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(一)增加審計成本,降低效率基于成本與效率的視角進行分析,事務所輪換制無論是對輪換到的下一家事務所還是對審計客戶,都會導致成本的增加,在審計的前一兩年也會降低審計的效率。從事務所的角度,根據美國審計總署(GAO)關于強制輪換會計師事務所潛在影響的研究報告,會計師事務所承擔的財務報表審計成本包括營銷成本和審計成本。所謂營銷成本是指會計師事務所承擔的努力獲取或保留審計客戶的成本,如通過招投標方式競價獲取審計客戶的事務所,其承擔的招標費用就構成了營銷成本。審計成本是指會計師事務所承擔的實施客戶財務報表審計的成本,比如在審計的第一個年度對客戶行業領域、基本情況、信息系統的了解而發生的必要成本,初始年度相較以后年度增加的審計程序以及對審計年度期初實施的必要程序如收入、費用的期初截止測試也會增加審計成本。事務所輪換會增加其他方面的成本,例如審計客戶的管理信息系統用的是SAP,而事務所如果在以前的審計中沒有涉及過該系統,就會增加對審計人員的教育培訓成本;如果審計客戶是跨區域的大型企業集團,在全國各地擁有很多地區分公司和子公司,就會增加審計人員的遷置成本。GAO的一項調查結果顯示,會計師事務所在初始年度發生的審計成本可能比隨后年度的審計成本高出20%以上。意大利學者Bocconi研究發現,審計一個新客戶成本比之前增加了15%,在新的行業審計一個新客戶成本比之前增加了25%。此外,在初始審計的第一年,審計師需要投入比之前多40%的時間來熟悉客戶業務、經營過程和財務流程,大大降低了審計效率。而會計師事務所由于輪換增加的成本會反映在審計定價上,通過審計收費或多或少地轉給客戶。從審計客戶角度考慮,事務所輪換會使審計客戶在初始年度發生選擇成本和支持成本。選擇成本與事務所的營銷成本相對應,是審計客戶發生的、用于選擇新的事務所的成本;支持成本是指用于支持事務所的工作,比如為第一年度事務所了解公司狀況、企業管理系統、上一年度審計報告情況提供支持發生的成本。GAO的研究報告表明,會計師事務所的輪換會使被審計客戶在第一年度與審計相關的可能增加的成本比未變更事務所情況下的連續審計成本高出43%到128%。審計定價是供需雙方確定的對審計服務的一個合理價格,要考慮雙方的成本效率因素來合理定價。
(二)掩蓋不良動機中國注冊會計師協會曾經指出,資本市場中存在個別上市公司涉嫌通過變更審計機構換取有利的審計意見的現象。事務所輪換可能成為上市公司掩蓋不良動機、“購買審計意見”的一種手段。如果對一家上市公司執行審計業務的事務所出具了不滿足該公司期望的非標準審計報告,那么上市公司為了股票更有市場等就想要更換事務所。在沒有實行事務所輪換制前,公司解聘會計師事務所及事務所辭聘,公司與事務所雙方都應當報告并將原因披露給中國證監會,并對其所披露信息的真實性負責,上市公司如果為了規避不利審計意見而更換事務所,就要面對投資者拋售公司股票、股價下跌等風險;實行事務所輪換制以后,上市公司可能會打著制度安排的幌子掩飾不良動機,投資者不能對更換事務所的真實意圖進行有效區分,不易做出正確的投資判斷。
(三)增加審計風險對于輪換到的后一家事務所,輪換可能增加其審計風險。由于執行審計業務很大程度上依賴注冊會計師的經驗判斷,注冊會計師的職業經驗不是一蹴而就的,而是通過對被審計單位所處行業性質和商業模式不斷了解逐漸積累的,需要一個過程,所以在越來越復雜的審計環境下,審計人員具有對被審計單位業務的熟練經驗才能保證審計人員高效地安排審計工作,提高審計質量。而事務所的輪換使得首次接受審計委托的下一家事務所在初始年度對審計客戶的了解極其有限,審計人員缺乏對被審計單位業務的處理經驗會影響其職業判斷能力,從而加大了審計風險。
二、對事務所輪換的建議
(一)事務所輪換要考慮事務所規模事務所輪換要綜合考慮各方面的影響,既要看到它能夠提高審計獨立性的一面,又要看到它大幅增加審計成本、加大審計風險的一面,對于事務所輪換的范圍不應一概而論,要秉著公平、合理、有效的態度設置參與輪換的事務所的范圍,并且要加強對事務所輪換的監管。要綜合考慮事務所的規模、收益、投入資本、審計專長等因素,因為這些因素與可能發生的錯報相關。事務所規模越大、收益對個別審計客戶的依賴程度越小、審計專長越廣,其審計報告發生錯報的可能性就越小,這些因素也與審計成本增加的比例相關,小型事務所內部結構特征可能不適合實施輪換制。同時應當嚴格區分執行審計與非審計業務的事務所,對于事務所執行非審計業務可能沒有必要進行輪換。
(二)事務所輪換要考慮審計客戶的性質和規模目前,我國已對國有金融企業輪換會計師事務所做出了具體規定,對會計師事務所承擔中央企業財務決算審計的年限也做出了明確規定。被審計單位的性質,包括所有權結構、治理結構、組織結構、經營活動、投資活動、籌資活動和財務報告不同,對其輪換執行審計業務的事務所的要求應當不同,所以在設置輪換事務所的被審計單位范圍時要考慮其性質以及監管要求等。對不同規模的被審計單位,輪換事務所的要求也應當區別對待。就大規模的資產主體來說,一家事務所從接受審計委托,了解其商業模式、行業狀況、資產規模,到熟悉其業務流程、經營決策,一般都需要兩到三年。
【關鍵詞】財務管理;公允價值;內部審計;制度
對將來現金流量或市場價值的現值展開計算,并將其作為負債與資產計量屬性的會計運算方式,被稱之為“公允價值會計”。而“公允價值審計”是指專業審計人員對公允價值計量負債、資產等內容價值進行檢查與評價審計過程。由于這兩項理論與實務在今后會計計量中的作用極為重要,為了對其進行切實優化,我們首先應對兩者實務與理論存在的問題進行深入分析。
一、公允價值會計審計理論與實務現狀
1.財務管理方面的問題
以往企業在進行財務核算時,多會以核算工作為主,而對于財務管理工作卻有所忽略,這樣雖不會造成經濟體制與核算模式之間的沖突,卻會對經濟體制發展造成直接的影響。一些企業雖然已經認識到了這一問題,但卻出于某種利益,仍然將核算作為了主要的管理模式。同時,由于財務管理工作方面的缺失,也會對企業管理工作造成影響,需要引起相關人員的足夠重視。
2.會計審計實務方面的問題
實務方面的問題主要以職責分配不明確為主。由于財務管理問題過于敏感,所以在進行職責分配過程中很容易會出現狀況,財務人員很有可能會因為責任分配不均,而出現工作效率降低的情況,這對于財務工作的實際開展質量而言是十分不利的。在財務管理模式不斷發展的今天,傳統財務主管、會計人員以及出納人員的財務分工模式,與現代財務工作需求并不相符,必須要對其進行及時調整與完善。
3.審計技術與方式重視不足
現代企業多數都缺乏一套完善的幣記管理方式,也正因如此,企業幣記工作方式并不固定,一般都會依靠審計人員多年工作經驗,來對樣本進行抽樣審計。這樣的審計方式不僅無法對企業存在的審計風險進行全面預估,而且審計水平也無法達到理想的標準。究其根本就是審計技術與審計方式方面的缺失,因此相關人員必須要對其不斷進行加強。
二、公允價值會計審計優化建議
1.優化會計審計制度
鑒于公允價值會計審計工作存在的問題,相關人員應從以下三方面入手,對各項規章制度進行完善:
(1)優化崗位責任制度。針對實務工作中財務人員權責不明問題,管理部門應加大對崗位責任制度的完善力度,要以工作崗位實際需要為基礎,對每一崗位應該負責的范圍以及權力進行明確,降低因權責不明而出現的問題。同時應針對崗位特點,建立崗位獎懲機制,這樣不僅可以增加員工工作崆椋同時還能有效提高員工的工作壓力以及責任意識,切實提高員工工作的主動意識。
(2)優化審核制度。審計人員應對企業內部產生的所有憑證進行詳細審核,并要對在確保審核內容無誤之后,在繼續開展后續工作。審核人員必須要對憑證內容的真實性以及合法性進行詳細查看,并要對審查對象的審批程序進行詳細檢查。
(3)優化部門預算制度。各項工作在實施之前,都應對其預算內容進行評估并上交到有關部門處,而管理部門要按照工作計劃以及上交的預算報告,來對最終的預算金額進行能夠明確。特別在開展辦公用品采購與大型基建項目工作之前,相關部門必須要對其實施預算,以避免不必要的資金浪費。
2.加強內部人員培訓力度
作為會計、審計工作開展的關鍵,企業也應通過對財務人員進行專業培訓的方式,來實現對會計審計理論與實務工作的優化。一方面,要定期對財務人員進行專業知識訓練,保證工作人員能力的不斷強化,要定期舉行專業能力比賽,保證財務人員的學習熱情;另一方面,要利用信息技術建立起企業內部學習平臺,并要每天推送先進審計、會計方式方法以及其他相關的內容,保證財務人員知識水平的切實提升。
3.提高財務管理水平
企業要對財務管理問題本質進行深入分析,并要按照最新的財務制度以及核算方式,制定出相應的管理優化方案,為各項財務工作的順利實施提供保障。同時,還應對財務工作重點進行調整,要以管理為核心,帶動基層財務工作順利轉型,以確保公允價值會計審計理論與實務工作的順利實施。
三、結束語
鑒于公允價值在企業財政管理工作中的重要性,企業相關人員應對公允價值會計審計存在的問題進行深入分析,要根據問題本質,并結合企業實際財務情況,來對各項問題進行改進與完善,從而有效提高企業會計、審計水平,保證企業各項財務工作的高質量開展。
參考文獻:
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世界各國之間的競爭都是以經濟為中心的綜合國力之間的較量,國家的強弱直接影響人們的生活水平,在新時展的影響之下,我國經濟體制也得到了相應的改革與發展。經濟體制簡單的來講就是整個國民經濟的管理制度、管理形式以及管理方法的總稱。我國對于經濟體制的建設經歷了漫長的實踐與探索階段, 在不斷的失敗中吸取教訓,終于探索出符合中國國情的一條道路。生產關系適應生產力這一客觀規律是我國經濟體制改革中必須遵循的重要原則,核心問題就是處理好政府與市場之間的關系,使市場資源配置過程中起到決定性作用和更好的發揮政府的作用。會計的工作就是一個企業對于已經完成的資金運作系統,進行整體的核算監督的過程,以方便為外部和企業有經濟利害的關系的投資人和債權人以及政府的相關部門,提供企業財務狀況及盈利能力等經濟信息為目標,所進行的一項關于經濟管理的活動。目前會計在企業中應用最為廣泛,設置了多個分支部門進行更好的會計工作,成為現代企業內部組織的重要組成部分。
從2007 年開始市場的發展需要遵循新頒布的會計準則,2014 年陸續對一系列準則進行修訂。新會計準則的意義不僅從會計層面來講是進一步將會計的規章制度標準化,而且標志著我國的會計審計跨出新的一步,對于完善我國的經濟體制有著重大作用, 同時公允價值作為新會計準則的重要一部分,對于它的研究具有重要意義。從會計工作的一系列流程可以看出計量工作是會計工作的核心,但在計量工作中,能夠影響計量工作的主要因素,就是計量屬性。在計量屬性內容里,融入歷史成本、可變現凈值、重置成本和現值以及公允價值,這五種計量屬性,這就使得計量基礎變得更加的多元化,這其中,所謂的公允價值就是指:在會計審計工作中,最復雜、應用最廣的一種計量屬性。公允價值從會計層面定義來講就是金融資產、金融負債以及投資性房地產等方面的同時用與初始計量和后續計量的這樣一個概念。
二、公允價值審計運用存在問題與完善
目前我國的會計審計工作體系中已經開始運用公允價值準則,但由于存在一些問題,所以對于公允價值的真正內涵,卻沒有得到真正的掌握。
首先,我國現在實行的新會計準則體系,主要包括下面三個方面:一是基本準則,其他綱領的制度以這一原則為基礎,具有指導性作用;二是具體準則,按照基本的準則的基礎上具體的會計辦法; 三是應用指南,對于會計工作的重點以及難度做出了具體的規范, 具有實際操作性。其次頒布新的會計準則主要方面的好處就是在維護市場秩序的基礎上保障社會人民的利益,為社會主義市場經濟的完善構建提供保障。其具體的作用體現在以下幾個方面:第一, 側重于會計信息透明化管理,在公正公平的原則之上,不管是對投資者還是社會公眾而言都是有極大幫助的;第二,對財務報告所出現的紕漏,做出了非常緊密而又嚴格的梳理工作,努力提高了關于會計信息的透明度,并且促進了社會的經濟秩序的公開公正公平;第三,加強了對于上市公司的控制力度,這就對于加強市場的吸引力和活力等方面都有著至關重要的作用,也對市場資源利用最大化發揮著作用,促進社會主義市場的進一步發展。
三、公允價值會計審計的改革意義
在新的會計準則改革的基礎上,對于會計政策的空間選擇也有影響,這主要包含:第一,會計政策的內容已經發生了改變,例如:吸引公允價值的概念,這就促使新的會計準則體系下,很多的金融工具、企業兼并重組以及債務重組等現象,已經開始運用公允價值的方法;第二,關于會計政策的選擇性很小。在新的會計準則前提下,將原來運用的先結算貨物在進行先進先出的方法改為直接使用先進先出法,這種做法的好處就是將會防止毛利率以及利潤的不規則波動。在新的準則體系下,關于存貨跌價準備、固定資產跌價準備、在建工程跌價準備,以及無形資產跌價準備等,在計提之后,就不可以沖回,而是只適合資產處置的時候再結轉,所以,極大的縮小了企業稅收籌劃的空間。同時,將無形資產研究與開發費用進行區別,采用開發費用資本化,在這一方法之下,能夠有效提高企業在科技方面的創新能力,大大降低了企業在科技創新初始階段時候,資金方面的壓力;第三使會計政策選擇的空間更加具體化,并且在一定程度上擴大了會計政策的選擇空間。
公允價值這一理論被廣泛應用在會計以及其他的經濟領域,其中最主要的原因就是和歷史成本理論相比較,優越性很強,公允價值會計是建立在價值和現值的基礎上,面對現在的各種形式和不確定因素,有著“真實和公允”本質的特點的會計模式;公允價值會計是會計領域得到進一步進步與發展的重要標志?,F值、價值與公允價值之間的關系具體表現為:價值是衡量一個物品的值錢程度,是經濟學中的核心,價值增值是管理學中的永恒追求,與此同時價值計量也是會計計量中的重要組成部分,現值是價值的直接計量,是任何一種現金流量同利率的結合,如果現值想要轉變成計量屬性,那么必須反映,至少是應該能夠接近的反映公允價值的意義,所謂公允價值就是指公允價值的現值和間接計量的總稱,公允價值會計代表了未來財務會計的發展方向,這也是會計由成本計量轉變為價值計量的一個重要標志;對于當前值的準確測量,一直以來都是價值和公允價值計量的一項重點和難點??偠灾蕛r值就是在經濟學中,價值概念的一種會計表達,它的反映會計要素的本質的現值概念;公允價值會計計量就是建立在會計計量的基礎上的價值和現值。對于這種關系的理解,有一點要記住,現在的價值是會計要數的特征,這也是會計計量的最高目標,而且其他的計量屬性也是在一定條件下的現值替代品。從公允價值這一概念來看也能看出在運用現值計量屬性的基礎上進行總的概括。因此市場經濟不斷發展,其重要的是公允價值跨級的基礎上的價值和現值,目前、未來、市場和風險以及不確定性。
關鍵詞:公允價值;公允價值概念;會計準則;審計準則;重大問題
中圖分類號:F239
文獻標識碼:A
文章編號:1003-7217(2006)06-0044―07
一、研究背景
2006年2月15日,財政部隆重舉行了新會計審計準則體系會。2007年1月1日實施。財政部部長金人慶在會上表示,這是我國會計審計發展史上新的里程碑,標志著適應我國市場經濟發展要求、與國際慣例趨同的企業會計準則體系和注冊會計師審計準則體系正式建立。筆者認為,它更標志著我國終于走上了一條符合“市場經濟越發展,公允價值會計越重要”這一會計歷史發展規律的“基于價值和現值的公允價值會計”不歸路。
我國的新準則研制工作也得到了國際認可。2005年11月初舉行的中國會計準則委員會一國際會計準則理事會(IASB)“會計準則趨同會議”上達成的共識之一認為:“IASB希望中國對完善國際會計準則提供幫助。IASB認為,中國會計準則體系建設中的基本原則和一些特別規定具有代表性,值得國際會計準則借鑒和吸收,并希望在關聯方交易的披露、公允價值計量問題以及同一控制下企業合并等_一個方面得到中國的幫助?!?/p>
“2006年的春天注定要成為中國會計界的一個重要記憶”、“梳妝一新、薄施粉黛的‘準則姑娘’來了,明媚的春光便是她的金邊衣裳”、“這是我國的第二次會計革命”、“以公允價值(含其難點現值)為最大亮點”、“公允價值的春天來到了”一時間,好評如潮。2006年下半年,隨著準則應用指南征求意見稿及其正式稿的,全國會計審計理論和實務界都迎來了學習培訓。
然而,一切真如許多人所盛贊的那樣完美無瑕了嗎,以致“世界各國將向中國學習”(劉玉廷,2006)?筆者認為,我國新頒布的會計審計準則體系(包括準則本身及其應用指南)總的方向是非常正確的,但該體系中隱含的一些重大缺陷和錯誤觀念卻不容忽視。隨著時間的推移,這些問題日益突出,必須引起足夠的重視。需要特別說明的是,限于篇幅,本文主在提出這其中的若干而非全部問題,而對這些問題的更深入展開的研究筆者將另行撰文。
二、公允價值概念:一個最基礎、最復雜、最重大和最迫切的會計理論與實踐問題
會計的核心是計量,計量的關鍵是計量屬性,而公允價值可以說是最復雜、最先進、應用面最廣而研究最不深入的復合計量屬性。在公允價值(含其難點現值)被我國萬眾矚目、炙手可熱的同時,我們卻不得不清醒地認識到如下一個近乎殘酷卻不爭的事實,那就是:我國目前會計審計準則體系中大量采用現值和公允價值、與國際準則趨同,主要是迫于國內外政治、經濟、社會多重高壓,而并非政界、學界、實務界真正從會計發展規律上理解和掌握了紛繁復雜的現值技術和公允價值會計理論方法精髓。這大概正是在2006年7月舉行的中國會計學會2006年學術年會上,公允價值會計問題已被宣布為未來兩年中國會計學會重大科研課題、并將由中國會計學會召開全國性專題研討會的大背景和根本原因。在這些紛繁復雜的技術、理論與方法中,“公允價值”概念本身無疑是一個最基本和突出的問題,是認識和解決一切公允價值會計審計問題的根本,更是一個國內外至今都沒有完全解決、常變常新的重大會計基本理論和實務難題。
從邏輯學角度講,概念明確的程度取決于概念內涵和外延明確的程度。內涵指概念所反映事物的特有屬性,它通過下定義來闡述;外延指具有概念所反映的特有屬性的事物,它通過做劃分來列明。然而,目前無論是在國內還是在國外,公允價值概念(包括其內涵和外延)都是相當令人困惑甚至是混亂的。財政部(2006)《企業會計準則――基本準則》第四十二條將公允價值與其他四種會計計量屬性(歷史成本、重置成本、可變現凈值和現值)簡單并列,而對它們之間的相互關系無任何解釋的做法就嚴重誤導了公允價值的外延,已引起國內不少人質疑。但是,我國目前還沒有多少人真正認識到我國目前的公允價值定義的重大局限性。以下通過國內外公允價值定義的演變簡史來認識這個問題。
1995年,國際會計準則委員會(IASC)將公允價值定義為“在公平交易中,熟悉交易的雙方在自愿的基礎上進行資產交換或負債結算的金額”。
1998~2006年,我國有關會計準則對公允價值的定義基本上均為:“在公允價值計量下,資產和負債按照在公平交易中,熟悉情況的交易雙方自愿進行資產交換或者債務清償的金額計量”??梢?,我國有關公允價值的定義相當于國際上20世紀90年代中后期的水平。
2000年,IASC金融工具聯合工作組認為,公允價值是“在計量日,由正常的商業考慮推動的,按照公平交易出售一項資產應收到的或解除一項負債時企業應付出的價格的估計”。
在考察近十年來美國財務會計準則委員會(FASB)有關公允價值定義的演變時,我們必須注意自2004年6月以來,其四易其定義、且變化速度之快、內容變化之大令人吃驚的事實。
我們還會注意到,在以下FASB新近的四個定義中,包含了不少我們不熟悉甚至完全陌生、但在我們的深入研究和實際運用中卻一定會面對、遲早要接受的種種新概念和新問題,它們理論涵義深刻、實踐意義巨大。正如筆者(2004)在拙著《公允價值:國際會計前沿問題研究》第三章“公允價值概念”開頭就曾指出的,“公允價值概念是一個看似簡單、實則復雜且重要的問題?!薄岸嗄陙?,國內外會計組織在有關會計準則中對公允價值概念都給出了一些大同小異的定義,但往往沒有做更多的分析和說明,沒有闡明涵義相當豐富的公允價值概念,這大大地影響了公允價值會計理論、準則和實務的發展。因此,有必要認真研究一下。”換言之,我國目前的公允價值定義是非常簡單和落后的,應予拋棄。
FASB認為,公允價值是指――
“自愿的雙方在當前交易(而不是被迫或清算銷售)中據以購買(或承擔)或銷售(或清償)資產(或負債)的金額。”(FASB,1996)
“自愿的市場參與者在當前交易而非強制或清算交易中據以購買(或承擔)或銷售(或清償)資產(或負債)的金額?!?FASB,1998)
“資產或負債在熟悉情況、沒有關聯的自愿參與者之間的當前交易中進行交換的價格?!?FASB,FVM,2004年6月)
“在資產或負債的參考市場上,市場參與者于當前交易中從資產中收到或因負債的轉讓而支付的價
格?!?FASB,FVM,2005年10月)。其中,參考市場(reference market)是個體進行資產或負債交易的最有利市場。最有利市場(the most advantageousmarket)是指這樣的市場:報告個體銷售或處置資產或轉讓負債的價格能最大化從資產中收到的金額或最小化因轉讓負債而支付的金額。FASB特別強調,作為一個總的原則,參考市場原則可以被廣泛運用。由于不同個體在不同市場中從事不同的商業活動,因此其參考市場(從而市場參與者)也會因該個體商業活動及其所交易市場中的資產或負債的計價單元的不同而不同??紤]到這些差異,參考市場應當從個體角度來考慮。所以說,參考市場是個體進行資產或負債交易的最有利市場。
“在計量日市場參與者之間的交易中,從資產中收到或因負債的轉讓而付出的價格?!?FASB,FVM,2006年3月)這里的公允價值計量假定,資產或負債的主市場中市場參與者之間的交易是有序的(下面將解釋有序交易)。主市場(principal mar-ket)是指報告個體將銷售或處置資產或轉讓負債的市場,在該市場中,資產或負債的活動數量最大,同時活動水平最高。例如,在股票市場中,某只股票的交易量最大且交易價格最高,則這樣的股票市場就是該股票的主市場。由于主市場是資產或負債具有交易優勢的市場,因此,可以合理假定主市場將代表資產或負債的最有利市場。
“在計量日市場參與者之間的有序交易中,銷售資產所收到的或轉讓負債所付出的價格?!?FASB,FVM,2006年9月)何謂有序交易(orderly trails-action)?通俗地說,若從計量日之前一段時間起到計量日后的一段期間內,某些資產或負債的交易總會發生、且所發生的市場的環境沒有什么變化,則這樣的交易就是有序交易。
從公允價值定義的演變中,筆者可以總結出如下六個發展規律或趨勢(見表1)。
表1 公允價值內涵的發展規律或趨勢
三、《企業會計準則2006》的重大系統性缺陷:缺乏單獨的《企業會計準則第××號――公允價值計量》
隨著2006年的即將結束和2007年1月1日準則正式施行日的臨近,我國會計審計理論與實務界已日益意識到,我們正處于一個十分窘迫的境地:在對公允價值既不知其所以然(為什么說“市場經濟越發展,公允價值會計越重要”是會計歷史發展規律、是國際潮流、我國幾經波折非搞不可?它的理論淵源和理論基礎究竟是什么?……)、又不知其然(如何確定公允價值?會計師和注冊會計師如何保證其計量和披露的可靠性?……)的情況下,我們就必須付諸實施了。
根據我們的認真分析和初步統計,我國現行由1項基本準則和38項具體準則組成的企業會計準則體系中,有35項、約占90%的會計準則直接或間接地運用了公允價值和/或現值計量,許多準則都對公允價值和現值的計量及披露做了規范。表2簡要列示了我國會計準則中有關公允價值和現值計量和披露規定的情況、以及各種情況的分布或比例情況。表2表明,我國企業會計準則中運用公允價值和現值的比例非常高,公允價值和現值的確為我國新會計準則體系的最大亮點。
筆者認為,總的來說,除了上述公允價值概念內涵和外延方面的缺陷外,我國企業會計準則體系中目前最引人注目的焦點問題是:許多具體會計準則都運用了公允價值,但有關公允價值計量與披露的規定和闡述分散于各項具體會計準則及其應用指南中,很不詳盡和統一,無法有效地指導實踐。究其原因,一是由于近年來我國對公允價值的研究和運用不多,人們對它的認識有限;二是由于我國《企業會計準則2006》的體系主要是參照國際會計準則理事會(IASB)2005年以前的國際財務報告準則(IFRSs)體系構建的,由于IFRSs體系缺乏單獨的《公允價值計量》準則,因此我國新會計準則體系中也缺乏單獨的《企業會計準則第××號――公允價值計量》及其應用指南。多的深入研究,現已解決了這一問題。在其剛剛于2006年9月15日正式的財務會計準則公告第157號(SFAS No.157)《公允價值計量》(Fair ValueMeasurements)中,FASB對該準則的原因做了如下對我國目前也完全適用的說明:“在本準則之前,公認會計原則中已有公允價值的不同定義以及應用這些定義的有限指南。而且,這些指南分散于需要公允價值計量的諸多會計公告中。指南之間的差異導致了不一致,這些不一致性又增加了公認會計原則的復雜性。FASB決定在本準則中考慮這些問題。”該準則主要解決三個大問題:公允價值的定義、用于計量公允價值的方法以及有關公允價值計量的擴展披露。
IASB也正即將解決這一問題。David Tweedie在2005年的《IASB主席報告》中早已指出:“IFRSs在很多情況下都要求使用公允價值。但是,關于公允價值計量的指南卻分散于各個準則之中。這種統一和一致的指南的缺乏,已經導致了公允價值計量上的不一致。2005年9月,IASB在其日程表上增加了公允價值計量項目,目的是開發一個單獨的準則,為個體以公允價值計量其資產和負債提供指南?!b于實務中遇到的如何獲得公允價值的諸多問題,IASB認為亟需出臺公允價值計量準則。”為了加速IASB該項目的進程,IASB已決定,它準備在2006年將FASB的公允價值計量準則作為其單獨的IFRS《公允價值計量》的征求意見稿(后改為“討論稿”和“初步觀點”),以盡快解決這一十分重要的問題。同時IASB和FASB還正在有關財務會計概念框架的聯合項目中,繼續深入地研究公允價值計量及其對概念框架的影響問題。
所以不難看出,我國也應像FASB和IASB-樣,盡快補充單獨的《企業會計準則第XX號――公允價值計量》及其應用指南,以更好實現制定我國新會計審計準則體系的總體目標。
四、公允價值會計的理論意義和歷史地位
公允價值之所以風靡21世紀的全球會計和其他經濟管理領域,源于其理論上相對于歷史成本的顯著的優越性;公允價值會計是基于價值和現值,面向現在、未來、市場、風險和不確定性,具有“真實和公允”本質特征的會計模式;公允價值會計是財務會計領域的模式性和范式性革命,是會計發展史上的又一個里程碑。
價值、現值和公允價值之間有著深厚的淵源關系。價值是經濟學的精髓,價值增值是管理學的永恒追求,盡管提供與經濟決策既相關又可靠的價值計量始終是一個難題,但以計量為核心和天職、既從屬于應用經濟學又從屬于管理學的會計學對此義不容辭,否則會計沒有存在的必要。但長期以來,因會計計量理論方法的落后,世界會計模式長期為面向過去、基于成本計量的歷史成本會計模式。20世紀90年代以來,基于價值和現值理念、具有“真實和公
允”本質特征的公允價值會計風靡世紀之交,因其能提供更多面向現在、未來、市場、風險和不確定性的信息,被譽為“面向21世紀的計量模式”和“會計發展史上的又一個里程碑”
根據著名經濟學家和會計學家坎寧(1929)的名著《會計中的經濟學》中對于價值計量方法的獨創性論述和筆者的分析論證,可以說,公允價值是價值的直接計量(即現值)和間接計量(歷史或現行成本、現行市價和短期可變現凈值)的總稱;公允價值會計代表財務會計未來發展方向,標志著會計正從成本計量走向價值計量;現值的可靠計量往往是價值和公允價值可靠計量的關鍵和難點。
具體來說,一方面,由于在任何國家,活躍市場并不時時處處存在,因此現值計量在總體上成為不可回避的問題;另一方面,由于現值相對更難計量,所以純粹的現值會計模式難以存在,而現行成本、現行市價和短期的可變現凈值(這時折現的影響不重要)可以是現值的良好替代,因此首選它們,僅當不存在同樣或類似資產或負債的活躍市場上的市價時才用現值。筆者認為,這些可替代現值的計量屬性及現值本身就統稱為“公允價值”。這也就論證解決了公允價值概念的外延問題,同時也證明了我國現行基本準則中有關闡述的錯誤。
總之,公允價值是經濟學中價值概念的會計表達、是對能反映會計要素本質特征的現值概念的體現;公允價值會計計量就是基于價值和現值的會計計量。筆者(2004)的這個觀點深刻揭示了公允價值與價值和現值的關系,對于我們理解公允價值會計中的許多問題都非常關鍵。
在理解這一關系中,我們始終不要忘記:現值是最能反映各會計要素的本質特征,它是會計計量的最高目標,其他各計量屬性不過是現值在一定條件下的替代;即使公允價值概念本身,其產生也并不是全新的概念,它只是一個為運用現值計量屬性而需“功用”的眾多替代性計量屬性的總稱而已!它是現行財務會計概念框架最初演繹邏輯的體現,是促使會計學資產(按其取得時所費的歷史成本計價)、會計學收益(按實現原則和配比原則計算的收入減費用之差向經濟學資產(按未來經濟利益即未來現金流量的現值計價)和經濟學收益(某期間凈資產現值的變動)回歸的基礎。所以,現值在當今會計環境.中越來越重要;不能離開現值的重要性來談公允價值的產生,運用公允價值的目的是為了體現現值而非相反;而如上所述,現值是價值的直接計量,所以運用公允價值的根本目的是為了計量價值。公允價值在全球的普及標志著會計理論已經走上了實現財務會計“價值計量”夢想的不歸路。我們曾用時間和實踐證明了一條真理:“經濟越發展,會計越重要”;現在,時間和實踐將繼續證明:市場經濟越發展,基于價值和現值、面向現在、未來、市場、風險和不確定性的公允價值會計越重要。
五、公允價值審計:任重道遠、風險近期高遠期低
(一)《中國注冊會計師審計準則第1322號――公允價值計量和披露的審計》及其應用指南的局限性:其內容受制于存在重大缺陷的《企業會計準則2006》及其應用指南
由中國注冊會計師協會擬訂、財政部的《中國注冊會計師執業準則2006》主要是參照國際審計與鑒證理事會(IAASB)的《國際審計準則》體系制定的。由于IAASB已于2002年7月了《國際審計準則第545號――公允價值計量和披露的審計》,所以我國在缺乏單獨的《企業會計準則第××號――公允價值計量》的情況下,居然“超前性地”擁有了“先進的”《中國注冊會計師審計準則第1322號――公允價值計量和披露的審計》(以下簡稱“第1322號審計準則”)。但由于第1322號審計準則及其應用指南與《企業會計準則2006》及其應用指南幾乎同步研制、同步、特別是要求其內容不得違背有關會計準則及其指南的規定,因此,《企業會計準則2006》及其應用指南中存在的許多缺陷也直接導致第1322號審計準則及其應用指南的內容存在局限性。
作為財政部和中國注冊會計師協會特邀的第1322號審計準則應用指南的撰寫者,筆者曾于2006年7月初在北京國家會計學院由中注協舉辦的審計準則研討班上做了演講,用語言、圖片和文字闡釋了國際上最新的公允價值會計和審計的理論方法,但非常遺憾的是,對審計準則指南本身的限制(要求與會計準則在內容和時間上都要亦步亦趨)使這些最重要和精彩的內容(往往超越了我國會計準則的現有規定)很多都不能被完全體現于第1322號審計準則的應用指南中,這大大削弱了該準則及其指南的作用。
于是,下述擔憂不無道理:在《企業會計準則2006》連公允價值概念都沒有闡述明確、其計量和披露規范非常簡單分散、相關的公允價值審計準則又不許越雷池半步的情況下,中國注冊會計師如何能有效地進行公允價值計量和披露的審計?!在公允價值計量和披露的兩道關(會計關和審計關)都沒有被把好的情況下,誰能保證中國新會計審計準則體系的最大亮點不會倏忽即逝?!誰能保證在中國會計的“第”大打折扣后、不會又一次把一一切問題歸咎于所謂的“公允價值”
(二)公允價值審計與審計風險的關系
公允價值計量和披露的審計帶給我國注冊會計師的究竟是好消息還是壞消息?與以前相比,注冊會計師面臨的審計風險總的來說是會增大還是減小?這是許多注冊會計師十分關注的問題。要回答這一問題,需要從公允價值會計的復雜性、公允價值會計理論上的優越性和公允價值會計審計方法研究上的不斷突破以及注冊會計師的執業能力等方面來綜合分析。
如上所述,公允價值會計理論、方法和應用中涉及許多復雜問題,這些復雜問題直接導致公允價值在國內外的普及之路都并非坦途。這些復雜問題如:公允價值概念本身疑云重重、以致其定義在國際上至今仍常變常新;公允價值計量方法有時非常簡單,但有時又相當復雜,尤其是當市價不存在、需用未來現金流量的現值等計量技術或估值模型估計公允價值時。這時,因涉及的風險和不確定性因素較多,容易引起和誘發被審計單位或第三方的錯誤和舞弊,導致財務報表的錯報.因此,公允價值計量的難度和可靠性一直深受關注并引起爭議;應用過程中人的觀念、行為、準則本身的質量等都會影響公允價值計量和披露,等等。這些復雜性陡然加大了注冊會計師的執業成本和審計風險(包括重大錯報風險和檢查風險),初次應用新頒布的會計準則或相關會計制度時更是如此,這些必須引起注冊會計師的高度重視和積極應對。
我國企業會計準則所存在的上述系統性缺陷在影響被審計單位公允價值計量和披露的信息質量的同時,也會給注冊會計師的公允價值審計帶來困惑。當注冊會計師按照第1322號審計準則第十條的規定,評價被審計單位財務報表中公允價值計量和披露是否符合適用的會計準則和相關會計制度的規定時,評價標準本身若不明確和統一,就會影響注冊會
計師評價的正確性;當注冊會計師按照該準則第四十二條和第四十三條的規定,對公允價值進行獨立估值時,更需要明晰統一的參考指導。顯然,我國相關會計審計準則的完善之路任重而道遠。
然而,對于公允價值審計與審計風險的關系的另一方面,我們也必須認識到,公允價值會計自身理論上的先進性和公允價值會計審計方法研究上的不斷突破,是其迅速普及和不可逆轉的根本原因,它們將從根本上減小注冊會計師的審計風險――
這是因為,基于價值和現值,面向現在、未來、市場、風險和不確定性,具有“真實與公允”本質特征的公允價值會計信息較之歷史成本會計下的信息更具相關性和反映真實性,從而更有利于維護公眾利益,而這也正是注冊會計師行業所應該追求的立身之本。公允價值會計信息在最大程度上有利于實現現代審計目標之一(對財務報表的公允性發表意見),符合現代風險導向審計理念,也有利于消除長期以來審計界和司法界之間在“公允表達”理解上存在的重大分歧。實證會計理論中的計量觀也認為,審計失敗風險部分來自由會計準則和審計準則所認可的會計計量和披露的制度性失真(而會計準則和審計準則分別受制于會計理論和審計理論);變革落后的會計理論和會計準則,可在一定程度上使審計人員免于“挨打”,從而減小審計風險。
換言之,公允價值會計模式下的會計理論、會計準則和會計制度相對比較先進,只要被審計單位按照適用的會計準則和相關會計制度的規定進行確認、計量、記錄和報告,就有可能從根本上大大降低注冊會計師審計失敗和法律敗訴的風險。而在歷史成本會計模式下,這一點卻越來越難以實現,因為歷史成本會計不符合會計環境的巨大變化,所提供的信息越來越失去相關性和經濟真實性(不只是以原始憑證表示的會計真實性)。
總之,公允價值計量和披露的審計是當代注冊會計師應當以職業懷疑態度、不得不認真學習和謹慎從事的一項問題復雜、風險可能很大的鑒證業務。
關鍵詞:公允價值;新會計準則;審計準則
中圖分類號:F23 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)05-0-02
通過對企業已完成的資金運作系統全面的監督與核算,以便為外部與企業有經濟利害關系的投資人、債權人和政府有關部門提供企業的財務狀況和盈利能力等經濟信息為主要目標而進行的經濟管理活動,即為會計。會計工作是現代企業發展必不可少的基礎性工作之一,通過一系列的會計程序為決策提供更詳細的信息,并參與到企業經營管理決策當中,從而提高企業的經濟效益,促進市場經濟的健康發展。自新會計準則實施之后,標志著我國的會計審計發展踏上了一個新的臺階。為了適應快速發展的市場經濟水平,就需要建立新的會計審計體系與準則[1]。
一、公允價值是會計審計工作中最重要的組成部分
(一)新會計準則中,公允價值的意義
眾所周知,計量是會計工作的核心任務,而在計量工作中,計量屬性就是關鍵性的因素。因此,公允價值即為會計審計工作中最為復雜,也是應用最為廣泛的計量屬性。2006年2月15日,財政部了由一項基本準則和三十八項具體準則組成的新會計準則體系,并于2007年1月1日開始在上市公司正式執行。新會計準則體系起點高、范圍大、創新多,標志著我國會計準則與國際會計準則實現了實質性的趨同。由于新準則對會計計量、會計政策等各方面都做了重新定義,這就使得我國的會計審計工作步入了一個新的里程。我國目前的會計審計體系雖然運用的是公允價值準則,但是主要原因是迫于國家的壓力,而對于公允價值的真正含義并沒有完全掌握。
我國現行的最新會計準則體系有以下三方面內容:基本準則、具體準則以及應用指南?;緶蕜t是原則,是其他準則的準則,對其他準則的制定有綱領性作用;具體準則是按照基本的準則的基礎上具體的會計辦法;在這兩者的基礎上,頒布了會計準則應用指南,對于會計實踐中的重點、難點以及要點都做了具體的規范,是操作層面的規范。以上三方面內容構成我國會計準則體系。
首先,新會計準則的頒布是維護市場經濟秩序、保障社會利益、落實對外開放政策以及完善社會主義市場經濟體制的可靠保障。新會計準則偏重于會計信息的透明度規范,在充分披露原則的基礎之上,為保護投資者以及社會公眾的利益都有重要達到作用。另外新準則進一步對財務報告披露問題做了嚴格的梳理和改進,提高了企業會計信息的透明度,促進了社會經濟秩序的公開、公平和公正[2]。
其次,新準則有利于促進資本市場的規范發展。新會計準則的頒布實施,對上市公司質量的控制,在增強資本市場的吸引力以及活力方面有重要的作用,有利于促進資本市場的資源優化配置,為促進社會主義資本市場健康發展有重要的意義。下表為公允價值內涵的發展趨勢。
(二)會計政策選擇空間的變化
在新會計準則的改革前提下,對會計政策的選擇空間產生了一定的影響,主要包括:
第一,部分會計政策的選擇基礎變化,比如引入了公允值概念,使得在該準則體系之下,大量的金融工具、非共同控制下的企業合并以及債務重組等方面都開始采用公允值計量辦法。
第二,一些會計政策選擇的空間變小,比如存貨計較方法,在新的準則體系之下,取締了原來的在存貨流轉時后進先出的方法,而是使用先進先出法計算,這樣計算方法的限制,使得企業通過變更存貨計算的辦法來調節利潤空間的辦法不能實行。采用先進先出法計價,將會防止毛利率以及利潤的不規則波動。在資產減值時的準備規定,之前的準則,在企業盈利時,會存在多計提跌價的資本;如果企業盈利降低時,再拿之前的疊加沖回,用這樣的資產減值準備方法中的計提以及沖回來控制公司的利潤空間。在新準則的體系之下,存貨跌價資本、固定資產跌價準備、在建工程跌價準備以及五行資產跌價準備在計提以后,不可以沖回,只適合資產處置時再結轉,這樣一來,極大地縮小了企業的稅收籌劃空間。另外還有費用資本化方面的改變,在新的準則體系之下,區別了無形資產研究以及開發費用,采用開發費用資本化的辦法。這樣一來,將科研經費資本化,提升了企業的科技、創新業績,有效地降低了企業在開發階段的利潤壓力。
第三,一些會計政策的選擇空間更加具體化,比如在企業合并規定中,新會計準則嚴格區分了同一控制以及非同一控制之下的企業合并,解決了之前在同一控制之下的企業合并價格不公正的問題。
第四,擴大了一些會計政策的選擇空間。比如在債務重組方面的處理,改變了以往一刀切的債務重組規定;另外,增加了一些新的業務,比如企業年金、資產等,為企業稅收籌劃擴大了空間。
(三)計量基礎運用的多樣化
新準則相比之前的準則,引入了歷史成本、重置成本、可變現凈值、現值以及公允值等五種計量屬性,使得會計計量基礎更加的多元化,多元化計量模式的引入,對于各期的損益結構會產生一定的影響,特別是廣泛應用于金融工具、投資性地產等方面的公允價值,極大地豐富了計量基礎[3]。
二、公允價值體系下,會計審計理論與實務中的問題
公允價值的意義,就是在于體現價值與現值的計量意義,同時它也是反映會計要素本質特征的詮釋。
(一)理論角度
盡管有很多的會計準則中,都運用了公允價值,但是公允價值計量在各個準則中的應用無法有效地統一,進而不能起到很好的指導作用。這其中的原因如下:
第一,在我國,對于會計領域中的公允價值的研究,相對來說還比較少,人們對于公允價值的理解還是非常局限的。
第二,我國2006年出臺的相關會計準則,主要是參照了國際上的相關會計準則來制定的。由于我國所依據的IFRSS體系本身存在著一定的局限性,并且缺乏獨立的公允價值計量相關方面的準則實施依據。因此,在一定程度上,我國的會計準則也有著不足之處?;贗FRSS體系,使得公允價值計量的相關指南顯得非常分散,導致會計工作在計量上難以實現有效的統一。
(二)會計審計工作實務中存在的問題
1.職責分配混亂。財務這敏感的問題在職責分配上很容易出現問題。財務的職能分配問題和在實際應用當中的預算計劃達不到和諧統一,會導致財務股哪里的各項工作不能有效順利地執行操作下去。所以,為了避免這樣的問題,在新的核算制當中對財務人員的工作提出了更高的要求。財務管理人員要培養好對財務的管理思想,要由之前的事情發生之后的反映改變成在事情開始之前的獻策獻力以及事情發生時的有效調控和事情發生后的檢測評估和調研考核,讓企業能夠更加順利地進行經營管理活動。但是舊的制度之下的情況是基層財務的員工的分工無法進行良好地分配,工作職責的混亂就會導致辦事效率的低下,使得事前規劃好的工作不能夠順利有效地開展下去。這些情況的出現都是由于基層的財務人員在職責分配上的不合理。傳統的分工模式是:一個主管人員加一個會計人員再加一個出納人員,而事實證明沿用傳統的分工模式已經不能夠適應當下的社會發展分工需求了。
2.整體管理操作不當。企業職務能力的操作管理是財務管理工作的重心,如果管理人員的水平不夠的話,那么核算就會失去它存在的意義了。根據以往的經營核算模式是重視核算而輕視管理,這樣的模式雖然和現在的經濟體制還沒有太大的沖突,但是確實不能夠去滿足新的發展的經濟體制的。但是有些企業仍然還是把工作的重點放在了核算上面,沒有把企業的財務管理工作給體現出來。而現在的經營形勢之下是,大多的企業都是私立的單獨機構,都沒有在企業的財務核算上做出更好地管理,就導致了很多的問題的出現在現如今的企業財務管理工作上,使得整體的財務管理工作都無法進行協調的工作。
3.內部審計結構缺乏完整性。一般內部審計得出結論后,只是用于發現和檢查到問題,但并沒有去督促和解決問題,只提出了整改建議,沒有進行強制整改。因此,使內部審計工作得不到有效的實施,不能為領導和審計對象改進工作的做出保障,無法體現內審的權威性。
4.對于內部審計方法和審計技術不夠重視。目前,大部分公司審計工作年年變更,沒有設計一套規范的管理模式,僅僅依賴審計工作者多年的經驗,采取隨意抽樣的審計方法進行審計,而沒有采用國際上先進的風險審計方法。這樣一來,使得審計結果嚴重缺乏科學性,并且還增加了審計時間、審計成本,致使審計效率大大降低。所以,在審計方法和技術上要更加注重其科學性,緊跟時代標準。
5.內部審計力量不夠規范。根據調查研究,一般的公司內部審計工作力量相對比較薄弱,容易導致監督工作時間長,給企業經營活動帶來很大的風險隱患,大大地降低了審計監督的效力。產生這些現象的原因主要有:一是內部審計工作人員的素質低,業務能力有限,無法勝任新形式下審計的工作;二是一般企業沒有明確的用人標準,對于審計人員的要求和考核制度比較隨意,大大降低了審計部門的素質。
6.忽視了內部審計機構設置的獨立性和職能的重要性。目前,大多數企業在機構設置上只設置了集團總部審計部和區域省公司監察部,建立了垂直的領導內審機構。下面的分公司沒有成立專門的獨立審計部門和內審人員。這種管理體系雖然能夠對各個部門進行全面的監督。但是,這種選擇性報告的制度,使得反映出來問題的大事化小、避重就輕現象非常的普遍,導致內審工作問題報告與實際不符,使得內審工作反映的問題不夠真實可靠。內部審計職能定位不高主要表現在:一是大部分審計部門的設立都是在法律強制約束下實施的,并非出于自愿,且公司領導對于審計工作也不重視;二是擔任審計工作的審計人員對內部審計工作帶有抵觸情緒,錯誤地以為內部審計就是對審計工作人員的監督,不能做到有效、積極的配合。
三、公允價值與會計審計之間的關系
公允價值計量具有其獨特的復雜性和特殊性,公允價值會計理論中所涉及到的復雜情況,都會影響到會計審計工作的有效性。在一般情況下,公允價值計量方法還是比較簡捷方便的,但是,當市場價格無需未來現金流量等現值來進行計量的時候,公允價值計量就顯得較為復雜,因為所涉及到的風險與不確定性因素非常多,就很容易導致第三方舞弊,或者是財務報表的錯報。
四、針對相關問題,提出對應的建議
(一)完善各項制度
1.憑證審核制度。企業內所有的憑證都要在經過審核完全正確之后才能夠驚醒款項的收支處理和進行賬務的處理工作。審核的內容和主要是憑證是否虛假、是否合法。另外,就是要審查所有相關證件的審批程序是否完全。
2.完善崗位的責任制。在科學的設立工作職位的基礎之上,要對各個員工建立嚴格的責任制度,并且建立相應的崗位懲獎制度,加強工作責任感和壓力性,也能夠增強員工的工作積極性,自己的崗位自己處理,能夠提高員工的工作主動性。把員工的工作模式從之前的被動監督轉變成成主動地做好自己的內部工作。
3.在工作中全方位的推行部門預算。把每一項工作都提前做好預算并且上交審核,中心管理部門會根據所做預算表下發預算資金。尤其是一些比如次級機構的公務用車、印刷品和辦公用品以及一些大額的基建項目的劃撥使用等等,都要全部收進會計集中核算機構來進行管理和核算。
(二)改善財務的管理責任制度
在會計核算中心建立好以后,應該進行新的財務管理核算工作,對舊的財務管理和內容進行全面的整頓和改良,確保今后的每項工作都能夠順利地開展運作。對財務的工作重點也應該要從之前的重核算改為重管理了,這樣可以使得基層的財務轉型工作得到順利地進行。
(三)加強內部審計人員的職業素養和職業規范
擁有一支高素質的內部審計工作隊伍,是開展內審的重要保證。只有熟練掌握審計方面的知識,才能進行全方位的學習,這是對內部員工的要求。而對于招收新的審計人員,則需要把好質量關,招收一些政治覺悟高、職業素養高、責任感高、事業心重的高水平人員,以此為壽險公司審計部門注入新的活力。再次,對于審計人員一定要做好定期培訓,使其不斷接觸新的審計知識和掌握新的審計技能,學習國內外先進經驗,并時常對其公司綜合業務素質進行加強和考核,確保達到指定目標。
五、結語
公允價值的相關準則是我國在近年財政改革當中的重點,它對財政管理具有著不容忽視的重要作用。只有不斷深入了解公允價值計量的相關知識,才能完善我國相關的準則,以確保會計審計工作的順利開展,才能在最大程度上降低會計審計工作中的風險。
參考文獻:
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[2]劉萍萍.金融危機背景下公允價值會計準則的完善[J].民辦教育研究,2010(04).
This is not the end of your story This is not the final chapter of your life. The world right now is in the middle of a mental health crisis.
Rather than join the cue, it’s important we it’s learn why we get down, and then how we can change it, because believe it or not, we create our own negative feelings and we can also ensure that we turn our lives around and be a positive change for others.
The reason anyone gets depressed always comes down to the CONSISTENT thoughts we think, and the CONSISTENT beliefs we hold.
If my thought process is “I must be in a relationship and earn X amount to be happy” I might get depression if I don’t achieve those goals.
The only way out of this is to work on yourself, every day.
Yes it is.
You must value yourself enough, to take the time EVERY SINGLE DAY to work on you. To engage in something, that will ensure you are a positive influence on the world.
And then others will look to you, not with pity but with HOPE, because your strength will become their HOPE, their strength.
一、充分發揮審計教育界的智力優勢
審計教育界集中了一大批審計、會計、財務管理、信息系統審計等專業的教授、學者。他們學有專長,理論功底好,學術造詣高,具有智力優勢和人才優勢,是推動上海審計事業科學發展的寶貴資源。要采取有效措施,充分發揮審計教育界在審計理論研究、審計學術交流、審計人才培養等方面的重要作用,為上海審計事業科學發展提供智力支持。
(一)審計理論研究方面。
一是吸收高校教師參加審計課題研究。就上海市審計局而言,目前承擔的課題研究包括審計署重點科研課題、上海市科技發展基金軟科學研究項目、上海市審計局審計科研課題;就上海市審計科學研究所而言,目前承擔的課題研究包括上海市人民政府決策咨詢研究重點課題、審計署審計科研所科研協作課題、上海市審計科學研究所課題;就上海市審計學會而言,目前承擔的課題研究包括中國審計學會合作課題、上海市社會科學界聯合會學會學術課題研究合作項目等。2014年,上海市審計局、上海市審計科學研究所、上海市審計學會共完成各類審計科研課題41項。開展審計課題研究,課題組成員要做到審計人員、審計科研人員、高校教授專家“三結合”,以提高課題研究水平,努力使上海審計科研工作走在全國前列。多年來,上海市審計局、浦東新區審計局、徐匯區審計局、松江區審計局等審計機關注重吸收高校教師參加審計課題研究,取得了良好效果。
二是鼓勵高校教師參加社會招標審計課題研究。2014年起,上海市審計局和上海市人民政府發展研究中心聯合上海市人民政府決策咨詢研究審計專項課題年度招標,兩年共向社會公開招標“國家審計促進政府自身建設的作用和途徑研究”、“自然資源資產負債表與領導干部自然資源資產離任審計研究”、“大數據環境下的審計方式和技術創新研究”、“審計在法治政府建設中的作用和途徑研究”等課題4項,共有7個高校教授專家組成的課題組參加課題投標。高校教師在社會招標審計課題研究中嶄露頭角。
三是特邀高校教師擔任審計科研機構特約研究人員。為加強審計科研隊伍建設,2008年12月和2013年3月,上海市審計科學研究所先后兩屆在全市審計機關聘任特約研究員37人和56人。特約研究員的主要任務是:以優化組合的方式組成課題組,承擔審計署下達的重點審計科研課題研究和市審計局立項的部分重點審計科研課題研究;承擔市審計科學研究所委托的其他審計科研工作。今后可根據需要,聘請高校教師擔任上海市審計科學研究所特約研究員,進一步發揮高校教師在審計理論研究中的重要作用。
四是特邀高校教師參加審計課題立項評審和結題評審。目前,上海市審計局已特邀高校教授參加上海市人民政府決策咨詢研究審計專項課題立項評審和上海市審計局審計科研重點課題結題評審。今后可更多地特邀高校教師參加審計課題立項評審和結題評審,以加強課題研究質量把關,促進提高審計科研水平。
(二)審計學術交流方面。
一是特邀高校教師參加審計專題研討會或論壇。2012年12月,上海立信會計學院、浦東新區審計局聯合舉辦“浦東審計創新論壇”,收到良好效果。2015年,中國審計學會將舉辦“金融審計與區域性金融穩定”等專題研討會。同時,還將舉辦以“加強審計創新,完善審計制度、保障依法獨立行使審計監督權”為主題的第三屆全國審計青年論壇。上述專題研討會和論壇將邀請各有關高校教學科研人員參加,以推動深化審計理論研究,加快青年審計人才培養,為審計人員和高校教學科研人員建言獻策、展示風采搭建平臺,促進審計事業健康持續發展。
二是鼓勵高校教師參加優秀審計論文評選。為推動群眾性審計理論研究,上海市審計學會堅持每兩年組織開展優秀審計論文評選。在2011年至2012年優秀審計論文評選中,高校人員獲獎論文有5篇,占獲獎論文總數的29%;在2013年至2014年優秀審計論文評選中,高校教師獲獎論文有4篇,占獲獎論文總數的22%。
三是特邀高校教授舉辦審計學術報告會。為加強審計學術交流,2011年11月和2012年11月,上海市審計學會舉辦審計學術報告會,先后邀請復旦大學李若山教授、北京國家會計學院秦榮生教授作“經濟發展方式轉變與國家審計”、“關注云計算發展對會計、審計的挑戰”學術報告。兩場學術報告會作為上海市社會科學界聯合會“學會學術活動月”系列活動,受到聽眾好評。
四是加強審計科研機構學術交流。目前,除上海市審計局設有上海市審計科學研究所外,上海國家會計學院也設有審計研究所。要加強審計科研機構之間的學術交流,充分發揮審計教育界在審計理論研究方面的優勢。
(三)審計人才培養方面
一是舉辦審計業務培訓班。2014年,依托上海立信會計學院辦學條件和師資力量,浦東新區審計局在審計業務培訓方面作出了探索。2015年,上海市審計局將舉辦“行政事業單位新財務會計制度與內部控制規范”培訓班,邀請上海經濟管理干部學院教授授課。為加強審計機關審計業務培訓,今后上海市審計培訓中心可建立高校師資庫。
二是舉辦審計業務講座。近年來,上海市審計局有關審計業務處分別邀請復旦大學、上海大學、南京審計學院、上海交通大學等高校教師,為審計人員作“資源環境審計研究”、“高校審計研究”、“計算機審計”、“計算機審計中級培訓”等業務講座,促進提高審計機關審計人員業務水平。
三是舉辦內部審計人員后續教育培訓班。2014年,上海市審計培訓中心邀請上海立信會計學院教授,為內部審計人員后續教育培訓班學員講授“內部控制與監督”課程,促進提高內部審計人員業務水平。
四是舉辦審計專業技術資格考試考前輔導班和參加高級審計師資格評審。上海市審計培訓中心每年邀請南京審計學院教授,為本市審計專業技術資格考試考前輔導班學員作初、中級審計師資格考試考前輔導和高級審計師資格考試考前輔導,受到好評。同時,上海市審計局聘請高校2名教授擔任上海市審計系列高級專業技術職務任職資格評審委員會委員。
二、充分發揮審計實務界的實務優勢
上海審計實務界具有較為雄厚的審計力量。截止2014年底,在國家審計方面,除審計署駐上海特派員辦事處外,另有上海市審計局和17個區(縣)審計局,共有審計人員1 023人;在內部審計方面,全市共有內部審計機構1 626個,配備專、兼職內部審計人員5 421人;在社會審計方面,全市共有會計師事務所322家,擁有注冊會計師5 830名。審計實務界的不少從業人員畢業于高校審計、會計等專業,努力報效母校是廣大審計實務界人員的心愿。審計實務界要充分發揮自身優勢,為高校審計專業在教學、科研、實習、就業等方面的發展提供廣闊舞臺,努力做審計教育界的堅強后盾,成為審計教育事業發展的重要基地。
(一)適當參與審計教育活動。高校審計專業教育旨在培養具備良好的政治思想素質和高尚的審計職業道德素養,系統掌握現代審計學基本理論及相關領域的知識和技能,具有開闊的國際視野、較強的專業實戰能力、能夠創造性地從事政府審計、注冊會計師審計和內部審計工作的高層次應用型審計專門人才,為審計實務界補充人力資源。審計實務界擁有一大批實務經驗豐富的審計人員,每年完成審計項目數以萬計。他們來自審計一線,掌握審計信息和動態,了解審計實踐與需求。審計實務界人員適當參與高校審計教學活動,理論聯系實際,可以為審計教育注入動力,增添活力。具體參與形式包括審計實務界人員參加高校審計專業教育指導委員會或擔任行業專家,為提高審計教學水平建言獻策;擔任研究生校外導師,指導研究生論文寫作;開設研究生講座,擔任研究生暑期學?;蛘搲瘞熧Y,傳授審計知識和實務技能;參加研究生招生復試和畢業論文答辯,促進提高審計教育質量。
(二)為高校審計專業教學提供參考資料。審計實務界有著強大的審計法規庫、鮮活的審計案例庫和有效的審計經驗庫,可為高校審計專業提供教學參考資料。近幾年來,上海市審計局先后編著和公開出版了《審計案例集》、《審計案例選編》;浦東新區審計局先后編著和公開出版了《畫說審計》、《審計門診》、《案說審計》。這些審計出版物深入淺出,通俗易懂,具有很強的實踐性,可供高校審計專業教學參考。
(三)為高校審計專業學生提供實踐基地。高校審計專業是應用性很強的學科,只有注重實踐操作,學以致用,才能學有所成。審計實務界要發揮自身優勢,為高校審計專業學生提供實踐基地。以上海立信會計學院為例,在國家審計方面,目前浦東新區審計局、松江區審計局成為其審計專業學生實訓基地或實習基地;在內部審計方面,目前上海汽車集團股份有限公司、上海市教育委員會審計中心成為其審計專業學生實踐基地;在社會審計方面,目前立信會計師事務所、滬港國際咨詢集團成為其審計專業學生產學研基地或實踐基地。通過高校審計專業學生參與審計項目和審計機構審計人員現場帶教,使高校審計專業學生接觸審計實踐,將所學知識轉化為審計技能,為增長才干、實現就業創造條件。
三、充分發揮審計學會的橋梁紐帶作用
上海市審計學會是本市審計科學研究的學術團體,主要涉及全市國家審計、社會審計和內部審計領域的理論和實務研究。市審計學會理事會已歷經八屆,現有個人會員660人,單位會員7個。市審計學會內設學術委員會和秘書處。學術委員會職責是協助秘書處組織、指導研究活動,審定研究成果;學會秘書處具體負責學會日常工作。要充分發揮市審計學會的橋梁紐帶作用,為審計界“四路大軍”加強審計理論研究和學術交流,共同推進審計事業科學發展搭建平臺,搞好服務。
(一)加強市審計學會在高校的組織建設。2008年以來,市審計學會已發展高校人員95人為市審計學會個人會員,已吸納7所高校審計系(學院)為市審計學會單位會員。在市審計學會本屆理事會86人中,高校人員9人,占10.5%;在市審計學會本屆常務理事會23人中,高校教授3人,占13%;在市審計學會本屆學術委員會11人中,高校教授5人,占45.5%。今后要繼續大力發展高校中青年教師為市審計學會個人會員,切實加強市審計學會在高校的組織建設,發揮市審計學會的平臺作用,為審計教育界加強與審計實務界的聯系創造條件。