時間：2023-02-28 15:56:20
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一、目標任務
（一）基本情況。村農戶總數為618戶，（其中多年無人居住185戶，三年內有搬遷新建房屋的農戶21戶）。全村已建無害化衛生戶廁125戶，需新改建農村無害化衛生戶廁287戶。
（二）目標任務。
1.2020年全村完成新改建農村無害化衛生廁所287戶?？傮w目標：全村農戶廁所糞污基本實現無害化處理或資源化利用，戶用無害化衛生廁所達到90%以上；長效管護機制基本建立；有達標公共廁所；群眾滿意度達90%以上。
2.新建三格化糞污（含生活污水）無害化處理池100戶。
3.舊化糞池加蓋186戶。
二、責任主體
鎮村2020年農村“廁所革命”整村推進示范村建設項目責任主體為鎮人民政府。具體責任單位為鎮村村民委員會。
三、工作措施
鎮村2020年農村“廁所革命”整村推進示范村建設項目按照宣傳動員、參觀學習、組織實施的程序進行，村上要成立項目質量監督小組，負責鎮村2020年農村“廁所革命”整村推進示范村建設項目質量監督。
四、獎補標準
（一）無害化衛生廁所
1.新建衛生廁所。按照“便污、洗污”分離設置、分類共治的原則。以戶為單位，每戶補助1500元。
（1）廁屋凈高不低于2米，面積不小于1.5平方米；
（2）墻體穩固、磚結構，除門窗外四面封閉，墻體內側貼墻磚；
（3）廁屋內地面貼地磚，安裝沖水式便器，并連接糞污處理池；
（4）廁屋屋頂穩固、不漏雨，安裝封閉式吊頂，安裝廁所門、通風窗。
2.改建衛生廁所。按照“便污、洗污”分離設置、分類共治的原則。原有旱廁不新砌廁屋墻體改建為水沖衛生廁所，建設標準參照新建標準執行。按改造項目分類給予補助，每戶補助不超過700元。其中：
（1）新貼墻磚每戶補助200元，新貼地磚每戶補助100元；
（2）新安裝沖水式便器（含水箱）補助100元。
（3）廁屋新安裝封閉式吊頂每戶補助100元。
（4）廁屋新安裝塑鋼門補助100元。
（5）廁屋新安裝窗戶補助100元。
（二）新建三格化糞污（含生活污水）無害化處理池
可單戶自建或多戶聯建，建議采用磚砌，一單戶自建補助1300元。多戶聯建最多不超過2500元。
三格化糞污無害化處理后還田直排的，處理池外需建設1.4平方米左右的小濕地進行二次處理。
（三）糞污及沼氣池改造
以戶為單位，糞污池加蓋密封每平方米補助150元，最高補助不超過600元；沼氣池掏淤整治每口補助300元。
1．原有糞污池加蓋密封。使用鋼筋混凝土澆筑或預制件加蓋密封，留清掏糞污活動密封口，糞污廢氣使用管道接出室外。
2．原有沼氣池掏淤整治。清除沼氣池廢棄物，糞污或生活污水管道接入池內，沼氣池口密封。
五、進度安排
3—4月為宣傳動員階段，6—9月為組織實施階段，10月為鎮村驗收階段。
六、考核驗收
鎮政府為責任主體，與村委會共同做好項目的宣傳動員和組織實施工作。村上組織人員組成協調小組及質量監督小組，幫助農戶與施工方做好協調溝通，對項目的建設情況進行質量監督，確保項目實施質量合格，規格達標。項目實施完成后，鎮政府適時組成驗收小組，對項目實施情況進行驗收，初驗合格后進行公示，公示無異議后及時報請縣鄉村振興辦、縣農業農村局進行項目驗收?？h級部門組織驗收小組驗收合格并公示無異議后，按補助標準將財政專項扶貧資金直補到農戶“一卡通”賬戶。
七、檔案管理
村2020年農村“廁所革命”整村推進示范村建設項目相關資料，含會議討論、動員部署、參觀學習、組織實施前后對比影相資料、各類公開公示資料等，由村上統一收集完成后，交鎮鄉村振興辦公室存檔。農戶報帳卡由村上完善后報鎮鄉村振興辦公室審核上報。
【關鍵詞】資料；歸檔管理；檔案管理制度
引言
東莞市防雷設施檢測所是東莞市氣象局重要的對外服務單位，日常主體業務產生的文書資料、影像資料繁多，為有效管理這些資料，需建立健全的檔案管理制度來規范業務工作，以體現公開、公平、公正的服務原則。
1 現行東莞市防雷設施檢測所檔案管理狀況
1.1 東莞市防雷設施檢測所主體業務資料
防雷所日常工作所產生的資料繁多，主體業務資料包括建筑物年度檢測資料，建筑物竣工驗收資料，建筑物新建、擴建報建資料，風險評估資料，雷災調查資料，內部評審，外部評審，現行規范，內部文件，實驗室資質資料，各項工作細則等。
1.2 東莞市防雷設施檢測所檔案管理機構
現行防雷所內的檔案管理機構主要是審核組，有一名資料收集歸檔人員和一名資料歸檔審核人員。資料收集歸檔員并非專職，僅對建筑物年度檢測資料，建筑物竣工驗收資料，建筑物新建、擴建報建資料，報建審核資料，風險評估資料進行收集歸檔。
1.3 東莞市防雷設施檢測所檔案管理存在的問題
由于缺乏健全的檔案管理制度和專職人員，所內僅對日常主體業務資料進行收集歸檔，但一些非主流的資料并沒有進行有效的管理。例如：歸檔資料的借閱和查閱，資料銷毀，儀器報廢維修，會議記錄，技術討論結果等等。
2 東莞市防雷設施檢測所檔案管理建立檔案管理制度
2.1 檔案管理原則
（1）加強防雷設施檢測所檔案管理工作，更好地為企業提供信息服務。
（2）防雷設施檢測所檔案是防雷所在各項活動中形成的全部檔案是總和，其中以防雷檢測檔案為主體，包括：新建防雷設施資料，定期年檢資料，化學危險品場所防雷資料，報建資料等等。
（3）檔案工作是企業管理基礎工作的組成部分，是維護防雷所經濟利益、合法權利和歷史真實面貌的一項工作。
（4）檔案工作要堅持統一領導，分級管理的原則。
（5）歸檔的文件材料必須按年度立卷，本單位內部機構在工作活動中形成的各種有保存價值的文件材料，都要按照本制度的規定，分別立卷歸檔。
（6）結案后及時交專職人員歸檔。工作變動或因故離職時應將經辦的文件材料向接辦人員交接清楚，不得擅自帶走或銷毀。
2.2 東莞市防雷設施檢測所檔案管理組織架構
建立四級的管理體制。所長統領整個所內的檔案管理工作；歸檔審核員對各項資料結案確認、編號入室；專職資料收集歸檔員對各項資料進行收集歸檔提交歸檔審核員；報建窗口收集新建、擴建報建資料和發票，審核組收集報建審核資料，檢測組收集年度檢測資料、竣工驗收資料和分段驗收資料，風評組收集雷擊風險評估資料和雷災資料，辦公室收集上級單位的文件、人事資料、各項工作細則等。
2.3 歸檔資料范圍
2.3.1 東莞市防雷檢測所各項工作細則
（1）防雷裝置報建審核工作細則；（2）防雷裝置年度檢測工作細則；（3）防雷裝置竣工驗收工作細則；（4）雷電風險評估業務操作細則；（5）計費、收費和發票管理工作細則；（6）防雷合格證、副證、報告書發放、更改和銷毀工作細則；（7）檔案管理工作細則；（8）印章使用操作細則；（9）技術規范使用操作細則；（10）圖紙使用操作細則；（11）儀器、設備、辦公用品購買使用操作細則；（12）內部管理評審工作細則；（13）實驗室資質認定操作細則；（14）文件收發操作細則；（15）保密工作細則；（16）公眾網信息操作細則；（17）以上細則修改、作廢操作細則。
2.3.2 防雷裝置報建材料
（1）防雷裝置報建登記表；（2）防雷工程專業資質；（3）焊工證書；（4）相關圖紙；（5）建設工程規劃許可證；（6）防雷裝置報建受理回執 。
2.3.3 防雷裝置設計審核材料
（1）防雷裝置設計審核申報表；（2）防雷裝置設計審核資料補正通知；（3）防雷裝置初步設計核準意見書；（4）防雷裝置設計核準意見書；（5）防雷裝置設計審核受理回執；（6）新建建筑物防雷裝置檢測手冊；（7）防雷裝置檢測協議書；（8）繳費發票。
2.3.4 防雷裝置竣工檢測材料
（1）防雷裝置竣工驗收申請書；（2）防雷裝置檢測報告；（3）防雷裝置合格證；（4）防雷裝置檢測原始記錄表；（5）新建建筑物防雷裝置檢測手冊；（6）圖紙（共 張）；（7）客戶滿意度調查表。
2.3.5 防雷裝置年度檢測材料
（1）防雷裝置檢測協議書；（2）交費發票；（3）防雷裝置檢測報告；（4）防雷裝置合格證；（5）防雷裝置檢測原始記錄表。
2.3.6 雷電災害風險評估材料
（1）建設工程立項批文；（2）雷電災害風險評估協議書；（3）雷電災害風險評估報告；（4）雷電災害風險評估原始記錄單；（5）交費發票。
2.3.7 雷電災害調查材料
（1）雷電災害調查原始記錄；（2）雷電災害調查報告。
2.3.8 學習、會議記錄資料
（1）學習、會議紀要；（2）技術討論結論記錄。
2.3.9 防雷設施檢測所人事檔案資料
（1）勞動合同；（2）學歷資料；（3）職稱資料；（4）培訓資料；（5）上崗證資料；（6）獎勵證書；（7）社保繳交資料；（8）任命文件。
2.3.10 儀器、設備、辦公用品資料
（1）儀器、設備、辦公用品購買申請、發票；（2）儀器、設備使用說明書；（3）儀器、設備檢定證明；（4）儀器、設備使用登記表；（5）儀器、設備維修登記表。
2.3.11 其他資料
內部評審資料，外部評審資料，實驗室資質認定資料，現行使用規范，上級部門發放文件，培訓學習資料等。
3總結
通過分析東莞市防雷設施檢測所檔案管理現在的缺陷，針對防雷所的主體業務和對外服務的特性，依據中國氣象局第20號令《防雷減災管理辦法》、中國氣象局第21號令《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》和《關于核定防雷設施檢測等服務項目和收費標準的復函》粵價函[2004]409號等文件精神建立防雷設施檢測所檔案管理制度，架設管理機構和規范歸檔資料，不僅有效規范所內的日常工作，并將日常工作留下的痕跡進行有效歸檔管理，為實驗室資質認定和風險效能防控提供全面真實的資料。
參考文獻：
[1]中國氣象局第20號令《防雷減災管理辦法》，中國氣象局文件，2011年9月1日起施行
[2]中國氣象局第21號令《防雷裝置設計審核和竣工驗收規定》，中國氣象局文件，2011年9月1日起施行
[3]《關于核定防雷設施檢測等服務項目和收費標準的復函》粵價函[2004]409號，廣東省物價局文件，2004年8月1日
作者簡介：
朱錦坤（1982—），男，助理工程師，本科，主要從事防雷減災工作。
一、新建廁所面積及建設規格
30個新建廁所建設面積均大于等于3平方米。廁所整體結構完整（有墻、有頂、有門、有窗），室內有標準便器、清潔衛生、無蠅蛆、基本無臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋。
二、新建廁所糞污處理情況
30個新建廁所貯糞池面積大于等于3立方米，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設施，處理后的糞污應達到無害化衛生要求，能夠直接用于農業施肥等資源化利用。
三、后期維護管理機制
30個新建廁所的日常使用、維修維護、清掏清運都由農戶自行負責，糞污用于耕地肥料，村“兩委”定期對廁所衛生情況進行考核。
一、項目目標和任務
（一）總目標。加快農村改廁無害化進程，提高農村衛生廁所普及率，確保農村衛生防病效果。
（二）年度目標。完成8000戶農村無害化衛生廁所建設任務。
二、項目范圍和內容
（一）項目范圍。項目覆蓋全市5個區縣。重點支持領導重視、近幾年改廁質量高、進度快、當地提供配套資金的縣（市、區）。
（二）項目內容。建造農村無害化衛生廁所。各區縣從全國愛衛辦推薦的三格化糞池、雙甕漏斗式、三聯式沼氣池式、糞尿分集式、完整下水道水沖式、雙坑交替式6種廁所類型中選擇適宜類型，嚴格按照標準建設無害化衛生廁所，并通過改廁帶動農村環境衛生綜合治理。
三、項目組織實施
（一）組織領導。市愛衛辦負責項目組織、協調、管理和監督；負責制定項目技術方案，組織專家提供技術指導，開展質量控制工作。
（二）職責分工。
1、市愛衛辦成立工作組和技術組，并按照省項目實施方案，制定市項目實施方案，明確目標、確定范圍、健全組織、制定計劃、加強督導和落實地方配套資金，細化項目任務，落實分配村組，做好項目的管理、監督和協調工作，保證項目的進度和效果。
2、市疾病預防控制中心等技術指導部門要按照國家技術方案要求，指派專人負責項目的技術指導、培訓和健康教育等工作，保證工程建設和監測工作質量。
3、各區縣愛衛辦具體負責項目的實施。各區縣愛衛辦等部門成立采購工作組，根據本地的實際情況，合理制定計劃購買品目、數量，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關規定組織招標采購工作，自覺接受審計、監察等有關部門的監督，防止招標工作出現違規違紀行為。
（三）項目管理。
1.項目資金使用與管理。項目實施所需經費由中央財政和地方財政共同承擔。中央財政補助資金240萬元，主要用于補助農村無害化衛生廁所地下部分建設費用。中央資金補助標準為：無害化衛生廁所建設300元/戶。市財政局按各區縣年改廁項目任務申報數量，將中央補助資金直接下撥到各區縣。
各區縣要按照申報項目的承諾條件，落實農村改廁項目地方配套資金、督導、健康教育、培訓等工作經費。要從推進醫改工作的高度，確保農村改廁項目中央資金和地方配套資金落實到位。專項補助資金要及時撥付到基層項目執行單位，做到專款專用，任何單位和個人不得以任何形式截留、擠占和挪用。嚴格按照國家有關專項資金管理的規定，加強項目經費管理，提高資金使用效益。
2.項目組織實施管理。成立市改廁項目工作領導小組，負責項目組織實施管理。實行農村改廁項目目標責任制。各項目區縣要根據國家下達的項目任務和進度安排，確定項目鄉鎮、村和完成時間表，填寫《市年重大公共衛生服務農村改廁項目戶廁建造統計表》于10月15日前報市愛衛辦審核備案。在保證質量前提下，狠抓項目進度，在規定時間內完成項目目標任務。對廁所建設實行動態監測和進度月報制度，每月2日前分別以紙質（須加蓋公章）和電子郵件形式將《年農村改廁項目進度區縣級月報表》報市愛衛辦，市愛衛辦匯總后報省愛衛辦。無特殊情況逾期不報者，月進度視為零增長。項目文件要規范存檔備查，改廁農戶要進行統一編號。
四、項目監督與評估
（一）市愛衛辦和各區縣愛衛辦要加大現場督導檢查力度，各級技術部門要加強技術指導工作。針對工作中出現的新情況、新問題，項目管理和技術部門要及時開展調查核實和對策研究，提出解決問題的辦法。
（二）項目考核評估內容包括項目組織管理、資金使用情況、項目任務完成情況、完成質量、技術指導與健康教育、長效管理機制的建立等方面，區縣考核評估后及時形成報告并報市愛衛辦。市愛衛辦按照有關規定對各區縣項目組織管理、目標完成情況、中央資金分配及使用、配套資金籌措等進行考核評估。
（三）建立激勵與懲戒機制。市愛衛辦將通過項目年度申報要求、隨機抽查、考核驗收、追蹤問效等方式，加強對項目管理和績效考核。建立項目通報制度，對項目管理規范、各項工作進展好的，予以通報表揚，并作為今后加大項目支持力度的依據；對管理不善、工作不力、不能按要求完成項目任務的，給予通報批評，限期完成。各區縣要結合城鄉統籌發展和新農村建設，大膽實踐創新農村改廁的方法和模式，加快改廁步伐；要充分發揮先進典型示范、導向作用，可通過“以獎代補”等形式，激勵、調動基層工作積極性。
五、項目執行時間
一、2017年住建廳下達我市危房改造任務****戶。截止目前已全部開工，完工***戶，按照住建廳要求剩余**戶于2018年的6月30號全部完成。各旗縣區住建部門對歷年房屋竣工驗收農戶信息資料已全部錄入系統。
二、2018年自治區住建廳下達我市第一批危房改造指標63戶已下達**區，目前開工42戶，剩余21戶正在籌措準備。
三、截止目前我市2018年4類重點對象危房存量約為105戶全部為***區。
四、目前，由各旗縣區住建部門牽頭并聯合有關單位專業技術人員及第三方專業檢測鑒定機構成立農村牧區危房鑒定領導小組，對建檔立卡等貧困戶房屋危險等級進行鑒定，我市將于6月10日前全部完成。
五、我市農村牧區危房改造檔案經過自治區住建廳、市住建委多次工作檢查及規范性要求，農戶危房改造檔案材料齊全規范，真正做到一戶一檔、資料核驗、動態管理。
六、市財政局與我委聯合對歷年危房改造資金進行專項清理檢查，每年年底各旗縣區危房改造完成竣工驗收后，相應資金均能按照要求拔付到位。
七、按照自治區住建廳工作安排和部署，2017年以來，我委對各旗縣組織兩次“雁過拔毛”檢查，并于今年4月4日對住建廳關于印發《農村牧區危房改造領域腐敗和作風問題治理實施方案》的通知轉發到各旗縣區住建部門，按照要求對農村牧區危房改造中“兩項工作重點”和“九項重點檢查指標內容”做了深入細致核查，未發現重大違法違紀問題。
八、我市根據自治區脫貧攻堅工作要求，出臺了《****市社會救助兜底脫貧實施方案》等一系列保障措施。進一步明確了兜底保障和社會救助扶持對象范圍、政策措施，明確了農村低保與扶貧開發政策銜接的工作目標以及在政策銜接、對象銜接、標準銜接和管理銜接方面的重點任務，兜底保障水平得到大幅提升。我市建檔立卡貧困戶現已全部納入脫扶攻堅扶貧范圍，各旗縣區政府已把建檔立卡貧困戶全部實施兜底保障。
九、各旗縣區政府對當地建檔立卡貧困戶危房改造制定了專項扶貧措施，優先解決建檔立卡貧困戶的住房安全問題，截止目前各地建檔立卡戶危房改造已于當年全部完成。
二、自治區農村牧區人居環境整治督查要點
一、按照自治區住建廳、市委政府工作要求和安排，我委根據實際情況相應制定了“一個規范、三個方案”既：《農村廁所改造及糞污處理技術規范》、《****市農村牧區人居環境治理三年行動方案》和《****市2018年農村牧區人居環境整治工程實施方案》及《****市農村廁所建設管理三年實施方案》，對開展人居環境整治提出了目標、范圍、標準、做法、步驟、措施等。
二、****市下轄*個旗縣區，**個蘇木鄉鎮，**個行政村。截止目前，*個旗縣區全部完成了縣域鄉鎮建設規劃，占全市旗縣區100%。我市各旗縣區正在組織力量制定相應農村牧區人居環境整治規劃。**個蘇木鄉鎮已全部完成總體規劃編制，***個行政村全部編制完成村莊規劃，達100%。
三、我市于**年制定了農村牧區人居環境治理長效機制實施方案，截止目前各旗縣區正在逐一推進落實。
一是建立健全多元投入機制落實情況。我市各旗縣政府建立引導激勵機制，鼓勵社會資本和信貸資金參與農村牧區人居環境治理，在農村牧區人居環境治理規劃、垃圾污水處理及衛生廁所等設施建設和運行管理方面建立穩定的地方財政投入機制。
二是建立健全管護長效機制落實情況。對農村牧區村莊道路、供排水、垃圾和污水處理、公共衛生廁所等公用設施和村莊綠化建立了管護長效制度。進行有效維護、管理和監督。截止目前完成后續管護村莊3050個，約占71%。
三是建立健全農牧民主體機制落實情況。推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制，廣泛動員農牧民參與項目組織實施，保障農牧民的決策權、參與權和監督權。營造了全社會參與農村牧區人居環境治理和長效管護的良好氛圍。
四是建立健全組織領導機制落實情況。市委政府召開會議作出重要指示，要求各地區、各部門結合實際，加強資金籌措、組織協調和監督檢查等工作，配備工作人員，加強制度建設，確保長效管護各項工作落到實處、取得實效。
五是建立健全協調合作機制落實情況。建立市職部門和旗縣區政府協調聯動機制，按照職責分工，統籌解決全市農村牧區人居環境治理的重大問題，落實各項政策措施，協同推進各項工作。
六是建立健全督查考核獎懲機制落實情況。我委會同有關部門加強對人居環境治理工作的督促檢查，完善督查機制將農村牧區人居環境治理工作納入年度實績考核范圍，對部署不到位、措施不得力、工作不落實的要嚴肅問責。
一、項目內容
2013年農村衛生改廁項目將以人、畜血吸蟲病感染率大于1%的行政村為重點，無害化衛生廁所類型以三格式無害化衛生戶廁為主，在條件適合集中連片居住農戶可選擇大三格式化糞池加人工小濕地的方式進行糞便處理。
二、項目目標
2013年11月底以前，完成農村三格式無害化衛生戶廁3000座的建設任務，確保以行政村為單位，改廁覆蓋率達到95%以上。
三、基本原則
1、因地制宜，合理布局，繼續重點向重疫區村覆蓋，以行政村為單位，盡可能集中連片，整村推進，優先考慮有改廁積極性的村莊和農戶，改廁村的村衛生室必須首先達到無害化的要求。
2、改建與新建相結合，以改為主，大力提倡廁屋入室（附建式結構）或無害化衛生廁所建在農戶院內。
3、結合新農村建設項目，通過改廁帶動農村環境衛生面貌的改變，促進農村環境衛生的綜合治理，達到防病保健康的目的。
四、項目范圍
2013年農村血防改廁項目涉及全市12個鎮：。
五、保障措施
（一）組織保障。市政府成立農村血防改廁項目工作領導小組。市血防辦成立技術指導小組，具體負責農村改廁技術標準、技術指導、質量控制、效果評估等；編制無害化衛生戶廁建設項目實施方案、技術方案，設計無害化衛生戶廁建設施工圖紙；承擔項目實施鎮辦的資料審核、培訓及技術指導，并適時開展糞便無害化處理效果監測、改廁效益評價工作。項目各鎮要成立由政府牽頭，農辦、血防等相關部門組成的項目領導小組及工作專班，具體落實農村血防改廁項目。
（二）投入保障。2013年農村衛生改廁項目，中央財政資金補助每個農戶500元，用于無害化衛生廁所地下部分建設，各項目鎮也要配套部分項目建設經費和工作經費，保障項目的順利實施。同時，可在當地黨委政府的協調下，統籌新農村建設、村莊環境綜合整治資金，加強項目建設的進度和力度，使農村衛生改廁項目惠及更多的農戶。市血防辦會同市財政局下達改廁經費，每月根據項目實施進度撥付補助資金。超額完成本單位計劃任務的，可以從進度遲緩的單位調劑。
一、指導思想
全面貫徹落實省、市農村改廁工作會議精神，以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，按照省、市愛衛會和區委、區政府關于推進社會主義新農村建設部署，堅持“政府組織、部門協調、群眾參與、民建公助、因地制宜、科學改廁”的原則，積極推進農村改廁，不斷提高農村無害化衛生廁所普及率，努力開創全區農村改廁新局面。
二、目標任務
（一）完成3000戶農村無害化衛生廁所示范戶的建設任務（具體任務見附表）。
（二）提高區無害化衛生廁所普及率和糞便無害化處理率，控制疾病傳染源，提高人民群眾生活質量。
三、改廁標準及工作要求
（一）廁所選址：農戶廁所一般建在住宅院內。
（二）衛生間：四面有墻，有頂，有門，有通風窗，屋頂高度不低于1.8米，有自來水源和衛生潔具。
（三）糞池：建三格式化糞池，規格為：長2米，寬1米，深1.2米，三格式比例為2：1：3，糞池容積不小于2立方米。
（四）新建農戶住宅小區建設完整上下水管網，農戶建水沖式廁所，污水進入地下排污管網。
（五）村內公共廁所選址合理且廁位不少于4個，達到方便群眾要求。
四、進度安排
第一階段：宣傳動員階段（2011年5月10日前）。由區農業局確定改廁項目村，擬定和報批改廁工作方案，下達改廁任務，開展宣傳發動、技術培訓及改廁示范戶建設等工作。
第二階段：全面實施階段（2011年5月11日—2011年11月10日）。各項目鎮、辦事處要根據實施方案，成立農村改廁領導小組，夯實領導責任。由區農業局組織成立改廁施工隊，按照國家衛生廁所標準，全面展開農村改廁工作，確保11月10日前完成改廁項目。
第三階段：檢查驗收階段（2011年11月11日—2011年11月16日）。
1.各改廁項目村要如實填報農村改廁戶統計表，于2011年11月26日前上報區農業局。
2.各相關鎮、辦事處進行查漏補缺，迎接市、區愛衛辦和市、區農業局對改廁工作的全面考核。
五、保障措施
（一）加強領導，落實責任。為切實推進我區農村改廁工作扎實深入開展，區上成立由副區長任組長，區衛生局局長、區愛衛辦主任、區農業局局長為副組長，七里辦事處、中山街辦事處、鋪鎮政府、老君鎮政府主要領導為成員的農村改廁工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在農業局，辦公室主任由區農業局紀檢組長擔任，具體負責宣傳發動、組織協調和督促實施等各項工作。各級各部門要增強使命感和責任感，把此項工作納入社會主義新農村建設目標考核，層層制定方案，明確任務目標，切實加強領導，一抓到底，抓出成效。各鎮、辦事處要將改廁任務明確到村組和農戶，做到任務明確，責任到人，確保改廁工作順利推進。在項目實施過程中，相關鎮、辦事處要選好典型，抓好示范，以點帶面，全面推進農村改廁向縱深推進。
（二）強化宣傳，營造氛圍。各級各部門要通過召開會議和張貼標語、板報等各種形式宣傳改廁與健康、改廁與環境、改廁與經濟發展的關系，使農村改廁工作家喻戶曉，人人皆知，營造濃厚的工作氛圍，提高農戶對改廁工作重要性的認識，激發群眾的改廁熱情。
（三）因地制宜，統籌規劃。改廁工作涉及面廣，要堅持“因地制宜、統籌規劃、分類指導、齊抓共管”的原則，從實際出發，量力而行，盡量減少農民負擔。要提倡“三帶頭”，即村組干部帶頭、黨團員帶頭及富裕戶帶頭；提倡“五個結合”，即改廁與城區基礎設施相結合、與衛生生態環境建設相結合、與文明村建設相結合、與交通樞紐沿線相結合、與改變群眾思想觀念相結合。要選擇領導重視、經濟條件好、群眾積極性好的鄉村統籌規劃，集中實施，整村推進。
