時間：2023-03-01 16:29:40
序論：在您撰寫居委會年終總結時，參考他人的優秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發您的創作熱情，引導您走向新的創作高度。
“風雨送春歸，飛雪迎春到”。再過幾天就是20**年的元旦佳節了。在這萬象更新、辭舊迎新的時刻，我代表縣衛生局向在座的各位，并通過你們向全縣衛生戰線的全體工作人員及其家屬致以新春的問候!向堅守崗位和為衛生事業改革和發展做出貢獻的所有衛生工作者表示最誠摯的新年祝福!
卓有成效的200年即將過去，前景輝煌的20**年即將來臨?！耙荒曛嬙谟诖海蝗罩嬙谟诔俊?。下面，我就20**年的工作，先作一個簡單的總結，并對20**年的重要工作，提前作一下安排。
一、凝心聚力，團結奮進，創造衛生事業新成就
團結就是力量。今年縣衛生事業獲得了一個又一個成功，創下了前所未有的輝煌記錄。這是我們全體衛生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發揮領頭雁作用，帶領自己的團隊勇于創新開拓進取換來的欣喜和輝煌!同志們，今年衛生系統主要取得了七大顯著成績：
（一)成功實現了“三大突破”
第一，碘缺乏病防治項目實現了新突破。通過召開動員啟動大會，落實實施方案，簽訂目標管理責任書，加強督導檢查，歸范整理資料等措施，順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標，在市評估組進行評估驗收時受到了專家的高度評價。
第二，農村初級衛生保健達標工作實現了新突破。自2004年實施市新一輪農村初級衛生保健工作以來，通過不斷加強初保工作，創新工作方法、增添工作措施，新一輪農村初級衛生保健工作在接受市審評組驗收時以優異成績實現了《市農村初級衛生保健實施綱要(2001一2010年)》階段目標。
第三，新型農村合作醫療工作實現了新突破。今年，參合人數51.6596萬人，參合率達77.4%(市上要求達到65%)，農民滿意度達90%以上。截止目前，我縣20**年農村合作醫療參合率已達81%以上，超額完成了市政府下達的完成75%的目標。
(二)創新開展了“三大活動”
第一，創新開展“書香衛生、和諧衛生”讀書活動，豐富和發展了衛生文化。今年下半年，衛生局組織縣屬醫療衛生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會，撰寫讀書心得體會，開展“我最喜歡的一本書”推薦活動，成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽，把讀書活動推向了，掀起了衛生系統全體職工“熱愛學習、崇尚讀書”的熱潮，營造了“書香衛生、和諧衛生”的濃郁文化氛圍，提升了衛生系統的文化內涵，提高了衛生隊伍的人文素養。
第二，創新開展“全縣衛生系統護士崗位技術比武及知識競賽”活動，增強了服務技能。10月26日，我局與縣婦聯、縣紅十字會、縣人民醫院、中醫院聯合舉辦了近十年全縣衛生系統第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發了全縣護理隊伍的工作熱情，增強了服務意識和服務能力，提高了護理質量和技術水平，也凝聚了隊伍人心，加強了職工學習，促進了衛生事業的發展。
第三，創新開展“優化發展環境暨作風建設年”活動，提高了工作效能。今年5月以來，我們扎實開展活動，召開了全系統動員大會，認真制定學習計劃，撰寫心得體會，并采取網絡、信函等多種形式廣泛征求意見，進行歸納梳理，分析研究，明確整改措施，開展自查自糾，營造了良好的發展環境。在活動中，大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質量工程”“價格工程”)，嚴格執行“五個一律”，從嚴逗硬“六大紀律”，確?；顒邮盏搅藢嵭А？h人民醫院推行的vip親商、護商綠色保障措施與縣中醫院開展的“廉潔文化進醫院”活動以特色鮮明的創新舉措進一步優化了發展環境。全系統干部職工的發展意識、創新意識和大局意識明顯增強，工作效能明顯提高，監督執法更加規范，醫療不正之風、“中梗阻”現象明顯也改善，在領導與職工、醫生與患者、執法與執業者之間建立了更加和諧的關系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一，公共衛生應急能力顯著提升。通過落實責任，完善應急救援預案，組織應急演練、競賽和急救培訓，進一步提高了我縣衛生技術人員的衛生應急知識水平和處置突發公共衛生事件的應急能力事全縣突發公共衛生事件應急響應及時率達100%。
第二，醫療衛生機構管理能力顯著提升。今年以來，繼續深入開展醫院管理年活動，強化了醫院管理，建立和不斷完善了醫療質量管理長效機制;醫療質量和服務水平明顯提高，無償獻血率和自愿無償獻血率均達100%，繼續教育學科專業覆蓋率達90%，醫療惠民工作共減免費用835萬元。
第三，財務管理能力顯著提升。扎實推進“財務管理年”活動，制定了衛生系統“財務管理年”活動計劃，啟動了會計基礎工作規范化達標工作，對各鄉鎮(中心)衛生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例，以占業務收入的33%完成了市衛生局下達的“總控”目標任務;加強了醫療服務價格監管，亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理，認真完成了縣級醫院財務審計工作和鄉鎮衛生院及精神病醫院的任期責任審計任務，提高了衛生財務管理能力，理順了全系統的財務管理，改變了鄉鎮衛生院內部財務管理混亂局面。
（四）順利完成了“兩大工作”
第一，疾病預防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛生投入300多萬元，用于解決全縣公共衛生工作經費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標責任書，加強免疫規劃接種工作，全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規劃目標任務。認真地開展了結核病群防群控工作，全年共免費治療結核病人，進一步做好人禽流感等重大傳染病的防治，鄉鎮衛生院實現了網絡直報，縣級醫療機構疫情卡片錄入率達100%，全年無重大傳染病疫情發生，認真開展碘缺乏病防治項目達標工作，受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區人群健康保護監測與水質監測任務。
第二，農村衛生事業全面發展。以農村初級衛生保健達標工作與新型農村合作醫療工作為重點，推動了農村各項衛生工作的全面發展;今年全縣孕產婦住院分娩率達%，取得了歷史性突破，開展農村孕產婦住院分娩救助，全年共救助名貧困孕產婦，救助金額達萬元;今年投資萬元，裝配了鄉村兩級衛生機構診療設備臺件，全縣農村醫療條件得到顯著改善。
（五）扎實推進了“兩項建設”
第一，扎實推進了行業作風建設。通過召開全縣政風行風和治理醫藥購銷領域商業賄賂大會，與各單位簽定了黨風廉政建設目標責任書和向社會作出服務承諾，結合“優化發展環境暨作風建設年活動”開展“一牌兩證六制度”建設，舉辦預防職務犯罪專題講座和廉潔文化進醫院大型晚會，組織糾風辦、勞動、物價、工商和藥監等部門督查組，認真開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動督查，加強了宣傳教育和監督整改，建立了行業作風建設長效機制，規范了工作行為。今年，無行風投訴案件。
第二，扎實推進了衛生文化建設。一是以“書香衛生、和諧衛生”讀書活動為載體，加強了衛生隊伍人才建設，營造起濃郁的學習氛圍，二是利用各種節目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓力度，采取請縣黨校、縣檢察院領導專題輔導及局領導親自上課的方式，為院長洗腦，增強了執政意識，提高了執政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增名衛生監督員，加強了監督隊伍建設，加大了全面整頓“食品和醫療”兩大市場的力度：一是繼續在餐飲業、學校食堂組織實施食品衛生監督量化分級管理工作，全縣城區內餐飲單位和學校食堂量化分級管理率達96.15%。按要求制作和頒發標識率達100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處家，銷毀食品公斤，罰款萬余元。三是從重從快從嚴打擊非法行醫違法違規行為，檢查醫療機構、游醫、攤點、藥店戶次，共查處違法案件件，已結案件，結案率達90%以上，認真完成了市局下達的衛生行政執法責任書的各項任務和衛生專項監督工作，規范了食品、醫療兩大市場。
（七)協調發展了其他工作
今年，我們積極努力爭取，得到了縣政府的重視和支持，縣財政增加350多萬元的衛生工作經費，有效解決了離退休人員和公共衛生人員的工資待遇以及工作經費嚴重不足的“老大難”問題，確保了衛生系統的穩定;積極爭取縣編委對衛生工作的支持，為衛生監督所增加了個編制，解決了衛生監督所長期以來工作力量不足的問題，恢復了愛衛辦，成立了衛生培訓中心，使愛國衛生工作和衛生專業技術人員的繼續教育工作能有序開展;加大農村改水改廁力度，全縣衛生廁所達到％，改水受益率達95%，協助農業部門完成沼氣池2100多戶，全縣農民居住環境得到大大改善。
二、勵精圖治，攻堅克難，開創衛生事業新局面
同志們，20**年，自衛生局新領導班子上任伊始，就著力使衛生事業實現大發展，樹立起衛生系統新形象。為此，我們班子成員團結統一，勵精圖治，與衛生系統全體職工心系一處，攻堅克難，不斷創新工作方法，規范內部管理，營造了良好的發展環境，推進了衛生事業全面、健康、協調發展。主要做法是：
（一)抓統一，統一抓，全面樹立三大意識
今年，我們結合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神，組織職工深入學習，進一步解放思想，更新觀念，全面貫徹落實科學發展觀，增強衛生隊伍的憂患意識和責任感、使命感、緊迫感，牢留樹立大局意識、發展意識和創新意識，在抓好我們局班子思想統一的基礎上，以“統一抓”來推動了全系統的思想統一，調整了工作思路，明確了奮斗目標，完善了發展規劃，加快城鄉衛生統籌發展步伐。
(二)抓團結，團結抓，全力打造團隊精神
一支竹篙難渡海，眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛生系統政令不暢、風氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面，我們借助，“優化發展環境年活動”、“書香衛生、和諧衛生”讀書活動、全縣護士崗位技能比賽活動以及工會活動，抓好衛生系統的團結，全力打造衛生系統優秀團隊，激發了全系統人員的積極性和主動性，提高了服務水平，提升了隊伍形象，樹立了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會，更將展現出衛生系統的新面貌，提升衛生系統的新形象，提高衛生系統在人民心中的地位。
(三)抓規范，規范抓，嚴格規范系統管理
一是以開展“白求恩技術練兵”活動、“護理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創“百姓放心醫院”和創建“學習型醫院”活動為載體，深入開展醫院管理年活動，提高了醫療質量，保障了醫療安全，改善了服務流程，優化了醫療執業環境，構建了和諧的醫患關系。二是以規范文件為重點規范工作程序。自從我們一再強調要講究文件格式后，我們的文件質量大大提高。從交上來的情況看，各類文件基本開始規范化，徹底杜絕了敷衍行事完成任務的現象。這就說明是態度的問題，是以前缺乏規范的問題，不是我們做不到，而是我們沒有去認真的做，規范的做。三是健全和完善《機關管理制度》規范局機關工作言行舉止，各下屬單位也加強職工管理，做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中，我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處，希望我們在座的各位要引以為戒，也要嚴格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點，重點抓，成功實現重大突破
今年，我們積極展開了調研，明確工作重點，主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛生保健達標、新農合和國債資金鄉鎮衛生院建設項目，使前三項工作實現了新的突破，國債資金項目鄉鎮衛生院建設工程也有了新進展。目前，已完成了7個鄉鎮衛生院建設項目，其余鄉鎮(中心)衛生院國債資金項目建設正在積極有序的進行前期準備工作。
(五)抓協調，協調抓，努力營造發展環境
為推動衛生事業快速發展，我們圍繞“三大方位”抓好協調，營造更加寬松的發展環境，一是“對外”爭取，全力爭取上級領導重視支持，積極向市衛生局匯報工作，受到了書記、局長等領導的高度重視和關心支持;同時，全力爭取縣四大家領導的支持并幾次專題調研衛生工作，幫助解決衛生系統自身無法克服的眾多困難和問題，從而鼓舞了士氣，提升了人氣，增強了活力。我們還積極爭取到省衛生廳、區衛生局等單位的對口援助，二是“對內”民主，即領導班子內部實行民主討論、民主決策，以班子內部協調促進系統內部和對外和諧。三是“對下”協調，通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調研活動，解決了鄉鎮衛生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復，反復抓，牢固構筑防腐堡壘
以“優化發展環境暨作風建設年活動”和治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作為重點，加強黨風廉政建設、政風行風建設，通過醫院管理年活動、讀書活動、政治學習和業務學習等多形式、多渠道加強教育和學習，抓反復、反復抓、時時抓、事事抓，通過規范制度、嚴格管理、樹立正氣、狠殺歪風，牢固構筑起衛生系統的防腐堡壘。目前全縣衛生系統呈現出了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍，開創了政通人和、共謀發展的良好局面。
三、找準差距，乘勢而上，描繪衛生事業新藍圖
同志們，20**年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿，裹足不前，我們應居安思危，從今年的工作中找差距，找問題，找不足。通過認真審視，我們還存在許多問題和不足：一是公立醫療機構在職職工工資無財政保障，特別是鄉鎮衛生院臨床人員隊伍不穩，群眾看病難的問題難以根本解決;二是規范化鄉鎮衛生院和規范化村衛生室建設因無資金保障，工作難度大;三是公共衛生人員量少質弱，不適應公共衛生事業健康發展的需要;四是鄉鎮衛生院國債資金項目建設因手續復雜、程序較多、選址困難、經費不足等問題，導致年底前全面完成鄉鎮衛生院國債項目建設任務難度很大。
面對重重困難和問題，我們決不能退縮，只能迎難而上，以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰!
濤涌兩岸闊，風正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強學習，統籌兼顧，開拓進取，狠抓落實，把全系統干部職工的思想引導到發展上來，滿懷信心迎接挑戰，下定決心抓住機遇，傾盡熱情干事創業，強力推動衛生事業更好更快發展。下面，我將20**年的工作重點安排如下：
(一)工作思路
按照“縣級領先發展，鄉(鎮)級快速跟進，村級打好基礎”的思路，立足“城鄉統籌的基礎、經濟發展的保障”的原則，以加強公共衛生服務體系建設為重點，增強全縣重大疾病的防控能力。以農村衛生基礎設施和新型農村合作醫療制度建設為主線，切實改善城鄉居民的就醫條件，增強人民群眾抵御疾病風險能力。以推進和發展社區衛生服務工作，加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度，建立起設施齊全、功能完善，政府舉辦為主的基本醫療衛生服務網絡為目標，不斷滿足城鄉居民不同層次的醫療衛生保健需求，縮短不同人群之間享有衛生服務水平的差距。以提高醫療衛生綜合服務的能力，不斷加強衛生管理和衛生技術人才的培養，建立起高素質和高水平的衛生專業隊伍為基礎，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題，努力構建和諧衛生、和諧社會
(二)工作目標
1、全面實施國債資金農村衛生基礎設施建設項目，完成25個鄉鎮(中心)衛生院改擴建任務。積極爭取河北省衛生廳和市區衛生局對口支援項目，加強村衛生室建設。
2、加強新型農村合作醫療制度的管理，完成農民參合率80%以上，實現合作醫療基金年度結余在20%-25%之間，提高農民參合率的報銷比例。
3、加強疾病預防工作，確?！八拿纭苯臃N率達到95%以上;乙肝疫苗接種率達到90%以上;首針及時接種率城鎮達85%以上，農村達75%以上;乙腦、流腦接種率達85%以上。全年免費治療傳染性結核病人500名。
4、加大食品醫療市場整頓，衛生許可證持有率達100%，推行食品衛生監督量化分級管理率達90%以上。立案結案率達98%以上。
3、實施“降消”項目，孕產婦住院分娩率在70%以上，孕產婦死亡率控制在70/10萬以內;救助貧留孕產婦3000名，救助金額達100萬元以上。
6、做好農村改水改廁工作，力爭新增農村自來水受益人口1.2萬人，農村自來水受益率達60%以上;組織實施2000戶無害化衛生廁所的建設，使農村衛生廁所達65%以上。
7、加強醫療衛生機構管理和隊伍建設。完成三元、樹人2個中心衛生院規范化和全縣20個村衛生室規范化創建任務。組織培訓31名鄉鎮(中心〉衛生院院長和1000人次的衛生專業技術人員。積極開展無償獻血工作，自愿無償獻血率達100%。
8、加強社區衛生服務工作，建立社區衛生服務中心，并逐步由近郊鄉鎮衛生院轉型向社區衛生服務體系發展，滿足人民群眾最基本的公共衛生和醫療服務需求。
(三)保障措施
為實現上述目標，重點要采取以下措施抓好明年的衛生工作：
1、加強“三項建設”，為推進衛生事業跨越式發展提供有力的思想和組織保障。
切實加強政風行風建設、文化建設和法制建設，進一步以“書香衛生、和諧衛生”讀書活動、“優化發展暨作風建設年”活動、干部大下訪活動、專項整治商業賄賂、“五五”普法教育與“平安醫院”創建活動為載體，進一步轉變作風，強化意識，提高效能；以網站、報刊、衛生信息等形式為媒介，進一步打造衛生文化精品，營造豐富、高效、高質的衛生文化氛圍。
2、完善“四種機制”，努力形成推進衛生事業跨越式發展的強大合力。
建立完善干事創業的責任機制，爭先進位的競爭機制，開拓進取的創新機制、獎優罰劣的激勵機制，在全體衛生人員中牢固樹立開拓進取、做大做強的理念，以創新的思維謀劃工作，以創新的措施推進工作，建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制，著力營造公正透明的用人環境。
3、實施“工程”，奠定推進衛生事業跨越式發展的堅實基礎。
全力實施“基礎工程”：以國債資金鄉鎮衛生院建設項目和社區衛生服務機構建設為重點，加快推進城鄉衛生統籌發展;
全力實施“健康工程”：以加強公共衛生服務體系建設、加強疾病預防工作為重點，鞏固和發展新一輪初級衛生保健工作與碘缺乏病仿制項目成果;
全力實施“民心工程”：以加強新農合工作為重點，結合母嬰“降消”項目，加大力度保障廣大農民和城鎮低保人員的醫療健康需求;
全力實施“放心工程”：以加強食品、藥品專項整治工作為重點，如大執法力度，嚴格查處劣質食品，嚴厲打擊非法行醫違法行為，保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實施“質量工程”：以進一步開展醫院管理年活動、加強衛生隊伍建設為重點，提高衛生系統服務質量和醫技水平;
全力實施“惠民工程”：以開展醫療濟困服務為重點，結合本單位實際，采取切實有效的措施關愛弱勢群體，以多形式、多渠道對農村和城鎮特困難群眾進行醫療救助;
全力實施“靚麗工程”：以加強愛國衛生工作為重點，加大農村改水、改廁力度，改善農村人居環境，提高全縣人民的愛國衛生意識，爭創“愛國衛生城市”；
全力實施“精品工程”：以發展特色醫院為重點，全縣各醫院形成院有專科、科有特色、人有專長的新局面。
一、認真引領職工積極參與，充分發揮主人翁作用
在二九年二月二十四日召開的××公路 分局第四屆一次職代會上張海同志在工作報告中，關于深化改革和XX年工作任務的話題最多，他說“XX年我們是取得了一些成績，而成績只能代表過去。明確今年的工作任務是使我們的廣大職工在工作中有目標，前進中有方向，才能更好的完成今年的各項任務?！睍洗韨冞€結合了××分局的實際，分別就路政管理、公路建設、公路養護、文明創建、黨風廉政，及縣委、縣政府布置的任務等進行了暢談。職工代表們明確工作任務后，紛紛表示，回去后一定要將職代會的精神傳達給每一個職工，適應改革，扎實工作，決不辜負分局黨支部和職代會的希望。因此，工會工作也重點抓了以下幾項工作。
1、結合公路工作總體目標和工會委員會的工作計劃，充分發揮了職代會的職能作用，切實關心職工生活，維護職工合法權益，為改革的順利實施作出不懈努力。
2、為接受職工監督，搞好局務事務的公開，利用多種方式公開公布職工關心和有知情權的一系列熱點工作，實行陽光操作，讓群眾心知肚明，深得職工擁護。
3、結合當前工作特點，分局工會積極協助有關科室認真抓好職工的政治思想工作，分別舉辦了兩費人員轉崗培訓，“兼職路政員培訓班”和有利于廣大職工身心健康的文體等活動，大力支持一線職工堅持自學養路技術，機械駕駛維修技術。
4、認真完成分局和上級工會所布置的各項工作任務。
5、在機關工作效能、及局務管理上以及文明創建、社會治安綜合治理、計劃生育等活動中，做到了相互配合，全面開花。充分發揮陣地宣傳作用，在各級報刊、網站、等新聞媒體發表文章篇，編發《漆園公路信息》期，多層次全方位地反映了公路工作和文明創建的成果。
二、以勞動競賽為主線，全面推動各項工作向前發展
根據年初分局制定的工作目標，認真結合公路工作的實際，由工會牽頭，各科室大力配合，配合文明創建工作在全局范圍內開展了社會主義勞動競賽活動，并在各道班設立了“勞動競賽擂臺”，根據不同的工作崗位開展了“我的工作為養護，我的工作為工程”等為內容的勞動競賽。
各道班采取多種形式，加強了路面和路肩的養護，針對公路養護的特點，一改過去傳統的養護模式，認真將油路養護新技術加以推廣和應用，確保了省道公路的暢潔綠美。
參加省道203線城南拓寬改建和省道305線六中段改建工程及參加省道305線治超站路面加寬施工的同志，發揚能打善戰的精神，克服各種困難，加班加點，戰斗在施工第一線，以實際行動投入到了“振興××崛起”活動中。
路政大隊的同志為了路政管理上臺階，外樹形象，內強素質，雖然在一中隊抽去搞治超，但二中隊在人手的情況下，仍堅持上路巡查，清除路障，夜以繼日的工作在路政管理第一線。
辦公室、人教科、安機科、工養科的同志們在搞好本職工作的同時，局務管理大小工作不放松，使分局的文明創建錦上添花。
“風雨送春歸,飛雪迎春到”。再過幾天就是2009年的元旦佳節了。在這萬象更新、辭舊迎新的時刻,我代表縣衛生局向在座的各位,并通過你們向全縣衛生戰線的全體工作人員及其家屬致以新春的問候!向堅守崗位和為衛生事業改革和發展做出貢獻的所有衛生工作者表示最誠摯的新年祝福!
卓有成效的200*年即將過去,前景輝煌的2009年即將來臨?！耙荒曛嬙谟诖?一日之計在于晨”。下面,我就2009年的工作,先作一個簡單的總結,并對2009年的重要工作，提前作一下安排。
一、凝心聚力,團結奮進,創造**衛生事業新成就
團結就是力量。今年**縣衛生事業獲得了一個又一個成功,創下了前所未有的輝煌記錄。這是我們全體衛生人員用汗水、智慧和心血換來的自豪和驕傲!是我們在座的各位充分發揮領頭雁作用,帶領自己的團隊勇于創新開拓進取換來的欣喜和輝煌!同志們,今年衛生系統主要取得了七大顯著成績:
（一)成功實現了“三大突破”
第一,碘缺乏病防治項目實現了新突破。通過召開動員啟動大會,落實實施方案,簽訂目標管理責任書,加強督導檢查,歸范整理資料等措施，順利完成了碘缺乏病防治項目各項指標,在市評估組進行評估驗收時受到了專家的高度評價。
第二,農村初級衛生保健達標工作實現了新突破。自2009年實施**市新一輪農村初級衛生保健工作以來，通過不斷加強初保工作,創新工作方法、增添工作措施,新一輪農村初級衛生保健工作在接受市審評組驗收時以優異成績實現了《**市農村初級衛生保健實施綱要(2001一2010年)》階段目標。
第三，新型農村合作醫療工作實現了新突破。今年,參合人數51.6596萬人,參合率達77.4%(市上要求達到65%),農民滿意度達90%以上。截止目前,我縣2009年農村合作醫療參合率已達81%以上，超額完成了市政府下達的完成75%的目標。
(二)創新開展了“三大活動”
第一,創新開展“書香衛生、和諧衛生”讀書活動,豐富和發展了衛生文化。今年下半年，衛生局組織縣屬醫療衛生單位召開讀書活動動員大會、讀書交流座談會,撰寫讀書心得體會,開展“我最喜歡的一本書”推薦活動,成功舉辦讀書活動大型頌讀演講比賽,把讀書活動推向了,掀起了衛生系統全體職工“熱愛學習、崇尚讀書”的熱潮,營造了“書香衛生、和諧衛生”的濃郁文化氛圍，提升了衛生系統的文化內涵,提高了衛生隊伍的人文素養。
第二,創新開展“全縣衛生系統護士崗位技術比武及知識競賽”活動,增強了服務技能。10月26日,我局與縣婦聯、縣紅十字會、縣人民醫院、中醫院聯合舉辦了近十年全縣衛生系統第一次大型競賽活動。通過這次“練兵比武”激發了全縣護理隊伍的工作熱情，增強了服務意識和服務能力,提高了護理質量和技術水平,也凝聚了隊伍人心,加強了職工學習,促進了衛生事業的發展。
第三,創新開展“優化發展環境暨作風建設年”活動，提高了工作效能。今年5月以來,我們扎實開展活動,召開了全系統動員大會,認真制定學習計劃,撰寫心得體會,并采取網絡、信函等多種形式廣泛征求意見,進行歸納梳理,分析研究,明確整改措施,開展自查自糾,營造了良好的發展環境。在活動中,大力實施“四項工程”(即“形象工程”、“民心工程”、“質量工程”“價格工程”),嚴格執行“五個一律”,從嚴逗硬“六大紀律”,確?；顒邮盏搅藢嵭?。縣人民醫院推行的VIP親商、護商綠色保障措施與縣中醫院開展的“廉潔文化進醫院”活動以特色鮮明的創新舉措進一步優化了發展環境。全系統干部職工的發展意識、創新意識和大局意識明顯增強,工作效能明顯提高,監督執法更加規范,醫療不正之風、“中梗阻”現象明顯也改善,在領導與職工、醫生與患者、執法與執業者之間建立了更加和諧的關系。
(三)顯著提升了“三大能力”
第一，公共衛生應急能力顯著提升。通過落實責任,完善應急救援預案，組織應急演練、競賽和急救培訓,進一步提高了我縣衛生技術人員的衛生應急知識水平和處置突發公共衛生事件的應急能力事全縣突發公共衛生事件應急響應及時率達100%。
第二，醫療衛生機構管理能力顯著提升。今年以來,繼續深入開展醫院管理年活動,強化了醫院管理,建立和不斷完善了醫療質量管理長效機制;醫療質量和服務水平明顯提高,無償獻血率和自愿無償獻血率均達100%,繼續教育學科專業覆蓋率達90%,醫療惠民工作共減免費用835萬元。
第三，財務管理能力顯著提升。扎實推進“財務管理年”活動，制定了衛生系統“財務管理年”活動計劃,啟動了會計基礎工作規范化達標工作,對各鄉鎮(中心)衛生院實行了會計集中核算;控制藥品收入比例,以占業務收入的33%完成了市衛生局下達的“總控”目標任務;加強了醫療服務價格監管,亂收費投訴行為明顯減少;加強了中央補助地方專項資金管理,認真完成了縣級醫院財務審計工作和鄉鎮衛生院及精神病醫院的任期責任審計任務,提高了衛生財務管理能力,理順了全系統的財務管理,改變了鄉鎮衛生院內部財務管理混亂局面。
（四）順利完成了“兩大工作”
第一,疾病預防控制工作順利完成。今年積極爭取到縣財政增加公共衛生投入300多萬元,用于解決全縣公共衛生工作經費和人員工資待遇;采取層層簽訂目標責任書,加強免疫規劃接種工作,全面完成了市政府與縣政府簽訂的免疫規劃目標任務。認真地開展了結核病群防群控工作,全年共免費治療結核病***人,進一步做好人禽流感等重大傳染病的防治,鄉鎮衛生院實現了網絡直報,縣級醫療機構疫情卡片錄入率達100%,全年無重大傳染病疫情發生,認真開展碘缺乏病防治項目達標工作,受到了市檢查組的好評。全面完成了三峽移民安置區人群健康保護監測與水質監測任務。
第二,農村衛生事業全面發展。以農村初級衛生保健達標工作與新型農村合作醫療工作為重點,推動了農村各項衛生工作的全面發展;今年全縣孕產婦住院分娩率達**%,取得了歷史性突破,開展農村孕產婦住院分娩救助,全年共救助****名貧困孕產婦,救助金額達***萬元;今年投資***萬元,裝配了鄉村兩級衛生機構診療設備***臺件,全縣農村醫療條件得到顯著改善。
（五）扎實推進了“兩項建設”
第一,扎實推進了行業作風建設。通過召開全縣政風行風和治理醫藥購銷領域商業賄賂大會,與各單位簽定了黨風廉政建設目標責任書和向社會作出服務承諾,結合“優化發展環境暨作風建設年活動”開展“一牌兩證六制度”建設,舉辦預防職務犯罪專題講座和廉潔文化進醫院大型晚會,組織糾風辦、勞動、物價、工商和藥監等部門督查組,認真開展治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動督查,加強了宣傳教育和監督整改,建立了行業作風建設長效機制,規范了工作行為。今年,無行風投訴案件。
第二,扎實推進了衛生文化建設。一是以“書香衛生、和諧衛生”讀書活動為載體,加強了衛生隊伍人才建設，營造起濃郁的學習氛圍，二是利用各種節目做好宣傳活動。三是加強信息報送與宣傳力度。四是加大院長培訓力度,采取請縣黨校、縣檢察院領導專題輔導及局領導親自上課的方式,為院長洗腦,增強了執政意識,提高了執政水平。
(六)全面整頓了“兩大市場”
今年新增**名衛生監督員,加強了監督隊伍建設,加大了全面整頓“食品和醫療”兩大市場的力度:一是繼續在餐飲業、學校食堂組織實施食品衛生監督量化分級管理工作,全縣城區內餐飲單位和學校食堂量化分級管理率達96.15%。按要求制作和頒發標識率達100%。二是深入開展食品安全專項整治活動。全縣共查處**家,銷毀食品****公斤,罰款*萬余元。三是從重從快從嚴打擊非法行醫違法違規行為,檢查醫療機構、游醫、攤點、藥店***戶次,共查處違法案件**件,已結案**件,結案率達90%以上,認真完成了市局下達的衛生行政執法責任書的各項任務和衛生專項監督工作,規范了食品、醫療兩大市場。
（七)協調發展了其他工作
今年,我們積極努力爭取,得到了縣政府的重視和支持，縣財政增加350多萬元的衛生工作經費,有效解決了離退休人員和公共衛生人員的工資待遇以及工作經費嚴重不足的“老大難”問題,確保了衛生系統的穩定;積極爭取縣編委對衛生工作的支持,為衛生監督所增加了**個編制,解決了衛生監督所長期以來工作力量不足的問題,恢復了愛衛辦,成立了衛生培訓中心,使愛國衛生工作和衛生專業技術人員的繼續教育工作能有序開展;加大農村改水改廁力度,全縣衛生廁所達到**％,改水受益率達95%,協助農業部門完成沼氣池2100多戶,全縣農民居住環境得到大大改善。
二、勵精圖治,攻堅克難,開創**衛生事業新局面
同志們,2009年，自衛生局新領導班子上任伊始,就著力使**衛生事業實現大發展,樹立起衛生系統新形象。為此,我們班子成員團結統一,勵精圖治，與衛生系統全體職工心系一處,攻堅克難,不斷創新工作方法，規范內部管理,營造了良好的發展環境,推進了**衛生事業全面、健康、協調發展。主要做法是:
（一)抓統一，統一抓,全面樹立三大意識
今年,我們結合胡總書記“314”總體部署、黨的十七大和市第三次黨代會精神，組織職工深入學習，進一步解放思想,更新觀念,全面貫徹落實科學發展觀，增強衛生隊伍的憂患意識和責任感、使命感、緊迫感,牢留樹立大局意識、發展意識和創新意識,在抓好我們局班子思想統一的基礎上,以“統一抓”來推動了全系統的思想統一,調整了工作思路,明確了奮斗目標,完善了發展規劃,加快城鄉衛生統籌發展步伐。
(二)抓團結,團結抓,全力打造團隊精神
一支竹篙難渡海,眾人劃槳開動大帆船。為了改變衛生系統政令不暢、風氣不正、形象不佳、人心不齊、各自為政、我行我素的散亂局面,我們借助,“優化發展環境年活動”、“書香衛生、和諧衛生”讀書活動、全縣護士崗位技能比賽活動以及工會活動,抓好衛生系統的團結,全力打造衛生系統優秀團隊,激發了全系統人員的積極性和主動性,提高了服務水平,提升了隊伍形象,樹立了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好局面。今天晚上將要舉行的“一切為了人民健康”大型文藝晚會,更將展現出**衛生系統的新面貌,提升**衛生系統的新形象,提高衛生系統在**人民心中的地位。
(三)抓規范,規范抓,嚴格規范系統管理
一是以開展“白求恩技術練兵”活動、“護理技能崗位練兵”活動、“文明建院活動”、爭創“百姓放心醫院”和創建“學習型醫院”活動為載體,深入開展醫院管理年活動,提高了醫療質量,保障了醫療安全,改善了服務流程,優化了醫療執業環境,構建了和諧的醫患關系。二是以規范文件為重點規范工作程序。自從我們一再強調要講究文件格式后,我們的文件質量大大提高。從交上來的情況看,各類文件基本開始規范化,徹底杜絕了敷衍行事完成任務的現象。這就說明是態度的問題,是以前缺乏規范的問題,不是我們做不到,而是我們沒有去認真的做,規范的做。三是健全和完善《機關管理制度》規范局機關工作言行舉止,各下屬單位也加強職工管理,做到上班期間全力投入工作。在效能中心明查暗訪中,我們有個別同志因上班期間干工作以外的事被查處,希望我們在座的各位要引以為戒,也要嚴格要求本單位的職工高度重視。
(四)抓重點,重點抓,成功實現重大突破
今年,我們積極展開了調研,明確工作重點,主要抓好碘缺乏病防治項目、新一輪初級衛生保健達標、新農合和國債資金鄉鎮衛生院建設項目,使前三項工作實現了新的突破,國債資金項目鄉鎮衛生院建設工程也有了新進展。目前,已完成了7個鄉鎮衛生院建設項目,其余鄉鎮(中心)衛生院國債資金項目建設正在積極有序的進行前期準備工作。
(五)抓協調,協調抓,努力營造發展環境
為推動衛生事業快速發展,我們圍繞“三大方位”抓好協調,營造更加寬松的發展環境,一是“對外”爭取,全力爭取上級領導重視支持,積極向市衛生局匯報工作,受到了**書記、**局長等領導的高度重視和關心支持;同時,全力爭取縣四大家領導的支持并幾次專題調研衛生工作,幫助解決衛生系統自身無法克服的眾多困難和問題,從而鼓舞了士氣,提升了人氣,增強了活力。我們還積極爭取到**省衛生廳、**區衛生局等單位的對口援助，二是“對內”民主,即領導班子內部實行民主討論、民主決策,以班子內部協調促進系統內部和對外和諧。三是“對下”協調,通過開展“干部大下訪”和到各基層單位的專題調研活動,解決了鄉鎮衛生院存在突出問題。今年主要解決了江池等衛生院管理不善的突出問題。
(六)抓反復,反復抓,牢固構筑防腐堡壘
以“優化發展環境暨作風建設年活動”和治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作為重點,加強黨風廉政建設、政風行風建設，通過醫院管理年活動、讀書活動、政治學習和業務學習等多形式、多渠道加強教育和學習,抓反復、反復抓、時時抓、事事抓,通過規范制度、嚴格管理、樹立正氣、狠殺歪風，牢固構筑起衛生系統的防腐堡壘。目前全縣衛生系統呈現出了“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍，開創了政通人和、共謀發展的良好局面。
三、找準差距,乘勢而上,描繪**衛生事業新藍圖
同志們,2009年取得的成績是顯著的。但我們決不能驕傲自滿,裹足不前，我們應居安思危,從今年的工作中找差距,找問題，找不足。通過認真審視，我們還存在許多問題和不足:一是公立醫療機構在職職工工資無財政保障,特別是鄉鎮衛生院臨床人員隊伍不穩,群眾看病難的問題難以根本解決;二是規范化鄉鎮衛生院和規范化村衛生室建設因無資金保障，工作難度大;三是公共衛生人員量少質弱,不適應公共衛生事業健康發展的需要;四是鄉鎮衛生院國債資金項目建設因手續復雜、程序較多、選址困難、經費不足等問題,導致年底前全面完成鄉鎮衛生院國債項目建設任務難度很大。
面對重重困難和問題，我們決不能退縮,只能迎難而上,以勇于拼搏的精神迎接明年的挑戰!
濤涌兩岸闊,風正一帆揚。在新的一年苦我們必須以黨的十七大精神為指導,全面貫徹落實科學發展觀，進一步加強學習,統籌兼顧,開拓進取，狠抓落實,把全系統干部職工的思想引導到發展上來，滿懷信心迎接挑戰，下定決心抓住機遇,傾盡熱情干事創業,強力推動**衛生事業更好更快發展。下面,我將2009年的工作重點安排如下:
(一)工作思路
按照“縣級領先發展,鄉(鎮)級快速跟進,村級打好基礎”的思路,立足“城鄉統籌的基礎、經濟發展的保障”的原則,以加強公共衛生服務體系建設為重點，增強全縣重大疾病的防控能力。以農村衛生基礎設施和新型農村合作醫療制度建設為主線,切實改善城鄉居民的就醫條件，增強人民群眾抵御疾病風險能力。以推進和發展社區衛生服務工作,加快建立覆蓋城鄉居民的基本衛生保健制度,建立起設施齊全、功能完善,政府舉辦為主的基本醫療衛生服務網絡為目標,不斷滿足城鄉居民不同層次的醫療衛生保健需求,縮短不同人群之間享有衛生服務水平的差距。以提高醫療衛生綜合服務的能力,不斷加強衛生管理和衛生技術人才的培養,建立起高素質和高水平的衛生專業隊伍為基礎，逐步緩解群眾看病難、看病貴的問題,努力構建和諧衛生、和諧社會
(二)工作目標
1、全面實施國債資金農村衛生基礎設施建設項目，完成25個鄉鎮(中心)衛生院改擴建任務。積極爭取河北省衛生廳和**市**區衛生局對口支援項目,加強村衛生室建設。
2、加強新型農村合作醫療制度的管理,完成農民參合率80%以上,實現合作醫療基金年度結余在20%-25%之間,提高農民參合率的報銷比例。
3、加強疾病預防工作,確?！八拿纭苯臃N率達到95%以上;乙肝疫苗接種率達到90%以上;首針及時接種率城鎮達85%以上,農村達75%以上;乙腦、流腦接種率達85%以上。全年免費治療傳染性結核病人500名。
4、加大食品醫療市場整頓,衛生許可證持有率達100%,推行食品衛生監督量化分級管理率達90%以上。立案結案率達98%以上。
3、實施“降消”項目，孕產婦住院分娩率在70%以上,孕產婦死亡率控制在70/10萬以內;救助貧留孕產婦3000名,救助金額達100萬元以上。
6、做好農村改水改廁工作,力爭新增農村自來水受益人口1.2萬人,農村自來水受益率達60%以上;組織實施2000戶無害化衛生廁所的建設,使農村衛生廁所達65%以上。
7、加強醫療衛生機構管理和隊伍建設。完成三元、樹人2個中心衛生院規范化和全縣20個村衛生室規范化創建任務。組織培訓31名鄉鎮(中心〉衛生院院長和1000人次的衛生專業技術人員。積極開展無償獻血工作，自愿無償獻血率達100%。
8、加強社區衛生服務工作,建立社區衛生服務中心,并逐步由近郊鄉鎮衛生院轉型向社區衛生服務體系發展,滿足人民群眾最基本的公共衛生和醫療服務需求。
(三)保障措施
為實現上述目標,重點要采取以下措施抓好明年的衛生工作:
1、加強“三項建設”，為推進衛生事業跨越式發展提供有力的思想和組織保障。
切實加強政風行風建設、文化建設和法制建設,進一步以“書香衛生、和諧衛生”讀書活動、“優化發展暨作風建設年”活動、干部大下訪活動、專項整治商業賄賂、“五五”普法教育與“平安醫院”創建活動為載體,進一步轉變作風,強化意識,提高效能；以網站、報刊、衛生信息等形式為媒介,進一步打造衛生文化精品,營造豐富、高效、高質的衛生文化氛圍。
2、完善“四種機制”,努力形成推進衛生事業跨越式發展的強大合力。
建立完善干事創業的責任機制,爭先進位的競爭機制,開拓進取的創新機制、獎優罰劣的激勵機制,在全體衛生人員中牢固樹立開拓進取、做大做強的理念,以創新的思維謀劃工作,以創新的措施推進工作,建立能者上、平者讓、庸者下的用人機制,著力營造公正透明的用人環境。
3、實施“工程”,奠定推進衛生事業跨越式發展的堅實基礎。
全力實施“基礎工程”:以國債資金鄉鎮衛生院建設項目和社區衛生服務機構建設為重點,加快推進城鄉衛生統籌發展;
全力實施“健康工程”:以加強公共衛生服務體系建設、加強疾病預防工作為重點,鞏固和發展新一輪初級衛生保健工作與碘缺乏病仿制項目成果;
全力實施“民心工程”:以加強新農合工作為重點,結合母嬰“降消”項目,加大力度保障廣大農民和城鎮低保人員的醫療健康需求;
全力實施“放心工程”:以加強食品、藥品專項整治工作為重點,如大執法力度,嚴格查處劣質食品,嚴厲打擊非法行醫違法行為,保障人民群眾身體健康與生命安全。
全力實施“質量工程”:以進一步開展醫院管理年活動、加強衛生隊伍建設為重點,提高衛生系統服務質量和醫技水平;
全力實施“惠民工程”:以開展醫療濟困服務為重點,結合本單位實際,采取切實有效的措施關愛弱勢群體,以多形式、多渠道對農村和城鎮特困難群眾進行醫療救助;
全力實施“靚麗工程”:以加強愛國衛生工作為重點,加大農村改水、改廁力度,改善農村人居環境,提高全縣人民的愛國衛生意識,爭創“愛國衛生城市”；
全力實施“精品工程”:以發展特色醫院為重點,全縣各醫院形成院有?？?、科有特色、人有專長的新局面。
內容摘要:城市社區發展的狀態已成為社區和諧的重要參考指標,本文以山東煙臺的幸福河社區作為主要的調查對象,圍繞著社區建設、民主、居委會的工作等方面進行調查訪問,對存在的問題進行深入分析,揭示了社區工作的三重壓力。
關鍵詞:社區管理 行政權力 社區民主
調查研究背景
當前,我國正處于從經濟體制改革到政治體制改革、從傳統型社會向現代型社會轉變的過渡時期,社會結構正發生著深刻變化,以往縱向單一的鏈式社會結構逐漸演變為縱橫交錯的網絡型結構。社會改革也使城市發展面臨著新的問題:下崗職工日趨增多、弱勢群體和部分職工生活困難、外來人口激增等,使得社區成為社會問題的聚合點。如何加強新形勢下黨和政府對城市社區的管理,已成為擺在我們面前的一個新課題。小政府、大社會,城市管理模式以社區為重心是現代社會發展的必然趨勢。我國要建立科學合理的現代化城市管理模式,就必須加強社區建設,推進社區發展,實現城市管理重心的下移。而我國最基層的社區組織就是社區居委會。居委會是我國城市覆蓋面最廣、最普遍的基層群眾性自治組織,是城市基層政權的重要依靠力量,也是黨和政府聯系群眾的橋梁和紐帶,在城市社區管理中具有重要地位。
本課題的調查對象以山東省煙臺幸福河社區為重點,主要原因在于:該社區成立時間較短,恰處于城市化發展和膨脹時期,具有特定的時代特點;該社區處于城郊結合部,不僅外來人口較集中,而且社區居民也主要是由農村人蛻變為城市人構成的,兩種不同的生活方式互相交織,也成為社區研究的新課題。調查說明:本次調查通過采訪幸福河居委會李主任和居委會工作人員以及采用調查問卷的方式對社區內居民進行簡單調查和采訪,獲取相關信息。調查共發放20份問卷,其中回收有效問卷16份,受訪居委會工作人員2人。
居委會簡介
幸福河社區居委會隸屬芝罘區幸福街道辦事處,地處幸福中路與幸福南路之間,東與福學社區相毗鄰,西鄰幸福十六村居民區,屬城鄉結合部。組建于2003年10月30日,轄區現有居民3870多戶,人口10807人,駐轄區單位有:魯寶鋼管廠、管道煤氣公司、幸福河幼兒園等二十幾個單位。
居委會工作人員共8人,其中居委會主任一人、副主任2人、委員5人,平均400多戶/人。主要負責轄區二十幾個單位以及常住、暫住人口的計劃生育、民政和社區平臺工作。曾在2005年獲“煙臺市文明單位”稱號。
工作任務
通過與居委會主任和工作人員的交流,筆者了解到幸福河居委會的主要工作是協助和服務。協助的對象有:物業管理公司、街道辦事處、派出所及一些相關部門;服務對象主要是社區內的居民,特別是轄區內失業、無業及退休人員。主要工作內容有:
勞動保障。管理轄區內無業、失業人員(大約800人左右),主要負責失業登記,為其介紹工作并提供工作機會(一般是臨時工作),年審失業證、工作證等。管理轄區內退休人員檔案信息,并關照孤寡老人和孤兒等弱勢群體的生活。協助街道辦事處管理生活困難人員的低保工作,給予殘疾人生活幫助并保障其合法權益。
計劃生育。為轄區內失業、無業育齡婦女發放藥具,提供計生保健信息,給已婚婦女辦理生育證并上報計劃(流動人員也包括在內),獨生子女費用的發放等。
綜合治理。調節居民糾紛,引導居民互相幫助、互相尊重,促進居民團結和家庭和睦,以增強社區凝聚力。負責接待居民,并向街道辦事處或相關政府部門反映居民的意見、要求和建議。
黨建工作。負責管理轄區內150多名失業、無業退休黨員,定期組織黨建遠程教育。
統計工作。協助街道辦事處做好與居民生活利益有關的公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育、安全防火等各項工作,并負責統計和匯報政府相關部門需要的統計數據。
其他。社區衛生由小區管理處負責管理,治安主要由轄區派出所負責,居委會只是協助工作,社區內有治安巡邏隊進行24小時巡邏,但無權處理治安問題,只能交由派出所處理。由于幸福河居委會轄區屬于老城區,受歷史原因及環境條件的限制,小區物業管理很不完善,物業管理公司與居委會的聯系不是十分密切,物業主要管理相關市場和屬地單位,有獨立的編制。
存在的主要問題及原因
(一)群體基本狀況分析
工作量偏大,人力資源嚴重不足。幸福河居委會是由多個居委會合并而成且地處老城區,內部關系復雜,人員流動頻繁,房屋交易多。而居委會只有8人,卻要管理一個擁有將近四千戶的大社區,不少工作開展起來都比較困難,工作人員只能經常加班,有時節假日都不能休息,但還是不能及時有效的完成工作。
人員專業知識和技能欠缺。居委會內工作人員普遍專業知識掌握不夠,面對一些問題無法給予居民專業的回答和幫助,通常是邊學習邊解答。試問一個自己都不了解的問題怎么幫別人解決呢?因此工作效率很低,許多問題只能長期積壓,工作也就停滯不前。
工資水平低且工作待遇不高。據了解,居委會工作人員的工資由政府撥款,其中委員的月薪大約是900多元,而且沒有社會保險,經常加班卻沒有任何加班費,這就嚴重影響了工作人員的積極性。
(二)工作條件分析
沒有固定的辦公場所。幸福河居委會的辦公用房是租借物業管理公司的房子,沒有獨立專用的工作場所。
工作設備配置不足。居委會辦公室只有1臺電腦,但所有的統計報表工作都要靠這臺電腦完成。而且現在越來越多的工作都需要網絡管理,這就嚴重影響了工作效率,同時也影響了居委會信息的獲取速度,使工作不能及時進行。除此之外,會議室中還有一臺供黨建學習的電視,但平時是不能使用的,這臺電視大部分時間都是閑置的,這就在無形中造成了資源的浪費。
(三)工作情況分析
行政性工作多,實質少。據了解“檢查、考核與評比”這些行政色彩極濃的工作,已經成為居委會工作的頭號任務?！熬用袢粘９ぷ鳌边@些事務性工作已經退居其次,不再是居委會工作的重中之重,而“準備文字材料和報表”占用了相當時間。居委會工作人員介紹,城市政府的各項行政職能幾乎都能在居委會找到影子,居委會的工作因而經常受到行政力量的干預和支配。上級下達的命令就要馬上執行,因此工作的重心不得不放在與政府工作接軌上,而忽略了為居民服務的基本職責。行政性的應付工作越來越多,為居民的實質越來越少,也難怪許多居民沒感覺到居委會工作者付出的努力。
計劃沒有變化快。居委會要根據上級指標制定年度計劃并作年終總結,也會根據階段工作任務自定階段性目標。但由于上級不能統籌安排,工作多、門類雜等原因,使居委會的工作常處于一種無秩序、無計劃狀態,安排好的工作被打亂也是常有的事情。
工作經費緊張。居委會的活動經費需要向上級申請,但申請起來很難,所以大多時候是自行解決,比如采取拉贊助等一些方式。但所能得到的經費畢竟是有限的,因此許多活動不得不長期擱置。
社區工作的壓力
(一)日益膨脹的工作
幸福河居委會現在面臨著這樣的狀況,居委會主任指著桌上一堆的文件說:“時間都耗在這,這也是負擔重的主要來源”。然而文件的增加只是負擔增加的一個縮影,工作量加大有兩個原因:一是工作復雜化,比如黨建方面的工作本身就有很程序化的規定,每周要開多少次會,要組織多少次活動,要收集哪些數據,要做多少報告,每天不工作10個小時以上是不可能完成的;二是什么工作都往居委會推,以前就黨建、計生等重要的職能讓居委會配合,現在城管、宣傳、文化等都要負責。
(二)越發頻繁而且苛刻的考評
居委會工作人員介紹說,現在考評越來越多,一方面比起以前工作任務多了,考評自然多了,同時許多部門增加了考評頻率,每個月都有來自區政府、市容環衛處、城管等部門的多次檢查而且考評的標準也越來越高,光是應付這些檢查都應接不暇。
(三)行政權力缺失下的工作難度
據了解,居委會雖然承擔的工作很多,但卻沒有實際上的權力,再加之有些居民的不配合,導致許多工作都無法有效地開展,常此以往居委會處于一個“有責無權”的尷尬境地。工作人員對此很無奈,因為居委會不屬于政府的工作機構,沒有執法權,所有上面壓下來的任務都只能用勸、哄的方式去做,感覺就像“夾心餅干”。
參考文獻:
1.張波,張榮齊.社區商業建設評價指標體系構建.商業時代,2009(24)
宣傳發動（5月9日——6月30日） 1、
召開有關部門、全體干部職工、村組干部大會，宣布實施方案，宣布創建活動領導班子成員和職責，宣布義務安全員，安排宣傳內容，提出創建活動的要求、目標和任務。 2、
利用廣播、電視、板報和宣傳資料大力宣傳創建活動的重大意義、目標任務、安全生產法規。 3、
明確創建安全生產文明學校、示范社區、村社、企業內容，引導他們開展安全生產自我教育、自我約束、自我管理。擬定祿市街道社區為安全文明社區創建單位，山門口村為安全生產文明示范村創建單位，永財采石場、攔馬石煤礦為安全生產示范企業創建單位，祿市小學為安全文明學校創建單位。 4、
制定安全生產文明示范村、安全文明學校、安全生產示范企業、安全生產示范社區的創建內容和標準。 （二）
組織實施（7月1日——11月30 日） 1、
各村（居）委員和各部門、單位建立安全生產制度，落實職責，實行安全生產分工負責制。 2、
落實道路交通義務員安全員、街道居委會義務安全員。各村村主任為該村道路交通義務安全員。學校和企業各落實一名道路交通義務安全員和一名安全義務宣傳員。 3、
對鎮轄區內的農用車、拖拉機、摩托車、客運車實行登記注冊，建立違章和事故登記表，創建無安全事故駕駛員和安全遵章守紀車輛。 4、
設立煤礦和非煤礦山重點警示牌和標語。 5、
對安全生產責任人和義務安全員、車主和特種行業人員進行分批分期安全生產知識培訓。 6、
堅持每月、節假日和重大活動期間開展安全生產檢查。 7、
排查隱患，落實責任，堅決整改。 8、
發現不安全隱患和安全事故及時報告。 三、檢查總結（12月1日——31日） 1、
對安全生產文明示范村、安全文明學校、安全生產示范企業、安全生產示范社區進行檢查。 2、
按年初安全生產責任書對鎮所轄單位和村進行年終考評。 3、
為了加強我鎮安全生產管理，為我鎮經濟、社會的發展保持一個安全穩定的環境，推動安全生產工作躍上新臺階，我鎮今年力爭創建全省“安全生產示范鄉鎮”，為此，制定本創建實施方案。
一、組織機構
鎮上成立創建“安全生產示范鄉鎮”工作領導小組，組長：；副組長：；成員：。下設辦公室于安辦，由任辦公室主任，負責日常事務。
二、活動安排
（一）宣傳發動（5月9日——6月30日）
1、召開有關部門、全體干部職工、村組干部大會，宣布實施方案，宣布創建活動領導班子成員和職責，宣布義務安全員，安排宣傳內容，提出創建活動的要求、目標和任務。
2、利用廣播、電視、板報和宣傳資料大力宣傳創建活動的重大意義、目標任務、安全生產法規。
3、明確創建安全生產文明學校、示范社區、村社、企業內容，引導他們開展安全生產自我教育、自我約束、自我管理。擬定祿市街道社區為安全文明社區創建單位，山門口村為安全生產文明示范村創建單位，永財采石場、攔馬石煤礦為安全生產示范企業創建單位，祿市小學為安全文明學校創建單位。
4、制定安全生產文明示范村、安全文明學校、安全生產示范企業、安全生產示范社區的創建內容和標準。
（二）組織實施（7月1日——11月30日）
1、各村（居）委員和各部門、單位建立安全生產制度，落實職責，實行安全生產分工負責制。
2、落實道路交通義務員安全員、街道居委會義務安全員。各村村主任為該村道路交通義務安全員。學校和企業各落實一名道路交通義務安全員和一名安全義務宣傳員。
3、對鎮轄區內的農用車、拖拉機、摩托車、客運車實行登記注冊，建立違章和事故登記表，創建無安全事故駕駛員和安全遵章守紀車輛。
4、設立煤礦和非煤礦山重點警示牌和標語。
5、對安全生產責任人和義務安全員、車主和特種行業人員進行分批分期安全生產知識培訓。
6、堅持每月、節假日和重大活動期間開展安全生產檢查。
7、排查隱患，落實責任，堅決整改。
8、發現不安全隱患和安全事故及時報告。
三、檢查總結（12月1日——31日）
1、對安全生產文明示范村、安全文明學校、安全生產示范企業、安全生產示范社區進行檢查。
為了加強我鎮安全生產管理，為我鎮經濟、社會的發展保持一個安全穩定的環境，推動安全生產工作躍上新臺階，我鎮今年力爭創建全省“安全生產示范鄉鎮”，為此，制定本創建實施方案。
一、組織機構
鎮上成立創建“安全生產示范鄉鎮”工作領導小組，組長：；副組長：；成員：。下設辦公室于安辦，由任辦公室主任，負責日常事務。
二、活動安排
（一）宣傳發動（5月9日——6月30日）
1、召開有關部門、全體干部職工、村組干部大會，宣布實施方案，宣布創建活動領導班子成員和職責，宣布義務安全員，安排宣傳內容，提出創建活動的要求、目標和任務。
2、利用廣播、電視、板報和宣傳資料大力宣傳創建活動的重大意義、目標任務、安全生產法規。
3、明確創建安全生產文明學校、示范社區、村社、企業內容，引導他們開展安全生產自我教育、自我約束、自我管理。擬定祿市街道社區為安全文明社區創建單位，山門口村為安全生產文明示范村創建單位，永財采石場、攔馬石煤礦為安全生產示范企業創建單位，祿市小學為安全文明學校創建單位。
4、制定安全生產文明示范村、安全文明學校、安全生產示范企業、安全生產示范社區的創建內容和標準。
（二）組織實施（7月1日——11月30日）
1、各村（居）委員和各部門、單位建立安全生產制度，落實職責，實行安全生產分工負責制。
2、落實道路交通義務員安全員、街道居委會義務安全員。各村村主任為該村道路交通義務安全員。學校和企業各落實一名道路交通義務安全員和一名安全義務宣傳員。
3、對鎮轄區內的農用車、拖拉機、摩托車、客運車實行登記注冊，建立違章和事故登記表，創建無安全事故駕駛員和安全遵章守紀車輛。
4、設立煤礦和非煤礦山重點警示牌和標語。
5、對安全生產責任人和義務安全員、車主和特種行業人員進行分批分期安全生產知識培訓。
6、堅持每月、節假日和重大活動期間開展安全生產檢查。
7、排查隱患，落實責任，堅決整改。
8、發現不安全隱患和安全事故及時報告。
三、檢查總結（12月1日——31日）
1、對安全生產文明示范村、安全文明學校、安全生產示范企業、安全生產示范社區進行檢查。
2、按年初安全生產責任書對鎮所轄單位和村進行年終考評。
