所以，大家一定要統一思想，形成共識，形成抓財稅工作的合力。
二、必須各方配合，打好總體仗。財稅工作與大家息息相關，我們的各級各部門要充分認識到抓好財稅工作的重要性，真正樹立起抓財稅就是抓發展、抓飯碗的意識，堅決破除財稅工作僅僅是國稅、地稅和財政三個部門的事的錯誤觀念。今年的協稅工作特別是鄉鎮的協稅工作開展得很不平衡。從目前反映的情況來看，絕大多數鄉鎮還是把財稅工作當成了頭等大事來抓，但有極少數鄉鎮由去年的征稅主體變成協稅主體后，認為協稅僅僅就是協助而已，對財稅工作不聞不問，成了“協而不助”。目前全縣只有2個鄉鎮完成了目標進度，45個鄉鎮沒完成目標進度，有的鄉鎮欠進度還較大。希望這些鄉鎮強化認識，由配角變主角，共同唱好抓財稅收入這臺戲。任務完成差的鄉鎮要對照目標任務，仔細查找差距，認認真真研究，主動配合征管機關抓好財稅收入。同時希望大家增強工作主動性，采取有力措施扭轉被動局面。
三、加大稽查力度，確保目標進度。今天會上，地稅、國稅、財政等部門都提了很多很好的建議，有的觀念很有新意，而且切實可行。如地稅局提出的“黨政機關的支持就是最大的稅源”，這個觀點就很新穎，這是征收機關看到了黨政資源的重要性，也向黨政機關提出了新要求。說到底，黨政機關重視了，稅費就容易收起來；黨政機關不重視，稅費就容易流失。今天幾個征收部門提出的措施都可行，下來后要針對重點行業、重點稅種和重點企業加大稽查力度，一定要在8月份扭轉在全市同口徑比較中稅收嚴重下滑的趨勢。同時，公檢法和審計、銀行等部門要大力配合，全力做好協稅護稅工作。
同志們：
縣委、縣政府決定，今天召開全縣財稅工作會議，旨在總結分析今年全縣財稅工作形勢，查找差距和不足，細化目標和措施，確保圓滿完成年度目標任務。在會議召開之前，我與小輕及人大、政協聯系財稅金融工作的同志一起，專門召開了一個財稅工作分析會議，對今年1—7月全縣財稅工作情況進行了認真總結和分析，也對下半年幾個月的財稅工作進行了研究和部署。大家都感覺今年上半年全縣財稅工作總體形勢很好，按照“時間過半、任務過半”這一個總體要求完成了任務。但與全市其他縣（市、區）相比，我縣財稅工作在全市掛牌呈下滑趨勢。1—6月與去年同期同口徑相比下滑了19.7%，7月份依然沒有遏制財稅收入下滑的趨勢，與去年同期同口徑相比下滑了7.7%。從總體情況來看，征收部門盡了最大努力，做了大量艱苦細致的工作。特別是地稅部門能夠在農業稅免征的情況下，實現時間過半任務過半的目標，這是很了不起的。今年很多稅種出現了大幅度的增長，尤其是工業、招商引資企業這塊。在我的印象中，過去有人說這些企業沒有稅源。我看了今天的匯報材料，納入重點監管的工業企業和招商引資企業納稅就達691.86萬元，完成年度計劃的72.66%，同比增長47.22%，增收221.9萬元，這說明稅務部門今年在稅收征管和干部管理方面出了新招，收到了實效。還有增收考核辦法的改革，也是行之有效的。今年地稅定了個新稅種，稅收只有一千多元，相對稅收總量來說雖然微不足道，但地稅部門堅持抓大不放小，這正是稅收征管部門應有的精神。還有我們的國稅、財政非稅收入今年完成目標進度也較好?？偟恼f來，在縣委、縣政府分管領導和人大、政協聯系領導的指導下，在稅務部門的艱苦努力下，我縣上半年的財稅工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表縣委、縣政府向從事財稅工作和支持財稅工作的領導和同志們表示衷心的感謝。下面我就抓好下半年的財稅工作講四點意見。
一、務必提高認識，支持財稅工作。我們的工作、生活都與財稅工作緊密相連。工資要靠財政撥付，地方補助和醫療保險也要靠財政解決。只有財政富了才能解決這些問題，財稅收入完不成，這些都是紙上談兵。所以，抓好財稅工作不僅僅是幾個征管部門的事，不僅僅是幾位分管領導的事，而是全縣上下必須和衷共濟才能抓好的事。我以前分管過財稅工作，深知財稅工作的重要性，財稅收入抓不起來，干部職工的工資發不出去，干部職工福利跟不上，穩定就難以保證，發展就難以推進。如果再過七八年，甚至更近一點，明年金溪電站全部機組發電投產后，縣財政就可以增收1000多萬元，我們的日子就好過了。我們將在財稅逐步好轉的情況下，考慮給部門鄉鎮加大轉移支付力度。我們這屆班子趕上了好的發展機遇，也遇到了一些制約發展的不利因素，最大的不利因素就是不能向農民收稅、集資了。以前鄉鎮集資搞建設本是一種好事，但因中央明確規定不準向老百姓集資，沉重的債務也就落下了?，F在唯一的出路就是抓發展增稅收，只有政府有了錢，才有能力加大轉移支付力度，逐步解決歷史債務問題。所以，大家一定要統一思想，形成共識，形成抓財稅工作的合力。
二、必須各方配合，打好總體仗。財稅工作與大家息息相關，我們的各級各部門要充分認識到抓好財稅工作的重要性，真正樹立起抓財稅就是抓發展、抓飯碗的意識，堅決破除財稅工作僅僅是國稅、地稅和財政三個部門的事的錯誤觀念。今年的協稅工作特別是鄉鎮的協稅工作開展得很不平衡。從目前反映的情況來看，絕大多數鄉鎮還是把財稅工作當成了頭等大事來抓，但有極少數鄉鎮由去年的征稅主體變成協稅主體后，認為協稅僅僅就是協助而已，對財稅工作不聞不問，成了“協而不助”。目前全縣只有2個鄉鎮完成了目標進度，45個鄉鎮沒完成目標進度，有的鄉鎮欠進度還較大。希望這些鄉鎮強化認識，由配角變主角，共同唱好抓財稅收入這臺戲。任務完成差的鄉鎮要對照目標任務，仔細查找差距，認認真真研究，主動配合征管機關抓好財稅收入。同時希望大家增強工作主動性，采取有力措施扭轉被動局面。
三、加大稽查力度，確保目標進度。今天會上，地稅、國稅、財政等部門都提了很多很好的建議，有的觀念很有新意，而且切實可行。如地稅局提出的“黨政機關的支持就是最大的稅源”，這個觀點就很新穎，這是征收機關看到了黨政資源的重要性，也向黨政機關提出了新要求。說到底，黨政機關重視了，稅費就容易收起來；黨政機關不重視，稅費就容易流失。今天幾個征收部門提出的措施都可行，下來后要針對重點行業、重點稅種和重點企業加大稽查力度，一定要在8月份扭轉在全市同口徑比較中稅收嚴重
市委、市政府對這次會議非常重視，呂書記、胡市長就開好這次會議作了專門批示，并對計劃和財稅工作提出了新的要求。在過去的一年里，全市計劃和財稅部門的同志開拓創新，銳意進取，為實現全市經濟邁上新臺階發揮了積極的作用，財政收入凈增額和增幅均創來最好水平面，爭取上級投資創近年新高。在此，請允許我代表市委、市政府對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝，并向剛才受表彰的先進單位表示熱烈祝賀。剛才，市計劃、財稅部門的領導已就今年各口的工作進行了再部署、再安排，我完全同意這些意見，請大家會后抓好貫徹落實。下面，我再簡要強調三點意見。
一、統一思想認識現在首要任務就是要把思想認識統一到中央的重大決策和部署上來，這是做好今年經濟工作、也是做好計劃和財稅工作的重要的關鍵和前提。結合吉安的工作實際，我認為主要在三個方面統一認識。
㈠要統一對經濟形勢的認識，尤其要居安思危，增強憂患意識。首先，從經濟發展的總體態勢來看。我市經濟確實取得了一些具有轉折意義的深刻變化，突出表現在四個增強上。第一，工業主導作用進一步增強。去年全市完成規模以上工業增加值19.5億元，同比增長45%，占全部增加值的比重接近10%；全市用電量突破18億度，增長33.1%。其中工業用電增長41.9%。這標志著我市工業化進程進一步加快。工業的發展使三次產業結構發生了明顯變化，全市gdp增長13.6%，其中一產增長1.2%，二產增長26%，三產增長10.9%。三次產業結構調整為30.1:37.5:32.4。二產三產雙雙超過一產，實現了經濟運行二、三、一的結構轉型。這是舉全市之力主攻工業，多年來堅持一進一退、以退促進方針取得顯著成效的結果。
第二，財政實力進一步增強。首先從財政收入的總量上講，無論是凈增額還是增長速度都超過了歷史最好水平。財政總收入18.2億元，比年初計劃16.8億元多增1.4億元，比上年凈增3.2億元，同比增長21.3%，在全省設立的五個設區市中名列第一。地方財政收入12.2億元，比年初計劃11.3億元多收9000萬元，比上年凈增1.9億元，同比增長19.2%。財政總收入增收速度呈逐年加快之勢。據統計，財政總收入比上年增收不到1億元，增收不到2億元，而去年增收超過3億元，達到3.2億元，其中國稅增收1.23億元，地稅增收1.03億元，財政增收9500萬元。尤其可喜的是，去年財政收入的大幅增收基本上沒有建立在挖地三尺、收過頭稅、搞水分的基礎上，相反市本級還預留了萬元的基數沒有征收，這說明去年的財稅征收是依法征收、留有余地的。財政收入的質量發生了四大顯著變化。一是主體稅種對財政的支撐作用明顯增強。工商稅收完成5.4億元，比上年凈增1個億，增長23.7%，比財政總收入增長快2.4個百分點。二是稅增費減的局面開始形成。全市稅收收入增加2.5億元，占總收入增量的近80%，這說明財政總收入的增長主要依靠稅收增長而不是依靠非稅收增長。三是縣域財政實力上了一個臺階。去年新增了萬安、吉州、遂川三個億元縣，現在稅收億元縣總數達到了9個，占到了總數的70%。四是農村稅費改革取得明顯成效。去年財政總收入凈增3.2億元，但全市農業稅及農業特產稅比上年少征了1400萬元，這意味著政府向農民讓了利，農民得了實惠。
第三，投資的拉動效應進一步增強。全市爭取國家投資、引進外資、啟動民資都有較大幅度的增長，全年爭取國家投資項目630個，爭取上級投資11.26億元，一些重大工程如井岡山干部教育學院、井岡山機場、泰井高速公路進展順利，贛粵高速公路南昌至贛州段全線貫通，迎賓大道、吉福路改造，319國道改造全面完工。投資吉安的綠色通道正在形成。實際利用內資、外資都取得了歷史性突破。引進內資71.39億元，引進外資突破1億美元，尤其是引資投向發生了積極變化，工業類項目占65%以上。農業招商完成13.3億元，增長2.1倍。尤其可喜的是全市全社會固定資產投資完成75億元，同比增長51%，其中非國有投資占全市投資總額的56%，兩分天下有其一，這標志著我市投資多元化的格局開始形成。
第四，城市化水平進一步增強。去年我市城市化率21.31%，比上年提高了0.57個百分點。標志著我市城市化水平發生了實質性變化。其次，從面臨的問題和隱憂來看，集中反映在五個方面。一是就業形勢嚴峻。目前我國城鎮登記失業率上升到4.2%，巨大的就業壓力主要由三部分構成，一是城鎮下崗失業人員。目前全國下崗失業人員大約1000-1300萬人，全省大約80萬人，全市大約4萬人；二是城鎮新增勞動力，全國每年新增勞動力約1000萬人，全省約80萬人，全市約1.3-1.5萬人。三是農村剩余勞動力，全國大約有1-1.5億剩余勞動力，全市大約有60-80萬剩余勞動力，其中外出打工大約50萬左右，每年仍需轉移12-15萬左右。這三股洪流匯在一起，使得社會就業壓力十分巨大。尤其是進入90年代以來，一方面，經濟增長和勞動就業增長嚴重失衡，80年代，gdp每增長一個百分點，可新增就業崗位240萬個，90年代gdp每增長一個百分點，只能新增就業崗位70萬個。目前全國gdp年均增長速度在7%左右，全市在10%左右，按7%計算，每年可新增的就業崗位為490萬個，遠低于城鎮新增勞動力的數量；另一方面，原來吸納就業比較多的第二產業，新增就業出現了負增長。因此就業壓力非常大。二是農民收入增長緩慢，糧食出現五年連續下降
?！叭r”問題非常突出，“農村真窮、農民真苦、農業真危險”是當前“三農”問題的寫照。糧食生產、糧食種植面積出現連續五年下降，農民收入增長速度、糧食單產、糧食總產都跌到了五年來的最低谷。這樣發展下去，國家糧食安全將受到嚴重威脅。三是部分行業和地區盲目投資和低水平重復擴張傾向有所加劇。國務院對此高度重視，前幾天專門召開了防止盲目投資和低水平重復建設的電視電話會議，曾培炎副總理親自到會作重要講話。去年汽車、鋼鐵、電解鋁、水泥四大行業快速增長，就市場需求而言，有其合理性的一面，但其盲目投資和低水平重復擴張的問題非常突出，表現在三個方面：一是在建規模過大。鋼鐵生產能力為1.9億萬噸，在建、擬建項目1.5億萬噸，到生產能力將達到3.3億萬噸，超過市場需求6000多萬噸。水泥、汽車、電解鋁等生產能力均超過了市場需求，加上在建、擬建項目，將遠遠超過市場需求。二是結構矛盾突出。全國鋼材項目生產能力大約60%以上為長線產品，而且相當一部分集中在缺水比較嚴重的北方地區；水泥生產能力中立窯及其它落后生產工藝占75%以上。三是粗放經營嚴重。消耗遠遠高于世界先進水平。綜合能源消耗高出世界先進水平10-30%，水消耗是世界先進水平的2.7倍，粉塵排放量是世界先進水平的10倍。四是資源約束矛盾日益突出。我國雖然是一個資源大國，但人均資源占有量并不大。特別是土地資源持續下降，水資源嚴重短缺，煤、電等資源全面告急，去年全國有21個省市區拉閘限電，環境問題特別是環境污染問題非常嚴重。五是信貸增長過快。去年全國新增貸款3億元，大大超過上年1.8億元的水平。有專家分析，信貸投放過快，引發了兩方面的問題，一是加快了結構調整的不合理。二是給銀行帶來了風險。㈡要統一對宏觀調控政策的認識。中央經濟工作會議提出今年的宏觀調控政策是“穩定政策、適度調整”。為什么要穩定政策，是因為積極的財政政策要退出去非常困難，一旦退出，一系列難題就會浮出水面。自98年開始實行積極財政至今，共發行國債8000多個億，有一部分工程已完工了，但有一大批工程仍然沒有完工，如果積極財政政策一旦退出去，那么這些在建項目就失去了財政資金的支持，很可能會成為“爛尾工程”。連續5年我們都講國債增大功效拉動了經濟增長，投資每年拉動gdp的增長都在2%左右，5年來加起來大約有9%，這就意味著，如果積極財政政策退出，這個9%的拉動就沒有財政資金的支撐，現在的gdp增長主要依賴于投資的拉動，如主要的依賴沒有了，那么gdp要保持增長，顯然也是不可能的，這就是為什么要穩定。今年國家將發行國債1100個億，比去年減少了300個億，但是去年結轉了300個億，同時預算內增加了50個億的基建投資，實際上的投資沒有減少。就是因為投放太大了，所以要適度調整。適度調整，主要是力度要適當、手段要適當、對象要適當，另外時機要適當。這是中央要把握的，我們就是要向上多爭一點，特別是對于吉安這個欠發達地區，多爭一點，就縮小一點和發達地區的差距。
㈢要統一對樹立科學發展觀重要性的認識。這是中央經濟工作會上一個新的亮點，中央經濟工作會明確提出要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續發展觀，強調了統籌兼顧、協調發展。我認為這是二十多年改革開放實踐的經驗總結，是戰勝非典疫情給我們的重要啟示。堅持科學發展觀，既是經濟工作必須長期堅持的指導思想，也是解決當前經濟社會發展中諸多矛盾必須遵循的基本原則。關鍵要把握兩條，第一條要堅持發展是硬道理。尤其是對欠發達的吉安來講，要抓住一切機遇加快發展，盡量縮小與發達地區的差距，發展必須擺在經濟工作的首位。盡管這幾年我們發展的速度都高于全省的平均水平，連續多年來都是這樣，但畢竟是低水平、低基數下的快速增長。京九沿線經濟協作帶共是13個設區市，我市gdp的總量、人均gdp和地方財政收入在京九沿線經濟協作13個設區市里排位居后，gdp總量排在第12位，人均gdp排在第10位，地方財政收入排在第9位。我市gdp總量180億，排在第一位的惠州是525個億，我們大約是它的1/3，人均gdp不及惠州的一個零頭，我們是3952元，惠州是18651元，我們地方財政收入10.24個億，滄州市排第一位，是25.6億元，我們不到它的一半，差距是顯而易見的。與江蘇五強縣比較差距更加明顯，江蘇的五強縣是江陰、張家港、常熟、昆山、吳江，按快報數，我市gdp總量是江蘇五強縣平均數的6%，人均gdp為它平均數的11%，財政總收入不到它平均數的一半。由此可見我們的發展不是快了而是慢了，差距不是小了而是大了。在日益激烈的發展競爭中，慢進也是退，沒有一個較快的發展速度，我們面臨的很多問題和矛盾就難以從根本上解決，人民群眾就難以得到更多的實惠，吉安在全省、全國發展的大格局中，也就難有自己的地位，所以在當前和今后一個時期，加快發展、做大經濟總量，仍然是我市最緊迫、最重要的任務。第二條要始終堅持園區建設三個堅決不搞、三個同步的原則。三個堅決不搞是：堅決不搞危及人民生命健康的項目，堅決不搞嚴重污染和破壞生態平衡的項目，堅決不搞黃、賭、毒項目，并做到環境項目與產業項目同步設計、同步施工、同步投產，換句話說我們在加快發展的同時，不能只單純追求速度和規模，忽視質量和效益，忽視經濟政治文化的協調發展，甚至以資源的浪費、環境的破壞、以及社會收入差距過分拉大而換取一時的快速增長。否則這樣發展肯定是不可持續的，到時還會制約經濟的發展，甚至付出沉重的代價。
二、突出工作重點今年是實現“十五”計劃的關鍵一年，也是深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年。各級計劃部門要在統籌做好國民經濟年度計劃落實、經濟運行監控和“十一五”規劃專題調研的同時，立足于謀大事情，編大項目，上大投資，促大發展，大力推進市委、市政府提出的“項目建設年”活動，這對于做好今年的計劃和投資工作，保持近年來經濟發展的好勢頭，有著十分重要的意義。這是因為，在拉動經濟增長的“三駕馬車”當中，投資是促進經濟發展最強勁的動力，而項目又是擴大投資的有效載體，沒有項目，工作就沒有抓手，投入就沒有依托，增長就沒有基礎，發展就沒有后勁。為此，各地各部門務必把項目建設作為經濟工作的主攻方向，把大做項目作為經濟工作的主要抓手，緊緊咬住并著力抓好事關我市經濟社會長遠發展的重大項目和重點工程，抓現的、上快的、瞄準后勁大的，千方百計做好項目的開發、提報、建設和投產工作，通過“項目建設年”活動的實施，力爭全社會固定資產投資邁上100億元臺階，增長25%；計劃口爭取國家和省投資項目300個以上，爭取國家和省投資4億元以上，其中無償資金3億元以上；開發包裝項目1000個以上，其中投資超億元的重大項目30個以上，進入國家和省“十一五”規劃盤子的項目20個以上；提報推介投資超千萬元的項目400個以上，開工建設規模以上項目500個以上，為經濟社會發展奠定基礎，增添后勁。
一是要在狠抓項目開發論證上下功夫。各
地各部門要著眼于當前和“十一五”發展，根據自身特點和發展走勢，圍繞國民經濟重大產業、基礎設施重點領域、社會發展重要方面，開發論證一批符合國家產業政策又有利于區域經濟發展，既能發揮比較優勢又具投資引力的重大項目。在項目開發中，要注重引進市場機制，積極鼓勵中介機構參與項目的開發論證，切實發揮科研院校和專家學者的作用，不斷提高項目開發質量。市計委要結合“十一五”規劃的編制，集中力量搞好15個重大課題的調研，并抓好這些重大項目的開發論證工作。各縣市區也要以更寬廣的視角、更開闊的思維謀劃一批事關長遠發展的重大項目，抓緊項目前期工作，力爭有更多的項目進入全省和國家規劃。二是要在狠抓項目包裝提報上下功夫。無論是爭取國家投資項目，還是啟動社會投資項目，都必須按規范要求做好項目的包裝、編制等基礎工作，確保所有項目達到可研深度。要調動一切積極因素，加強與省直、國家有關部門的緊密聯系，加強與投資商的溝通聯絡，及時準確地掌握投資信息和有關動態，全力做好項目的申報立項、提報推介和跟蹤落實，千方百計促使項目成功提報。要瞄準大項目，盯住大客商，引進大投資，尤其是對吉井鐵路、華能電廠二期、峽江水利樞紐、泰和水電站、東谷水庫等牽動全局、影響長遠的重大項目，更要組織專門班子，加大跑部跑省力度，做好項目爭取工作，力爭盡快批復并啟動建設。
三是要在狠抓項目資金籌措上下功夫。資金保障是項目建設的先決條件。完成今年100億元的全社會固定資產投資，要求我們務必開動腦筋，開啟財源，多渠道、多形式籌措項目建設資金。要把爭取國債資金作為資金籌措的“第一帳單”，各地要抓住國家繼續實施積極財政政策的機遇，認真組織項目申報，力爭我市在縣鄉公路、農林水利、公檢法司、社會公益事業等方面有更多的項目進入國債投資計劃，同時要落實國債項目的地方配套資金，在基建投資財政預算中安排一定比例的專項資金，并確保按時足額到位，以保持計劃的調控力度和重點項目的順利實施；要把吸引外商投資作為資金籌措的“第一股東”，發揮計劃部門儲備項目的優勢，創新招商方式，改進引資策略，把握國際資本投資動向和沿海地區產業升級轉移趨勢，突出重點地區、重大產業和重要客商，大力引進項目尤其是工業項目和產業配套項目，不斷提升招商引資質量和水平；要把啟動民間投資作為資金籌措的“第一方陣”，在擴大對外開放的同時，進一步擴大對內開放，切實放寬民間投資領域和條件，積極引導民間資本參與城市環衛、水利水電等基礎設施以及教育、衛生等社會服務項目建設；要把擴大銀行信貸作為資金籌措的“第一通道”，深入推進“信用吉安”建設，加強銀政、銀企合作，打造信貸“綠色通道”，有效增加信貸投入，尤其要積極跟蹤落實國家開發銀行對我市16個重大項目、總投資44億元的貸款承諾，力爭貸款投放取得實質性突破。
四是要在狠抓項目實施上下功夫。對各類續建項目和新開工項目，各地各部門要精心組織，周密實施，加強管理，千方百計確保施工進度和工程質量。交通基礎設施建設方面，要圍繞構筑“一小時交通圈”，加快井岡山機場、泰井高速公路、贛粵高速公路連接線（橋）工程建設，完善吉井鐵路前期工作，力爭盡快開工建設，抓好一批國省道公路、縣鄉公路和通村公路建設；工業項目建設方面，要圍繞推進工業化進程，建設一批起點高、競爭力強的工業項目，重點抓好井岡山卷煙廠、玉華水泥、綠洲人造板、聯創光電等一批骨干企業的技術改造；城建項目方面，要圍繞完善城市功能，提升城市品位，抓好中心城區和各縣市城關鎮建設，尤其是城市道路、供水供電、污水處理、房地產開發等基礎項目建設；農村基礎建設方面，要圍繞改善農村生產生活條件，抓好病險水庫除險加固和節水灌溉、人畜飲水等農村“六小工程”以及退耕還林、沼氣生態項目建設。為確保重大項目的順利實施，要建立全市重大項目推進調度會制度，切實強化對項目建設的調度，及時掌握項目的進展情況，協調項目實施中遇到的重大問題，實現市縣聯動和部門互動，扎實推進“項目建設年”活動的有序開展。
三、強化隊伍建設造就一支高素質的干部隊伍，的推動計劃事業蓬勃發展的根本保證，也是我市經濟加速發展的迫切需要。市縣計劃部門要堅持以人為本的理念，以務實、廉潔、高效為重點，持續推進干部隊伍建設和機關作風建設。一是務實。計劃工作關系到國計民生，涉及到方方面面，工作上要始終堅持高標準嚴要求，落實到每一名干部身上必須做到以下三點：一是情況要準。開展計劃工作必須要準確掌握一手資料、掌握最近動態、掌握發展趨勢。這就要求全體計劃部門的同志勤調查、勤思考、勤學習，做到心中有數字，腦里知情況。特別是面對不斷變化發展的新形勢，要從大到對全市經濟有著重大影響的產業項目，小到每一個在建項目進度，都要準確掌握基本情況，并定期跟蹤了解具體走勢，提出應對措施，真正為黨委、政府既當好“管家”，又當好“參謀”。二是工作要細。就計劃部門而言，要緊緊圍繞“擴大投入”這個重點，精心組織好一批儲備項目，包裝推介好一批申報項目，落實管理好一批在建項目，確保全市經濟發展后勁持續增強。三是作風要實。形成一種勤勤懇懇、兢兢業業的敬業精神，營造一種求真務實、真抓實干的渾厚氛圍。二是廉潔。計劃的干部長期與資金打交道，與項目打交道，加強廉政建設有著比其它部門更為現實的意義。
縣委、縣政府決定，今天召開全縣財稅工作會議，旨在總結分析今年全縣財稅工作形勢，查找差距和不足，細化目標和措施，確保圓滿完成年度目標任務。在會議召開之前，我與小輕及人大、政協聯系財稅金融工作的同志一起，專門召開了一個財稅工作分析會議，對今年1—7月全縣財稅工作情況進行了認真總結和分析，也對下半年幾個月的財稅工作進行了研究和部署。大家都感覺今年上半年全縣財稅工作總體形勢很好，按照“時間過半、任務過半”這一個總體要求完成了任務。但與全市其他縣（市、區）相比，我縣財稅工作在全市掛牌呈下滑趨勢。1—6月與去年同期同口徑相比下滑了19.7，7月份依然沒有遏制財稅收入下滑的趨勢，與去年同期同口徑相比下滑了7.7。從總體情況來看，征收部門盡了最大努力，做了大量艱苦細致的工作。特別是地稅部門能夠在農業稅免征的情況下，實現時間過半任務過半的目標，這是很了不起的。今年很多稅種出現了大幅度的增長，尤其是工業、招商引資企業這塊。在我的印象中，過去有人說這些企業沒有稅源。我看了今天的匯報材料，納入重點監管的工業企業和招商引資企業納稅就達691.86萬元，完成年度計劃的72.66，同比增長47.22，增收221.9萬元，這說明稅務部門今年在稅收征管和干部管理方面出了新招，收到了實效。還有增收考核辦法的改革，也是行之有效的。今年地稅定了個新稅種，稅收只有一千多元，相對稅收總量來說雖然微不足道，但地稅部門堅持抓大不放小，這正是稅收征管部門應有的精神。還有我們的國稅、財政非稅收入今年完成目標進度也較好?？偟恼f來，在縣委、縣政府分管領導和人大、政協聯系領導的指導下，在稅務部門的艱苦努力下，我縣上半年的財稅工作抓得有特色，富有成效。在此，我代表縣委、縣政府向從事財稅工作和支持財稅工作的領導和同志們表示衷心的感謝。下面我就抓好下半年的財稅工作講四點意見。
一、務必提高認識，支持財稅工作。我們的工作、生活都與財稅工作緊密相連。工資要靠財政撥付，地方補助和醫療保險也要靠財政解決。只有財政富了才能解決這些問題，財稅收入完不成，這些都是紙上談兵。所以，抓好財稅工作不僅僅是幾個征管部門的事，不僅僅是幾位分管領導的事，而是全縣上下必須和衷共濟才能抓好的事。我以前分管過財稅工作，深知財稅工作的重要性，財稅收入抓不起來，干部職工的工資發不出去，干部職工福利跟不上，穩定就難以保證，發展就難以推進。如果再過七八年，甚至更近一點，明年金溪電站全部機組發電投產后，縣財政就可以增收1000多萬元，我們的日子就好過了。我們將在財稅逐步好轉的情況下，考慮給部門鄉鎮加大轉移支付力度。我們這屆班子趕上了好的發展機遇，也遇到了一些制約發展的不利因素，最大的不利因素就是不能向農民收稅、集資了。以前鄉鎮集資搞建設本是一種好事，但因中央明確規定不準向老百姓集資，沉重的債務也就落下了?，F在唯一的出路就是抓發展增稅收，只有政府有了錢，才有能力加大轉移支付力度，逐步解決歷史債務問題。所以，大家一定要統一思想，形成共識，形成抓財稅工作的合力。
二、必須各方配合，打好總體仗。財稅工作與大家息息相關，我們的各級各部門要充分認識到抓好財稅工作的重要性，真正樹立起抓財稅就是抓發展、抓飯碗的意識，堅決破除財稅工作僅僅是國稅、地稅和財政三個部門的事的錯誤觀念。今年的協稅工作特別是鄉鎮的協稅工作開展得很不平衡。從目前反映的情況來看，絕大多數鄉鎮還是把財稅工作當成了頭等大事來抓，但有極少數鄉鎮由去年的征稅主體變成協稅主體后，認為協稅僅僅就是協助而已，對財稅工作不聞不問，成了“協而不助”。目前全縣只有2個鄉鎮完成了目標進度，45個鄉鎮沒完成目標進度，有的鄉鎮欠進度還較大。希望這些鄉鎮強化認識，由配角變主角，共同唱好抓財稅收入這臺戲。任務完成差的鄉鎮要對照目標任務，仔細查找差距，認認真真研究，主動配合征管機關抓好財稅收入。同時希望大家增強工作主動性，采取有力措施扭轉被動局面。
三、加大稽查力度，確保目標進度。今天會上，地稅、國稅、財政等部門都提了很多很好的建議，有的觀念很有新意，而且切實可行。如地稅局提出的“黨政機關的支持就是最大的稅源”，這個觀點就很新穎，這是征收機關看到了黨政資源的重要性，也向黨政機關提出了新要求。說到底，黨政機關重視了，稅費就容易收起來；黨政機關不重視，稅費就容易流失。今天幾個征收部門提出的措施都可行，下來后要針對重點行業、重點稅種和重點企業加大稽查力度，一定要在8月份扭轉在全市同口徑比較中稅收嚴重下滑的趨勢。同時，公檢法和審計、 銀行等部門要大力配合，全力做好協稅護稅工作。
